【www.guakaob.com--经济师考试】
当前农村党风廉政建设存在的
问题及其对策
——宜宾市屏山县屏边彝族乡 蒋义斌
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础和组成部分，是密切党群、干群关系，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。
建立健全惩防体系和风险防控机制，是我们党对反腐倡廉工作实践的一个新飞跃，标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段。当前，农村党风廉政建设存在一些问题，阻碍了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的步伐。为此就农村党风廉政建设存在的问题及一些对策进行一些粗浅的探讨。
一、当前农村党风廉政建设存在的问题及原因
近年来，各级党委十分重视农村党风廉政建设，坚持把农村党风廉政建设作为基层组织建设的重要组成部分。推动了农村党风廉政建设的深入开展，农村干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性不断增强，对促进农村和谐稳定和经济快速发展作出了积极的贡献。但是，当前农村基层党风廉政建设仍存在不少问题，有待加以解决。
（一）存在的主要问题
1、滥用职权、以权谋私。近年来，农村党员、干部滥用职权，以权谋私屡禁不止。有的贪污挪用集体资金、土地征用补偿款、私分集体公款等；有的在救灾救济物资和资金的分配上，不按规定程序，搞“一言堂”优亲厚友；有的农村基层干部，在村务活动中，特别是村集体经济动作中，搞“暗箱操作”，以权谋私。如在村集体土地、山林、海滩涂的发包，不向社会公开招标，而是搞“暗箱操作”，搞内部承包，压低价格，从中谋取私利或好处。
2、思想腐化，道德堕落。当前，随着改革开放的深入发展，西方资本主义腐朽的思想文化的渗透、蔓延，不断向农村各个领域扩张，一些理想信念不坚定和政治觉悟不高农村基层干部受到了腐蚀，致使精神空虚，道德沉沦，“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。基层干部参与赌博的现象呈蔓延趋势，而且赌博的形式多种多样。
3、不思进取、贪图享乐。有些农村基层干部无视群众疾苦，贪图享乐，公款吃喝现象依然存在，把大量的村级集体资金浪费在餐桌上，有的借“开展工作需要”向有关人员送“红包”、送礼为名，壮大自己的腰包，虚列、虚增开支、虚报冒领、报销费用等。
4、作风霸道、欺压群众。一些基层农村干部不注重提高自己的修养，工作方法简单，态度粗暴，自恃为村里“土皇帝”，地位高，开口骂人、动手打人时有发生，严重伤害
了广大人民群众利益，破坏了党在人民群众心目中的形象。主要表现在：在处理与村民有关的各种事务时，不是按照党和国家的方针政策执行，而是带着感情色彩处理问题，有的甚至出现了严重欺压群众的现象，如宅基地审批、涉农资金的补贴、农村低保等问题。在村务管理中，有些村干部想的不是把村级集体的财产管理好，促进集体财产的发展，而是考虑自己用钱怎样不受约束、牵制、监督。在用人上利用职务之便安插亲信朋友，大搞宗族化、亲属化，导致群体上访事件时有发生
（二）原因分析
当前，农村党风廉政建设存在问题的原因，主要有以下几个方面：
1、素质不高、意识淡薄。当前农村基层干部年龄普遍较大，主要是年青人大部分外出务工。部分农村基层干部文化素质低，综合素质不高，宗族观念严重，封建主义思想蔓延，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”、“纪盲”干部。部分农村基层干部平时不注重学习，不能与时俱进，对村民自治产生了错误的认识，民主管理意识差，有的村干部甚至成为一村一族的“土皇帝”，造成村务不公开，运作不透明、管理不民主，我行我素，为所欲为，出现无政府主义。
2、教育不实、流于形式。一是党风廉政教育制度不健全，机制不完善，有的农村基层党组织抓党风廉政教育搞形式，走过场，没达到应的目的和效果，加之农村基层干部生
活待遇低，教育、管理难度大，对农村基层干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。二是一些基层单位开展党风廉政教育没有针对性，抓党纪条规的学习力度不够；三是一些单位开展党风廉政教育的形式单一，有的局限于开开会，读读文件，效果不明显；四是抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够。
3、制度不全、落实不力。当前部分农村基层的党风廉政制度规定、村民自治制度等不健全，不落实。有的满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定操作程序办事，让一部分人钻了空子，帐目不全、帐务不清、“白条”入帐的问题十分突出。
4、监督不力、惩治不严。一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实留于形式，党风廉政建设责任书一签订就算完事，党内监督各项制度执行不够有力，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥。有的地方对群众反映的村干部问题没有引起足够的重视，查处不力。认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部，而且在问题已经比较严重时还麻木不仁，甚至包着、护着，大事化小，小事化了，造成惩治不严，致使问题越积超多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。【农村党风廉政建设存在的问题】
三、加强农村党风廉政建设的几点思考
加强农村党风廉政建设必须坚持教育、预防、惩治三者 的紧密结合，标本兼治，综合治理，才能达到肃贪倡廉，消
除腐败的目的。
（一）强化教育、筑牢思想防线。要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，切实强化对农村基层干部 的教育，筑牢广大农村基层党员、干部的思想防线。
1、加强反腐倡廉教育。要广泛开展党风廉政建设教育活动，花大力气抓好农村党风廉政文化建设工程，努力营造“廉洁可敬，腐败可耻”的良好社会氛围。一是加强正面典型示范教育。大力宣传农村党员、干部的正面典型，把农村干部的廉洁奉公，勤政廉政的光辉事迹大力加以弘扬。以感染农村基层干部，自觉提高自身廉洁自律意识，牢固树立亲民、爱民、为民的思想，努力树立艰苦奋斗、清正廉洁的形象。二是要加强反面典型的警示教育。通过开展违纪违法村干部现身说法等活动，使农村党员干部从腐败分子身上汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉用党纪国法规范自己的行为。
2、加强民主法制教育。通过普法教育，利用民主法制知识培训、法制讲座、法制宣传栏等形式，对农村基层干部进行民主法制教育，使广大农村基层干部带头学法、守法，严格依法办事。另一方面，要加强党的方针政策的学习教育。提高干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力
当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策
石滚河纪委
为深入贯彻落实中纪委六次全会精神，把“以人为本、执政为民”的工作理念贯穿到纪检监察各项工作中，根据（豫农廉办〔2011〕1号）《关于开展“进农户问党风”活动深化基层党风廉政建设工作的通知》精神和县纪委统一部署，石滚河镇纪委结合纪检监察系统“队伍建设年”活动深入开展了“进农户问党风”活动。
在推进活动开展中，石滚河镇纪委采取了“七个一”的工作措施，即：给每名驻户干部发放一份倡议书。倡议党员干部思想认识要有新提高，要始终保持同人民群众的血肉联系。深入农户要有深感情，要真心了解农民，真诚贴近农民，真情服务农民。解决问题要有新思路，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实维护民利。印制一本强农惠农政策汇编手册。每名驻户干部人手一本，带着政策下基层，入农户，一方面加强自身的业务学习，另一方面向广大农民群众宣讲党在农村的各项强农惠农政策，做好政策的宣传和普及工作。为每个联系户建立一个民情档案。深入了解联系户家庭成员构成、经济来源方式、享受惠农政策补贴兑现情况、参与民主管理与监督等情况以及反映强烈的热点难点问题等。每名干部记一本民情日记。在驻户期间，每名驻户干部要认真与联系户沟通交流，对所驻村的农户进行广泛走
访、谈心、座谈，重点了解党的强农惠农政策和资金落实情况、农村基层干部作风情况，以及农村基层党风政风情况等，收集整理农民群众意见和建议，摸清当前农民群众反映强烈的突出问题，在民情日记上作好记录。开展一次问卷调查。每名驻户干部在所驻村要对五户以上进行问卷调查，征求基层群众对纪检监察工作的意见、建议，认真倾听群众的诉求和呼声，收集农村党风廉政工作的好做法好经验，为今后更好地开展农村基层党风廉政建设工作提供决策依据。驻户干部要为每个联系户填写一张定期热线联系卡，留下联系方式。要与联系户建立定期热线联系，密切与联系户的直接沟通交流，与农民群众零距离接触，心与心交融，情与情相牵，将农民群众的评价作为农村基层党风廉政建设工作开展好坏的直接标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。每名驻户干部要撰写一份调研报告。每名驻户干部要撰写一份村情民意调研报告，认真总结农民群众反映强烈的突出问题，梳理分析农民群众的各种意见，为全市农村基层党风廉政建设工作开展提出意见和建议。
石滚河镇纪委从活动开展以来，采取个别访谈、召开座谈会、问卷调查等方式深入农村进行调研。通过调研，我们对当前农村基层党风廉政建设工作开展情况有了较为深入的了解。
一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，总体看来农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策和部署方面，各项工作卓有成效，多数村农村党风廉政建设工作开展得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的“四不”问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，办事不公；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，挥霍公款；四是有的村干部工作作风不实，徇私舞弊，工作失职；五是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断，作风简单粗暴。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定。究其原因主要是以下几点：【农村党风廉政建设存在的问题】
1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇点，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难和问题，因此一部分农村基层干部有畏难情绪，感到前途渺茫，工作责任感退化，当一天和尚撞一天钟。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，有知识、有文化、有能力的年轻人不
愿意担任村官，干部后备力量严重不足。
2、思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村党支部软弱涣散，极少开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员占有一定数量。
3、思想认识不够到位。一些村领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，落实责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。
4、制度不健全，工作落实不到位。村在处理重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，给一部分人钻了空子。
5、党风廉政责任制的考核与追究工作有待创新。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。具体表现在：一是责任不明确。往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。认为农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可塑性大，把握不准，没法衡量。
三是激励、处罚措施难实施。没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，责任追究力度不够大，追究效果不理想。
6、监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般群众了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲。
二、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
1、建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，
中共湛江市委党校
2011年中青年领导干部培训班
课题研究报告（论文）
题 目 当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策 导师姓名 张会永
学员姓名 陈济频
2011年6月
当前农村党风廉政建设存在的
问题及其对策
钟雄云
[摘要] 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。
[关键词] 党风廉政 加强 凝聚人心 树立 维护 腐朽 渗透 蔓延 理想信念 标本兼治 综合治理 教育 处罚
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃，标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段，这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村党风廉政建设显得更为重要。本文试从当前农村党风廉政建设存在的问题、成因及其对策等方面进行一些粗浅的探讨。
一、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性
（一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要
党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”这三个“最容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群
众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。
（二）加强农村党风廉政建设，是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证
农村党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村党风廉政建设，惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。
（三）加强农村党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的重要举措
近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，今年又提出了“四个坚决纠正”。农村党组织和广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念，树立 “群众利益无小事”的思想。坚决纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
（四）加强农村党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要
我国是农业大国，“三农”问题是我国一个重大问题。当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段，构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局，是构建农村和谐社会的重要保证。因此，加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村，尤其重要。
二、当前农村党风廉政建设存在的问题及原因
近年来，各级党委十分重视加强农村党风廉政建设，坚持把农村党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要组成部分，一起研究，一起抓落实，推动了农村党风廉政建设的深入开展，农村干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性不断【农村党风廉政建设存在的问题】
增强，对促进农村社会稳定和经济发展作出积极的贡献。但是，也应清醒看到，当前农村基层党风廉政建设还有较大差距，还存在不少问题，亟待加以解决。
（一）存在的主要问题
1、贪污挪用，以权谋私。近年来，农村党员、干部贪污挪用公款等经济问题，居高不下，且有上升的趋势。有的贪污挪用集体资金、土地征用补偿款、集体私分公款等。如深圳市龙岗区平湖镇平湖村委会两任村支部书记及村干部，采用开白条和自批自支等方式贪污公款950万元，侵占、私分集体资产400多万元，致使该村由全国的百强“亿元村”变成了负债“亿元村”；湛江开发区平乐上村干部为了谋取不正当利益，采取冒名顶替手段领取给92名死亡人员的征地生活费、医疗费补助，总金额高达63万多元；湛江市坡头镇的塘尾村委会原支部副书记及村干部集体私分公款3万多元，原村支部副书记陈某某挪用公款8万多元等；有的农村干部，在村务活动中，特别是村集体经济动作中，搞“暗箱操作”，以权谋私。如在村集体土地、山林、海滩涂的发包中，不向社会公开招标，而是搞“暗箱操作”，搞内部承包，压低价格，从中谋取私利或好处。
2、腐化赌博，道德堕落。当前，随着改革开放的深入发展，西方资本主义腐朽的思想文化，不断向农村各个领域渗透、蔓延，一些村干部的理想信念淡薄，精神空虚，道德沉沦，“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。村干部参与赌博的现象呈蔓延趋势，而且赌博的形式多种多样，从打麻雀、打扑克赌博向赌“三公”、“鱼虾”、“六合彩”等发展，从暗中赌博向公开赌博发展，从节假日赌博向上班赌博发展。有的地方的村干部甚至带头聚赌，致使群众无心生产，干部无心工作，在社会产生了不良的影响。如惠来县新风村党支部委员林廷海在家中开设赌档，招引当地群众到其家中聚赌， 2000年1月，该村党支部书记林锦辉等人在该赌档买“六合彩”外围码时，被公安机关当场抓获；雷州市白沙镇新坑村李某再等4人，在一年多时间里侵占集体资金25万多元用于支付销售私彩赌资,被开除党籍,判处有期徒刑5年。
3、吃喝玩乐之风滋长。有的农村干部利用公务活动或各种各样的名义，挥霍公款，吃喝玩乐。吴川市长岐镇兰溪村用公款大吃大喝、挥霍浪费，1993年5月至1999年6月，兰溪村委会用于餐费开支24万多元，年平均吃喝4万多元。据报刊报导，前几年，湛江市有个城郊村，村干部利用各种各样的名义，用公款大吃大喝，一顿钣就吃掉1万多元，一年吃掉公款20多万元。对此，群众看在眼里，痛在心里，恨在骨子里。
4、群众观念淡漠，工作方法简单，责任意识不强。有的农村干部，不仅不“为民作主”、做勤劳致富的带头人，反而拉帮结派，欺骗群众，在计划生育、征地征税等工作中，方式简单粗暴，习惯于“通不通三分钟”来解决问题，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。有的农村干部，工作责任意识差，不思进取，得过且过，放任自流，造成农村社会经济发展缓慢，群众生产生活困难，农村山林、土地纠纷等问题比较突出，群众集体上访或越级上访时有发生，影响了农村社会稳定及和谐发展。
（二）原因分析
当前，农村党风廉政建设存在问题的原因，主要有以下几个方面：
1、 民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”、“纪盲”干部，对村民自治产生了错误的认识，民主管理意识差，换届选举时，宗族观念作崇，拉帮结派，按姓氏按族派去选举。当选村干部以后，有的村干部甚至成为一村一族的“土皇帝”。造成村务不公开，运作不透明、管理不民主，我行我素，为所欲为，出现无政府主义。村官虽小，但其产生腐败的危害性极大，影响了农村的社会稳定和发展。
2、党风廉政教育不够扎实。一些农村党组织抓党风政风教育的机制不完善，制度不健全，加之农村干部特别是村民小组的干部的生活待遇低，教育、管理难度大，对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。一些基层单位开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力，存在不少“法盲”、“纪盲”干部；一些单位开展党风廉政教育的形式单一，有的局限于开开会，读读文件，过了忘了，效果不明显；抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育存在“空对空”现象，没有发挥应有的效果。
3、制度不够健全、不落实。当前一些村的党风廉政制度规定、村民自治制度等虽然比较多，但不健全，也不落实。一些村满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定操作程序办事，让一部分人钻了空子，帐目不全、帐务不清、打“白条”入帐的问题十分突出。如珠海市香洲区前山镇梅溪村党支部书记郑关容与村委会主任毛华兴，在村民理财小组长和村民不知情的情况下，截留集体经济收入达500多万元，帐外运作达7年之久。
4、监督无力，出现“空档”。一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实留于形式，党内监督各项制度执行不够有力，纪检、审计、公安、检察等监
近几年来，在各级党委政府的努力下，农村党风廉政建设，取得了明显的成效。但是，还存在极少数村干部经受不住各种考验和诱惑，或以权谋私，中饱私囊；或欺上瞒下，虚报冒领；或不思进取，沉湎赌博；或办事不公，作风粗暴。因此，我们必须充分提高对农村党风廉政建设重要性的认识，不断加强和改进新时期农村基层党风廉政建设，进一步增强党员干部与人民群众的血肉联系，推动社会主义新农村建设，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。
一、基层党风廉政建设存在的问题
一是基层党组织成员自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时不注意学习，对政治理论学习兴趣不浓，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解，贯彻不坚决也不到位，党性不坚强。
二是部分人当干部的动机不纯，有部分人靠宗族势力、靠收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在做一届捞一届，此届不捞等何时的思想。
三是以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。
四是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。
五是少数农村基层干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴；有的村支部、村委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。
六是对基层干部的监督相对薄弱。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。
七是制度约束不力。村务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的，没公开，或公开的不真实、不及时，导致群众的监督作用没有得到很好的发挥。
这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要有以下几点：
一是有些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
二是各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而
造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。 三是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
三、加强农村党风廉政建设的对策和措施
二是健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；各级纪委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。
三是加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。
四是加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。
五是强化责任追究，通过追究督促人。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。切实解决一些地方存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
当前农村党风廉政建设存在的问题及对策
—— 何朝芬
农村党风廉政建设是指对农村基层党组织、基层干部的思想作风、工作作风、生活作风，学习作风和廉洁自律进行教育及监督督促，使之更好地服务于农村、服务于社会。首先，农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础；广大农村基层党员干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。其次，农村基层组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。再次党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。胡锦涛同志明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。因此，要通过加强农村基层党风廉政建设，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织
农民创造幸福生活的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。
当前农村党风廉政建设存在的问题。
一、思想认识不到位，宗旨意识不强。
有的人认为现在免征农业税、国家补贴直接发放到户，再加上实行了村财乡管，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，出不了什么大问题，乡村干部权力有限，抓不抓农村党风廉政建设无所谓，这在认识上出现了偏差。应该说，当前农村干部队伍总体上是好的，但与新形势新任务的要求和农民群众的期望相比，还有一定的差距：存在少数基层党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，工作积极性不高,没有把主要精力放在工作上，打牌赌博、“走读”等现象时有发生；部分基层党员干部工作方法简单，作风粗暴，政策水平不高执行不到位，搞土政策;少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断，办事不公，让有困难的群众办起事来更加艰难，损害群众利益,有的对矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮等问题，伤害群众的感情,有的廉洁自律不够，甚至以权谋私，与民争利，违法乱纪，吃拿卡要，勒索群众。
二、纪检干部队伍建设亟待加强
一是乡镇纪委有机构，但专职仅纪委书记1人，纪检工作处弱势。拿我县来说,现有6个镇、10个乡，乡镇纪委配备了纪委书记1名，委员2名，委员全部是兼职，而纪委书记兼管工作较多，精力分散，没有足够的时间从事纪检监察业务工作，导致部分乡镇纪检
工作“疲软”。在村一级，部分村级党支部中没有设立纪检委员和纪检小组，对农村党员干部缺乏有效监管，村级纪检员近于虚设。
二是学习不够，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，新形势下要求纪检干部必须不断学习，不断提升思想政治水平，不断优化工作作风，不断增强工作能力。但实际除乡镇纪委书记参加过县级纪检部门的轮训外，纪委委员很少参加培训，而纪委书记负责的多项工作都要求齐头并进;纪委委员又形同杂役，能静下心来自学业务的机会基本没有，导致其对党风廉政建设和反腐败工作的基础理论缺乏，常见术语掌握不牢，理解不透,要着手纪检工作谈何容易。
三、农村基层党组织情况不容乐观
一是村组干部待遇低。
我乡（巧家县中寨乡）有7个村，平均每村配备村支书主任、副主任（副支书）、委员6人。村支书主任一肩挑的每月补助1200元，不兼职的1100元；副职为1000元；委员为800元。全乡129名村民组长，补助100元/月。村上有办公费(包括村办公电话费、水电费、办公用品、村务公开、报刊征订等)，由乡政府代管。每年预计发放10000元。除了这些村级基本就没什么经费了，而当前农村工作纷繁复杂，要干好就得全身心的付出，而付出回报不成比例，工作起来激情难继，避难、推诿现象就再所难免了。按部分村干部的说法，当村干部只能图个“自我感觉良好”：出门有人尊敬，到镇上熟脸面多，办事稍微好办些。
二是村干部退职后无保障，令在职村干部有后忧，从解放初期就担任村组工作，现已退下来的老村干部绝大多数是信念坚定、情
操高尚、激情如火的好同志，是我党农村基层党建工作的瑰宝和精英，是党的优良传统的守护人和传承者，也是现职村组干部的监督员和教导员，理应受到人们的尊敬和社会的敬爱。但因他们一辈子正直无私，往往以牺牲小我来成就大我，退下来就没有了补贴，而子女又大多外出，农村福利还不是很健全，他们生活困难，又不便与普通村民去争“低保”的指标，导致风烛残年的老人自生自灭。村组老干部的晚景考验着现任村组干部的信念和决心。
三是农村青年发展入党人数少，村组干部队伍年龄结构失调,全乡 14000多人中，每年外出务工的人数均在7000人以上。在农村，已很少见到30岁以下青年人矫健的身影。因此，要在农村发展党员，无异于做无米之炊。农村青年党员少，直接影响了村组干部队伍的构成。全乡7个村有党员429名，其中农村党员358名，35岁以下79人，36至45岁102人，46至54岁78人，55至59岁18人，60岁以上81人。年轻党员比例小，7个村支书、主任共10名，其中一肩挑的4人， 40岁以下1人， 50岁以下6人，60岁以下3人，最年轻的37岁，年龄结构也不合理。且这些干部大多是初中文化，有的为小学文化，要求他们来抓党风廉政建设工作很难。
三、村级财务方面。
一是村级财务管理制度不健全，近几年来，农村经济发展迅速，但在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭支书主任说了算，想怎么用就怎么用，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发腐败提供了方便。村支书主任一肩挑，权力过度集中，在工作中尤其是在财务管理上缺乏了监督力。在近两年的“三
资”清理中，会看到有收入不入账的、开支不合理的、重复支出等现象。更为严重的是数年的财务收支情况除支书主任、文书知道外再无他人知道。
二是村务公开流于形式，在有些村，政务公开、村务公开、党务公开和财务公开栏无公开内容；还有的是应公开的不公开，特别是群众想知道的问题不公开，公开不及时、不完全，甚至虚假公开；做表面文章，迎接检查时才突击公开，不长期坚持，等等。
四、社会稳定方面。
一是治安形势比较严峻，农村偷盗、打架斗殴的现象时有发生。 二是信访问题仍然存在，特别是村级财务、村干部贪污腐败的信访问题比较多，影响社会稳定。
五、规章制度不够完善。
一是虽然地方建立了一些规范基层组织和干部行为的规章制度，但制度仅仅是挂在墙上、写在文件上，还没有落实到具体工作中。有的制度与群众意愿脱节，不能完全适应和满足群众的需要。
二是财务管理仍欠规范。一些村干部处臵集体资产，决策随意性大，违反政策法规，不开班子会，不征求群众意见。更有甚者，截留、私分村集体收入。基层群众意见最大、反映比较集中的就是集体土地承包，出让等问题，签合同少则十年，多则二、三十年，造成遗留问题成堆。
三是廉洁用权意识不强。个别村干部大权独揽，处理村务主观独断，随意批宅基地，侵占农田，缺乏民主和科学性不考虑群众及
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
当前，抓好村社党风廉政建设，是构建和谐村社的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。
一、存在问题
主要是在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是村社党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如不及时予以有效解决，将影响城乡一体化进程，影响全县经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够
实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来看，在这方面还存在明显的薄弱环节。
1、责任制不够健全。部分村社的领导对加强村社党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向村社政延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。
2、抓工作不够扎实。有的村社在如何使党风廉政建设与村社实际情况相结合，如何与经济发展相结合及维护社会稳定等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照村社的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不过硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村社甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。
3、反腐倡廉宣传教育不够深入。对村社的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一，村社仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。大多人民群众对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村社干部的监督作用也得不到更有效的发挥。
（二）制度不够健全和完善
从调查中我们了解到，村社在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。
（三）村社政务公开实效性不强
村社政务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民和村社群众自治，维护人民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，村社按照中央和省、市、区的布置和要求，不断推进政务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。反映的问题集中表现在：
1、公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；
2、财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。
（四）损害群众利益的违纪违法问题时有发生
按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由广大党员和群众选举产生的，然而，有的村社党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势，尤其是反映低保弄虚作假、应保不保、评审不公的现象严重。
二、主要原因
上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为主要原因是村社基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的村社基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致村社基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。
三、对策建议
按照推进城乡一体化工作的部署，市党风廉政建设领导小组对建立健全惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：
（一）切实加强基层党风廉政建设组织领导
要把村社党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到村社，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。各村要落实党风廉政建设工作责任人，明确任务分工，签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一起同部署、同检查、同考核，级级抓落实。建立和完善 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对村社负责人的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对村社工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、中、省、市、县出台的相关规定，研究制定村社工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导村社依纪依法进行处理，有效规范惠民政策在城市村社执行民政政策中村社工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。
（二）不断强化村社党风廉政宣传教育
坚持把宣传教育作为村社党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传民生政策的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，巩固村社工作者和村社党员的思想道德防线。一是建立村社党风廉政宣传教育的会议制度。二是切实加强对村社工作者的教育。制定村社党风廉政教育培训计划，每年对村社工作者进行民生政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在村社扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进村社”活动，积极推进廉政文化进村社、家庭、等活动，在村社形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
（三）进一步健全完善村社管理制度
一是完善薪酬制度。逐步实现村社工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确村社居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确村社工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行村社财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各村社财务收支情况公布于“城市村社政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的村社财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立民政惠民资金使用报告制等制度；三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对村社民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进村社民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。
（四）扎实抓好村社的村民、居民政务公开和民主管理
一是要探索民主管理新机制。结合村社实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于村社政务公开和民主管理办法，对村社政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行村社政务公开事务听证制度，促进村社事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对村社工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对村社工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好村社工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对村社居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民主权利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对村社政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在村社重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民主权利的村社工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。
（五）严肃查处违纪违法案件
一是健全完善信访举报网络体系，构建村社信访举报运行机制，及时掌握村社党风廉政建设存在的问题，尤其是社务及低保问题；通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对村社党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进村社党风廉政建设不断向纵深发展，稳定提供有力的纪律保证。
按照县纪委平纪（XX）6号文件要求，学习中纪委xx届六次会议精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止党员领导干部利用职务上的使得谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律有关规定和要求，围绕遵守“八个严禁”“52个不准”进行自查自纠，增强领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识、廉洁从政意识。认真学习《廉政准则》做到知法、懂法、用法，依法办事，不断提高领导干部依法行政水平。现将自查自纠情况汇报如下：通过学习对照整改重点，认真开展自查自纠，报告如下：
一、领导干部秉公用权，廉洁从政方面存在的问题。
身为领导干部，分管纪检监察、武装、办公室等工作，在工作中，秉公执法、不滥用职权，不以权谋私，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力；加强与同事间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的牢固防线，增强拒腐防变的能力，堂堂正正做人，清清白白做官。在思想作风上坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事；在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，以满腔的热情帮助农民和职工解决实际问题和困难；在领导作风上继承和发扬党的优良传统，深入实际、深入基层，在功名得禄方面坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，增强奉献意识，不计得失，真正做到自重、自省、自警、自励；在生活上严格要求自己，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。
二、领导干部在违规收受礼金，多占住房、利用职务谋取不当利益的问题
我家现在依然居住在农村，现在还没能买房，不存在多占和违规买房问题，在工作中坚持艰苦朴素的原则，我没有利用职务之便谋取不当利益。也不习惯打麻将，很难利用业余时间搞玩扑克、打麻将等娱乐活动。
三、领导干部下基层，吃喝玩乐问题
领导干部下基层。带着问题带着感情下基层，解决和处理问题，为群众办实事。在基层能吃饱吃好，和干部群众在一起工作。在基层工作，艰苦朴素是根本，干好工作是本分从不吃喝玩，从不接受工作以外群众的宴请，更不从事进歌厅及洗浴等娱乐活动。
四、工作中存在的不足和今后的打算
今年各项工作在摸索中不断发展，因此党风廉政建设还存在着一定的差距，在今后的中继续坚持组织原则，不断探索新时期党风廉政建设的思路，进一步加强廉政教育，建立科学的廉政建设体制，将廉政建设贯穿到各项工作中去，为各项的发展提高有力的保障。通过这次自查自纠活动，本人更深刻地认识到廉政建设中自身存在的问题，在今后的中，将继续以科学发展观为指导，以执法为民为根基，坚定共产主义信念，牢固树立廉政意识、宗旨意识、服务意识，加强自身自律能力，做好本质工作。
范文二：党风廉政建设工作自查自纠情况汇报根据庆纪办[2016]18号文件要求，对照浙纪办发[2016]11号“关于开展农村基层党风廉政建设工作专项检查活动的通知”要求，结合本乡1—9月工作开展情况，现将自查自纠情况汇报如下：
一、坚持抓制度落实，促农村基层党风政风民风根本好转。
1、坚持“两分析，一汇报”制度不放松。乡党政领导班子成员，每年3月、7月根据党风廉政分工，结合各自分管条块工作，进行两次分析交流，年底11月下旬至12月中旬，各班子成员对一年来抓党风廉政建设的主要做法，取得哪些成效，还存在哪些问题，向党政一把手进行述职汇报，然后党政一把手写出述职述廉报告，统一上交县纪委和县委组织部审查。真正做到基层党风廉政建设工作有人抓，有人管，基本达到“定人、定责、定时”的领导监管体制。
2、坚持农村财务管理“代理制度”规范化。对本乡28个行政村的财务收支情况，由乡农经站统一实行全程代理，绝大多数村均能按照规定要求，做到“日清月结”，各村每年不少于两次的财务公开，在七天公示期，广泛听取村民意见、建议，接受群众监督，以达到民主理财的工作目标。
3、坚持对基层党员干部的常态警示教育。长期以来，本乡利用各种大小会议、政务村务宣传栏、农村文艺演出知识抢答、定期播放警示电教片、电视广播报刊网络媒体、横幅标语等形式多样的警示教育，对党风廉政建设工作做到制度化的常态教育，使27个农村党支部，两个机关部门党支部，460多名党员受到警示教育。
二、加强对惠农政策落实的监督检查，确保惠农资金发放到位。
1、对农村贫困户、受灾户、低保户、五包户、下山搬迁户扶贫资金发放情况，组织纪检干部进村入户，进行20%家庭抽查监管，通过核实后，村民均能足额领到政府下拔的扶贫款项，目前尚未发现滞留、克扣现象。
2、对中央粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴进行核实检查，各村能够对粮食直补、良种补贴的面积、补贴款进行七天公示，多数农户可以直接在信用社存折上拿到补贴，但也有少部分农户的在分户过程中，其个人身份证、姓名、帐号有差错，经过上下核对，发放率达99、8%。农机具、家电下乡购置补贴，农业部门与商家均能按规定，农民只需到乡政府办理手续后，就能比较顺利地拿到补贴。
3、对农村危旧房和旧村改造项目进行走访调查，今年本乡对200户农民的危旧房屋进行修缮，同时在下庄村实施旧村改造。经过个人申请、村委审核、乡政府审批的程度，已对前期工作做好现状普查、外观拍照，对下庄村的拆迁建新房村民，乡财政还拨出10万元垫付资金，专门用于农户的政策性补助和临时安置补贴，得到了村民的拥护，目前项目进展顺利，有望今年底前通过验收。
4、对农村普及九年义务教育进行春、秋两次检查。通过检查，尚未发现有搭车乱收费现象，并能按照山区贫困生标准，有序组织学生享受营养餐和发放生活、学习补助费，走访部分学生家长，反映良好。
三、加强对村级结对扶贫资金的监管，确保资金用在农民产业增收项目上。
1、努力实施我县“西竹东扩”计划，把省统计局、市委办公室所结对的扶贫资金，通过为竹农开设竹林便道、散种毛竹补贴、低收入农户毛竹基地扶育购买化肥等形式，改变过去以“输血”扶贫，逐步转向以产业“造血”扶贫过渡，使一些在家留守农户真正得到实惠。
2、全力打造高山蔬菜第一乡，带动一方百姓共同参与发展致富。一年来，采取聘请建瓯县东游镇良种场技术员叶永礼，以年薪2、4万元组建干部技能示范基地48亩，为当地菜农传授“均匀散施肥力”、“地膜全覆盖”两项新技术，确保菜农增产增收。9月8—9日两天，还组织村两委负责人及部分乡干部，赴缙云县前路乡、新昌县回山镇考察学习茭白产业，采取“走出去，引进来”的农业招商引资办法，做强做大高山反季蔬菜产业，截至目前为止，已经在杨家庄、富楼源、大际头等村，为缙云籍茭白种植大户落实基地3个，面积300多亩，让本乡农民闲置耕地得到盘活，还可以在基地里打工挣钱，同时也有效地带动岭头高山蔬菜品种，向多原化方向拓展。
3、巩固7000亩锥栗园的后续管理。本乡富楼源、东溪、龙洋、举洋、包果、大际头、小际头等十多行政村，在XX年前后，将7000多亩山地种上了锥栗，随着农村劳动力的外出经商务工人数的逐年增加，部分锥栗园已经失去经营管理。针对这一现象，本乡采取转包经营方式，拨款修筑园区机耕道路、建冷藏保鲜库、出资购买化肥等产业扶持办法，调动果农后续经营管理积极性。从2016年开始，农户采收的鲜锥栗，每公斤收购均保持在6元以上，通过政府有效扶持，以而挽救了一个产业，让农民增收。
四、以农村党风廉政建设示范村为契机，全面建立村务监督委员会。
1、20XX年在岭头、杨家庄两个行政村，进行了党风廉政建设示范，将过去分散的监督小组，整合成由3—5人组成的村务监督委员会，由村民代表民主推选一名责任心强，群众威信高的村民担任村监会主任，并配备2名以上监督员。全程负责项目工程质量安全监督、财务监督、重大决策监督，这样既为村集体节省误工，又能起监管职能，有效地推动农村经济社会发展进步。
2、全面普及村务监督委员会组织是建设新农村的迫切需要。近年来，随着各村工程项目的不断增多，资金流动量也随着增加，群众要求有效监督也越来越迫切。乡纪委根据当前农村的实际，全乡28个行政村均组建了村监会，并刻制村监会公章。除葱甩、芳村、包谢、白岩下等四个行政村整村搬迁外，其他24个行政村还制作了村监会铜牌，办公室牌，并将制度统一印制上墙，逐步进行规范化管理。
五、积极开展“两降低，两提高”活动，树立基层政府新形象。
1、降低公务支出，打造节约型政府。今年以来，本乡从减少会议着手，可开可不开的会议，一律不开。一定要开的会议，进行充分的会前准备，缩短会议时间，采取大会套小会的“拼盘会议”方法，来节省会务费用。其次，规范客人招待费管理，对来乡客人，一律到乡食堂统一就餐，个别客人因工作关系，务必通过书记或乡长允许后，才能到餐馆开工作餐，否则，谁请客谁付费。
2、降低行政成本，用制度约束从政人员。一是规范公务用车管理，规定每周一领导班子成员，早上8：30—9：00期间，在县小门口统一上车到乡上班，每周五中午12：30—13：00，在乡政府集中上车回县城，没有特殊理由，一律不安排单独接送。每逢节假日，小车统一入车库，由综办主任保管，避免公车私用。二是规范电脑、电话、用电使用制度，宽带上网、办公室固定电话从电信公司每年包干7000元，转到移动公司每年包干4800元，还可以免费打长途电话，这不仅节约了费用，还有利于对外联系公务。用电除办公室外，干部宿舍每月每人补贴10元包干，超过自理。
3、提高工作效力，避免扯皮推诿。今年，全体乡干部统一实行指纹签到，一般干部（含中层干部）每月上班时间不得少于20天，班子成员每月不得少于15天，每周一上午11：30分前必须到岗，周五中午12时后才能签离。每月考勤情况优劣，作为干部年度考核依据。上班时间找不到人，还设立举报投诉电话，乡纪委接到群众投诉电话，一个小时内，向当事人作出回应答复，并对缺岗干部进行相应处理，确保乡机关干部为群众办事效力。
4、提高服务水平，禁止上班时间玩电脑游戏。乡纪委成员每月组织不少于两次的抽查暗访，第一次当面批评教育，第二次向党政一把手汇报，第三次将取消年度评优评先资格，并在全体干部会议上，点名批评，限期整改。
六、目前乡村基层党风廉政建设工作存在问题与困难：
第一，村务监督委员会人员普遍缺乏财务、工程监督业务知识，无法履行监督职能。应及时组织财务、工程两方面的专业培训，有必要通过考试合格后，可持证上岗。
第二、村监会主任目前政治、经济待遇尚未确定，缺乏有效监督的工作积极性。全县应该有明确统一补助标准，让他们有职有权有位。
第三、乡纪检干部兼职过多，没有足够精力抓基层党风廉政建设工作。我乡虽然党委换届时，对纪委班子也进行选举，但目前纪委书记是组织副书记兼任，专职副书记也同样要兼其他职位，纪委成员更是兼职过多。建议上级领导予以高度关心重视，把乡镇纪检队伍建设好，确保有足够精心抓党风廉政建设工作，真正让这支队伍发挥作用。
范文三：党风廉政建设自查自纠情况汇报今年以来，我项目部在公司党纪的正确领导下，全面贯彻落实上级关于党风廉政建设的指示精神，紧紧围绕项目施工生产经营为中心目标，加大项目党风廉政建设力度，积极与上级组织沟通协调，以“八个倡导”、“十个不准”为工作出发点，健全规章，完善体系，加大党风廉政建设的力度，把党风廉政建设工作做到与施工生产目标任务的完成一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使我项目部党风廉政建设工作再上新台阶。
一、加强项目班子建设，促进项目廉政建设工作的落实。
为高质量的干好西商高速公路工程项目，我们按照上级党委的要求，从项目进场以来就把加强班子建设作为首要工作来抓，在提高项目班子成员整体素质上下功夫，在加强班子凝聚力、向心力和号召力上做文章，努力营造班子成员之间团结和谐、相互补充、共同进步的工作氛围。并按照上级组织的要求进行班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解，将重点工作逐项分解落实到班子成员和各部门负责人头上，做到目标明确，责任到人。同时与公司和业主签订了《党风廉政建设责任书》，以强化工程在施工过程中的廉政建设目标管理，推动了xx高速公路工程项目建设的顺利进行，使各项工作落到实处。
二、认真落实党风廉政建设规定，为项目的施工生产提供强有力的政治保证。
一是加强了思想政治建设。按照公司党委要求和工程建设实际情况，我们采取集中学习与自学相结合，理论学习与现场实践相结合等多种形式，先后认真组织项目班子成员学习十七大精神、巨晓林先进事迹、高速公路施工规范、企业的各项规章制度、管理措施和各类重要文件，在项目内部形成了学习中工作、工作中学习的良好氛围。为了推动学习的深入开展，项目部还利用公司带头开展的“八个倡导”、“十个不准”以及创争优等主题教育活动为主，先后展开学习。为确保学习质量，项目党工委坚持一个专题一学习，一个主题一讨论，并将学习的成果转化为工作实绩。
二是加强了作风建设。项目部针对xx高速公路LJ-oo合同段的施工特点，由于工地离项目部驻地较远，我们要求项目部各部门负责人必须每天深入现场，对工地安全、工程质量、施工工期、经营效益、文明施工等环节严格把关。并明确规定项目党工委书记是党建目标管理第一责任人，每个班子成员都是责任人。我们在要求项目部门负责人每天深入现场的同时，班子成员也分片蹲点，做到相互配合，相互补位，每天进行一次碰头会，及时解决现场急、难事项，并建立工作汇报制度和民主生活会制度，更加有效的促进项目部的作风建设。
三是加强了党风建设。项目部建立健全了党风建设班子体制和工作机制，根据公司党的文件精神，立即在全项目部展开自查自纠工作，项目部班子高度重视，充分认识到开展项目党风廉政建设大检查的重要性和紧迫性，并由项目党工委书记牵头，部门负责人协助，按照公司“八个倡导”、“十个不准”的规定一一对照检查，并建立长效机制，经常对重点对象、重点部位、重点环节、重点时段进行监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞，督促整改。以此引导项目全体员工自觉规范自己的行为，加强自我约束和自我管理，增强班子廉洁自律的主动性。并在项目部显著位置设立宣传栏，将公司的重要制度和举报电话公布于众，让广大员工及时了解公司的重要决策和监督项目的生产经营，有效杜绝了不廉洁现象的发生。
三、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律。
一是通过建立完善干部管理教育机制，狠抓党员及职能部门负责人的管理教育，重点抓好职能部门负责人的思想道德教育，强化监督和管理，教育主管级员工在工作中正确用权，廉洁从业，杜绝吃、拿、卡、要等问题。客观讲，工程建设是一个特殊的工作环境，每个职能部门或多或少掌握着一定的权利，极容易产生腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，自工程开工以来，项目部本着对广大干部员工负责的原则，对职能部门实行跟踪督察，教育引导的全方位动态管理，规范业务操作活动，严格操作程序，完善了内控制度，强化了管理力度，有效防范了不良风气的产生。如与班组签订施工单价承包合同，坚持班子讨论表决制度，一次表决不能通过的，与班组承包人进行协商调整，确保分包单价公平、公正、合理；再就是加强材料采购和其它费用报销的过程控制，对材料的采购，先进行市场调查、报价、网上复核，主管生产领导签认，行政第一负责人审批后方可购买，对办公费、招待费、差旅费用的报销更是严格控制，对外经营费则必须是集体研究把关，决不让乱花企业一分钱，很好地制约了项目部规范化管理。
二是全面推行厂务公开，主动接受广大群众监督。在充分发挥广大群众监督作用，由公司纪委牵头聘请了两位责任心强、素质高的义务监督员，拓展民主监督渠道。坚持厂务公开，促进党风廉政建设和行风建设工作。xx项目部制作了公示栏，以提高依法从业水平和服务企业为目的，以加强监督、检查为保证，公示了项目部的主要工作职责；设立了举报箱及监督电话，并将监督电话制作成牌子挂在施工现场显要位置。实行厂务公开后，强化了外部监督，使对外公开事项得到进一步充实，有效地方便了项目从业人员，提高了办事效率。
三是强化队伍建设，树立企业良好形象。xx高速公路开工至今，我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善班子廉政建设制度，并把项目盈利经营作为项目廉政建设重点来抓，班子在工作中坚持讲求实效，一切从实际出发，做不到的不提，执行不了的不定，在研究问题时充分发扬民主，听取群众意见，不搞一言堂，以求真务实，真抓实干，努力加强和改进班子的作风建设和支部的执政能力建设，使项目部在生产经营、施工管理、计划决策上做到了科学、民主、公开、透明，有效杜绝了腐败情况的发生，xx高速公路工程开工以来班子拒贿累计xxxx次，共计人民币xxxxx元，真正做到了廉洁奉公、廉洁施工。
四、充分发挥共产党员的先锋模范作用，为项目的和谐发展提供强大的动力保证。
xx高速公路地处sxlt境内，自然环境恶劣，工程量大，工期短，给项目施工生产带来了极大的困难。开工伊始，我们就结合不同时期项目的生产重点和难点，积极组织各种形式的生产大干和劳动竞赛，并结合公司创先争优活动及廉洁文化建设年在各个时期的工作任务安排，为了巩固已有的工作成果，完善下一阶段的工作任务目标，充分发挥党员的先锋模范作用，有力推动项目和谐，我们做了大量的工作：
一是在党员队伍的管理上项目支部一贯坚持从严要求。支部三会一课坚持按时、定期召开，党员管理各项制度规范。全年项目部有正式党员15名。全部党员始终保持着旺盛的战斗力，他们在各自的工作岗位带领着周围的员工圆满完成了各项工作。起到了党员的先锋、模范、桥梁带头作用。在困难和急、难、险、重的任务面前走在前面的一定是党员，在抗震救献爱心活动中，项目多次组织向灾区捐款6730元，向公司重病员工捐款6330元。
二是“顺应企业形势，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的项目机关整顿作风活动，切实解决了项目部机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了项目各项工作的顺利开展；同时围绕公司年初下发的“八个倡导”、“十个不准”及公司创先分争优主题教育活动的要求，开展了远学巨晓林、近学身边先进活动，为广大党员在xx高速公路建设中争当先锋、建功立业搭建了平台，涌现出了以国家、企业利益为己任，冲锋在前，勇为人先，在xx高速公路建设工地留下无悔的经历，无悔的人生。
五、深入开展党风廉政建设自查自纠工作，为项目工程建设防腐工作提供保障。
根据公司党纪今年各阶段的工作安排，项目部结合自身实际，组织项目班子、财务部、工程部、物资部等部门进行了认真讨论和对照检查，对查出来的问题一一进行了梳理，并写出专题汇报材料上报公司，按照公司反馈的意见进行了整改。并按照公司在全公司范围内组织开展党风廉政建设大检查自查自纠工作，我们按照文件精神再次组织项目部各部门进行自查自纠工作，做到让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。
一是查物资采购设备及收尾项目废品处理。材料管理中，我们根据施工预算，组织制定了施工材料需用计划。同时针对本工程实际组织各个班组制定了材料使用计划和返还计划。整个施工期间，项目部及时将大型机械停用后就报告公司审核处理意见，及时返还了各种材料和料具，没有发生积压现象。材料使用中，我们要求各作业队班组坚持限额领料制度，根据施工预算，安排物资管理人员及时统计各个班组的施工内容和数量，并且及时与预算量进行对比分析，控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发生。各个班组使用的机具和材料，均要求由各个班组集中领用，耗损材料按照预算量进行考核，每层进行统计，发现浪费及时进行纠正整改。自工程开以来，我们坚持大棕物资采购进行招投标制度，大型机械设备严格按照公司统一调配的原则，废旧物资的处理经项目班子审批同意后，由二至三人参与过磅等程序，并将款项及时上交财务入帐。
二是查劳务分包及合同管理。项目部严格按照工程建设招投标的规定，坚持“公开、公平、公正”的原则，进行阳光操作选择施工队伍，对所有施工队伍都一视同仁，必须先签合同后进场，先计量后付款的规定，对违反合同规定，擅自更改施工方案造成质量事故的队伍，当月不予计量支付，并责成限期整改，经项目部验收合格后方可计量支付，由于项目部把劳务分包的工作做在了前头，两年来未发生一起劳务纠纷事件，确保了工程建设的廉洁，确保了项目部所有员工的廉洁工作。
三是查工程部各类台帐及安全质量的管理。项目工程部在开工前，就按照标准化管理要求，编制了可实施管理制度，并建立了工程量台帐和收方台帐。未发现有错收、超收现象，对由各分包队伍造成项目损失的，其费用也由各分包队伍自身承担并在收方中扣回；安全质量方面从一进场项目部就大力推行规范化、程序化、精细化、格式化管理，先后制定了《安全管理办法》、《质量管理办法》、《技术交底责任制》、《管理人员工作职责》等制度，建立了质量保证体系和安全管理可操作规程并有效运转。截止目前，项目部安全质量工作始终处于受控状态，没有发生一起安全质量事故。
一年来，我们在公司党纪的关心支持下，取得了不少成绩，由我项目部承担施工的xx高速公路：任务完成情况。
虽然今年我们做了一些工作，但是距离上级党纪组织的要求还存在一定的差距。在下步工作中，要继续全面落实公司纪委精神，把项目党风廉政建设工作做细，并不断引向深入。在今后的工作中，我们将突出提高工作质量和突出转变工作作风，认真抓好自查自纠、认真抓好建章立制和认真抓好正反两方面典型，以建设一支蓬勃向上、职责明确、效能显著的基层队伍，并将继续加大党建思想政治工作力度，在观念上创新，方法上求变，活动上求实，为高质量地完成xx高速公路工程建设的圆满建成验收达标营造良好的工作环境。
范文四：公司党风廉政建设自查自纠情况汇报一、党风廉政建设责任制工作开展情况
1、强化领导干部“一岗双责”意识，全面落实党风廉政建设。公司领导班子高度重视党风廉政建设工作，为确保反腐倡廉工作落到实处，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系，对党风廉政建设责任制进行责任分解，从贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任、廉政宣传教育、查处违纪违法案件、落实中央“八项规定”、查究“四风”、协同监督等多个方面进行了责任分工，班子成员及职能部门责任分解明确，通过“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，确保党风廉政建设和反腐败工作有效落实。
公司党委领导带头落实责任制，在公司会议上作出廉政承诺，全面落实中央“八项规定”，层层签订党风廉政建设责任书。认真履行领导干部“一岗双责”，坚持业务工作与队伍建设并重的原则，对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要事件直接听取汇报；各级领导干部特别是党支部“一把手”按照“一岗双责”的要求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，真正体现了“党委统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体职工自觉参与”的工作格局。
2、严格落实监督检查，坚持依法从严治企。开展贯彻落实中央“八项规定”专项检查，对公司及所属子公司“三重一大”执行情况、“三公经费”、车辆管理、会务管理、办公用房、公款吃喝、会员卡等12个方面进行了自查和抽查，对于不符合要求的地方限期整改落实。根据省公司《关于开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理工作的通知》，组织公司相关部门，成立专项治理小组，对公司及所属子公司全体干部开展专项治理工作，领导干部全员签订个人《承诺书》，上报亲属从业情况登记表，经过自查和专项检查，公司领导干部亲属没有违规经商办企情况，领导干部也没有收送红包礼金现象。认真落实贯彻《加强思想道德作风纪律建设正风肃纪专项行动》，吸取淇县王海笑酒后滋事事件的教训，成立专项行动小组，到各子公司开展督导，加强公司人员法律法规学习教育，聘请法律顾问开展专题讲座，提高公司干部员工法律意识，开展自查自纠工作，深入查摆整治突出问题，强化依法从严治企。
3、切实履行“两个责任”，推进党风廉政建设。公司充分认识推进落实“两个责任”的重要性，强化党委主体责任范围，明确公司各级党组织履责情况，形成了自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。党委在选用干部、纠正损害群众利益、从源头上防治腐败、支持纪检监察工作、做好廉洁自律表率五个方面充分发挥了主体责任意识，敢抓敢管。在落实纪委监督责任方面，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，不断督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。同时强化问责，通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的制度，坚决做到有错必究、有责必问。
4、深化协同监督管理机制建设，加强内控风险防控。明确全面协同监督工作的重点和具体措施，主要在协同开展公司党委重要决策部署落实情况的监督、协同开展“三重一大”决策制度执行情况的监督、协同开展纠正不正之风和解决突出问题的专项监督、协同开展廉政风险防控工作等五个方面开展协同监督。定期召开协同监督工作联席会议，严格执行“一书两报告”制度，确定协同监督主要事项。强化招投标监督和审计监督工作。公司及所属子公司执行统一的招投标管理办法，30万元以上招投标项目需报集团公司进行审批，今年各子公司报备30万元以上投标项目23项。今年完成重大迎审迎检工作2项，共计审计问题15项，已完成销号9项。
5、强化党风廉政教育，确保领导干部廉洁自律。不断深入推进党风廉政教育，着力构建完善的党风廉政建设惩防体系，把教育、制度、监督、管理、惩处等反腐倡廉建设工作与生产经营管理等中心工作有机融合。结合党的群众路线教育实践活动、“八项规定”专项检查、正风肃纪活动等，公司全面加强反腐倡廉建设和党风廉政建设教育学习。学习习近平总书记系列讲话精神，中央关于反腐倡廉建设有关要求及国家电网公司、省电力公司有关会议、材料；组织开展反腐倡廉专题学习，中层以上干部撰写专题教育学习心得体会；开展普法教育和宣传，组织党员干部观看爱国教育、警示教育影片，前往开封兰考参观焦裕禄纪念馆，重温入党誓词，学习焦裕禄精神；强化节日期间廉政建设，在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，针对节日期间容易诱发的公款吃喝、公车私用、拜访送礼等“节日病”，逐条逐项做出具体要求，通过OA、短信、微信等及时预警提醒，通过多形式推进党风廉政教育和宣贯，强化领导干部廉洁自律意识。
6、全面推进“暖心工程”，强化廉政风险防控。公司纪委充分认识到开展“暖心工程”是强化党风廉政建设、防控廉政风险的重要性。公司领导深入各子公司召开“暖心防控”座谈会6次，强化领导干部廉洁自律意识。纪委书记与本部各子公司分管“人、财、物”重点岗位人员谈心30余人次，梳理不同岗位，不同职责廉政风险防控点，商讨防控措施。开展问卷调查，收集汇总意见建议12条，列入年度整改计划，全面落实整改。发挥新媒体平台作用，开展每月廉政知识分享，强化警示教育和风险预警，使廉政提醒与日常工作融为一体。
6、严格落实信访工作制度，落实查办案件规定。坚持预防为主，抓源头、治根本，通过各类形式的廉政学习教育，督促党员领导干部守住道德底线，不碰纪律红线，确保不发生领导干部违法违纪问题。建立信访举报排查管理机制，对于举报信访案件按规定时限查办，认真处理，全面执行“一案双查、双果、双报”。
二、工作亮点
1、紧抓两个重点，助推“暖心工程”。一是把“暖心工程”和群众路线教育实践活动紧密结合，把“暖心工程”融入到教育实践活动中，组织党风廉政教育专题学习会议，廉政座谈，通过学习党风廉政建设法规、制度和规定，提高公司干部员工廉政风险防控意识。二是深抓好源头治理，领导班子成员分组深入基层召开座谈会，把握不同层面员工的思想动态，着重与分管“人、财、物”重要员工面对面谈话，共同研究党风廉政建设面临的新形势，查找风险点，制定风险防控措施。
2、全面贯彻落实中央“八项规定”，推进依法治企。积极配合迎接省公司“八项规定”检查组开展专项检查，公司能做到依法治企，合规经营，没有违反中央“八项规定”的事项。公司内部组织开展贯彻落实中央“八项规定”专项检查，对公司及所属子公司“三重一大”执行情况、“三公经费”、车辆管理、会务管理、办公用房、公款吃喝、会员卡等12个方面进行了自查和抽查，对于不符合要求的地方限期整改落实。加强制度建设管理，对照国网公司已发布的第一至第三批226项通用制度目录，筛选出适用公司制度172项。在此基础上，梳理公司制度76项，其中保留37项，修订完善了《子公司业绩考核和经营兑现管理制度》、《职务消费管理制度》、《固定资产管理制度》、《招投标管理制度》、《财务管理制度》《车辆管理制度》、《人资信息沟通制度》、《人员入口管理制度》、《人资管理体系》等20项制度，废止19项；公司及所属子公司公务用车全部安装GPS定位，车辆使用通过统一电子平台进行管控；严格改进调查研究，领导班子成员定期深入联系点进行走访、调研，不搞迎来送往，规范个人行为，确保依法合规经营。
三、存在问题
1、党风廉政教育还要进一步加强。对于廉政文化建设的推进方法不多，廉政宣传教育力度不够，方式单一，不够灵活。理论学习抓得不够细，在一定程度上存在着工学矛盾，宣传的软件、硬件设施跟不上时代发展的需要。
2、对党员领导干部的监督管理还不健全。
3、各项工作按照省公司统一部署，按部就班开展的较多，开拓创新的少，创新力度不够。
四、下一步打算
1、以学习贯彻中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，进一步加强领导班子作风建设和规范管理，坚决反对“四风”，严格“三公经费”管理。进一步完善党风廉政教育长效机制，不断丰富廉政文化建设的内涵，积极构建廉政文化建设平台，调动广大干部职工关注廉政文化、参与廉政文化，增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力。
2、以强化依法治企为重点，坚持以人为本、服务群众，妥善解决职工群众反映的影响公司发展的问题和群众关心的热点难点问题。进一步健全纪检监察机制，完善协调监督管理机制，完善预防腐败和惩防体系建设，防止违法违纪、失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益事件的发生。加大组织协调力度，进一步优化“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监督协调，领导成员各负其责”的责任落实机制。
3、着力打造高素质纪检监察队伍，提高公司纪检监察队伍的整体水平。继续开展党政负责人上廉政党课、廉政课堂，开展专业知识技能培训，加强纪律教育，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。创新学习形式，与系统内外多交流，拓宽学习渠道，多方面总结经验。
4、以教育实践活动、“暖心工程”为载体，突出源头治理，抓紧解决监督检查过程中发现的突出问题。利用多元化工作形式，坚持下基层开展“廉政风险教育暖心谈”活动，坚持平时暖人心，做实事。纪检监察干部要发挥热心、关心、爱心、耐心，帮助职工群众解决困难和问题。进一步开展亲情助廉行动，定期组织领导干部及重要岗位员工的家属参加廉政学习教育，观看廉政教育影片。定期与各专业各岗位员工开展岗位廉政风险分析排查，查找并分析在履行岗位职责、执行制度、行使权力等方面存在或潜在的廉政风险，确保公司科学健康、稳步发展。
5、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是把党风廉政建设、反腐败工作与公司中心工作有机融合；二是继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度；三是继续强化群众监督，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明；四是领导干部成员根据责任分工，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任制落到实处，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力。
加强农村基层党风廉政建设
发挥党的战斗堡垒作用
农村基层党风廉政建设，是农村基层党的建设的重要内容。邓小平同志历来重视农村基层工作，指出：“我们首先要解决农村问题”，“没有农村这一稳定的基础是不行的”。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村基层党风廉政建设具有十分重要的意义。一、加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性
(一)加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。
(二)加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村基层党风廉政建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。
(三)加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织和广大基层干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施
（一）抓好村级班子的“一把手”工程建设，推进农村基层干部和党员队伍整体素质的提高。抓住村“两委会”换届选举的契机，坚持以“精干、高效”的原则，对村干部实行定编设岗，并突出重抓村党支部书记、村委会主任等“一把手”的选配。
（二）健全民主决策工作机制，建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，要积极推行民主管理，依法维护广大人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权，参与权，保证群众依法行使选择权，监督权，减少或避免干部滥用职权。进一步抓好收支两条线，村级财物乡镇托管等有效措施，加强村级财务管理。
（三）扩大基层民主，强化民主监督。进一步落实党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。要落实党风廉政建设责任制，进一步增强村干部的责任意识，同时也要把党风廉政建设列入考核的重要内容，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化，要通过农村“两委”述廉评廉制度的落实完善以及村账镇管和取消村招待费等项制度的实施，加强乡镇对行政村的管理与监督，以达到防微杜渐，防患于未然的目的。
（四）切实抓好村务公开工作，增强基层办事透明度，建设廉政、勤政、务实、高效的基层政权，更好地实践“三个代表”，密切党群干群关系的重要保证。一是规范公开内容。凡是涉及群众切身利益的问题，群众普遍关心的热点问题，都要向群众公开。定期或不定期对年度经济发展规划、工作计划，财务收支情况，集体资产承包经营情况，征地补偿款收支情况，救灾救济物资收发情况，村干部工资、奖金及社会福利开支情况，宅基地审批分配情况，计划生育、殡改、征兵情况以及各个时期的工作重点和社会热点等内容都进行公开，接受群众的监督。二是规范公开形式。要根据人民群众关心的热点问题采取不同的公开形式：如在方便群众阅读的地方设置村务公开栏、公
上一篇：综治工作汇报稿
下一篇：刑事案件突出村挂牌整治实施方案