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关于印发《2005红盾护农方案》的通知
( 日期：2005年2月16日 )
关于印发《2005红盾护农方案》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为认真贯彻中央经济工作会议精神，落实全国工商行政管理工作及“双先”表彰会议的部署和安排，继续深入开展红盾护农，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，现将《2005红盾护农方案》印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，加大工作力度。开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是积极支持“三农”发展的实际需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动。各级工商行政管理机关要充分认识开展“红盾护农”对增加农民收入、保护群众切身利益、维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要作用，将其放到更加突出的位置，要做到及时部署，周密安排，并切实抓紧抓好。要加强组织领导，成立红盾护农工作领导小组，由“一把手”任组长，分管领导为副组长，市场管理机构要与消保、公平交易、企业登记等机构协调配合，层层落实责任，充实监管执法力量，把各项工作落到实处。严格落实责任制和责任追究制，对工作不力、敷衍塞责、消极应付、失职渎职，造成农民群众利益受损、社会影响恶劣的工商行政管理机关有关负责人和责任人员，要严肃依法依纪追究其责任。各地要在当地党委、政府的统一领导下，积极加强与农业、质监、公安、供销等有关部门的协调配合，形成管理合力。发挥农资流通行业协会自我教育、自我规范、自我约束和自我发展的积极作用，引导会员诚信经营，公平竞争。
二、围绕四类商品开展专项整治行动和农资商品质量定向监测工作，强化农资市场监管。以种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品打假为重点，带动农资市场整治行动的深入开展。上半年，各省级工商行政管理机关要针对种子、肥料、农药三大类农资商品，集中开展整治行动和农资质量监测工作。即：第一季度，集中开展以打击假冒伪劣种子、肥料的专项整治行动，组织对种子、肥料进行质量监测，打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中开展打击假冒伪劣农药的专项整治行动，并开展农药定向质量监测工作。在每次农资商品质量定向监测工作结束后，省级工商行政管理局要就监测结果向社会发布消费提示，同时，及时向国家工商行政管理总局报告农资商品质量监测情况。对假冒伪劣农资商品要进行集中清缴，严禁其流入市场、坑农害农。对经法定检测机构检测不合格的农资商品，要及时通知相关地区工商行政管理机关进行逐一清缴、并对经营者进行处理。对同一生产经营者生产经营的同一型号规格的商品，连续2次抽查质量不合格的，将依法在有关媒体及红盾网上予以公布。第三季度，国家工商行政管理总局将组织部分省市工商行政管理机关开展交叉检查工作，促进红盾护农扎实有效开展。同时，各地要对农机具及零配件市场开展专项整治行动，整顿农机具及零配件流通秩序，为农业生产提供合格农机具，为农民增收服务。
三、完善四项监管制度，认真探索农资市场科学监管体系。一是严把农资市场主体准入关，加强“经济户口”管理。依法认真清查主体资格，规范农资经营渠道。加强对农资市场
和农资经营资格的巡查和检查，对不具备经营资格的农资经营户，坚决予以取缔。二是强化农资企业内部管理制度建设。积极督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”（进销货台帐、进销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度。三是实施信用分类监管，加大对失信、严重失信农资企业的监管力度。对不同信用等级的农资经营者实行分类管理。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品质量监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，探索建立农资市场科学监管体系。在农资连锁经营企业中建立联系点，发挥联系点的示范作用，及时总结和推广农资连锁经营企业的典型经验，指导农资连锁经营企业健康发展。会同有关部门鼓励和扶持具备条件的农资经营企业引进连锁经营、代理专卖、物流配送等营销方式，推进农资商品流通现代化。四是建立完善举报投诉处理机制。充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，向社会公布投诉举报电话，及时、认真处理农民群众反映的农资案件。
四、依法加大对大案、要案的查处力度。切实做好对农资市场的监管工作，依法对大要案件进行跟踪查处。对已发生的假劣农资坑农害农案件，要抓紧查办，尽快结案。对久拖未决的案件，上级主管部门要做好督办工作。对涉嫌构成刑事犯罪的，要及时移送司法机关，严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。进一步完善案件查处和上报制度。各地查处的案值在5000元、罚没款在1000元以上的农资案件，必须及时上报省级工商行政管理局备案；案值在50000元、罚没款在5000元以上的农资案件，必须及时上报国家工商行政管理总局。
五、突出重点，扎实推进，务求实效。各地工商行政管理机关要从当地实际出发，具体研究确定重点品种、重点地区、重点市场，制定红盾护农实施方案和工作进度表，扎实推进，务求实效。要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理和报送工作。各省级工商行政管理机关要及时将有关书面材料上报国家工商行政管理总局。工作中遇到的问题要及时请示。
国家工商行政管理总局
二00五年一月
2016改善承诺书
改善承诺书
陆氏钮扣：天品钮扣制品（深圳）有限公司
为更好的贯彻公司质量管理体系和管理工作。力保内审、外审、日常作业发生的不符合
项得到有力改善，保质保量的完成公司内自己负责的所有事务，严格遵守公司质量手册、
程度文件、工作指示、表格记录、管理制度等的规定。我作为部门负责人对管理工作作
出如下郑重承诺，严格遵守承诺事项，如有违反以下任何条款，并造成公司负面影响和
损失，将承担相应的经济法律责任，任由公司处理。
1. 认真履行质量控制，安全及生产管理岗位职责，对产品质量、生产进度、生产安全
承担全面管理的责任和义务，接受公司管理制度的惩处，保证常驻现场。【工商总局2016年红盾护农】
2. 接受并积极配合各级管理部门对产品质量，安全管理、生产进度、不合格问题处置
的考核和检查。
3. 及时报告并处理质量管理体系审核不符合项、安全事故、质量事故。不隐瞒，不谎
报，不阻碍有关部门对问题的调查。在规定时间内积极完成各种问题的改善，采取有力
的纠正预防措施。
4. 合理调配部门内所有人员严格控制经过本部门内的产品质量，发生的不合格将严格
按公司程序文件的规定执行。
5. 加强对部门员工的培训、教育和素质培养。认真填写各类报表记录，及时组织员工
进行产品检验和试验，即刻回复各类投诉。对所有工作积极巡检点检到位，不留死角，
认真进行问题跟踪考核。
6. 内审、外审发生的不合格项，责任部门没有能力处理时，可以向最高领导汇报；如
果需要iso组协助的，请直接找iso负责人沟通。
承诺部门及责任人： 总经理： 日期： 年 月 日
[转载]2016年：述职述廉报告
各位领导、各位代表、同志们：
大家好！
我叫王佳华，根据州、县工商局工作的需要，我自2016年11月分配到虹溪工商所，担
任所长职务。
在喜迎十八大召开的十一月，今天，我们聚在这里，召开2016年虹溪工商所述职述廉
暨行风评议大会，我谨代表虹溪工商所全体干部职工，向长期以来热情支持和关心工商
工作的各位领导、各位代表、朋友们表示衷心的感谢！并特向、为这次大会胜利召开给
予大力支持和无私帮助的代表——弥勒县个私协理事付世荣同志表示衷心的感谢！
下面，请允许我将2016的履职情况和党风廉政建设情况向领导和同志们作汇报：
一、政治思想、业务学习情况
在工作岗位上，发挥班长的带头作用，本人以不断提高自身和干部职工政治思想素质、
依法行政的能力和水平为着力点，认真、积极地组法律法规的培训学习，全所人员通过
了公务员在线学习考试并取得良成成绩。我所学习安排紧紧围绕照理论和实践相结合的
方法，坚持在干中学，在学中练，通过认真学习，使自己和全所工作人员的思想政治素
质、业务技能基础、综合执法水平得到了不断提高。在政治理论和业务学习中始终坚持
勤于思考，从实际出发，用制度管人管事；坚持树立大局意识，工作稳中求进；坚决执
行上级决策，确保政令畅通；身先士卒，率先垂范。
二、工作履职情况及工作目标完成情况
一年来，本人始终坚持以邓-小-平理论和“三个代表”思想为指导，兢兢业业地带领全所干部职工加强市场监管。立足本职，依法行政。在保护合法经营，打击非法经营活动，维护消费者合法权益，加强食品安全监管等工作中，为确保广大人民群众的消费安全和生命健康认真负责地做好工作的点点滴滴。一直以来，我所干部职工齐心合力，同舟共济，廉洁自律，努力确保了工商工作的履职到位，主要做好了以下几个方面的工作： ——加强引导，增进服务意识，保证个私经济的健康、有序发展
个私经济是我国步入市场经济的先导力量，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。2016年，我所通过依法加强教育引导、拓宽经营领域和思路、优化服务、简化程序，服务发展，使本地区个私经济有了长足发展。到目前为止，虹溪、巡检、五山共有个体工商户1659户，新发展679户，从业人员2521人；共有企业95户，其中：内资企业：38户，比上年减少3户，减少8%，私营企业39户，增加12户，增加30.8%，农业专业合作社共有18户，新增7户，增加38.9%。
今年，我所帮助2户个体工商户申请了贷免扶补。
——切实履行流通领域食品安全监管职责，确保群众消费安全
在食品安全监管方面，我所注意做好以下工作：
1、认真开展食品市场专项整治工作。
针对食品市场的季节性、节日性、流动性、地域性差异的特点，通过确定食品整治重点对象、重点品种、重点区域，并进行重点检查，食品安全工作常抓不懈。一是查经营户的主体经营资格是否合法，其次是查食品经营户是否建立食品进销台账、履行索证索票制度；二是加强农村食品市场清理检查，加大宣传力度，确保农村边远地区食品质量安全；三是加强上市的商标侵权食品安全排查；四是做好食品快速检测工作。各项检查行动累计出动执法人员500多人次。检查食品经营户1500多户次，出动执法车辆200多台次。对经营过期食品和实施非法食品添加的违法行为，我所坚决予以查处，共立案2起，罚款5000元，没收违禁及商标侵权商品38公斤。
2、加强校园及周边食品监管，确保师生消费安全。今年以来，为了保障校园内广大师生的身体健康及生命安全，我所组织力量对校园及周边的食品安全进行了重点整治，主要检查全镇中、小学校内外食堂、食品经营户。共检查6所学校，要求各食品经营户必须建立食品进销货台账，切实履行索证索票制度。
3、积极开展食品流通许可证的发放工作。【工商总局2016年红盾护农】
4、食品安全监管始终如一地落实好所领导带班24小时开机工作制度。
5、深化食品安全监管工作力度，重点是加强对定点生猪屠宰和乳制品市场的管理。 今年以来，我所对辖区内的预包装食品抽检了80多个品种，实施食品快速检测160次；食品安全百、千、万工程授牌食品安全示范店15户。
——认真开展“红盾护农保春耕”专项行动和12315保护消费者权益工作
2016年，在工商“红盾护农”行动中，共查处销售伪劣农资案件1件，罚款1500元。同时，加大农资安全消费宣传的广度和力度，确保农资消费安全。
——实施品牌强镇兴乡战略，大力促进商标发展，引导广大经营者增强品牌意识
到目前为止，虹溪、巡检、五山地区经营户共申请注册商标20件。今年，通过我所的认真走访和宣传，新申请了“弥乐福”（由同丰水果种植农民专业合作社申注）、“巡虹”（由个体工商户岳文武申注）2件注册商标，引导辖区经营户走商标品牌化发展战略道路。
——加大无照经营查处取缔工作力度，积极营造良好的市场公平交易环境，切实维护社会公共安全。
一是继续开展成品油市场专项整治，清理整顿无照经营成品油的违法行为；二是开展文
化市场专项整治，整顿违法从事网吧、电子游戏经的经营户。今年以来，虹溪工商所加大了无照经营查处取缔工作的力度，责令整改、停止违法经营行为65户，立案查处无照经营案件23件，发放警示通知书40份，签订成品油诚信经营承诺书6份。通过加强对流通领域食品安全监管和无照经营成品油行为的打击，有力维护了社会安全生产工作秩序。
——工商行政执法工作稳步推进，工商所执法能力和水平进一步提升
2016年，我所共查处各类案件65件，罚款75，600元全部上缴国库。其中，立案案件33件，及时处罚案件32件，涉农案件1件，违法食品添加案件2件，销售假劣商品案件4件，无照经营成品油案件4件，无证违法经营烟草制品案件6件，无证无照从事网吧、无证无照从事矿山开采案件10件。
通过各种执法活动的开展和完善工作制度，使我所干部职工的综合素质和执法水平得到了提高，为切实维护安全生产和社会稳定作出了积极贡献。
——加强网络信息化建设，扩大工商宣传阵地
在信息化建设方面，为大张旗鼓地宣传国家政策、法律法规、消费知识、以及工商工作的各个方方面面，我所利用现代网络的便利条件，加强安全消费知识和法律法规的宣传，在网站上开设了“工作动态”、“法律书架”、“工作研讨”、“政务公开”、“八面来风”等版块，建立了网上电子举报信箱，为宣传工商、服务群众、增进信息交流沟通、促进党风廉政建设工作搭建了高效便捷的平台。同时，也为提高工商行政监管执法水平、宣传地区优势、接受社会广泛监督起到了积极良好的推动作用。
——党风廉政建设工作成效显著
2016年，围绕认真开展政治理论学习、完善管理制度、强化监督措施、增进学习交流等方式，我所党风廉政建设得到了进一步加强。我所党风廉政建设着眼于立足加强团结、立足提高认识、立足查根源摆不足、立足广泛征求意见和建议，以期改进工作、收到成效。主要加强做好以下几点：
1、领导带头，强化教育，充分发挥党员的先锋模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，努力打造勤政、廉政工商
在政治理论学习上，我所始终坚持以十七届五中全会为指引，以学习杨善洲精神为开展党员教育的契机，把“四群教育”工作落实到搞好服务、文明执法、安全监管、消费维权等各个工作环节，切实加强廉政风险点防范，建立健全党员教育、管理、监督制度，把思想教育工作作为党风廉政建设工作的首要任务来抓，不断增强广大党员干部的工作主动性和学习自觉性。通过“三会一课”、政治学习、警示教育、廉政文化等各项活动的开展，以身边的先进人物、先进事迹及相关案例教育引导广大党员干部廉洁自律。通过多种形式的学习，使全所干部职工思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。今年，支部发展预备党员一名；我所全体党员和干部职工为灾区和困难党员捐款一千五百多元。
2、切实加强廉政风险点防范，建章立制，强化内部和外部监督。
针对工商行政执法和注册登记窗口存在风险点的情况，我所与干部职工签订了《党风廉政工作承诺书》和《党风廉政工作责任书》，并指定杨波同志担任所上的纪检监察员，负责对虹溪工商所干部职工的纪律作风进行监督；在日常工作中，我所实行a、b角管理工作制度，采取二人分组、互相监督的网格化管理模式，充分利用互联网优势，积极开展党风廉政教育，并公开了网上电子举报邮箱，自觉接受社会各界人士的广泛监督。
3、以“四亮四评”活动为载体，全面推行信息化公开，努力打造“阳光工商”。 在党风廉政建设工作中，我所充分利用互联网的便利条件，通过亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，严格推行信息化公开。为此，我们把相关办照流程、上岗人员及职责、服
务承诺等及时发布到互联网和在办公场所进行公示，并将各项法律法规在自己的网站上公开，提供各种合同和企业登记表格的下载，努力为群众办好事、办实事。
4、严格票据管理，杜绝私设“小金库”和挪用公-款现象的发生
通过严格落实岗位责任、着重加强效能监察和充分利用外部监督等管理方式，2016年，我所认真做好票据管理工作，坚持日清月结，做到票款及时上缴，没收物资专人保管，罚没款及时上缴国库，杜绝了“小金库”和挪用公-款、公物现象的发生。
在“所领导带头树榜样，干部职工自律当先锋”的良好氛围下，今年，我所党风廉政工作明显见成效，所上干部职工无违法违纪行为发生，党员干部自律意识明显得到了加强，干部职工纪律作风明显得到了改善，党风廉政建设工作明显得到了加强。
当然，我所取得的成绩，离不开上级工商部门和地方党委、政府领导的关心，离不开社会各界人士的大力支持。在看到成绩的同时，我们也存在着很多不足的地方：
一是本人的领导力水平有待进一步加强和提高，应进一步增进干部和群众思想交流，为促进各项工作谋求新发展；
二是干部职工对政策、法律、法规等知识的学习不够，还不能完全适应新形势下对工商行政管理工作的新要求；
三是由于干部职工老龄化趋势明显，干部职工多年缺少人事交流，思想僵化、缺乏活力，现提请上级领导纳入决策参考；
四、商标发展的培育引导、农资和食品安全进销货台账的监督检查更需要得到加强和完善；
五、市场监管有待进一步加强；
六、限于办公环境和条件的制约、人少事多，监管缺位、不到位的现象时有发生，亟待改变和增强。
回顾过去，展望未来。今后，我所将一如既往地开展好各项工商工作，立足本职，与时俱进、开拓创新、扎实工作，争取为维护好地方社会经济的健康、和-谐、有序、稳定发展而不断贡献新力量！
以上报告，请领导、同志们批评指正！谢谢大家！
在“红盾护农”执法行动
推进大会上的讲话
市政府副市长 庚志远
(2011年3月24日)
同志们：
今天，我们在这里隆重聚会，召开红盾扩农执法行动推进大会，这是市工商局认真落实上级工作部署，推动我市农业经济健康快速发展的一项重要举措，是维护广大农民利益的具体行动，对促进我市粮食增产、农业增效、农民增收具有重要意义。刚才会议传达了上级会议精神，宣读了三个方案，签订了责任状，曹局长进行了工作安排和部署，充分体现了工商部门务实高效的工作态度和深入实施红盾扩农执法行动的决心，希望广大工商干部认真抓好落实。
近年来，市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终把维护和实现广大农民群众的切实利益，作为工作的出发点和落脚点，深入【工商总局2016年红盾护农】
开展农资打假活动，不断规范农资经营行为，重拳打击坑农、损农、害农行为，依法查处了一大批农资违法经营案件，为维护农资市场秩序、增加农民收入、推动农业增产、促进农村经济健康发展、构建和谐社会做出了积极贡献，红盾护农行动已经成为工商机关一面鲜明的旗帜。在此，我代表市委、市政府向战斗在红盾护农第一线的全体工商干部，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
同志们，当前正值春季农资商品销售旺季，广大农民迫切需要营造一个安全、放心的农资消费环境。广大工商干部要全面提高思想认识，充分认识红盾护农行动的重要性、现实性、长期性和艰巨性，增强使命感、责任感，进一步强化农资市场管理，维护广大农民群众的利益，为农民的生产建立起一道坚实的保护防线。在此，我讲四点意见：
一、提高认识，加强组织领导
我市是农业大县，农业是我们的立市根基。多年来，市委、市政府高度重视农业农村工作，我市农业经济特别是现代农业取得了长足发
展，2010年，全市粮食达到35亿斤，再创历史新高，连续七年获得“全国粮食生产先进县”称号，农业规模化、水利化、科技化、机械化水平在全省乃至全国处于领先。特别是在今年市委全会和市政府工作会上，我们明确提出在今年五年里要实现全省水稻第一县、全国生猪调出大县、全国粮食生产标兵县、全国商品粮调出第一县的工作目标，实现这些目标将使我市能够最大限度地争取国省支持，最大程度地提高农民收入，对市域经济发展具有十分重要的意义。为了保证目标的实现，今年市委、市政府把粮食生产的目标调高到40亿斤，主要支撑措施是水田面积要增加到150万亩地，玉米面积要增加到140万亩，也意味着今年将是我市结构调整幅度最大的一年。面对这么大的调整面积，种子、化肥等农资质量是否过关、经销市场是否规范有序显得异常重要，任何一个环节如果出现纰漏都可能带来无法弥补的严重损失，为此，工商部门要深刻认识保护农业发展的重大意义，切实把思想统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，认真贯彻落实国
家局及省市局红盾护农执法行动精神，进一步增强红盾护农的自觉性和责任感，要始终把推进新农村建设作为工商行政管理机关的重要职责，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到尽职尽责、尽心尽力，让广大农民群众满意。要建立“一把手”负总责，班子成员分工负责，相关部门协调配合，基层执法机构具体落实的工作机制。要立足职能，紧扣当前农村实际，围绕农业发展需要，精心制定工作方案，明确任务，落实措施，确保“红盾护农”工作迈出新步伐，取得新成效。
二、强化服务，创新监管方式
工商部门既是执法部门，也是服务部门。工商部门要正确处理监管和服务的关系，寓服务于监管之中，通过优质服务来强化监管。一是为经营者服务，创造公平公正的市场竞争环境。要依法加强对经营种子、化肥、农药、农机具、农膜等农资商品的经营主体资格进行审查，严把农资经营主体准入关，坚决取缔无证、无照经营行为。要强化农资市场监管执法，严
厉打击各类违法经营行为，曝光一批假冒伪劣农资产品及坑农害农的典型案件；二是为地方经济发展服务。要从发挥职能作用做起，通过完善“红盾护农”、“百名干部下百村、包百户解百题”等工作机制，支持农村产业结构调整，促进我市农村经济全面、协调和可持续发展；三是为农民消费者服务。12315和消费者协会，要发挥基层“一会两站”作用，及时受理农资质量投诉和消费纠纷调解工作，切实保护农民消费者合法权益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三、通力协作，形成工作合力
“红盾护农”事关大局，是工商部门唱主角的工作，同时，农业、质监、物价、公安等部门要充分发挥职能作用，既要各司其职，又要加强协调配合，协同作战，齐抓共管，强化信息沟通、相互补台，形成整体合力。工商部门，要把好农资经营准入关，充分发挥市场网格化监管作用，加强市场巡查，严厉打击无照经营，加大对制售假冒伪劣农资案件的查处力度，做好农资商品索证索票制度的建立和实施
关于做好迎接国家工商总局
“红盾护农”工作检查准备工作的通知
各市工商局市场科（处）：
国家工商总局定于3月底或4月初对全国“红盾护农”行动开展情况进行检查，为做好迎接总局检查相关准备工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真做好准备工作
国家工商总局对“红盾护农”行动开展情况进行检查，是为了掌握全国农资市场监管情况，发现总结农资市场监管中存在的问题和经验，加强农资市场监管，进一步做好服务“三农”工作。全省各级工商系统要高度重视这次检查，认真做好准备工作，以这次检查为契机，认真查找工作中存在的不足，及时改进，提升农资市场效能。
二、准备的重点
各地要以落实《农业生产资料市场监督管理办法》和应用“农资市场监管系统”为基础，做好准备工作。
（一）严把农资市场准入关，确保农资经营主体资格合法。
（二）落实总局“红盾护农”专项整治行动要求，加强市场巡查、开展信用分类监管，突出重点农时、重点地区、重点市场，及时开展“红盾护农”专项行动，确保保持对制售假劣农资“坑农、损农、害农”的违法行为的高压态势。
（三）落实流通领域农资商品质量监管职责，开展农资
商品质量定向监测，确保依法向社会通报监测情况，公布严重不合格农资商品名单，发布消费警示。
（四）贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》，确保农资经营业户落实购销台账、索证索票等制度，实现可追溯监管。
（五）深化“农资市场监管系统”的应用，确保数据更新及时准确，提高市场监管效能。
国家工商总局检查团来山东的具体时间将另行通知，请各地认真做好准备工作。
市 场 处
二〇一一年三月十四日
工商总局发出通知要求深入开展2011红盾护农行
动
国家工商总局近日发出通知，要求全国工商系统深入开展2011年红盾护农行动，充分发挥职能作用，
严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障广大农民群众用上放心农资，切实保障农业生产顺利进行，
切实保障主要农产品有效供给，持续促进农业增产和农民增收。
通知要
求各地工商机关把深入开展红盾护农行动作为应对南方低温和北方干旱等不利气候影响的重要手段，按照
“四个统一”的要求，在红盾护农工作中牢牢把握“四个只有”，努力做到“五个更加”，进一步突出工作重点，
加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，保障农业生产
顺利进行，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
通知要求各地工商机关把农资主产区、农资主销区、农资案件高发区作为检查重点，突出检查种子、
化肥、农药、农机具、农膜等重点农资品种，重点查处影响面大、对农业生产危害严重的案件。要结合春
耕、夏播和秋种等重要农时季节，认真组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”
三次专项执法行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，保障农资消费安全。
通知要求各地以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差
的农资商品和经营者为重点，进一步完善农资商品质量定向监测制度，及时发布市场监管预警信息。要进
一步建立和完善农资市场长效监管机制，进一步增强第一责任人的责任意识，推动农资经营者全面建立进
货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，努力实现农资商品可追溯监管，同时建立和完善信用分
类监管制度，引导农资市场开办者、经营者增强诚信经营意识，履行质量承诺，严把市场准入关，防止不
合格农资商品流入市场。
通知强调各地要坚持依法行政，进一步规范执法行为；依托信息化手段，建立农资市场信息化监管平
台；加强配合，形成监管合力。
靖州“红盾护农”保春耕
2011-02-21 07:44:20 来源: 湖南日报 跟贴 0 条 手机看新闻
记者 肖军 通讯员 舒祖斌 覃小欢 赵建成
本报2月20日讯（记者 肖军 通讯员 舒祖斌 覃小欢 赵建成）“现在我们买种子、化
肥放心多了！”2月19日，靖州艮山口管委会黎明村村民赵秋生从集镇上买回春耕物资后乐
哈哈地说。连日来，该县工商、质监、农粮等部门联合开展“红盾护农保春耕”行动，对全县
范围内的农资市场、门市部进行全面检查，维护广大农民的利益。
该县专门成立了“红盾护农”小分队，深入全县农村开展打假，法制宣传等，严厉打击
坑农害农等行为，增强农民的识假辨假能力。依法开展对上市种子、化肥、农药等重要农资
商品质量的抽检，严格按照规定程序及时向社会公开农资产品的质量检测结果。并对全县农
资经营点实施“拉网式”检查，主要检查农资经营者经营化肥、农药、农机的市场主体资格，
建立健全“两账两票，一卡一书”制度，指导经营户诚信经营，合法经营，并加大执法力度，
严厉打击假冒伪劣和无证照经营活动。
据了解，目前，该县共出动执法人员300人次，检查农资经销门店25家，查处和没收
了一批假劣种子和高毒农药。
东北网2月21日讯 (记者 顾硕) 2011年“红盾护农”执法行动动员大会21日召开，全省工
商系统将强化执法办案，进一步加大打击假冒伪劣农资商品工作力度。副省长孙尧出席会议
并讲话。
据了解，全省各级工商机关充分发挥职能作用，认真按照省局制定的方案要求，紧紧围
绕种子、化肥、农药、农膜、农机具等重点品种，进一步加强市场监管力度，严肃查处制售
假冒伪劣农资等坑农害农案件。要开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产
经营者进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关，对未取得前
置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加
工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”农资商品的行为。严厉查处利用对产地、质量、
商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为。
全省工商系统进一步加大农资商品驰名商标、著名商标的保护力度，严厉查处商标侵权
行为。加大对农资广告的监管力度，监督和指导广告经营单位严把广告发布关，加强对农资
产品的交易场所、集贸市场和农资广告印刷品进行重点监控、巡查。严肃查处农资虚假违法
广告，净化农资广告市场，确保农资产品广告真实可信。充分发挥12315申诉举报网络的
作用，在农村广泛开展12315进市场、进村镇、进商家活动，形成受理投诉、跟踪督办和
案件查处相结合的行政执法网络，及时解决农村消费纠纷，切实维护农民消费者的合法权益。
据了解，2011年“红盾护农”执法行动从2月21日开始至10月31日结束，共分为红盾
护农保春耕、红盾护农促生产、红盾护农护秋收三个阶段。
省工商局安排部署2011年“红盾护农”工作
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12月17日，省工商局召开了全省工商系统2011年度“红盾护农”行动安
排会议。会议全面总结了2010年全省系统“红盾护农”工作，安排部署了2011
年工作，表彰奖励了2010年全省系统“红盾护农”先进集体。省局党组书记、
局长陈兴龙同志出席了会议，并作了重要讲话。
陈兴龙同志强调：一是通过学习政策抓好落实。当前，全省各级工商机
关都要组织干部认真学习党的十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神，
现阶段党中央和国务院关于推进“三农”工作方面的一些政策精神，以及省
委、省政府提出的“四区两带一线”发展战略中关于打造高原现代农牧业的
一系列方针政策。还要学习即将召开的省委全委扩大会议中提出的有关政策
和要求。其目的就是让全省系统的广大干部职工进一步理解政策、把握政策，
以此提升工作中的政策水平和工作能力，进一步推动我们的工作，完成好各
项工作任务。二是通过提高认识抓好落实。“红盾护农”工作不仅是工商机
关整顿和规范市场经济秩序的一项专项整治行动，而且是关乎全省经济社会
发展，有着综合作用而且意义和作用都很重大的一项活动。在全省工商系统
深入开展这项工作，是贯彻落实国家加快“三农”工作的需要，是落实省委、
省政府关于推进“四区两带一线”战略部署的需要，是工商部门保障民生、
增加农民收入、促进农村经济社会发展的需要。工商行政管理机关承担“红
盾护农”的重要职责，充分体现了我们党关于发展为了人民、发展依靠人民、
发展成果让人民享受的执政理念，是一项让群众从中可以看得见、摸得着的
行之有效的惠民活动。因此，全省各级工商行政管理机关必须要将“红盾护
农”工作做为一项长期的工作职责和政治任务，持续深入地开展下去，抓紧
抓实，抓出成效。三是通过明确责任抓好落实。全省各级工商行政管理机关
要按照省局的部署要求，进一步细化“红盾护农”工作的具体任务、工作标
准、工作流程和推进措施。要把这项工作落实到省局机关各个处室，落实到
各直属工商局及其各科室，落实到每一个具体承办的工作人员身上，落实到
每一家农资市场经营主体头上。形成层层有目标任务、层层有工作责任、层
层得到贯彻落实的良性机制。四是通过强化监管抓好落实。“红盾护农”工
作是一项关乎广大农牧民切身利益的工作。作为肩负市场监管执法职责的各
级工商部门，在推动这项工作上，决心要大，力度要强，行动要快，打击要
狠，成效要明显。系统上下要紧紧围绕农资质量这个核心，依法行政，科学
监管，规范管理，进一步提高监管水平和执法能力。同时，要主动开展调查
研究，及时总结工作经验，着力推动改革创新，努力建立健全农资市场监管
的长效机制，更好地维护好农资市场秩序。五是通过加强协调抓好落实。“红
盾护农”工作是一项系统性工程，涉及到方方面面和千家万户。因此，我们
要讲大局、讲协调、讲配合，着重在协调各方、形成合力上下功夫。重点要
从以下三个层面上做好协调工作。与地方党委、政府汇报协调，得到当地党
委、政府的工作支持。与相关部门沟通协调，得到相关部门的大力配合。与
群众联系协调，得到群众对我们工作的拥护。只有这样，才能使我们的工作
始终充满活力，取得实实在在的成效。六是通过转变作风抓好落实。每项工
作都需要人来推动和完成，人的精神状态和作风决定着每项工作的成效和质
量。因此，我们要有一种想事、干事的精神和作风，要大力弘扬省委提出的
团结干事、激情干事、勤奋干事的“三个干事精神”。深入开展“红盾护农”
工作，就需要大力发扬“三个干事”的精神和作风，需要大力发扬求真务实、
实干苦干的精神和作风，需要发扬“人一之，我十之”的精神和作风。需要
牢固树立科学行政的意识、依法行政的意识、民主行政的意识和行政为民的意
识，需要大力发扬自信、开放、创新的意识，努力提高自觉勤奋学习的能力、推
动科学发展的能力、促进公平正义的能力、自觉服务大局的能力以及加强廉政建
设的能力。特别是全省系统的各级领导干部要带头弘扬优良作风，带头勤奋学
习，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，身体力行，做出表率，充
分调动全系统广大干部职工的工作积极性，进一步提升干部队伍的工作水平
和能力，使“红盾护农”工作的各项任务得到全面落实并取得实效，为建设
社会主义新农村做出新的贡献。
着眼细微环节 细化工作措施 不断提升农资经营分级分类监管效能 国家工商总局门户网站： 2010年12月30日 来源： 国家工商总局市场规范管理司
着眼细微环节 细化工作措施
不断提升农资经营分级分类监管效能
今年以来，山东省潍坊市工商系统在推进农资市场分级分类监管深化升级的同时，针对工作中暴露的问题，从一个个细微环节入手，不断细化、完善工作措施，使分级分类监管的效能得到了进一步提升，有力维护了农资市场的经营秩序。1—10月份，全系统共查办各类农资案件1199件，查扣化肥、农药、种子等不合格农资商品7.4万公斤，取缔无照经营319个，捣毁制假窝点5个，受理农资问题投诉148件，为农民挽回经济损失124.7万元。
一、理顺好日常监管中的细微环节，不断推进监管职能到位
一是理顺监管职能，让基层干部明明白白开展工作。针对农资商品种类多，相关政策、法
为充分发挥工商行政管理职能职责，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为，切实保护广大农民的合法利益，现就2015年“红盾护农”行动制定实施方案如下：
一、立足职能，深入开展2015年“红盾护农”行动
加强农资市场监管、维护农资市场秩序是工商部门服务社会主义新农村建设和“三农”工作的一项长期的重要工作，全区工商机关要认真贯彻党的十八届三中、四中全会和全国、全省农村工作会议精神，立足职能，坚持依法行政，深化落实工商总局2015年红盾护农工作目标和主要任务，依法查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护好农资市场秩序。
二、突出重点，切实加强农资市场监管
（一）积极探索“宽进严管”的新路子。商事制度改革促进了市场主体“井喷式”增长，也给农资市场带来新的变化。针对农资市场经营主体快速增长，经营方式不断变化的新形势，要着重在“严管”上下功夫，准确把握农资市场动态，摸索规律，总结经验，探索新的监管方式，及时发现新问题，总结新特点，找出新思路，做到既要“放活、放宽准入条件”，又要“管好、管住市场秩序”。
（二）适时开展农资市场专项整治。各工商所要以属地监管为主，结合辖区农时特点和市场状况，以肥料、农膜、农机具及零配件等农资为重点品种，积极开展红盾护农保春耕、促夏管、保秋种专项整治行动，加大对大要案件的查办力度，严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。
（三）不断强化农资质量抽检工作。按照省局抽检计划和市局部署，规范开展抽检工作，科学制定抽检工作方案，确保抽检工作程序合法、结果有效；要做好后处理工作，特别是将抽检结果及时通过“商品抽检结果公示”平台进行公示。要落实省局《2015年全省流通领域农资、成品油质量抽检工作计划》要求，突出重点，开展质量抽检工作；要配合省局做好全国和全省农资质量专项抽检工作。
（四）依法做好农资案件信息公示工作。在加大对农资案件查处力度的同时，要认真落实《省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法（试行）》和《省工商局关于印发〈省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准〉的通知》规定，合理实施自由裁量权，对应吊销营业执照的一律吊销，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。要严格按照《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等规定，将农资行政处罚案件信息依法进行公示，便于社会公众监督，引导经营者守法诚信经营。
（五）积极探索农资市场监管信息化新方向。要以肥料市场数据采集、录入、管理、分析为重点，强化经营主体和上市商品信息库建设，继续深化全省“农资市场监管信息系统”的应用，按时更新上报监管信息。
三、实施步骤
2015年红盾护农工作分四个阶段进行。
第一阶段（2015年3月至2015年4月）：各工商所应利用多种形式开展送法下乡活动。集中组织开展红盾护农保春耕专项行动，加强对肥料、农膜等农资市场的监管，特别是要加强对水溶肥、菌肥、有机肥等新型功能性肥料的监管。
第二阶段（2015年5月至2015年7月）：以农机、肥料为重点开展红盾护农促夏管、保秋种专项行动，严厉打击销售假劣农资坑农害农违法行为。
第三阶段（2015年8月至2015年9月）：对农资市场进行拉网式大检查。各工商所要结合本辖区实际，重点检查化肥、农机具及零配件等农资商品，同时区局将组织相关科室对农资商品检查情况进行督导。各工商所农资市场监管中发现的重大情况要及时上报区局市场科。
第四阶段（2015年10月至2015年12月）：抓好农资市场监管常态管理。以贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，加强农资市场监管，规范农资市场经营秩序。继续实行和完善农资商品“一票通”制度，落实举报投诉处理制度。大力推行农资市场监管预警制、属地监管责任制等，提高农资市场监管效能，确保农资市场经营秩序公平有序。
四、组织领导
为确保2015年“红盾护农”工作顺利进行，区局成立2015年“红盾护农”专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市场科，具体负责指导农资长效监管机制的建立、落实，检查和督办各阶段整治工作，协调“红盾护农”专项整治工作具体事宜，组织查处制售假冒伪劣农资商品、坑农害农违法案件。各工商所结合各自辖区内农资市场实际情况，制定具体的工作措施，负责日常性的监督检查、组织落实各阶段的专项整治工作。
五、工作要求
（一）进一步明确工作职责。各相关科室、工商所要充分发挥工商行政管理职能作用，不断深化红盾护农行动效能建设，认真落实“红盾护农”各项工作措施。按照职能分工，依据有关法律法规的规定，各司其职，各负其责，扎实开展工作，切实保障农民群众用上“放心农资”。
（二）加强行政指导。进一步转变职能，创新监管方式，鼓励和引导市场经营者加强自律，做到守法、诚信经营。指导农资经营者严格落实进货查验、购销台帐、索证索票等行之有效的制度，严把农资质量市场准入关，防止不合格农资商品流入市场。要依法落实流通环节农资商品质量第一责任人的责任，对不履行审验义务的要按照《农资市场监督管理办法》的规定严厉查处。
（三）加强宣传，搞好协调配合。要利用各种形式，集中开展红盾护农行动法规政策宣传活动，使农资经营者和广大农民了解农资市场的法规政策，增强自我保护能力。
（四）加强部门协作配合。要主动与质监、供销、公安等部门密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力，共同维护好农资市场的经营秩序。充分发挥消费维权网络的作用，促进执法到位，加大工作力度，做到执法不越权、监管不缺位，切实形成齐抓共管的工作局面，提高监管效能。
（五）加大查办大案、要案力度。要集中力量，定期或不定期地开展农资市场拉网式大检查。对制假售假、坑农害农的违法行为，要及时查处，公开曝光，全力保护农民利益不受侵害，以震慑不法行为。
（六）切实加强领导。要充分认识“红盾护农”工作的重要意义，扎扎实实开展工作。要认真落实行政执法责任制，层层签订监管目标责任书，对工作不力、发生重大假劣农资案件并造成农民严重损失和恶劣社会影响的，将追究各单位负责人及相关人员的责任。
农资商品质量承诺书
（征求意见稿）
为净化农资市场，切实维护消费者权益，促进市场繁荣，打造诚信经营的市场环境，本人承诺诚实守信经营，遵守农资经营相关制度，严格执行“两帐两票一卡一书”制度，一旦发生以下农资产品质量问题，向从本企业（户）购买农资或接受服务的消费者予以先行赔付：
1.销售假冒伪劣产品的；
2.以不合格商品冒充合格商品或在商品中掺杂、掺假、以次充好、以假充真的；
3.销售没有标签或者标签内容不符合法律规定的农资商品的；
4.销售的农资商品不符合国家标准、行业标准的；
5.销售的商品有瑕疵而未能明确向消费者告知的；
6.未按照国家有关规定或与消费者的约定承担包退、包换、包修或者其它责任的；
7.提供的农资商品或者服务有欺诈行为的，或者对农资商品服务做引人误解的虚假宣传的；
8.对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；
农资商品质量责任书为确保农民购买放心农资，保护广大农民群众的根本利益，农资经营者与工商行政管理机关签订农资商品质量责任书：
一、农资经营者销售的农资产品有产品质量合格证明。在销售产品中不掺杂、掺假，不以假充真、以次充好，不以不合格产品冒充合格产品，不经销国家明令淘汰的产品。
二、不销售伪造冒用他人厂名、厂址及认证标志的产品。不销售失效、变质的产品。对提供的商品和服务可能危及人身、财产安全的要向农民作出真实的说明和明确的警示，标明正确的商品使用方法。
三、建立健全进销货台账，销售 农资商品向农民出具购货发票。
四、农民对农资商品质量或服务不满意，提出赔偿要求合理的，不拖延、不拒绝，负责包赔、包修、包换、包退。
五、按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护-法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规的有关规定履行义务和承担责任。
六、自愿接受工商行政管理机关的监督检查。
监管部门（盖章） 责任单位（盖章）
负责人（签字或盖章） 责任人（签字或盖章）
农资商品质量安全责任书为了认真贯彻国家工商总局《红盾护农实施方案》，保护广大农民消费者的合法权益，确保农资交易市场的规范、有序，特与辖区内的农资经营户签订《农资商品质量安全责任书》。
一、农资经营者的责任
1、严把商品准入关，进货应从有农资经营资格的生产、经销处进货，并向该生产、经销商索取资格证明（生产经营许可证、营业执照复印件等），有效进货发票和能证明商品质量合格的有效证明文件；
2、建立进、销明细台帐，向消费者发放“红盾护农服务卡”或“农资商品销售跟踪卡”，并出具有效销货凭证；
3、对购进的每一批次农资均应通知工商所现场采样并按规定留样备案；
4、向消费者如实、详细介绍商品的现状，使用条件、禁忌状况及有关“三包”责任服务；
5、法律、法规规定的其他责任。
二、严禁销售无登记证（或推广许可证），批准文号、品种审定、生产（经营）许可证的农资商品；严禁生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品。
三、制作张贴的标语、横幅、广告牌等内容应真实可靠，
严禁利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传。
四、经营户经营的农资商品如有过期、失效和标签不全、不合格以及国家明令淘汰禁用的农资产品的，将依照有关法律、法规严管重罚或依法追究刑事责任。
五、各农资经营户要诚实守信，自觉履行上述责任，守法经营。
六、工商所要认真履行农资市场的监管职责，摸清辖区内农资产品生产经营单位和个体户的情况，指导农资经营者建立健全规范性的经营台帐，严厉查处无照经营和生产销售假冒伪劣产品、仿冒他人注册商标等违法违章行为。
七、本责任书一式二份（经营户留存一份，工商所备案一份），自签订之日起实行。
工商所（章） 单位名称（章）
负责人： 负责人：
二○一二年 月 日
农资商品质量承诺书为了实现农资市场制度化、规范化、程序化、法治化，确保农民用上放心农资，在经营过程中,根据有关要求，我向广大消费者郑重作出承诺：
一、必须持照经营，积极配合并接受工商部门的监管。
二、不销售假冒伪劣和不符合国家质量标准的农资商品。
三、按要求建立健全进销货台帐，进货来源、销货去向、时间地址、规格、数量、发票等如实记载。
四、建立不合格农资商品退市制度，发现不合格的农资商品，及时停止销售并负责召回退市，接受工商部门的处理。
监督单位：襄阳区工商局石桥分局
监督负责人：
农资经营户：
二〇一〇年三月十二日
农资经营质量承诺书为了净化农药市场，促进其规范、有序健康地发展，让广大农民用上安全、优质、高效的农药，我单位郑重承诺：
一、农药经营人员必须参加有关农药法律、法规及知识培训，并经县农业局考核合格，取得上岗资格，持证上岗。
二、遵纪守法。认真执行《农药管理条例》等有关法律法规，建立健全各项规章制度，做到购有凭证、销有记录，合法经营，自觉接受各级行政主管部门的管理和检查，以及社会的监督。
农药经营实行台账管理制度。农药经营实行“两账两票”制度，即进货、销货票据，进货、销货台账。台账、票据要保存完整、记录清楚。
三、保证质量。坚持“质量第一，信誉至上”的宗旨，建立健全购销保障体系，保障农药质量。
经营的农药必须是依法取得登记并符合农药标签管理规定的农药，不得经营国家明令禁止的农药。
四、优质服务。建立规范的购销服务体系，维护良好的市场秩序，不销售假、冒、伪、劣农药。如发生纠纷协商解决，因农药质量原因造成损失的依法负责赔偿。
承诺人：
年 月 日
县工商局上半年工作总结
2015年上半年，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、全市工商行政管理工作会议和县委经济工作会议精神，依照省局"五个工商"建设和市局"四个一、五重点"工作要求，以"规范管理提升年"为目标，秉承发展至上、市场主体至上、消费者至上理念，积极开展中原红盾行动，建设中原红盾队伍，服务招商引资和项目建设，规范程序行为，突出监管痕迹，提升消费信心，树立工商形象，全局各项工作取得长足发展，为全年工作任务的全面完成奠定了良好的基础。现将我局上半年工作报告如下：
一、上半年工作开展情况
一是着力规范提升服务举措
1、严格依法行政，认真落实执法责任制，切实规范执法行为。我局认真贯彻落实国务院、省政府关于全面推行行政执法责任制意见，按照省、市工商局的安排部署，结合实际，积极采取一系列措施，确保行政执法责任制全面推行。从致力于提高基层办案人员的依法办案水平着手，积极组织法制培训。按照执法责任制工作要求，由法制部门牵头，逐月对基层单位的执法责任制工作进行督导检查，加强工作预警，确保工商执法工作公平、公正。上半年我局共组织执法培训1次，深入基层检查2次，下发通报1次，有力促进了全系统依法行政。
2、严格落实优惠政策，促进各类市场主体健康发展，为我县经济发展注入新活力。我局按照县政府"坚定不移扩内需调结构，着力培育新的经济增长点"的要求，严格落实各项优惠政策，大力支持各类市场主体发展，保持数量和质量同步增长。今年上半年，我局共发展个体工商户930户，从业人员3191人；私营企业67户，从业人员1553人，注册资本47720万元；农民专业合作社169户，从业人员992人，出资107691万元。截止目前，我县共有个体工商户10902户，从业人员39286人，经营资金39799万元；私营企业798户，从业人员36750人，注册资本215038.5万元；内资企业396户，注册资金28879.7万元；农民专业合作社568户，成员总数3531人，出资总额198313.51万元。个体验照96%，企业年检91.37%。
3、严格兑现服务承诺，提高服务质量和服务水平，优化经济发展环境。我局认真落实首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度和一审一核制度，实行政务公开制度、对轻微违法违规行为首次不罚款制度等九项服务承诺，严禁乱收费、搭车收费等违规违纪行为，打造服务的高地和政策的洼地，想企业所想，急企业所急，切实为企业办实事，受到企业高度赞誉。
4、认真实施商标带动战略工程，提高地方品牌知名度，促进县域经济发展。我局按照"抓好一件注册商标，带动一批特色品牌"的工作思路，把培育农副产品商标作为促进农村经济发展的重要途径，在指导帮助农民"懂商标"、"创商标"、"用商标"、"护商标"上取得突破。截至目前，我局共新注册商标6件，申请河南省着名商标3件。同时利用"4.26世界知识产权日"之际，开展知识产权保护宣传，增强社会商标意识。出成果展版12个，展示各种假冒商品50余件，散发宣传资料2000余份，接受群众识别假冒商品及相关法律法规咨询1500余人。
二是着力规范提升业务工作。
1、突出市场监管，加强市场巡查。继续全面推进网格化坐标式市场巡查工作，明确方向，明确任务，注重效果，坚决杜绝巡而不查。对经营农资、食品等商品行业进行重点监管，做到监管责任人对辖区内经营户每周巡查不少于1次。截至目前，全系统共开展市场巡查8562户次，有力地推动了行政执法等方面工作的有序开展。
2、强化执法办案，拓宽办案领域，开展行政指导。为加强对执法办案工作的领导，我局成立执法办案领导组，一把手任组长，主管副职具体抓，班子成员分片包所，负责督导责任单位的执法办案工作，监管股、法制股、消保股、注册股、各工商所、经检队等相关单位为成员，各负其责。围绕热点、突破难点，强化大案要案执法办案力度；加强执法培训、办案指导和案件集体审核，提高执法办案水平，拓宽执法办案领域，规范执法办案行为，严厉打击各类经济违法违章行为。同时做好约谈、警示和回访工作，深入企业和个体户进行行政指导。截止2015年6月30日，我局共立案查处各类经济违法违章案件209起，结案190起，结案率91%，罚没款62.75万元；其中万元以上案件11起，移送司法机关2起，向市局推荐典型案例4起，所有行政处罚案件无一例复议和诉讼。即时行政指导1030例，一般行政指导107例，重大行政指导1例。
3、认真开展中原红盾消费维权专项行动。我局认真贯彻落实省市局工作部署，加强领导，提高认识，制定方案，细化措施，明确责任，突出重点，强化宣传，狠抓落实，制定了《**县工商局中原红盾消费维权行动实施方案实施方案》，成立了领导组，建立了食品安全自愿者和消费者义务监督员队伍，对辖区食品经营主体进行集中签订《食品安全承诺书》，共出动执法人员912人次，执法车辆189台次，检查经营户4369户次，签署承诺书1893份，行政约谈经营主体515人，受理转办消费申诉39件，举报8件，咨询350人次，集中查处了一批侵害消费者合法权益违法行为。有力维护了消费者的合法权益。
4、积极开展流通环节食品安全专项整治工作。我局始终坚持用科学的发展观，深入开展流通环节食品安全专项整治，把食品安全监管作为各项工作的重中之重，多次召开专题会议，组织学习《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《流**可证管理办法》、《流通环节食品安全示范店规范指导意见》，为了杜绝假冒伪劣食品在我县市场上出现，我局组织开展了各个"节假日"、农村食品安全、集贸市场和学校周边环境食品安全专项整治及高招、中招期间食品安全等多次专项检查，进一步建立完善了食品安全监管机制，建立了执法联动机制。在落实经营主体责任、督促经营者自律的基础上，进一步强化监管责任，形成了"领导班子成员分包工商所、所长分包巡查组、巡查人员分包食品经营户"的食品安全监管三级执法责任体系。以老百姓生活必需品为重点，加大对食品的抽检力度。截至目前，我局共出动执法人员3166人次，检查农贸市场56个次，检查企业、个体经营户11521户次，抽检食品55个批次，奶粉28个批次，查处过期食品案件11起，查处无照经营案件6起，查处销售三无食品案件8起，取缔无照经营26户，责令整改17户，罚没22.19万元。维护了广大群众的身心健康和消费权益，维护了市场经营秩序和社会稳定。
5、深入开展流通领域农资市场专项整治。按照市局关于"红盾护农保春耕"、"红盾护农打假冒保夏种"专项执法行动指示精神，我局成立领导组，制定实施方案，签订农资市场监管目标责任书，严格落实辖区管理责任制和责任追究制，对重点品种、重点市场、重点地区，开展了专项执法行动，截至目前，我局共出动执法人员786人次，执法车辆228辆次，抽检化肥27个批次，取缔无照经营3户，查处各种农资违法案件47起，罚没11.5万元，其中查处一起假种子案件，罚没3万元。有力促进了农资市场监管。
6、强化12315行政执法体系建设，积极做好消费维权工作。我局进一步理顺工作关系，完善工作流程，规范工作程序，形成统一指挥、分级负责、快速处置、及时反馈的工作机制，进一步加强12315向行业组织和经营主体延伸，指导经营者建立和落实消费纠纷自行和解制度，通过开展"两站"、"五进"工程，在全县建设"消费维权站、12315联络站"364个，充分发挥12315消费者申诉举报热线的作用，畅通消费申诉举报渠道，妥善解决消费纠纷。让12315真正成为监管的平台、维权的中心、为民的窗口、形象的代表。今年上半年，我局共开展12315业务培训2次，办结消费者咨询102起，受理消费申诉46起，举报14起，为消费者挽回经济损失5万多元，移交公安部门传销1起，非法融资1起，维护了消费者合法权益。
7、持续开展查处取缔无照经营和"黑网吧"工作。我局高度重视无照经营查处取缔工作，把无照经营整治工作当作事关社会稳定和工商部门形象的大事来抓，采取日常巡查和突击检查相结合的方法，对城中村、城乡结合部、等重点区域进行重点监管，责任到人，对危害人体健康、存在重大安全隐患，破坏环境资源的无照经营行为，坚决予以取缔。对过去查处过的无照经营主体进行回访，对不符合办照条件的及时抄告相关部门，降低执法风险。共出动执法车辆151台次，执法人员612人次，检查市场主体3945户，查处取缔无照经营户22户。积极配合文化、公安等部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的监管，共登记网吧42户，目前我县未发现"黑网吧"经营行为。
8、开展虚假违法广告专项治理，指导公益广告发布。按照国家工商总局等13部委《2015年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知精神，我局加大虚假违法广告专项整治力度，共查处虚假违法广告案件2起。同时，指导公益广告工作开展，组织全县广告经营单位刊播发布公益广告。截至目前，我局共组织广告经营单位发布公益广告69条次，电子显示屏180条次，楼宇电视92条次，户外广告牌72个，固定印刷品广告60条次。
9、充分发挥合同监管服务职能，服务中小企业发展。今年上半年，我局对供水、供电、金融、保险、大型商场超市等33家企业开展合同检查，检查合同文本78个，纠正轻微违法合同条款21条次，进行行政指导56次，行政约谈企业6家。同时认真做好了动产抵押合同登记工作，为8家企业开展了抵押登记，帮企业融资11650万元，切实解决了中小型企业融资困难。
10、积极开展打击非法传销和扫黄打非工作。按照省市局有关要求，我局认真开展打击非法传销规范直销和扫黄打非工作。今年以来，我局与公安、文化等部门积极配合，共组织查处并移交公安部门传销案件1起，非法融资案件1起，核查参与非法传销人员6人。全面开展扫黄打非专项行动6次，出动执法人员220人次，出动执法车辆78辆次，在我县境内未发现违禁书籍、光盘等。
三是着力规范提升内部管理
1、坚决落实制度规定。我局重新修订和完善了"签到值班、请销假、学习、车辆管理、卫生管理、财务管理"等各项内部管理制度，并狠抓制度落实，坚持用制度管人管事，坚持在制度面前人人平等，严格按制度规定办事，使每位同志都把事事处处对照制度、时时刻刻遵守制度固化为思维模式和工作方式，自觉规范言行举止，规范公务行为。
2、扎实开展学习教育。坚持和完善党组中心组学习和周二学习制度，制定年度干部学习教育培训计划，确定学习重点、学习内容，认真学习党的十八大精神和各项业务知识，积极开展了争创"三型党支部"争当"五个模范"和"下基层听民声解难题办实事"活动。今年上半年，我局编发工商简报26期、向县委、县政府和市工商局报送政务信息105条，市级以上新闻媒体发表新闻稿件48篇，审核各类发文48件，办理人大代表建议和政协委员提案5件。
3、强力创建省级文明单位。我局于2015年成功创建省级文明单位，今年已期满到届。省级文明单位关系工商机关形象，关系同志们切身利益，我局党组高度重视，把创建省级文明单位作为重中之重，在经费紧张的情况下，对机关办公楼进行整修，并按照省市县文明委要求，抽出专人整理所需创建材料，为争创打下坚实基础。
4、认真做好信访稳定和平安建设工作。按照县委和县政府指示精神，我局对全系统信访稳定和平安工作进行了安排部署，深入开展了"除火患、保平安"、社会矛盾"大排查、大调处、大防范"等活动，组织全系统开展了6次集中排查、3次重点排查，对排查出的遗留问题和信访苗头逐项研究解决。同时，加强对平安建设、社会治安综合治理和三项重点工作的组织协调，落实牵头责任，强化督促指导，推进了各项工作落实。
四是着力规范提升队伍建设
1、突出班子建设。今年来我局以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，全面加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设。狠抓民主集中制的落实，有事共商议，不搞一言堂；狠抓表率作用的发挥，一把手带头做表率，要求别人做到的，自己先做到；班子成员加强沟通，紧密团结，勇于担当，形成了坚强的领导集体。
2、突出思想政治工作。我局坚持业务工作和思想政治工作"两手抓两手都要硬"，切实加强思想理论教育、党性教育和职业道德教育，切实加强纪律约束。用《党章》和《公务员法》管理队伍、约束不守纪律的人，机关队伍建设、作风建设和办事效能有了很大改观。
五是着力规范提升基层基础。
1、深入推进基层工商所建设。今年来我局认真落实工商所《工作规范》和《业务工作指南》，提升规范化、精细化管理水平，切实规范工商所个体工商户档案管理等基础性工作。
2、深入推进信息化建设。我局充分利用已经建成的信息网络，加强信息化技术应用，大力推进政务公开、信息服务和网上办事，按照省市局政务微博管理规定和要求，加强县局及工商所政务微博管理，将其作为宣传工商工作、提升工商形象的重要载体和窗口，及时发布信息、更新内容，截止目前，我局腾讯政务微博发播410条，拥有听众330人，新浪政务微博发播211条，拥有听众69人。
3、深入推进"三个窗口"和"两个协会"建设。我局进一步提升服务意识、服务水平和服务效能，规范工作流程，切实打造12315、行政服务中心工商窗口和基层工商所大厅"三个窗口"，牢固树立廉洁、文明、务实、高效的为民服务形象。加强了消费者协会、个体私营经济协会建设，开展了非公党建调查和登记工作，基层基础建设得到了加强。
六是着力加强党风廉政和反腐败建设，提高履职尽责能力，提升效能监察力度
1、制定并细化2015年纪检监察工作要点。签订了《**县工商局党风廉政建设责任书》，明确了党风廉政建设一把手责任制，按照中央政治局关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定的要求，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
2、按照市局和县纪委党员干部关爱教育"十项活动"的要求，加强廉政教育工作。开展了集中学习6次，悬挂国家工商总局《职业道德规范》和省局《八项禁令》、"十化标准"20块，建立了抓机关带基层，抓所长带同志的示范带动机制。
3、以反腐倡廉为主题，加强对党员干部的反腐倡廉教育。深入开展了上廉政党课，召开廉政恳谈会，填写廉政承诺书，组织观看了警示教育片等活动。落实了市局音视频监控系统运行故障情况日报告制度，实时监控重点岗位和重点环节，开展预警纠错，加大督察暗访工作力度，对1个注册登记窗口、10个基层工商所工作人员，实现监控管理全部覆盖，窗口声音影像全程记录，有效防止了办理证照不廉、行政慢作为、不作为、乱作为行为的发生。
4、按照《**市深化"转创"活动推进"狠抓落实年"工作方案》的要求，推进"转创"深入开展。我局结合全县工商系统实际，进一步深化治理全县工商系统干部作风中的精神懈怠、敷衍塞责、作风疲沓等问题，切实纠正了工作中的有章不循、"中梗阻"等不良现象，着力解决了领导干部领导不力、能力不强、不负责任、作风不实、奖惩不明等突出问题。在解决全县工商机关"庸、懒、散、浮、软"的基础上，解决了工作中存在的"躁、假、浅、怨、混"问题，解决了领导干部"五不"问题，实现了干部作风好转、工作效能提升、发展环境优化，实现了群众、企业和服务对象"三满意"。
与此同时，我局财务、人事、办公室工作得到了进一步规范；机关党的建设、信访稳定、审计、老干部、工青妇和协会等工作也取得了新的进步。
二、存在问题
一是执法办案工作发展不平衡，无论从案件数量、罚没款入库金额，单位与单位之间存在一定的差距。
二是受机构改革影响，基层同志思想不稳定，工作有波动。
三是思想教育和业务学习有待加强，基层人员素质有待提高。
四是深入基层督查力度不到位，基层市场巡查及流通环节市场监管有盲区，有待强化。
三、下步工作打算
下步工作中，我局将严格按照市局和县委县政府的安排部署，按照市局张俊峰局长提出的"四个一、五重点"的工作要求：一是抓好班子，带好队伍，加强内部管理，强化思想教育，确保体改期间思想不散，队伍不乱，各项工作有序开展；二是认真开展中原红盾市场巡查专项行动和各项业务工作；三是进一步提高行政执法能力和监管服务水平，抓住重点，突破难点，找准切入点，做好做实；四是进一步深化"转创落实年"活动，抓好省级文明单位创建和行风评议工作，为深化"五个工商"建设做出应有的贡献，确保圆满完成全年工作目标任务。
“三农”问题始终是我国经济工作的重中之重，事关深化改革的大局。农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是工商部门义不容辞的职责，也是“红盾护农”行动的重中之重，更是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在。我局对从去年开始至今，对农资市场监管进行了初步探索。
一、县农资市场现状
共有农资经营户217户，其中，按经营品种分：种子经营户51户、化肥经营户63户、农药经营户84户、农膜经营户19户；按经营类别分：企业127户、个体户90户。
二、农村农资市场及监管工作中的问题
1.农资经营行为“乱”。主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。主要是一些经营户，在农资销售旺季时经销农资，多以杂货店、百货店的形式出现。极少数经营户对食品、服装、化肥、农药等混和经营，未能严格分开，危及食品安全与生命健康，存在着二次污染的可能。
2.农资经营主体“弱”。调查发现，农资市场经营主体有三种类型，一是个体工商户，这是当前农资市场经营的主要力量；二是农技人员自己承包经营，有一定的技术服务水平；三是原供销社解体后，原职工个人经营。多数农资经营主体实力较弱，一旦发生重大责任事故，无赔偿能力。
3、农资经营秩序混乱，准入制度形同虚设。据对我县一些农资销售单位的调查统计，他们中有合法经营资质的经营户占30%左右，有近30%无经营资质，存在大量的"挂靠"、"假集体"现象，经营资质严重不规范。甚至有少数小贩走村串户销售各种农药、种子、肥料等，擅自从事农资产品经营；有的村干部、种田大户或农民专业合作社也以服务农民为借口，组织大批农资直接在田间地头进行摊派销售；还有一些化肥公司通过与政府部门合作在乡镇进行垄断经营；超范围销售情况也存在，一些农村集镇经营其他商品的店面未经许可也在从事种子、农药、化肥等农资经营。
4.农资经营布局“散”。由于农村存在着自然村落和农村地域广博，无论交通是否便利，农资经营户都会在各个村落中存在。这样农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，其布局也不尽合理，又无相关证照。给行政执法监管也带来一定难度。
5.法律法规的滞后,门槛较高，导致农药经营挂靠和无照现象较多。《农药管理条例》第十八条规定：“下列单位可以经营农药：（1）供销合作社的农业生产资料经营单位；（2）植物保护站；（3）土壤肥料站；（4）农业、林业技术推广机构；（5）森林病虫害防治机构；（6）农药生产企业；（7）国务院规定的其他经营单位”。我县乡镇供销社已改制完毕、在乡镇基本上没网点，而农业“三站”基本上是瘫痪状态，农民又需要农药，怎么办？只有个体户才行，而个体户要经营农药要么挂靠、要么无照经营，因此农药经营挂靠和无照现象较为普遍。
三、对农村市场和农资市场监管的建议
1.要严格涉农经营的市场准入。尤其是经营重要农业生产资料的农资、种子、农药、化肥等企业,不仅要审查经营主体资格,建立企业信用档案。把好农资商品的货源进出环节,建立完善农资商品质量保证制度。
2.加强对涉农企业的信用监管。指导和督促农村市场经营者在建立健全“两帐两票、一卡一书”制度基础上推行农资“一单通”。选择一些管理规范的农村市场经营者，建立进销货台帐、进销货发票，农村食品质量信誉卡、农村食品质量责任书，推动诚信经营，不断提高农村市场监管效能。对涉嫌坑农、害农、损农的违法企业,也要进入企业信用体系“黑名单”,对其实施市场禁入,并追究其违法行政责任和刑事责任,把损害农民合法权益的事件公布于众,接受社会监督，营造良好的信用环境。
3.加强对农药的管理。在农药市场管理中，工商部门负责农药经营的注册登记（即颁发营业执照）、假农药、劣质农药、虚假农药广告的查处，依照《农药管理条例》第五条“国务院农业行政管理部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。”县农业部门设置有专职农药监督管理机构，农业部门是农药监管的主管部门，工商部门应主动与农业部门加强协调配合，整合执法资源和执法技术,进一步加大对农药市场的监督管理,清除高残留剧毒农药。
4.按照《农业生产资料市场监督管理办法》加强对化肥的管理。按照工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》规定，严格执行其规模和资金要求，同时，按国务院“三定”方案的规定，质量技术监督部门负责生产领域的商品质量管理工作，工商部门负责流通领域商品质量的管理。为了杜绝劣质化肥进入流通领域，从源头上加大管理，要加大抽检力度，彻底杜绝不合格化肥流入市场，确保农业增产增收。
5.严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营，加大对超范围经营的查处力度。要严格按照有关法律法规的规定，坚持先证后照，把好农村食品市场生产经营主体准入关。凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照，坚决依法查处取缔无证无照经营和超范围经营等违法行为。
四、我局对农资市场监管的初步探索
（一）制作农资监管公示栏张贴上墙，促进监管公开化。
为优化农户维权诉求方式，促进农资经营户信息公开透明，我局制作了《农资市场主体信息公示栏》，印制采用工商蓝背景、标有红盾徽章，同时含有以下信息，一是按工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》相关要求，将重新整理的县农资市场经营质量监管六项制度，即《农资经营预警制》、《农资商品准入制》、《购假农资预赔制》、《问题农资商品退市制》、《种子留样备查制》和《重要农资商品备案报检制》列入公示栏内容，方便农户了解维权信息和申诉渠道。二是将辖区工商所监管干部的照片、姓名和申诉举报电话，以及农资预警信息向社会主动公开，强化信息公开力度，促使工商干部公平公正执法。三是按《省农资经营者信用分类监管实施办法》审定公示农资经营户信用等级信息，引导经营者加强经营自律，提高农户购买农资的甄选能力。四是在公示栏上划定营业执照张贴区域，既公示了主体资格，又解决了《营业执照》办照率、亮照率不高等问题。
（二）首创建立农资经营“电子台帐”，台帐管理电子化。借助网络和电脑的速普及，我局探索在电脑上建立农资电子台帐，这样既节约了纸张，又便于长期保存，还可避免出现纸质农资购销台账毁损或乱扔乱放现象。我们在河边工商所辖区，选定河边供销合作社正西街农药门市部，按照“两账两票、一书一卡”的要求，分农药和种子两个类别，在电脑上建立规范统一的农资购销电子台帐，取代了手工书写的农资购销纸质台账，取得良好成效。现已在全县100多农资经营户建立了电子台帐。
（三）试行农资经营户票证“一单通”，票账管理便利化。在农资监管中，我们发现“两账两票、一书一卡”存在诸多弊端，一是填写单据较多，且存在重复项目，无形中增加了工作量；二是单据多造成经营户和农民保管麻烦，增大投诉难度；三是单据过多纸张使用量较大，致使经营户成本不断增加。因此，农资经营户对建立“两账两票、一书一卡”的热情不高，敷衍、抵触情绪较重，在台账建立和索证索票制度执行等方面成效不甚明显。于是我们创新推行了农资商品“一单通”制度，即将“两账两票、一书一卡”中的农资商品经营者使用的销售票据、农资商品经营承诺书和农资商品质量信誉卡“三合一”，统一粘贴在一张单据上、不再做书式纸质台账，简变为“两账两单”，使索证索票更为便利，经营户更容易接受和使用。并在农资经营“一单通”的进、销货单据封面内页印制了总局《农业生产资料市场监督管理办法》和《工商所巡查记录表》，既进行法规宣传又留下了监管痕迹；还在进货单据封底印制《农资市场监管工作目标责任书》，强化对农资市场监管慢作为、乱作为和不作为的处罚力度。现已在全县100多农资经营户中推行，受到市局的通报表扬。
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