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长政发（2008）32号
长宁镇人民政府
关于开展打击“两非”专项活动的实施方案
各村委会：
为进一步稳定低生育水平，尽快遏制出生人口性别
比升高势头，实现性别平等，促进我镇人口与经济、社
会、协调发展，根据上级安排，在全镇范围内开展打击
“两非”专项活动，特制定本方案：
一、认清形势，增强综合治理人口出生性别比偏高
问题的紧迫感。
我镇是一个农业大镇，农业人口占总人口的90%，
从上个世纪90年代以来，人口结构性矛盾日益突出，
特别是人口出生性别比持续升高，严重超出了正常范
围。
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二、目标任务
通过狠抓宣传教育，打击“两非”专项治理，落实优惠政策，实施标本兼治，使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，提前实现“2010年出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”的奋斗目标。
１、进一步深入调查研究，掌握性别比偏高方面存在的问题；开展“关爱女孩治理性别比，打击“两非”宣传氛围月”活动；通过加强对利用B超机和染色体检测鉴定胎儿性别的管理，加大终止妊娠药品市场清查力度，严禁非医学需要的终止妊娠手术，严厉打击非法收养抱养、溺婴弃婴违法犯罪行为，清理二胎生育指标，整顿二胎生育秩序等活动，达到无非医学需要的B超鉴定胎儿性别、无大月份引产、无溺婴弃婴现象发生；加强以避孕为主的服务工作，减少意外怀孕，使出生人口性别比升高势头得到一定的遏制。 ２、进一步做好综合治理性别比的各项工作；部门配合，加大宣传服务力度，开展一系列有特色、有成效的活动，促使出生人口性别比逐年降低。
３、群众婚育观念明显转变，出生人口性别比明显降低，提前实现性别比趋于正常。
三、工作措施
1、加大宣传教育工作力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。由各级党委宣传部门牵头，广泛开展打击“两非”专项宣传活动，宣传有关保护妇女、儿童的法律法规知识。
2、加强B超管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。计生服务站，医疗卫生单位配备和使用B超机，要严格遵守准入和使用管理 ２
制度。。【2016年乡镇打击两非实施方案】
3、加强终止妊娠药品和终止妊娠手术的管理，禁止选择性别的人工终止妊娠。
4、加强收养抱养和溺婴弃婴管理，严禁非法收养抱养和溺婴弃婴。
5、规范二胎生育秩序，实行定点接生制度。摸清持有二孩生育指标至今未生育对象；领取二孩生育指标怀孕后无故终止妊娠对象；持有二孩生育指标至今未生对领取二孩生育指标,无故终止妊娠的和至今持有二孩生育指标未生育对象中不符合条件的指标要及时收回，对弄虚作假骗取的二孩生育指标，除没收指标外，要严格查处，并追究相关人员责任。
四、工作安排
今年集中整治活动的安排是：从5月份开始，11月份结束，分为宣传教育、调查摸底；立案调查，依法依纪处理；建章立制、规范管理；监督检查四个阶段。【2016年乡镇打击两非实施方案】
第一阶段：（5月1日至5月31日）：宣传发动，调查摸底。5月份一个月时间，各村要从宣传入手，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”的法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的 危害性，让群众了解打击“两非”的必要性和紧迫性，促使群众自觉抵制“两非”行为，形成强大的专项整治声势。在搞好宣传发动的同时，要采取多种办法多种途径查找“两非”及溺弃女婴、非法收养等案件线索，要实行有奖举报制度，通过设立举报电话和举报信箱，张贴举报公告，广泛发 ３
动群众监督检举。要切实兑现举报奖励，调动广大群众参与的积极性。
第二阶段：立案调查，依法依纪处理。（6月1日至8月30日）在第一阶段工作的基础上，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施“两非”行为的；符合法定条件怀孕的妇女，擅自选择性别人工终止妊娠行为的；对介绍他人从事“两非”行为活动的以及其他医疗机构及人员进行“两非”活动的，要一查到底，直至追究法律责任。
第三阶段：建章立制，落实制度。（9月1日至10月31日）要进一步建立健全孕情监测和随访服务制度，Ｂ超管理制度，施行终止妊娠手术管理制度，终止妊娠药品管理制度，出生婴儿统计和婴儿死亡登记、报告制度，有奖举报制度，案件查处制度等。要把制度建设纳入到日常工作管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理防范体系，最大限度地堵塞漏洞。
第四阶段：监督检查，总结考核（11月1日至30日）。对督查中发现的问题，及时提出整改意见，开展跟踪督查，限期处理到位。在集中整治活动期间，集中整治“两非”专项行动领导小组将组织相关部门对各村联合开展暗访督察，对发现不重视、工作不力、问题较多的将严肃处理。
五、组织领导
为了加强对此项工作的领导,镇上成立以党委主要领导任组长，分管领导，派出所、纪委主要领导任副组长，相关部门主要负责人组成的打击“两非”专项活动工作领导小组。
六、工作要求
４
1、提高认识，加强领导。
各村要充分认识到打击“两非”专项活动是降低出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要举措，要切实加强领导，给以必要的人力、财力、物力投入，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。
2、明确职责，齐抓共管。
打击“两非”是今后我县和我镇计划生育工作的一项长期的重要任务，各村在工作中要明确职责，分解任务，要充分发挥部门的协同配合作用，实行综合治理，为女孩的健康成长创建一个良好的环境。
3、加强督查，狠抓落实。
打击“两非”专项活动工作领导小组将定期检查监督，并适时召开会议听取汇报，研究部署阶段性工作重点，各村要结合自己的工作任务和实际情况，制定具体的工作计划，精心组织，扎实工作，善于创新，确保各项任务顺利完成。
4、打击“两非”专项活动工作领导小组
组 长： 陈国康 镇党委书记
副组长： 蔡 瑞 镇政府镇长
高友社 镇派出所所长
杨全龙 主管计生副镇长
成 员： 杨 文 田军团 蔡文龙
张 军 谷 鹏 段军利
领导小组下设办公室,办公室设在镇计生办。办公室主任由杨全龙兼任。
长宁镇人民政府
2008年5月20日
５
XXXXXXXX镇人民政府
关于开展打击“两非”行为专项行动的
实 施 方 案
各村（居）、社区及相关单位：
为深入贯彻落实《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》精神，有效预防和控制我区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计划工作会议精神，XX镇党委、政府决定在辖区范围内开展打击“两非”行为专项行动。制定实施方案如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）、《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和市、区人口和计划工作会议精神，广泛宣传教育，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比升高的势
头，构建XXXX的幸福新城创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、广泛深入宣传人口和计划生育有关法律、法规，重点是《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，做到家喻户晓、深入人心。
2、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一列，震动一方，教育一片的效果。
3、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化对生育全过程的跟踪和服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理、不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。
三、工作措施
1、设立奖励举报机制。对举报两非行为的，经查实的，给予一定的现金奖励。
2、加大宣传力度。各村（居）、社区要悬挂相关宣传标语，张贴标语口号，广泛宣传计生生育法律法规，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛
围。
3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，有村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，实行全程跟踪服务，村计生服务员每月随访一次。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕期消失的，要立即查处，并报告区人口和计划生育局，如有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。
4、加大跟踪督查。各村（居）、社区计生人员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向镇计生办公室汇报。办公室人员要结合我镇开展情况，及时将致力工作进展情况整理形成书面材料，上报XX镇打击“两非”行为工作领导小组。【2016年乡镇打击两非实施方案】
四、实施步骤
整个集中治理活动分为三个阶段。
第一阶段：准备及宣传排摸阶段（ 月 日- 日）。
建立联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。
第二阶段：集中治理阶段（ 月 日- 月 日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。
第三阶段：总结提高阶段（ 月 日- 月 日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施，并将本乡镇集中治理活动总结书面材料报送区打击“两非”行为专项行动领导小组办公室。
五、组织领导
成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：X X XXX XXX XXX XXX 下设办公室，由XXX兼任办公室主任。 成员：XXX X X XXX XXX
XXX镇人民政府
XXXX年X月XX日
为贯彻落实县委政法委关于在全县开展严打整治动员部署会议精神，维护我镇政治稳定和社会治安稳定，大力推进“打”、“防”、“控”、“管”、“治”一体化建设，有效整治当前突出治安问题，为我镇经济建设创造一个良好的社会治安环境，确保我镇综治工作按照县委政法委的工作部署，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展严打整治专项行动，具体实施方案如下：
一、指导思想和目标
此次严打整治以党的十八届四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县维护稳定、严打整治会议精神，在镇党委、政府的统一领导下，密布惩罚犯罪的“天罗地网”，切实增强人民群众的安全感和对社会治安状况的满意率。总体目标是，通过此次严打整治专项行动的开展，打掉一批犯罪团伙，惩处一批违法犯罪分子，坚决遏制犯罪势头，切实维护我镇社会治安稳定，增强人民群众安全感。
二、主要任务
在深入调查、认真分析、掌握情况的基础上，坚持“什么犯罪严重，就依法严厉打击什么犯罪；哪里治安问题突出，就重点整治哪里”的原则，因情施政，对症下药，有的放矢地开展好专项行动。就全镇而言，要重拳出击，抓好以下三方面：
1、严厉打击刑事犯罪。重点打击“黑恶势力”、“两抢一盗”等侵财型犯罪，赌博犯罪，“侮辱妇女”等刑事违法犯罪，同时加大对私挖滥采，道路交通安全，破坏电信（电力）设施犯罪和因土地等矛盾纠纷引发的刑事案件的查处打击力度，进一步深化矛盾纠纷排查化解调处力度。这几类犯罪给人民群众的生产、生活甚至生命、财产造成极大危害，严重影响群众的安全感，必须迎头予以重击。
2、集中整治突出治安乱源。重点开展校园周边秩序、集贸市场治安秩序、交通管理秩序、网吧、黑恶势力等整治行动。整治学校周边治安秩序，要在治理学校周边网吧上出重拳，加大打击处理社会闲散人员、不良青少年侵害师生合法权益和人身安全违法犯罪行为的力度，为学校教书育人营造良好的社会环境。整治集贸市场治安秩序，要健全集贸市场管理机制，重点突出反扒反盗和打击欺行霸市行为，保障集贸市场个体工商户和老百姓的财产安全，维护好集贸市场交易秩序。整治交通秩序。
3、集中整治重点地区。对长期以来治安差、问题多、人民群众反映强烈的重点地区，该挂牌整治的要挂牌整治。镇综治办决定，派出所要组织专门力量，集中整治好。各村要迅速搞好摸底排查，确定本村重点整治地区，重点整治工作，要做到不改面貌不收兵。
三、方法步骤
严打整治行动分三个阶段推进。
1、动员部署阶段。研究制定《镇严打整治行动方案》，召开全镇动员大会，成立领导小组及办公室。各村、居委会结合实际，开展摸底排查，澄清底数，制定实施方案，并层层搞好动员部署。
2、集中行动阶段。各村、派出所、各部门按照职责分工迅速启动。集中行动阶段，组织一次全镇性集中统一清查打击行动。严打整治办公室每星期调度通报一次行动进展情况。
3、总结表彰阶段。将这次天网严打整治行动纳入镇村干部的工作考核，领导小组要评选一批成绩突出的先进单位和个人，并予以奖励。
四、工作措施及要求
1、统一思想认识。强化组织领导。为切实加强对此次严打整治专项行动的领导，确保严打整治工作的及时有效开展，特成立严打整治专项行动领导小组，办公室设在派出所，做好上情下达，下情收集等日常工作。
2、密切配合、齐抓共管、形成合力。公安机关要集中优势警力，快侦快破，突出重点，多措并举，加强防范，全力遏制“黑恶势力”、“两抢一盗”、“侮辱妇女”等侵害他人财产安全和人身安全的犯罪活动。司法机关要加大普法宣传力度，积极营造浓厚的法制氛围。镇党委、政府要加强领导，从人力、财力、物力上予以充分保障。
3、加强督促指导，确保取得实效。
镇此次行动领导小组及办公室将定期深入一线开展督查，对措施不力，工作推而不动的地方，要下发通报，限期整改。各村、各部门要加强情报信息和行动战况的报送工作，每星期要上报一次工作小组。此次行动情况将纳入各村综治年度考核，对工作不力、问题不断、群众反映强烈的，坚决问责到位。
一、指导思想和原则目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治理、依法执政、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，为实现追赶跨越创造良好法治环境、提供法治保障。
（二）总体目标
通过开展依法治理工作，镇科学执政、民主执政、依法执政的能力不断提高，社会主义法治理念和法治精神得到弘扬，全民法律素质全面提升，依法行政能力不断增强，基层和行业依法治理成效明显，社会管理不断创新，法治、法治政府、法治社全一体建设进程不断加快，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的镇域新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（三）基本原则
坚持党的领导。镇党委按照各级党委对依法治理工作的安排部署，对全镇依法治理工作统一领导，各村（居）、各部门支部对本村（居）、本单位的依法治理工作具体负责，确保依法治理工作落到实处，确保将党的领导贯穿于依法治理全过程。
坚持以人为本。要着眼于提高党员干部群众的法律意识，促进政府依法决策、部门依法管理、群众依法行事，做到执政为民、执法为民、司法为民，切实保障人民群众合法权益，促进社会公平正义、增进人民福祉。
坚持依法办事。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项法律法规及规章制度的正确实施，促使全体党员干部和群众自觉做到将法规作为根本准则，依法行使职权、履行法定义务，在全社会形成人人不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。
坚持法德结合。在坚定不移地实施依法治理基本方略的同时，进一步发挥以德治镇的重要作用，加强社会主义核心价值体系建设，推进社会风气、公共秩序、生活环境持续改善，不断提升公共服务质量和社会文明程度。
坚持服务大局。把依法治镇融入全镇经济社会发展各个领域，以法治方式履行职能，推动改革发展，是依法治理工作作为服务大局、推动发展的最强动力。
（四）实施进程
推进依法治理从2016年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。
二、主要任务
（一）以“三治”为重点，树立规则意识，建设平安
1、治理街面秩序
①整治、雷山、高升三个场镇车辆停放，客运车辆一律进站停放，杜绝车辆沿街随意停放陋习，规范街道交通环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）②整治、雷山、高升三个场镇乱摆摊现象，农产品商贩一律进入农贸市场经营，街道商店门市一律规范经营，杜绝沿街为市现象；（责任单位：工商所、涉及居委会）③严厉打击街面犯罪等违法犯罪行为，提升街道治安环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）④进一步规范街道居民垃圾投放行为，引导居民定时、定点丢弃垃圾，养成良好卫生习惯，及时清运垃圾，提升街道形象；（责任单位：涉及居委会）⑤整治场镇“三违”建设行为，规范建房户建材堆码和建渣处置行为，规范街道建设秩序。
2、治理校园周边秩序
①严厉打击校园周边黑车拉客行为，确保学生安全；（责任单位：镇安全办、交警中队、派出所）②集中整治学校周边食品安全，对过期食品、伪劣商品等依法进行严肃处理，确保学生食品安全；（责任单位”食安办、安全办）③集中整治学校周边网吧允许未成年人上网、黑网吧等现象，规范学校周边环境，保障学生身心健康；（责任单位：镇文广站、派出所、工商所）⑤各校配备法制副校长，法制副校长参与制订学校法制教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程。协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度，落实各项防范措施，每年至少到联系学校开12次展法治知识培训，全面提升学校教职工和学生法律意识和知识；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑥在每所学校建立一座法律工作站，为教职工及学生提供法律咨询、法律宣传、法律援助等服务，保障学校师生合法权益；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑦编印法治教育教材，发放给每一名师生，强化法律宣传教育；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑧开展“一周一卡，带法回家”活动，每周编印《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《婚姻法》等实用法律知识卡片，通过“小手拉大手”带动社会整体法律意识提升。⑨开展校园周边治安专项整治，预防和打击侵害师生合法权益和滋扰校园的违法犯罪行为。
3、治理信访秩序
①进一步规范信访行为，分类分性质处理各类信访问题，该解决到位的比照政策法规解决到位，在政策法规框架内不能解决的解释到位，对非访、缠访、闹访等行为打击到位，在全镇形成合规有序的信访秩序；（责任单位：镇群工办、派出所）②依法规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，依法处理违法上访；（责任单位：镇群工办、司法所)③执行信访三级终结制度，对经镇、县、市三级处理的信访不予受理；（责任单位：镇群工办）④对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不予受理，并引导群众依法按程序进行处理。（责任单位：镇群工办）⑤设立信访领域法律援助站，为出于合法、合理诉求的群众主动提供法律咨询、援助，畅通诉求渠道，减少因渠道不畅导致的违规上访。
（二）以“三化”为抓手，树立诚信意识，建设和谐
1、化解矛盾纠纷
①完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的大调解工作体系，将调解工作、综治工作、信访工作有机结合，建立调处化解矛盾纠纷综合机制；（责任单位：镇司法所、群工办）②建立健全医疗、建筑等专业性、行业性调解组织，加强对调解组织的指导、引导，充分发挥调解组织作用；（责任单位：镇司法所）③进一步加强村（居）人民调解委员会建设，发挥基层调解委员会职能，实现矛盾纠纷源头治理。（责任单位：镇司法所，各村居）④依托人民法庭，进一步完善矛盾纠纷调解仲裁机制，依法及时矛盾纠纷；（责任单位：镇司法所、人民法庭）⑤建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、依法化解机制，健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制、矛盾纠纷监测和应急机制，提高对矛盾纠纷的预防预警和应急处置能力，将矛盾纠纷化解在早期、化解在基层。
2、化解积案积怨
①开展“积案清零”行动，对过去因历史原因、客观原因等造成的积案进行集中清理，逐一进行解决或形成处理意见，防止积案造成新的社会问题；（责任单位：镇群工办、司法所）②对群众反映强烈、反映时间较长的意见和诉求进行专题研究解决，对能解决的尽快解决，对在现行政策、法规框架内难以解决的，及时做到宣传、说明，争取群众支持、理解。
3、化解信访难题
①实施领导包片、干部报案，对老难信访进行逐一清理、排查、分析，并逐一明确联系领导、联系人员，明确责任、明确时限，努力化解信访难题；（责任单位：镇群工办）②把涉法涉诉的老难信访纳入法治轨道，完善涉法涉诉信访依法终结制度，并对有需求的信访人员提供法律援助，促进老难信访化解；（责任单位：镇司法所）③建立老难信访“三证”工作法，通过纪检干部取证，提取信访事件证据，村（居）干部和当事人认证，确认证据真实性，群众代表、老党员、老干部等听证，提出处理意见的方式，多方合力化解老难信访。
（三）以“三监督”为保障，树立遵纪守法意识，建设廉洁
１、群众监督。通过“三务公开”等途径，让群众知晓、参与、关注依法治理工作，积极邀请、引导、鼓励群众参与监督，切实畅通群众监督、反映、诉求渠道，真正将政府权力运行置于群众监督之下，确保依法治理工作不偏不空不走过场，取得实效。
２、纪委追踪。充分发挥镇纪委的监督职能，对依法治理工作进行全程监督，促使干部职工依法依规行使职权、开展工作、服务群众，特别是对有执法权、惠民政策落实等职能的行业、部门、环节，由镇纪委进行跟踪监督，通过定期约谈、诫勉谈话、案件查处等多种方式增强监督力度，将行政权力运行关进制度的笼子，打造勤政、廉政的干部队伍。
３、人大评议。注重发挥镇人大在依法治理工作中的监督作用，发挥人大法律监督职能，对党委政府决策、行政、执法等工作进行全面监督，确保党委政府在法律法规的框架内推动发展，特别是对与群众反映较多、意见较大的部门、领域和人员，由镇人大开展评议或质询，督促各部门和全体干部依法行政。
（四）以“四规范”为导向，树立权利义务意识，建设法治
1、规范党委决策
①进一步完善重大事项决策规则和程序，明确决策范围、权限，坚持“三重一大”事项集体决策，确保决策科学性、廉洁性；（责任单位：镇党政办、镇纪委）②建立重大决策风险评估机制、合法性审查机制等制度体系，将决策行为置于法治框架内；（责任单位：镇党政办、镇纪委、司法所）③建立行政决策监督和责任追究制度，对因决策失误、乱决策造成不良后果的，明确监督和责任追究主体、程序和方式，从严追究责任；（责任单位：镇纪委）④进一步深化党务、政务、财务公开制度，将决策行为置于社会各界的监督下，发动群众主动参与、监督涉及全镇发展的决策行为，确保科学决策。（责任单位：镇党政办）
2、规范依法行政
①对镇级各部门、各村（居）干部开展有针对性的政策、法规培训，增强全体干部依法行政意识和能力；（责任单位：镇司法所，相关部门）②进一步清理行政权力，完善行政权力目录并进行公开公示，规范行政行为；（责任单位：镇党政办）③加强执法程序建设，细化执法流程，按照法律法规逐一绘制行政权力运行流程图，并对社会进行公示，将行政权力行使纳入制度的框架内，放在群众的监督下运行；（责任单位：镇党政办）④健全行政责任制和过错责任追究制度，对违规行政行为进行从严问责，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究；（责任单位：镇纪委）⑤全面推行重大行政决策公示制度，确保行政行为规范。（责任单位：镇党政办）
3、规范干部作风
①进一步深化群众路线教育实践活动成果，加强干部作风管理，切实改进干部作风；（责任单位：镇纪委）②扎实开展会前学法等制度，每月至少开展一次法律学习培训，领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事，示范带动全镇上下行为依法办事的良好风气；（责任单位：镇党政办）③把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，促进干部形成法治观念，自觉在工作、生活中遵纪守法；（责任单位：镇组织办公室）④落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度，通过纪律监督促进全体干部规范行政、风清气正。（责任单位：镇纪委）
4、规范社会秩序
①围绕推进网格化服务管理，将人、地、物、事、组织等基本要素和社会化服务全部纳入网格管理范畴，形成网格管理、信息支撑、全程服务的工作体系，切实增强人民群众的安全感和满意度；（责任单位：镇综治办）②深入贯彻村民(居民)委员会组织法，以科学编制《村规民约》《村民公约》为重点，坚持“一事一议”、“三不三议三自主”、“三双向一质询”等制度，全面推进村民(居民)自治制度化、规范化、程序化；（责任单位：镇民政办）③加强安全建管，严防各类事故发生，确保辖区无重大安全事故，保障群众生命财产安全；（责任单位：镇安全办）④健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制，提升应急反应和处置能力；（责任单位：镇安全办）⑤加强市场诚信体系建设，规范市场主体行为，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，确保市场秩序公平、诚信、开放、规范；（责任单位：镇工商所）⑥加强对社区矫正对象、刑释人员和吸毒人员等特殊人群的服务、帮教、转化、管控措施；（责任单位：镇司法所、派出所）⑦坚决严厉打击各类刑事犯罪活动和分裂破坏活动。（责任单位：镇派出所）
三、组织保障
(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人任成员的依法治理工作领导小组，负责研究、部署、指导、督促依法行政工作，确保依法治理工作有力有序推进。
(二)健全推进机制。建立党委统一领导，有关部门和村（居）分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治理推进机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治理工作纳入各部门、各村（居）目标考核内容。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期评价、及时总结依法治理情况和经验，宣传先进典型，推广有效经验。
(三)加强队伍建设。加快建设一支懂法律、高素质、善宣传、能带动的依法治理工作队伍，为推进依法治理工作提供人员保证；加强国土、建管、规划、司法、公安、安全生产、食品药品等重点领域的执法力量建设，强化法律培训，提高行政执法水平，促进依法行政；加快村干部及农村“法律明白人”队伍培训教育，打造一支基层普法队伍，带动全体群众知法、敬法、守法、护法。
各村（居）委会：
为进一步提高我镇计划生育水平，特制订如下措施：
一、指导思想
宣传和落实好计划生育政策，做好优生优育工作，对照上级考核目标，完成各项任务,争创计生工作先进单位。
二、工作措施
（一）强化领导
实行一把手全面负责，实行一票否决制度。
（二）加强计划生育宣传教育
1、加大优生检测和计划生育办证的宣传。
2、各村要设立规范的宣传栏和村级代办点。
（三）规范社抚费征收
1、社抚费标准
农村户口：计划外生育二胎对象，首征金额5月1日起2.6万元，计划外生育三胎对象，首征金额5月1日起3.8万元。
城镇户口：无工作单位居民计划外生育参照农村户口执行，对公职人员计划外生育征收标准为107520元，同时要接受行政处理。
2、暗婚清理
清理对象：凡是未达到法定婚龄而生育的对象，均属清理对象。
首征金额：5月1日起1.2万元
3、统一管理
（1）小孩出生4个月之内，上缴了社会抚养费并结扎（或上环）的，奖励对象500元；超过4个月的，奖励对象300元。在征收社抚费中扣除。
（2）多孩率与社抚费分配率相挂钩，当年出现三孩的扣村委会1400元/例,出现四孩的扣村委会7000元/例，出现五孩的扣村委会14000元/例，出现六孩的扣村委会28000元/例。
（3）对于受市一票否决或通报批评的村，其在编干部本年度由镇承担的社会保险金由本人承担。
4、统一征收票据
由计生办统一开票，对象开票需出具出生证。
5、统一操作程序
对每个罚款对象下发告知书和处罚决定书，做到一人一档案。
（四）落实四项手术，做好优生检测
1、结扎（新型环）上环：全年任务算总账，总任务600例，按农业人口分摊到各村，年终未完成扣500元/例。以市计生委、小港卫生院原始凭证为准。
2、重点抓好机关、企事业单位干部职工环孕检，一年三次环孕检，对落实不力的将追究单位主要领导的责任;抓好村级育龄妇女环孕检，各村必须在规定时间按分配任务数安排育龄妇女进行环孕检，一年三次，对于未完成任务的罚对象500元/例，由村负责征收。
3、优生检测在规定时间内必须完成任务，否则罚500元/例。
（五）推行强制执行
1、2016年全镇强制执行31例。
2、完成强制执行的，在季度总分中另加3分，以法院冻划帐为准。
（六）加强基层基础创新管理
1、开展业务大培训，每月召开一次计生专干、中心户长的业务培训。
2、加大基础设施建设，每个村必须有三间、有制度牌，三间要整洁卫生，发现一次卫生不到位，扣3分/次。
（七）开展“三项清理”和打击“两非”
1、查处党员干部违法生育３个以上。
2、查处国家公职人员违反生育１个以上。
3、查处名人富人违法生育１个以上。
4、查处“两非”案件3起以上，每例由计生委认定，前3例认定后奖线索人10000元,并在完成的当季总分另加3分，非诉执行司法拘留每例在季度总分另加3分。
XX镇人民政府
2016年4月1日
为贯彻落实上级有关道路交通安全会议精神，进一步做好我镇辖区内道路交通安全综合治理工作，确保道路交通安全无事故。特提出如下工作方案：
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以《安全生产法》和《道路交通安全法》为依据，围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，充分发挥政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动的预防道路交通事故工作新机制，全面落实“五整顿”、“三加强”工作措施，进一步加强道路交通安全专项整治，依法严厉整治突出交通违法行为，保护人民群众生命财产安全，为建设和谐平安创造安全、畅通、规范、有序的道路交通环境。
二、组织领导
成立镇道路交通安全专项整治指挥部，具体组成人员如下：
三、工作措施
1、、统一思想，提高认识，增强责任
各相关单位及有关部门要从全局的高度、从维护广大人民群众根本利益的高度，严格按照中央和省、市、区的有关要求，进一步统一思想认识，增强紧迫感和责任感，把春运工作交通安全管理工作抓紧抓好，紧密结合各自的实际，早动员、早部署，制定切实可行的实施方案，扎实工作，务求实效，为全镇人民创造一个安全、祥和的春运交通环境。各级各有关部门要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强“安全责任重于泰山”的责任意识，严格执行道路交通安全生产领导责任制，把握工作重点，落实有效措施，着力提高工作总体水平。
2、及时整治危险路段和事故多发地段。
春运之前，要组织交通、交警、农机等部门，全面排查本辖区内的危险隐患点段、事故多发路段、标志标线缺损等，及时进行整改，将交通安全隐患消灭在萌芽状态。要采取设置警告标志、限速行驶等过渡性措施，确保行车安全。
3、集中清理柴三机、拼装车辆等非法载客车辆。
在本辖区内，对柴三机、拼装车和非客运车辆载客再次开展“拉网式”的检查，对存在严重隐患的车辆坚决依法查扣，对非法上路营运予以坚决取缔。
4、全面加强农村“路网”的交通监控。
调整不具备安全运行条件的班线，坚决取消不具有客车安全运行条件的班线；三级或三级以下山区公路，夜间一律禁止客车载客通行，加强巡查和监控；对农村客运的驾驶员，要进行一次全面的资格审查，防止无证驾车。
5、积极开展春运交通安全宣传活动。
道路交通安全宣传是预防道路交通事故的治本之策。要充分利用广播、宣传单、标语、宣传车等形式广泛开展交通安全宣传，实现安全宣传进村、进户、进厂、进校，送到千家万户。要在客动场站、主要路口、春运服务站等处悬挂固定标语，曝光严重交通违法行为，营造严管的高压态势，震慑交通违法人员，教育和警示广大交通参与者自觉遵守交通法规，提高安全防范意识。
第2篇:建设工程安全专项整治工作方案一、指导思想
认真落实上级有关安全生产工作会议精神，从“讲政治、促发展、保稳定”的思想出发，本着对人民群众高度负责的态度，进一步加强建设工程施工安全专项整治工作，不断提高施工现场安全管理水平。
二、组织机构
成立镇建设工程安全专项整治指挥部，具体组成人员如下：
三、工作目标
加大建筑施工企业贯彻落实国家建设部制订的《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范，通过专项整治，保证建设工程安全，达到消除重大安全事故隐患、杜绝三级以上重特大事故、预防和降低工伤事故的目的。
四、整治工作内容
1、开展施工企业安全生产管理体系专项整治，具体要求如下：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（2）安全资金投入要符合安全生产要求；
（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；
（7）从业人员要参加意外伤害保险；
（8）作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准要求；
（9）有职业危害防治措施，为从业人员提供符合标准要求的劳动保护用品；
（10）制订生产安全事故应急救援预案；
（11）企业安全文明措施费用要落实使用；
（12）制订创建“文明工地”的工作计划；
（13）配备施工现场安全设施。
2、开展施工人员安全教育、职业技能培训专项整治，具体要求如下：
（1）严格按照建筑工程施工现场安全管理规定，完善持证上岗制度。施工现场人员均要进行“三级”安全教育后方能上岗；
（2）做好班前安全交底工作；
（3）强化各操作工种的职业技能培训和考核发证工作；
（4）对无证或持无效证件操作人员，企业应予辞退或强制培训，合格后再行上岗。
五、专项整治时间安排
(一)第一季度：各建设施工企业应认真组织开展本施工项目自查自纠工作。镇各职能部门应认真组织对施工现场相关安全专项技术措施进行审查，加大现场监督力度。
(二)第二、三季度：组织专项检查组对施工企业、施工现场进行重点检查。对抽查中发现整治措施不落实，现场安全管理不到位，存在重大事故隐患的施工企业，责令其限期整改；对整治措施不力的施工企业，依据有关法律、法规给予相应的行政处罚；凡发生重大事故的，坚决依法处理。
(三)第四季度：进行年度专项整治工作总结。
第3篇:液化气市场安全专项整治工作方案一、专项整治工作目标
通过专项整治，不断完善企业“储罐站——供应站——用户”的瓶装气直销供应网络，全面推进瓶装气供应安全、服务规范化管理。强化钢瓶管理，逐步落实企业钢瓶建档、登记工作，实施钢瓶企业标志、标识和阀门封口等管理，出站的实瓶达到规定要求，有效地控制不合格钢瓶或超期钢瓶流通。建立液化气市场安全监管机制，不断提高安全管理水平。
二、组织机构
成立镇液化气市场安全专项整治指挥部，其组成人员如下：
三、明确职责分工
安监站主要负责建立专项整治工作机制，协调专项整治工作开展，收集、汇总和上报各部门阶段性专项整治工作开展情况。负责液化气压力容器以及安全附件监督管理，负责监督实施钢瓶规范化管理，重点对储罐站的钢瓶充装行为进行监督检查，查处违规充装钢瓶行为。
城建中队主要负责查处无证经营液化气供应站点。
派出所主要负责监督检查液化气生产和经营场所消防安全管理。
四、整治工作方法与要求
1、强化液化气安全生产管理与监督，消除事故隐患。各液化气供应点应进一步加强液化气安全生产工作，组织学习相关安全生产规章管理制度和液化气事故应急处理预案，并进行有针对性地演练。要按照《省燃气管理手册》和现行规范、技术标准以及法律、法规等规定，加强对各类设施设备和安全生产管理工作的日常检查，对发现的安全问题，应及时整改到位。各相关职能部门要定期与不定期地组织对液化气企业安全生产进行监督检查，对检查中发现企业安全生产与管理工作有违反有关法律、法规和规定的，不符合国家技术标准、规范和强制性条款要求的，要立即责令限期整改，对限期整改不到位的，应依法予以罚款处罚，直至停产、停业处理，并实施责任跟踪。
2、依法规范液化气“源头”经营、充装行为，维护市场秩序。各职能部门采用明查和暗访、联合执法和各部门日常检查相结合的办法，加强对企业储罐站、供应站充装、经营行为的监督检查，对企业违规违禁行为，发现一起处理一起，坚决从“源头”阻止违法经营、充装行为。
3、规范供应站管理，逐步完善瓶装气零售市场安全网络。瓶装供应站必须由液化气企业申请设立，逐步建立和完善企业“储罐站——供应站——用户”供气直销网络。各供应点要加强对供应站动态管理，落实燃气行业相关服务规范化管理工作。
4、深入整治非法液化气站点。要公布投诉、举报电话，发动群众举报“黑气”窝点，及时组织相关职能部门查处。建立监控体系，制止本辖区非法网点反复，综合治理非法经营、送气和违章存放瓶装液化气站点以及利用钢瓶相互转充液化气等违法行为。
第4篇:民爆器材和烟花爆竹安全整治方案为贯彻落实上级安全生产会议精神，结合我镇民爆物品管理实际，制订镇民爆物品专项整治工作方案如下：
一、指导思想
在镇党委、政府的统一领导下，以打击非法生产经营地下作坊，黑道流通民爆物品为重点，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，采取疏、堵结合的方法，全面加强民爆物品安全监管工作，规范合法民爆物品生产经营和使用单位的安全工作，强化企业安全管理理念，增强防范能力，有效遏制重、特大事故的发生，把我镇民爆物品安全生产、经营和使用管理工作提高到一个新的水平。
二、组织机构
成立镇民爆物品专项整治指挥部。具体组成人员如下：
三、整治目标及重点
整治目标：取缔辖区内民爆物品非法生产、经营、使用现象；合法经营企业的各项软、硬件建设达到国家有关法律、法规和技术规程规定的要求；对市场流通的烟花爆竹产品必须经上级烟花爆竹检测机构检测合格，并附有《产品检测合格证》。
整治重点：供销社、烟花爆竹批发站、销售点、各矿山临时火工库；有传统生产烟花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；烟花爆竹集散地。
四、工作步骤
第一阶段：清查、整顿阶段（1月至5月）。派出所要根据镇党委、政府安排，对民爆物品安全生产、经营和使用单位开展深入细致的全面清查，做到逐村排查，坚决取缔无证、无照和不规范的企业。
第二阶段：建章立制，规范管理阶段（6月至12月）。在第一阶段工作的基础上，根据即将颁布实施的《民爆物品管理条例》规定，结合实际，着手整章建制，规范各项工作制度，逐步建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）建立二级联动机制。在各村设立联络员，密切配合派出所、安监、工商、供销、城管等部门认真履行职责，积极开展专项整治，促进专项行动向纵深发展。
（二）提高思想认识。各职能单位、各村要牢固树立“责任重于泰山”的思想，高度重视民爆物品管理工作，全面认识专项治理工作的重要性和紧迫性，做到领导亲自抓，具体部署、落实工作责任制，确保工作措施到位，抓出成效，坚决消除隐患。
（三）认真落实责任。按照属地管理原则同辖区涉爆单位签订安全责任状，督促指导各单位建立健全安全责任制度。派出所也相应建立内部民爆物品管理责任制度，在日常管理中，要坚持“谁主管、谁负责”制度，在检查过程中，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”制度。在打击涉爆违法犯罪中要保持“严打”态势，发现一起查处一起，并坚持“一案双责”制度，彻底清查和收缴各类非法来源，端掉窝点，以确保专项行动取得纵深发展，确保我镇公共安全。
第5篇:学校安全专项整治工作方案为进一步优化校园周边的环境，确保各中小学、幼儿园安全形势的平稳，结合我镇中小学实际情况，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“突出重点、明确责任、集中打击、全面整治、力度到位、务见成效”的方针，大力整顿和规范安全秩序，督促各中小学、幼儿园加大安全生产投入，强化各中小学、幼儿园基础工作，有效遏制重、特大安全事故发生，确保教体系统安全稳定。
二、工作目标
1、加强校舍的安全检查工作。定期不定期地开展校舍安全大检查，对查出的危房，能修复的要及时修复，属D级危房的要立即封存并及时拆除，决不能在危房中从事教学及其他活动，防止房屋倒塌等安全事故发生。
2、加强门卫管理，建立健全值班、巡逻制度。严格执行门卫制度，非本单位机动车辆未经审批不准进入学校，非本校人员未经允许不准进入校内，防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事。
3、加强饮食卫生的管理。对校内的食堂、饮食摊点进行监控，保证食品卫生安全和饮水安全，防止食物中毒事件的发生。
4、加强消防安全工作。严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共生活活动场所的火灾隐患，特别是对老式木制结构建筑、电路管网老化等火灾隐患要加大排查力度，对发现的问题要进行整改，并按要求配齐消防设施。
5、加强对学生集体活动的管理。学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应严明纪律，采取必要的安全保护措施和安全预案，防止群死群伤事件的发生。
三、工作步骤
整治时间从3月到10月底。
1、第一阶段为全面调查摸底阶段。3月至6月底，对学校及其周边的安全情况进行全面的调查摸底，结合实际情况，制定具体的实施方案。
2、第二阶段为面整治阶段。7月至8月，对校园及周边安全秩序存在的突出问题进行协调、督促、指导整治。
3、第三阶段为巩固提高阶段。9月1日至10月15日，在全面整规的基础上，进行重点打击监控，防止出现反弹。
4、第四阶段为考评验收阶段。10月16日至10月底，对整治专项行动的情况进行认真检查和总结。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展校园安全管理工作专项整治行动，是贯彻“三个代表”重要思想，加强未成年人思想道德建设的重要内容，也是进一步加强和改进新时期教育工作，办人民满意教育的需要。要把它作为当前的一项重要工作来抓，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位，确保取得实效。
(二)结合实际，推动工作。要坚决按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，明确责任，把安全管理的各项措施落到实处，将整改提高作为整治行动的着眼点和落脚点。要紧密联系实际，切实解决在学校安全管理工作中存在的问题和薄弱环节，把专项整治与总结经验、推动工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题统一起来，切实维护学校正常的教育教学秩序，维护学校的安全稳定，维护广大师生的合法权益。
(三)强势宣传，营造氛围。要广泛开展对专项整治行动的宣传，让教职员工、学生、家长、社会各界深入了解这一活动，热心关注这一活动，积极参与这一活动，大力营造专项整治行动良好的社会舆论氛围。
第6篇:职业病危害专项整治工作方案为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，保护劳动者健康及其相关权益，防止职业病危害事故的发生，根据上级的部署和要求，结合我镇实际，现制定镇职业病防治专项整治工作方案，内容如下：
一、指导思想
依据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律、法规，以职业病防治执法监督为手段，对我镇重点行业、重点地区、重点单位及职业病防治工作中存在的突出问题进行重点整治，逐步建立职业病防治的长效管理机制，减少重大职业病事故的发生。
二、组织机构
成立镇职业病危害专项整治指挥部，组成人员如下：
三、整治工作安排
专项整治工作从每年3月份开始全面展开，11月底结束，具体工作内容如下：
1、继续开展全镇有毒有害企业的摸底建档工作。在上年摸底建档的基础上继续开展该项工作，卫生部门要加大工作力度，力争在第一时间内掌握我市有毒有害企业分布变动情况，为政府的职业卫生政策提供决策依据。
2、开展实施《职业病防治法》周年宣传活动。每年于4月25日－5月1日，请上级相关部门一同组织开展职业病防治法实施周年的宣传活动，以提高用人单位的职业病防治观念，增强劳动者的自我健康保护意识，营造良好的职业病执法氛围。
3、对粉尘危害、中毒危害行业进行职业卫生监督检查。在对有毒有害企业摸底建档的基础上，于每年6－10月对全镇矿山、教师、制衣、石材、家具制造、工艺品制造、电镀等重点行业中危害严重、职业卫生问题突出的单位进行职业卫生监督检查，重点检查企业在制定并公布职业卫生安全管理制度、作业岗位设置职业病危害因素警示标识、职业病防护设施和个人防护用品的提供、作业场所的监测以及作业工人的职业健康检查等方面的工作，对检查中发现的违法行为要依法严肃查处，通过查处一批违法经营者，以儆效尤，确保广大公众和劳动者的健康。
第7篇:三线交越安全专项整治工作方案为贯彻实施《安全生产法》，根据上级有关文件要求，结合我镇电力、通信、广播电视线路交越现象，特制定如下深化三线交越安全专项整治实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《安全生产法》等法律法规，突出重点，依法整治；巩固整治成果，常抓不懈，全面推进，确保全省电力、通信、广播电视线路的安全运行提供一个良好的环境。
二、组织领导
成立镇三线交越安全专项整治指挥部，组成人员如下：
三、专项整治的任务
1、城乡结合区、厂矿企业居民区、边远农村地区(即“三区”)的三线违章交越和搭挂；通信下户线、电力用户直配线、广电入户线（即“三种线”）的违章交越和搭挂。
2、做好已整治地段的长效管理工作。
四、工作要求
1、充分宣传，发动群众。通过各类新闻媒介，将本次三线交越安全整治的意义宣传到社区和乡村，深入到千家万户，取得广大人民群众的理解和支持，变被动接受为主动参与，积极举报身边的安全隐患。
2、明确责任，加大协调。各相关单位要明确各自责任，属于己方整改范畴的，坚决整治到位，该他方整治的，要加大协调力度，督促整改。
3、突出重点，集中整治。集中精力，以小街、小巷、小居民区(即“三小”)，厂矿企业居民区、边远农村地区和通信下户线、电力用户直配线、广电入户线（即“三种线”）为整治重点，逐一整改，对历史形成的违章交越和搭挂的整改情况要采取回头看的办法，没有整改完毕的要继续整改，对重大安全隐患要采取责任到人，限时办结的办法完成整改。对废弃的杆线要予以拆除。
4、依法监管，严查违章。加大协调和监管力度，对违章交越搭挂拒不整改或发生人身伤亡和设备损毁事故的单位和个人，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规从重予以处罚。
第八篇:旅游安全专项专项整治工作方案
为了加强我市旅游安全工作的监督管理，落实旅游安全工作的各项措施，创建平安的长乐旅游环境，根据上级有关文件精神，结合我镇旅游实际情况，特制定旅游安全专项整治工作方案如下：
一、指导思想
贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和身体健康作为旅游工作的根本出发点；坚持“安全第一，预防为主”方针，全面落实安全工作责任制，强化安全监督管理，常抓不懈，亳不放松，防范和避免旅游安全事故的发生，健全旅游安全监管的长效机制，努力创造良好的旅游环境。
二、组织机构
成立镇旅游安全专项整治指挥部，具体组成人员如下：
三、工作步骤
1、工作部署阶段（3月份）
本阶段主要任务是部署本年度旅游安全工作，层层落实安全工作责任制，与辖区内旅游单位签订旅游安全责任状。
2、摸底检查阶段（4月份）
检查内容：
（1）查现场和隐患。旅游饭店检查重点是消防通道、安全标识、厨房油烟管道、食品卫生等，旅游区（点）检查重点是危险地段安全防护设施、警示牌等。
（2）查思想：查旅游单位领导是否把安全工作放在各项工作的首位，干部职工的安全意识强不强，员工在生产中有否不安全行为等。
（3）查管理和制度：查旅游单位安全机构是否健全，有否落实安全生产责任制，特种作业人员是否持证上岗，是否严格遵守安全操作规程等。
3、整改落实阶段（5—9月）
结合“五一”和“十一”黄金周旅游准备工作，对重点旅游经营和接待单位进行安全检查，主要检查上次检查中发现安全隐患整改情况；继续每个月组织一次旅游安全检查，重点是沿江沿海旅游区（点）危险地段警示标识、救护设施，旅游饭店、餐馆消防、用电安全及食品卫生等。
4、考核验收阶段（10—11月份）
成立安全责任制考核领导小组，对各旅游单位进行考评验收，依照有关法规和上级规定分别处理。
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