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社会管理综合治理和平安创建工作意见
2013年，我**社会管理综合治理和平安创建工作将以县、垦区社会管理综合治理和平安工作要点为指导，以构建和谐**为目标，以开展“平安**”系列创建活动为载体，以服务发展为第一要务，以社会稳定为首要责任，认真贯彻落实综治工作和平安创建工作的各项措施，扎实深化社会管理综合治理和平安建设。因此，提出今年**社会管理综治理和平安创建工作意见。
一、指导思想
深入学习贯彻十八大精神，以科学发展观为指导，以建设国家级现代农业核心区为中心工作，以完善治安防控、教育、管理、矛盾纠纷排查调处体系为重点，全面开展“平安**”创建活动，为推进**经济建设和社会事业健康有序发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
围绕科学发展主题，以实现职工群众安全感增强为目标，进一步深化平安建设活动，促进“平安**”建设；以稳定为前提，以安全为重点，及时化解各种不稳定、不安全的因素和苗头；坚决防止重大政治事件、重大刑事案件、重大群体性上访和突发性事件、重大安全事故、重大公共安全事件，确保综治和平安建设的各项重点工作落到实处，为**创造安全稳定、和谐顺畅的发展环境，力争**综治和创建工作
跨入县先进行列。
三、工作重点
1、加强组织领导，健全工作保障机制。各单位要认真学习**关于印发《“平安**”创建活动实施方案》的通知，制定适合本单位的综治工作暨平安建设年度意见，细化各项工作措施，定期研究综治工作、平安建设工作，加强对工作中出现的新情况新问题的分析研究，并召开专题会议，及时进行工作部署。
2、建立健全重点信访隐患问题预防化解机制，着力提升化解矛盾的水平。各单位要对责任范围内的重点信访隐患问题、重点信访人员，要落实抓处置、抓稳控、抓沟通协调，组建起化解稳控专班，认真按照“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一项稳定措施”的要求，建立工作台账，依法处理信访事项。扎实开展矛盾排查调处工作，在预防和化解上下功夫，调处率达100%,成功率达95%以上，一般矛盾问题不出单位，重大矛盾纠纷不出**。坚持“预防走在排查前，排查走在化解前，化解走在激化前，稳控走在上访前”的原则，在重大活动、重要敏感期、重点时间节点时期，实行重点排查和滚动排查，要加强研判分析，严格落实矛盾排查“零报告”和责任倒查制度。今年，特别是要做好“两会”期间信访维稳工作，制订好工作预案，确保实现零进省到京。
3、全力推进平安创建活动。各单位要根据**创建平安系列活动的要求，建立健全“平安队”、“平安和谐小区”、
“平安校园”、“平安医院”的组织机构，单位党政一把手作为第一责任人，自觉把平安创建工作列入日常工作中的重要内容，做到组织健全、制度完善、措施落实、工作规范、完善自防自治组织，要把综治工作和创建工作触角延伸至班组、家庭每个单元。在“平安细胞工程”建设中，坚持“以家庭的平安和谐促班组的平安和谐、以班组的平安和谐促单位的平安和谐、以单位的平安和谐促全**的平安和谐”的四级平安理念，促进“平安细胞工程”落地生根、开花结果，使“参与平安建设、享受平安成果”，融入到员工的工作和生活之中，最终达到员工与企业共同成长、和谐共存。平安创建检查工作，采取常态督导检查与一年度两考核的办法，即上半年考核一次，年终考核一次，实行动态管理。
4、深化现代治安防控体系建设。着力提升科技防范水平，全力推进以治安监控系统为重点的社会技防建设。今年计划，在主要街面、主要路段、公共复杂场所等重点要害部位增设视频监控设施12台套，将**防范结合部纳入公安部门社会面视频监控系统，切实提高技术防控能力和水平，确保主要街面路段、要害部分、复杂场所技防覆盖率达100%，支持鼓动职工家庭临街商铺安装技防产品，进一步提升技防覆盖面。
5、夯实综治基础，筑牢社会管理根基。围绕综治工作自身建设，加强各项综治专门工作，抓好实有人口、特殊人群、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防专项组建设工作，继续抓好综治干部教育培训工
作，提升综治干部的素质和能力。年内，**将适时安排综治干部社会管理创新或维稳工作培训班，全面提高广大综治干部创新社会服务管理的能力和水平。积极探索基层网格化服务管理模式，以**为单位作为一级网格，分**和居委会作为二级、三级网格，队在居委会内划分若干基础网格，明确网络责任人，建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的基础信息数据库，使每个网格真正成为社会管理服务的基本单元，把社会管理服务延伸至基层最末端，提升基层社会管理精细化水平。
6、坚持严打整治，进一步提升职工群众安全感，深化开展严厉打击涉枪、涉恶、涉霸、涉毒及“两抢一盗”犯罪。今年要重点抓好“一清两禁”（清理收缴非法枪支、禁赌、禁毒）专项行动，着力排查整治治安重点路段、住宅区盗窃多发突出问题，加强对电力设备的值班巡控，做好治安联防巡逻，切实维护职工群众的生命财产安全，增强职工群众的安全感、满意度。
社会管理综合治理及平安建设工作制度 为深入推进我院平安建设工作，加强和创新社会管理，全面落实社会管理综合治理工作（以下简称“综治”工作）各项措施，创造良好的社会、工作、生活环境，根据上级综治工作的相关规定，特制定本制度。
第一条 加强领导、落实责任、健全制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实综治工作领导责任制，充分发挥综治领导小组职能作用，强化综治工作，更好地完成上级下达的社会治安综合治理工作的目标任务。
第二条 院将综治工作列入院党组工作议事日程，成立院社会管理综合治理及平安建设工作领导小组，加强对综治工作的领导，定期进行工作安排部署，对重大问题及时研究对策，及时解决存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保单位工作的正常运转。
第三条 健全组织机构，层层落实综治工作领导责任制。院主要领导为全院综治工作第一责任人。各科室负责人为直接责任人，专兼职人员我具体责任人，负责掌握本科室人员的思想动向，抓好本科室的综治工作。
第四条 落实院综治领导小组工作例会制度，综治领导小组每半年召开一次工作例会，认真分析总结单位综治维稳和安全工作情况，研究部署下阶段工作。
第五条 加强对党员干部职工的教育，认真学习社会治安综合治理有关文件，积极开展综合治理宣传工作，增强治安防范意识；组织干部职工学习有关法律法规，教育党员干部遵纪守法，杜绝各类刑事案件的发生；动员全体人员积极参与综合治理的各项活动，不断增强法纪观念和安全意识，做到单位、个人、家庭不发生治安、刑事案件和安全责任事故。
第六条 坚持开展经常性的综治检查工作，做到处室月查、个人随时查，节假日重点查，随时掌握情况，发现不安全隐患及时整改，把不安全隐患消除在萌芽状态。加强对本单
位安全的督查、督办，落实各项防范措施。加大人防技防等方面的投入，加强安全检查，内容主要包括重点部位安全保卫、办公场所、保安宿舍的安全等。加强院消防器材的检查，由专人具体负责管理，并经常检查其完好情况，以便应急使用。
第七条 强化保安管理制度，不得做与值班无关的事项；总值班要对重点要害部位的夜间巡查；遇有紧急或突发事件，要及时报告有关领导；如因工作失误，造成经济损失或其他严重后果，应根据聘任合同有关条款追究其经济责任，直至法律责任。
第八条 坚持节假日值班制度和领导带班值日制度。在节假日、重要庆典日都必须安排人员值班，安排值班人员因特殊情况不能到岗到位，应向办公室和科室领导请假，并调整值班人员，如因脱岗发生事故的，则追究值班人员责任；值班人员必须坚守岗位，负责安全检查、处理来电来信来访等工作；值班人员必须保持通讯畅通，遇有紧急情况和重大问题及时向领导和有关部门报告。
第九条 院综治领导小组对院各科室履行责任的情况进行不定期抽查，对因工作不力而造成治安刑事案件或其它事故的，年终不得评为先进，并对治安事故责任人追究责任。
2016年社会管理综合治理工作计划
1、2016年社会管理综合治理工作计划
进一步明确20XX年社会治安综合治理工作思路，坚持以打造“和谐平安”为目标，以科学发展观为统领，深入开展基层平安创建，加强完善社会管理，推进基层规范化建设，着力构建社会治安打防控一体化机制，切实维护社会稳定，确保一方平安，特制订20XX年街道社会管理综合治理工作计划。
一、综治工作
1、大力加强治安防范工作，在街道工委、办事处的领导下，街道综治委统一协调，建立以公安派出所干警为主力，以群防群治力量为依托，充分调动社区平安志愿者积极性，加大路面及背街小巷的巡逻力度，实现社区专业巡防24小时全覆盖。各社区要以争创“零发案”社区为契机，抓好治安防控和群防群治，努力争创“零发案社区”。
2、不断健全和完善群防群治长效工作机制。健全和完善新形势下群防群治队伍的组织形式、工作机制和经费保障机制，充分发动社会各方面力量参与治安防范，建立健全专职群防群治队伍管理制度，确保群防群治工作有效开展。
3、认真做好平安建设和综合治理宣传工作，努力提高群众知晓率、参与率和满意率。继续开展社会治安综合治理宣传月活动，营造声势大、气势足、氛围浓的综治舆论态势。
4、继续社会治安重点地区排查整治工作。以街道、社区巡防力量为依托，全面依靠派出所民警，加强对“小吴门”办假证、刻假章等违法犯罪行为的打击处理力度，形成打击处理长效机制。加强金满地地下商业广场的定期巡逻，遏制金满地扒窃高发的态势。加强对驻辖区的三家大型医院的工作指导，完善医院内保设施，充实医院内保力量，极力防止医院失窃等案件的发生。工作，净化社会空气，创造良好环境。
5、积极开展“崇尚科学，反对迷信”的宣传教育活动，坚持同“法轮功”等邪教组织作斗争，做好对“法轮功”练习者的帮助、教育、监控工作。
6、加强对辖区外来人口的管理，继续深入居民区、摸底调查、登记外来人口现状，严格控制外来人口中各类刑事案件和治安案件的滋生。进一步加强和完善出租房屋管理协作机制，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，努力提升对流动人口服务管理水平。
7、强化学校安全教育，完善应急预案，有效防范重大安全事故的发生。定期组织校园及周边专项排查行动，健全常态管理机制，及时消除安全隐患。加强校园及周边治安防控体系建设，配齐配强专职保安力量，加强对学校周边上学、放学的巡逻力度，杜绝校园周边恶性事件的发生。加强校地、校警的沟通联系，有效维护校园安全。深入推进“安全文明校园”创建，培育先进典型。
二、信访工作
1、高度重视综治信访维稳工作，加强矛盾纠纷排查调处工作的力度。充分发挥综治信访维稳工作中心的作用，提高效率，方便群众，增强街道社区预防化解矛盾纠纷和治安防范整体能力。
2、健全和完善群众利益诉求应诉工作中心的各项机制，整合各部门的行政资源，主动、热心、务实、高效的为广大居民服务。
3、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，每半月排查一次，对排查出来的矛盾纠纷呢和信访隐患要落实包保稳控措施，及时化解各类矛盾，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。
4、继续做好一人一档的归档工作，建立完善重点人员台账，严格落实“五包一”稳控化解措施。
5、加大力度，重点部署，全力推进，做好重大节日的维稳工作和信访工作。
三、司法工作
1、开展法治活动，进一步提升普法效果，促进提高依法执政能力，促进依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我街经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。
2、切实加强刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪活动工作。重点做好闲散青少年,流浪未成年人,家庭留守儿童,服刑在教职员未成年人子女等的关心教育,治理服务和帮扶救助工作,开展集中摸排,把握底数现状,落实各项措施。
3、加强街道矛盾纠纷调解中心建设，配备专业专职的调解员，加强矛盾纠纷调解。健全调委会组织机构，广泛建立矛盾纠纷调解信息员队伍，多渠道充实扩大调解员队伍，配齐配强专（兼）职人民调解员。充分发动热心社会公益人士参与矛盾纠纷调解，各社区、各单位充分发挥“老妈妈、老嗲嗲”，“老书记”调解团的作用，努力实现“家庭矛盾不出户、邻里纠纷不出栋、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
4、开展法制宣传教育，加强中小学生的法制宣传教育工作，指导社区开展形式多样、内容丰富、贴近群众的普法教育，提高群众的法律意识。
5、完善接、管、帮、教、扶工作制度，加强社区矫正人员监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，推广审前调查、衔接接收、分类管理等工作措施。对在册的矫正对象要加强管理，通过信息平台、手机定位等技术手段实施好管控，对失控、漏管人员要及时采取措施，及时上报，避免出现监外重复犯罪现象的发生。
四、安全生产工作
1、继续开展构筑社会消防“防火墙”工程。街道将消防工作纳入年度工作计划，并通过“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。
2、建立实施安全生产网格化管理，依托网格化管理工作信息平台，强化落实安全监管主体责任和生产经营单位落实安全生产主体责任意识。着力提高安全生产管理服务水平，夯实安全生产基层基础，努力实现安全事故隐患减少。
3、狠抓安全生产，严防发生安全生产事故。要牢固树立安全第一的思想，坚决克服麻痹、松懈情绪，正确处理安全生产社会稳定和经济发展的关系，精心组织安全生产大检查。
4、广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会的安全意识。坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区活动，加强安全生产文化建设，营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
五、打击“非法营运”工作
1、对辖区内未取得道路旅客运输经营许可，擅自从事道路旅客运输的经营行为进行专项整治，全面清除非法营运的轿车、无营运证照、伪造营运证
2、在主要道路、宾馆、医院、商场、居民小区重点打击社会反映强烈的套牌出租车；为非法营运提供揽客点、候车区、停发车点的“黑站”、“黑点”及非法营运中介组织和团伙；非法改装、拼装车辆的公民、法人和其他组织；聚众闹事、阻挠执法和暴力抗法的组织者和参与者。
3、建立健全打击非法营运执法队伍和工作长效机制，使客运市场营运环境秩序明显改善。
2、2016年度社会管理综合治理工作计划
20XX年，根据市综治委和省水文局的工作部署，今年我局综治工作总的要求和目标是:认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实省水利厅《关于加强水文工作的决定》，牢固树立“大水文”发展理念，紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展大局，关注民生，服务社会，全面推进赣州水文事业与赣南苏区同步振兴发展，全力保障建立一个中心、构建一个平台、建成五个体系发展目标的实现。围绕市委提出的建设“创业、宜居、平安、生态、幸福赣州”的目标，以服务赣南苏区发展振兴、提高公众安全感和满意度为出发点和落脚点，以提升新形势下群众工作水平为抓手，大力化解社会矛盾，集中整治突出治安问题，强化社会管理创新，进一步夯实综治基层基础，最大限度地增加社会安全感，最大限度地减少社会不和谐因素，努力营造和谐稳定的社会环境，推动社会管理综合治理上一个新台阶。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“大水文”发展理念，继续解放思想，更新观念，开拓创新，紧紧围绕全省水文中心工作和经济社会发展大局奋发工作，以良好的干事创业环境构建和谐平安赣州水文。
二、工作思路
结合防汛抗旱、鄱阳湖生态经济区建设、赣南苏区振兴发展，根据江西经济社会发展需要，按照有为才有位的发展思路，加强水文行业管理，加强水文水资源监测能力建设，围绕“民生水文、生态水文、资源水文”全方位做好综治工作。
三、主要措施
(一)加强领导，明确责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，明确责任人，化解措施、办结时限，因案施策、逐案化解，努力做到全年“四个不发生”。
(二)预防为主，防治结合。着力抓好源头预防，完善“矛盾纠纷大排查大调解机制”，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。加强矛盾纠纷各种解决方式的衔接配合，积极疏导、调节社会不良情绪，预防危害社会事件的发生。要主动参与属地社会治安管理工作，配合当地治安部门妥善处理好周边社会治安问题，共同维护社会稳定。
(三)强化监督，重点排查。充分发挥综治办的牵头协调作用和综合治理优势，加大专题整治督查的力度，抓好矛盾纠纷排查化解工作，重点排查、分析涉及单位职工和社会群众切身利益并可能影响稳定的人和事。进一步完善矛盾排查调解工作机制，推进矛盾排查调解工作常态化、行业化。加强与地市综治办的协调沟通，将矛盾化解在当地。加强对重点地区、要害部位的安全排查工作，发现问题，及时整治，在源头上消除安全隐患。
进一步明确20xx年社会治安综合治理工作思路，坚持以打造“和谐平安”为目标，以科学发展观为统领，深入开展基层平安创建，加强完善社会管理，推进基层规范化建设，着力构建社会治安打防控一体化机制，切实维护社会稳定，确保一方平安，特制订20xx年街道社会管理综合治理工作计划。
一、综治工作
1、大力加强治安防范工作，在街道工委、办事处的领导下，街道综治委统一协调，建立以公安派出所干警为主力，以群防群治力量为依托，充分调动社区平安志愿者积极性，加大路面及背街小巷的巡逻力度，实现社区专业巡防24小时全覆盖。各社区要以争创“零发案”社区为契机，抓好治安防控和群防群治，努力争创“零发案社区”。
2、不断健全和完善群防群治长效工作机制。健全和完善新形势下群防群治队伍的组织形式、工作机制和经费保障机制，充分发动社会各方面力量参与治安防范，建立健全专职群防群治队伍管理制度，确保群防群治工作有效开展。
3、认真做好平安建设和综合治理宣传工作，努力提高群众知晓率、参与率和满意率。继续开展社会治安综合治理宣传月活动，营造声势大、气势足、氛围浓的综治舆论态势。
4、继续社会治安重点地区排查整治工作。以街道、社区巡防力量为依托，全面依靠派出所民警，加强对“小吴门”办假证、刻假章等违法犯罪行为的打击处理力度，形成打击处理长效机制。加强金满地地下商业广场的定期巡逻，遏制金满地扒窃高发的态势。加强对驻辖区的三家大型医院的工作指导，完善医院内保设施，充实医院内保力量，极力防止医院失窃等案件的发生。工作，净化社会空气，创造良好环境。
5、积极开展“崇尚科学，反对迷信”的宣传教育活动，坚持同“法轮功”等邪教组织作斗争，做好对“法轮功”练习者的帮助、教育、监控工作。
6、加强对辖区外来人口的管理，继续深入居民区、摸底调查、登记外来人口现状，严格控制外来人口中各类刑事案件和治安案件的滋生。进一步加强和完善出租房屋管理协作机制，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，努力提升对流动人口服务管理水平。
7、强化学校安全教育，完善应急预案，有效防范重大安全事故的发生。定期组织校园及周边专项排查行动，健全常态管理机制，及时消除安全隐患。加强校园及周边治安防控体系建设，配齐配强专职保安力量，加强对学校周边上学、放学的巡逻力度，杜绝校园周边恶性事件的发生。加强校地、校警的沟通联系，有效维护校园安全。深入推进“安全文明校园”创建，培育先进典型。
二、信访工作【进一步强化组织领导,构建长效管理机制,将社会管理综合治理和平安创建工作与统计工】
1、高度重视综治信访维稳工作，加强矛盾纠纷排查调处工作的力度。充分发挥综治信访维稳工作中心的作用，提高效率，方便群众，增强街道社区预防化解矛盾纠纷和治安防范整体能力。
2、健全和完善群众利益诉求应诉工作中心的各项机制，整合各部门的行政资源，主动、热心、务实、高效的为广大居民服务。
3、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，每半月排查一次，对排查出来的矛盾纠纷呢和信访隐患要落实包保稳控措施，及时化解各类矛盾，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。
4、继续做好一人一档的归档工作，建立完善重点人员台账，严格落实“五包一”稳控化解措施。
5、加大力度，重点部署，全力推进，做好重大节日的维稳工作和信访工作。
三、司法工作
1、开展法治活动，进一步提升普法效果，促进提高依法执政能力，促进依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我街经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。
2、切实加强刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪活动工作。重点做好闲散青少年,流浪未成年人,家庭留守儿童,服刑在教职员未成年人子女等的关心教育,治理服务和帮扶救助工作,开展集中摸排,把握底数现状,落实各项措施。
3、加强街道矛盾纠纷调解中心建设，配备专业专职的调解员，加强矛盾纠纷调解。健全调委会组织机构，广泛建立矛盾纠纷调解信息员队伍，多渠道充实扩大调解员队伍，配齐配强专（兼）职人民调解员。充分发动热心社会公益人士参与矛盾纠纷调解，各社区、各单位充分发挥“老妈妈、老嗲嗲”，“老书记”调解团的作用，努力实现“家庭矛盾不出户、邻里纠纷不出栋、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
4、开展法制宣传教育，加强中小学生的法制宣传教育工作，指导社区开展形式多样、内容丰富、贴近群众的普法教育，提高群众的法律意识。
5、完善接、管、帮、教、扶工作制度，加强社区矫正人员监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，推广审前调查、衔接接收、分类管理等工作措施。对在册的矫正对象要加强管理，通过信息平台、手机定位等技术手段实施好管控，对失控、漏管人员要及时采取措施，及时上报，避免出现监外重复犯罪现象的发生。
四、安全生产工作
1、继续开展构筑社会消防“防火墙”工程。街道将消防工作纳入年度工作计划，并通过“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。
2、建立实施安全生产网格化管理，依托网格化管理工作信息平台，强化落实安全监管主体责任和生产经营单位落实安全生产主体责任意识。着力提高安全生产管理服务水平，夯实安全生产基层基础，努力实现安全事故隐患减少。
3、狠抓安全生产，严防发生安全生产事故。要牢固树立安全第一的思想，坚决克服麻痹、松懈情绪，正确处理安全生产社会稳定和经济发展的关系，精心组织安全生产大检查。【进一步强化组织领导,构建长效管理机制,将社会管理综合治理和平安创建工作与统计工】
4、广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会的安全意识。坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区活动，加强安全生产文化建设，营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
五、打击“非法营运”工作
1、对辖区内未取得道路旅客运输经营许可，擅自从事道路旅客运输的经营行为进行专项整治，全面清除非法营运的轿车、无营运证照、伪造营运证
2、在主要道路、宾馆、医院、商场、居民小区重点打击社会反映强烈的套牌出租车；为非法营运提供揽客点、候车区、停发车点的“黑站”、“黑点”及非法营运中介组织和团伙；非法改装、拼装车辆的公民、法人和其他组织；聚众闹事、阻挠执法和暴力抗法的组织者和参与者。
3、建立健全打击非法营运执法队伍和工作长效机制，使客运市场营运环境秩序明显改善。
2014年**镇社会管理综合治理和平安建设
工 作 要 点
2014年全镇社会管理综合治理和平安建设主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省、泰州级市政法工作会议部署要求，紧紧围绕平安创建“十连冠”目标，创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以维护社会大局稳定为主要任务，扎实推进社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全监管等重点工作，进一步夯实平安稳定根基，努力为全镇经济社会发展营造更加和谐稳定的社会环境。
一、健全完善矛盾纠纷预防化解机制，切实维护社会稳定
1、严密防范敌对势力渗透破坏。在上级部门的统一领导下进一步完善和加强国家安全人民防线建设，及时掌握重大社情。
2、全面落实社会稳定风险评估机制。全面实施社会稳定风险评估，实行属地管理，分级负责，将稳评工作列为必经程序、刚性门槛，提高预防预知社会稳定风险因素的能力。【进一步强化组织领导,构建长效管理机制,将社会管理综合治理和平安创建工作与统计工】
3、建立依法维稳工作机制。进一步落实市两办《关于建立依法信访、调解、司法维稳工作机制的意见》，按照源头治理、依法治理、系统治理、综合治理的要求，深入开展矛盾排查，积极构建“大调解”工作机制，学习借鉴枫桥经验，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷化解在基层。
4、完善大调解组织网络。扎实推进镇村调解组织规范化、
实体化建设，确保人员、经费、制度、办公场所、办公设施“五落实”。年内，镇村调解组织规范化建成率85%以上。在环境整治、环境保护等领域及企业推广设立调解组织，年内100人以上企业调解组织建成率100%。强化调解员队伍建设，研究落实调解个案补贴制度。
二、全面构建现代治安防控体系，切实增强群众安全感
1、推进“大防控”体系建设。推进技防企业、进社区、进学校、进场所，加大村（社区）、单位技防改造力度，年内通过技防镇验收。继续实施高清技防升级改造和技防入户率分别达到90%和70%。加强技防设施应用与维护，配备专职监控人员，落实24小时不间断网上巡逻，全面提升技防应用水平。加强镇30人巡防中队建设，做到管理规范、运转正常。推广“平安义工”经验做法，整治治安志愿者、离退休人员和社会力量，广泛开展“军警民大联防”、“红袖标义务巡防”等群防群治活动。
2、继续深化重点地区整治工作。以村（社区）、校园及周边、公共复杂场所为重点，采取集中排查与动态排查相结合，全面排查与专项排查相结合，实行重大隐患治理逐级挂牌督办、整改效果群众评价和包干问责机制。深入开展“打四黑除四害”等专项整治和“无四黑无四害”创建活动，严厉打击严重刑事犯罪、非法吸收公众存款等涉众型犯罪。
3、强化公共安全监管。深入实施交通安全生命保障工程和文明交通建设工程，实施消防安全进村（社区），不发生有影响的
重大公共安全事故。全面落实安全生产主体责任，健全安全生产隐患排查治理和安全预防控制体系，组织开展“打非治违”专项行动和“拉网式”安全生产大检查，确保安全生产事故起数个死亡人数“双下降”，动员社会、企业和消费者积极参与食品药品安全标准实施工作。
三、着力解决影响稳定的突出问题，有效维护社会秩序
1、加强流动人口服务管理。实行流动人口居住证制度，在全镇范围内实现流动人口“一证通”。配齐配强专兼职协管员，加强流动人口信息社会化采集。加快流动人口集中居住区建设，推行流动人口“集中住宿、集中服务、集中管理”模式。
2、加强特殊人群服务管理。进一步加强安置帮教工作，落实帮扶帮教措施。强化社区矫正人员教育矫治工作，重点社区服刑人员监控定位率达100%。推进贫困家庭肇事肇祸等严重精神障碍患者免费救治，重性精神病患者管理率达80%以上。加强对吸毒人员、易感染艾滋病人员等群体的全面排查、分类管理和行为干预，社区戒毒社区康复执行率、康复人员安置就业率分别达80%和70%。深入开展重点青少年群体“成长护航工程”、“未成年人零犯罪社区”创建，有效遏制未成年人零犯罪。
3、加强社会组织服务管理。坚持引导和管理并重，大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织，重点发展经济类、科技类、公益慈善类和社区服务类等社会组织。推动社会组织孵化基地建设，继续开展社会组织公益创投活动，加大政策扶持和资
金投入力度，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。
4、加强虚拟社会服务管理。落实网络舆情监测和分析研判制度，强化网络舆情引导，及时发现、封堵和删除有害信息，妥善处置网络突发事件。强化网络专项整治，积极构建网上网下结合的综合防控体系，严防境外敌对势力在网上勾结串联、煽动滋事，严防别有用心的人在网上制造谣言、恶意炒作，严防各类违法犯罪活动在网上滋生蔓延、构成危害。
四、扎实推进基层基础建设，切实巩固长治久安根基
1、进一步推进社会管理服务三级平台规范有效运行。加快推进镇（村）社会管理综合信息平台的建设，注重系统信息采集录入，形成全面覆盖、动态更新、联通共享的区域性数据库。进一步推进镇级社会管理服务中心的规范化建设，加强中心人员和入驻单位管理，实现实体化运转；民生服务、风险防范等职能。
2、进一步推进社区网格化管理工作。按照“网格化、信息化、精细化、社会化”和“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”的要求，全面建立“一委一居一办一站”社区管理体制，培植推广新阳社区网格化管理的基本做法，科学划分网格，明确网格长、网格员，并组建各类志愿者服务团队，为社区群众提供便捷服务。
3、进一步推进基层系列平安创建。进一步提升平安乡镇、平安村（社区）创建质效，深入推进平安企业、平安家庭、平安
交通、平安水域、平安市场、平安校园、平安医院、平安金融、平安电力、平安工地、平安通信、平安农机、平安文化娱乐场所、平安宗教活动场所、平安互联网和“无邪教地区”创建16项基层系列平安创建活动，积各行各业小平安为全镇大平安，打造精品工程，提升创建实效。
4、进一步加强综治平安创建宣传工作。认真开展“综治宣传月”、综治好新闻评选活动，扩大综治平安创建工作影响力和感染力。充分发挥电视、电台、报纸、网络、手机等媒体作用，开辟专栏、专版、专题，大力宣传中央和省市关于平安建设的决策部署。加强平安文化阵地建设，积极营造平安共建、和谐共享的良好氛围。加大信息报送和信息考核力度，及时反映工作动态、推广先进典型。
五、强化组织推进，切实增强综治创建工作合力
1、加强组织领导。把综治平安建设作为“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展观考评体系，纳入为民办实事项目，以项目化推进等方式推动任务落实。发挥职能作用，定期召开例会，定期述职点评，整合各方力量，形成工作合力。
2、加强综治组织建设。加强镇政法委建设，全面推行镇政法委员制，明确村（社区）党组织书记兼任镇级政法委委员，将政法综治工作触角延伸到村（社区）。加强镇、村（社区）综治办规范化建设，进一步调整充实人员力量，实体化运作。加强综治干部业务培训，不断提升综治队伍的职业素养、专业水平和履
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