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当今刑侦基础工作面临的问题
摘要：随着市场经济的发展，社会治安形势的变化，尤其是在信息时代，便利的交通和信息的快速传递，智能型犯罪、利用科技手段犯罪率的上升，使刑侦基础工作面临着严峻的挑战。加强刑侦基础工作建设，必须加强对犯罪情报资料的收集管理工作、加强情报信息化建设、构建严密的阵地控制、采取有效的刑嫌调控措施、时三者有力地相互配合与协作。
关键词：刑侦；基础工作；建设
一、刑侦基础工作现状及存在问题
刑侦基础工作包含刑事情报工作、刑嫌调控、阵地控制三个方面。1988年，公安部刑侦局阐明：刑事情报工作、刑嫌调控、阵地控制是刑侦工作基础建设的三大支柱，要这三项工作摆在重要位置。因此，我们习惯统称刑事技术、刑事特情、刑事情报为刑事侦查的三大支柱。刑侦基础工作的最终目的就是为了能最大限度地发挥刑侦队伍的战斗力，提升刑侦效能，提高破案能力，为维护社会稳定和人民的生命财产安全服务。但在实践中，由于诸多不利因素的影响，导致刑侦基础工作作用不佳，效能不强，普遍存在以下几个方面的问题：
（一） 情报信息化建设力度不够
情报信息的迅速发展要求侦查模式的转型，可是传统的“由案到人”的被动侦查模式在实践中形成呆板的破案观念和工作方式，它必然导致侦查基础工作观念滞后。侦查基础工作亦因侦查部门划割而相互封闭，缺乏运行有序的综合平台，难以实现情报信息共建，信息共享，从而导致对刑事犯罪情报缺乏深入调查研究和分析预测。每个地方的信息化建设程度不同，信息化建设力度不够，没有使情报信息发挥内的作用。
（二） 阵地控制形同虚设
将特种行业、新兴行业和复杂场所列为刑事侦查阵地，实施有效控制，历来是公安机关发现和打击犯罪的重要途径。当前需要刑侦部门开展控制工作的场所有很多。例如手机市场，大多数案件都涉及手机，而有效地控制交易市场，就有可能及时发现涉案赃物，查获犯罪嫌疑人。几乎每个市都有大量的手机市场，但由于警力的不足，刑侦部门只能将形成规模的一两个二手手机市场作为主要阵地开展控制，而大量的散户只能通过公开管理进行一般性控制，加之管理和控制上的脱节，应该说阵地控制上的疏漏显而易见。还有其他诸如人才市场、旧车交易市场、典当行、金银饰品改制业等，阵地控制工作基本上还是空白。目前公安机关对场所特业特别是容易滋生违法犯罪行为和被违法犯罪分子利用的旅馆、废旧、维修等行业的管控措施严重乏力，绝大部分信息只是依赖于基层派出所收集掌握的情况，有的也还只限于台帐式的表面管理，或者处于失控状态。这些都间接地影响了刑侦工作的顺利开展。
（三） 刑嫌调控效果不明显
刑嫌调控工作尽管已被证明是实现“以人找案”新的调查方式的重要途径，但实际工作
中，列而不调、调而不控、调控脱节问题普遍存在。几年前列嫌的对象至今还在查，既不定嫌，也不排嫌。重点人口、监管对象、外口中“高危人群”一直是列为公安机关重点管理的对象，但是从暂口管理来看，目前派出所对辖区内暂住人口底数不清，情况不明，特别是对外口中“高危人群”的管理控制大多还在做表面文章，相关资料不齐全，漏洞极多，特别是动态性的资料基本为空白，根本无法为刑侦工作提供服务。从整体上看，运用刑嫌调控工作发现嫌疑、侦破案件的效果不够明显。
（四） 职能存在交叉
目前我们的刑嫌调控、阵地控制与特种行业管理分开，没有相互沟通，相互配合，这样既造成了职能交叉，又出现了不必要的人力、物力上的浪费，如阵地控制中对一些特种行业的登记造册，完全可以依托治安部门来开展，而刑侦部门又重新摸底调查；又如对旧车交易场所的控制，有的赃车通过一些所谓的合法手续，堂而皇之地挂上车牌，这与刑侦部门和交警部门缺乏信息沟通也是分不开的。
（五） 各项基础工作不能有效结合起来，整体效能差
刑嫌调控工作和阵地控制各自为阵，刑嫌调控工作的开展还是一些传统做法为主，对调控对象主要依靠居委会干部、单位保卫组织、对象的亲友邻居力量，很少利用一些有条件和有活动能力的群众；阵地控制是对各类阵地上发现的人、事、物的调查和控制，却很少从刑嫌调控工作的角度出发去查找刑嫌这一“人”的因素与“事、物”因素之间的因果关系，达到优势互补、信息共享的效果。
二、加强刑侦基础工作的措施
（一） 加强情报信息化建设
刑侦基础工作是公安基础工作的重要组成部分，也是提升破案攻坚能力的基石。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的日益加快，人流、物流、信息流相互交织、违法犯罪不断升级，使刑侦基础工作的内涵更加丰富、外延不断扩展，凸显了诸多新特点、新要素和新趋势。要做好新形势下刑侦基础工作，就必须加强情报信息化建设。
1.要建立信息汇总研判和工作协调机制。规范信息报送程序，充分利用局域网、公安综合业务系统，构建信息自动共享平台，对各类信息进行综合分析和系统研究，提炼出具有倾向性、苗头性、预警性的信息，提高情报预警的能力和信息主导各项警务工作的效能。
2.要构建完善的信息网络。采取公开与秘密相结合的方式，建立刑事犯罪、治安防范、治安管理、安全管理、热点舆情等信息网络，广建信息员和秘密力量，构建“层次严密、覆盖广泛、触角灵敏、传输快捷”的信息网络。
3.要强化跨机构信息资源的整合。打破各部门、各警种之间自我封闭，建立专门的情报信息机构和信息高度共享机制，对各方面的情报信息实行全方位、综合性收集、整理、归纳和分析，形成“大刑侦综合信息管理系统”。
4.要建立情报信息预警制度。积极运用公安局局域网等平台对内发布预警信息，及时为实战单位实施针对性防控提供方向。同时，还要建立即时警情社会通报制度，定期通过电视、报纸等新闻媒体向社会公布突出、多发的刑事案件情况，增强群众自身防范意识和能力。
（二） 走群众路线，向社会“借”警力
警力的充足是刑侦基础工作正常实施的基础，警力不足，很大程度上影响了刑侦基础工作的开展，再加上警察压力越来越大，阵地控制和刑嫌调控基本被架空，导致破案率降低，上级给予压力变得更大，就进入了恶性循环。所以，警力有限的情况下，就必须放眼整个社会，走向群众，向社会“借”警力，使群众成为刑侦基础工作的助力，从群众中收集情报，来缓解刑嫌调控和阵地控制的压力。建立完善的奖励机制，给予有力情报人员一定的物质奖励，来提高积极性，并且做好保密工作，保护提供情报人员的人身安全，使之不会被犯罪嫌疑人报复。做好宣传工作，是群众明白自己的行为是有意义的、安全的，使其乐于、敢于向公安机关提供情报。尤其是对特定行业、场所周围的居民的宣传，可以收集的情报是非常多的，对可疑的人员、行为，及时上报，查证属实的给予物质奖励。以此来更好的进行犯罪情报的收集、刑嫌调控和阵地控制。上海市“2004·5·13”外籍犯罪团伙盗窃珠宝案的侦破，离不开群众的帮助。几十年的侦查实践告诉我们只有充分依靠群众，案件才能及时侦破。
（三）将情报信息建设、阵地控制、刑嫌调控三者有力地结合起来
情报信息建设、阵地控制、刑嫌调控三者是刑侦基础工作，决定着刑侦工作的发展，同时三者并不是分离排斥的关系，而是相互配合协调的关系，应该把三者有力地结合在一起，发挥合力作用。阵地控制、刑嫌调控在一定程度上是情报信息建设的资料来源，为情报提供源头上的信息支持；情报建设又能为阵地控制、刑嫌调控提供信息上的指导，引导它们工作的方向。三者在刑侦基础工作这个系统中相互联系、相互作用、不可分割。因此要想加强刑侦基础工作，必须把情报信息建设、阵地控制、刑嫌调控三者有力地结合在一起。
三、结语
刑侦基础工作是一项长期的系统工程，是功在当前、利在千秋的宏伟事业，各部门和公安民警要从思想上重视、行动上落实、有力地协作和配合，使之成为侦查工作的一道亮丽的风景线。
参考文献
[1] 马忠红。论刑侦基础工作的几个基础问题。 四川警察学院学报。2008.12
[2] 王守忠。论加强刑侦基层基础工作。江苏警官学院学报。2006.6
[3] 秦建军。全面加强刑侦基础工作。中国刑事警察。2004.4
关于刑事侦察工作【2016年刑侦犯罪率】
一、刑事侦查工作的概念、任务、方针
概念：刑事侦查工作是指公安机关依据法律和国家赋予的权利，运用各种侦查措施，手段和刑事科学技术同刑事犯罪作斗争的一项专门工作。掌握：主体资格。
任务：刑事侦查工作的基本任务是，通过揭露和证实犯罪，控制和预防犯罪，制止和减少刑事案件的发生有效地维护社会治安秩序，保卫国家，集体和人民群众的生命财产安全，保卫社会主义现代化建设顺利进行。
1、侦查破案，严厉打击刑事犯罪的破坏活动，是刑事侦查工作的中心任务。
2、预防犯罪，减少刑事案件的发生。预防犯罪是同刑事犯罪作斗争的一个重要方面。刑事侦查工作要从打击犯罪方面，积极促进预防犯罪工作的开展。
3、控制犯罪，加强刑侦基础业务建设；控制犯罪，加强刑侦基础业务建设，是同刑事犯罪作斗争的重要任务之一，这项工作搞好了，不仅可以减少刑事案件的发生，也可以从中发现犯罪线索，为侦查破案提供有利条件，使侦查工作处于主动地位。
方针：依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案。这十六字方针是在长期同刑事犯罪作斗争中，在不断总结我国刑事侦查实践经验的基础上形成和发展起来的。
依靠群众：人民群众是国家的主人，同刑事犯罪作斗争的责任心和积极性最强，只要充分依靠群众就可以开辟线索来源，有利于侦查破案，有利于控制和预防犯罪。刑事犯罪分子作为社会的一个成员，生活于群众之中，不管其作案手段作案方法多么隐蔽，手段多么狡猾，都不可避免地会留下某些蛛丝马迹，其吃、住、行、销、乐都会为群众所知晓。因此，依靠群众是我国刑事侦查工作一条根本方针。
抓住战机：抓住战机是刑事侦查工作争取主动权的关键。战机存在于侦查破案过程的各个阶段，从接受报案开始，一直到侦查终结之前的每个工作环节都有一个抓住战机的问题。相对说来，在初始侦查阶段、侦查阶段，侦查战机更多一些，能够抓住并有效利用，其效益也更大些。
积极侦查：积极侦查是对刑事侦查工作的基本要求。积极侦查是侦查人员在案件的侦查过程中，要有坚定的破案信心，充分发挥工作的主动性，为侦查工作出谋划策，综合运用各种侦查措施和手段，积极寻找侦查线索，开拓侦查途径，努力提高破案率。及时破案是刑事侦查所要达到的目的。刑事犯罪大多是现行破坏活动，特别是严重刑事犯罪，危害性大，影响坏，必须及时揭露和打击。对某些重大犯罪集团或境外人员入境犯罪案件，一时难以查清全部案情和主要犯罪嫌疑人，为了斩草除根，一网打尽，可以长期细心经营，适时破案。
二、当前刑事犯罪出现的新情况、新问题。
80年代以来，随着我国社会经济形态的急剧变化，犯罪也进入了"高增长"时期，刑事犯罪出现了一系列前所未有的新情况、新问题。不仅发案数量猛增（成几倍增加），犯罪类型翻新，而且智能犯罪、团伙犯罪、组织犯罪日益突显，犯罪社会危害性大，破案难度大。公安机关破案工作面临着严峻的挑战。
一是有组织犯罪、集团犯罪、团伙犯罪日益严重，有组织性和暴力性程度加剧。
二是犯罪总量培增，犯罪类型增多，严重暴力犯罪猖獗。一些地方案件边打边冒，杀人、抢劫、绑架、涉枪案件等重特大恶性案件时有发生，侵财性犯罪案件显著突出，左右着刑事犯罪，严重威胁人民群众生命财产安全。
三是经济犯罪案值越来越大，造成巨大损失，严重破坏社会主义经济秩序。
四是毒品犯罪呈上升趋势，发展蔓延快，涉及地域广并由南向北进行渗透，由毒品犯罪引发各类刑事案件亦相当严重。（去年泰州地区查获涉毒违法人员168名，铲除毒品41300多株，02年12月
（靖江、姜堰种万株以上））。
五是流动人口，青少年、两劳释放人员犯罪成为犯罪的高发群体。流动人员犯罪手段多样，暴力程度严重，犯罪的突发性，随意性很强，他们成帮结群流窜，跨县、跨市、跨省跳跃作案，甲地作案，乙地销赃，丙地藏身。
六是系列犯罪、地区性犯罪、智能犯罪不断出现。
系列犯罪有系列盗窃（夜间翻阳台、爬落水管、插片入室）、系列杀人（宋士慧尾随妇女杀人抢劫案件，公安部从4月1日起试行侦破系列杀人案件工作机制）、系列诈骗案件等（公共汽车上易拉罐诈骗案件）。
地区性犯罪带有地区性专业性的特点，如贵州、四川专门撬保险箱，有的是一个村、一个乡专业队伍，湖北夜间翻阳台、爬落水管、盗窃抢劫案件、安徽有扒窃队伍、安徽专门盗窃汽车队伍。
智能犯罪具有技术性、专业性、反侦查的犯罪。如利用计算机犯罪、网络色情、网络诈骗等。盐城"4. 15"杀人抢劫案件是典型智能犯罪。
七是以外国人为代表涉外犯罪增多以及跨国犯罪将会出现。
面对严峻的斗争形势，我们必须保持清醒的头脑，扎实工作，奋进开拓，迎接挑战。首先认真履行职能，从实践江总书记"三个代表"重要思想的高度出发，坚持严打方针，打击犯罪，震慑犯罪，遏制刑事犯罪高发势头。其次，提高队伍素质，增强战斗力，需要更新观念，打破常规。寻求的破案新径途，加强快速反应能力，建立健全以"110"报警系统和指挥中心为龙头，多警种联动，作战的快速反应机制，增强科技强警意识，增强串并案意识，增强由人到案意识，提高破案水平。最后加强公安基础建设，强化刑侦基础工作，建立"打、防、拉"一体化工作机制。要改变工作被动应付，疲于奔波，习惯于搞运动战、专项行动、专项整治被动的工作方法，把警力解放出来，从根本上争取斗争的主动权，立足当前，着眼长远，从总体上规划工作，加强刑事情报资料工作，加强刑嫌调控工作，加强阵地控制工作，加强调查研究工作，即加强刑侦基础工作，增强破案后劲。加强公安基础建设，加强刑侦基础工作是陈局长在今年全市公安工作会议上讲话中强调的今年工作要抓的第一项工作，讲得非常具体，非常明确。
三、刑事侦查措施手段
侦查措施是法律赋予侦查机关同犯罪作斗争，为查证犯罪事实，获取罪证，缉捕犯罪人进行侦查活动和实现侦查破案任务的具体方法和侦查手段。
（一）侦查措施的分类
刑事侦查措施手段所包含的内容十分丰富和广泛，既包括侦查中的公开措施和秘密手段，也包括侦查运筹、实施和方法，还包括侦查控制、信息和部署等。侦查措施有40多种，常规措施有7、8种，另外还有重大措施、紧急措施、秘密措施、技侦手段、强制措施、预防性措施。
1、常规侦查措施
调查访问；摸底排队；专案专办；技术鉴定；
侦察试验；公开搜查；公开辩认；侦查讯问。
2、重大措施
并案侦查；专项斗争；破案战役；
办案协作；刑事司法协助；警务合作。
3、紧急措施
通缉；通报；追缉堵截；解救人质；控制赃物；
警犬追踪搜索
4、秘密措施【2016年刑侦犯罪率】
特情（321）；内线侦察（潜入侦察卧底侦察、贴靠侦察、逆用侦察、复线侦察、狱内侦察）；秘密辩认；秘密逮捕。
5、技侦手段
外线侦察（跟踪盯梢，秘摄秘录，守候监视）另外还有932、934、935、936、801、802、803、804、805等手段。
6、强制措施【2016年刑侦犯罪率】
拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕。
7、预防措施（防范措施）
刑嫌调控、阵地控制、技术预防、巡逻盘查、联防堵卡
（二）运用侦查措施、侦查手段应遵循下列原则
1、发挥最大效能为原则，应善于运用各种侦查措施手段，哪种奏效就用哪种，不能机械凑合，更不能生搬硬套，要有机结合，科学运用，才能发挥其应有的作用。
2、针对性原则，侦查措施运用必须有较明确的目的性和针对性，要因案制宜，因人制宜。
3、优化性原则，选择侦查效能高、效果佳，速度快，以最少的侦查力量，较少的财力和物力的侦查措施。如能用搜查获取犯罪工具，查明其种类和特征时，就不必用费时，开支较大的刑事技术鉴定。
4、技巧和策略性、灵活性原则，要讲究工作方法，讲究斗争艺术，讲究实际效果，增强谋略意识，善于施谋，经验丰富的破案能手常是："要七分思考，三分行动。"常用的谋略将计就计、攻其不备、刚柔相济、分化瓦解、调虎离山、声东击西、欲擒姑纵，抛砖引玉、引蛇出洞。善于科学运用谋略，就能"运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。"古今中外运用计谋，智断疑案，为后人留下许多可借鉴的破案实例：
《太原狱》是一起用计断案历史名案。太原有一家婆媳两人寡居。婆婆不能清白自守与村里无赖私通。媳妇极为不满，暗中阻挡无赖。婆婆感到难堪，就寻找借口想把媳妇赶走，媳妇不依，两人常发生争吵。婆婆更加怨恨媳妇，反诬媳妇淫乱并且告官衙。官员讯问奸夫姓名，婆婆说："夜里来，早晨走实在不知道是什么人，问媳妇自然就知道了。"提审媳妇，果然知道此人，但却说与通奸的是她婆婆。二人互相推脱。再将无赖拘捕审问，不承认与婆媳私通，狡辩说，这是婆媳不和，编造假话彼此诽谤。官员驳斥说："村上千人，为什么单诬告你呢。"下令重重责打，无赖吓得连连叩头乞求，却说是与媳妇私通。官员下令对媳妇上刑，媳妇始终不承认，就下令把媳妇赶出去，媳妇非常气愤，便上告到宪院，仍同从前一样。案子久拖不决。
当时，进士孙柳下任临晋县令。他处理案件的才能很受人称赞，遂把这一案件移到临晋县审查。人犯解到后，他略问一遍后将他们收监。随命差役准备石、刀、棒，留待第二天天亮使用。第二天升堂，便对婆媳说："这件案子也没有必要搞得清清楚楚。哪个是淫妇虽然还没定，而奸夫是明确的。你们本清白之家，只不过一时被坏人所引诱，罪恶完全在于这个坏人。堂上刀子和石头已准备好了，你们可以拿来把这个坏人砸死、杀死。"开始婆媳二人都犹豫，耽心一时失手把人打死偿命。孙柳下说："不要顾虑，有我做主。"于是婆媳一同站起，拾起石头交替向那人身上投，媳妇因为被诬陷含恨已久，两手举起大石头恨不得立即把那人砸死，婆婆只不过以小石头往屁股和腿部投了几下。孙又命两人用刀媳妇持刀直刺人犯胸膛，婆婆却迟疑不愿下手。孙柳下见此情景，说："我已知道谁是淫妇了。"很快审结了这桩案子。
5、依法原则：运用各项侦查措施手段要符合法律规定，应明确它们在侦查活动中的作用，使用条件和规定批准程序。
（三）盗窃案件，流窜犯罪的侦查
1、盗窃案件侦查的一般方法
盗窃案件是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物
的犯罪案件。在刑法中，盗窃财物属侵犯财产罪，但是盗窃枪支、弹药则属于危害公共安全罪。盗窃案件可分为：入室盗窃案件和室外盗窃案件、白天盗窃案件和夜间盗窃案件、盗窃单位案件、侵入公民住宅盗窃案件、扒窃、拎包案件、盗窃车辆案件等。
盗窃案件的基本特点：有赃款赃物可查，多数现场有犯罪相关的痕迹物证，多有预谋窥测蹲点过程，犯罪手段多有习惯。
（1）勘查现场，搜集痕迹物证
注意点：重视小案现场，无条件现场勘查（报案）；重视外围现场勘查搜查；加强串并案意识。
（2）现场访问，了解被盗经过。
被访问人员：访问报案人，发现人以及首先到达现场有关人员；访问被害人及其亲属，企事业单位财产的所有者和保管者；访问现场周围及作案人来去路线沿途的知情人，包括在现场的围观人员，在现场附近居住，工作停留的人，在固定时间段可能途经现场的来往人员等。 访问内容：访问被盗财物的存放保管情况，存放保管的方法和制度，被盗财物名称、数量、特征等详细情况，被盗财物的体积、重量、样式、质量、制作厂家等，被盗的经过即在什么时间、怎样的情形下发现被盗的情况（掌握被盗财物基本情况）。
访问被盗现场与发案前后的原始状态有哪些变化，财物具体存放的部位，了解其它人对现场的知情情况，是否熟悉。
访问事主工作生活规律，被盗前后的人员活动情况，为确定作案时间以及作案人的知情程序提供依据。
访问现场及其附近有关人员听到看到的可疑情况，反常迹象，怀疑作案人是谁，怀疑的根据是什么，可疑人的体貌特征等情况，为排查犯罪嫌疑人提供依据。
从侧面或正面调查被害人了解他们的社会背景。最近情况、经济状况以及有无私仇、有无经济纠纷等重要情况为正确判定案件性质提供依据。
（3）案情分析，确定侦查范围方向，刻画脸谱。
分析盗窃案件性质，首先应判明事件性质，即当事人报案是否存在，决定是否立案侦查；其次分析盗窃案件性质及其构成情况，即盗窃的动机目的以及与盗窃案件相关的人、事、物、时、空等基本结构要素，据以判断案件的类型，刻画盗窃案犯的条件，提出实施侦查的方案，制定侦查计划。
分析事件性质注意掌握：注意分析受害人的陈述、内容是否实在、情节是否合理、有无矛盾；注意分析进出口部位、翻动状况、撬损部位、现场痕迹、是否合理；注意分析受害人有无报假案的动机。
分析案件性质及构成情况要点：内盗外盗分析；本地人作案与流窜作案的分析；偶犯与惯犯分析；刻画盗窃累犯构成条件，确定侦查方向范围。
在分析案件时要有依据，不能先入为主，主观臆断：
案例：古代，浙江湖州，有赵三和姓周友好，商量去东广做生意，赵三妻子孙氏不肯，但赵三坚持要去，并准备钱财，雇好般准备出发。赵三起得早先去船上等姓周，睡在船上睡着了，船夫张潮见财起义，悄悄将船撑到湖中杀死赵三抛尸湖中，后将船撑回岸边，姓周不见赵三到船并和船夫张潮去赵三家寻找，船夫张潮在赵三家呼喊赵妻三娘子开门，连呼三声，赵娘子开门后，都不知赵三下落。事后县太爷审理此案未果，杨评事视察湖州接手审理该案，进行调查，综合分析在案卷上写上："扣门并呼三娘子，定是船夫张潮为。"
（4）常用的侦查措施
发动群众，摸底排队：具备作案思想基础和作案动机，具备作案时间和接触现场条件，具有类似现场遗留物和现场痕迹条件，具有明显的经济收支可疑，销售、使用类似被盗财物。 依据情报资料，并案侦查：查询犯罪情报资料，联系对照当地和外地已破、未破案件情况，
寻找发现串案线索，进行串案并侦。这是对付惯犯、累犯和流窜犯罪有效的措施和方法。 控制赃物，发现线索。
从人到案，刑嫌调控：通过对重点人口和刑嫌人员的调查控制，发现案件线索，从人到案，破获盗窃案件（余长美）。
巡查守候，抓获现行：对于盗窃案件多发地区，要布置力量巡逻盘查或对重点部位监控守候。对于系列盗窃案件，根据案发时间规律、地点规律、作案目标等因素可以选择适当的时间、区域或地点，进行公开的巡查工作和秘密的监控工作，以抓获现行盗窃犯罪分子。（现场巡查抓获朱文才、王三元案件，监控守候：乡政府系列案件、傍晚系列盗窃案件、机关单位撬盗案件）
使用特情，秘密侦查：根据案件情况利用特情搜集情报信息，对特种待业或复杂场所进行暗中控制，发现销赃，对重点嫌疑人贴靠监控，秘密侦察，获取证据。（城区沈久付盗窃别墅案件）
2、当前兴化流窜作案犯罪的特点及对策。
随着社会经济的全面迅速发展，流窜犯罪形势日益严峻，犯罪手段从单一化往多样化发展、犯罪类别从盗窃犯罪往杀人、抢劫等暴力犯罪发展，呈现出前所未有的新变化和新特点，给全社会造成了严重的危害。从我市的情况来看，2000年和2001年我市共查获刑事案件作案成员1831人，其中流窜犯248人，占总数的13. 5%。特别是湖北、贵州、四川等外省籍的流窜犯罪分子屡屡在我市作案，严重扰乱了我市的社会治安秩序，给人民的生命和财产安全带来了严重的威胁。
通过对查获的流窜犯罪情况进行分析，当前我市的流窜犯罪具有如下特点：
（1）结伙或团伙作案多。流窜犯罪分子为了强化犯罪心理，提高作案效率，往往采取"打帮结伙"的方式，以同乡或亲戚关系纠集在一起，长途奔袭到我市肆无忌惮地作案，并且在作案过程中相互配合、分工协作，经常性一夜连续袭击多户人家。如2月21日查获的杨军强、田洪等贵州籍案犯，一次伙同10名同乡从浙江来到兴化，连续3天在兴化疯狂作案。多数案犯在兴化作案得手后又将同乡或朋友带来一起作案。
（2）盗窃犯罪为主，但杀人、抢劫等暴力性犯罪呈现增多趋势。在我市查获的流窜犯中，大部分都以居民住宅为目标、以盗窃钱财为目的，并且在作案中不计后果，容易从盗窃犯罪转化为其他恶性犯罪。有的案犯在选择理想的作案目标后，为了达到目的，也经常性铤而走险，实施暴力犯罪。如四川籍案犯黄远乾先后在我市戴窑镇盗窃别墅11起，2001年5月27日凌晨又与5名同乡纠合在一起，在兴东公路游荡中发现兴东加油站夜间营业，为达到攫取钱财的目的，采取"土匪"式的"洗劫"手段。6名歹徒手持菜刀、木棍穷凶极恶进行砍、砸，楼上办公室所有窗玻璃砸碎，一排办公室被洗劫一空，值班门卫被砍成重伤，女值班员缩一团。
（3）湖北、贵州、四川籍案犯的作案手段越来越专业化，特别是夜间插片、爬落水管入室盗窃案件极易酿成恶性案件。近几年来，我市城区不断发生居民夜间被盗案件，并出现了许多新的手段，如夜间插片入室和爬落水管入室盗窃案件，这些案件都属于流窜犯从外地"引进"的新手段，与以往趁事主不在家中之际入室盗窃的案件具有本质的区别。在这些案件中，案犯选择居民熟睡之际进入室内，一旦被事主发现就会铤而走险、行凶伤人。如去年我市查获的以肖校伟为首的湖北崇阳籍案犯，就专门以攀爬落水管钻窗入室为主要手段，表现出了很大的疯狂性和威胁性。（无锡案件）
（4）多数以个体旅馆、出租房屋为落脚点。流窜犯罪分子利用个体旅馆、私房出租管理上的漏洞将个体旅馆作"据点"，白天龟缩在旅馆中，夜间窜出去作案。湖北籍案犯杨胜财连续居住在新城科华旅社10余天，不仅未进行常规登记，每天凌晨1-2时杨胜财外出插片作案时，旅馆老板也不闻不问；贵州籍的杨军强、田洪一伙未带任何行李，用一张安徽的假身份
刑侦大队长述廉评廉考廉报告
根据工作安排，我分管刑警大队思想政治工作、信访、法制工作，负责刑警大队全员绩效考核和派出所刑侦绩效考核工作。一年来，在分局党委的正确领导下，围绕分局中心工作，加强学习、勤奋工作、廉洁从政、认真履行岗位职责，各项工作均取得了较好成绩。现报告如下：一、履行职责情况，根据年初制定的工作目标要求，开拓创新、与时俱进，突出抓好以下重点工作。（一）狠抓队伍建设，确保队伍稳定，随着开发区经济建设不断发展，治安形势也日趋严峻，为保证刑警大队作为破案攻坚主力军的作用，解决人少事多的矛盾，保持队伍稳定，始终保持队伍旺盛的战斗力就显得尤为重要。因此，我和大队领导一起，定期组织全体民警，进行政治学习，不断提高民警的政治理论修养，不失时机找民警谈心、召开民主生活会，组织民警积极参与市局、分局组织的各类政治业务学习，不断提高民警的政治业务素质，使全体民警树立以人为本的思想，全心全意为人民服务的宗旨意识融入到日常工作之中，通过大队全体民警的各项努力，今年以来，大队有多人立功受奖，无一人违法违纪，在各类专项行动以及各项业务工作中，均取得骄人成绩。（二）狠抓案件审核，确保办案质量。根据分局统一安排，我负责对刑警大队办理的刑事案件以及全区的涉及逮捕起诉的刑事案件审核工作。根据刑事案件办案规定，实施制定了开发区刑事案件审核细则。在工作中对每起案件从受理、立案、使用强制措施以及案件的定性，证据的使用均能做到认真仔细审核，提出自己的观点，供领导决定。针对案件中出现的问题能够耐心细致的象办案民警解释，确保不出现错案。一年来，共审核各类刑事案件60余起，无一起错捕错诉。（三）积极参与侦察破案，确保辖区政治稳定。在做好各项工作的同时，我始终把侦察破案作为主要工作去做。在今年组织的各类专项打击行动中，我均能做到率先垂范，积极参与。在多起大要案件侦破工作中，能够与同志们一起不辞辛苦加班熬夜，努力工作。二、廉洁自律情况今年以来，我认真落实党风廉政建设责任制、中国共产党党内监督条例和领导干部廉洁自律各项规定，自觉主动的接受分局党委刑大班子成员的监督，接受全体党员和群众的监督，通过监督使自己的思想进一步解放，能力进一步提高，党性进一步增强，真正做到“为民、务实、清廉”，把组织交办的工作办好、办稳、办出成效。通过平时的学习教育始终做到警钟长鸣，防微杜渐，使自己切实栓好“四笔账”及政治账、经济账、家庭账和人生账。把握好“三条线”及政策是生命线，纪律是警戒线，法律是高压线，管住“三个圈”及工作圈，生活圈和社交圈。通过观看警示教育片使我切实感受到艰苦奋斗事业必成，贪图享受自毁前程。在工作中廉洁自律，勤政务实，不以权谋私，自觉接受各方监督，没有违法违纪现象，从未接受案件当事人的贵重礼品、礼金和其他有价证券，从不参与赌博，作为一名党员干部，虽接受监督自我约束意识较强。但由于工作繁重冲淡了监督和约束的深入开展，真正沉下心来进行反省和警醒的时间较少，艰苦奋斗的作风仍需不断加强。三、学习情况今年以来，我边工作边学习，无论工作多忙，学习一直没有放松。
首先坚持学习政治理论，把握坚定的政治方向，在重大事件中做到立场坚定，旗帜显明。其次，突出经济法律等方面知识学习，全面提升自身知识层次，调整知识结构。(
一年来，尽管各方面都取得了一定的成效，但与领导的期望与实际的要求有很大的差距。在思想上与十六大的精神和三个代表的要求相比还存在认识上的局限，在学习上还时紧时松，对一些新的理论知识研究的还不够深入，在工作上，满足与完成领导交办任务，总结提高开拓创新还不够，这些还都有待与在以后的工作中不断地加以解决。
刑侦队队长竞争上岗演讲稿
尊敬的各位领导、同志们：大家好！
我叫XX，今年37岁，中共党员，1994年7月毕业于XX矿业学院，本科学历，1997年3月参加公安工作，现任刑侦一队副队长（主持工作），我竞聘的岗位是刑侦队队长。
首先，感谢分局党委给我提供了这次展示自己的平台和机会，我将珍惜这次提高自己、锻炼自己、实现自己人生价值的机会，勇敢地走上台来接受大家的评判。在我参加竞聘之前，我一直在想，我在竞聘时应该说些什么，当我站在这个讲台的瞬间，我想到的是责任和使命，至于说什么并不重要。下面，我把自己几年来的工作情况向领导和同志们做以汇报：
自参加公安工作以来，我一直在刑侦一线工作。特别是2016年担任刑侦队负责人后，自己不断加强政治业务学习，努力实践，在破案中善用谋略，统筹兼顾，在困境中寻找突破点，主动出击；在关键时刻保持沉着冷静、临危不惧、不辱使命。2016年以来，先后组织侦办了"2016.8.23"系列迷彩服盗抢施工工地案、"2016.5.12"特大破电、盗窃油田物资案、"2016.9.15"特大绑架案、"2016.9.7"特大贩毒案、"2016.5.29"特大盗销原油案等多个有影响的重特大案件，为辖区企业及群众挽回经济损失三百余万元。几年来，我共组织侦破各类刑事案件700余起，抓获犯罪嫌疑人170余名，抓获逃犯30余人，打掉犯罪团伙9个51人。我所带领的刑侦一队先后被省市授予青年文明号。我先后被市局评为全市优秀公安民警、全市优秀共产党员，并被市局荣记三等功一次、嘉奖两次。
从事刑侦工作十多年来，我可以坦诚的说我在工作上做到了尽职尽责，我所参与办理和侦破的所有案件，没有产生一起涉法上访案件，多年刑侦工作经历，证明自己思想上是过硬的，业务上是合格的，当一名刑侦队长是称职的。
在这里一切的语言和文字只是内心的一种表现，只有具体的行动和有效的措施才是最好的证明，我不想用豪言壮语来抒发自己的情感和展示自己的工作业绩，我只想把组织的信任化做动力，在自己所挚爱的刑侦事业中，默默工作，踏实前行。
总之，无论这次竞聘结果如何，我都会坦然面对，我会一如既往地努力工作，始终把党和人民的利益放在首位，用自己的实际行动，让金盾生辉。践行"刑侦事业光荣，刑警人生精彩"的誓言。
公安局刑侦大队先进事迹演讲稿
尊敬的各位领导、亲爱的战友们：
大家好，我是来自县公安局的民警，今天我演讲的题目是《铸写在山的忠诚警魂》。
一滴水，能折射太阳的光辉；一片叶，能展现春天的美丽。今天，我就把我身边的一滴水捧出，让它折射公安干警奉献的身影，把它如同一枚叶特写，让它展现公安干警无悔的追求。
在山脚下，辽阔的草原上，有这样一支，特别能战斗、特别能奉献的公安尖兵队伍，他们忠诚于党，忠诚于人民，为这里的平安和谐保驾护航。他们就是——县公安局刑事侦查大队。
“人民看公安，关健看破案”，而破案，刑侦是关健，刑事侦查大队以“破大案、追逃犯、打团伙”为主攻方向，以组织各项专项斗争为作战方略，以维护辖区稳定为己任，闻警而动，攻坚克难，所向披靡，做到了来之能战，战之必胜，充分履行了刑侦部门保一方平安、促一方稳定的职能作用。
有一种责任叫冲锋在前，有一种使命叫义无反顾。深冬时节，县萨尔乔克、下涝坝、大红柳峡等偏僻牧区，在短短一周的时间里，接连发生牛羊马、骆驼被盗案情。刑侦大队民警冒着零下三十多度的严寒，深入牧区，走家串户，在多个地方设卡、蹲坑守候，走访、筛选、摸排，广泛收集情报信息，终于破获一个“单独作案、结伙作案、交叉作案，踩点、盗窃、运输、销赃‘一条龙’”的作案团伙，为牧民挽回牲畜百余头，价值三十余万元。看着牧民们饱含泪水的眼睛，品着热腾腾的奶茶，香喷喷的手抓肉，一个多月以来的艰辛和委屈都烟消云散了。是啊，还有什么比这更高的褒奖呢！
总有一种信念坚如磐石，总有一种力量生生不息。今年8月，刑侦大队接到一男子报警电话，称其女儿在自家饭馆内被两个哈萨克族男青年强奸。由于案件特殊，受害人家属情绪激动，联系了亲朋，表示要私了此事。为了迅速打开局面，防止群体性事件发生，办案民警动之以情，晓之以理，细致耐心的劝说受害人及家属配合公安机关调查工作，并组织警力展开调查取证，锁定嫌疑人，将闻风外逃的犯罪嫌疑人抓捕归案。此案的迅速侦破，不仅严惩了犯罪分子，安抚了受害人家属，更是将矛盾化解在了萌芽期，有力维护了辖区和谐稳定。
总有一种真情无限深沉，总有一种温暖血脉相连。草原的汉子也有侠骨柔情的一面，刑事侦查大队的民警们和他们的“女儿”张燕有着一段不寻常的故事。那是的一个夏天，八岁的张燕拾金不昧的故事感动了刑侦大队的民警。当大家自发购买了书本、衣服等物品，找到张燕外婆家时，被眼前的景象震惊了，简陋的房屋里堆放着从外面捡来的矿泉水瓶子，家里没有一件像样的家具，张燕穿着一件破旧的衣服，站在那，看着他们。大家的心里久久不能平静。不约而同的，大家决定，由刑事侦查大队全体民警共同资助张燕上学，直到她考上大学，张燕就是刑侦大队共同的“女儿”。从那以后，刑警们的爱心接力棒就开始传递了，大家只要一有时间就去看望张燕和她的外公外婆，带去必要的学习用品、生活用品和老人家的日常药品。在刑侦大队领导的多次联系协调下，县民政部门解决了张燕外公外婆的低保，为这个家庭减轻了生活负担。张燕常说：“我比其他人幸福，因为我有很多“爸爸”“妈妈”关心、爱护着我。今后我有工作了，一定也要帮助那些需要帮助的人”。
不是星星却照亮了璀璨的星空，不是勇士却挺起了不屈的脊梁，不是天使却温暖了草原上的人们。作为公安尖刀，刑事侦查大队的民警始终不渝地战斗在打击违法犯罪的最前沿，用实际行动和骄人战绩，履行了“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓言，谱写了“神圣的国徽放射出正义光芒，金色的盾牌守卫着千家万户”的人民警察之歌，用铮铮铁骨铸写了山的忠诚警魂！
我的演讲结束了，谢谢大家！
社会治安保证书
根据车间与各单位签定的《社会治安综合治理承包责任书》规定，特签定2016年社会治安综合治理职工个人保证承诺书。
一、保证内容
1、积极参加公司、车间、工段、班组开展的社会治安综合治理活动，认真学习和遵守国家的法律法规和公司、车间的各项规章制度。
2、杜绝参与法-轮-功、赌博、酗酒、打架斗殴的现象。
3、遵守公司文明职工行为规范，讲究社会公德。保证家庭及个人无寻衅闹-事、邻里纠纷、无违章建筑物、无违反规定饲养家禽。
二、承诺
1、凡参与fl-g、赌博、酗酒、打架斗殴等案件，被公安机关及车间查处者，愿意接受党纪、行政和政治处罚。
2、凡家庭成员等发生违反治安规定行为者，愿意承担连带责任。
单位责任人：班长
2016 年 3 月 21 日
保证承诺人：
2016褒城镇社会治安综合治理及平安建设保证书根据勉政发[2016]5号文件《关于印发勉县2016年政法综治维稳防邪工作要点的通知》和《勉县2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书》要求，中共褒城镇委员会、褒城镇人民政府，特向中共勉县县委、勉县人民政府做如下保证：
一、目标任务
依照勉政发[2016]5号文件和2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书，结合我镇实际，确定以下目标任务：
（一）、组织领导机构
1、健全组织领导机构。成立镇综治委、综治办、创建“平安乡镇”活动领导小组，校园安全工作领导小组和镇反邪教领导小组及办公室，夯实工作责任。每季度召开平安创建专题会议，分析当前治安动态、研究部署综治维稳工作、落实防控责任。
2、制定创建活动工作规划和实施方案，镇综治委与各村及驻镇单位签订综治目标责任书，递交平安建设工作保证书。
3、坚持党政领导履行平安建设述职制度和平安建设领导责任制、以及党政领导平安建设实绩档案制，严格实行社会治安综合治理“一票否决”
（二）、社会稳定工作
1、加大校园安全工作力度，做好校园内外安全隐患排查整治，每个中小学及幼儿园配备2名保安。
2、认真做好辖区矛盾纠纷排查调处工作，严格控制赴省进京上访；确保集体访和越级上访下降。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，着力解决苗头性、根本性和基础性问题。
3、建立健全社会治安防控机制、经常性严打和重点整治机制、社会矛盾纠纷排查化解“双五“机制、“三位一体”调解机制、突出信访问题化解稳控和接访处理机制、群体性事件应急处置机制，等一系列社会治安综合治理和平安建设工作机制，确保综治工作的有序性和有效性
4、全面落实县下达的群体性事件、赴京非正常上访、到省、市、县集体上访、安全生产事故控制指标。顺利实现“一控双降”
5、完善各类档案资料，做到工作有方案、过程有记录、查
证有依据。
（三）防控体系
1、建立健全村级和驻镇单位社会治安防控网络和防控体系，并促使其有效发挥作用。
2、流动人口、暂住人口管理措施得力，辖区流动人口登记率达100%，办暂住证率达90%；落实刑释解教人员安置帮教措施，力争使解教人员重新违法犯罪率低于3%；严格“五类”人员监控措施，有效控制刑事和治安案件总量；落实安全生产管理责任，防止各类安全事故发生。
3、健全村级“治安中心户长”网络，落实组织领导、工作制度、工作人员、报酬待遇，并每年进行两次培训，使其能更好的发挥作用，同时强化治安中心户对治安家庭代表人的管理，定期召开会议摸排区域内的矛盾纠纷和影响社会稳定的隐患。
（四）综治宣传
1、积极开展普法教育和综治宣传活动，上半年和下半年各组织开展一次综治暨平安建设集中宣传活动，使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上、健全法制宣传教育工作机制，普法率及合格率达到90%。中、小学配备法制副校长。驻镇各单位和各村委会要积极开展普法培训活动。
2、各村要刷写综治宣传固定标语，镇综治办认真开展安全感问卷调查，及时收集全镇综治宣传信息，撰写综治新闻稿件并积极报送新闻媒体，并在镇属各村、各单位中创建2-3各平安建设样板点。同时按要求完成相关杂志报刊征订。
（五）基层基础
1、镇党委书记为综治委主任兼综治办第一书记，分管领导任综治办专职主任兼综治维稳中心主任，司法所所长任专职副主任，配备3名综治专干。各包村工作组确定一名综治联络员。
2、以镇成立4人以上专职治安巡逻队，各村组建季节性治安巡逻队，并以村建立综治维稳工作站配备治保、调解主任。每30户确定1名治安中心户长。
3、综治办硬件普遍达到“五有一落实”，按时上报各种信息。有计划的对综治干部、治保、调解工作人员进行培训。
（六）奖惩规定
将综治工作定为单列年终考核项目，对考评末位的，实行
通报批评等措施，对发生重大治安刑事案件、群体性越级上访等案件的实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。
二、工作措施
为了更好地完成以上各项目标任务，我镇将采取以下措施：
（一）、健全组织领导机构、研究制定工作计划和实施方案保障工作顺利推进。镇党委、政府年初将召开综治和平安建设专题研究会，安排部署本年度社会治安综合治理及平安建设工作、制定工作方案并下发各村和驻镇单位、与各村和镇内学校、幼儿园签订社会治安综合治理目标责任书，以村上报平安建设保证书，层层落实责任。实行党政主要领导综治维稳述职制度，进一步明确细化平安建设成员单位职责任务。
（二）、加大矛盾纠纷、信访稳定和治安隐患排查调处，积极做好防范应对。切实完善镇矛盾纠纷排查调处“三位一体”联调机制和“双五”工作机制，深入排查及时化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。要求各村每月两次对本村内存在的矛盾纠纷进行排查上报，镇综治办先行研究梳理汇总后，及时会同相关部门对一些矛盾纠纷进行解决；镇综治委每季度召开一次例会研究当前矛盾纠纷及隐患，落实包案领导、包抓部门、协作部门，制定调处方案，集中重点解决。做到排查在面上、调处在个案、稳控在个人。进一步完善领导接访和干部下访制度。针对群体性事件、重大安全生产事故和重大治安、刑事案件我镇将制定防控应急预案，对全镇“两劳”释放人员、精神病患者和邪教人员均要按照综治成员单位职责进行摸底调查、走访谈话，实施监控，对学校、网吧、出租房和娱乐场所等治安重点区域进行经常性检查，并与责任人签订了安全责任书。对检查出来的安全隐患及时出具书面整改通知要求其限期整改，努力实现“一控双降”。
（三）、完善综治工作网络、构建群防群治体系。组建镇治安巡逻队，配备4人，各村组建季节性巡逻队，配齐各村治保、调解主任和130名治安中心户长，对治保、调解主任，治安中心户长建立轮训制度，使其能切实做好本职工作。护村、护校、护路队人员齐备，定期巡逻。
（四）、加大宣传力度，引导群众参与平安创建，创造良好的工作氛围。镇综治办每半年组织开展一次综治集中宣传活动，
每村完成三幅综治宣传固定标语，利用横幅，板报、宣传品等形式对社会治安综合治理及平安建设工作进行宣传，全年计划发放宣传品6千余份、制作横幅20幅、书写板报70面10期。使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上，大力宣传政法工作先进个人和集体，努力提高“两率一度”。
（五）、落实工作经费，确保综治和平安创建工作正常开展。在人力、财力方面加大对维护稳定和综合治理工作的保障力度，将镇综治、司法工作经费和人员报酬列入镇级财政预算支出。
（六）、严格考核考评、强化责任追究。进一步完善奖惩措施，对综治考核的先进村和单位进行表彰奖励，考核的末位村和单位进行通报批评，对出现“一票否决”情况的村，坚决执行“一票否决”制度，将追究相关责任人的责任，并处以经济处罚。
三、承诺保证
为确保我镇社会治安综合治理和平安建设工作的有效推进，实现经济和社会又好又快发展，我镇党委、政府将做以下郑重保证：
（一）、细化分解任务，层层夯实责任。
（二）、完善组织机构，健全工作网络。
（三）、强化工作措施，保障有效落实。
（四）、加大工作力度，确保和-谐稳定。
我镇将按照社会治安综合治理和平安建设目标任务，依据承诺事项，抓好工作落实，确保社会和-谐稳定。否则自觉接受上级组织的处理。
中共褒城镇委员会 （盖章）
褒城镇人民政府 （盖章）
包抓平安建设县级领导（签字）：
二〇一一年二月
社会治安综合治理责任书为了加强局机关社会治安综合治理，整治社会治安秩序，维护xx-x镇城地区社会稳定，同居一地，共保平安，根据上级关于“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，特签订各户责任书。
一、加强本户人员的法制教育，做到人人学法、懂法、守法，严格用法律、法规约束全家人员的一切言论和行为。
二、积极参加本单位开展的创建治安模范单位活动，遵守本单位的各项规章制度，做遵纪守法的公民。
三、积极协助政府和政法部门维护社会治安秩序，见义勇为，敢于同违法犯罪作斗争，对违法犯罪人员敢于检举揭发，并立即扭送或报告政法机关处理。
四、保证自己的家属成员不违法犯罪，如有违法犯罪行为，不袒护，不护短，不包庇，立即报告本单位和政法部门，并劝其主动投案自首。
五、保证自己的违法犯罪家庭成员，不重新违法犯罪。
六、凡发现有书写“###”反动标语的要及时报告局机关并立即扭送到“610”办。
七、严禁家属子女吸毒，凡被确认为吸毒者，对其家庭户主罚款6000元，并从工资中扣除。
八、自觉服从本单位的领导，搞好本职工作，为两个文明建设贡献自己的力量。
责任户主签字：
责任户主地址：
主管单位：xx-xx县财政局
主管单位责任人签字：
xx年四月
社会治安治理管制责任书各村（场）、乡直单位：
为全面贯彻落实全县政法工作会议精神，深入推进全乡和-谐平安建设，确保全乡经济、政治、社会、治安的持续平稳，确保重要敏感时期全乡安全稳定，确保全乡公众安全感指数进一步提高，特下达本责任书：
村民委员会、乡直单位要认真履行社会治安综合治理职责，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保一方平安。
一、加大矛盾纠纷排查调处力度，对排查出来的矛盾纠纷及时调处，做到“抓早”、“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，决不能因工作失误或调处不及时导致矛盾纠纷激化。
严密防范和依法打击敌对势力的渗透破坏活动，维护国-家-安-全；加强对邪教重点人员的稳控和转化工作，严防发生邪教组织聚集滋事等非法活动。
二、扎实推进和-谐平安建设，完善平安创建工作机制，扩大创建覆盖面，着力打造一批“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”的村和单位；要进一步加强学校（幼儿园）安全防范设施的建设，经常性排查学校（幼儿园）内部安全隐患，确保学校（幼儿园）安全稳定。
三、继续做好“四种青少年”群体（不在学青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童）排查帮扶工作，有针对性加强教育管理，解决他们实质性的生活困难和问题。
四、加强重点人员的稳控和帮教，特别是要加强肇事肇祸精神病人排查收治管控工作和“两劳”回籍人员的安置帮教工作。
五、村级和乡直单位的综治工作室要按照上级综治委（办）的要求，进行规范化建设，确保有人干事、有钱办事，巩固综治工作基层基础。
六、实行领导责任制，坚持综治责任人履职（述职）制度和单位履职报告制度。
七、积极完成上级综治委（办）交办的其他各项工作任务。
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