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春风物语倾力打造强县富民的特色产业
——关于XX县发展薄皮核桃产业的调查与思考
推动县域经济发展必须紧紧抓住特色产业这个关键环节，有特色才有优势，有规模才有效益。近年来，临城县委、县政府始终把发展薄皮核桃作为推进农业产业化、增加农民收入、加快农村发展的一项重要举措来抓，通过政府培育、示范引领、典型带动、政策扶持等措施，发展薄皮核桃9万亩，建成了我国北方最大的薄皮核桃生产基地，薄皮核桃产业已成为全县规模最大、效益最好、最具发展潜力的农业支柱和特色产业，为新农村建设和县域经济发展开辟了一条新途径。
一、发展现状
1999年，该县在河北农大教授李保国的帮助下，从山东引进了香玲和丰辉两个薄皮核桃品种，经过多年来的示范推广，形成了以绿岭、绿蕾、新惠通等公司为中心，辐射全县8个乡镇、220个行政村的薄皮核桃生产基地。目前全县薄皮核桃栽培面积达9万亩，产量56万公斤，产值达4200余万元，从业人员达1万余人，已成为农民增收致富的优势产业。该县先后被评为“中国优质薄皮核桃产业龙头县”、“一县一业一园”农业科技示范工程省级示范县、国家太行山星火产业带薄皮核桃示范基地。随着薄皮核桃种植规模的不断扩大，核桃深加工项目也逐渐发展起来。绿岭公司投资1000多万元的核桃深加工项目已投入生产，年可加工核桃1000吨，产核桃油200吨，烘烤核桃5吨；投资1.4亿元的核桃综合深加工项目正在实施阶段，现已完成征地工作。绿蕾公司投资近1000万元的核桃深加工项目已完成厂房建设。
二、主要做法
（一）政策扶持，培育壮大。该县成立了由政府县长任组长的县优质薄皮核桃产业发展协调领导小组，每年都以县委、县政府文件形式，将任务分解到各乡镇和有关部门，并纳入年度考核目标。实际工作中，注重做到“五抓”。一是抓规划。经过全面调查，仔细研究，结合临城实际，制定了《临城县2008年－2012年薄皮核桃产业发展规划》，为薄皮核桃产业的发展描绘了宏伟蓝图。二是抓规模。鼓励
企业、大户和农民专业合作社搞规模化种植，扶持龙头企业做大做优，鼓励群众在自愿基础上进行规模种植，确保到2012年全县薄皮核桃达到15万亩，到2015年达到20万亩，实现人均1亩核桃园的目标。三是抓加工。注重产品深加工，提高薄皮核桃的附加值，制定了《关于核桃深加工财政贴息工作的暂行办法》，县政府安排专项资金对核桃深加工项目贷款进行财政贴息，有力地促进了薄皮核桃深加工的发展。四是抓市场。一方面加大宣传力度，去年成功举办了临城薄皮核桃推介会，提高了我县薄皮核桃的影响力。另一方面通过采取申报著名商标、地理标志产品等措施，着力提高临城薄皮核桃的知名度。五是抓保障。县财政每年拿出一定资金对完成种植任务的乡镇、部门、大户以及先进个人进行公开奖励，在今年全县三级干部大会上，县委、县政府对在薄皮核桃发展中做出突出贡献的单位和个人进行了公开表彰，充分调动了广大干部群众的种植积极性。同时整合农业资金重点支持，几年来农口部门共投入各类资金7000余万元，支持薄皮核桃产业发展。2008年6月，该县被省财政厅确定为整合农业资金发展薄皮核桃试点县，连续两年省财政每年拨付500万元专款，用于支持薄皮核桃产业的发展。
（二）龙头带动，全面发展。龙头企业具有重要的示范导向和辐射带动作用，是培育壮大主导特色产业的关键，在农业产业化中处于核心地位。该县为强化典型带动作用，促进产业发展，多形式培树产业龙头。一是培育基地育龙头。绿岭公司自1999年成立以来，累计完成投资8000余万元，开发荒岗1.3万余亩，栽植薄皮核桃1.2万亩。在自身发展过程中，按照“公司+基地+农户”发展模式，和农户结成利益共同体，共同发展，实现双赢。在绿岭公司的示范带动下，全县薄皮核桃产业迅速发展起来。二是发展股份制企业。成立了绿岭、绿蕾、新惠通等种植股份制企业37家，共栽植薄皮核桃3.7万余亩。三是培育种植大户。全县培养发展了28个种植承包大户，共栽植薄皮核桃约7000多亩。四是实行联户种植。涉及全县20个村1989户，共栽植薄皮核桃约0.4万余亩；五是鼓励家庭种植，目前有3000多户都种上了薄皮核桃，共栽植薄皮核桃约2.4万亩。六是扶持农民专
业合作社，全县共成立兴农等薄皮核桃专业合作社23家，共栽植薄皮核桃0.9万余亩。目前，薄皮核桃产业已成为该县农业生产中的一个重要产业。
（三）科技支撑，标准生产。发展壮大一个产业，必须要有相关的技术作支撑。该县经过考察市场、请教专家、深入研讨后，把工作重点放在了如何增加科技含量、提高果品品质上。一是成立了县薄皮核桃研究所，对薄皮核桃育苗、种植、加工进行研发。目前，具有自主知识产权的“绿岭”牌苗木已批量生产，成为全国知名品牌。二是与河北农大联合成立了薄皮核桃产业协会，编印了《优质薄皮核桃丰产栽培技术操作规程》书籍1万本，全部无偿发放到农民手中。同时，加强了农民培训力度。2008年全县共举办有关薄皮核桃的培训班40余期，培训人员2万余人。三是按照标准组织生产，普遍推广了增施有机肥、生物农药新技术，成方连片的园区还使用了黑光灯杀虫技术。四是运用科技手段，充分利用水资源。对形成规模的成片林，铺设地下送水管道，全部实施单株根部滴灌。五是大力实施科技开发项目。经积极向上级有关部门争取，许多科技开发项目落户临城。目前已承担了“绿岭核桃产业化技术开发及科技服务体系建设技术研究”、“绿色核桃生产技术体系的研究与示范”和“农业生态综合治理”等一系列国家和省市级开发项目，进一步加快了薄皮核桃产业的发展进程。
（四）市场运作，做强品牌。要做强一个产业，就必须加强品牌建设，扩大品牌的知名度和影响力，扩大市场占有量。一是通过在北京、石家庄、邢台等大中城市创建专卖店，拓展销售渠道，提高市场占有率。2008年10月至今仅绿岭公司专卖店就实现销售收入1000余万元。二是成立薄皮核桃农业专业合作社23个，大大提高了农民生产、销售的组织化程度。三是积极争创名牌产品，提高产品知名度和美誉度。“绿岭”薄皮核桃先后被评为“全国优质果品”、“中国国际林业博览会金奖”、“河北省首届名优果品展评会”金奖、“奥运推荐果品”、“中华名果”等荣誉称号，并通过国家有机食品认证。“绿岭”牌商标被评为河北省著名商标。
（五）种养结合，循环发展。在发展薄皮核桃产业过程中，该县
积极探索发展循环经济的有效途径，大力推行了“树下种草，林间养鸡（散养）、养牛（圈养），鸡粪、牛粪用作沼气原料，沼液沼渣育果树”的“种养结合、循环发展”模式。如绿岭公司在核桃树下种植苜蓿7000余亩，在林间养鸡5万余只，圈养牛100多头，不但为薄皮核桃的生长提供了大量的有机肥，还节约了生产成本。
三、三重效益【核桃产业市场】
临城县通过大力发展薄皮核桃产业，发展了农村经济，实现了经济效益、社会效益和生态效益的“三赢”。
（一）创造了可观的经济效益。全县2008年薄皮核桃有经济产量的达到2.5万亩，占总数的34.3%，产量达到56万公斤，繁育优质核桃苗100余万株，生产核桃油200吨，烧烤核桃3000公斤，纯收入达1500余万元。
（二）产生了积极的社会效益。一是在解决农村劳动力就业方面发挥了积极作用，目前全县约有1万余人从事薄皮核桃的生产和经营。二是核桃加工业的发展，进一步促进了经济社会可持续发展，增加了经济收入。三是促进了农业观光旅游的蓬勃兴起，目前已有与薄皮核桃相关的全国农业旅游示范点1个（河北绿岭果业有限公司），省级生态观光农业旅游示范点2个（闫家庄、南沟），为农民增收致富开辟了一条新路。
（三）带来了良好的生态效益。十余年来，我县薄皮核桃种植面积迅速增加，仅此一项就使全县森林覆盖率较1998年提高了6.1个百分点，年增加蓄水182万立方米，保土29.1万吨，每日多释放氧气3567.2吨，多吸收二氧化碳4877.6吨。通过大力发展薄皮核桃种植规模，项目区水土流失得到有效治理，生态环境得到明显改善。【核桃产业市场】
四、几点启示
临城县作为国家级扶贫开发重点县，财力紧张，能在农业产业化经营中，立足县情，培育特色，把薄皮核桃产业发展成为农民致富的支柱产业，其做法和经验值得思考。
启示一：选好农业主导产业，是发展农业产业化的前提。政府在农业产业化经营过程中是主导，农民是主体，只有有效的引导、组织、
激发，才能寻找到切入点。临城县有传统的核桃种植习惯，但“核桃好吃，皮难剥”等缺点制约着核桃不能规模发展、形成产业；薄皮核桃既有传统核桃的营养，又有皮薄、挂果早、丰产等优点，易推广且市场前景广阔。该县经过考查、论证、培育终于摸索出了一条贫困山区的农业产业化经营之路。
启示二：抓好龙头企业和经济组织建设，是发展农业产业化的关键。榜样的力量是无穷的。临城县在发展壮大薄皮核桃产业过程中，充分发挥典型的示范带动作用，首先培树了绿岭公司这个龙头，通过典型引路，用事实说话，有力地推动了该产业的兴起、壮大；随之成立的薄皮核桃产业协会，为产业发展保驾护航，使产业健康快速地发展起来。
启示三：充分调动广大农民参与农业产业化的积极性，是发展农业产业化的基础。农业产业化经营的最大受益者是广大农民，生产环节的主体也是农民，充分调动广大农民广泛参与的积极性，对发展农业产业化至关重要。临城县在培树薄皮核桃产业过程中，通过宣传发动造势，示范带动引领，外出参观取经，建立服务体系，制定优惠政策，既使广大农民从中得到了更多的实惠，也使广大农民的市场意识、竞争意识、学科学用科学意识有了明显的增强，极大地推动了全县农业产业化经营的发展进程。
启示四：发挥政府职能作用，是发展农业产业化的保障。农业是弱质产业，自身积累发展能力较差，在当前市场经济体制下，单靠市场机制很难实现农业产业化的快速健康发展。这时政府的协调、指导、管理、服务、保障的职能，显得尤为重要。临城县薄皮核桃产业在短短几年内能取得如此成效，得益于健全的组织机构、强有力的扶持政策和一系列行之有效的行政措施。
2014-2015年核桃市场深度调查分析及
发展前景研究报告
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核桃是世界最重要的坚果类果树和木本油料树种。核桃仁是很好的滋补品和食品加工原料含脂肪65左右蛋白质15左右碳水化合物10以上粗纤维5.8维生素及磷0.32、钾0.39、钙0.10等多种矿物质具有较高的营养和药用价值。核桃的木材质地坚韧纹理美观具有不翘不裂耐冲击等特点适宜制做高档用具。核桃树冠多呈半圆形树高大枝叶繁茂根群发达在城市公园栽植有较强的防尘能力有净化空气和保护环境的作用在山丘、坡麓、梯田、堰边栽植有涵养水源、保持水土的作用。
目前全世界核桃结果面积228.36公顷坚果总产量135.16万吨其中中国核桃结果树面积66.7万公顷有2亿多株实生树品种系200余个实生农家品种160余个。年产核桃50.0万吨分别占世界的29.22和25.4居世界首位。核桃面积在中国主要坚果类果树中居第一位而产量在板栗之后居第二位。 中国是核桃的原产地之一和传统出口国家在国际贸易市场上占有重要地位出口居世界第2 位。
目前核桃已经成为主产区农村经济的支柱产业在推进农业结构调整、增加农民收入以及促进出口创汇等方面发挥着重要作用。20世纪末到21世纪初国内核桃市场一片繁荣中国核桃业迎来了前所未有的发展机遇各地发展核桃的热情有增无减。近年来我国对核桃产业发展日益重视核桃产量稳步增长果品质量不断提高栽培区域逐步集中品种结构有所改善产业化水平不断提高国内售价连年攀升。随着经济发展和人民生活水平提高国内外市场对核桃的需求量日益增长。随着核桃生产规模的迅速扩大中国核桃产业水平正快速提升核桃营销和加工企业不断涌现加工布局逐步优化加工规模继续扩大产品种类逐渐增多将会大大提高核桃产业提质增效和核桃产品市场竞争力。
中国是核桃生产和消费大国全国年核桃坚果生产总量超过50万吨除少部分出口国际市场外主要供国内消费。随着我国经济的不断发展、人民生活水平的不断提高、城镇化的发展以及加工能力的提升我国核桃及其制品的消费总量呈上升趋势。今后国内核桃需求量将每年增长10%左右。
我国是一个核桃生产大国现在的年产量在50万t 左右而且随着退耕还林政策的实施种植面积还在不断增加产量还会继续扩大。如何消化如此大量的核桃保持核桃产业的健康发展最好的办法就是结合市场需要对核桃进行产业化综合加工提高产品的附加值将巨大的资源优势转化为经济优势。通过在不同区域建立综合加工厂形成核桃加工业的龙头企业以加工带动种植以加工促进发展为核桃种植者带来可观的经济效益为当地的经济发展作出应有的贡献。
第一部分 产品概述与环境 第一章 核桃行业特征分析
第一节 产品概述 第二节 产业链分析
第三节 中国核桃行业在国民经济中的地位 第四节 核桃行业生命周期分析 一、行业生命周期理论基础 二、核桃行业生命周期 第二章 中国核桃行业环境分析
第一节 中国经济发展环境分析 一、中国gdp分析 二、固定资产投资 三、城镇人员从业状况 四、恩格尔系数分析
五、2014-2018年中国宏观经济发展预测 第二节 中国核桃行业政策环境分析 一、产业政策分析 二、相关产业政策影响分析 第三节 中国核桃行业技术环境分析 一、中国核桃技术发展概况 二、中国核桃特点或流程 三、中国核桃行业技术发展趋势
第二部分 行业市场分析 第三章 中国核桃市场分析
第一节 核桃市场现状分析及预测
一、2009-2013年中国核桃市场规模分析 二、2014-2018年中国核桃市场规模预测 第二节 核桃产品种植面积分析及预测 一、2009-2013年中国核桃种植面积分析 二、2014-2018年中国核桃种植面积预测 第三节 核桃产品产量分析及预测 一、2009-2013年中国核桃产量分析 二、2014-2018年中国核桃产量预测 第四节 核桃市场需求分析及预测
一、2009-2013年中国核桃市场需求分析 二、2014-2018年中国核桃市场需求预测 第四章 2013-2014年主要核桃上下游市场分析
第一节 上游市场分析
一、2013-2014年核桃上游市场现状 二、2013-2014年核桃上游市场存在的问题 三、2014-2018年核桃上游市场趋势 第二节 下游市场分析
一、2013-2014年核桃下游市场现状 二、2013-2014年核桃下游市场存在的问题 三、2014-2018年核桃下游市场趋势
是一个农业大县，历届县委、政府在探索农业发展，壮大县域经济，带领农民脱贫致富奔小康的道路上经历了不懈的探索和实践，目前，低山地区柑桔、茶叶产业发展成果明显，高山地区烟叶、蔬菜产业发展初具规模，农民已实现脱贫致富。然而，中山地区因自然条件制约，缺乏有利的主导产业，当地农民“增收难”成为了全县经济发展的“瓶颈”。本文将通过对县核桃产业发展现状的思考，总结症结，研究对策，浅析核桃成为中山地区主导产业的可能性。
一、核桃产业发展的现状
县的核桃种植历史悠久，县域内均有分布，全县核桃种植面积已达10万亩，其中核桃挂果面积达1.5万亩，产量达1952吨，涉及11个乡镇，106个村，3万多农户，成为全县第三大林果产业。现阶段，我县核桃产业发展具备以下特点：
各级领导高度重视。十一五时期，县委、政府高度重视核桃产业发展，2016年初，针对我县中山地区尚无主导产业的现状，经过充分调研后，作出了大力发展核桃的决定，把核桃作为半高山地区的支柱产业来抓，作为巩固退耕还林成果后续产业的重要内容来实施。在半高山地区乡镇、村和广大退耕农户发展核桃的积极性空前高涨。
产业板块初具规模。截止今年，全县核桃总面积达10万亩，主要有云新、辽核、香玲、鲁光、中林5号五个品种，全县核桃发展面积近万亩以上的乡镇有2个，其中水田坝乡核桃面积达15000亩。千亩以上的村达20多个，如屈原镇铺坪村核桃面积达2000亩，目前该村人均核桃种植面积达到1.18亩。500亩以上的村有近50个。
良种选育基本完成。为从根本上解决核桃种苗的适应性问题，2016年县委、县政府决定选育本地优良品种、新建县核桃良种繁育基地、实行核桃种苗单一来源采购。一年来县林业局加大品种选育力度，初步选育出了2个地方良种，并通过省级良种签定。建成了150亩的核桃良种繁育场，每年可出圃优质核桃核桃苗60万株。形成了就地育苗、定点采穗、定向供应、单一采购的苗木繁育体系和供苗机制。
种植大户影响深远。通过部门专业技术指导，资金重点扶持，全县涌现出了一大批靠发展核桃脱贫致富的先进典型。沙镇溪镇长春村核桃种植大户梅云刚，2016年将10亩责任田全部种上核桃后，通过自学技术，总结经验，有效提高了核桃产量。今年，他已收获核桃干果2000多公斤，收入达8万元，同时，他在田间套种的中药材，可收入1万多元。前不久，梅云刚又筹资100万元在长春村流转土地300余亩，创建了县沙镇溪镇长春村伍家荒核桃种植示范园，成为我县核桃规模种植的样板。
二、核桃产业发展的有利因素
根据实地考察，笔者认为，我县种植核桃有四大有利因素。
第一，自然条件适宜。一是气候适合核桃的生长条件。我县属亚热带季风性湿润气候，光照充足，气候温暖，经专家对已发展核桃品种的评估，生长良好。二是山地资源丰富。全县耕地面积60万亩，宜林荒山荒地20余万亩，发展核桃产业空间大。我县现有柑橘、茶叶、烟叶三大主导产业，柑橘产业种植仅限于低山海拔600米以下的沿江带，面积趋于饱和；烟叶生产只适宜海拔800米以上高山区域发展。核桃产业适宜种植区域主要在海拔600至1300米，中半山区除有一定茶叶产业外，并无其他规模品种。三是基础设施完备。近年来，全县各地水、电、路等基础设施日趋完善，“十二五”期间，我县计划大修农田水利，这将进一步改善农村水利条件，夯实核桃产业发展基础。
第二，经济效益可观。从近几年核桃产业种植情况看，全县平均亩产150公斤，收入6000元左右，与柑橘、茶叶产业相比较，虽然单产效益不及，但综合效益极其客观：一是该产业种植不受区域限制，种植覆盖面大。二是不受立地条件限制，坡度大小，荒山、荒坡，有土都可栽种。三是在核桃园内，可采用套种与之相适应的白熟等中药材的方式，每亩收入可增加约2000元。因此，核桃发展综合经济效益不亚于柑橘和茶叶两个产业。
第三，发展前景看好。一是市场需求大。核桃是世界四大干果（扁桃、榛子、腰果、核桃）之一，是重要的木本油料和用材树种。目前，市场需求正以10%的年速度递增，拥有稳固的需求市场。二是利用效用高。核桃仁可直接食用，核桃油耐贮藏，易保鲜。枝、叶、外果皮能入药，青皮、树叶可作家畜饲料，总体利用效用较高。三是可以进行深加工。核桃仁可以做成罐头、高级饮料、粉剂和蜜饯等食品。
第四、生态经济共赢。我县地处库区，对生态保护具有很高要求。核桃除具有极高的经济价值外，在涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候等方面也有着重要作用。经测试，在核桃防护林区内，风速降低32%，水蒸发量减少13%，土壤含水率提高5.5%。
三、核桃产业发展存在的主要问题
通过对我县核桃产业发展的分析，核桃产业发展还存在一些不容忽视的问题和不足。
第一，农村劳动力匮乏、市场意识不强。近年来，由于大量青壮年劳动力外出务工，留守在家的多是老人、儿童，农村劳动力严重缺乏。另外，农户农业生产存在盲目性和从众性，别人种什么跟着种什么；缺乏前瞻性和大局观，眼前看到什么赚钱就种什么。农村农业生产劳动力不足、市场意识不强，严重制约了核桃产业的规模发展。
第二，管理水平粗放，经济效益不高。现阶段，核桃与其他经济作物相比，种植科技含量相对较低，不利于产业总体水平的提高，阻碍了核桃产业的产量和质量发展。俗话说“三分造，七分管”，我县农户普遍存在“重栽植、轻管理”的思想意识，大部分农户在核桃生长的过程中，缺乏管理技术，生产投入较少，造成产量不高，果实小，收入低。
第三，政策投入单一，资金扶持不足。截止目前，由于我县农业产业发展政策更多倾注于柑橘、茶叶、烟叶等产业，对核桃产业的发展政策仅限于退耕还林项目资金。因政策投入单一，资金扶持有限，导致该产业发展不快，经济效益不高，规模化生产水平低，经营模式单一，科技管理程度不够，在一定程度上影响了核桃产业的发展。
第四，市场开发滞后，产业化程度不高。目前我县核桃销售主要以各地商贩上门分散收购为唯一渠道，县内无固定的产地交易市场，没有必要的冷冻储藏设施以储藏的手段来调节市场，更没有龙头加工企业为核桃产业提供产品销售保障。由于市场开发不到位，使我县的核桃附加值低，综合效益不高。
四、推进核桃产业发展的措施
分析全县林果产业形势，核桃产业在我县发展具有自然、经济、社会等方面的优势，若要发展成为我县的主导产业，还需采取以下措施。
第一、明确主导地位。在中高山地区发展核桃产业，是增加农民经济收入，缩小各地区收入差距，优化农业产业结构的突破口，事关全县农村稳定、农民增收和和谐发展大局。只有在思想观念上牢固确立其地位，才能做大做强核桃产业。
第二、明确发展目标。全县通过10年发展，核桃产业面积达到20万亩，总收入达到10亿元，成为我县的主导产业之一。具体分两个步骤实施，第一个五年，新种植核桃5万亩，挂果面积10万亩。核桃产量1500万公斤，产值3个亿。第二个五年，新种植核桃5万亩，挂果面积15万亩。核桃产量300万公斤，拥有1至2个深加工龙头企业，总产值达到10个亿。
第三、合理规划布局。按照“区域化布局、规模化发展、标准化种植”的原则，综合考虑自然因素和社会经济条件，重点在自然条件适宜、人均土地多、有传统优势和种植积极性高的地区布局。在其它交通便利、自然条件适宜或半适宜地区，应在适度建立种植基地的同时，重点发展加工型。对适宜地点少、认识程度低的地区，应限制发展。
第四、健全组织机构。一是要根据县乡实际，成立核桃生产领导小组或办公室以及核桃科技协会等组织，进一步明确职责，强化对核桃生产的组织、指挥和督办；二是组建核桃产业管理机构，配备专人，明确其核桃发展、栽培管理、科技培训、推广等工作职责。
第五、推动规模发展。规模发展是核桃产业发展的基础。种植大户、专业合作社是农户、基地与市场联接的桥梁和纽带。因此，本着群众自愿的原则，通过正确引导和规范，加快土地流转，促进农村能人规模化建园，鼓励连片农户成立专业合作社，使核桃种植从一开始就向规模种植，专业化生产转变，使一家一户的小生产转化为规模化、标准化的农场式生产，克服农村劳动力不足，管理粗放，技术不高等问题。
第六、加强科技支撑。重视科技服务体系建设，稳定和加强县乡林业科技队伍。以县核桃科技协会为载体，引进专业技术人才，全方位开展核桃种植技术的普及和推广。广泛开展与各大专院校、科研单位的科技协作，为产业发展提供前沿科技支撑。建立科技示范基地、示范村和示范户，加快标准化种植技术示范推广。
第七、加快良种繁育。核桃产业发展、种苗是基础、良种是关键。要把种苗生产作为产业发展的基础性工程，一方面充分利用现有供苗机制；另一方面支持符合条件的专业大户参与良种苗木生产。积极建立健全良种苗木价格监管制度，维持苗木价格基本稳定。
第八、强化资金扶持。财政应专列扶持核桃产业发展资金，并随财力增长逐年增加。加大各类农业项目资金统筹力度，对小流域综合治理、新农村建设、扶贫开发、退耕还林等项目资金，实行“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的办法,集中用于发展优质良种核桃。在政府扶持、个人投入的基础上，广泛吸纳社会资本，积极争取林业贴息贷款，有效推进林权抵押贷款，大力推行核桃保险制度，为核桃产业发展提供资金保障。
第九、重视产品质量，及早谋划品牌战略。随着农产品市场竞争日趋激烈及消费者消费水平的提高，绿色、环保、无公害化生产成为农业产业的主要经营理念。一方面要把推进标准化生产，不断提高果品质量作为加快核桃产业发展的根本出路。另一方面要大力推进品牌建设，鼓励核桃专业合作社联合开展品牌经营，开展核桃原产地、环境管理标志和绿色食品认证工作，打造名优产品和著名品牌。
文章标题：乡镇产业发展情况汇报材料
尊敬各位领导：
你们在百忙之中莅临XX乡检查指导产业发展情况，是对XX乡经济社会发展的关心、重视和支持。在此，我谨代表乡党委、乡人民政府，对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就近年来全乡产业发展情况向你们作简要汇报：
一、基本情况
（一）乡情概况
XX乡位于XX县东南部，辖区国土面积251.95平方公里，全乡共有13个村委会，222个自然村，290个村民小组。2016年末，全乡居民9913户，其中农业户数8807户；全乡总人口35746人，其中农业人口34860人，人口密度141人/平方公里；有耕地26483亩，农业人口人均占有耕地0.76亩。
全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低；经济结构不合理，经济总量小，财源结构单一，财政收支矛盾突出，人民生产生活水平低；农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下，农业靠天吃饭的局面没有根本改变；乡村公路通行能力弱，电力、通讯、广播电视等设施落后；产业结构调整步伐慢，农村剩余劳动力转移难度大，群众增收困难，部分群众尚未脱贫，少部分群众还没有解决温饱，扶贫开发任务艰巨；市场体系不健全，城镇化水平低，农副产品流通不畅；自我发展能力弱，群众思想观念陈旧，科技文化素质不高，消费水平低，发展、建设资金严重短缺；招商引资难度大，投资环境有待改善；“普九”、小集镇建设方面的负债压力大；水土流失严重，人地矛盾突出，经济发展滞后。
（二）发展状况
近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，经过历届党委政府的努力，以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，确立了“党建领乡，生态立乡，基础稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，全乡各族人民真抓实干，扎实，全乡经济社会全面协调可持续发展。2016年末，全乡农村经济总收入达9774万元，比上年8865.58万元增908.42万元，增10.2％；财政一般预算收入327万元，完成预算数259万元的126.3％，比上年235万元增92万元，增长39％；农村信用合作社各项存款余额2720万元，同比增长30.3，各项贷款余额2302万元，同比增长37.2；农民人均纯收入1536元，比上年的1414元增122元，增8.6％。
二、产业发展状况
XX乡境内干湿季分明、雨量充沛，雨热同季、霜期短、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，年降雨量平均在1250毫米，适宜多种农作物生长。由于全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低，群众观念落后，农村产业结构调整步伐缓慢、结构单一，群众增收十分困难。近年来，为有效破解群众增收困难这一难题，乡党委、乡人民政府立足自身优势，积极争取上级扶持，在适宜区大力发展烤烟、泡核桃、茶叶，努力创造良好的投资环境，千方百计加快工业经济和非公经济发展。
（一）烤烟产业
始终按照“稳基础、建支柱、创品牌、增效益”的要求，逐步壮大“红大”种植基地，强化各项科技，增加投入，精心培育烤烟产业，使烤烟产业真正成为富民兴乡的支柱产业。坚决贯彻“双控两提高”方针，实行连片轮作，切实加强烤烟大棚育苗管理，严把预整地、移栽质量关。2016年，全乡种植烤烟6600亩，实现收购总产值1003.61万元。今年，全乡共栽种烤烟6700亩，指令性产量183万斤，预计实现收购总产值1050万元。
（二）泡核桃产业
根据《XX县优势农产品区域布局规划》，积极宣传泡核桃产业化发展的政策和先进典型，强化全民参与意识，始终把泡核桃产业作为富民兴乡的又一支柱来培植。按照“合理化布局、规模化推进、标准化种植、科学化管理”的方针，努力实现“三个转变”，即：从在田边地角、干沟箐边和荒山荒地种植向适宜耕地种植转变；把泡核桃发展作为家庭副业向培植支柱产业，实现规模化发展转变；注重面积的数量型向高产优质的效益型转变。层层举办样板，以点带面，规模发展，到2016年底，全乡累计种植泡核桃9万亩，2016年到2016年全乡共规范化、科学化种植泡核桃7.15万亩，提前一年实现了人均2亩的目标。其中，500—1000亩的连片种植有18片，1000亩以上的有3片。今年预计实现产量400吨，产值1000万元，户均收入达1135元，人均收入达286元。
（三）茶叶产业
XX是全县茶叶种植大乡，茶园面积位居全县第一，但群众商品意识淡薄，栽培技术落后，疏于管理，多年来大部分茶园效益低下。对此，乡党委、乡人民政府及时调整发展思路，坚持以市场为导向，紧紧抓住普洱茶走红、晒青毛茶价格暴涨的机遇，着力加强茶园建设；把招商引资、茶园低改、品种改良、生态茶园建设及发展精深加为茶叶产业培植的重点，全面
加快全乡茶叶产业化进程。先后完成华山茶场、小古德茶场、大比舍茶场、小比舍茶场无公害生态茶园建设4100多亩。建成以德安阿比庄为中心的700多亩无性系良种生态茶园。同时，完成低产茶园改造3000多亩。2016年末，全乡茶叶面积达20680亩，可采摘面积17233亩，茶叶总产量79.8万公斤，实现茶叶产值1197.9万元。今年，预计全乡茶叶总产量80.6万公斤，预计实现茶叶总产值2760万元，仅春茶一项就实现茶农收入1520万元，最高茶农收入突破8万元，仅此一项农民人均增收365元。由于茶叶市场前景看好，茶农种茶积极性空前高涨，县下达的1000亩低改面积和2700亩新发展无性系良种茶叶面积，已无法满足群众需求，群众自主发展面积预计500亩左右。
（四）工业经济和非公经济
按照“政府创造环境，企业创造效益”的方针，着力加强基础设施建设，创造良好发展条件，千方百计吸引外商投资。鉴于全乡境内林业产业开发空白和水利资源丰富的实际，近年来，重点突破，成功引进了投资1000万元的华庆公司茶叶生产加工台资企业、投资300多万元的XX乡林产品开发公司和投资200万元的马街河小型水电站。切实做好“安商”，着力解决引进的林产品开发公司原料收购、运输成本较高的发展“瓶劲”问题。根据县人民政府制定出台《XX县松脂采割管理办法》的要求，我乡可采割面积达1.5万亩，全面实现采脂预计产量600吨，产值360万元，仅松脂采割一项每年可增加农民收入100元。目前，全乡逐步启动了松脂采割。非公经济发展实现新突破，2016年末，全乡个体工商户已达271户，从业人员350人，私营企业9户，从业人员202人，注册资金达860万元。投资13.6万元建成1个乡级农家店和21个村级农家店。2016年末，全乡实现工业总产值1749万元。今年，预计增加1315万元。
三、采取的措施
（一）加强领导，明确责任
成立了由乡人民政府乡长任组长，分管副乡长任副组长和实施组长的产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）加大产业扶持力度
按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。
（三）发动群众，依靠群众
充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。
（四）与各项有机结合
把产业发展与加强党的建设有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，党员人均发展两亩以上的特色产业。
四、存在的困难和问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下，全乡产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。
（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低
基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。
（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄
群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，“等、靠、要”思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。
（三）缺乏必要的投入
由于乡财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。
五、下步打算
充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新方式，千方百计加快产业发展步伐。
一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程。
二是按照产业化发展方向，对现有产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。
三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，逐步组建产业协会，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。
四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进产业健康发展。
各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好产业发展，当然在中肯定存在许多差距，敬请各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。
谢谢大家！
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县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结
为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2015年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：
一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础
县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。
县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围
2015年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。
充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。
三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的 实施方案提供了保障
拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。
（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。
即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。
四、制定相应政策措施，把工作落到实处
县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。
（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2015年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。
（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产 权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。
有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到2015年，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。
（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28.35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232.776万元。
（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响“中国核桃之乡”的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的##形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等“六个一”工程（有的已经出了成果）。
五、试点工作中的几点体会和建议
通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。
第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。
第1篇：九江市文化体制改革工作总结
7月26日，市委副书记冯静主持召开全市文化体制改革工作总结会，总结前一阶段我市文化体制改革的工作，商讨解决改革过程中还存在的一些问题。冯静强调，在下一步工作中，切实做到后续工作要抓紧、部门支持要到位、思想工作要做细，以文化体制改革为契机，抓住机遇，乘势而上，推动我市文化大发展大繁荣。市委常委、宣传部长潘熙宁，副市长廖奇志出席会议并讲话。
今年2月中旬以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委决策部署，把文化体制改革和发展摆上重要议事日程，全市上下形成了议改革、谋发展的浓厚氛围。全市6个国有文艺院团改制按照“划转一批、转企一批、撤销一批”的原则全面完成了改制任务。广播电视台按照精简、统一、效能的原则，全面完成政事分开、局台分离、两台合一改革任务。截至目前，我市文化体制改革任务基本完成。总的来说，工作呈现三个特点：一是把改革列为“一把手”工程，坚持以人为本；二是把改革当作一场攻坚战，组织领导到位，政策保障到位；三是把改革纳入年度目标考核，做到定期调度，定点督查。
在认真听取了大家的发言后，冯静对前一阶段我市文化体制改革工作给予充分肯定，并对下一步工作提出了三点要求：一是文化体制改革后续工作要抓紧。要坚持改革方向，把握政策，掌握重点，理顺各种利益关系，积极稳妥地完成改革任务。要依据省、市的政策，结合自身实际进一步完善政策措施，重点是要做好人员安排和社会保障。二是部门支持要到位。各部门、各单位要从全局出发，进一步强化责任、主动作为、通力协作，形成推进改革的强大合力。领导小组成员单位要做到全过程参与、全过程指导、全过程协调解决具体问题。同时要尽快下发实施方案。三是思想工作要做细。要加强思想政治工作，讲清讲透有关政策、方案，保护和发挥好各个方面的积极性，确保队伍思想稳定、工作正常进行。
第2篇：全市文化体制改革工作总结会召开本网讯7月7日上午，全市文化体制改革工作总结会在市行政中心召开，市委副书记沈强在会上指出，要认真解决遗留问题，全面做好文化体制改革扫尾工作。
会上宣读了省文化体制改革领导小组对我市文化体制改革工作的表彰通报。通报指出，亳州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进文化体制改革，加强领导，加大政策支持，加快改革步伐，攻坚克难，提速增效，于6月25日基本完成了文化体制改革重点任务，走在了全省的前列，给予通报表彰。
会上，市委宣传部有关负责人对我市文化体制改革工作进行了总结。市文化体制改革领导小组成员单位负责人以及三县一区有关负责人分别就各自工作作了发言。
听了发言后，沈强就各单位反映的问题一一作了协调部署。沈强指出，现在我市文化体制改革工作进入了扫尾阶段，一定要认真解决好遗留问题，做到不留尾巴、不留后遗症、不做夹生饭，全面完成全市文化体制改革任务。
沈强要求，要认真谋划亳州文化产业发展规划，由市委宣传部牵头，与县区做好衔接、形成联动，共同推动我市文化产业发展。要学习借鉴外地文化体制改革方面的先进经验，融入我市的文化产业发展，创新改革方式，保证改革稳定，确保通过文化体制改革推动我市文化事业更好更快地发展。
市委常委、副市长、市委宣传部部长汤涌主持会议。
第3篇：文化体制改革经验的梳理和总结中央电视台记者：有一个问题想请教孙部长，近来年，中国文化体制改革取得了突破性进展，文化体制改革涉及的领域广泛、情况复杂，我们今天取得了这些突破性的进展这样的成果，其背后有哪些情况或者经验值得梳理和总结？
孙志军：确实，文化体制改革有它的特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化产品本身既具有意识形态属性，也具有一般产品和商品的属性。所以，如何在推进文化体制改革的过程当中处理好这些关系，我们在实际工作当中主要把握了三个方面：
一是明确定位、区别对待、分类指导。按照十六大的部署，我们把文化单位区分为提供公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。对于公益性文化事业，我们主要是政府为主导，必须是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关的服务。对于经营性文化产业，主要是以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，这样来推动文化体制改革，针对不同情况来加以实施和改进。
二是试点先行、循序渐进、逐步推开。我们经过两年多的局部试点，三年多的扩大试点，以及现在全面推开。先行试点主要对市场发育比较成熟，市场经济条件有一定基础的，像出版、发行，包括电影等这样一些文化事业单位转企改制，对市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的，像文艺院团的转企改制，我们推进的力度，在实施过程中允许它有一个过程，进而保证我们改革能够顺利实施，并取得好的效果。
三是以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。我们在推进文化体制改革过程中，注意总结和吸收其他领域和行业改革的经验，提出来一系列维护职工合法权益的有关政策规定，基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。老人老办法就是保持既得利益不变。新人新办法，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。中人过度法，所谓“中人”就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，要保证他们的基本利益通过改革不要受到大的影响。总之，通过这些年政策措施确保了改革的平稳推进。
第4篇：县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2015年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：
一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2015年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。
三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。
（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。
（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。
四、制定相应政策措施，把工作落到实处县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。
（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2015年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。
（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励
机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到2015年，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。
（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28。35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232。776万元。
（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来（
五、试点工作中的几点体会和建议通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。
第5篇：全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开今年2月下旬以来，我省文化体制改革拉开帷幕。截止5月底，不到100天的时间里，我省文化体制改革工作取得阶段性成果。18日，全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开。会议回顾了上一阶段改革取得的初步成效，安排部署了接下来的扫尾工作，并就如何进一步推动我省文化产业发展，提出了相关举措和方法。
省委常委、省委宣传部部长姚亚平，省人大常委会副主任胡振鹏出席会议，副省长朱虹主持会议。来自省直各厅局及地市相关单位200余人参加会议。
会上，省委宣传部常务副部长陈东有传达了省委书记苏荣讲话精神。苏荣指出，我省文化体制改革工作按照中央的相关部署，改革是主动的、认真的、细致的，特别是在改革的方向、改革的目标、改革的政策、改革的操作过程中，做到了珍惜人才、厚待人才、善待人才，政策明确、完善，不留死角，一次改革成功不留疑点。
今年5月初，中央政治局委员、中宣部部长刘云山，国务委员刘延东分别对我省文化体制改革工作做出重要批示，对我省的国有文艺院团改革和发展工作给予了充分肯定。苏荣指出，这说明我们宣传文化系统广大干部是有战斗力的，贯彻中央文化系统改革的政策是坚决的，文化体制改革工作做的是好的。
姚亚平在讲话中说，尽管我省已完成了全省国有院团、非时政类报刊的改制工作任务，但是还有一些收尾工作，收尾工作要细，反复检查，力争在历史上不留遗憾。姚亚平指出，随着时间的推移，我们会意识到文化体制改革是一项根本性的改革，是历史性的改革，在基本完成文化体制改革的任务后，要下力气研究文化大发展、大繁荣问题。
记者了解到，截止目前，省、市、县三级共80家国有文艺院团，已经全部完成注销事业法人、登记注册企业法人，办理提前退休人员手续、与员工签订劳动合同正在扫尾阶段。建立企业运行机制等工作正在进行，全省国有文艺院团体制改革阶段性任务顺利完成。全省80家院团3378名职工，已提前退休813人，占职工总数的24。1%，调转1393人，占职工总数的41。2%，转企1172人，占职工总数的34。7%。
另外，省级及各地市的广电系统和非时政类报刊，也完成了本系统内的“转企改制”，在100天的时间里，完成了中央部署的各项改革任务。
第6篇：全省文化体制改革工作总结大会在昌召开江西新闻广播7月18日南昌讯（记者王莹）全省文化体制改革工作总结大会今天(7。18)上午在南昌召开。省委常委、省委宣传部长姚亚平出席会议并讲话。省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席陈清华出席会议。会议由副省长朱虹主持。
姚亚平在讲话中充分肯定了前一阶段我省文化体制改革工作取得的成果。他说，今年2月下旬以来，按照中央部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地各部门精心组织、周密部署，积极稳妥、大力推进，我省的文化体制改革实现了100天大变局的崭新局面。目前，我省的文化体制改革工作已进入扫尾阶段，一定要加强对土地、房产、劳动合同、社保等问题的扫尾工作，确保企业和职工权益落实到位；要加强企业管理制度和市场运行机制建设，进一步建立和完善现代企业制度；要抓紧财税优惠和补贴等配套政策的落实，为改革的深入发展提供有力保障，推动我省文化体制改革不断深入发展。
姚亚平强调，当前，要迅速将改革的成效转化为发展的动力，就要以更加有力的举措推动我省文化产业又好又快发展。要明确发展目标，迅速壮大我省文化产业的总体实力，力争到2015年，全省文化产业总收入达到2500亿元，逐步成长为全省国民经济支柱性产业；要重点发展文化演艺业、数字出版业、动漫游戏业、影视服务业、印刷复制业等五个方面的文化产业，明确文化产业的着力点、突破口；要加大投入，推进项目建设，加大政策支持力度，加强科技引领，努力营造良好发展环境；要大力提高领导干部攻坚克难的能力，不断破解影响文化改革发展的重大问题，进一步推动我省文化大发展大繁荣。
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