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开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专
项整治行动实施方案
XXX小学
2016年3月14日
榆XXX开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治
行动实施方案
为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，落实全面从严治党的部署要求，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据榆办发〔2016〕5号文件，现结合我校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省市纪委全会的部署要求，切实解决服务群众“最后一公里”问题，为实现“1236”教育发展思路营造良好的政治生态环境。
（二）目标要求：我校在开展专项整治行动中要做到巩固教育实践。以发现问题和解决突出问题为主，坚持边查边改、纠建并举的原则，集中3个半月时间，以在整治行动中起底排查和受理的问题线索为重点，采取有力举措，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，使教育专项整治行动取得实实在在的成效。
二、整治范围和内容
（一）整治范围
反映学校领导班子成员、学校党员干部等损害群众利益的不正之风和腐败问题。
（二）整治内容
1.教育惠农政策落实方面。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取义
务教育“两免一补”、学生公用经费、农村学生营养餐资金、国家助学金等教育惠农资金的问题。
2.教育项目建设方面。在全面改薄项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿，违规操作、失职渎职、拖欠工人工资等违纪违法问题。
3.精准扶贫精准脱贫方面。在涉及农村教育“两免一补”资金、农村学生营养餐资金、贫困学生资助金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。
4.招生录取方面。在幼儿园、小学新生入学招生录取中存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题。
5.教学仪器设备采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题；配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题；验收过程中弄虚作假、徇私舞弊的问题。
6.学校乱办班补课方面。学校利用假期、双休日组织有偿补课、通过社会培训机构变相开展有偿补课的问题。
7.学校乱收费方面。学校收费过程中巧立名目、扩大范围、提高标准的问题，违规推销玩教具、征订教辅资料、收取“择校费”、“赞助费”等问题。
8.师德师风不正方面。在职教师违规经商办企业、教学过程中吃拿卡要、收受家长礼金礼品和吃请、校外开设补习班、辅导班、违规或变相征订教辅资料、收受书商“回扣”等问题。
9.学校食品管理方面。学校及管理人员在履行营养餐监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要；学校食堂证照不全，食品储存混乱、使用过期、“三无”产品，食品加工、留样、消毒等不规范损害学生利益等问题。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段(2016年2月20至2月24日)。研究制定实施方案，列清工作任务清单，召开会议进行具体部署，层层分解任务，靠实工作责任。采取多种形式广泛宣传，为开展集中整治行动营造浓厚的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（2016年2月25日至3月15日）。逐项进行全面摸底排查梳理，切实把本校十八大以来侵害群众利益的问题找准找实，分门别类列出问题清单，对存在的问题建立问题线索台账。在自查中发现的一般性问题能纠正的要及时纠正，对发现的重要问题线索要及时上报学区。自查自纠工作结束后，形成自查报告，于3月14日前上报学区。
（三）集中整改阶段（2016年3月16日至4月5日）。针对自查自纠出的问题，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改。整改阶段结束后，要形成整改情况报告，于4月1日前上报学区。
（四）检查总结阶段(2016年4月6日至4月30日)。整改工作结束后，对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，于4月18日前报学区。
四、工作要求
（一）深化思想认识。教师不作为、慢作为、乱作为、贪污等不正之风和腐败问题，直接侵害群众的切身利益，进一步深化认识，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项整治取得实效。
（二）加强组织领导。建立健全领导体制和工作协调机制，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实。
（三）强化责任追究。在整个专项整治过程中，对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底等行为，按照“一案双查”严肃追究责任，既要追究责任人的责任。
XXX
二0一六年三月十四日
自查报告
为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会精神和十届市纪委六次全会精神，根据中共新乡市纪委《全市开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》（新纪发〔2016〕7号）要求，结合林业部门工作实际，现就林业系统整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，制定如下工作方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十八大精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过对涉及林业部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题，重点自查侵害群众利益的突出问题，对违纪违规的林业基层党员干部进行查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
二、工作重点
2013～2015年退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴、林业资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题。
四、时间安排及阶段工作内容
此次整治工作时间为8个月，自2016年5月开始，至12月结束，分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制等四个阶段进行。
（一）自查自纠。2016年5月10日～6月20日。
对2013～2015年退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴资金发放情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题。
对自查摸底发现的一般性问题及时整改，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人抓好整改落实。
（二）监督检查。2016年6月21日～7月20日。
市林业局纪检组按照“监督的再监督、检查的再检查”的原则，采取听取汇报、查阅台账、调阅案卷、实地督导等方式，对自查自纠情况进行督促检查，重点检查问题台账和整改方案。
（三）查办案件和建章立制。2016年7月21日～12月底。
对群众举报、自查中发现的重点问题，进行查处。
对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，提出完善机制制度的意见建议，完善发放程序和发放制度，保证退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴资金能够足额、准确发放。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立林业局“整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组”，承担林业系统专项治理工作的组织协调、活动安排、监督检查等工作。市局成立专项治理领导小组，办公室设在市林业局退耕办，办公室主任由退耕办主任张利军兼任，成员由退耕办、造林科、林改办、林政科等涉农科室的管理人员参加。联系电话：0373—2852324 18637328529。
各有关县（市、区）林业部门，要将具体办理人员名单和联系方式于5月20日前上报市林业局。
（二）按时完成自查工作。
各县（市、区）林业部门，务必于6月20日前完成自查工作，并上报自查报告。
涉及2013～2015年退耕还林补贴资金的辉县市、卫辉市、原阳县、延津县、封丘县、凤泉区、经开区，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。
涉及2013～2015年公益林农户补偿资金的辉县市、卫辉市，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。
对2013～2015年拨付各县（市、区）林业部门的林业生态建设资金，属于非涉农资金的，要说明拨付金额；属于涉农资金的，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。
（三）强化监督检查。各单位要把本次专项治理工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设的重要任务，作为贯彻落实“三严三实”的重要举措和推进载体，抓好工作落实，确保专项治理工作有效推进。局领导小组办公室适时开
展督查，对因责任不落实、工作不到位，在专项治理期间出现顶风违纪造成恶劣影响的，从重查处。
第1篇：纠风工作实施方案
一、加强领导，认真落实纠风工作任务
市住房公积金中心作为强化对住房公积金监管的牵头单位，20XX年应按照内府办函（20XX）50号文件精神，在20XX年以来连续三年实施加强住房公积金管理专项治理的基础上，进一步加强对纠风工作的领导，强化对住房公积金的监管。一是成立了以中心主任林建钦为组长，中心副主任杨琨、刘涛和资金运作科、会计核算科、归集管理科负责人为成员的“内江市住房公积金管理中心纠风工作领导小组”，全面落实强化对住房公积金监管的各项工作任务。二是健全和落实各项内控制度，加强对资金运作的监管,防范资金风险。三是继续巩固加强住房公积金专项治理工作成果，继续进行“三清三建、六查六纠”，以查处和纠正违法违规行为为重点，建立监督和管理的长效机制。
二、纠风工作的实施意见
（一）进一步建立健全财务管理和资金调度的各项管理办法，健全审贷小组工作。通过健全和完善各项规章制度，形成用制度管权，靠制度管人，按制度办事的机制，使内部管理和各项业务操作流程均有法可依，有章可循。
（二）全面贯彻落实建设部、财政部、人民银行和银监会等四部委制定的《住房公积金行政监督办法》，协调财政、审计和人民银行市分行等相关职能部门依据管理职权，加强对住房公积金管理法规、政策执行情况的监督，全面落实监督责任。
（三）按照《内江市住房公积金个人贷款实施办法》和《内江市住房公积金提取管理实施办法》的规定，努力扩大住房公积金的覆盖面，提高使用效率，发挥住房公积金支持职工住房消费，实现住房保障的重用作用。
（四）按照《会计法》和住房公积金财务管理的规定重点加强对资金和财会人员的监管，完善与各受委托办理住房公积金金融业务的商业银行的《金融委托协议》，规范受托银行的行为，明确相关的权力、义务和应承担的责任；银行沉淀资金和大额存单的印鉴、密码必须实行分人管理和定期稽核制度，按时准确填报《住房公积金存款、贷款报备表》，确保资金监管到位，确保资金安全。
三．纠风工作的重点【审计机关集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案】
20XX年要继续围绕省建设厅、纠风办、监察厅等七部门《关于转发住房和城乡建设部等七部门（关于年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见）的通知》（川建发［20XX］20号）规定和内府办函（20XX）50号文件精神，依照国家政策法规，继续坚持积极稳妥、依法治理、标本兼治、惩防并举、注重长效的原则，以查处和纠正违法违纪行为、建立监督和管理的长效机制为重点，强化对住房公积金的监管，实现有效遏制违法违规行为、问题整改纠正到位、管理队伍整体素质提高、公积金的作用充分发挥、社会满意度显著提高的目标：
（一）加大归集力度，继续扩大住房公积金覆盖率。要从切实维护职工利益不受侵害的角度出发，继续认真贯彻《四川省住房公积金缴存管理办法》，以继续开展加强住房公积金管理专项治理为契机，狠抓归集扩面不留死角。归集面和归集量要在已取得较好成效的基础上，再创新高。
（二）大力发展个贷业务，发挥住房公积金在实现住房保障，支持住房消费方面的重要作用，要按照《内江市住房公积金个人贷款实施办法》办法的规定，加大宣传力度，采取积极措施把个贷业务搞上去，提高住房公积金个贷率和资金使用率。，要严格审批程序，落实专人加强贷后管理，确保不发生一例还贷逾期，确保资金安全。
（三）严格管理，确保支取。住房公积金支取管理工作要严把政策关和审核关。一方面要认真审核，对符合条件的职工提取住房公积金要快捷办理，不打折扣；另一方面对不符合条件的，要热情接待，耐心做好政策解释，但坚决不予支取。同时，在执行提取政策时，必须做到公开、公平、公正，对所有提取职工一视同仁，绝不能放宽条件，搞人情提取和技术套取。
（四）加强财务管理，安全运作资金，实现资金效益最大化。要进一步加强财务管理，加强资金核算，严格执行财务管理核算制度，安全运作好银行沉淀资金，优化资金结构，努力实现资金收益最大化，确保资金安全，确保增值收益。
（五）把纠风工作与完善惩防体系基本框架构建相结合，继续巩固加强住房公积金管理专项治理成果。在完成前三年专项治理工作任务的基础上，按照惩防体系基本框架构建的要求，继续落实好“三清三建、六查六纠”的各项任务，建立监督和管理的长效机制，实现问题整改纠正到位、管理队伍整体素质提高、住房公积金作用充分发挥、社会满意度显著提高的目标。
第2篇：纠风工作实施方案为贯彻落实中纪委、省、州、县纪委全会精神和省、州纠风办关于纠风工作的总体部署，结合我县实际，特制定20XX年纠风工作实施方案。
一、总体要求
围绕“转变作风、优化环境、关注民生、促进发展”主题，按照“纠风惠民”的要求，重点抓好政风行风建设、专项治理、案件查处等工作，切实解决发生在群众身边的不正之风问题，密切联系党群干群关系，为全县经济社会跨越发展提供有力保证。
二、主要任务
（一）认真开展涉及民生和损害群众利益的专项治理活动。
1、坚决纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题。①集中开展医改资金、新农合和城镇医保资金专项治理，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报冒领资金等问题。②强化强农惠农资金监管，巩固专项治理成果。③以农村义务教育学生营养改善计划、义务教育公用经费和中等职业教育资助政策为重点，强化教育惠民资金使用管理监督，确保经费合理分配和拨付使用到位。④加强社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾救助资金监管，健全长效管理机制。
第①项第一监察分局、县卫生局负责，②③④项第二监察分局、县财政局负责，有关部门配合。
2、坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风。①进一步加强农资市场监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。②坚决纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，切实维护农民土地权益。③继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为；落实“一事一议”筹资筹劳政策，规范筹资酬劳行为，防止变相增加农民负担；坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度，继续保持减轻农民负担高压态势。④加强农民工工资支付情况监督检查，推进解决拖欠农民工工资问题。
第①项第四监察分局、县农业局负责，②③项第四监察分局、县经管局负责，④项第二监察分局、县人社局负责，有关部门配合。
3、坚决纠正涉企乱收费问题。集中开展涉企乱收费专项清理，重点整治违规收取行政事业性收费，利用行政审批、许可前置条件乱收费，垄断性行业强制或变相强制收取经营服务费，行业协会、学会利用部门优势地位违规收费和变相摊派问题，坚决纠正和查处损害市场主体利益行为及其背后的腐败问题，切实减轻中小微企业负担。
以上县纠风办负责，有关部门配合。
4、坚决纠正教育乱收费问题。①清理教育收费文件，加强教育收费文件审核把关，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。②对中小学校学生食堂盈利情况开展专项检查，控制学生食堂盈利水平。③完善中小学教辅材料推荐目录评议办法，进一步规范教辅材料发行秩序，落实教辅材料新政策。④以县城为重点治理义务教育阶段择校乱收费，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得违规招收特长生，不得收取与入学挂钩的任何费用。⑤严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生。
①至⑤项第一监察分局、县教育局负责，有关部门配合。
5、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。①集中开展医疗机构违规收费专项治理，切实规范医疗机构医疗服务收费行为，纠正和查处医疗机构损害群众利益行为。②深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。③进一步完善网上药品集中采购工作机制，稳步推进高值医用耗材集中采购，有效降低药械虚高价格。④完善药品采购配送制度机制，规范医药购销秩序，健全药品供应保障体系。⑤积极推进“阳光用药”电子监察，对医疗机构诊疗用药行为进行实时监督。加强对医疗机构网上采购行为的监督管理。⑥整顿规范医药价格秩序，治理虚假违法医药广告。
①至⑥项第一监察分局、卫生局负责，有关部门配合。
6、坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。认真执行征地拆迁政策、规范征地拆迁行为，确保征地拆迁补偿款按时足额发放到位，严肃查处违法违规强制征地拆迁引发的恶性案件、群体性事件及其背后违纪违规问题。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。
县纠风办负责，乡镇人民政府及有关部门配合。
7、坚决纠正金融、电信等领域损害群众利益的突出问题。①强化对银行业金融机构的监管，规范清理收费项目，合理确定收费水平，并向社会公开；开展银行业金融机构收费专项检查，坚决纠正银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。②强化电信行业监管，清理和规范电信资费文件，进一步简化资费套餐结构，规范电信收费行为，着力整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、违规营销等违法违规行为。
第①项县银监局负责，②项第三监察分局、县经信局负责，县物价局配合。
8、坚决纠正涉车涉路领域损害群众利益突出问题。①集中开展汽车驾驶员技能培训和资格考试领域突出问题专项治理，查处各种违法违规行为及其背后的腐败问题。②继续巩固公路“三乱”治理成果，落实治理超限运输执法自由裁量权和罚缴分离有关规定，严肃查处执罚执收不规范行为，严格整顿和规范客车运营秩序。③继续开展公车专项治理活动。【审计机关集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案】
①②③项纠风办负责，有关部门配合。
9、坚决纠正其他领域损害群众利益的不正之风。①纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，严肃查处公职人员违反人事和财经纪律占编“吃空饷”等行为。②深入治理食品药品安全和环境保护领域的突出问题。③纠正保障性住房建设和配置等环节的不正之风。④进一步精简大型综合性体育运动会，巩固清理规范评比达标表彰、庆典、论坛过多过滥专项治理成果。
第①项第二监察分局、县人社局负责，③项第三监察分局、县住建局负责，②④项县纠风办负责，有关部门配合。
（二）深入推进民主评议政风行风和“百佳”基层站所（窗口）创建活动。20XX年对教育、卫生、水利、农业、林业、人社、计生、扶贫、药监、民政等部门及系统开展民主评议政风行风工作，对20XX年国土、住建、环保、国税、地税、安监、物价、交通8个部门开展民主评议政风行风“回头看”活动。继续深入开展“百佳”基层站所（窗口）创建活动。配合做好州纠风办组织的“县（市）长热线”工作，构建多媒体联动热线模式。（县纠风办负责，乡镇人民政府及有关部门配合）。
（三）进一步强化作风建设。按照中央、省、州、县关于作风建设的有关规定和县委政府的要求，加大明察暗访力度，把作风建设与纠风治乱相结合，通过切实巩固农村“禁整无事酒”成果，查处典型案件，进行通报曝光等，营造风清气正的良好发展环境。（县纠风办负责，乡镇人民政府及有关部门配合）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各责任单位要明确责任领导和具体责任人及专班人员，对照任务逐项抓落实，并将监督检查及落实情况按时按要求书面报告给县纠风办和监察分局。
（二）注重工作实效。各单位要做到管行业与管行风两手抓、两促进；坚持把政风、行风工作与作风建设相结合，提高工作效率和水平。
（三）强化督办检查。各相关单位要通过查找问题、堵塞漏洞、完善体制机制。各监察分局负责对所监管单位的组织协调和督办检查，县纠风办要对查处的典型案件通过电视、网络、手机报等形式公开曝光，充分发挥警示、教育和震慑作用。对责任单位因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的，严格按程序实行追责问责。
第3篇：纠风工作实施方案为进一步改进机关作风，提高工作效能，强化监管实效，确保全市人民饮食用药安全，根据市纠风办《20XX年纠风工作任务分解表》（广纠办〔20XX〕1号）要求，结合我市食品药品监管实际，按照“谁主管、谁负责”原则，制定如下实施方案。
一、总体要求
20XX年全市食品药品监管系统纠风工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委七次全会、省纪委九次全会、市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真解决食品药品监管系统存在的不正之风方面的突出问题，通过建立教育、监督、制约等纠风长效机制，进一步规范药品生产、流通、使用秩序，加强保健品、化妆品和消费环节食品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品和违法广告，促进我市食品、药品产业健康发展。
二、工作重点
（一）加强餐饮服务环节食品安全整顿。
1. 突出抓好餐饮服务环节的食品安全专项整治，强化对肉制品专项整治和夏季学校食品安全专项整治。【审计机关集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案】
2.强化餐饮服务环节食品安全规范管理。一是强化餐饮服务食品安全许可管理。深入贯彻实施《餐饮服务许可管理办法》，进一步健全餐饮服务许可制度，细化餐饮服务提供者业态分类，理顺许可受理、审查、发证程序，严格餐饮服务准入条件，完善各项责任制度，依法进行许可工作。二是推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理；按照国家食品药品监管局下发的《餐饮服务食品安全监管量化分级管理的指导意见》要求和省上的工作部署，有序推进餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理工作步伐。完善餐饮服务单位监管信息公示制，在每家餐饮服务单位显著位置都要设立“餐饮服务食品安全监管信息公示栏”，方便消费者了解各项信息，加强餐饮服务食品安全社会监督。三是推进餐饮服务食品安全示范工程建设。按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则，加快推进示范工程建设，及时公布建设成果，推广示范工程建设经验。今年要保证去年“一区、二街、二店”创建成果的同时，在全市新增省级餐饮服务食品安全示范街道2个、餐饮示范店3个，力争再创1个省级餐饮服务食品安全示范县（市）。广安区局要对照国家局和商务部出台的《国家餐饮服务食品安全示范县遴选办法》，创造条件，争取进入首批国家餐饮服务食品安全示范县遴选和创建工作。
（二）深化药械安全整治。1、对药械生产企业和经营企业的监督检查；对药品生产企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程存在偷工减料的行为；企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为；企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为；中药饮片企业不按GMP规范生产加工，不按《四川省中药饮片炮制规范》加工，进行简单的中药饮片分包装即销售等情况进行监督检查。2、对医疗机构诊疗用药的基药和毒麻药品质量安全的监督检查；对医疗机构诊疗用的基本药物和毒麻限剧药品进行监督检查。重点对药品的进货渠道、储藏、保管、质量以及毒麻限剧药品流向等进行检查。3、完善药品电子监管体制。建立重点药品安全追溯体系，强化药品质量安全监管，确保公众用药安全。建立购销单位、经营品种和销售人员等数据库，对其法定资质和经营权限进行自动关联控制，对库存药品动态进行有效管理。
（三）纠正医药购销中的不正之风。为规范药品、医疗器械企业的经营行为，防治商业贿赂等不正当交易行为的发生，要严格执行相关规定。一是要严格执行药品、医疗器械企业销售人员登记管理制度，明确企业、销售人员和监管部门的有关职责，从源头上规范市场准入制度。二是严格执行药械生产经营企业信用体系公开制度，突出对列入不良行为记录的企业和销售人员的惩戒措施。三是严格执行防治商业贿赂的有关管理制度。使企业在药械研发、生产、销售、广告宣传招投标等过程中杜绝采取不正当手段获取商业机会或商业利益；在药械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，杜绝以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为。
（四）扎实推进政风行风建设。
1．切实规范权力运行机制，一是切实规范行政审批，行政审批人员应严格执行审批制度，在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定实施行政审批，自觉维护药监队伍形象。对行政审批工作进行定期考评，并纳入年度工作目标考核、党风廉政建设责任制考核和民主评议范围。二是推行执法检查回访制。将局行政执法人员工作要求及廉洁自律内容以书面形式告知监管对象，由被检查对象填写意见，封好后由执法人员带回或邮寄于局纪检监察室备案。
2．加强机关行政效能建设。一是完善去向公示制，在局机关每个办公室显眼处贴一块去向告知牌，接受群众监督。二是认真落实限时办结制，责任追究制等制度，让“有制必遵、违制必究”植根于职工心中。
3．深入推进政务公开。继续深化行政审批，按照“窗口围着群众转、机关围着窗口转”的要求，积极推进行政服务中心食品药品监管窗口规范化建设，提高办事效率；加快电子政务建设；利用网络处理部分行政审批业务，及时提供更新审批业务所需的电子资料，建立药械政策法规网上查询系统，着力推进行政审批提速。
4．扎实做好政风行风评议。进一步规范和创新政风行风热线工作，拓宽群众网上监督举报渠道，对违纪违规损害群众利益的行为一经查实，严惩不贷。积极开展局重点岗位的政风行分评议，进一步促进机关及其工作人员转变作风，提高效能，有效解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众和企业的合法权益，树立食品药品系统的良好形象。
三、工作步骤及时间安排
（一）制定工作方案。1、加强餐饮服务环节食品安全整。一是（4月20日—6月20日）由食品科牵头对顿餐饮服务环节的食品安全进行专项整治；二是（5月20日—11月20日）由食品科牵头对餐饮服务环节食品安全规范管理监督指导。2、药械安全整治。一是（4月20日—7月20日）由稽查支队牵头对药械生产企业和经营企业的监督检查；二是（4月20日—7月20日）由安监科牵头对医疗机构诊疗用药的基药和毒麻药品质量安全的监督检查。3、（20XX年4月20日—20XX年9月20日）由市场科牵头完善药品电子监管体制。4、（6月20日—9月20日）由纪检组牵头纠正医药购销中的不正之风和推进政风行风建设。
（二）开展专项检查。（9月20日—10月20日）由纪检组牵头对以上安排工作进行专项检查。确实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（三）做好工作总结（10月21日—30日）由纪检组牵头总结今年局纠风工作开展情况，认真总结经验和不足，进行补缺补差，汇总后向市纠风办报告，使我局政风行风工作再上新台阶。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的纠风专项工作领导小组，并下设办公室于纪检监察室，负责日常协调联络工作和牵头监督检查。各科室、所要站在立党为公执政为民的高度，切实把纠风专项治理工作和政风行风建设摆在更加突出的位置，加强领导，认真组织实施。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实岗位责任制，切实加强对此项工作的领导。
（二）加强监督检查，加大问责力度。纪检组要加大对纠风专项工作开展情况的监督检查，将采取明察暗访、召开座谈会、问卷调查等形式，了解此次纠风专项整治成效；加大问责问效力度，严肃查处失职、渎职行为。
（三）加强制度建设，着力源头治理。要坚持用制度管权、管事、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作制度化、规范化。结合惩防体系建设“回头看”，完善执法检查回访制、行政执法检查行为规范等制度，强化制度执行，加大对违反制度的督查和问责力度，确保制度落到实处。
第4篇：纠风工作实施方案按照《锦江区20XX年纠风工作安排》（锦纠办〔20XX〕1号）文件要求和中央、省、市、区的工作部署，为着力解决群众反映强烈的突出问题，特制定如下实施方案。
一、总体要求
按照市局的统一部署和要求，我局在开展党的群众路线教育实践活动学习教育，听取意见、查摆问题，开展批评阶段，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，在班子成员集体查摆问题的基础上，找准了班子在“四风”方面存在的突出问题，在市局督导组指导下，召开了党组民主生活会，认真分析了原因。根据《市质量技术监督局党组关于认真做好全市系统党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》要求，为切实做好党的群众路线教育实践活动整改落实阶段的各项工作，结合我局实际，制定如下整改落实方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想：整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动的重要阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动全县经济社会持续健康发展。
（二）整改目标：紧紧围绕为民务实清廉,对自身查摆和干部群众提出的每个问题,逐项细化整改落实措施,明确责任单位、责任人,一个一个加以整改,使思想认识进一步提高,作风进一步转变,服务发展能力进一步增强,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
二、整改时间和步骤
（一）整改时间。分近期整改和中长期整改。
近期整改：围绕“四个着眼”，全面落实中央明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治。进一步深化门难进、脸难看、事难办“三难”问题，公务用车问题和违反财经纪律等三项专项整治，确保取得实效。按照中央要求着力抓好文山会海问题、检查评比泛滥问题、“形象工程”和“政绩工程”问题、“三公经费”开支过大问题、公款吃喝问题、奢侈浪费问题、侵害群众利益问题等重点问题整治。
中长期整改：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力成为群众满意工程。
（二）整改步骤。整改大体分三个阶段进行：
开展回头看、制定整改方案阶段（2016年12月上旬）。主要任务是：按照“七看”的要求，认真对照市局党组关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。及时查漏补缺，打牢整改落实基础；班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费等奢靡之风问题。
集中整治、建章立制阶段（2016年12月中下旬）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实。
深化整改、巩固提升阶段（2016年12月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、整改措施
针对查找出来的突出问题及产生问题的原因，在今后的工作中我们一定要下大力气进行整改，切实使党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。
（一）强化学习意识，打牢思想政治基础。一是加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。要努力学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力，正确把握时代脉搏。要坚持好民主生活会和中心组学习制度，科学安排学习内容和学习时间，优化学习环境。同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局发展稳定的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。二是加强政治修养，增强政治坚定性。要深化对中国特色社会主义理论体系的学习理解，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。加强“官德”修养，加强人格修养，强化自律意识，学会自控、自省、自警。加强诚信锤炼，做到言行一致，杜绝说一套做一套。着力增强宗旨观念，密切联系群众，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是加强业务学习,提升队伍素质。把加强质监业务学习作为一项重要整改内容来抓,认真学习专业知识和最新法律法规，坚持自学与集中学习相结合、互相督促、相互交流，强化自主学习意识，修订完善教育培训制度，不断提高教育培训的合理性、针对性和实效性，同时经常性开展业务研讨，深入调查研究，注重从质监监管角度对促进县域经济发展、产业结构调整、招商引资等热点和难点问题展开调研，积极为地方政府发展经济出谋划策。发挥好部门优势，完善重点企业联系制度，切实解决企业经营活动中质量管理的疑难问题，搞好监督与服务，支持企业做大做强。
（二）强化制度约束，不断提高执行力。一是要忠诚于制度。严格按制度行事，领导班子对于自身要从严要求、从严管理、从严监督，树立严谨规范、务实高效的良好形象。要立足于高标准，做事严丝合缝、不留瑕疵，必须做政治上的清醒人，经济上的清白人，法纪上的规矩人。二是要致力于严管理。在加强工作目标管理的同时，进一步强化日常行为管理。坚持领导班子议事规则、民主生活会制度，加强各项管理制度的完善和修订，要通过细化管理制度，完善工作流程，加强日常考核，严格奖惩措施，促使领导班子自觉按规矩行事，按制度办事，要增强工作透明度，主动接受来自各方面的监督，探索完善科学合理的内外部监督机制，构建严密的监督网络，利用有效的监督机制防止个人发生违规之事，出现违规之举。三是要完善责任追究体制。建立健全工作失误和无为责任追究制度，努力解决有令不行、有禁不止，打擦边球、钻空子，法纪观念不牢、规矩意识不强的问题，对违纪违章者要严格追究，规范日常管理，使领导干部牢固树立法纪观念，在执行和遵守制度的过程中切实做到政治坚定、党性坚强，严守纪律、坚持原则，处事公道、为人正派，规范严谨、务实高效。
（三）强化群众观念，不断提高服务水平。一是勤走基层，深入了解群众。领导班子要采用多种方式倾听群众呼声，广泛关注职工的工作、生活和思想动态。在政策允许范围内努力为职工办实事、做好事，让群众感受到组织的温暖。继续深入开展“三万”活动，扎实做好各项扶贫帮困工作，把对口帮扶作为教育实践活动的重要载体和平台，通过开展扶贫工作转变领导班子工作作风、强化群众观念、密切党群干群关系。二是充分发挥部门职能，惠及民生。树立服务优先的工作理念，寓监管与服务之中，深入企业调查研究，做好针对性服务。规范收费行为，实行政策惠企业，创造宽松的企业发展环境。把质监监管职能和服务履职到位，惠及民生，让人民群众感受到党和政府的温暖。对招商引资企业及时主动跟进服务，优化和改善投资环境，确保招商引资企业落脚扎根。
（四）强化勤俭意识，不断塑造质监部门良好形象。
一是落实各项规章制度，强化自我监督。要严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、国家局“十不准”、省局“六条禁令”、《领导干部廉洁从政若干准则》等规定，严守群众利益的底线、道德法纪的底线、清正廉洁的底线，做到自己清、家属清、亲属清、身边清，以实际行动取信于民。二是要严守财经纪律，规范财务管理。以严控“三公”经费为重点，采取有效措施，进一步加强日常监督和检查，做到有令必行、有禁必止，厉行节约，严格预算开支，切实加强经费管理。继续落实严控办公经费、严管公务接待等节约措施。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合各项规定。三是要在作风上下功夫，真抓实干。始终牢记习总书记“空谈误国，实干兴邦”的教导，切实转变工作作风，增强服务意识，要以踏石有印、抓铁有痕的气魄，一步一个脚印地把各项工作落到实处，让讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果在全局上下蔚然成风。
第2篇一、认真开展“回头看”
落实习总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，认真对照市局党组关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。主要做到“七看”：一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；五看开展批评是否认真；六看整改举措是否有力；七看边查边改是否见效。
二、突出重点工作
1、着力抓好专项整治。严格按照市局整改落实、建章立制通知要求，进一步深化门难进、脸难看、事难办“三难”问题，公务用车问题和违反财经纪律等三项专项整治，确保取得实效。按照中央要求着力抓好文山会海问题、检查评比泛滥问题、“形象工程”和“政绩工程”问题、“三公经费”开支过大问题、公款吃喝问题、奢侈浪费问题、侵害群众利益问题等重点问题整治。
还要结合专题民主生活会查找出来的问题，立足职能职责，结合工作实际，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，开展有针对性的专项整治。要围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。
2、切实加强建章立制。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。
3、扎实开展学习讨论活动。组织干部群众认真学习《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》，局党组要充分发挥群众在全面深化改革中的积极性、主动性和创造性，要进一步树立群众观点、反映群众愿望，站在人民群众的立场上把握和处理改革涉及的重大问题，谋划改革思路，提出改革举措。党组（支部）主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，用实际行动为广大党员作出表率、树立标杆。
三、强化方法措施
1、重点聚焦“四风”。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。对群众反映强烈的突出问题进行再梳理，领导干部要积极回应群众关切，进一步明确在教育实践活动中着力抓好的实事，带头行动、带头落实。领导干部领办实事的内容报市局督导组审阅后，采取一定形式向本部门本单位党员群众公开。
2、改革制度机制。巩固行政权力清理工作成果，规范审批流程，进一步减政放权，力争取得突破；加快财务制度改革，规范预决算，严格财经纪律；加快公务接待制度改革，进一步减少“三公”经费，杜绝大吃大喝等奢侈浪费问题；加快信息公开制度改革，除涉密事项外，推进党务、政务事项公开。推进简政放权，防止公共利益部门化、部门权力个人化。要强化法治思维，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。
3、实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。
4、加大执纪力度。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察等职能部门在正风肃纪中的作用。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
四、时间安排
整改落实、建章立制环节集中安排在12月，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化。
五、加强组织领导
各单位党组（支部）要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
1、主要领导担当主责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位本部门“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。
2、精心制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案和主要负责同志的整改措施、专项整治方案和制度建设计划，要报市局党的群众路线教育实践活动领导小组备案。各地各单位教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。
3、上下联动统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，采取上下联动，主动配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。各地各单位要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。
4、加强宣传引导推动。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果和制度成果，发挥宣传舆论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
第3篇按照中央和省委关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求和市局教育实践活动领导小组《关于印发<全市质监系统教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案>的通知》精神，为扎实做好局教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，结合实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要采取有效方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节的各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。
二、方法步骤
学习教育、听取意见，重点抓好“三学四问五对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，确保取得实效。
(一)深入学习，提高认识（8月上旬至8月中旬）。结合质监部门实际，采取个人自学、专家导学、集中研学的形式，扎实抓好学习宣传和思想教育，着力提高学习教育成效。
1、个人自学。学习内容主要包括：
一是中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，全市教育实践活动工作会议精神。
二是《中国共产党历史》(第一、二卷)等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。
三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定、省委六条意见和省局、市局实施细则。
四是《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》以及省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》等有关资料。
五是全市近年来涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹。
2、专家导学。举办为民务实清廉专题讲座，聘请专家学者进行理论、历史、法纪等方面的专题辅导。
3、集中研学。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步深化认识、查找差距、明确方向。各单位集中研学时间不少于2天。
一是局党组中心组学习。在个人自学、专家导学的基础上，局党组举行中心组学习研讨会，围绕党的群众观点和群众路线、党风廉政建设、推进质监事业科学发展等内容作重点发言，时间半天。
二是支部学习讨论。局支部集中学习习近平总书记一系列重要讲话精神、党风廉政建设的有关论述、党章、十八大报告等内容，并结合各部门实际进行讨论。时间1天。
三是积极参加“践行群众路线大讨论”活动，引导党员干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。
(二)听取意见，查找问题（8月上旬至8月中旬）。围绕反对“四风”，通过问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，广泛听取意见建议。着重听取党员、干部、群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。
一是领导带队征求意见。8月上旬，由局党组成员带队，深入到企业、工作服务对象，开展专题调研，广泛征求意见和建议。
二是发放征求意见表。8月上、中旬，以征求意见表（函）形式征求企业以及部分服务对象的意见和建议。
三是召开座谈会。8月中旬，以个别座谈、小型座谈会等形式，在全局在职党员干部以及部分离退休党员干部中，征求对领导班子及班子成员的意见和建议。
四是民主测评。8月初，召开党员干部会议，对局领导班子及班子成员进行民主测评，充分听取党员、干部、职工的意见和建议。
五是深入联系点。8月中旬，组织党员干部深入基层，深入“三万”活动联系点，广泛听取基层干部群众的意见和建议。
在听取意见环节，局主要领导要重点听取班子成员、科室、所、稽查分局等单位主要负责人的意见，也要听取其他同志的意见；班子成员注意听取分管部门、单位的意见，也要听取其他部门、单位的意见。局教育实践活动领导小组办公室要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。
(三)对照“镜子”，反思查改（8月中旬）。在深入学习、听取意见的过程中，紧密结合工作实际，对照“五面镜子”，边学边查边改，让群众看到变化、见到实效。
1、对照“五面镜子”。对照理论的镜子，查找和纠正思想认识上的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。对照历史的镜子，从党应对各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统。对照法纪的镜子，学习对照法规法纪，深入查找自己在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律。对照典型的镜子，用先进典型对标、以反面典型警示，见贤思齐，防微杜渐，警种长鸣。对照群众的镜子，对照群众的期盼和要求找差距，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，进一步改进群众工作方法。
2、坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找“四风”方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些经过努力是可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。
三、有关要求
（一）精心组织实施。局教育实践活动领导小组及办公室要按照市局党组的统一安排，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划。局党组带头学习，采取党组会、中心组学习、报告会等形式，先学一步、学深一步；领导干部要带头讲党课、自学研读、集中宣讲；要真正把自己摆进去，带头学习、带头调研、带头听取意见。
（二）强化宣传引导。充分利用新闻媒体、局网站等宣传载体，大力宣传局学习教育、听取意见环节的工作进展和实际成效。创新宣传形式和平台，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，推动局党的群众路线教育实践活动深入开展。
（三）注重工作实效。要防止搞形式、走过场，要求党员、干部撰写学习笔记、心得体会，字数原则上要求在1万字以上。要与质监中心工作相结合，与开展“学创”、“三抓一促”活动相结合，深入基层，开展调研。通过学习教育、听取意见，进一步提高党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，更加自觉地反对“四风”、改进作风，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。
纠正行业不正之风实施意见
根据《XX省人民政府办公厅转发省纠正行业不正之风办公室关于2015年纠风工作实施意见的通知》（川办发〔2015〕1号）、市纪委四届三次全会和2015年市政府廉政工作会议精神，为切实治理行业不正之风，全面加强政风行风建设，结合XX实际，制定2015年纠风工作要点。
一、突出抓好重点领域专项治理
（一）深化扶贫资金项目管理工作监督检查。认真执行《中国共产党XX市纪委XX市监察局XX市扶贫移民局关于进一步加强扶贫资金项目管理工作监督检查的实施意见》（广纪发〔2015〕7号），坚持和完善扶贫资金项目监管工作联席会议制度，强化部门责任，形成监管合力；落实扶贫资金项目备案、监管工作情况报送及工作考核等制度，确保监督检查工作长抓不懈。进一步发挥扶贫资金项目监管职能部门、纪检监察片组、乡镇纪检监察机关、村纪检小组、村务监督委员会、村民小组廉情监督员、项目所在地群众和社会各界的监督作用，严肃查处扶贫资金项目管理工作中的违纪违规行为；创新监管方式，总结推广乡镇和村级纪检监察组织开展扶贫资金项目管理工作监督检查和群众参与扶贫资金项目监管工作经验。督促主管部门强化对城镇医保、新农合、涉农等领域政府专项资金以及社保基金、住房公积金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。
（二）深化医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。加强医改政策落实情况监督检查，督促主管部门认真履职，确保医改工作顺利推进。继续推动药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。完善网上药品集中采购机制，推动进口药等六大类药品降价，推行高值医用耗材集中招标采购，开展“阳光用药”电子监察，规范医药购销秩序。开展卫生系统行风建设专项检查工作，推进医德医风建设和廉政风险防控机制建设。
（三）深化涉农领域损害群众利益问题专项治理。督促主管部门深化减轻农民负担工作，开展农民负担监管制度执行情况监督检查，督促各地各部门认真落实涉农收费价格公示制、农民权益义务“监督卡”等制度。加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格规范农村“一事一议”筹资筹劳工作管理，严禁利用“一事一议”等名义变相增加农民负担。坚决纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益的问题。
（四）深化教育领域乱收费问题专项治理。督促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。开展教育系统专项检查，分层次、分类别对教育行政主管部门和学校在教育政策执行、物资采购、工程建设、学生保险、学校内部监管、教育队伍管理等方面进行监督检查，严肃查处违纪违规行为，针对存在的问题，及时采取有效措施切实解决，推动部省共建教育改革发展试验区建设。
（五）深化违法违规征地拆迁问题专项治理。督促主管部门规范房屋征收行为，强化信息公开工作，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。建立健全完善征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要严肃责任追究。
二、坚决纠正其他领域不正之风
（一）继续纠正食品药品安全领域不正之风。督促主管部门完善监管责任体系，开展食品药品安全专项整治行动。对全市食品安全情况进行专项检查，切实纠正监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。组织市食安办、市卫生局、市工商局、市食品药品监管局等单位，开展餐饮具集中消毒行业专项治理工作。
（二）继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。督促主管部门建立考录和招聘监管工作机制，完善制度规定，规范相关程序，提高透明度，纠正查处“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等行为。
（三）继续纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。督促主管部门健全保障性住房建设、分配、监管制度，防止出现“关系户”、“人情房”等现象。开展分配使用情况专项检查，严肃查处违规违纪行为。
（四）继续纠正公路收费方面存在的问题。会同相关部门对全市公路“三乱”情况开展明查暗访，逗硬查处典型案件并公开曝光。
（五）继续纠正和查处金融、电信等公共服务行业损害群众利益的不正之风和突出问题。针对2015年政风行风测评中反映出的突出问题，督促金融、电信等公共服务行业切实整改。
（六）继续抓好减轻企业负担工作。督促相关部门严格执行减轻企业负担制度，营造良好的企业发展环境。
（七）继续抓好清理和规范庆典研讨会论坛活动工作。督促相关部门严把庆典、研讨会、论坛活动审批关，加强监督检查，严禁违规开展庆典、研讨会、论坛活动。
（八）纠正“公职”人员“占编制、不上班、吃空饷”等问题。督促相关部门继续开展机关、事业单位人员在编不在岗“吃空饷”问题清查治理，维护国家机关工作人员良好形象。
三、深入推进政风行风建设
（一）深入开展民主评议政风行风工作。大力开展政风行风群众满意度测评，着力构建纵向到底、横向到边的社会评价工作格局。围绕迎接纪念邓小平同志110周年诞辰，组织开展“提高效能，服务发展”政风行风主题评议活动。督促各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，改进作风，规范管理，加快推进重大项目建设，为XX科学发展、加快发展提供坚强保证。组织开展2015年公用企事业单位政风行风民主评议“回头看”活动，进一步巩固评议成果。各地各部门（行业）要结合实际，以基层站所和服务窗口为重点，组织开展形式多样的民主评议政风行风活动，切实解决办事拖拉、效率低下以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。强化结果运用，严格执行《XX市政风行风测评低满意度问责办法（试行）》，对民主测评得分低的单位按规定问责。将测评结果作为部门（行业）廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核重要指数，促进部门和行业加强作风建设。
（二）积极推进政风行风热线工作。做好政风行风热线节目，推进《政府热线》节目不断改进完善。积极推进节目形式创新，不断推进完善电台节目与电视、网络、报刊互动的“四位一体”运作模式。积极推进节目内容创新，注重话题审查，围绕群众关心关注的热点问题策划特色专题，增强节目吸引力。探索节目户外直播方式，让热线节目走进基层、走进群众。(
各级政府要切实担负起纠风工作的领导责任，把纠风工作纳入重要议事日程，强化工作部署和督促指导，及时研究解决纠风工作中的重要问题。各部门、行业要按照“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”原则，抓好本部门、本系统纠风工作，把纠风工作纳入部门业务管理和各项政策措施之中，细化工作任务，落实工作责任，强化工作措施，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履职，推动纠风工作不断深入。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以实现“建设新城区、打造新核心、树立新风尚”的“三新”为目标，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导带头，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定和区委九条规定，把整风精神贯穿活动始终，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，着力解决局机关干部职工、民政系统干部职工和民政服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，确保党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，发挥民政在社会建设中的骨干作用。
二、重点任务
对照为民务实清廉的要求和民政事业发展的需求，教育实践路线活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决局机关、领导班子、党员干部“四风”方面存在的突出问题，对思想之病、作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，动真格、见行动、求实效，强化群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，凝聚起推动民政事业发展的强大力量。
（一）着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，分类实施教育实践活动。
1、局领导班子。局领导班子要带头查找和整改信念动摇、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、奢靡腐化等8个共性问题，带头树立和培养遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结、科学民主决策、维护群众利益、规范用权和行政效能建设、执行中央和省委关于党员干部廉洁从政各项规定、科学培养管理干部等8个工作习惯。
2、股室负责人。股室负责人要结合自己负责的业务工作，找准自己的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实解决上班纪律涣散，工作不落实、不主动，“中梗阻”，脸难看、事难办，服务态度冷冰冰、办事慢吞吞，不敢担当、不善攻坚、不能吃苦，动力不足、得过且过等问题。
３、党员干部。党员干部要着重解决理想信念动摇、精神不振，思想保守、不思进取，贪图享受、及时行乐，纪律松懈、慵懒散漫;调研走马观花、工作蜻蜓点水、办事虎头蛇尾，对民政对象利益不维护、不作为;学习浅尝辄止、不求甚解、理论和实际相脱节;廉政纪律执行不严，办事索拿卡要等滥用职权的问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决基本需求问题。一是要通过加强汇报协调，解决民生兜底资金和服务设施建设资金不足，逐步提高社会保障能力和保障水平。二是要完善最低生活保障制度，加快建立救助申请家庭经济状况核对中心，全面完成为民办实事工作。三是认真落实老年优待政策，启动基本养老服务补贴工作。四是全面落实军休优抚安置政策，落实军休优抚对象待遇，维护社会稳定。五是指导做好第九次村委会换届工作，大力推进殡葬改革工作。
（三）着力解决民政工作规范管理的问题。健全完善灾害救助、城乡低保、婚姻登记、收养登记、殡葬改革、社会福利、民间组织管理、评残评烈、退伍安置等工作制度，规范各项民政业务工作流程和服务流程，明确职权与责任，将限时办结制、首办负责制、监督检查制度均纳入其中，建立方便流畅、直接有效的工作流程。加强民政专项资金的监督管理，要对所涉及的专项资金的使用管理、资金拨付、发放程序、监管办法提出明确的意见，从源头上预防民政专项资金管理使用中可能出现的问题。完善民政资金内部监督核查机制，定期或不定期对民政专项资金使用情况进行监督检查，严防挤占、挪用、贪污问题的发生。
（四）着力解决民政队伍服务能力的问题。着力解决服务意识不强，服务理念不新、联系服务群众“最后一公里”不畅等问题，进一步转变服务理念、创新服务方式、提升服务效能、健全服务机制。重点解决和提高科学发展民政事业的谋划能力、提高民政业务工作能力、推进民政事业创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、汇聚各方面力量推进民政工作的协调能力、提升民政工作者形象的自律能力。
（五）深刻反思“破坏选举案”暴露出来的问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，开展“五项反思”，强化“五项教育”，把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来。要深刻反思在重大政治性、原则性问题上立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，集体失语、集体失职等问题;要深刻反思以钞票换选票，把神圣权力当作利益交换的工具，明知故犯、以身试法、亵渎选举等问题;要深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、阳奉阴违、自行其是等问题;要深刻反思在贿选苗头出现直至愈演愈烈的时候，表现出来的明哲保身、好人主义、随波逐流等错误思想;要深刻反思作为党员干部，该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，真心实意为群众服务。
三、方法步骤
全局党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。着重抓实3个环节，各个环节组织“回头看”，确保每个环节有效衔接、相互贯通、有序推进。
（一）学习教育、听取意见。牢固树立宗旨意识、强化群众观念，重点搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。
1、思想发动。召开局党组会议，传达中央、省委、市委、区委有关精神，成立全局活动领导机构，审定活动方案。4月初召开动员会议，邀请区委督导组现场指导，局机关全体党员干部和局属单位负责人、部分离退休老干部参加。
2、学习教育。运用个人自学和集中学习、书本学习和网络学习、体验学习和讨论学习相结合的方式，组织党员、干部开展理想信念、组织观念、勤政为民、廉政纪律“四项”教育，系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等读本，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片。开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论。4月份，组织全体党员干部开展时间为期3天的集中学习、专题讨论活动，组织到湘南学联、酃湖乡光明村、东阳渡人民村等教育基地开展调研式、体验式、案例式学习党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
3、广泛征求群众意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员、干部、群众和服务对象的意见建议，对征集到的意见建议原汁原味梳理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题，及时汇总、汇报和反馈。
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕“为民务实清廉”要求，找准局机关“四风”方面存在的突出问题和制约民政事业发展的突出问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、深入查摆分析问题。对照中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委教育实践活动办公室组织查找的领导班子和党员领导干部存在问题的条目进行对照检查,认真梳理分析，把班子和个人、本单位存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。征求的问题涉及领导班子的，向全体成员通报，涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈，党员干部要结合“六个去哪儿了”开展大讨论。
2、扎实开展谈心交心活动。召开专题民主生活会前，单位主要负责同志与每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志之间要深入谈心交心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，做到真谈、实谈、谈出效果。督导组在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向党组书记和班子成员通报。
3、撰写对照检查材料。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要包括四个部分：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，一风一风列出四风问题的具体表现，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、家属子女从业情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;要明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见、进行公示。班子及班子成员个人对照检查要在召开民主生活前报区委督导组审核。
4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组专题民主生活会要在会前报区委督导组同意后召开，并邀请督导组参加。按照“团结-批评-团结”的要求，以整风的精神开好民主生活会。局党组班子要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。会后，在全局中层以上骨干中通报民主生活会情况。其他党员干部要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边回顾，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、保障有制度。通过集中治理和建章立制，形成长效机制，使贯彻党的群众路线成为民政系统党员干部长期自觉的行动。
1、制定整改方案。局教育实践活动领导小组办公室对查摆剖析、专题民主生活会查找出来的问题进行再梳理归类，列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，制定整改任务书、时间表和责任人，报区委督导组审查后进行整改、逐项落实。领导班子成员要制定个人整改措施。
2、开展专项整治。认真落实省委、市委部署开展的34项突出问题和“破坏选举案”的专项整治任务。对全局党员干部的勤政情况进行监督检查，进一步优化行政审批流程，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查“三公"经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3、坚持正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持解决问题与移风易俗相结合，要旗帜鲜明地同陈规陋习、顽章痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。严格教育管理干部，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改正，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改正的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。加强局机关党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用、起负作用、群众口碑差的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、加强制度建设。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，对行之有效、群众认可的，继续坚持。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善出外学习考察管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
5、开展评议总结。9月初召开阶段性总结会议，对前阶段教育实践活动认真开展“回头看”工作，区委督导组对局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。会后，按照区委督导组的评议意见，继续深入抓好整改落实、建章立制工作。9月下旬，召开集中教育实践活动总结会议，对局领导班子再次开展自查评估，形成自查评估报告，并报区委督导组审定通过后召开总结会议。
四、活动载体
为确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。重点开展好以下四项活动。
（一）开展“四教育”活动。具体抓好党员干部的理想信念、组织观念、廉政为民、岗位廉政风险四项教育活动，推动全局党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决突出问题，提升服务能力。抓好理想信念教育这个根本，采取党组书记讲党课、开展专题学习和观看预防职务犯罪警示教育专题片《贪婪者的忏悔》等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想，认识当前社会发展现状。抓好组织观念教育这个重点，组织党员干部分批次到市委党员教育中心挂牌的衡州监狱“警示”教育基地参观学习，开展党内法规学习，确保党员干部始终保持正确的政治方向、立场和观点。抓好廉政为民教育这个关键，继续开展“双联双争”大走访活动，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。开展岗位廉政纪律教育，组织学习贯彻《廉政准则》专题讲座，深化落实廉政纪律防控工作。
（二）开展“下基层”活动。在局领导班子和副科级党员领导干部中开展“下基层”活动。结合听取意见环节，组织局领导班子和副科级党员领导干部入户服务，以普通工作人员身份跟班社区工作人员到困难群众家中入户调查，访贫问苦，征求民政服务对象对办事流程意见，体验一线工作人员的工作环境;到敬老院、福利院体验服务单位的工作作风和服务质量，询问服务对象对服务单位的印象和要求。
（三）开展“大创新”活动。在局机关股室中开展强服务活动。按照《2016年度全市民政系统创新工作成果考核评定方案》要求，积极推进工作创新、管理创新和服务创新，各业务股室要主动与市局业务科室单位对接，同时深入基层，联合开展创新工作，以取得实实在在的创新成果。要通过加强与基层单位的联系，增强机关服务意识，改进服务作风，提高服务效能。
（四）开展“帮扶困”活动。在机关全体党员中开展“帮扶困”活动。组织机关党员进村庄、入社区、进学校，扎实开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”活动，认真开展在职党员“到社区报到、到家门口服务”活动，与80户(名)困难群众、优抚对象、五保对象、贫困学生结对帮扶，为他们提供力所能及的帮助，建立机关党员联系服务群众机制，提升服务群众工作水平。
五、工作要求
开展教育实践活动是当前的一项重大政治任务，必须切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。
（一）落实领导责任。领导小组下设办公室，陈清涛同志任办公室主任，负责日常工作。
（二）创新活动形式。在开展群众路线教育实践活动中，既要坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要结合民政工作实际，积极探索创新，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色，不走过场，力戒形式主义。
（三）做好宣传引导。充分运用电视、手机报、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，宣传报道典型事例、感人事迹，传播正能量。有针对性曝光反面典型，传递警示信息。
（四）注重统筹兼顾。统筹安排、协调推进教育实践活动，与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省市区委经济工作会议精神，与党员干部当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为促进民政事业发展的强大动力，以民政工作绩效检验活动成效。
第2篇为认真贯彻落实《区深化“双联双争大走访，服务群众见行动”活动实施方案》(珠群组发〔2016〕7号)和市作风建设主题活动会议精神，深入开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”作风建设主题活动，经局党组研究，决定在全局开展以工作组联点、干部联户，争创人民满意机关、争当人民满意公仆为主要内容的“双联双争大走访，服务群众见行动”活动。现制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市、区委经济工作会议精神，坚持以“为民务实清廉”为主题，以中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”等为主线，以服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展为重点，动员和组织全局机关干部联村联户深入基层、深入群众、深入实际，帮民解难，帮民致富，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证民政事业顺利推进。
二、主要任务
通过大走访活动，进一步了解社情民意，帮助解决困难，增进群众感情，密切党群关系，转变干部作风。重点抓好六个方面的工作。
（一）走访调研。全局机关干部深入到基层一线，特别是到困难和矛盾集中、群众意见多的联系村里去，了解真实情况，形成能为区委、区政府及本单位科学决策提供依据的调研报告和合理建议。
（二）宣传政策。大力宣讲党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市“两会”精神。注重将大走访活动和宣讲党的十八大、十八届三中全会精神有机结合，既让广大群众知晓党的十八大精神，又要积极宣讲法律法规知识和党的惠民利民政策，给基层群众带来实惠，进一步凝聚人心、提振信心。
（三）服务发展。全局认真贯彻中央、省、市、区委经济工作会议精神，着力帮助基层单位解决在发展中遇到的具体困难，把搞好春耕生产、开展环境整治、加强基层设施建设等作为重要内容，采取措施，帮助农户解决生产生活中遇到的困难。
（四）加强组织。帮助基层党组织抓好自身建设，解决好村务公开和民主管理等问题，力争进驻当年实现晋位升级。
（五）解决问题。围绕基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难，办几件看得见、摸得着的实事。关注弱势群体，走访慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，给他们送去党和政府的温暖。
（六）增进感情。认真落实中央和省委关于直接联系群众系列制度规定，以直接增进理解，以经常加深感情，以服务赢得信赖。坚持与群众面对面交流，以包容和尊重的态度听取群众意见建议，自觉站在群众的立场想问题、办事情。
党员干部下到联系点，要具体要做到“四个六必”：一是村情掌握上做到“六必知”，即走访所在地基本情况、优势劣势必知;社情民意、突出问题必知;班子工作、思想动态必知;困难群众、致富(工作)典型必知;发展规划、工作重点必知;涉工涉农政策、服务信息必知。二是联系群众上做到“六必访”，即种养大户、致富能人必访，老党员、老干部、军烈属必访，贫困户、五保户、低保户必访，党代表、人大代表、政协委员和各类先进人物必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，留守儿童、空巢老人必访。三是工作开展上做到“六必到”，即联系村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。四是任务执行上做到“六必办”，即联点乡镇党委政府中心工作高效办，急难险重任务倾力办，热点难点问题主动办，情况特殊问题具体办，敏感问题透明办，涉及多部门的问题协调办。
三、方法步骤
工作组集中开展工作时间为两个月，时间段为4月1日至5月30日。
（一）组织动员。4月初，召开局“双联双争大走访，服务群众见行动”大走访活动动员会。会后，各工作组抓紧落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，组织开展相关学习培训。
（二）组织实施。4月20日前，各工作组要组织干部多形式、分批次进驻联系村，全面开展工作，集中开展工作活动后，局机关安排1-2名干部驻点一年开展帮促活动，着力帮民、惠民。
（三）总结整改。5月底，按照区委统一部署，围绕“双联双争”大走访活动的要求，针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施，并及时将活动总结和数据汇总表交局办公室汇总报送区作风办。年底，对问题解决情况和集中整顿情况进行跟踪回访。
四、组织领导
这次活动，由局党组书记、局长同志负总责，党组副书记、纪检组长、副局长两位同志具体负责，全局30名机关干部分成4个工作小组。
五、工作要求
（一）加强领导。开展局机关干部大走访活动，是加强干部作风建设的重大举措，全局干部一定要高度重视，确保活动取得实效。“大走访”活动作为“一把手工程”，由局党组书记、局长负总责，各工作组负责人要带头深入联系村，解决实际问题。
（二）务求实效。各工作组要根据联系村的情况制定切合实际的帮扶措施，要正确对待各类矛盾和问题，对一时解决不了的问题要做好解释工作，防止矛盾激化，以确保活动取得实效。
（三）严肃纪律。局机关党员干部要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，融入群众，不搞形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸。认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”，严格遵守“八条禁令”，自觉做到“八不准”：不准层层陪同，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准接受基层和群众的请吃，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加基层和群众的负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其它不正当活动，树立和维护为民、务实、清廉的良好机关形象。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少于20元。
第3篇一、总体要求
全局干部参加党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定、区委九条规定的要求，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决养殖户反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
全局党的群众路线教育实践活动，要突出“六个更加注重”：一是更加注重领导带头、层层示范。充分发挥领导班子和党员干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚焦“四风”、解决问题。从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在养殖户身边的不良作风问题，以解决问题的实际成效取信于民。三是更加注重敞开大门、扩大参与。最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是更加注重分类指导、有序推进。充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是更加注重上下协力、衔接带动。把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。六是更加注重严格要求、真督实导。必须坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，加强督导工作力度，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、重点任务
党的群众路线教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决全局中领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决党员干部八个方面的共性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，不讲党性原则。二是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。三是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。四是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。五是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬。六是蛮横霸道，家长作风，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。七是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化搞以权谋私、权钱交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。八是奢靡腐化，贪图享乐，违规搞高消费，奢侈浪费。
(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项惠农惠民政策，畅通养殖户诉求表达渠道，加强与养殖户的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让养殖户养殖水平不断提高、管理不断完善，得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会的公平正义。
(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进畜牧服务工作，全面推进乡镇（街道）动物防疫站畜牧养殖、重大动物疫病防控等服务工作，进一步提高养殖户自身养殖水平和抗风险能力。落实国家各项惠农政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
（四）着力解决“破坏选举案”暴露出来的突出问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，广泛开展党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念教育，深入查找我市十四届人大一次会议换届选举期间暴露出来的问题，剖根溯源、汲取教训，把思想统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来。要结合职能职责和工作实际，深刻反思在重大政治生活中政治立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，导致集体失语、集体失职等问题，进一步强化管党责任，弘扬敢于担当的精神；深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、践踏国法，阳奉阴违、自行其是的问题，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策，坚决维护中央权威；深刻反思领导班子建设、党员教育管理、代表提名把关等方面存在的漏洞和问题，进一步搞好立规建制，切实抓好领导班子和党员干部队伍建设。要切实摒弃明哲保身的好人主义和法不责众的侥幸心理，进一步坚定政治信念，强化党性意识、法纪观念，模范遵守党纪国法，严格依法办事，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色；要深入思考作为党员应该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，进一步牢记党的宗旨，密切联系群众，自觉接受群众监督，真心实意为群众服务。
三、方法步骤
全区党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
(一)学习教育、听取意见。一是搞好摸底调查。摸底排查，掌握党员信息，建立相关台账。对年老病弱党员和离退休党员干部，采取送学上门等形式，根据实际情况适宜、适度、适量安排参加活动，为他们就近搭建学习平台。二是抓好思想发动。召开动员会议，传达上级有关精神，对教育实践活动进行具体安排部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性、主动性充分调动起来。三是加强学习教育。组织党员干部采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。四是广泛征求群众意见。采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员干部、群众和服务对象的意见建议。征求意见要有深度和广度，防止走过场、搞形式。对养殖户和居民来访进行一次全面清理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题。搞好上门征求意见，特别是对那些德高望重、关心党的事业的离退休老同志逐一拜访，倾听意见建议。征求意见要实事求是，讲究实效，注意防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式广义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题；防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，随意应付，空洞无物；防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，以致劳民伤财，引发群众不满。对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理，及时向主管领导反馈。
(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕“为民务实清廉’’的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。一是深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦“四风”问题，特别是要对照省里确定各类各级领导班子和干部存在问题的目录，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把领导班子和个人存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行对照检查。二是扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前，局一把手与班子成员要逐一谈心交心，班子成员相互之间、班子成员与各股室负责同志要深入谈心交心。还要针对“破坏选举案”查处过程中党员、干部的思想动态，开展深入细致的谈心活动，进一步澄清模糊认识，弘扬正气，提振信心。谈心交心敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。三是认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要受逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要报区委严格审核把关。四是召开专题民主生活会和组织生活会。组织召开领导班子专题民主生活会，由区纪委、区委组织部、活动督导组派人到会指导，开展点评。按照“团结一批评一团结"的要求，一把手要带头开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。
(三)整改落实，建章立制。一是制定整改方案。针对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。二是坚持正风肃纪。以专项整治为抓手，重点抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治任务以及市委部署的1项专项整治行动。加强领导班子建设，严格教育管理干部，在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是加强制度建设。坚持“于法周延、于事简便”的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、规范性强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
集中教育实践活动告一段落后，要结合实际对活动的效果进行民主评议，认真开展“回头看”工作，进一步巩固扩大教育实践活动的成果。
四、推进措施
要扎实深入推动全局党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。
(一)抓实“四项”教育，促党员干部自觉服务群众意识提升。一是开展理想信念教育。抓好理想信念这个根本，引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。二是开展组织观念教育。抓好组织观念教育这个重点，使党员干部不断增强组织观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决维护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，自觉抵制和反对违背党的政治路线和方针政策的言论和行为，认真贯彻落实上级重大决策部署，切实做到令行禁止、政令畅通。三是开展勤政为民教育。抓好廉政为民教育这个关键，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，弘扬党的优良传统和作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是开展岗位廉政纪律教育。大力开展岗位廉政纪律教育，使党员领导干部知道“风险”、力求“保险”、无法“涉险”，达到不犯或少犯错误的实际效果。
(二)抓实突出问题专项整治，促“四风”根本转变。认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案。对照专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效，促进四风根本转变。
(三)抓实党员教育帮扶，促不合格党员转化提速。既突出领导干部这个重点，同时也注重解决普通党员存在的突出问题，切实做好不合格党员的教育帮扶工作。认真开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作中评定为不合格的党员，采取有效措施，加大教育转化力度。一是发放提醒登记卡。凡被评为不合格党员的，每人发放一张《党内提醒登记卡》，及时反馈评议结果，告诫党性原则、纪律要求，不合格党员每月向党支部汇报一次党性认识、思想动态等，由支部书记在《党内提醒登记卡》中如实记载。二是签订整改承诺书。党支部要梳理不合格党员产生原因，制定转化措施、明确承诺事项，与转化对象签订《不合格党员整改承诺书》。三是明确帮扶联系人。落实1名支部委员、1名优秀党员与不合格党员进行“2+1”结对帮教，每月与不合格党员至少开展2次以上谈心谈话、思想交流，支部委员侧重学习帮教，进行党内基本知识培训、党性教育等。
五、组织领导
(一)加强领导。成立以局长为组长、各分管副局长为副组长，全局其他党员干部为成员的深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，认真制定方案，扎实开展群众路线教育实践活动，确保群众路线教育实践活动有效推进。
(二)做好宣传。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员干部身边的先进典型。有针对性曝光一些反面典型，发挥警示和震慑作用。还要组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。
（三）统筹兼顾。合理安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各股室、乡镇动物防疫站的活动安排，加强上下互动、左右联动。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省、市、
区经济工作会议、省市区“两会”精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为建设现代化畜牧业的强大动力，用畜牧养殖业的健康生态发展成效检验活动成效。
第4篇为深入贯彻落实中央和省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，切实抓好局领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动，结合领导班子建设实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以领导班子为重点，以贯彻落实中央八项规定、市委十条规定和区委九条规定精神为切入点，切实加强领导班子成员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高领导班子成员做好新形势下群众工作的能力。
二、目标任务
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强局领导班子马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，继续深入改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风，以作风建设的新成效凝聚起推动区畜牧事业健康持续发展的强大动力。
1、宗旨意识进一步提高。局领导班子切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使领导班子成员进一步树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。
2、突出问题进一步解决。局领导班子反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚持民生优先，认真解决养殖户关心的突出问题，让国家惠农政策最大程度的惠及群众。
3、群众工作能力进一步增强。局领导班子深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持，在全社会树立畜牧行业良好形象。
4、党群干群关系进一步密切。局领导班子注重倾听民意、集中民智，尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部直接联系基层党组织和机关在职党员进社区等活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。
三、重点工作环节及方法步骤
自2016年3月下旬开始，到9月基本完成。要重点抓好三个环节。
第一环节：学习教育、听取意见。（4月中旬-5月中旬）重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、切实搞好思想发动。在局党支部动员大会召开前，局领导班子成员要认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平、刘云山等中央领导在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及全区党的群众路线教育实践活动动员会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，把思想和行动统一到中央的部署和省、市、区委的要求上来。
2、认真抓好学习教育。在局党支部动员大会召开后，局领导班子成员采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。
3、集中组织专题讨论。要在领导班子中开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性。
4、广泛听取干部群众意见。局领导班子成员要深入基层，深入群众，深入到教育实践活动联系点开展蹲点调研，走进直接联系的乡（镇）、村和10户家庭了解养殖现状、现实困难，征求意见，结合实际，指导工作、解决问题。
第二环节：查摆问题、开展批评。（5月下旬-7月上旬）
1、深入对照检查。局领导班子成员要聚焦作风问题，对查找的突出问题，进行再深入、再查找。同时，按照为民务实清廉的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。
2、召开专题民主生活会。局领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，坚持“团结—批评—团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，解决思想问题和实际问题。
第三环节：整改落实、建章立制。（7月中旬-9月下旬）
1、制定整改方案。要针对局领导班子在作风方面存在的问题制定整改方案，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。
2、强化正风肃纪。针对局领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施，进行专项治理。一是对侵害养殖户利益的问题进行专项整治。
3、健全长效机制。对局领导班子贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。建立完善工作制度，推进领导班子改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
四、切实加强对教育实践活动的领导
要以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。
（一）落实领导责任。局党支部是抓好本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。同时，建立教育实践活动党员领导干部联系点，充分发挥联系点示范带动作用。
（二）发挥表率作用。局领导班子成员要带头开展教育实践活动，带头下基层、访民情、解民忧、惠民生。每名班子成员都要开展蹲点调研，示范带动和推进全机关教育实践活动。带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
（三）坚持统筹兼顾。局领导班子要把开展实践教育活动与当前各项畜牧水产工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为畜牧事业这个中心工作服务，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好畜牧工作的动力，用推进养殖业健康、持续、生态发展的成果检验教育实践活动的成效。
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