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新形势下审计廉政文化建设研究
摘要：审计廉政文化是伴随审计工作的实践和反腐倡廉实际形成和发展起来的，它是审计文化和廉政建设相结合的产物，是融审计文化与廉政建设于一体的文化现象和廉洁从审行为在观念和文化上的反映。它即是建设社会主义先进文化的一项重要内容，也是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务。建设社会主义先进文化的主要内容之一就是加强廉政文化建设，为此审计机关如何有效地把审计文化建设与廉政建设有机结合起来,便成为我们当前深入推进党风廉政建设的新课题。基于此，笔者拟结合贯彻党的十八大精神和以往对审计文化的研究成果，从审计廉政文化概念的界定入手，揭示了廉政、审计廉政文化建设的内涵、特性，并深入论述了在和谐社会下加强审计廉政文化建设的重要性，同时剖析了文化建设过程中遇到的困难和存在的问题，并在分析问题的基础上提出构建和谐社会、全面推进社会主义审计廉政文化建设的措施和建议，从而为增强我国审计廉政文化建设的实效性和针对性提供参考。
关键词：审计 廉政文化 建设 研究
一、引言
党的十八大工作报告上习近平同志再次提出坚决反对腐败、建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、从而永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
审计廉政文化是伴随审计工作的实践和反腐倡廉实际形成和发展起来的，它是审计文化和廉政建设相结合的产物，是融审计文化与廉政建设于一体的文化现象，是廉洁从审行为在观念和文化上的反映。当前在我国社会转型期，在审计廉政文化建设上现出了一些廉政道德教育文化建设的缺失、廉政制度文化不完善、廉政法律文化环境体系不健全、廉政文化物质载体建设的单一化的现状和倾向，为此对于新时期从文化层面对审计廉政建设进行实践探索很有必要。
二、审计廉政文化的内涵和特性
廉政文化在我国古代就已有提出，如古人云:“临大利而不易其义，可为廉矣”。而对其根本价值取向是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。作为社会主义
精神文明和政治文明的重要组成部分，廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是以树立廉洁理念，提高廉洁精神，营造廉洁环境的一种文化，因此可以说廉政文化是社会主义先进文化的重要内容之一，是构建和协社会主义建设的重要内容之一。而审计廉政文化则是社会主义廉政文化的拓展和延伸，是以廉政为思想内涵、以文化为表现开式的一种文化，是审计部门在实践中践行职业理念、道德规范和行为方式的一种价值取向和精神追求的具体体现，是关于廉洁从审的思想、信仰、知识、规范和与之相适应的工作生活方式和社会价值的总和。审计廉政文化是推进审计部门廉政建设的重要精神力量，具有引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用。在全面建设小康社会的大背景下，审计廉政文化应按照科学发展观要求，顺应时代发展，以人为本，不断创新和拓展廉政文化建设的工作思路认真开展廉政文化建设，其内涵包括从精神层面上营造健康向上的社会廉洁氛围和价值取向，从制度层面上创造权为民所用、利为民所谋的审计廉洁氛围。因此审计廉政文化建设其核心表现在为民谋利的宗旨观、科学务实的发展观和清廉正确的政绩观。【审计廉政文化】
三、审计机关廉政文化建设的意义和作用
审计机关廉政文化建设的提出将矛头直指滋生腐败的文化土壤，可以说，由于中国传统文化中的消极因素是造成了这种不良文化产生的主要成因。这些因素包括中国传统的“官本位”意识、血缘宗法观念及其“贪渎文化”、变相的“礼尚往来”等，从而使贪污腐化的风行在官员中形成以权力谋利的恶习，在民间可造成凡事以钱开路、行贿受贿的歪风，渐而成为全社会的一种行为准则和社会心理。其次是拜金主义、享乐主义、个人主义至上等外来不良文化思想的影响下，某些党员干部把党和人民赋予的权力异化为替自己谋取私利的工具，从而导致了贪污腐败。
正是因为这种腐败文化的存在，才使得腐败问题的治理遇到了重重困难，鉴于此，通过弘扬廉政文化，用廉政文化来逐步地取代腐败文化，大力加强审计廉政文化建设的理论和实践意主要体现在：
（一）是实现我国审计工作“十二五”发展规划的重要保证
审计“十二五”规划对审计工作提出了要求：即广大审计要认真履行宪法和法律赋予的职责，继续坚持以真实性、合法性审计为基础，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督与制约。当今世界，
各种文化相互交融和渗透，西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻不在影响和侵蚀着我们，使得社会上出现许多如贪污受贿、以权谋私等不和谐的声音和事件，这些声音和事件严重侵害了国家和人民的利益，也激起了社会群众的不满。而审计工作正是通过良好公正的审核检查，从而查清和审核这些不和谐的事件，并通过违法人士相应的警戒和惩示作用重建良好和谐的社会主义党民关系。通过用社会主义廉政道德文化陶冶广大审计人员的思想情操，从而在良好的政治环境中牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，提高素质修养，避免腐朽文化侵袭和抵御糖衣炮弹的攻击，经受住各种诱惑和考验，坚定不移的维持审核原则和规定，忠实履行肩负的历史使命，保证审计工作的正确公正，最终实现《审计工作十二五规划》目标有着重要的政治和思想意义。这也最终为构建社会主义和谐社会提供强大的文化支撑和廉洁的思想保证。
（二）是加强审计机关党风廉政建设的迫切需要
我们党提出廉政文化这个概念，有助于在文化建设层面上进一步深化对廉政建设实践活动的认识从源头上预防腐败。这不仅有助于廓清一些干部群众对反腐倡廉指明前进的方向，而且通过运用文化的力量，实现党风廉政建设教育手段的多样化。由于廉政文化的社会教育功能有利于反腐倡廉观念的形成，廉政文化的规范功能有利于遏制腐败行为的发生，廉政文化的社会导向功能有利于遏制腐败风气的蔓延，从而使审计工作人员自觉不自觉地接受以廉政为核心的文化价值，并用这种文化价值指导自己的工作和行为，从而有效推进审计机关党风廉政的建设。
（三）是保证审计事业健康发展的内在要求需要
审计机关作为国家重要的经济监督部门，在整顿和规范经济秩序、促进社会经济可持续发展、维护广大人民群众最根本利益等方面肩负着重要使命。而廉政建设就是审计工作的生命线！审计机关不廉政，就谈不上审计工作的客观公正，就不可能有审计的力度和质量，就难以有效地履行法律赋予的职责。因此，审计机关加强廉政文化建设工作，即是维护审计机关独立性的需要，也是提高审计人员素质、保障审计工作客观、公正的需要，更是加强审计职业道德建设的需要。
四、新形势下加强审计廉政文化建设的目标和要求
在当前形势下，审计机关廉政文化建设的目标就是通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞全体审计人员树立正确的人生观、世界观、价值观，真正做到秉公执法，廉洁从审，执政为民；做到权为民所用，利为民所谋，心为民所系。
作为审计机关廉政文化建设，其主要任务包括：一是营造崇尚文明、遵纪守法、诚实守信、公道正派的社会文化氛围。廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了“崇廉耻贪”的社会舆论环境。二是培养爱岗敬业、甘于奉献、开拓进取、勇于创新的职业文化操守。审计工作是比较单调、清苦的，并且随着时代的发展和人民群众对审计工作的要求也越来越高。这就要求我们要通过多种方式和途径，培养审计人员爱岗敬业、勤奋工作、求真务实，勇于创新的职业操守。三是创建公道正派，公正透明，廉洁高效、诚实守信的法制文化环境。审计工作独立性、客观性的特点决定了审计人员必须具备秉公执法、公道正派的品格，通过开展廉政文化教育创建依法执审、文明审计的法制环境，既有利于审计机关廉政文化的建设，也有利于促进审计效率和审计质量的提高。四是完善团结进取、健康向上、清正廉洁、文明有序的政治文化气候。全体审计人员在先进廉政文化的氛围中得到教化、培养，从而使审计队伍具有公而忘私的高尚情操、秉公执法的道德规范、严以律己的慎独精神，塑造以诚相待、和睦相处、共同进步的审计团队。【审计廉政文化】
五、加强审计机关廉政文化建设的方法和途径
近年来，随着反腐倡廉和审计机关廉政风险防控工作的不断深入，廉政文化作为一种潜移默化的软实力，在审计机关预防和惩治廉政体系中发挥着越来越重要的作用。为此如何加强审计机关廉政文化建设正逐步成为一个需要认真研究、不断探索的重要基础性课题。本人结合廉政文化建设实际和深入思考，认为在审计机关廉政文化的建设上，可以从以下几个方面入手：
（一）完善廉政教育机制，开展持久廉政文化教育
反腐倡廉的实践证明，开展广泛、持久、深入的廉政宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，也是牢筑审计人员拒腐防变的思想防线的重要措施。因此，有必要将审计廉政文化教育纳入审计干部培训计划，加强审计人员
的从政道德教育，用先进的廉政文化理念武装审计干部的头脑。日常工作中，着重抓好四项学习内容的教育：一是马克思主义基本理论、基本信念学习教育。二是民主法制和纪律学习教育。三是中华民族优秀的传统文化、中国共产党优良传统学习教育。四是反腐倡廉学习教育。同时要做到廉政文化教育的经常化。把廉政文化教育当做一项学习制度予以定期化，从而切实提高审计队伍自身素质，增强审计人员拒腐防变能力和廉洁从审的自觉性。此外，在定期教育的同时要注重开展典型示范教育，通过实地参观学习或组织收听收看先进模范人物事迹等教育活动，从而达到教育和升华审计干部心灵的作用，通过完善的廉政教育机制，和广泛持久的廉政文化教育，从而创建积极的廉政氛围，牢筑审计人员的拒腐防变的思想防线。
（二）建立、健全廉政文化制度【审计廉政文化】
对腐败文化的清除，仅有教育是不够的，一套科学、配套、健全的反腐倡廉的制度体系是破除腐败文化，打造廉政文化的最根本的途径与手段。通过以制度力量，确保从政行为和审计监督权力的正确运行。制度建设上，一是要实行审前公示制度。在被审计单位群众注目的地方，张榜公告审计事项、内容、范围、廉政纪律、审计组成员、举报电话等，以便于审计人员接受被审计单位和群众的监督。二是完善审计执法监控机制，对审计工作中进行质量责任考核和错审追究制，要坚持一级抓一级，层层签订目标责任书，严格责任追究，有效增强每一名审计干部职工的责任意识，从而保证审计权力的正确行使。从而形成从审计项目实施、审计文书审核、审计决定落实到审计资料归档全过程的责任控制体系，有效防范审计风险，全方位保证审计业务质量。三是实行党风廉政建设责任追究制，强化反腐倡廉中监督惩处的力度。各级层要明确廉政工作职责和标准，实行一把手负责制，对履行职责不到位而出现廉政问题的，要视情节轻重逐级追究责任人的责任。四是实行定期征求党政领导和人大、政协以及社会各单位、团体、部门意见的制度，使审计机关和审计人员置于社会监督之中，进一步提高审计工作的透明度，从而形成层层把关、相互制约监督的工作机制。六是逐步探索推行审计报告公告制度。对审计报告运用报纸、电台等新闻媒体在一定范围内向社会公告，接受社会公众监督，既扩大审计的警示效应，又加大对审计人员履行权利的监督制约。七是可实行交叉审计制度。为保证
抓好新时期审计廉政文化建设
是促进审计科学转型的重要保证
今年审计署提出了‚着力提高审计队伍的思想、政治、理论和业务素质，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍‛的工作要求。这一要求，充分说明了新时期，要审计转型、技术创新、实现审计新跨越的基础是建设、培养一支高素质、复合型、一专多能的人才队伍。要实现这一目标，审计廉政文化建设又是必不可少的重要环节，是基础和前提，是开展依法审计、严格履职、提升质量、促进审计转型的重要保证。
只有抓好审计廉政文化建设，通过不断地围绕审计抓廉政，强化廉政促审计，才能使廉政建设在审计工作中发挥重要作用，并逐步地、潜移默化地形成一种审计廉政文化氛围。充分利用这种文化潜力，激励、引导、规范、凝聚广大审计干部认真履行职责，推动审计执法，是我们加强审计廉政文化建设的目标和任务。也是新时期实现审计科学发展的要求。
一、开展廉政文化建设是现代审计的必然需求
新时期，审计工作要以科学发展观为指导，不断更新观念，创新机制，全面实现审计转型。这是现代审计的必然要求。而审计廉政文化建设又是实现这一要求的重要保证。从审计系统实际来看，加强审计廉政文化建设就要围绕构建‚大宣教‛格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、规范和阵地化，积
极开展多种形式的廉政文化活动，营造浓厚氛围，努力推动审计工作跨越式发展。
一要突出审计特色，增强廉政文化的吸引力。审计廉政文化建设无论是目标的确定还是原则的把握，无论是具体规划的制定还是具体工作载体的设计，都要充分体现审计特色。把审计廉政文化建设贯穿于审计工作的大局之中，推进和保证‚依法审计，执审为民‛的落实，贯穿于审计执法和审计管理的过程之中，旨在有力推进依法治审，从严治审，实现对权力运行过程的监控。并要依托审计文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造审计干部队伍廉洁从审的作用。
二要坚持以人为本，增强廉政文化的亲和力。树立廉政文化的人本理念，注重人性化，增强亲和力，以德感人，以理服人、以情动人。坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以‚立党为公，执政为民‛为内容，通过文化形式表现出来，教育审计人员树立正确的世界观，人生观，价值观，树立社会主义荣辱观，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法意识，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，把实现个人价值与审计事业发展的目标结合起来，实现执审为民的核心价值理念。
三要结合审计实际，增强廉政文化的影响力。审计廉政文
化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。因而，必须与审计机关的思想作风建设、精神文明创建、班子队伍建设及审计业务工作等有机统一起来，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创新廉政文化的形式和载体，为党员干部搭建参与推进建设审计廉政文化的舞台。
四要健全长效机制，增强廉政文化的推动力。审计廉政文化建设是一项全新的工作和长期的任务，要使廉政文化建设常抓常新，就必须把廉政文化建设作为一个具有战略性、长期的系统工程和审计文化建设的重要组成部分来抓，在组织好各项廉政文化建设活动的同时，健全长效工作机制。把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划，完善审计廉政文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制等，充分发挥各部门的主动性、积极性和创造性，使廉政文化在审计系统落地生根，为促进审计事业的健康、快速发展营造良好的氛围。
二、强化执审为民意识是审计廉政文化建设的实质
审计作为执法监督机关，肩负着维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败的重要职责。因此，不断加强审计机关自身建设，不断提高文明从审、廉洁从审、公正执法的能力和水平，树立执审为民的理念，是我们正确履行审计职能的关键所在。根据审计机关在反腐倡廉中的职能作用和加强自身建设的要求，目前审计工作中仍存在一些工作上的差距,主要表现在:履
行审计监督职责查处违法违纪行为的力度还有待加强；查处大案要案的力度不够;监督的针对性和有效性不强; 执行审计工作廉政纪律还有差距,内部控制制度还欠完善等。这些都有待于我们通过进一步加强审计廉政文化建设从意识形态上、从机制、体制、方式、方法上切实加以解决，促使我们不断提高从源头上防治腐败的能力,在审计机关、在每个审计干部身上，形成具有深刻内涵的廉政文化意识，使之作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界。在审计机关营造良好的廉洁从审的文化氛围，为不断提高审计执法能力和水平、落实执审为民提供坚实的思想基础和纪律保障。
要围绕‚执审为民‛这个实质认真开展审计廉政文化建设，正确认识和深刻理解审计廉政文化的特点和内涵。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是推进廉政建设的重要精神力量，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要课题，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。审计廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以‚廉政‛为主题，围绕‚廉政‛开展的一系列文化教育活动，使广大审计干部以正确的执法理念去履行审计职能。审计廉政文化是公正执法的道德支撑，是审计机关反腐倡廉的重要内容，是审计执法者的必修功课，是强化‚执审为民‛意识的实质。
三、抓好队伍建设是加强审计廉政文化建设的根本
抓好队伍建设要以人为本。以审计廉政文化建设为基础，树立廉政文化的人本理念，让廉政文化引导审计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法、执审为民的自觉性。根据作者近年在审计机关从事管理工作的实践，对如何加强审计廉政文化建设促进审计队伍建设，做出了一些有益的尝试。
几年来，我们始终坚持‚教育为主、注重预防‛的方针,坚持按‚一二三四五‛的廉政建设工作思路积极开展了对审计干部的廉政文化教育，收到较好效果。即：‚务实一个教育基础，运用好制度、监督二个手段，管好权、钱、人三个环节，抓好经常性廉政教育、严把审计质量关、逐步实行审计经费全面自理、严格机关内部管理四项工作，着力从严格责任、严筑防线、严格监督、严格考核、严格执法五个‘严’字上下功夫,努力打造一支思想先进、技术过硬、文明执法的审计队伍‛。
一是严格责任,认真落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纳入重要议事日程 ,强化责任,并列为对领导班子成员和中层干部年度考核的重要内容之一。班子成员实行‚一岗双责‛，按岗定责,分岗要求,进一步明确任务、职责,自觉接受干部职工的民主监督。党员干部分层签订党风廉政建设责任书，实行责任到人,考核到岗。坚持把廉政建设始终贯穿到整个审计工作的全过程，做到与审计工作任务一起研究、一起部署、一起落实、一起考核,确保廉政责任落到实处。
审计廉政文化宣传标语
1、权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
2、加强廉政建设，塑造政府形象。
3、克勤克俭，戒骄戒躁，勤政廉政。
4、修民心路，建连心桥。
5、从严治党，执政为民。
6、处事公平平似水，为官廉洁洁如冰。
7、法律使入规矩，道德使入规范。
8、创先进站所，筑行风基础，为群众解难。
9、反腐倡廉关系党的生死存亡，廉洁行政关系人民群众福祉。
10、欲影正者端其表，欲下廉者先其身。
11、权力公开透明，施政廉洁高效。
12、严肃政治纪律，保证政令畅通。
13、加强素质建设，树立行业形象。
14、深入反腐倡廉，促进经济发展。
15、淡名利，甘奉献。
16、反腐倡廉要深入，经济发展要保护。
17、热情服务是本份，生冷横硬要不得。
18、公生明、廉生威。
19、为民、务实、勤奋、清廉。
20、正世界观，正人生观，正权力观，正政绩观。
21、树行业正气，守职业道德。
22、强化民-主监督，推行政务公开。
23、依法行政，从严治政。
24、为人之本德为先，为政之本公为先，为官之本廉为先。
25、一路温馨，一路廉洁，一路平安。
26、行政为公莫怕吃亏，为民造福莫怕吃苦。
27、树正气一心为民，讲纪律令行禁止。
28、以法为本严执法，守法奉公为天职。
29、公心、公正、公开、公平。
30、端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心。
31、深化民-主评议活动，强化人民群众监督。
32、大力加强廉政文化建设，大力营造反腐倡廉氛围。
33、规范服务，规范牧费，规范管理。
34、讲理想、讲道德、讲纪律、讲奉献。
35、反腐倡廉，执政为民，端正行风，以民为本。
36、深入反腐倡廉，服务经济建设。
37、权力来自人民，权力服务人民；人民监督权力，人民评议权力。
38、立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声抒鱼水情怀。
39、构建反腐惩防体系，创建和-谐文明社会。
40、为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实。
41、加大纠风工作力度，切实保护群众利益。
42、教育监督制度并重，搞好反腐惩防体系建设。
43、推进反腐倡廉工作，加强执政能力建设。
44、红灯不夺能闯，红包不能收。
45、树清廉风气人人争先，创文明站所个个一流。
46、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。
47、反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣。
48、有容乃大，无欲则刚。
49、做老实人，说老实话，办老实事。
50、人人是发展环境，人人是承德形象。
51、为人民服务应视名利淡如水，搞经济建设须知发展重于山。
52、感谢群众监督，欢迎民-主评议。
53、天下兴亡，匹夫有责；端正党风，人人有责。
54、勿以恶小而为之，勿以善小而不为。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神为指导，以学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2016－2017年工作规划》为契机，以“践行群众路线，永葆清廉本色”为主题，结合党的群众路线教育实践活动，组织开展“5·10”思廉日活动，切实加强以党员干部为重点的党的性质宗旨教育、党风廉政教育，引导广大党员干部树立群众观念，弘扬优良作风，保持清廉本色，在全社会引领廉洁风尚，为推动审计事业的科学发展营造风清气正的良好环境。
二、参加对象
以党员干部为重点，面向局机关及固投中心全体人员。
三、活动方式
以贯穿群众路线教育实践活动进行为主，采取集中教育、分组讨论、自主观看等形式。一是上一堂廉政教育课，二是组织观看《焦裕禄》等11部电影，三是组织一次廉政知识测试，四是进行访贫问苦，五是进行廉政风险查找，六是组织创作一部廉政情景剧。
四、时间部署
5月4-7日，纪检组制定活动方案，对专题讲座等做出具体部署，准备好党员领导干部廉政知识学习教育系列材料；
5月8-11日，以科室（中心）为单位，局分管领导参加，组织学习党员领导干部廉洁从政应知应会知识；
5月12-18日，专题讲座、廉政知识测试、廉政风险查找、观看电影、对马塘镇徐庄村继续实施访贫问苦、创作廉政情景剧，撰写心得体会；
5月19-23日，总结汇报。
五、工作要求
1.精心组织，高度重视。把开展“5·10”思廉日活动作为局机关强化党风廉政教育的重要抓手，作为提升社会公众廉洁素养的有效载体，作为营造廉荣贪耻良好氛围的有力举措，切实加强领导，搞好组织发动，确保我局“5·10”思廉日活动的扎实开展。
2.统筹兼顾，注重实效。围绕活动主题，立足审计工作实际，把“5·10”思廉日活动与开展党的群众路线教育实践活动相结合，与贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016－2017年工作规划》的各项要求相结合，与中央、省、市、县关于改进作风建设的有关规定相结合，科学谋划，统筹协调，合力推进，务求实效。
3.强化宣传，营造氛围。局纪检组认真做好各项学习讨论等活动记载，并将活动情况认真总结，及时汇报。充分利用各种宣传载体和平台，广泛宣传、报道“5·10”思廉日活动情况，积极营造倡廉、向廉、崇廉、践廉的浓厚氛围。
第2篇为深入贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设工作会议精神，切实加大从源头预防和治理腐败的力度，优化从政环境，扎实推动廉政文化建设活动，进一步巩固和扩大廉政文化建设成果，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，为开创审计事业改革发展的新局面提供坚强保障。经局党组研究制定了县审计局2016年度廉政文化建设工作的实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，突出思想教育，强化道德建设，整合多方资源，营造崇廉尚洁氛围，优化从政环境，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉为主题，以多种文化活动为载体，以促进党员干部廉洁从政为重点，增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力、渗透力和亲和力，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，增强全局人员的反腐倡廉意识，提高领导干部拒腐防变能力，建设一支高素质的审计干部队伍，构建具有丰富审计文化的内涵，鲜明时代特征和审计特色的廉政文化体系。
二、主要内容
（一）强化理想信念教育。以教育为先导，围绕理想信念、从政道德和党的优良传统教育，将廉洁理念、廉政文化意识渗入审计干部的心灵，筑牢拒腐防变思想道德防线。开展荣辱观、权力观、信念观、苦乐观、素质关等五种观念的教育，引导审计干部坚定不移地与腐败现象作斗争，教育审计干部树立“立党为公、执政为民”的思想，始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，真正做到为官先修德、做官先做人，慎权慎独，在任何时候、任何情况下都要保持清醒头脑，抵住腐败，抗住诱惑，做到淡薄名利，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费、享乐主义、拜金主义，不断提高审计人员的综合素质，以适应新形势下审计工作的需要。
（二）健全长效工作机制。将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于审计工作的各个环节，渗透和融入到审计干部的日常行为中，形成符合新形势下审计要求、充分体现廉政文化理念的监督约束机制，督促和引导审计干部以廉促审、公正执法。完善领导干部“一岗双职”责任制，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用，形成纵向到底，横向到边的责任区，一级抓一级、一级带一级、齐抓共管的共建局面，使审计廉政文化建设渗透到整个机关工作的每个角落。完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、审计业务工作同规划、同部署、同考核、同奖惩，健全行为准则制度，着眼于规范审计干部的执法行为，进一步细化和完善审计干部廉洁自律规定、审计职业道德规范、审计质量检查考核标准等，明确“警戒线”，构筑“高压线”，努力形成使党员干部、审计人员“不愿腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的制度，保持廉洁自律、言行规范。要强化责任追究制度，真正做到从严治理，实行链接式的管理和跟踪检查考核，促使审计干部恪尽职守，履职尽责，秉公办事，依法行政，做到勤廉统一，推进审计事业发展。
（三）加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016――2017年工作规划》和省、市、县委实施意见，深入开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月、“12.9”国际反腐败日等廉政教育活动，坚持教育和管理、自律和他律相结合，督促审计干部加强党性修养，增强自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自醒、自警、自励，抗得住诱惑，经得住考验，耐得住寂寞，守得住小节，坚持依法审计，廉洁从审。注重把加强作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要切入点，使广大审计干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，使勤政廉政成为广大审计干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为，以实际行动赢得人民群众和社会各界的信任。
（四）深化廉政文化培训。采取“请进来、走出去”的方式，一方面邀请纪检监察机关、检察机关、党校等专业人士和知名专家教授来机关办讲座、作辅导，另一方面要精心组织人员参加上级审计机关和县纪检监察部门举办的各类廉政文化培训，切实提高审计干部抓廉政文化建设的能力和素质。
（五）贯彻落实制度规定。认真执行中央和省、市、县委作风建设各项规定，坚决整治“四风”问题；严格执行审计“八不准”纪律及各项廉政规定；认真执行民主生活会制度，将党风廉政建设情况列为班子成员民主生活会的内容；认真执行党务政务公开、“三重一大”事项民主决策等制度；认真落实述职述廉、领导干部个人重大事项报告制度。督促广大审计干部职工用《廉政准则》约束自己，用“四大纪律八项要求”规范言行，管好自己的嘴，不该说的话不说；管好自己的脚，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的东西不拿。同时充分认识腐败的严重后果，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“自由账”、“健康账”，自警自重，防微杜渐，自觉抵制腐败。
三、工作要求
1.加强领导、明确责任。要高度重视、切实加强对廉政文化进机关活动的组织领导，把廉政文化进机关活动作为全局年度思想政治工作和党风廉政建设的重要内容，认真抓紧落实。要按照一岗双责的要求，落实领导责任。成立创建领导小组，由党组书记、局长钱勇同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员，认真做好创建活动的部署、组织、协调、指导工作，建立健全长效机制。
2.坚持原则，开拓创新。在现有审计廉政文化建设的基础上，不断拓展和创新，丰富廉政文化建设内容，坚持紧贴审计工作实际与注重实效相结合的原则，探索出新形势下增强源头预防性、前瞻性、防范性的好做法，着力体现县级审计机关审计廉政文化的特色；坚持统一要求与量力而行相结合的原则，按照廉政文化示范点建设标准，做到有组织制度、有活动场所和设施、有丰富的教育活动内容、有自己的工作特色，积极探索审计廉政文化建设的有效途径和方法，深化认识，勇于创新，在实践中不断总结提高，扎实推进廉政文化建设工作；坚持学习借鉴与因地制宜相结合的原则，注重学习先进典型和先进经验，结合自身实际，消化吸收，发扬光大；坚持突出重点与全面推进相结合的原则，以务求实效为目标，建立起符合社会主义先进文化前进方向和审计事业发展战略，具有鲜明时代特征和部门特色的审计廉政文化体系。
3.明确责任，细化措施。一是开设廉政文化网，着力开展宣传式教育。充分利用审计项目动态管理系统，宣传廉政动态、廉政教育、廉政法纪法规等，供大家学廉论廉。二是组织看廉考廉说廉活动，着力开展感悟式教育。定期组织干部学习观看正反两方面题材的影视、电教片，组织参观警示教育基地，让大家谈廉说廉，对比大墙内外，感悟不廉之害，接受教育，吸取教训，感悟人生，树立“廉荣腐耻”的精神理念。三是多渠道广泛征求意见，着力开展监督式教育。通过定期举办行风监督员座谈会等多种方式，广泛征求社会各界对审计廉政建设、行风建设等方面的意见、建议和要求，及时开展针对性的专项教育，及时查处违法违纪案件，及时杜绝不廉洁的苗头,以正审计风纪。四是敏感节日发送廉政短信，着力开展预警式教育。每逢元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等重大节日，向全体审计干部发送节日廉政短信，预防节假日不廉洁行为的发生。五是进行述职述廉活动，着力开展自律式教育。继续抓好审计干部述廉工作，在此基础上进行民主评廉、议廉活动，广泛接受监督。六是开展“廉内助”活动，着力开展家庭式教育，以向干部职工家属发倡议书，签订家庭廉政责任书，召开家属座谈会等形式，号召干部职工家属争当廉内助，共同把好家庭廉政关。
4.突出重点、注重实效。针对十分繁重的审计工作任务，注重整合资源、统筹安排、精心组织、务求实效，将廉政文化建设活动与机关作风效能建设主题教育活动和创建文明单位有机结合起来，围绕提升服务质量、干部综合素质、群众满意度及审计形象，在查摆违规现象，解决突出问题，落实整改措施，建立长效机制上下功夫。认真查找、坚决纠正违反廉政规定等不廉洁的问题和执法不规范、服务不到位等损害审计形象的行为，务求廉政文化建设活动取得实实在在的成效。
5.积极宣传、营造氛围。把加强党风廉政建设作为审计廉政文化建设的出发点和落脚点，大力运用现代传媒手段，扩大教育的辐射面，增强教育的形象化和吸引力。以传媒为载体，坚持正面宣传为主，以超前的宣传思路、超常的工作精神、超强的报道意识，抓住审计的时代精神，广泛灵活深入地进行宣传，得到审计人员和公众的广泛认同。将审计“八不准”纪律、廉政名言警句等放到局域网上，时刻警醒审计干部树廉洁之心、行廉洁之事、做廉洁之人。充分利用局域网、审计网站等平台，开设廉政文化建设专题，接受廉政文化熏陶。及时向县纪委等部门报送开展廉政文化建设活动的有关信息及好的经验、做法，大力弘扬廉政文化，宣传先进典型。充分利用广播、电视、报刊等社会宣传资源，通过开展廉政文化共建活动，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为审计干部的精神支柱，在审计干部的日常生活和行政行为中开花结果。
第3篇为全面贯彻县委十三届五次全体（扩大）会议精神，进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，促进党风廉政建设责任制的落实，结合我局工作实际，特制定2016年党风廉政建设责任制实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕全年审计工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全作风建设常态化体系、惩治和预防腐败体系、权力运行监督体系，从严治理审计队伍，不断强化审计机关内部管理，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，树新风正气、促转型发展，开创审计事业改革发展的新局面。
二、组织领导
为确保我局党风廉政建设和反腐败工作的落实，经局党组研究，决定调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组，组成人员如下：
领导组下设办公室，主任由同志兼任，具体负责日常的组织、协调、督促、检查等工作，确保工作的连续性和有效性。
三、责任分解
根据统一领导，齐抓共管，一把手负总责，谁主管，谁负责的原则，我局党风廉政建设责任分解，责任考核，责任追究实行分级管理，逐级落实，具体安排如下：
钱勇：党组书记、局长。对全局的党风廉政建设责任制工作负总责，同时抓好分管责任区的责任制工作。责任区：办公室。
各科室（中心）负责人是本科室（中心）党风廉政建设的第一责任人，对科室（中心）的党风廉政建设负总责，科室（中心）人员执行局机关制定的《审计人员执行公务八不准规定》及《县审计局审计组廉政责任的若干规定》，并完成好党风廉政建设和反腐败方面的工作任务。
四、责任内容
1.加大组织推进力度。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析党风、政风和行风建设的状况，研究制订相应的工作计划和措施并组织实施；组织开展落实党风廉政建设责任制示范点创建活动；局主要领导亲自抓党风廉政建设工作的贯彻和部署；班子成员把党风廉政建设工作融入业务工作，同部署、同落实、同检查。
2.开展反腐倡廉教育。积极参加县纪委组织的廉政教育培训和测试；贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016――2017年工作规划》，制定实施方案；根据县纪委部署，认真开展主题教育、“5.10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月、“12.9”国际反腐败日等廉政教育活动，结合工作实际，针对不同岗位特点，通过廉政党课培训、观看廉政教育片等活动，采取“一把手”带头上廉政党课、班子成员对分管范围内的中层干部及关键岗位人员进行廉政谈心谈话等方式，进一步增强干部职工廉洁自律的自觉性，不断提高干部队伍的纪律观念、党性观念和拒腐防变能力。加强廉政文化建设，积极开展廉政文化示范点创建活动，营造浓厚的廉政文化氛围，努力提高全机关干部职工廉洁从审的思想觉悟。
3.贯彻落实制度规定。认真执行中央和省、市、县委作风建设各项规定，坚决整治“四风”问题；认真执行民主生活会制度，将党风廉政建设情况列为班子成员民主生活会的内容；认真执行党务政务公开、“三重一大”事项民主决策等制度；认真落实述职述廉制度；认真执行领导干部个人重大事项报告制度。
4.强化监督检查力度。加强对上级重大决策部署的贯彻执行，依法规范行政行为，重视支持例行监察和业内专项执法监察，对监察过程中发现的问题及时督促整改，严格规范公共资源交易活动。
5.加大纠风治乱力度。认真组织开展民主评议、专项治理工作，认真落实机关作风和效能建设等各项规定。
6.依纪依法履行职责。积极支持纪检监察机关案件查办工作，对本单位相关责任人按规定及时处理到位，并及时办理纪检监察机关转办的信访件；积极抓好单位廉政风险排查，制定完善的防控举措和措施，及时加强督促检查和提醒。
7.开拓创新打造品牌。围绕反腐倡廉主题，拓展思路，创新思维，继续开展“服务审计、阳光审计、效率审计”品牌创建工作，采取有效措施，认真抓好、抓实、抓出成效，牢固树立为民执审理念，着力推动民生改善，坚持依法行政、全力打造“阳光审计”，促进审计质量和效率的不断提升，使审计工作在履行职能、服务决策、保障民生、维护稳定、促进发展等方面，发挥更大的贡献。
8.抓好班子带好队伍。全局审计干部职工自觉贯彻落实各项规定，抓好队伍建设，加强服务力度，树好整体形象，为推动全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出应有贡献。
五、责任考核
1.按照“分级负责，逐级考核”的要求，考核党风廉政建设责任制执行情况。
2.党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，将依据“2016年县审计局党风廉政建设责任制分解表”的内容，每年进行一次考核。
3.考核办法：主要采取自我考核和组织考核相结合的办法。各科室（中心）和领导班子成员先进行自我考核，再由全局人员进行组织考核。组织考核以年终述职述廉和民主测评为主要形式。
4.考核结果的评定及运用：考核结果进入干部个人档案，作为对干部评定业绩、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
5.一票否决的情形：对县委、县政府和纪委关于党风廉政建设方面的重点工作和交办工作落实不到位，影响全局工作推进，在一定范围内受到通报批评、公开曝光或其他处理的；管辖范围内发生重大责任事故造成严重后果的；党风廉政建设工作中存在的问题或行业不正之风被市以上新闻媒体曝光，造成严重不良社会影响的；领导班子成员发生涉刑涉诉案件，或因故意违纪受到党纪政纪处分的；本单位发生有影响案件的。
六、责任追究
领导班子、科室（中心）负责人和审计工作人员未认真履行党风廉政建设责任，管辖范围内发生下列情况之一的，给予组织处理或者党纪处分：
1.对明令禁止的不正之风不禁止、不查处；对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理；对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的，给予负直接责任的主管人员警告、严重警告处分。
2.工作失职、失察，严重违反审计法律法规和有关政策规定，给审计造成重大损失或严重负面影响的，责令负直接领导责任的人员辞职或对其免职。
3.本人或授意、指使、强令相关人员违法违纪，给国家和集体造成一定损失或不良影响的，给予直接责任人警告、严重警告处分。
4.本人或纵容相关人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处的，对办案人、举报人、证明人打击报复的给予直接责任人严重警告或撤销党内职务处分。
5.配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪，领导干部知情不管的，责令其辞职或对其免职。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分。
审计局2016年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划
根据上级审计机关文件精神和全市纪检监察工作要点的通知精神，结合我局审计工作的实际，2016年我局党风廉政建设及反腐倡廉工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化惩防体系建设为主线，以强化队伍建设为重点，以落实党风廉政建设为抓手，切实加强审计机关反腐倡廉建设，贯彻落实中央“八项规定”、省委的六条禁令、孝感市委的75条规定和我市出台的关于作风建设的实施意见，深化审计转型升级，为促进我局党风廉政建设和审计事业科学发展提供坚强保证。
一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用
（一）加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。
1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。
2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，最大限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。
（二）围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。
按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。
（三）加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。
结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。
二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识
根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。
（一）把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。
（二）通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。
（三）推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作
（一）认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。2016年作为落实惩防和预防腐败工作体系2016-2017年工作规划的开局之年，抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。
(二)突出重点领域廉政风险防控。坚持把廉政风险防控作为深化审计机关惩防体系建设的重要举措，加强动态管理完善长效机制。为此，各科室要严格按照市纪委关于廉政风险防控总体部署和要求，认真抓好贯彻落实。当前，一是要继续围绕思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险建立健全防控措施，加大对廉政风险点防控等级的评估、修正力度，完善查、防、控工作体系，建立健全长效工作机制。二是针对政府投资审计领域是腐败现象易发多发领域，也是全市审计机关廉政风险防控工作重中之重这一特点。各科（局）要加大对政府投资审计廉政风险防控的探索和研究，进一步规范政府投资审计工作，有效预防投资审计廉政风险，构建预防、控制、监管投资审计廉政风险体系，增强从事审计人员自身免疫力，保证政府投资审计健康高效。三是进一步对“三重一大”及一把手等有关制度的落实情况，开展监督检查，坚持用制度管人，用制度制约人，提升制度执行力。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定
（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据市纪委党风廉政建设总体部署和安排，一是坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头工程，强化工作措施，狠抓关键环节，推进党风廉政建设责任制全面落实。二是不断加强宣传教育，积极营造推进责任制落实的工作氛围，引导机关党员干部增强政治意识、责任意识，认真履行“一岗双责”职责。三是在继续层层签订廉政责任状的基础上，与每个项目的主审或审计人员签订廉政承诺书，明确责任规定，强化责任意识和责任追究。四是把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。健全和完善党风廉政建设责任制的内容，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，认真分解廉政责任，落实“一把手”负总责、副职负分责、科室负责人负主责、审计组长负责制的党风廉政建设责任制体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。
（二）加强领导干部廉洁自律。各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉遵守审计“八不准”和廉洁自律各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，建立干部廉政档案，并认真落实廉政谈话制度，对违反规定的要及时批评教育，严重的要给予党纪政纪处理。
五、改进工作作风，着力提升机关工作效能
继续巩固深化机关作风效能建设成果，不断加强机关作风和效能建设，树立审计机关良好形象。
（一）扎实抓好政风建设，切实改进工作作风。严格执行中央“八个规定”、省委六条禁令、襄阳21条规定和我市出台的关于作风建设的18条实施意见，把各项要求和责任落实到日常工作中，以更高的标准、更严的要求严以律己，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢糜之风。加强监督检查，严肃查处有令不行、要禁不止的行为。
（二）加强机关效能建设、全面树立审计人员良好形象。一是不断加大对审计人员自身素质的培养，努力提高业务水平和工作能力，树立求真务实、勤勤恳恳、任劳任怨、雷厉风行工作作风。二是认真执行“首问负责制、办文办事限时制、责任追究”等三项制度，增强服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。三是以人人都是机关窗口、事事都是机关形象为切入点，对审计人员在开展审计业务中，能否做到态度和蔼、文明礼貌、不谋私利、平等待人等行为开展明查暗访，并将服务态度、服务水平和服务质量纳入年终考核和优秀公务员评比一项依据。
（三）认真落实厉行节约各项规定。贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神。加强对公务接待、公务卡使用的监督管理，严肃查处铺张浪费、挥霍公款等问题。强化审计管理，降低审计成本，不断提升行政效能，优化发展环境。
（编辑：新新）
农村廉政文化建设是落实基层党风廉政建设的重要内容，是推进社会主义新农村建设的必然要求，要把农村廉政文化建设融入到社会主义新农村建设当中。通过创建农村廉政文化建设，强化基层农村党员干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事的意识，建设乡风文明、管理民主的社会主义新农村。面对新形势，如何推进农村廉政文化建设，是我们当前党风廉政建设中需要着重探索和研究的重要课题。结合我县实际，笔者认为推进农村廉政文化建设要从以下几个方面入手：
一、坚持宣传教育倡廉，这是推进农村廉政文化建设的前提。
一是加大宣传力度，浓厚廉政文化建设的宣传氛围。在各村主要街道和公路两旁醒目位置要有廉政标语，村委会宣传栏要有廉政专栏，党员活动室要有廉政书厨，农村党员干部手中要有廉政教育读本，县有线电视台开设廉政节目。二是利用县乡党校和村党员活动室等教育基地，加强对基层党员干部的教育培训。培训以党的路线方针政策、理想信念教育、社会主义荣辱观、党章、党内法律法规、反腐倡廉有关文件为主要内容。在广大农村营造人人讲廉政、人人议廉政的浓厚氛围。
二、建立健全制度护廉，这是推进农村廉政文化建设的保证。
针对农村基层党员干部在廉洁从政方面存在的突出问题，制定村级干部行为规范，着力规范村干部的廉洁从政行为。如制定《村级干部廉洁从政若干规定》、村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部考核奖惩等制度。同时，根据各地不同的特点，还可以制订村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的若干意见，主要解决不规范暗箱操作的问题；制订农村党员干部外出考察的有关规定，主要解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题；制订规范共产党员信访行为的有关规定，主要解决个别党员违规带头集体上访的问题。
三、强化监督执纪保廉，这是推进农村廉政文化建设的关键。
要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用，要在农村基层实施以村务公开、政务公开、财务公开和行政权力公开透明运行为主要内容的“阳光工程”，特别是要通过廉政文化建设，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处农村基层党员干部的违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村党员干部廉洁用权。
四、运用文化活动兴廉，这是推进农村廉政文化建设的手段。
廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上，只有走进千家万户、被广大老百姓接受和欢迎才能焕发出生命力。我们要积极开展喜闻乐见的廉政文化活动。如举办群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演、展览展出，开展送戏下乡、电影下乡等活动。另外，要积极创作廉政文化作品。我们要充分利用本地的人文景观等优势，努力挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众；要发挥群众的主观能动性，鼓励群众创作小品、相声、顺口溜、快板等廉政文艺作品。通过大力开展廉政文化创建活动，使廉政文化建设更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。使群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。
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