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关于进一步加强非公有制企业
党建工作的实施方案
为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织、党员覆盖面，促进我区非公有制经济健康发展，根据《中共中央办公厅印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
深入落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的方针政策及省、市、区第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进我区非公有制经济健康发展为目标，以实现我区中升目标为主题，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，使我区非公有制企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本达到“五个基本”：即基本组织健全、基本队伍有力、基本活动经常、基本制度完善、基本保障落实。力争
在2012年年底之前，使我区每个非公有制企业都单独建立或联合建立党组织，每一个党员都能纳入到党的基层组织中管理，实现党的工作在非公有制企业中的全面覆盖。
三、工作措施【非公党建指导思想】
要认真调研我区非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合学习型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设规范化、制度化、常态化。
一是组织建起来。健全党组织设置，针对我区每个非公企业规模、人数相差较大的实际情况，制定不同的标准，进一步健全组织结构。通过单独建立、联合组建、挂靠组建等多种形式，消灭党组织空白点，扩大党组织覆盖面，确保非公企业中的每一名党员都能参加组织生活。今年，我区已指导帮助三家企业已建立了党组织。
二是队伍大起来。非公有制企业党员人数少，流动性大，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素，因此，要重视非公企业党员队伍建设，壮大费用企业党的力量。一是配强党组织书记。按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求，配强企业党组织书记。二是增强党员队伍生机活力。加大党员发展力度，不断壮大党员队伍，同时做好流动党员的管理工作。三是加强人才队伍建设。把优秀经营管理者和生产经营人才培养成党
员，把党员培养成生产经营人才，培育一支以党员为骨干的企业人才队伍。
三是活动搞起来。一是下派党员干部作为党建工作指导员、鼓励、帮助非公企业开展党内政治活动，确保每个支部每两月至少过一次组织生活。二是组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等多种活动，营造良好的工作氛围，使职工感受到党组织的凝聚力、向心力。三是结合学习型党组织创建活动，开展“读好书、好读书”、理论知识大讲堂、党员讲党课等活动，营造良好的学习氛围，提高企业职工的学习能力。同时，对一些单独开展活动比较困难的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。
四是制度建起来。在原有规章制度的基础上进行修改、补充、完善，把党组织的发展和企业的发展紧密结合起来，从“实际、实用、实效”出发，制定对企业发展有利的规章制度。一是建立党务工作者选派制度，对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。今年，为帮助“雪满天餐饮公司”建立党组织，我区组织部下派党员干部作为党建工作指导员，现已帮助该企业建立了党组织。二是建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保【非公党建指导思想】
障。三是建立党员干部联系点制度，结合“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动，选派党员干部深入非公企业一线，全称参与企业运营，帮助解决实际问题，推动企业的发展，营造和谐的党企关系。
五是保障好起来。一是建立一支政治合格、素质过硬的党务工作者队伍，不断调整和充实企业党建工作力量，通过上级部门下派、企业内部发展、社会上招聘等方法，为非公企业党建提供人才支撑，确保“有人管事”。二是通过鼓励企业领导加大企业党建工作经费投入、建立党费拨返制度，探索企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题，确保“有钱做事”。三是按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设，建好企业党建阵地和党员活动场所，确保“有场所办事”。
四、具体步骤
此次活动分三个阶段进行：
（一）、调查摸底阶段（2012年4月20日—4月30日） 根据对我区企业的原有掌握情况以及工商行政管理部门登记注册的非公有制企业名单为依据，对辖区内非公有制企业的基本情况进行排查摸底。对非公企业的规模、人员、党员数量、党组织设立情况进行深入了解，建立非公有制企业党建档案。
（二）、集中组建阶段（2012年5月1日—9月30日） 对尚未建立党群组织的非公有制企业，要认真分析研究，结合企业实际情况，坚持“一企一策”，逐一制定组建工作方案，采取单独组建、联合组建等方式，切实加强党组织组建工作。
（三）、巩固提高阶段（2012年10月1日—12月31日）
从企业实际出发，争取企业主支持，将党组织活动与企业发展、企业文化结合起来，以推动企业发展为目标，引导企业科学分析形势、理清发展思路，合理合法运用政府部门的职能权限，帮助企业树立发展信心，解决实际困难，推动企业发展。使企业主自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件，力争做到成立一个党支部，就有一面牌子，有一个公章，有一个党员活动室。确保非公党支部组织活动得到顺利开展。
五、组织机构
为加强对此项工作的领导，成立推进领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，设在区委组织部，主任由**兼任。联系电话：***。
东风乡关于进一步推进非公有制企业
党建工作的实施意见
为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织覆盖面，促进我乡非公有制经济健康发展，根据区委组织部《关于进一步落实非公企业党组织组建“百日攻坚”行动有关工作的通知》要求，结合我乡实际，特制定推进非公企业党建工作实施意见如下：
一、指导思想
认真落实省、市、区关于非公企业党建工作文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进全乡非公有制经济健康发展为目标，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进东风经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
实现全乡非公企业党的组织和党的工作“双覆盖”，确保有党员的企业就有党的组织，有群众的企业就有党的工作，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力。切实做好在非公企业中发展党员和党员教育管理工作，使全乡非公企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本
达到组织健全、队伍有力、活动经常、制度完善。
三、工作措施
（一）抓非公企业党组织“五式”组建，实现非公企业党组织和党的工作“全覆盖”。
1、组建原则：有3名以上正式党员的非公企业要单独建立党组织。对正式党员人数不足3名、暂不具备单独建立党组织条件的企业，可按照数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理的原则灵活建立党组织。
2、组建方式：一是单独式组建。对有3名以上正式党员的非公企业要应建尽建，尤其要做好规模以上非公企业党组织组建工作。二是联合式组建。在乡成立企业联合党组织，对本辖区内的非公企业党组织建设、活动开展情况进行指导；对不够单独建立党组织的企业下派党建工作指导员，进行党的工作的指导。联合党组织书记由乡党委副书记郭青松兼任。在安阳市产业集聚区龙安区管委会东风区域管委会成立非公企业联合党组织，负责本区域的非公企业党组织组建和党的工作。产业集聚区党组织书记由乡党委书记侯新庆兼任。三是选派式组建。对规模较大、员工较多，党员人数不足3名或没有党员的，各主管单位要选派熟悉企业党建工作、政策理论水平较高、善于沟通协调的同志，担任党建工作指导员，深入企业抓好入党积极分子培养、教育、管理，指导开展妇建、团建、工建等活动，扩大党的工作覆盖。四是挂
靠式组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，可以将党员组织关系就近挂靠到所在地农村党组织，成立党小组，纳入统一管理，及时开展党的活动，为组建打好基础。五是同步式组建。对新成立或招商引进的非公企业，要坚持做到筹建时同步筹划党的工作、招工时同步引进党员、投产时同步建立党组织“三个同步”，做到企业生产经营与党建工作相互促进，同步发展。
（二）抓四项制度落实，促进非公企业党建工作规范化。 认真调研全乡非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合学习型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设规范化、制度化、常态化。在原有规章制度的基础上进行修改、补充、完善，把党组织的发展和企业的发展紧密结合起来，从“实际、实用、实效”出发，制定对企业发展有利的规章制度。
1、建立党务工作者选派制度。对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。今年，为帮助“光华粮油”建立党组织，乡党委下派党员干部作为党建工作指导员，现已帮助该企业建立了党组织。
2、建立党员干部联系点制度。结合“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动，选派党员干部深入非公企业一线，
全程参与企业运营，帮助解决实际问题，推动企业的发展，营造和谐的党企关系。
3、健全工作台帐制度。分别建立规模以上非公企业、规模以下非公企业、重点管理非公企业和准备撤销非公企业等工作台帐，每个企业要有企业简介、企业党建基本情况登记表、党员名册等基础资料，对各种台帐进行动态管理。
4、建立专项督查制度。乡党委成立专门督查组，定期督查。同时，把各非公企业党建工作开展情况作为党建目标责任制考核和评先树优的重要依据，对重视程度不够、组建工作不力、党建工作管理不好的非公企业党组织，予以通报批评，确保非公有制企业党组织组建、管理各项任务落到实处。
（三）抓活动创新，推进非公企业党建工作上台阶。
1、以“四位一体”为创建平台，打造新型区、企、村、社和谐党建平台。依托产业集聚区东风区域管委会平台，搭建企业、农村、社区三级共建平台，以互派党建互助观摩员为手段，组建新型四方和谐构建中心，打造相互辉映的“四位一体”构建模块。试点推进，全面铺开，以光华粮油为模块中心，围绕产业集聚区、东风乡、老六庄等党建组织机构网络，互派党建指导观摩员交叉任职，
2、组织乡党委班子成员开展“深入基层、问计于民”活动。结合西南新城建设，重点围绕产城融合、城乡一体化、【非公党建指导思想】
城中村改造、重点工程、项目、招商引资等科学规划全乡经济发展问题。班子成员深入到非公企业、项目工地、产业集聚区等一线深入开展调研，记录调研笔记，了解企业的困难，帮助企业发展生产。
3、下派机关党员干部作为党建工作指导员，鼓励、帮助非公企业开展党内政治活动，确保每个支部每两月至少过一次组织生活。
4、结合学习型党组织创建活动，开展“读好书、好读书”、理论知识大讲堂、党员讲党课等活动，营造良好的学习氛围，提高企业职工的学习能力。
5、组织开展企业党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等多种活动，营造良好的工作氛围，使职工感受到党组织的凝聚力、向心力。同时，对一些单独开展活动比较困难的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。
6、充分利用标语、横幅、板报、宣传栏等多种形式对非公有制企业党群组织组建工作进行动员、宣传，消除企业主的疑虑，做好广大党员、从业人员特别是业主的教育引导工作，引导广大非公有制企业负责人重视和支持党建工作。
近年来，经信委党委认真贯彻落实中央、省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》和上级党委一系列文件精神，根据我县经济开发区五东殿园区非公企业党建实际，加大了党组织建设工作力度，按照“双强六好”要求，集中组建了一批非公企业党组织和开发区党群活动服务中心，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力以及全县非公经济的长足发展做出了贡献。对照党章和上级党委要求，我县非公企业党组织建设还存在一些不足，经过认真分析和思考，确定2016年的非公企业党建工作思路，即“发展一批党员，创建一批示范点，规范一批党支部”的“三个一”目标，突出抓好党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用发挥，提升全县非公企业党建工作水平。
一、指导思想及工作目标
非公有制企业党组织是党在企业中的堡垒，主要职责是宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。加强非公有制企业党的建设，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕“谋发展、聚人心、促和谐”工作目标，切实按照“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）的要求，推进党的组织和党的工作“两个覆盖”，选优配强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”，加大经费投入和阵地建设“两个力度”，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平。确保党的组织和工作100%覆盖，60%以上非公企业支部达到“双强六好”标准，逐步形成非公企业党建工作区域化格局。
二、工作重点
1、建立健全企业党组织。巩固非公有制企业党组织集中组建活动成果，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对党组织建设实行动态管理，凡是有3名以上正式党员的企业，实行单独组建；对有3名以下党员的，按照区域、行业等情况实行联合或挂靠组建。并且从经信委机关党支部抽调党员作为党建指导员，担任支部筹建工作，帮助支部完成组建、完善党建工作制度，指导开展“三有两评”。对已停产关闭的企业，及时调整、撤并、解散党组织，确保每个支部有3名以上党员。根据各支部现有党员人数、结构，将退休党员党组织关系转入社区，对少数支部党员人数不到3人且没有发展党员潜力的进行合并重组（轴承厂支部、宏村工业园公司党支部）。
2、抓好党务工作者队伍。全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，一是选优配强党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记或党务人才主抓党建工作。二是择优选派党建工作指导员。主要从机关事业单位在职党员干部中选派党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作，党委定期进行督促检查。充分发挥党建工作指导员作用，每季定期召开指导员会议进行工作部署、总结经验，解决实际困难，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是加强入党积极分子、发展对象和党务工作者培训。
3、做好发展党员工作。认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。从今年开始逐年发展5－8名非公有制企业党员。重点开展“双培”活动，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干。注意培养发展符合条件的企业出资人入党，努力实现职工50人以上的非公企业（旺荣电子、中绣飞梭、桃源罐头、尚义橡塑）每年发展1名党员或发展对象。注重加强入党积极分子培养，每个企业党组织每年培养2名以上入党积极分子。
4、高标准建好活动阵地。按照县委组织部的“十有”标准（有场所、有标牌、有桌椅、有党旗、有制度、有经费、有电教、有计划、有档案、有考核），加强非公企业党组织活动场所规范化建设。同时，进一步加强与县职业高中、诚信驾校等单位共建，将我县开发区党群活动服务中心，建设为功能完善、设施齐全的党群活动教育阵地，每年开展党群活动4次以上，推进非公企业党建工作常态化、制度化。
5、建立健全活动档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议（确定入党积极分子、发展对象或发展党员）、学习培训（培训通知、指南、证书）、民主评议、党员缴纳党费及返还党费凭证、服务型党组织活动证明（党组织服务计划书、党员服务承诺书及志愿服务队）、文体活动等情况，用专门记录本（非公有制企业党组织工作手册）作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料齐全。
6、发挥党组织和党员先锋作用。一是深入开展创建服务型企业党组织活动。落实党的组织生活制度，结合企业实际组建志愿者服务队伍，积极开展“党建带工建”、“党建带妇建”和“城乡结对共建”等活动。积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。重点围绕“三八”、“七一”、“国庆节”、“元旦”、“春节”等节庆，组织开展各类文娱活动，丰富职工群众精神文化生活，增强党组织活动的吸引力和影响力。二是深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动。引导党员为企业积极建言献策，带头作贡献，做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，确保党员身边无浪费、无次品、无事故。三是做好流动党员“安家”工作。及时摸清和接转流动党员组织关系，定期走访慰问生产一线党员，关爱困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。
三、组织领导
1、强化组织领导。把非公有制企业党建工作纳入党建工作的总体布局，作为年度工作的重要内容，定期研究、及时分析、解决问题。党委书记抓全面、抓领导，副书记抓具体、抓督促，党委成员齐心抓，结合非公党建发展新态势，调整非公党建联系点，每名党委成员联系2家非公企业党组织，使每个支部有1名联系领导、1名党建指导员，并且落实1名党务工作人员，确保党建工作有人抓、有人做（具体名单附后）。
2、强化激励机制。制定非公企业党组织建设工作奖励制度，评选先进基层党组织和优秀党务工作者。对被授予省、市、县级“双强六好”非公企业党组织的分别奖励1000元、500元、300元；对被授予省、市、县“优秀党务工作者”的分别奖励500元、400元、300元；对党建指导员被县级评为“优秀”等级的奖励300元；对非公企业党组织党务工作者按照省、市、县三个等级，分别奖励500元、400元、300元。
3、强化舆论宣传。充分运用经信委网站、OA办公系统、工业简报、党务政务公开栏等媒体，大力宣传非公有制企业党建工作的好做法、好经验，积极选树先进典型。认真总结非公企业党建工作的新情况、新问题，及时推广先进支部建设经验、做法。大力宣传发展非公有制经济的各项政策，宣传对党有深厚感情、支持党建工作、致富不忘回报社会的非公企业业主典型，共同推动非公企业党建工作良好氛围的形成。