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水库移民基本情况
建国以来，全区现有大中小型水库4450多座,涉及人口551.7万,占全区总人口的11%。几十年来，这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、旅游等方面发挥了显著效益，为全区的经济建设和社会事业发展作出了重要贡献。是全国水库移民人数较多的省区之一。按照国家移民政策的有关规定，现有移民中，１９８５年以前建成的水库所涉及的移民称为老移民；１９８６年以来建设的大中型水电站所涉及的移民称为新移民。贺州市平桂管理区列入国家后期扶持政策范围的大中型水库有3座，移民涉及6个乡镇（街道）、35个村委（社区）、137个村民（居民）小组，库区移民总人口数11110人,享受后扶政策待遇的移民人口6718（指标）。其中大中型水库原迁移民6718人,淹地不搬迁影响人口1669人,小型水库移民1687人,非农业人口1036人。多年来，党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府对水库移民问题十分重视，加上各级政府的努力和广大移民群众的艰苦奋斗，水库老移民长期遗留的一系列老大难问题得到了部分缓解，绝大多数移民已基本安定下来，生产生活普遍有所改善，库区社会秩序比较稳定，尤其是近１０年来搬迁安置的库区移民生产生活条件已得到初步恢复，大部分移民对安置情况比较满意，水库移民工作出现了新的局面，取得了比较好的效果。 从全区水库移民工作的现状看，虽然取得了一定的成绩，但是，移民工作面临的形势还十分严峻：一是老水库移
民遗留问题较多。由于历史原因，老水库移民安置补偿标准低，后期扶持力度小，加上我区人多地少矛盾突出，老水库移民遗留问题积重难返，移民安置区资源短缺、基础设施匮乏问题仍然十分突出，移民群众在生产和生活上存在诸多困难；二是移民工作管理问题越来越突出。长期以来由于普遍存在“重工程轻移民、重搬迁轻安置”的思想，对水库移民问题缺乏清醒的认识，对水库移民工作的重视力度不够，致使移民工作的管理体制不顺、机构不健全，造成移民资金使用不当、管理不严，浪费及挪用等现象比较严重；三是移民心理失衡日趋严重，一些库区社会很不稳定。由于不同类型的水库的移民安置和扶持政策不同，补偿、扶持标准不同，移民与非移民之间、新老移民之间生活水平差距越来越大等等，导致部分移民心理失衡，上访、闹事事件逐年增多，库区矛盾激化。
平桂管理区大中型水库移民构成比较复杂。1968年因兴
建龟石水库，大部分的移民插花被安置在原钟山县羊头镇、望高镇和八步区西湾街道三个乡镇(街道)。由于当时的种种原因，有一部分移民在安置地只住了6个月就陆续倒流回到富川瑶族自治县柳家乡碧溪山村后靠居住,截止2006年6月30日倒流户已达50户358人。2007年平桂管理区成立后,原钟山县的羊头镇、望高镇和八步区的西湾街道由平桂管理区管辖，这样造成了这部分移民的后扶资金在平桂管理区领取，而户口还在富川瑶族自治县柳家乡。
平桂管理区大中型水库移民的维稳任务比较艰巨。羊头
镇移民插花户从30年前起就开始上访,有较长的上访历史.他们不间断地到各级党委、政府和有关部门反映他们的困难和问题.特别是2002年以来，羊头镇移民插花户以李文典、蒙长英、徐时义等人为组织者和积极参与者，多次筹集资金，组织人员到县、市、自治区和中央上访，所反映的主要问题除了个人提出的诉求外，集中体现在：一是要求解决独立建村立寨问题；二是要求给予补偿龟石水库建库所造成的损失；三是要求给予生活生产困难扶持；四是要求给予办理移民证等.随着国家取消农业税以及对大中型水库移民实施后期扶持政策后，他们又提出：一是要求解决搬迁的出嫁女儿后期补贴及超过2006年6月30日之后的部分非转农后期补助资金的问题；二是要求解决因当时农转非土地被村收回现要求重新分配责任田的问题等。之前，钟山县人民政府、县移民办、市移民办以及自治区移民局根据相关文件精神，多次给予了相应的口头和书面答复,但移民插花户对这些答复十分不满，继续多次组织人员，以越级访、多人访的形式，就类似的问题不断向各级党委、政府上访施压，多次在各级党政机关中无理取闹、大声喧哗、强行滞留、胡搅蛮缠，严重违反了信访条例，干扰了机关的正常办公秩序。仅去年，他们组织多人到市委、市人民政府越级访6次、到自治区越级访1次，到北京越级访1次。今年以来，他们到管理区上访21次、到市委、市人民政府上访8次。三是基础设施比较落后.由于受经济发展水平制约和历史、自然等客观因素影响，平桂管理区水库移民遗留问题比较多，建设水平和覆
盖率较低，特别是道路、饮水、供电等基础设施落后。移民的生产、生活条件差，生产资源少，移民收入低于当地农民的平均收入水平。如今年羊头镇移民插花户因生产用水紧缺，多次到移民局上访反映,平桂管理区水库移民局只好到市场赊欠柴油抽水机和水管给他们解决眼眉之急.四是维稳压力加大. 平桂管理区水库移民历史矛盾积累较多，新老问题交织，利益关系错综复杂，长期以来上访不断,影响了社会的和谐稳定。 如何进一步处理好老水库的移民遗留问题和做好新水
库的移民安置，促进区域经济发展，维护社会稳定，将是一项重要而艰巨的任务。为此，现就如何做好全区水库移民工作提出如下要求：
水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分，做好水库移民工作，是保证水利水电工程顺利建设的关键。水库移民工作作为一项“民心”工程，直接关系到党和国家政策的贯彻落实，关系到党在人民群众中的威信，关系到区域经济的发展和社会的稳定。各级政府及其有关部门一定要认清形势，统一思想，从“讲政治”的高度，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，进一步提高对移民工作重要性的认识，切实增强使命感和责任感，自觉把移民工作作为一项重要的经济任务和重大的政治任务抓紧抓好。
移民工作关系到群众的生产、生活和社会稳定问题，情况复杂，政策性强，涉及面广，需要通过协调各有关部门的力量才能解决。自治区计划、财政、国土、林业、交通、水
利、民政、教育、卫生、扶贫、电力等部门要关心和支持移民工作，主动做好与本部门有关的移民安置工作，把移民生产生活和库区建设中存在的困难和问题纳入本部门的职责管理范围，采取切实可行的措施，逐步给予解决，共同为库区移民创造基本的生存和发展条件。
必须加大移民资金管理的力度，要严格按照国家政策和国家审定的规划，努力做到“资金跟项目走、项目跟计划走、计划跟规划走”，坚决杜绝各种违法违规和违背移民意愿、侵害移民合法权益现象的发生。各级领导干部要严格执行库区移民资金管理的有关规定，确保移民资金不被截留、不被挪用、不被贪污、不被查扣；确保移民资金专款专用，用于移民群众身上。各级移民部门要加强移民资金管理制度建
设，健全完善各项规章制度，严格移民资金管理使用的审批。 要从“不等不靠,艰苦创业”、“因地制宜,科学发展”、“团结互助,一心一意搞生产”、“不安现状,与日俱进”、“集体主义,共同发展”、“崇尚科学,和谐发展”等6个方面学习黄竹岗屯人的艰苦创业精神,做家乡发展的带头人。
管理区开展水库移民信访突出问题大排查
管理区水库移民局高度重视维护社会和谐稳定，坚持抓
早、抓小、抓苗头，从源头上预防水库移民事件的发生。 7月份以来，管理区水库移民工作管理局对辖区内水库移民信访突出问题进行全面细致的排查摸底，尤其是对因诉求目的没有达到有可能越级上访的重点案件,及因库区各种
水库移民前期工作程序
水库移民工作是一项涉及面广，政策性强，而且比较复杂的工作。依法移民，依规移民是法制建设的重要方面，从事水库移民管理工作，必须熟悉移民政策和法规，这是做好移民工作的重要保证。近年来，国务院颁布了大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例，全省规范了移民安置规划的编制程序、强化了移民安置规划的法律地位、规范了移民安置资金的支付程序、加强了安置资金的使用管理、提高了移民对安置工作的参与程度、适当扩大了对移民财产的补偿补助范围、规范了补偿补助资金的发放，并且建立了后期扶持制度。这些政策措施有力地保障了移民的合法权益，加强了对移民工作的监督管理，促进了全省水利水电建设移民安置工作的规范有序开展。下面，我主要从移民搬迁安置、移民后期扶持以及移民资金的稽查审计三个方面讲一下库区移民工作程序及基本要求：
一、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作程序
（一）大中型水利水电工程占地和淹没区“停建令”的申请和发布。在大中型水利水电工程占地和淹没区实物调查工作开始前，项目法人或项目主管部门要向省人民政府提出申请报告，申请发布 “停建令”。禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。申请发布“停建令”，须载明“停建令”的发布时间、范围和实物
调查工作计划，并出具有资格的咨询机构对项目可行性研究报告的评估意见，同时抄送同级移民管理机构，报省级移民管理机构审查申报材料，就所申请事项的合法性和可行性以及相关问题向省人民政府报送意见。
申请发布“停建令”应同时报送以下文件或材料：
1、同意项目法人或项目主管部门开展该工程前期工作的相关文件；
2、国家或省投资主管部门认可的项目技术审查意见；
3、项目有关的基本资料，淹没区域图等；
4、工程占地和淹没区县（市、区）、市（州）人民政府书面意见。
（二）工程占地和淹没区实物调查工作。由项目法人或项目主管部门，市（州）、县（市、区）地方人民政府有关部门，设计单位组成联合调查工作组，共同开展实物调查工作。项目法人或项目主管部门负责按“停建令”明确的范围和技术要求进行打桩定界，设置明显、易于识别的永久性标志。项目法人或项目主管部门会同工程占地和淹没区县（市、区）人民政府编制《工程占地和淹没区实物调查工作方案》、《工程占地和淹没区实物调查细则》等具体办法，经市（州）级人民政府审查同意后报省移民管理机构备案，指导和实施实物调查工作。移民管理机构组织宣传移民法规政策和《工程占地和淹没区实物调查工作方案》、《工程占地和淹没区实物调查细则》等办法，使移民群众明确政策，配合实物调查工
作。
联合调查工作组在开展实物调查工作时要逐户、逐项进行全面准确的实物调查登记。调查结果经调查者和被调查者签字确认并公示（公示期不少于7天，最长不超过14天）后，由有关乡（镇）、县（市、区）人民政府签署意见。被调查者对公示的实物调查结果有异议的，联合调查工作组应对有异议的调查结果重新进行调查，并再次公示。公示结果无异议后，县级以上（含县级）地方人民政府对实物调查结果出具书面认可意见。实物调查结果由被调查者、项目法人或项目主管部门、县级移民管理机构各自留存。
（三）征地补偿。
1、大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。
2、移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别按照甘肃省有关规定的标准给予补偿。
3、工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。
4、被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准
或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
5、征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按甘肃省规定的标准执行执行。【水库移民管理局任务】
6、具体补偿办法参照《甘肃省人民政府关于印发甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准的通知》(甘政[2009]88号)执行。
（四）移民安置规划大纲的编报和审查。移民安置规划大纲由项目法人或项目主管部门委托具有与可行性研究报告设计相应规划设计资质的规划设计单位编制，按照审批权限报省人民政府或国务院移民管理机构审批。经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据。
移民安置规划大纲包括的主要内容：工程概况及工程主要特征；工程占地区、淹没区自然环境和经济社会发展状况；编制依据、原则；工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围，其中应明确淹没线以上受影响范围的划定原则；实物调查的依据、内容、方法、成果认定程序和成果；移民安置规划大纲编制的依据、指导思想和原则；移民安置任务和安置标准；在分析移民安置环境容量基础上提出移民安置方案，包括农村移民生产安置方式、移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测；城（集）镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水土保持项目采用的标准；水库移民后期扶持政策；征地补偿和移民安置资金估算编制的
依据、原则和方法；移民安置规划的组织、分工和工作计划。
移民规划大纲编制原则：充分听取移民和移民安置区居民意见，征求工程占地和淹没区县（市、区）、市（州）人民政府的意见。根据工程占地区和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况、资源环境承载能力编制，体现以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展需求的原则。大中型水利水电工程征地移民以农业安置为主，具体安置方式由移民区县（市、区）人民政府在听取移民意愿和移民安置区居民意见的基础上确定。
由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安置规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院移民管理部门，由国务院移民管理部门与项目所在省人民政府联合审批，审批文件主送移民安置规划大纲报送单位，同时炒送国务院投资主管部门，省人民政府移民管理机构和投资主管部门。其余大中型水利水电工程，项目法人或者项目主管部门申请报批移民安置规划大纲，须向省人民政府提出书面报告，同时抄送省移民管理机构。
申请报批移民安置规划大纲应附以下材料：
1、移民安置规划大纲报告；
2、听取移民和移民安置区居民意见的方式、量化指标和汇总结果及相关的原始资料。
3、有关县（市、区）、市（州）人民政府对移民安置规
移民综合监理业务手册
大中型水库移民资金管理办法
第一章 总 则 第一条 为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金”）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）等有关法律法规和规范，制定本办法。
第二条 移民资金是指水利本电工程建设，专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金。
第三条 本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。
第四条 移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则，加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督，保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。
第五条 移民资金的管理原则：
一、 统一管理、分级负责
实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。
二、 概算控制、计划管理
各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。大型水利水电工程移民资金由省级移民管理机构根据国家批准的概算（包括调整概算）分解到市（州）、县（市、区）；每年根据分解概算和移民工作进度要求，审定下达大型水利水电工程移民资金使用计划（预算）；各级移民管理机构和移民资金使用单位，应严格执行资金计划。
大型水利水电工程移民资金，由省级移民管理机构向项目法人统一办理；中型水利水电工程移民资金，由项目所在地市级移民管理机构向项目法人统一办理。
三、专款专用、专户存储、专账核算
（一）移民资金是专项资金，不得挪作他用。库区之间、项目之间、项目资金与实施管理费之间、在建项目移民资金与后期扶持移民资金之间不得挤占、挪用。
（二）每一个库区的移民资金应分别开设移民项目资金专户、实施管理费专户，实行专户存储、专帐核算管理。移民管理机构应在国有（控股）银行开设移民资金专户，乡镇移民工作站点（移民办）所在地如无国有（控股）银行的，可在当地其他银行或信用联社开设移民资金专户。
（三）统一移民资金会计核算办法。县级人民政府临设的移民项目管理机构、乡（镇）移民工作站点（移民办）使用的移民资金应向县级移民管理机构报账，由县级移民管理机构复核并统一核算。
四、落实责任、追踪问效、严格考核
各级移民管理机构应建立移民资金安全运行管理机制，省级移民管理机构统一制定移民资金管理考核标准，对移民资金安全运行、移民资金使用效益、概算及资金计划执行情况进行考核和评价。基层移民管理机构应按省级移民管理机构的规定，报送移民搬迁安置、专业项目实施、资金计划执行等统计报表。
五、严格监管、严禁侵占
各级移民管理机构应建立健全监督管理机制，加强对移民资金的监管，严禁以下行为：
（一）外借、委托贷款、担保、偿还非移民事宜形成的债务；
（二）对外投资、购买有价证券；
（三）支付各种赞助、捐赠、摊派款项和转存帐外设置小金库；
（四）挤占、挪用、浪费、截留、套取移民资金；
（五）经商和兴办经济实体；
（六）其他禁止行为。
第六条 各级移民管理机构决定重大事宜应集体决策。
第七条 县级及以上移民管理机构应按内控制度的要求设置财务会计岗位，明确机构及各岗位的职责，配备具有会计从业资格的财会人员。
第八条 移民资金银行存款利息管理
一、移民项目资金利息收入冲抵财务费用后，转增移民项目资金，纳入计划管理，主要用于移民安置项目、移民资金收支审计、工程造价结算（预算）审核、单项及总体竣工财务决算审核、经济责任审计、财务咨询等。
二、实施管理费利息收入转增实施管理费。
第二章 移民资金计划管理 第九条 大型水利水电工程移民资金计划由省级移民管理机构统一管理，中型水利水电工程移民资金计划由市级移民管理机构统一管理。
第十条 移民资金计划管理应当遵循以下原则：
一、凡使用移民资金的机构和单位，都应按省移民机构关于资金计划管理的规定向省级移民管理机构编报年度资金使用计划。
二、移民资金年度使用计划，应按批准的移民安置规划实施总进度、分阶段进度和概算，结合当年的移民迁建安置量，根据移民工作实际倒排工期编制。
三、移民资金使用计划超批准规划及概算部分，在调概批准前必须征得项目法人同意和主体设计单位审核认可，经省级移民管理机构审批，方可纳入移民资金计划。
四、资金计划下达
省级移民管理机构按项目管理权属下达资金计划，属省行业管理部门组织实施的项目，年度资金计划下达到省行业管理部门或其实施单位；属市（州）组织实施的项目，年度资金计划下达到市级移民管理机构；属县（市、区）组织实施的项目，年度资金计划逐级下达到县（市、区）。
五、资金计划变更与调整【水库移民管理局任务】
省级移民管理机构下达的资金计划，不得随意变更或调整，确需变更调整的，必须按计划编报程序逐级上报审批，除特殊情况外，计划的变更调整应在每年10月底以前完成，经批准变更或调整的纳入当年资金计划。资金计划属当年目标管理考核指标，一年一定；上年度资金计划内拨付未使用的资金转入下年度资金计划内使用。
六、资金计划是资金拨付的重要依据，原则上无资金计划不拨付资金，严格执行任务对应规划、计划对应任务、资金对应计划、监督对应资金及任务的管理办法。
七、资金计划的编制原则
资金计划按照分级管理、主体设计单位指导、县级或省市行业管理部门及实施单位编报、逐级审核、项目法人参与、省级审批的原则进行编制下达。
第十一条 资金计划管理的主要内容包括移民前期工作经费和移民迁建安置补偿补助资金，具体为：农村移民安置补偿补助费、城（集）镇迁建补偿补助费、专项设施迁（复）建费、库底（场地）清理费、环境保护和水土保持费、独立费（其他费）、预备费、利息收入等。
第十二条 资金计划编制办法。资金计划编报必须根据已批准的移民安置规划、移民投资概算、分年度移民投资量及移民工程进度要求编制。
第十三条 资金计划编报程序。每年10月底前，省级移民管理机构下发编制次年资金计划的通知。有移民迁建安置任务的县级移民管理机构（或市州行业管理部门及实施单位）分库区向市级移民管理机构编制报送次年资金使用计划，11月底前经项目法人与市级移民管理机构审核汇总后，报省级移民管理机构。每年11月底前，有移民迁建任务的省行业管理部门及实施单位分库区编制次年资金计划，经项目法人审核后，报省级移民管理机构。每年12月15日前，省级移民管理机构对上报资金计划审查汇总后，根据资金来源，进行综合平衡，于次年1月底前下达资金计划。
第十四条 资金计划执行与监管
镇宁自治县水利水电工程移民局主要工作职责
一、贯彻执行党和国家关于水利水电工程移民工作的方针、政策和法律、法规，研究起草地方性规章草案和措施并组织实施。
二、组织开展县内水利水电工程对所在地综合影响的对策研究，及时向县委、县政府反映情况，提出建议。
三、负责水利水电工程移民安置规划的审核，与项目法人和移民安置地政府签订移民安置协议，组织实施移民安置验收和监督评估。
四、组织全县水利水电工程移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划的编制与审批；组织开展移民后期扶持政策实施情况的监测评估工作。
五、监督、检查有关移民工作的法律法规的贯彻执行情况，对违反移民工作条例的行为实施处罚。
六、负责安排全县水利水电工程移民安置、后期扶持资金和物资，并对资金和物资使用情况进行检查、监督。
七、负责全县水利水电工程移民工作的干部培训和宣传教育，协调解决移民工作中的重大问题。
八、承办县人民政府和上级业务部门交办的其他工作。
办公室工作职责
负责综合协调、督促检查、对外联络、计划生育、文秘、会务、机要、档案、保密、信息和后勤服务管理工作；承担机构编制、组织人事、离退休人员管理和服务工作。
政策法规股工作职责
组织开展和综合协调移民工作问题的调查研究，政治起草有关移民工作的规章及其他规范性文件；负责重要文件的起草与审核，负责有关规范性文件合法性的审核工作；监督、检查移民工作法律法规的贯彻执行情况；承担移民工作宣传、信访接待和相关行政复议、行政应诉工作。
安置股工作职责
负责全县大中型水利水电工程移民安置规划大纲及移民安置规划的审核工作；组织开展全县重大水利水电工程移民安置项目、迁后复建专业项目规划设计的技术审核和规划变更与投资调整审核；组织编制全县移民安置的指导、协调、监督和验收工作；承担全县移民问题的调研和从来工作。
后期扶持股工作职责
负责全县大中型水利水电工程移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划编制的指导、管理及审核工作；承担全县新建大中型水库移民后期扶持人口的调查、登记和初步核定工作；负责移民后期扶持任务和资金年度计划的编制、下达和综合统计工作；会同有关部门负责小型水库资金的安排、检查和监督；负责组织指导移民劳动就业技能培训；组织开展对全县水库移民后期扶持政策执行情况的指导、监督、检查和监测评估工作；承担后期扶持重大问题的调研和处理工作。
财务审计与稽查股工作职责
组织和下达全县在建大中型水利水电工程年度移民搬迁任务和资金下达计划，承担移民搬迁安置综合统计工作；指导和规范全县移民资金的使用与财务管理；负责财务管理、资金（资产）管理监督以及绩效评价、内部审计工作；配合相关部门做好移民资金筹集、征收协调和审计工作；对移民安置规划、后期扶持规划实施情况进行稽查；对移民工作违规违纪事件进行调查，对违反移民条例规定的行为实施行政处罚。
移民开发项目管理中心工作职责
负责库区和集体外迁移民点各类项目的具体安排、规划、实施等工作；负责各类投资项目落实以后的规则跟踪管理工作。
中华人民共和国国务院令
第 471 号
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130
次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行
总理
温家宝
二○○六
年七月七日
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例
第一章 总 则
第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。
第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。
第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：
（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；
（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；
（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；
（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；
（五）因地制宜，统筹规划。
第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。
县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。
第二章 移民安置规划
第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。
没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。
第七条 移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。
工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施；实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物
调查工作作出安排。【水库移民管理局任务】
第八条 移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。
第九条 编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。
经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。
第十条 已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。
大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。
省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。 第十一条 编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。
编制移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。
移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。
第十二条 移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排。
对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题，应当纳入移民安置
规划，按照经济合理的原则，妥善处理。
第十三条 对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。
农村移民安置后，应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。 第十四条 对城（集）镇移民安置进行规划，应当以城（集）镇现状为基础，节约用地，合理布局。
工矿企业的迁建，应当符合国家的产业政策，结合技术改造和结构调整进行；对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业，应当依法关闭。
第十五条 编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。
经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。
未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。
第十六条 征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算。
征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。
第十七条 农村移民集中安置的农村居民点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估。
第十八条 对淹没区内的居民点、耕地等，具备防护条件的，应当在经济合理的前提下，
采取修建防护工程等防护措施，减少淹没损失。
防护工程的建设费用由项目法人承担，运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。
第十九条 对工程占地和淹没区内的文物，应当查清分布，确认保护价值，坚持保护为主、抢救第一的方针，实行重点保护、重点发掘。
第三章 征地补偿
第二十条 依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地，应当纳入项目所在地的土地利用总体规划。
大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后，项目用地应当列入土地利用年度计划。
属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得。
第二十一条 大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。
对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。
第二十二条 大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
2016年，在县党委、县人民政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，我局认真学习贯彻党的十八大精神，深入学习实践科学发展观，结合新时期水库移民工作的任务和要求，立足全县经济社会发展总体目标工作要求，扎实抓好目标任务和各项工作落实，取得良好成效，全面完成年初制定和承诺的各项工作目标。现总结如下：
一、目标任务完成情况
（一）惠民政策落实情况
我县共有移民10116人，按照纳入后期扶持范围的移民每人每年600元的补助标准，2016年自治区财政拨付我县移民补助资金609.96万元。全县享受资金直补移民3714人，我局按自治区统一安排，按季做好移民补助资金发放工作，全年通过银行直接打入移民个人账户直补资金222.84万元；发放到村民小组账户3342人，全年通过银行打入村民小组账户共计200.52万元；实行项目扶持3060人，全年项目扶持资金183.6万元，对实施项目扶持的移民村屯，我局按照各移民村屯的申请，做好项目规划设计工作，报县人民政府审批后组织实施。
（二）政府履职承诺目标任务完成情况
2016年县人民政府领导班子履职承诺事项涉及我局负责实施的项目共10个，其中确保完成目标任务项目7个，力争完成项目3个。现已落实项目10个，已到位资金693万元。
1、确保项目完成情况：履职承诺确保完成项目7个，总投资489万元，资金已全部到位。目前，支林村屯道路、落沙村屯道路、鸡德村巷道建设、六回村公共设施老年文化中心、新岭南新村、新石排水库移民新村、老石排村屯道路等7个项目已完工，完成率为100%，所有项目正在完善各项资料，做好验收准备工作。
2、力争项目完成情况：2016年力争完成项目3个，总投资204万元，分别为古柳村桥梁投资70万元、龙座桥梁投资60万元、其塘村屯道路投资74万元。资金已全部到位，目前龙座村桥梁已开工建设，古柳村桥梁、其塘村屯道路项目正在做招投标的准备工作。
（三）向上争取资金目标任务完成情况
县人民政府下达我局2016年向上级争取资金目标任务为400万元。经我局积极向上申报，2016年共争取到水库移民基础设施建设项目12个，总投资708万元，资金已全部到位，完成任务的177%。
（四）为民办实事水库移民新村绩效考评项目完成情况
2016年自治区继续将水库移民新村建设项目列入为民办实事之强基惠农工程的目标绩效考评中，年内下达我县水库移民新村建设项目3个，即新岭南、新石排水库移民新村、老石排进村路项目3个项目，总投资176万元。目前，3个项目已全部完工，并完善有关档案材料，做好考评验收准备。
（五）亮点工作：xxxx县水库移民增收工贸创业园已全面完工投入使用，目前已有8家企业进住工贸创业园，并通过自治区级验收。
（六）联系点工作：按时全县“双万”春季大行动有关工作部署，组织干部职工深入联系点开展“六同”活动，促进干部群众交流，密切党群干群关系。指导、帮扶联系点超额完成春植蔗种植任务，扶持1500元修建古排村水利渠道；给2户困难党员送去慰问金共700多元，与联系点党支部共同开展党日活动，联开支部班子民主生活会；建立“结一联十”工作台账，向联系户发放“党群干群联心卡”，投入近1000元资金购买化肥对联系户进行生产扶持。在“8.19”抗洪救灾中，我局积极指导、帮扶联系点中平镇凤阳村群众开展救灾抗灾和恢复生产重建工作，组织该村群众清理受水毁2.5公里农毛渠的淤泥，扶持4100元，维修凤阳村损毁的水利渠道约30米，使该村农业生产得到及时恢复。
在“美丽xxxx、清洁乡村”活动中，按县委工作要求，积极组织干部职工深入联系点开展“美丽xxxx、清洁乡村”活动宣传、发动工作，与群众一道开展环境卫生清理工作。同时，扶持12000多元资金给石龙镇花山村委开展“清洁乡村”活动，制作横幅、标语、清理陈年垃圾、维修村屯道路等。
结合我县开展“美丽xxxx、清洁乡村”活动，我局多方筹措资金共27.6万元，为xxxx镇、石龙镇、大乐镇的14个大中型水库移民村屯购置垃圾勾臂箱、斗车、垃圾桶等，进一步推动水库移民村屯“清洁乡村”建设成效。
（六）安全生产和维稳定工作：切实抓好安全生产工作，按照县安全生产年目标管理责任的要求，切实履行“一岗双责”，定期或不定期对项目施工安全进行督促检查，一年来，无安全事故发生。积极开展水库移民矛盾纠纷排查化解活动，定期对全县各库区移民村屯开展不稳定因素大排查，主要领导、分管领导坚持每月下访工作制度，有效将问题化解的基层。全年无水库移民到市、赴邕、进京上访事件发生，维护了水库库区社会的和谐稳定。
（七）计生工作：落实计划生育工作有关政策，为干部职工独生子女购买“爱心保险”，100%兑现独生子女保健费，本单位干部及职工家属无一例违反计生政策现象发生。
（八）招商引资工作：我局高度重视招商引资工作，积极主动派出工作人员外出联系招商引资工作。年内共引进外资500万元，投资建设石龙镇九龙湾宾馆项目，完成县下达给我局500万元招商引资任务的100%。
（九）积极配合重大项目征地工作：派出工作队员及车辆到石龙镇，配合开展华佳印染项目的征地工作，目前该项目征地工作基本完成，同时，配合华佳公司做好项目有关前期工作。
（九）移民培训工作：组织两期库区移民共35人，到桂林恭城黄竹岗移民培训基地，参加拖驾驶技术和劳动技能培训，同时，通过与农业、畜牧等有关部门合作，在移民村屯开展种养殖等方面的技术培训，全年培训移民500多人次，提高了水库移民综合素质，拓宽移民就业渠道，推进水库移民转就业。
（十）大藤峡水利枢纽工程建设相关工作：配合设计院做好移民安置规划大纲规划审查以及开展水利、工矿企业、交通设施等复改建专项初设工作。
（十一）重点党报党刊征订工作：按时完成县委、县人民政府分配给我局党报党刊的征订任务。
同时，完成县委、县人民政府交办的各项工作。
二、主要工作措施
（一）加强学以至用，不断强化队伍建设
以“创建学习型党组织、学习型机关”为目标，加强干部职工的政治理论学习。积极订购有关学习资料，落实学习制度，制定学习计划，局领导率先垂范，带头学习，营造良好的学习氛围。重点组织学习党的十八大精神及全区、全区“两会”精神，开展学习贯彻习总书记系列重要讲话精神活动，同时，按照全市移民系统开展“学政策、精业务、会管理、不出错”活动要求，继续加强水库移民工作法规、条例和政策、文件的学习指导，选派干部参加上级举办的有关移民安置、项目管理、信息写作、资金管理等业务培训，共12人次。通过开展学习活动，干部职工的知识结构得到不断更新，业务素质和政策水平进一步提高，强化了机关作风建设，促进工作效率和工作质量的提高。
（二）加强资金管理，确保移民资金安全使用。
不断完善资金管理制度，严格按照有关文件规定，加强了对移民资金的管理，做到专款专用。坚持大中型水库移民后期扶持资金从财政部门封闭运行，按季拨付，在每个季度终了的20天内，通过金融机构直接发放到移民存折。第一季度移民补助资金按时、足额发放；在项目资金拨付上坚持做到“四无四不”，即无计划不审批拨款、无合同不审批拨款、无工程进度报告不审批拨款、无竣工验收报告不结算付款，确保手续完善、程序合法，操作规范，安全有效。
（三）抓好项目规划，扎实推进项目管理工作。
一是做好项目前期工作。年初，我们对选定的本年度计划项目认真做好初步设计，并按要求及时向上申报。二是加强项目实施管理。严格按照有关规定，做好每个工程项目的招投标工作。为确保安全施工和工程质量，所有工程建设项目均与施工单位签订了《项目工程安全生产责任状》，局领导和有关工程技术人员，经常下到施工现场，对整个施工作业的安全施工和工程质量全程督导。三是完善项目档案材料。落实专人负责，定期向上汇报项目建设进度，并按一个项目一个档案对档案材料进行收集整理，逐步规范项目档案管理工作。
（四）开展移民培训，实施移民收入倍增计划。
按照区、市人民政府关于实施农民人均纯收入倍增计划方案和自治区移民局关于2016年水库移民收入倍增计划实施方案文件精神，组织移民参加有关的劳动技能培训，帮助移民拓宽就业渠道，加快移民转就业步伐。今年还积极向上申报六回、鸡德移民种桑养蚕增收项目的规划设计，10月份自治区已下达该项目计划，下达项目扶持资金94万元，为创办微型企业移民向上争取扶持资金，有3人分别获得3万元的扶持资金，为实施水库移民收入倍增计划打下基础。
（五）落实工作职责，维护库区社会稳定。我局高度重视抓好水库移民信访维稳工作，将该项工作摆上重要议事日程，认真落实自治区、市水库移民信访维稳工作各项制度，今年以以来，继续组织深入开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，建立健全信息网络，定期开展信息排查和领导接访、下访活动，及时掌握移民关心的热点和难点问题，并通过积极向上申报项目，实施道路交通、移民新村等民心工程，较好地解决了移民的实际困难，从而稳定了民心。全年实现水库移民零信访。
（六）加强党风廉政建设，促进廉政工作再上新台阶。
今年以来，我局认真贯彻落实中央“关于改进工作作风、密切联系群众”八项规定和自治区、来宾市的有关工作意见，加强全局党员干部的廉政教育，厉行节约，公务接待、公务用车支出均有所下降。同时，坚决执行党风廉政建设各项制度，按规定对工程建设项目和大宗物资采购进行了公开招投标；在实施项目的水库移民村屯公开、公示项目建设内容及项目投资等情况，自觉接受群众监督。今年我局代表自治区接受国家水利部对移民资金管理使用情况的审计，经过审计，得到较好的评价，推进党风廉政建设再上新台阶。
三、存在问题
在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的帮助和指导下，2016年我县水库移民工作虽然取得了一定的成果，但也还存在着一些问题：一是水库移民政策、法规宣传工作力度有待加强。二是移民干部队伍政策理论水平、业务水平有待提高；三是在引导库区移民进行生产开发、调整产业结构工作做得还不够，需进一步拓宽工作思路。
四、2016年工作思路
2016年，我局将以党的十八届三中全会精神为指针，以改革创新和实干苦干的精神，以实现十八大提出的到2020年全国人均收入翻一番为目标，积极推进库区经济社会的和谐发展，重点做好以下各方面工作。
1、抓好干部队伍建设。继续加强干部职工政治理论学习和提高业务水平的指导培训，组织干部深入学习领会十八大精神和习总书记重要讲话精神，并在工作中认真抓好贯彻落实。
2、继续抓好移民资金管理工作。做好移民补助资金的发放，严格按规定程序拨付工程款，确保移民资金专款专用。
3、加大库区和移民安置区基础设施项目建设力度。充分发挥我县促进库区和移民安置区经济社会发展联席会议制度作用，发挥各部门职能作用，形成工作合力，多方整合资金，优先安排移民基础设施项目建设。
4、抓好为民办实事工程建设。继续深入调研，切实掌握移民群众的困难问题，按照轻重缓急原则，做好项目规划设计，并积极向上申报。2016年计划向上争取项目资金400万元，实施水库移民新村项目2个，移民村屯道路项目5条。
5、切实抓好维护社会稳定工作。认真落实信访工作制度，定期排查辖区内不稳定因素，强化“大排查、大接访、大调解、大防控”工作力度，确保库区社会稳定。
6、继续抓好移民增收项目实施工作。重点抓好六回、鸡德村移民种桑养蚕项目建设和移民增收工贸创业园引入企业进驻工作，积极向上争取资金，进一步完善工贸创业园的基础设施建设。
7、继续开展移民培训工作。做好选派水库移民参加自治区、来宾市组织的集中培训工作；在县内，协同相关部积极开展各种生产技能培训，提高移民的综合素质和生产劳动技能，促进移民增收。
8、继续配合做好大藤峡水利枢纽工程各项相关工作。
（编辑：华华）
一年来，按照县委县政府的安排部署，我局领导班子从工作实际出发，按照建设学习型单位、学习创新型领导班子的要求，认真组织开展“三个一”活动。活动期间，我局干部群众坚持落实“三个一”活动方案，大力开展形式多样的活动，让整体活动方案得到有效实施，在提高全局人员的整体素质和工作能力方面取得了实效。
一、“三个一”活动基本情况
在每个月读一本书的活动进程中，整体学习内容安排上坚持求真务实，保证学习效果有效。要求局内人员以学原文原著为主，读后要撰写读书笔记和心得体会，一年间共计收到全局篇体会。局领导亲力亲为，带头搞好自身学习的同时，还对普通党员进行帮学、助学和促学，加强对党员学习督促检查，保证学习质量和学习效果，对离退休党员充分考虑他们的身体和文化程度的不同情况，只要求参加学习，接受教育，不作过高要求。
随着年终岁尾的到来，撰写调研报告活动已经全面进行，局内各科室按照统一安排，根据各自负责任的不同，进行深入调查获取很多一手资料，再已提交的调研报告中，基本做到内容翔实，有理有据，全面展现了一年来的工作成绩和业绩。
而作为“三个一”活动的有力抓手，学习辅导是活动整体进行中必不可缺的环节，活动中，局里坚持立足不同的教育着力点，开展有特色的培训活动，深入开展了党的基础知识的，“重温入党誓词”、“处室轮流讲党课”、“我为局里和谐建设作贡献”为主题的座谈会和“如何发挥共产党员先锋模范作用”为主题的学习培训和学习交流会。经统计，2016年全年，全局共举办党课次，召开党员读书研讨会次，约有余人次党员参加了局里统一组织的各种学习实践活动。
二、活动的不足和需要完善对策
“三个一”活动的进行让我局全体党员学习意识和个人素质得到有效提高，但是在活动中存在个别人员不重视、学习不及时、读书心得敷衍了事的现象，这也说明了活动监督上还存在漏洞，鉴于此，希望日后从以下三点进行完善。
一是主动确定每月读书活动安排，积极推荐合适的书目，便于全体党员有的放矢，找到学习的方向，让读书内容充实、有效，并且组织各部门相关人员做好监督工作，让书“读得好、读的精”。
二是定期检查调研报告的推进情况，让调研报告的工作落到实处，各部门要给与重视，间断性报告的撰写要成为检查的重点，这样有助于最终报告或论文呈交的及时有效，更有助于完成质量的提升。
三是创新培训方式，一方面要保证日常性培训的进行，学习座谈会和学习交流会定期召开，另外一方面就是结合多媒体培训手段，通过视听资料播放等方式让学习形式更加丰富，全面调动学习积极性，有利提高学习的效果。
上半年，扶持科以服务基层、服务民生为重点，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的服务型科室为目标，认真履行职责，明确工作思路，切实加强和改进工作作风，扎实开展各项工作，确保各项工作有序推进。
一、统一思想，认真组织开展“满意科室”评选活动。
根据《市“满意科室（站所）”评选活动实施方案》的通知要求，扶持科列入2016年度70个服务经济建设的重点科室之一。接到通知后，扶持科结合科室职责将 “满意科室”评选活动作为2016年度科室工作重点，同时也作为队伍素质提升的有利契机，认真组织开展评选活动。一是明确科室分工，落实工作责任。因人事变动，扶持科及时调整工作分工，进一步明确工作责任。二是制定工作计划。根据评选要求，结合科室实际及时制定了“满意科室”评选活动计划。三是开展送服务下乡。年初，组织人员深入到项目点，对项目申报工作进行现场指导服务。5月底6月初，根据局里统一安排，赴11个乡镇（街道），开展水库移民后期扶持项目管理业务培训。四是认真开展结对帮扶工作。2016年，扶持科共有2名帮扶对象，均为下涯镇马目村低保户，半年来，扶持科先后4次到马目村走访、慰问帮扶对象，做到年初送温暖、年中送清凉。其中一个帮扶对象患有精神残疾，家中只有一个老母亲，因无钱医治，该帮扶对象从未上过医院。了解情况以后，扶持科一方面与残联、第四人民医院等单位联系，一方面主动与村两委协商争取资金，尽早将帮扶对象送医。目前，第四人民医院医生已对其进行检查，认为治愈的可能性比较大，资金到位后即将其送医院治疗。
二、认真履职，扎实开展各项工作。
（一）认真做好人口复核与直补资金发放工作。
一是及时完成年度人口复核工作。根据省移办《关于认真做好大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作的通知》要求，2016年12月我科即开展了2016年度直补人口复核工作。经村、镇逐级复核，因死亡等原因核减65人, 补登、恢复3人。二是安全及时发放后扶直补资金。认真做好直补资金发放准备工作，将直补资金发放报告、发放人员（电子表）花名册及时提供报送市财政局审批和做好与市信用联社的业务联络。根据后扶资金到位情况，上半年及时发放了2016年三季度和四季度的后扶直补资金，发放率为100%。同时，耐心细致地做好来电 、来访直补人员的咨询解释工作和移民直补人员信息修改工作。上半年，共修改身份证、名字等移民信息17余人次，接待咨询移民后扶政策50余人次。
（二）认真做好大中型水库移民后期扶持项目管理工作。
一是及时完成2016年度后期扶持项目计划的立项申报工作。年初组织人员对11个乡镇（街道）报送的225个项目前期资料进行审核，并在分管领导带领下赴各项目点进行现场踏勘。根据资料审核和现场踏勘情况，综合考虑项目建设的可行性、真实性、科学性等因素，经局班子研究，最终确定上报并经市移办批复2016年度后扶计划项目157个，总投资12312.51万元，其中后扶资金投资3765.12万元，受益移民达273544人次。二是认真仔细地做好项目的验收结报工作。截止6月15日，共完成项目验收203个，项目总投资14082.75万元，其中后扶资金投资3551.66万元。在工作过程中我们重点强化项目管理规范，认真仔细地审核资料，及时组织项目验收，既确保专项资金使用安全又保证验收合格项目后扶投资资金及时到位。
（三）认真做好国家农田防护工程的相关管理工作。
一是及时组织实施国家农田防护工程设施的检查整修。4月初会同疏浚队对库区十四片农田防护工程进行了全面的检查，对检查出的问题进行分析并分类编制维修方案和预算，及时报局领导审批，确保在汛期前对需要维修的农防设施进行及时维修。二是加强汛期的巡查。
三、积极探索，创新扶持方式，服务村级集体经济。
当前，村集体正常收入普遍偏小，存在一批“空壳”村。同时，存在村级集体经济发展不平衡，差距明显，入不敷出的村逐年增加等现象。近几年来，各级政府均出台了壮大村级集体经济的相关政策规定，省、市移民办也先后就扶持村级集体经济增收，促进移民创业致富提出相应的要求。今年，就如何创新扶持方式，促进移民创业致富，扶持科进行了积极探索。一是深入调研。年初，扶持科组织人员到相关乡镇（街道）进行调研，通过走访农户、征求村镇意见等形式了解村（社区）集体经济情况和村（社区）干部、移民群众的愿望。二是确定试点项目。通过前期调研，确定新安江街道叶家社区、洋溪街道洋溪社区、大慈岩镇李村村的农贸市场建设项目为壮大集体经济重点扶持的项目，2016年，移民后期扶持资金在试点项目共投资60万。
四、下半年工作打算
下半年，扶持科将继续结合科室职责，狠抓工作落实，进一步增强工作主动性，确保各项工作任务的顺利完成。
一是继续认真做好后扶直补资金的发放工作。确保直补资金及时足额发放。
二是进一步规范项目管理，提高项目完成率。根据项目规范管理要求，加强项目资料的审核和指导，提高项目完成率。
三是认真做好2016年度后期扶持项目计划的立项准备工作。对乡镇（街道）申报的项目资料做到随时报送随时审核，及时到现场踏勘，建立项目库。
四是以创“满意科室”活动为契机，推进队伍建设。加强政治业务学习，强化服务意识，提升科室人员整体素质。
五是努力完成领导交办的各项工作任务，积极配合各科室工作。
根据“x府任〔2016〕3号”文件，本人2016年4月来到当时没有办公地点、没有办公设备、没有工作人员、没有工作经费、没有交通工具的县水利水电工程移民局。在三位正副局长的共同努力下(纪检组长后来才配)，到5、6月份落实了办公地点、开办经费、办公设备、交通工具，大部分工作人员也陆续选调到岗，开始正常开展业务。
一年来，本人自认为工作兢兢业业，任劳任怨，经常加班加点深入项目申报村组一线调研，撰写、修改大量项目申报材料以及其他文件材料，终于改变了在移民局成立之前，由于没有建立有效的后扶项目储备库，不能及时向上级提供符合政策扶持的项目，使我县最近几年每年只得到上级移民后期扶持资金xx万元，有个别年份甚至一分钱都不得的落后状况和被动局面。
由于工作努力，2016年2月在年度考核10人投票中(有1人在州局挂职未参加)，本人获得优秀票4票，优秀票居全局班子第二名，其余均为称职票。现将自己一年来的学习、工作和廉政情况汇报如下：
一、学习情况1、上班时间几乎每天坚持阅读党报党刊和网络政论知识，及时更新、掌握最新时期的党的方针政策。
2、利用上班时间和八小时以外通读了省移民局编印的《大中型水库库区基金征收政策文件选编》、xx省水利水电工程移民局网站中的《法规文件》和《理论研讨》两个专栏的文章、省移民局局长王应政撰写出版的《中国水利水电工程移民问题研究》专著等。用一年时间，基本掌握了水利水电工程移民方面的基本理论知识和相关政策法规。
3、坚持边学习、边思考、边总结，发挥本人在县委宣传部的多年工作经验及在清华大学和复旦大学参加外宣干部培训班学到的知识和积累的人脉，一年来共撰写有关移民新闻简报和新闻报道及理论文章40多篇近3万字，发表在国家级、省级新闻媒体上，其中《xx县多项措施做实水电库区基金征收工作》、《xx县善用他乡“移民之石”攻已“移民之玉”》、《xx县多措并举抓好水库库区防洪度汛工作》等被省水利水电工程移民局采用，是xx州简报信息和理论文章被省局采用最多的县市，得到xx州移民局的奖励。
4、结合学习到的移民相关政策法规和我县的实际，牵头代县政府草拟了《xx县人民政府关于吸收县外水利水电工程移民的实施意见》。
5、到华北水电学院参加《水库移民后期扶持管理与移民xx工作培训班》培训学习。
二、工作情况(1)到规划投资xx亿元的xx水电站业主单位——xxxx水力发电有限责任公司去协商签订招商引资合同事宜，并报县投资促进局备案。
(2)多次到位于x村乡xx村的xx水电站规划淹没和影响地实地调研，与业主和群众交流、座谈，核实需要补偿的土地、山林、设施等有关数据，在主动维护群众利益的同时，做深做细群众的思想工作，在促进工程能够早日开工上尽了心、出了力。
(3)参与审查《xx省xx县xx水电站工程建设征地移民安置规划大纲》、《xx省xx县xx水电站工程建设征地移民安置规划报告》、《xx省xx县xx水电站工程建设项目社会稳定风险评估报告》等资料并多次提出修改意见，使其得到进一步完善，最后获得通过。其中核定移民资金近x万元。
(4)亲自撰写有关库区基金征收系列文件10多件。如《关于协助落实“x财企[2016]16号”文件提供有关电站上网销售电量数据的函》、《关于要求缴纳xx电站库区基金的通知》、《关于要求将xx辖区内的浪详电站库区基金划归xx县移民局征收的请示》、《关于每年从库区基金中划拨专款延续直补xx电站库区群众电费的请示》、《关于xx发电有限公司要求从补缴库区基金中扣除原来已交“库区维护费”及今后不再向xx县缴纳库区群众电费直补经费的请示》、《关于从xx水电站库区基金中拿出部分资金作为库区群众生产扶持费及相关建设经费的请示》等。
(5)代县政府草拟了《xx县人民政府关于对xx发电有限公司要求分期缴纳库区基金等问题的请示的批复》文件下达xx电站业主;草拟《xx县人民政府关于协调xx县xx水电站库存基金维护费等经费的请示》报给州政府转省政府等文件。
(6)多次带队到xx水电站、xx水电站向企业负责人和财务人员宣传相关政策法规，最终落实了从2016年起每年上缴新发生库区基金xx水电站x万元左右、浪详水电站x万元左右。
(7)经过采取多方面的办法施压，反反复复地交涉、谈判，讨价还价，最终签订了协议，xx水电站业主同意从2016年起至2018年将需补缴的库区基金x万元分期交给县移民局指定账户，用于xx库区群众的生产生活扶持。浪详水电站也同意补缴所欠的库区基金。
(8)亲自草拟系列文件，向全县各乡镇广泛征集电站、水库后期扶持项目。如撰写了《关于征集水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持储备项目的通知》、《关于对全县小型水库(水电站)移民困难情况进行调查和报送小型水库库区和移民安置区生产生活困难扶助项目的通知》、《关于举办水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持项目申报培训班的通知》、《关于〈xx县水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划〉的请示》等近10份文件，并积极牵头编写项目申报书、建立项目库，截止2016年3月，目前已报州、省的项目达x多个近千万元并建立了上亿元的项目储备库。
(9)亲自撰写项目编制工作经费报告，使项目申报前期工作有物质基础、有经费保障。如撰写了《关于将“项目前期工作经费”“项目管理工作经费”“水库库区和移民安置区维稳工作经费”列为县财政预算的说明的报告》、《关于要求解决投资项目前期工作经费的请示》、《关于要求补助xx移民创业培训经费的请示》、《关于xx镇xx村中弄上下组道路硬化工程配套经费的请示》、《关于申报水利水电移民2016年度后期扶持项目前期工作经费的请示》等近10份经费报告，向省州和县政府争取项目编制资金，积极组织项目编制，充实和完善项目储备库。
(10)多次深入我县目前装机容量排列靠前的xx水电站库区和xx、xx等，群众反映强烈的项目建设地踏勘，测量，把项目落到实地，把实惠落到村组。看望受灾农户、检查库区群众汛期的生产生活安全。
(11)多次到州、省移民局向局领导和有关业务科、业务处汇报xx县库区群众的项目需求、建设需要，按照州、省的指示和获得的信息，及时编写和修改项目建议书，把群众的心声、群众的困难反映到州到省，以便引起注意，帮助群众最大限度地争取项目、争取经费、争取支持、争取关心。
(12)由于是新成立单位，白手起家，所以许多工作都亲自做、参与搞，如办公室装修、水电安装、办理车辆划拨手续等。还亲自撰写了不少文件，如《关于机构设置及办公室需求的报告》、《关于要求拨给移民局开办费的请示》、《关于要求拨给县委办调给小车维修经费的请示》《关于要求解决当前工作运转经费的请示》等这些小文件、小报告、小请示，以及《省移民局和省财政厅赴xx县xx水电站库区调研群众生产生活困难情况的汇报材料》、《关于xx县xx水电站库区群众生产生活困难亟待解决问题的报告》、《关于xx县xx水电站库区群众要求每年返还xx万元库区基金的专题报告》、《关于xx县xx水电站库区群众要求兑现政府承诺由电站出资陆续建设的基建项目改由库区基金出资的专题报告》、《xx县移民局关于2016年度工作目标完成情况的汇报》等分量较重的汇报材料。
三、廉洁情况1、经常学习党纪法规和廉政建设的有关规定，不断增强自律意识，提高自身思想修养，以此端正工作作风、生活作风。
2、切实履行好自己工作职责，没有违反廉政规定和制度的行为。在公务活动中由本人经手的事务，一律经主要领导审批同意，本人不自作主张。
3、没有在职权范围内收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等;没有到与职权有关的任何单位和企业报销过属于自己支付的费用;没有公车私用等。
回顾一年来的工作，虽然本人做出了积极的努力，也取得了一定的成绩，但由于主客观原因，各方面还存在一些缺点和不足，今后自己将竭力进取，努力攻关，加强学习，加强调研，加强作风和党风廉政建设，创造性地开展工作，把职责范围内的事做得更好，也恳请同志们批评、监督以及关心、支持和帮助。
以上述职述廉若有不到之处，请大家批评指正。
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