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创新工作举措维护企业稳定
——对深化新时期企业维稳工作的思考
张震健
2012-9-24 13:51:25 来源：《企业研究》2012年第2期
自古以来，各个政权鼎盛时期无不都是经济发展、社会安定、政治清明、人民富裕安康，维护稳定和社会治安综合治理工作是一件关系到国计民生、社会稳定的大事，是一项长期的、重要的艰巨工作，是一个事关社会进步、经济发展的基础性工作。作为社会重要组成部分的企业也是一样，构建好和谐关系、搞好维稳综治工作，对企业创造稳定的内部环境至关重要，为企业更好更快发展奠定坚实基础和提供有力保障。在当前国内外复杂多变的形势下，做好企业的维稳工作，我认为关键是要创新举措，切实解决员工实际困难，从而凝聚人心，维护企业稳定。
用科学发展观指导维稳工作，增强维稳意识
科学分析、理解、掌握稳定的内涵与外延，提高对用科学发展观指导维稳工作重要意义的认识，增强用科学发展观指导维稳工作的自觉性和主动性，做到学以致用，高屋建瓴，科学决策。【维稳,创新,措施】
（一）正确认识发展、改革、稳定三者关系
发展是第一要务，是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革、发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。没有稳定的社会环境，发展和改革就无从谈起；反之，离开发展与改革，稳定就毫无意义。发展与改革不可能一蹴而就，也会产生这样或那样的问题，有些问题解决
的不及时、不妥当，就会引发不稳定因素或群体性事件，甚至会影响和阻碍发展与改革的进程。因此，我们都要服从服务于经济建设这个中心和主线，在发展和改革的进程中维护社会稳定。
（二）充分认识稳定对于企业的重大意义
首先，企业科学发展需要保持稳定。对于企业而言，要按照既定的发展战略和发展目标前进，就必须有一个相对稳定的发展团队，以便保持政策和战略的持续性，保持各项生产、销售等行为能够顺利的执行，从而实现企业的经营目标。并且，在和谐稳定的生产环境下，企业职工能够凝心聚力共谋企业的发展，能为企业的发展建言献策，从而有利于企业改进管理，提高效益。其次，企业良好的形象需要维持稳定。企业作为一个经济活动单元，必须有良好的形象，这样才能获得外部的肯定，才能给消费者传递出有益的信息，并培养消费者对企业产品的信心，从而激发其消费行为。反之，若企业内部局势不稳，则会通过媒体等将不佳形象传递给消费者，使消费者对企业的产品丧失信心，影响企业形象。再次，保护职工利益需要维持稳定。对于职工而言，一个和谐稳定的环境，不仅可以让其在工作中更加愉悦，并且可以让其在生活中享受组织的关怀，在其遇到困难时获得组织关心，在其意志消沉时得到组织激励，在其获得成功时得到组织的奖励。并且，在良好的环境下，企业将为职工的发展提供更多的机遇，从而可以帮助职工快速成长。而职工的成长又能进一步推动企业的发展，促进经济持续增长，形成一个良性循环。【维稳,创新,措施】
（三）增强维稳意识，切实提升治安防控能力
要做好企业维稳综治工作，取决于企业广大员工配合与否以及基层综合治理
的能力高低。因此要增强员工维稳综治意识。通过出简报、办讲座、发资料、有奖问答等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，传授各种自保防范知识。以寓教于乐的形式，使广大员工明白维稳综治工作与自身日常生活、工作息息相关，同时要经常召集职工代表，就员工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取员工代表的意见，摸查员工思想状况，以便更好地替员工排忧解难，使员工切身感受到维稳综治与己有关，从而增强他们参与维稳综治工作的自党性。
用解决员工实际困难推进维稳。增强企业凝聚力
唐太宗深谙“水能载舟亦能覆舟”之道理，进行了一系列的变革，制定了一系列的抚民政策，使得深受隋朝迫害的劳苦民众得以休养生息，逐步促进了当时经济发展，最终开创了国强民富的开元盛世。议古论今，当前我们企业持续稳定发展需要的正是每个员工的创造力，如何能让我们的员工对我们的企业有归属感，提升他们的忠实度，减少人才流失，这都离不开维稳工作的开展。
相比中高层而言，基层的维稳工作更为重要，因此我们要增强基层领导维护企业稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层，所以我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上。各基层党组织是直接与员工沟通的纽带，是巩固党的执政能力的第一道防线。因此，各基层党组织在工作中，要把关心员工作为一件大事来抓，深入到员工中去，充分了解员工的困难和疾苦，与员工及时沟通，顺应广大员工的意愿和呼声，积极排查企业内部存在的隐患。要发挥基层党群组织凝聚人心的作用，发挥各职能部门、各单位现场自治的作用，努力营造一个平安的内部环境，有效地增强企业的凝聚力，增强员工对企业的认同感和归属感。宝钢集团通过建立畅通的职工诉求信息渠道，切实解决广大员工所面临的实际问题。
宝钢集团先后制定了（（宝钢职工需求与关注点信息管理办法》、《宝钢管理者问卷管理办法》。由工会牵头，从职工关注点与需求出发，设计了20大类80个问题，把国家政策、企业发展、经营管理、职工生活等问题让职工进行简单明了的问答或选择，每年抽取全公司约5%的职工组织开展调查。对调查中了解到的职工“三最”问题运用闭环管理方法，妥善解决，促进了企业稳定。宝钢的经验值得学习。
用创新工作举措夯实维稳基础，促进企业发展
目前企业面临着新的国际国内形势，面对新形势我们的维稳工作要创新机制、创新手段，采取新举措。【维稳,创新,措施】
（一）加强维稳工作调研
首先，企业要对外部环境进行调研。要积极了解全国乃至全球发生的重大事件，评估其可能对企业带来的影响。要充分利用互联网，手机等现代通信设备带来的便利条件，及时了解全球重大的政治事件、行业内企业重大的活动和事项，分析这些重大事项的发展趋势与特征，了解同行业企业的应对策略，以便为企业制定维稳方案提供有用的信息。其次，要对职工的现实情况进行调研。企业要通过建立职工信息库，了解职工的个人基本情况，企业职工的分布情况，以及个人的从业背景，以便在遭遇重大问题时能基本分析出该类事项对哪些职工的影响相对较大，以此为基础确定重点工作对象，以确保企业的和谐稳定。
（二）创新维稳工作机制
只有根据企业和员工的合理需求，不断创新，不断优化完善良好的维稳工作机制，才能让各位员工，无论职位高低，工龄长短都可以得到公正公平的待遇，才能令我们员工在遇到各类难题时可以通过正常合理的途径使自己的意愿得以表达，才能及时有效解决问题，解除危机。
为做好维稳工作，首先企业要建立健全维稳机构和网络，明确企业党政主要领导负总责、分管领导负专责、归口部门和单位具体负责的责任主体。其次，要建章立制，制定一系列规章制度及多套不同情况下维护稳定的应急预案，并进行实地演练，提高面对各种不稳定情形时的应变能力，确保在面对各类问题时能及时有效的进行处理，从而形成一套组织严密、反应灵敏、协调有力、运转高效的制度体系，提高了维稳工作的规范化、标准化、制度化和科学化水平。中储股份为进一步在企业内部形成和谐稳定的良好氛围，结合自身信访工作特点，除了建立维稳工作的各项规章制度外，还制定了（（关于进一步加强中储系统维稳信访工作保持促进企业和谐稳定的指导意见》，从指导思想、实施原则、工作目标、实施措施、工作要求等方面对维稳工作作了具体要求，重点突出源头管理、过程管理和规范管理，让成员企业从事稳定工作的干部都能学以致用，共同做好企业的和谐稳定工作。第三，要加强维稳工作队伍建设。企业不仅要指派专门人员进行维稳工作，还要加强对这类人员的培训，让其了解当前企业可能面临的各种不稳定因素，以及面对各种问题时的处理程序和应对方法，以此提高维稳工作水平。第四，要建立健全监测机制。企业要建立信息情报制度，对各种潜在的不稳定因素进行监测，并跟踪这些因素的发展情况，力图将这些不稳定的因素消除在萌芽状态。
（三）创新维稳沟通手段
创新工作方式方法 破解信访维稳难题
——均州路办事处信访维稳工作做法
均州路办事处地处全市政治、经济、文化、商业中心，下辖8个社区，1.98万户5.6万人, 其中：流动人口2523 户近9675人,特殊人群127人，弱势群体358人；宗教场所 2个，商业网点 3628 个，出租房屋4121处。市级以上督办的重点信访人11人。近年来，我处紧紧围绕“三宜”城市的目标，采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的工作原则，下大力气化解信访积案，理顺信访秩序。同时，结合实际探索创新新时期基层信访工作方式方法，建立完善了“处党委统一领导、联席会议协调、信访维稳部门督促落实、相关部门各尽其责、全社会齐抓共管”的信访工作格局。今年以来，市级以上督办的重点信访人从11人化解到目前3人，办事处越级非正常实现“0”人次突破。
一是班子带案下访，集中会诊化解。
办事处坚持和落实领导信访接待制度，对信访积案实行带案下访，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保案结事了。对重大信访事项，实行领导包案、部门负责制度，从“层层转交办”转为集中办“一竿子插到底”，对于问题复杂、涉及面广的信访案件，通过居民听证、律师介入、涉事单位联席会等形式分析研判，制订化解方案，使信访工作任务落到实处。
在处理五代区58户回迁安置工作上，办事处党委采取专班跟进服务、涉事部门联动服务等方式推动回迁工作。为了拿出可行方案，办事处组建工作专班协同律师一起走访群众，赴武汉、襄阳聘请专家会商解决，最终制订出异地安置方案。经过不懈努力，最终促成58户居民选址安家。
二是特困人员帮扶，集中政策化解。
对一些利益诉求无政策依据，但生活确有困难的信访人，办事处通过资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难，对辖区符合低保和救济救助条件的城市居民及其他困难群众中实行低保，做到了应保尽保；认真落实“双拥”优抚政策，残疾人服务工作，下岗职工再就业，城市居民医保，法律援助服务，爱心超市等。
目前，全处低保对象达1800多户，4100多人。办理下岗人员优惠证1035人，安排110多名下岗职工进入社区公益岗再就业，110余人得到法律援助服务，13984人参加城镇医保。
三是思想教育引导，真情服务暖化。
办事处将辖区划分成若干个责任片区，建立包保责任网格，让街办干部包社区，社区干部包小区，网格员包楼栋，信息员包住户，临街商户中心店长包街道，形成了以街办综治信访维稳中心、8个社区、56名网格员、268名信息员和109户中心店长为主体的平安建设网格化管理体系。在化解历史疑难案件时，落实“定人、定时、定岗、包化解”责任制，实行包保责任，一包到底。
办事处通过综治信访维稳便民中心，开展说事谈心化解矛盾。做到“居民诉求我来听、心中疑惑我来解、弱势群体我来帮、矛盾纠纷我来调”。家住泰山庙社区的老人肖某上访多年，平时爱捡一些塑料废品换烟酒，时间一长，家里废品堆积如山，很容易引起火灾，夏天气味更是难闻，左邻右舍意见较大。为此，社区专门开展换位思考大讨论，要求社区干部理解、善待、关爱肖某，动真情、用真心、使真劲，解开老肖的心结。3名社区干部上门与老肖沟通交流，化解矛盾。最终，在社区干部的帮助下，肖某将家中堆积的废品清理干净，解除了左邻右舍心中的隐忧。
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