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2016年最新版党组工作条例全文解读
《条例》有利于发挥党总揽全局、协调各方面的领导核心作用
党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。《条例》第二条首先明确了党组的重要地位。
“现实中，党组与机关党委这两个概念很容易被混淆。”中央党校教授谢春涛分析指出，二者在性质、地位作用、产生方式、职权职责上均有不同。党组是由本级党的委员会批准设立，在单位发挥的是领导核心作用，比如财政部党组，党组的职责为讨论和决定本部门、本系统的重大问题;而机关党委是党的基层组织，是由党员大会或者党员代表大会选举产生，在本单位发挥协助和监督作用，比如财政部机关党委，机关党委的职责为领导所属机关基层党组织，协助本单位负责人完成任务、改进工作，对每个党员进行监督。
党组制度从1945年党的七大就正式建立，该制度是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径。“但长期以来，党组制度除了党章中用3个条文作原则规定外，一直未出台专门的党内法规来进行规范。”中央社会主义学院教授甄小英指出。
目前，全国共有党组8.6万多个，涵盖了从中央到县4个层级，其中中央批准设立的139个，省(区、市)党委批准设立的2013个，市(地、州、盟)党委批准设立的1.7万多个，县(市、区、旗)党委批准设立的5.7万多个，还有一些党组由上级单位(企业)党组直接批准设立。
“由于缺乏具体制度遵循，实践中，党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范，这些都不符合全面从严治党、制度治党的要求，不利于保证党组作用的充分发挥。”北京大学教授强世功说。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视加强党组建设，强调党组要真正在所在单位发挥领导核心作用，切实担负起管党治党的主体责任。《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》等中央文件明确要求抓紧制定党组工作条例。
“目前，协调推进‘四个全面’战略布局，需进一步加强和改善党的领导，因此，完善党组制度显得尤为重要。”甄小英说。
在谢春涛看来，《条例》的制定和实施，为进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方面的领导核心作用，具有十分重要的意义。
强世功则认为，《条例》的颁布实施，体现了中央关于全面从严治党、加强和改善党的领导的重大决策部署。
聚焦党组运行突出问题，四大内容创新引人关注【2016年党组制度规则】
《条例》共8章39条，包括总则、分则、附则三大板块。三大板块对党组的性质地位，领导体制、工作机制，党组制度运行各环节等作出了全面系统的规定。《条例》聚焦党组运行中存在的突出问题，具有针对性和可操作性。
纵观整个《条例》，四大内容创新引人关注：
——强化党组的政治领导责任，强调发挥好把方向、管大局、保落实作用。
《条例》突出党组在坚定政治立场、维护政治原则、保证政治方向方面的责任。为加强对党组工作的领导，《条例》设定了以下制度：(1)领导制度。党组必须服从批准其设立的党组织领导，党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导。(2)请示报告制度。党组每年至少向批准其设立的党组织作1次全面报告，遇有重大问题及时请示报告。(3)备案制度。党组制定的工作规则等规范性文件，应当报送批准其设立的党组织备案。(4)党组书记述职制度。上级党组织根据需要可以听取党组书记报告履职情况。(5)考核制度。由批准设立党组的党组织负责对党组及其成员进行考核。(6)列席会议制度。上级党组织可以派员列席党组会议，加强对党组决策的监督。
“这些制度有利于落实中央关于全面从严治党、加强和改善党的领导的重大决策部署，使党组能聚精会神把党建工作牢牢抓在手中。”谢春涛认为。
——凸显了党组从严治党责任和党风廉政建设主体责任，更好落实党要管党、从严治党方针。
《条例》强调党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作;同时，对党组履行党风廉政建设主体责任提出明确要求，强调党组要支持纪检监察机构履行监督责任。
甄小英表示，“这是《条例》根据新形势作出的规定，对于强化全面从严治党，解决实践中一些党组抓业务和抓党建一手硬、一手软的问题有重要作用。”
——规范了党组设立，完善了党组职责。
针对实践中党组设立条件不够明确、范围不够统一、程序不够规范等情况，《条例》对党组设立作了规范，明确设立条件、设立范围、设立审批主体、设立程序。由于党章对党组的职责规定比较原则，实践中党组职责与本单位领导班子的职责经常出现交叉，《条例》对党组职责作了进一步明确，特别是对哪些重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和细化，以便实践中操作。
——强调贯彻民主集中制，明确和细化了党组决策程序。
《条例》对党组落实集体领导原则、完善议事决策程序提出明确要求，强调凡属党
组职责范围内的事项，由党组成员集体讨论决定;党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商。在议事决策程序方面，《条例》规定“党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定”。同时，《条例》对党组会议召开次数、召集与组织、讨论与表决、决策执行等程序性内容也作出了全面规范。
《条例》对党组运行机制全面系统“设计”
8章39条的《条例》，对党组运行规范全面而系统。《条例》对党组的设立范围作了进一步明确。《条例》详细规定了“应当”和“可以”设立党组的对象。此外，党组的设立程序也有严格规定，《条例》规定党组设立分为主动设立和申请设立，并且一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。
相较于《党章》中对党组成员配备的原则性规定，《条例》进行了细化，明确规定了党组成员的配备结构和数量、党组书记的配备、党组成员任免等。比如“党组成员一般设3至7人”“党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任”“党组成员一般由批准设立党组的党组织决定”。甄小英表示，对党组成员配备进行细致规定，有利于解决实践中党组成员配备不统一的问题。
就党组如何发挥领导核心作用，《条例》对党组讨论和决定本单位的7类重大问题进行了列举，比如重大决策、重大人事任免、重大项目安排等。值得注意的是，《条例》第十五条特别明确了国有企业中党组和董事会或经理层的职权划分，“比如规定经营管理方面事项一般按照企业内部治理结构由董事会或者经理层决定等，这有利于解决党组在企业中讨论决定重大问题与现代企业法人治理结构协调统一的问题。”甄小英说。
强世功认为，《条例》中规定，在国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与公司法、企业国有资产法等法律法规相一致，并与公司章程相衔接，这体现了党规与国法的相互衔接。
关于党组议事决策范围、程序、形式，《条例》作出了详细规定。特别是对党组会议党组成员的到会人数、表决人数，《条例》规定严格，比如“党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有2/3以上党组成员到会”“赞成票超过应到会党组成员半数为通过”。在谢春涛看来，这些约束有利于防止“一把手”一言堂、权力过分集中，体现了科学执政、民主执政的要求。
值得注意的是，在一些国家工作部门，设立的是党组性质的党委，此类党委不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会，它的设立依据为《党章》第四十八条，“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委。”目前，外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行、国务院国资委、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家行政学院等9个中央国家工作部门和单位设立了党委，这些党委是党组性质的党委，均由党中央直接批准设立。
“由于缺乏相应具体规定，国家工作部门党委设立、职权职责、议事程序等不够规范、不够统一。”谢春涛说。考虑到国家工作部门党委是党组性质的党委，不同于由选【2016年党组制度规则】
举产生的党的地方委员会和基层委员会，《条例》第七章专门对国家工作部门党委工作制度作出规定，明确了国家工作部门党委的性质、地位、设立、职责等，从而实现对党组(党委)规范的全覆盖。
**县审计局党组工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定，坚持和健全民主集中制，进一步推动党组工作制度化和规范化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关党的工作条例和规定，制订本规则。
第二条 按照总揽全局、协调各方的原则，党组在全局工作中发挥领导核心作用。
第三条 党组工作遵循以下工作原则：
（一）坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻执行党的理论、路线、和方针。
（二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任。
（三）坚持民主集中制，保证党组的活力和党的团结统一。
（四）坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依章履行职责有机统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。
（五）坚持贯彻执行党的群众路线，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到为民、务实、清廉。 - 1 -
（六）坚持加强自身建设，努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。
第四条 党组必须服从上级党组织领导。
第二章 职 责
第五条 党组要认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
第六条 党组讨论和决定本单位下列重大问题：
（一）需要向上级党组织请示报告的重要事项，局机关支部请示报告的重要事项；
（二）内部机构设置、职责、人员编制等事项；
（三）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；
（四）机关支部和党员队伍建设方面的重要事项；
（五）意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；
（六）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；
（七）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。
第七条 党组应当贯彻党管干部原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，加强干部教育 - 2 -
培训，从严管理监督干部。
党组应当贯彻党管人才原则，按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署，加强人才队伍建设。
第八条 党组应当加强对本单位统战工作和工会、团支部等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央和上级党组织交给的任务。
第九条 党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。
党组应当加强对局机关支部工作的指导，支持局机关支部履行的支部职责。党组每年听取机关党建工作汇报不少于２次，党组成员自觉过好双重组织生活。
党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。
第三章 政治纪律和组织原则
第十条 党组及其成员要坚决贯彻落实党中央、省、州、县委的决策部署，要确保党中央和省、州、县委的决议、决定和指示在县审计机关贯彻落实，坚决维护中央和省、州、县委的权威，确保政令畅通。
第十一条 党组及其成员要在政治坚定中体现敢于担 - 3 -
当，以自己的示范作用影响和带动周围干部群众，坚决做到在面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。
第十二条 建立党组向县委请示报告工作制度。党组每年至少向县委作1次全面报告，遇有重大问题应当及时请示报告。
执行党中央和上级党组织以及上级审计机关党组某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。
第十三条 党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。
第十四条 党组实行集体领导制度。党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。凡属党组职责范围内的事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定。
党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。党组每位成员应自觉维护党组内部团结，互相支持，互相帮助，互相监督。 第十五条 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体 - 4 -
讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。
党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见，应当符合党组决定精神。
第四章 议事决策
第十六条 党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。
第十七条 党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。
党组讨论决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
第十八条 党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。 党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。遇突发事件和紧急情况，可召开紧急会议，议题在会上提出。来不及召开党组会议或因人数不足无法召集会议，但又必须尽快作出决定的，由党组书记临机处置，或经请示党组书记同意，由党组成员临时处理，处理情况应向下一次党组会议报告。【2016年党组制度规则】
会议出席人员由党组书记、党组成员组成。根据工作需 - 5 -
为加强新形势下各级领导干部理论学习工作，切实提高党组中心组成员的理论水平和工作能力，根据上级文件精神，决定在全区司法行政系统开展“党组中心组理论学习规范年”活动。现制定具体实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省委十届四次全会、市委三届七次全会、区委四届三次党代会精神，紧密联系全区司法行政事业发展实际，联系领导干部个人思想和工作实际，进一步完善学习制度、明确学习重点、创新学习形式、改进学习方法、增强学习实效，为奋力推进“四个新”发展提供有力的思想保证和理论支撑。
二、活动内容
（一）规范学习制度。结合实际，进一步完善党组中心组学习制度，形成“一把手”负总责，党组成员各司其责的学习机制。党组书记每月主持开展一次中心组学习，每季度作一次形势报告，每年作一次党课报告。进一步健全中心组学习考勤、中心组成员学习调研、中心组学习档案管理、对下级党组织学习情况的检查考核等制度，确保全年集中学习不少于12次，集中学习时间不少于12天，参学率不低于96%。进一步规范党组中心组和中心组成员学习笔记，学习记录和工作记录分开。落实旁听制度，党组加强对下级党支部学习工作的指导，不定期旁听下级党组织领导班子集中学习。落实党组中心组学习情况季报制度，按季度向区委宣传部报送中心组学习情况。
（二）规范学习内容。中心组学习内容既要注重系统、全面，又要结合本部门工作实际，重点抓好以下几方面内容的学习：一是要把马克思主义理论作为领导班子和领导干部必备的看家本领，系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面领会掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法并创造性地运用到实际工作中去。二是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通读精读讲话原文，深刻把握精神实质，切实做到用讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。三是要深入学习中央、省、市、区重大决策部署、重要会议精神，特别是十八届三中全会，中央、省委经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，群众路线教育实践活动有关会议，全国、全省、全市、全区“两会”，省委十届四次全会、市委三届七次全会和区委四届三次党代会精神，深刻领会今年工作的总体要求、指导思想、重要原则和主要任务。四是要深入学习社会主义核心价值观，把握培育和践行社会主义核心价值观的重要意义、指导思想、方针原则。五是要把党风廉政建设、推进依法治区部署等纳入中心组学习内容，强化反腐倡廉意识和法治观念,提高拒腐防变和推进依法治区的能力。
（三）规范学习形式。要注重把集体研讨作为主要形式，把个人自学作为重要基础，不断完善和规范学习形式。坚持请进来与走出去相结合，有针对性地邀请有关专家、学者、理论工作者进行理论辅导，采取培训、进修和外出学习参观等方式，不断增强中心组学习的生动性和吸引力。坚持学习辅导与交流讨论相结合，每次学习要确保人员、时间、经费、资料、辅导“五落实”。充分利用现代科技手段，发挥“中心组网络学习平台”的优势，坚持集中学习与分散自学相结合，中心组成员全年在线学习时间应不少于180小时。坚持会议室学习和实地调研相结合，除在会议室学习之外，要积极深入基层实地调研，增强理论学习的针对性。
（四）规范学习流程。进一步规范学习过程，党组年初制定全年学习计划，按照学习计划提出学习方案，经中心学习组组长（党组书记）审签后形成学习议程（学习规范流程详见附件）。及时收集整理学习的相关文件、图片等资料，以“次”为单位统一归档保存。
（五）规范学习调研。加强专题调研，把理论学习的任务体现在专题调研的题目设计、调研过程和成果形式中。围绕调研取得的第一手材料，用党的理论创新成果进行深入分析和理论思考。要通过调研成果交流会等形式，把实践中形成的认识成果反映到中心组学习中去，达到相互启发、共同提高的目的。要注重成果转化，把理论研究成果落实到实际工作中去。党组中心组成员全年学习调研累计时间应不少于60天，每季度至少作1篇调研笔记，全年累计4篇以上；全年撰写高质量理论文章或调研报告不少于1篇，字数不少于3000字，11月30日前报送局政办室。
三、活动要求
（一）提高认识，高度重视。加强理论学习是领导干部适应新形势承担新任务提升自身素质的重要基础。党组书记是第一责任人，分管党务的党组成员是第二责任人。要进一步提高对中心组学习重要性的认识，把中心组学习作为深化理论武装和思想政治建设、加强领导班子建设的重要内容，把学习作为领导干部的一种政治责任、精神追求和健康生活方式，做自觉学习、带头学习的表率，争创学习型党组织，争当学习型领导干部。
（二）严格督查，务求实效。局党组将加大对活动开展情况的督导和抽查力度。从检查形式上，主要抽查学习记录、学习资料、学习图片、自学记录和影像资料等，并辅以听取汇报和询问等方式；从检查时间上，采取定期和不定期方式进行，集中检查每半年一次，检查结果纳入年度目标考核，确保活动取得实效。
（三）严谨求实，真学真用。党组中心组学习要有专门的记录本和点名册，党组中心组记录中要有学习讨论内容；中心组成员要有专门的学习记录本。中心组记录和个人记录必须吻合。要学以致用，用以促学，学用相长，提升领导班子成员思想觉悟和知识水平，每次中心组学习都要达到“学习一个理论、统一一个思想、解决一个问题、促进一项工作”的目的。
按照中央、省、市、县关于党的群众路线教育实践活动制度建设有关要求，为解决“四风”突出问题，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化，现就县科技党组党的群众路线教育实践活动制度建设工作提出如下计划。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平同志讲话精神为指导，以加强和改进领导班子作风建设为主要任务，认真做好县科技局制度建设工作，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，提高为民服务能力，为县域经济社会发展提供科技支撑提供制度保障。
（二）基本原则
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题和规范机关运行管理，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，以制度机制建设巩固教育实践活动成果。
二、建设重点（共16项）
根据调研摸底，废除制度0项，健全制度6项，新建制度10项。
（一）密切联系服务群众方面（共4项）
1、制定《县科学技术局联系服务群众制度》，解决联系服务群众工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
2、健全《县科学技术局帮扶联系村3年规划（2016-2016）》，解决联系村工作存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
3、制定《县科学技术局科普工作2年规划（2016-2016）》，解决科普工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：信息所
完成时间：2016年9月30日
4、制定《县科学技术局科技扶贫2年规划（2016-2016））》，解决科技扶贫工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：农业社发股
完成时间：2016年9月30日
（二）厉行节约、解决“四风”突出问题（共5项）
5、健全《县科学技术局会议制度》，解决会议召开中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
6、制定《县科学技术局公文处理制度》，解决公文办理中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
7、制定《县科学技术局学习调研制度》，解决学习调研中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
8、健全《县科学技术局群众（信访）工作制度》，解决群众（信访）工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
9、健全《县科学技术局经费管理制度》，解决经费管理中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
（三）规范权力运行方面（共3项）
10、制定《县科学技术局组织决策机制》，解决民主集中制中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
11、制定《县科学技术局信息宣传工作制度》，解决信息宣传工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
12、制定《县科学技术局科技项目监督管理办法》，解决科技监督管理工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：计划工业股
完成时间：2016年9月30日
（四）行政效能建设方面（共4项）
13、健全《县科学技术局党风廉政建设制度》，解党风廉政建设工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
14、制定《县科学技术局行政效能建设三项制度》，解决行政效能建设工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
15、健全《县科学技术局机关管理制度》，解决机关管理工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
16、制定《县科学技术局督查落实制度》，解决督查落实工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2016年9月30日
三、方法步骤
制度建设工作，由局办公室统筹，各股室所具体负责组织实施。
（一）调研摸底。局办公室牵头对县科技局涉及局机关、行业性或与群众密切相关的制度建设情况进行彻底梳理。与上位法相抵触、与群众利益相冲突的制度，要予以废止；与实际情况不符合，与群众利益不相适应的制度，要予以修订；对存在监管真空的，要及时启动制度调研论证工作，着力形成行之有效、群众认可、符合工作实际的制度体系。
（二）制定方案。办公室牵头，其他股室所配合，制定制度起草工作方案，明确制度建设的方向、目标、任务、举措等主要内容。
（三）专项推进。落实牵头领导和责任股室所负责制度建设工作，区分“废、改、立”，制定工作规划，限期完成。
（四）建章立制。办公室统一将形成制度初稿提交局机关干部职工会议讨论，并经局党组会议审定后通过。
四、推进措施
1、成立制度建设工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组副书记、副局长和局党组成员、副局长为副组长，局党组班子其他同志及各股室所负责人为成员，负责将整改工作落到实处。
2、落实责任，规定时限，使每项制度建设落到实处。
按照省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动安排部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我局制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，制定本计划。
一、目标要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”问题，践行“三严三实”要求，着眼源头治理、系统治理、依法治理，以改革精神和法治思维推进制度建设，努力形成于法周延、于事简便的制度体系，促进密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化。
二、任务分工
结合县城管局党组班子查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，在逐一对照、分析研究的基础上，确定县城管局党组制度建设项目10个。
（一）反对形式主义方面
1、进一步建立健全城市管理工作督查机制。
责任部门：执法监督股。
完成时限：2016年9月。
2、坚持和完善县城管局党组班子集体学习、中心组理论学习制度。
责任部门：局办公室。
完成时限：2016年9月。
（二）反对官僚主义方面
1、制定党员干部深入基层调查研究制度。
责任部门：局活动办。
完成时限：2016年9月。
2、制定城管局议事、决策制度，推进决策科学民主。
责任部门：局办公室。
完成时限：2016年10月。
3、建立健全党员干部联系和服务群众制度。
责任部门：局活动办。
完成时限：2016年9月。
（三）反对享乐主义方面
1、建立健全城市管理考核管理制度。
责任部门：局办公室。
完成时限：2016年10月。
2、进一步完善城市管理应急管理工作制度。
责任部门：执法监督股。
完成时限：2016年10月。
（四）反对奢靡之风方面
1、制定贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施办法。
责任部门：局办公室、局属各单位。
完成时限：2016年9月。
2、进一步完善县城管局公务接待管理制度。
责任部门：局办公室、局属各单位。
完成时限：2016年9月。
3、制定完善公务用车管理及相关运行制度。
责任部门：2016年9月。
三、工作要求
（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入局党组的重要日程，切实抓紧抓好。
（二）落实责任。各相关股室、局属单位要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
（三）加强协调。制度建设要紧密结合我局工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关股室、局属单位要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
我作为分局领导班子成员，。现将今年以来廉洁自律情况作以简要汇报。
一、自觉地加强党风党纪学习和廉政教育，从思想上高度重视廉政建设
扎实开展党性党风党纪学习和廉政教育，是反腐倡廉的重要措施，是固本奠基之策。在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，对党员、干部尤其是领导干部不适时机的加强廉政建设学习更为重要。今年来，本人能积极参加“三个代表”重要思想的学习，坚持中心组理论学习制度，积极撰写理论调研文章和心得体会，指导下属搞好警示教育，认真学习中国共产党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的有关规定，学习党的路线、方针、政策，不断地加强自身修养，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，约束自己，练好自身内功，增强拒腐防变的自觉性。
二、能够做到严于律己，廉洁自律
一年来，能严格遵守《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及中纪委五次全会提出的进一步规范领导干部廉洁从严的“六项规定”。凡要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。1、教育自己的家属和身边工作人员，没有利用职务和工作之便谋取私利，没有违法违纪。2、没有参加用公款支付的高消费娱乐活动，不参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼远离“四条高压线”。3、没有违反通信工具配备和话费限额的有关规定。4、执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。5、没有私设小金库、没有违反财务规定。6、严格遵守组织人事纪律，能够按照干部选拔任用工作的制度办事，不谋私利。7、坚持“两个务必”教育，认真学习胡锦涛在中纪委二次全会和“七.一”讲话精神，艰苦奋斗、勤俭节约，没有挥霍公款、铺张浪费。认真执行分局开展的“灞桥地税是我家，争先创优靠大家”活动，节约“一分钱，一张纸，一度电，一滴水”。8认真执行党风廉政建设责任制的各项规定，签定廉政责任书坚持每季向党组织分析报告自己履行职责情况，按时交纳廉政保证金，经常深入基层及纳税户明查暗访听取意见建议，指导基层抓好党风廉政责任制的落实。在生活上严格要求自己，认真落实党内监督“五项制度”，努力做到勤政廉政。9、能认真执行“三条禁令”，做到思想重视，身体力行，没有违反。
三、今后的打算。
在下步工作中，应首先加强自己的思想道德修养努力学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，不断提高自己的政治思想水平和政治活动能力，树立崇高的科学的理想和信念，树立正确的世界观、人生观，价值观。学好、落实好《廉政准则》端正思想作风，克己奉公，勤政为民，坚持原则，主持正义，按制度办事，维护群众的权益。在加强理论学习的同时，还要坚持理论联系实际，在勤奋学习，深入实践中加强思想道德修养，勇于实践、深入实践认真落实党风廉政建设的若干规定，了解实际情况把握实际的本质，创造性地完成工作任务。
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