【www.guakaob.com--经济师考试】
推进企业上市工作汇报
推动企业股份制改革和上市工作是促进经济又好又快发展的重要举措，我们按照上级的统一部署，积极鼓励和引导优势企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，精心培育上市资源，加快企业上市工作步伐。现将企业上市推进工作汇报如下：
一、 工作进展【企业上市工作汇报】
1、明确重点。根据我县的产业特点，我县把特色产业作为培育上市资源的重点和突破口。同时，精心选择产品市场占有率高、具有一定资源和技术优势、经济效益较好的骨干企业进行重点培植、扶持。
2、扎实推进。重点对有上市意愿的企业进行帮助和引导，调查了解企业在股份制改造和筹备上市过程中存在的问题和困难，与企业共同探讨解决的措施和办法，保障企业上市的基础工作扎实有效推进。一确定工作目标，初步确定用3～5年时间，按上市公司的要求规范、完善各项工作，创造条件，争取早日实现上市目标。考虑到公司成长性较好，主要体现在销售收入和净利润的增长率较高，以及拥有一定的创新能力，且为细分行业中的龙头等因素，拟首选创业板上
市。二规范上市主体。三优化股权结构，目前公司内部已进行了企业合并，已完成了增资扩股和股权结构调整。四改善企业管理，针对企业管理不够规范，离上市企业的要求还有较大差距的状况，以建立现代企业制度为目标，完善管理制度，细化管理流程，加强内部控制和管理。五明确发展方向，根据上市公司的财务及盈利条件要求，公司明确立足自身条件与现有基础，牢牢抓主要产品，做出特色。针对行业特性，培植核心竞争力，以提高盈利能力为目标，以消费需求为导向，加大研发投入，延长产业链，培植新的增长点，着力提高产品附加值。
3、加强沟通。企业实现上市与保荐券商密切相关，为了解企业上市要求和程序，邀请券商到公司进行考察并进行咨询。证券公司根据企业目前资产规模、财务与经营状况及独特的运营模式与盈利模式，认为公司具备运作上市的特质和潜力，但离上市企业应具备的条件和标准还有一定差距，存在诸多不确定因素和风险。公司的商业模式、盈利模式、核心竞争力打造、内部控制与管理、公关能力与企业形象等方面都亟待改善、加强和提升，对管理团队更是重大考验。通过沟通，认清问题，明确了下一步努力方向。
二、 存在问题
1、对企业上市的认识有待深化。通过到企业走访、了解，不少企业对上市存在畏难情绪和模糊认识。一是上市知
识缺乏。企业的经营者对资本市场的知识和上市运作程序了解较少，不了解上市的有关要求、规则，缺乏上市信心，认为上市高不可攀，是很有实力的企业才能考虑的事。二是对资本市场的作用了解不够。企业还没有实现从生产经营型向资本运营型的转变，还没有摆脱投入单纯靠向银行借贷的惯性思维。三是对运作上市有顾虑，企业在股份制改造后将按上市要求规范财务管理，将涉及到企业所得税、增值税等方面问题，税收负担将较同类企业增加，影响产品的市场竞争力。并涉及土地、产权等一系列问题，影响公司及股东切身利益。如企业在股份制改造时，提出了资产转移、交易过程中，涉及的营业税、所得税、契税、增值税等，特别是评估增值部分，如存货增值、土地增值、固定资产增值等问题，可能金额较大，企业难以承受，公司内部就出现不同意见，顾虑很多，部分股东反对上市。四是对推进企业上市理解有偏差。部分企业认为上市仅仅为了融资，而自己的企业产品有销路，效益也很好，不缺资金，没必要上市，而没认识到上市对建立现代企业制度，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，提高企业市场竞争力所具有的重要意义。
2、推进企业上市的环境条件有待改善。一是缺乏专业人才。企业上市是一项专业性很强的工作，目前企业普遍缺乏熟悉资本市场知识的职业经理人、财务总监等企业高管人员。二是企业管理有待规范。企业没有进行股份制改造，管
理不够规范，离上市企业的要求，还有较大差距。
三、下步打算
资本运作与企业上市工作是一项系统工程，主体是企业，内因是企业本身须具备特质和潜力，但外因也非常重要，当好服务企业上市的工作主体是下步工作重点。
1、进一步加大宣传教育力度。针对企业上市过程中的问题和顾虑，强化舆论导向，宣传有关政策，宣传典型事迹，进一步提高企业家对上市工作的认识。消除对上市的神秘感、距离感和畏难感，引导企业增强社会责任感，正确对待“得失”，处理好眼前利益与长远利益的关系，积极进行股份制改造，建立现代企业制度，力争早日融入资本市场。加强培训辅导，针对有的企业对资本市场的功能认识不足，对上市的程序、规则不了解等情况，有针对性地加强对上市知识的学习，邀请专家、券商进行指导，通过以会代训、外出学习、交流座谈等多种方式，搞好上市辅导培训，帮助企业经营者树立资本市场运作观念和上市的信心，激发上市的热情，提高上市运作的能力、水平和效率。
2、进一步加大扶持引导力度。把握政策导向，完善政策体系，狠抓政策落实，促进要素资源向上市企业倾斜。按照国家、省、市和县出台的鼓励企业上市的相关政策，及时兑现，发挥政策的示范带动效应。一方面，使企业觉得上市“不吃亏”。如减免企业为上市而进行的股份制改造的相关
费用。另一方面，使企业觉得上市“有甜头”。对拟上市企业在用地、规划、环保、重点技改项目、高新技术项目等方面给予倾斜。
3、进一步加大组织领导力度。进一步加强对企业改制和上市工作的组织领导，把培育企业上市工作摆上更加突出位置。组织相关职能部门提供高效的联动服务。切实加强各部门的整体联动，建立良好的工作制度和服务机制，建立例会制度，定期分析形势、研究情况、解决问题，必要时实施“一企一策”或“一事一议”， 对上市扶持政策中没有明确规定的特殊情况，在不构成上市法律障碍的原则下，尽最大可能给予支持。妥善解决拟上市企业在改制设立股份有限公司及进入辅导期阶段涉及的税收、土地、产权界定、有关服务收费等方面问题。
4、进一步加大上市资源培育力度。重点是加强基础工作。一是加大企业股份制改造力度。引导重点培育企业，严格按照《公司法》、《证券法》的要求，进行规范化股份制改造，扫清影响上市的法律障碍。二是加大法人治理结构完善力度。按照现代企业制度的要求，对已进行股份制改造的企业，加强其规范运作的引导，着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题，着力从切实保障股东权益、规范控股股东行为、规范“三会”议事规则、健全公司决策和
关于企业上市工作进展情况的汇报
XX上市办
（20XX年XX月XX日）
根据会议安排，现将我县企业上市工作进展情况汇报如下：【企业上市工作汇报】
一、组织机构建立情况
为推进我县企业上市工作，切实加强组织领导，县政府成立了以副县长为组长，县政府办、经信、发改、财政、金融办、人社、国土、住建、国税、地税、工商、质监、审计、环保、科技、人行等县直有关部门主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，领导小组办公室设在县经信委，安排3名人员具体负责全县企业上市的组织、协调、指导和推进工作，解决企业上市工作中遇到的困难和问题。
二、扶持政策制定情况
县政府制定了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，意见从指导思想、工作目标、后备资源、上市质量、上市渠道、分类指导、资金支持、战略投资、融资支持、专项资金、奖励力度、体制机制、协调服务、调度机制等方面，在总体推进企业上市工作中，县上市办已制定了年度工作计划，安徽新林服装有限公司拟申报为市重点上市培育企业。
三上市企业资源库建立及规划情况
根据我县现有142家规模以上工业企业现状，选择一批主营业务突出，产品竞争力强，具有良好发展前景和增长潜力的优势企【企业上市工作汇报】
业，认真筛选入库，有重点的培育扶持。目前，XX时装有限公司、XX面粉有限公司、XX食品有限公司、XX轻纺科技有限公司等4家企业已列入我县有培育价值的上市培育资源库，县里将重点培育扶持。重点上市培育企业安徽新林服装有限公司，已积极落实上市工作规划，成立上市工作领导小组，组织专家团队对企业进行综合评价，正对企业各项上市前期工作进行梳理。 四、优惠政策落实情况
拟对列入市、县重点培育企业投资高新技术项目、重点技术改造项目，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及地方贴息和扶持资金，支持培育企业申报高新技术企业和技术创新优势企业，以及申请国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科技三项经费等各项政策性扶持资金；积极与金融机构协调，对培育企业优先安排贷款和中小企业投资担保；政府有关部门对培育企业法定代表人及相关人员进行适当表彰，在评定劳动模范时予以优先考虑。在项目建设用地方面，县上市办协调县国土部门优先安排土地使用指标，如安徽XX时装有限公司在XX镇工业园区新增100亩用地扩建，已协调好用地指标。
五、重点上市培育企业进展情况
我县选择XX服装有限公司作为市重点上市培育企业。安徽XX服装有限公司2011年总资产2.5亿元，净资产1.2亿元，销售收入2.8亿元，净利润1800万元。三年上市规划为2013年按上市公司的标准严格规范公司运作，为公司上市做好各项基础性
工作。2014年和会计师事务所、律师事务所及券商接触，着手公司股份制改造工作；2015年完成公司股份制改造，力创进入辅导期并正式完成。
全市企业上市工作会议结束后，我们按照上级的部署，将会议精神向市委、市政府做了详细的汇报，向有关部门和企业做了传达，我们并按领导要求，迅速行动，狠抓落实。在具体工作中，主要做了以下几方面。
一是初步制定了加快企业股票发行上市的工作意见。为了全面贯彻落实（上级市）市委、市政府关于企业股票发行和上市工作会议精神，进一步做好企业股票发行和上市工作，推进更多企业到国内外资本市场融资，尽快把企业做大做强，制定了企业股票发行和上市的工作意见。意见共分五大部分：１、进一步提高认识，加强对企业股票发行和上市工作的组织领导。２、制定规划，明确企业股票发行上市工作的任务目标。３、突出工作重点，坚持分类指导。４、实施鼓励企业上市的优惠政策，为企业上市创造良好环境。５、密切配合，齐抓共管，为企业股票发行上市工作提供优质服务。本意见将以龙州市委、市政府的文件联合下发。
二是从实际出发，重新修定了五年上市规划。企业股票发行和上市工作的任务目标是，从现在起到２００７年，全市上市公司确保达到５家以上，力争达到８家，五年内从证券市场融资确保１０亿元，力争达到1５亿元。按照“上市一批、储备一批、培植一批”的工作思路，在全市培植起得利斯、外贸、新郎、泸河、三工、四达、紧固件、兰凤等８家上市资源企业。其中今明两年，新发起设立股份有限公司确保３家，力争达到５家，境内上市进入辅导期和境外上市进入程序的达到３家以上，首发上市确保1家，力争达到2家。
三是制定优惠扶持政策，鼓励企业上市。
为鼓励更多企业改制上市，降低上市成本，对以上市为目的改制企业和拟上市公司、上市公司，实行政策上的优惠和扶持。
（一）用地政策。改制为拟上市股份有限公司的企业，以土地出让方式取得土地使用权时，按国家最低标准收取土地出让金，属地方征收的，按法定程序减免。对拟上市公司、上市公司投资1000万元以上的新建项目用地，享受特别优惠，给予土地出让金补贴，直至政府代其交纳土地出让金、无偿提供给土地。
（二）税收政策。上市或拟上市公司，新上项目享受招商引资优惠政策，新办投资５０万元以上的工业企业项目，自盈利之日起，前３年按上缴所得税地方留成部分的全额奖励；后２年按５０％为奖励。被认定为省级以上高新技术项目的，５年内全额奖励。企业在改制为拟上市股份有限公司过程中一次性发生的土地、房产过户需缴纳的交易契税予以减免；其他过户费用按国家规定标准减半收取。
（三）收费政策。企业自改制为拟上市股份有限公司之日起，五年内免缴城市建设配套费、开发管理费、建筑管理费、水增容费、污水处理基金、消防设备费和地质地震勘测费等地方性收费，给予减免照顾，减免期限为三年。企业改制、申报上市过程中涉及的中介费、发行费等费用可按发生额的1/3，从企业融资后，新办项目上缴税金的地方留成部分给予扶持。
（四）上市专项经费。为了推进全市企业上市工作的进一步开展，市里设立上市工作专项经费。按照每上市一家公司10万元专项经费的标准，由市财政每年拨付给市体改办。
四是加强体改办力量，强化体改工作职能。
我们市委、市政府在加强全市上市工作领导小组过程的同时，重点加强了体改办力量，由１人扩编到６人，并配备了专车和拿出上市专项经费。同时要求体改办当好“四部”。一是当好市委、市政府在上市问题上的“参谋部”，及时掌握和了解企业上市的信息，出台有利于企业上市的优惠扶持政策。二是当好企业上市的“攻关部”。为企业上市打通环节，特色好中介机构。三是当好企业上市的“服务部”。在上市方面，为企业及时搞好服务。四是当好“协调部”。在上市过程中，及时协调好各个部门的关系。
推进企业上市工作意见
为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：
一、总体要求
（一）重大意义企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。
（二）工作思路
围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。
（三）工作目标
力争到2016年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。
二、扶持政策
区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票，并在证券交易所公开上市交易。
（一）上市后备企业扶持政策
1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。
2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2016〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。
3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。
4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。
5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。
6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。
（二）拟上市企业扶持政策：
1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。
2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。
3.拟上市企业在实施上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。
4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。
5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。
6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。
7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。
（三）已上市企业扶持政策：
1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。
2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。
3.鼓励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。
4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。
5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。
三、保障措施
（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应限时给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。
（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，(
（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。
（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。
（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。
（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。
（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。
四、其他事项
本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。