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南通市2016届高三第三次调研测试
政 治
一、单项选择题：本大题共33小题，每小题2分，共计66分。在每题给出的四个选项中，只有一
个选项是最符合题意的。
1.2015年10月19日，国务院印发的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》指出，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。根据这一制度，负面清单
A.以内的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入
B.以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入
C.以外的行业、领域、业务等，各类市场主体“法无授权不可为”
D.以内的行业、领域、业务等，各类市场主体“法无禁止皆可为”
2.2016年2月，我国第一个跨省市的区域“十三五”规划印发实施，这对于打破三地区“一亩三分地”的思维定式，进一步增强发展整体性和协同性具有重要意义。该规划是
A.《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》
B.《“十三五”时期江浙沪国民经济和社会发展规划》
C.《“十三五”时期冀鲁豫国民经济和社会发展规划》
D.《“十三五”时期川渝鄂国民经济和社会发展规划》
3.2015年12月17日，我国在酒泉卫星发射中心，用长征二号丁运载火箭，成功将中国科学卫星系列首发星——暗物质粒子探测卫星送入预定轨道。这颗卫星的名称是
A.嫦娥 B.悟空 C.天河 D.夸父
4.2015年10月22日，中英两国在伦敦发表联合宣言，决定共同构建中英面向21世纪的
A.创新战略伙伴关系 B.全面战略协作伙伴关系
C.全面战略伙伴关系 D.全球全面战略伙伴关系
5.日前，央行决定，自2017年1月1日起，对信用卡透支利率实行上限和下限管理，透支利率上限为日利率万分之五，透支利率下限为日利率万分之五的0.7倍。信用卡透支日利率，一刀切地定为万分之五，将成为历史，持卡人将可“货”比三家。央行此举
①旨在推动信用卡透支利率市场化
②将使信用卡透支利率由供求关系决定
③使得信用卡在更广的范围内充当一般等价物
④能推动发卡机构为持卡人提供个性化、差异化服务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.最低收购价，是指政府为扶持某行业的生产而规定该行业产品的最低价格，也称为支持价格。在小麦供需平衡的情况下，小麦价格为P0(见图1)。多年来，我国政府对小麦实施支持价格政策，财政支持粮库收购。若其他条件不变，下列认识正确的是
A.支持价格应为P1，小麦会出现供不应求
B.支持价格应为P2，小麦会出现供不应求
C.实施该政策能提高我国小麦的国际竞争力
D.该政策会使我国小麦库存增加、财政负担加重7.随着新的生育高峰到来以及居民生活水平不断提高，家政行业正吸引着越来越多的大学生加入。在南京一家互联网+家政企业的50多个月嫂中，一半左右都是高校护理专业或营养专业的毕业生。
这表明
A.生产为消费创造动力
B.生产决定消费的质量和水平
C.新的消费需要对生产的调整和升级具有导向作用
D.新的消费热点往往能带动一个产业的出现和成长
8.2016年4月13日，浙江省人民政府决定，全省最低工资标准由原来的平均1年上调一次改为每2年上调1次。浙江省政府的这一决定
①属于初次分配的措施 ②属于再分配的措施
③有利于企业降低成本 ④能够减少财政支出
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.近日，宿迁市发展和改革委员会，对已发行企业债券且仍在存续期内的产发集团等4家企业开展本息兑付准备和风险排查工作。对此，认识正确的是
A.企业债券到期一定能还本付息
B.金融监管有利于稳定市场秩序
C.发行企业债券是为了规避股市的风险
D.企业债券是持有者对企业的所有权凭证
10.2015年12月16日，在WTO第十届部长级会议上，50多个成员达成近20年来规模最大的关税减
免协议，决定在3～5年内取消对201项信息技术产品1.3万亿美元贸易的限制。此协议的达成体现了WTO的
A.非歧视原则 B.自由贸易原则
C.透明度原则 D.公平竞争原则
11.2016年4月4日，商务部认定原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢存在倾销，对我国取向
电工钢产业造成实质损害，决定对该产品实施保证金形式的临时反倾销措施。商务部此举表明发展对外经贸关系要
A.坚持独立自主、自力更生的原则 B.坚定不移维护自身合法权益
C.坚持“引进来”与“走出去”相结合 D.不断转变对外经济发展方式
12.近日，泰州市委市政府决定，由市效能办设立“蜗牛奖”，发给那些推进重点项目不得力、履行
行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人。设立“蜗牛奖”有利于
A.加强廉政建设 B.防止行政权力滥用
C.纠正行政不作为 D.政府审慎行使权力
13.2015年底，一艘菲律宾渔船在中国南沙群岛五方礁附近搁浅弃船。为避免该船长期搁浅影响航行
安全，损害海洋环境，我国政府派船将其拖带出浅。中国政府拖走菲渔船
①行使了主权国家享有的自卫权
②行使了主权国家享有的管辖权
③表明独立自主是我国外交政策的基本立场
④表明和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则
A.①③ B. ①④ C.②③ D. ②④
14.目前，在新疆维吾尔自治区，9位现任自治区人大常委会正、副主任中有少数民族人士6名；自
治区主席、自治州州长、自治县县长均由实行区域自治民族的公民担任。这主要体现我国
A.在处理民族关系时坚持各民族平等团结原则
B.民族区域自治制度有坚实的社会和政治基础
C.新疆地区的各级人大和政府充分享有自治权
D.民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
15.对中国的快速发展，有人担心中美会陷入新崛起大国与守成大国必有一战的“修昔底德陷阱”。
其实，中美之间并不必然存在“修昔底德陷阱”，这主要是因为
A.经济利益是国际关系的决定性因素
B.国际竞争的实质是综合国力的较量
C.中美两国之间存在广泛的共同利益
D.对话与合作是国际关系的基本形式
16.改革开放30多年来，中国经济的快速发展，撬动了传统的世界经济政治版图，产生了强大磁力，
使中国成为世界第三大留学生输入国。这表明
A.文化是人类全部精神活动及其产品
B.文化对社会发展能产生深刻的影响
C.中国经济快速发展提升了中华文化的影响力
D.文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显
17.动画片《熊猫和小鼹鼠》，以深受全世界孩子喜爱的中国国宝“熊猫”和捷克卡通形象“小鼹鼠”
为主角，为全世界的孩子们呈现出一个精彩纷呈的动画世界，必将加深中国与捷克两国友谊、助力文化交流。这表明
①文化交流以我为主，为我所用 ②文化与政治相互交融
③文化既是民族的，也是世界的 ④文化增强人的精神力量
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
18.人们曾以为麦当劳和肯德基的汉堡、鸡翅能统一全球快餐食品，但现在的麦当劳和肯德基却在适
应所在国家的本土口味方面大做文章。如肯德基“为中国而改变”，卖起了油条、盖浇饭和皮蛋粥。肯德基能“为中国而改变”表明
A.中华文化对外来文化求同存异、兼收并蓄
B.文化多样性是人类社会存在和发展的基础
C.尊重文化多样性是发展本民族文化的内在要求
D.在经济全球化的浪潮中不同民族文化相互交融
19.中国作家曹文轩获得2016年度国际安徒生奖。在获奖后，曹文轩说，中国经历了那么多苦难和
灾难，乡土与生活为中国作家提供了无比丰富的资源。这表明文化创新要
①立足于社会实践 ②推陈出新、革故鼎新
③面向世界，博采众长 ④植根自己民族的文化土壤
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
20.巴黎公寓在月坛南街，房山的公交车站名叫加州水郡„„各种各样的“洋”名儿，正在冲淡北京这
座历史文化名城独有的京味儿。北京市政府决定对一批“大、洋、怪、重”的地名进行清理整治，恢复一批老地名。北京市政府的做法是
①改造落后文化的表现 ②文化自觉的表现
③保护文化遗产的表现 ④管理文化市场的表现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
21.2015年12月5日是第30个国际志愿者日。全国各地结合本地区实际，开展丰富多彩的志愿服务
活动，并注重用“阵地”留住“雷锋”，让服务常态化。开展志愿服务活动
A.是社会主义思想道德建设的中心环节
B.有利于保障人民群众的基本文化权益
C.有利于形成文明和谐的良好社会风尚
D.是建设社会主义精神文明的根本任务
22.数学有正数与负数、力学有作用与反作用、化学有合成与分解、生物学有遗传与变异，这是科学
常识。从中发现一分为二和合二为一，引出对立统一规律，这是哲学智慧。对此认识正确的是【传达市委、市政府2016年上半年经济形式分析会暨经济工作督导调研汇报会精神】
A.哲学是系统化理论化的世界观 B.哲学是世界观和方法论的统一
C.哲学是对具体科学的概括和总结 D.哲学能为具体科学研究提供指导
23.英国哲学家休谟认为，人的一切观念，无论如何复杂、高超玄远，归根结底都是从感觉或原始印
象引申出来的。这一观点属于
A.朴素唯物主义 B.主观唯心主义
C.客观唯心主义 D.形而上学唯物主义
24.法国教育家卢梭曾说：“大自然希望儿童在成人以前就要像儿童的样子。如果我们打乱了这个次
序，我们就会造成一些早熟的果实，他们长得既不丰满也不甜美而且很快就会腐烂。”这警示儿童教育必须
A.坚持实事求是 B.抓住时机促成质变
C.发挥主观能动性 D.支持和保护新事物
25.日前，装有谷歌人工智能围棋软件AlphaGo的机器人，以总比分4:1战胜前世界围棋第一人、韩
国名将李世石九段。这说明
A.机器人也有意识活动 B.人的意识具有主动创造性【传达市委、市政府2016年上半年经济形式分析会暨经济工作督导调研汇报会精神】
C.意识是客观存在的反映 D.意识能能动地改造客观世界
26.100年前，爱因斯坦的广义相对论预言了引力波的存在。广义相对论中的预言，唯有引力波没被
实验验证。2015年9月14日，美国LIGO科学合作组织的1000多名科研人员，第一次直接探测到引力波，弥补了广义相对论实验验证中最后一块缺失的“拼图”。这主要表明
A.实践是认识的目的 B.实践具有客观物质性
C.实践具有客观实在性 D.实践具有社会历史性
27.梅花节、樱花节、桃花节„„次第展开,“鲜花+”正成为无锡“春天经济”的一大亮点。每个花
节，创意不断，融入声光电、搭上互联网„„赚足了人气和财气。从辩证法的角度看，材料说明
A.人们可根据需要建立新联系
B.矛盾是事物变化发展的动力
C.创新推动社会生产力的发展
D.发挥主观能动性是成功的前提
28.图2漫画蕴含的哲理是
A.真理是客观的
B.真理是有条件的
C.斗争性寓于同一性之中 图2 多跨一步
D.矛盾的斗争性是绝对的
29.钠摄入过量会导致高血压。钾是钠的克星，钾促进钠从尿液排出，从而对抗钠的升压作用。低钠
盐，以碘盐为原料，添加一定量的氯化钾和硫酸镁。要预防、治疗高血压，没肾病的人可食用低钠盐，但有肾病和甲状腺疾病的人例外。这启示我们
①同一事物中的不同矛盾各有其特殊性 ②不同事物中有不同的矛盾
③同一事物在不同阶段上有不同的矛盾 ④矛盾普遍性寓于特殊性之中
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
30.习近平说：“要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成
功，更要宽容失败。”从唯物辩证法发展观的角度看，之所以要宽容失败是因为
A.认识具有反复性、无限性和上升性
B.矛盾双方在一定条件下可以相互转化
C.事物发展的前途是光明的，道路是曲折的
D.量变是质变的必要准备，量变必然引起质变
31.越来越多的人开始尝试极简生活模式。深入分析自己，了解什么对自己最重要，然后放弃不能带
来效用的物品，控制徒增烦恼的精神活动，用有限的时间和精力，专注地追求，简单地生活，从而获得最大的精神自由和幸福。极简生活模式
①体现了绿色生活理念 ②体现了求异消费心理
③符合主次矛盾关系原理 ④符合矛盾主次方面关系原理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
32.老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给老百姓带来更多获得感。
这主要是因为
A.改革是社会主义制度的自我完善和发展
B.改革是发展中国特色社会主义的强大动力
C.改革的根本目的是使生产关系适应生产力的发展
D.人民群众的根本利益是改革成败的最高价值标准
33.钱学森曾经说过：“我作为一名中国的科技工作者，活着的目的就是为人民服务。如果人民最后
对我的一生所做的工作表示满意的话，那才是最高的奖赏。”这说明一个人的价值主要表现在
A.个体在社会中的地位 B.个体在社会中的影响
C.对社会和他人的贡献 D.社会对自己价值的承认
二、简析题:本大题共3小题，每小题12分，共计36分。其中第34题、第35题为必答题，第36
题为选做题。请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。
34.“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”维护国家安全，
必须增强忧患意识，居安思危。“忧患意识”历代相传。《新唐书〃魏征传》载：“思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。”范仲淹：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”今天，我们传承优秀传统文化仍需倡导“忧患意识”。
维护国家安全，需要全社会共同努力。某外国语学院大学生吕某经常与外教玛丽交流学习
情况，在玛丽的引导下，吕某将父亲的科研资料拿来翻译，并交给外教评判。父亲知道后批评了吕某，并指导她向国家安全机关进行了反映。经调查，证实了玛丽以外教身份收集我国科技情报的违法事实。
根据材料，回答下列问题：
（1）分析在当今维护国家安全中需要传承“忧患”意识的文化原因。（6分）
（2）你认为公民应如何履行维护国家安全的义务？（6分）
35. 材料一 通过“拉弗曲线”（见图3税收总额的关系，中的作用。阿瑟〃拉弗认为存在政府要找到税率的最佳点C禁区”内征税。
材料二 从2016年5月1
南京市2016届高三年级学情调研卷
政 治 2015.09
第Ⅰ卷（选择题 共66分）
一、单项选择题：本大题共33小题，每小题2分，共计66分。在每题给出的四个选项中，只有一
个选项是最符合题意的。
1． 2015年6月17日，历时10年谈判的《中华人民共和国政府和澳大利亚政府 ▲ 协定》正式签署，这是两国经贸合作发展的重要里程碑。
A．全面经济伙伴关系 B．自由贸易
C．贸易投资伙伴关系 D．亚太地区经济一体化
2．第42届世界博览会在意大利米兰市举行，主题是“给养地球：生命的能源”。这是世博会史上首次以食物为主题，展出来自不同国家的美食，并谋求2050年为全球多达90亿人口解决食物需要。图1中以“希望的田野，生命的源泉”为主题的中国国家馆是
图1
3．2015年9月3日，是我国首个法定的“中国人民抗日战争胜利纪念日”，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 ▲ 周年纪念活动在北京隆重举行举行，纪念活动的主题是“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”。
A．60 B．65 C．70 D．75
4．许多俗语往往反映深刻的经济学道理。下列俗语对应的经济学道理正确的是
①一山不容二虎——互为替代品
②货多不值钱——价格影响供求
③钱有两戈，伤尽古今人品——树立正确的金钱观
④鸡蛋不要放到一个篮子里——树立正确的消费观
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2015年中央一号文件明确提出，要不断增强粮食生产能力，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。为此，我国应
①实施粮食丰产科技工程 ②严守耕地保护红线
③增加粮食进口企业补贴 ④推动农业多种经营
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．“商品——货币”的跳跃是惊险的跳跃，这个跳跃不成功，摔坏的不是商品，而是商品所有者。生产者要想成功实现跳跃，必须
①把握市场行情 ②实行低价销售 ③树立品牌意识 ④扩大生产规模
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7．随着信息技术的发展，一些有实力的电子商务公司将农民闲置土地流转至公司名下，再将土地交予当地合作社生产管理，消费者可网上认购土地使用权，并获得实际农作物产出，而参与项目生产环节的农民则获得土地租金和工资，这被称为“聚土地”。“聚土地”项目
A．依托互联网络，提高农业生产科技水平
B．拓宽收入渠道，促进农村生产力的发展
C．改变了我国分配制度，增加农民的财产性收入
D．改变土地所有权属性，提高土地资源利用效率
8．2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在我国进入经济发展新常态，经济发展主要受需求不足影响的当下，要想保持经济稳定增长，国家应实行的经济政策及其影响的传导机制是
A．扩张性财政政策→经济支出增加→国内需求扩大→经济增长
B．紧缩性财政政策→国债发行减少→市场物价稳定→经济增长
C．扩张性财政政策→货币供应增加→生产规模扩大→经济增长
D．紧缩性财政政策→基准利率下降→企业成本降低→经济增长
9．由中国倡导设立的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），共有57个创始意向成员国,其重点是面向亚洲各国，加大对亚洲各国基础设施投入。亚投行的设立
A．说明经济全球化的实质是合作共赢 B．标志着中国已主导世界市场的发展
C．意味着亚洲金融体系一体化的形成 D．表明中国的开放战略更加积极主动
10．《南京市公共自行车管理办法(听证会稿)》的立法听证会于2015年6月30日下午举行，许多
感兴趣的市民报名作为市民代表参加或旁听听证会。参加地方立法听证会
A．是公民参与民主监督的方式 B．可以改进立法机关的工作
C．是公民参与民主决策的方式 D．是最广泛的民主实践形式
11．某村在民主实践中，将民主决策和管理进一步分离出“提议权”和“决议权”，党支部掌握提
议权，决议权则在村民代表大会或村民大会，村委会始终发挥决策执行的主体作用。该做法 ①是我国实行村民自治的基础
②提高了基层政权机关的工作效率
③是我国农村基层民主的有效实现形式
④体现了党的领导与村民自治的有机统一
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
12．“最美社区、最美教师、最美志愿者„„”网络评选活动层出不穷，在弘扬社会正气的同时，
也存在着人情拉票、人为刷票的现象。网络投票
①如果缺乏制度约束，会抹杀其公平基础
②体现社会进步，可以更好地尊重民主民意
③运用互联网技术，极大地推动了民主发展
④创新了民主选举，是各类评选的最佳选择
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．2015年初，新修订的环境保护法正式实施；4月，国务院正式发布《水污染防治行动计划》，
为当前和今后一个时期我国水污染防治指明了方向和目标。材料表明我国政府
①接受人民监督 ②是权力机关的执行机关
③坚持依法执政 ④大力推进生态文明建设
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
14．新中国建立的人民代表大会制度，是中国人民的选择。它在长期实践中不断得到巩固和完善，
显示出强大的生命力和无比的优越性，主要体现在
①它坚持民主集中制原则 ②其他国家机关都对其负责
③它有力维护了国家统一 ④它以人民当家作主为基石
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．内地西藏班（校）被喻为西藏孩子的“梦工厂”。据统计，30多年来，内地西藏班（校）为西
藏培养输送中专以上急需人才3.2万余人，其中近半数为大学毕业生。这说明
A．各民族共同繁荣原则得到贯彻 B．我国各民族间的差异逐渐消除
C．民族区域自治制度具有优越性 D．民族地区的教育水平不断提高
16．习近平主席在博鳌亚洲论坛主旨演讲中明确指出：“我们要把握世界大势，跟上时代潮流，共
同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。”命运共同体理念的提出
①彰显出我国是一个负责任的大国 ②体现了我国独立自主的外交宗旨
③有利于人类共同应对危机与挑战 ④决定了我国坚持走和平发展道路
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
17．安徽泾县的查济古村是一座散发着古朴典雅气息的古村落，是中国现存最大的古民居群之一，
其沧桑之美见证了中国乡村时代辉煌的历史。我们必须保护好它们，是因为古村落
A．对于研究人类文明的演进具有重要意义【传达市委、市政府2016年上半年经济形式分析会暨经济工作督导调研汇报会精神】
B．代表的乡土文化是当代社会的主流文化
C．代表的乡土栖居方式已经成为大众选择
D．是中华文化包容性与开放性的具体体现
18．南京市将通过增加免费开放公园和景区数量、扩大学校和机关企事业单位体育设施公益开放范
围等措施提高公共体育服务能力和水平。这些举措有利于
A．发展文化产业，提升社会效益
B．发展文化产业，繁荣文化市场
C．发展公益性文化事业，保障人民文化权益
共青团市委员会2016年上半年工作总结及下半年工作计划
2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级团委的关怀指导下，我委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会、市委十二届五次全会、全市经济工作会议和共青团十六届三中全会、共青团广西区十二届四次全委（
扩大）会议精神，紧紧抓住创建“三个示范，一个打造”的战略机遇，围绕市委“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的决策部署，坚持“抓项目、调结构、促和谐、强队伍”的工作思路，以开展“服务基层年”、“项目建设年”活动和绩效攻坚年为契机，以“我与祖国共奋进”为主题，坚持党建带团建，深入实施“团建基础工程”，开展创建广西非公团建示范市活动，不断深化青年就业创业行动、温暖同行—青年志愿者行动，广泛开展“创国家园林城市，青年在行动”主题活动、“万名青少年植树造林绿化行动”和“唱响红色旋律、弘扬民族精神”红色文化进校园主题活动，整体推动共青团事业的科学发展。现将我委2016年上半年工作总结汇报如下：
一、坚持思想教育经常化，继续深化“与祖国共奋进，与同发展”主题活动，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念
（一）大力开展青少年理想信念教育活动。以三大节庆活动为结合点，以节促带扎实推进各项思想教育活动。以纪念五四运动91周年为契机，在全市开展了纪念活动，组织团员青年代表开展了同升国旗、同唱国歌、同声祝福、共话使命的“国旗下青春誓言”活动，“五四”主题团日活动竞赛。4月29日，举办了“青春颂歌”—市纪念五四运动91周年文艺晚会。5月4日，举办了市新老团干联谊会。
（二）广泛开展青少年道德实践教育活动。一是在小学生中，开展了争当“四好少年”主题体验实践、“雏鹰争章”、“手拉手”等活动；二是在中学生中，广泛开展了“四个一”社会实践活动、18岁成人仪式教育、青年文明礼仪教育等活动；三是在全市青少年中开展了以“唱响红色旋律、开展民族精神”为主题的“红文化进校园”活动，号召全市各级团组织“每天一唱，每天一学，每天一谈”爱国活动，从而坚定青少年的理想新信念，从小树立正确的世界观、人生观和价值观，培养青少年坚忍不拔的毅力和艰苦奋斗的作风；四是在大学生中，扎实推进了大学生志愿者服务，组建了青年就业创业培训服务队、青年就业创业见习基地工作服务队、贫困大学生摸底调查团、组织暑假大学生远程教育志愿者队伍等17个服务团队开展“三下乡”等实践教育活动。
二、扎实推进五项重点工作，团结带领广大团员青年为“富裕和谐文明”做出新贡献
（一）全面启动市万名青少年植树造林绿化行动，不断深化“创建国家园林城市，青年在行动”主题活动。按照团广西区委的部署要求，紧紧围绕市委、市政府打造国家园林城市的中心工作，3月份启动市万名青少年植树造林绿化行动，不断深化“创建国家园林城市，青年在行动”主题活动。一是依托载体，共建文明园。主动与其他部门联系沟通，争取支持和帮助。如与市交通局达成协议，并组织市交通局100多名团员青年到青年共种下名贵树苗60多株，共同建成了交通青年文明园；二是培树典型，示范带动。充分发挥企业人力、财力、物力等资源优势，打造青年绿化品牌工程，成立了广西首家县级青年企业家协会——市青年企业家协会。组织青年企业家自筹资金160多万元，全面绿化市青年企业家创建国家园林城市示范路（高速路引道），打造青年创建园林城市的示范品牌；三是深化青少年绿化基地建设。组织青少年在结婚纪念、成年仪式、联谊活动等喜庆日子里集中种树，让广大青年参与到造林绿化行动中来，增强其植绿爱绿护绿意识。如组织高中及中专共600多名学生参加市18岁成人宣誓仪式暨集体植树活动、举行市未婚青年联谊会暨集体植树活动、每月组织“种下爱情树,见证百年情”——市新婚夫妇集体植树活动等，共种下桃花树400多株。通过多形式组织全民参与义务植树活动，建成青年“桃花林”，并于5月26日举行“桃花林”揭牌仪式，打造了我市青年绿化形象标杆；四是强化门庭绿化美化意识，绿化家园从我做起。鼓励引导青少年在房前屋后植树美化家园，倡议每位青少年至少种植一棵树以上，为创建园林城市增添新绿。大里镇团委积极组织300多名青年团员及少先队员开展了“植树造林、美化家园、再现碧水蓝天”的植树活动，种下了800多棵青葱翠绿的树苗。通过一系列的主题实践活动，提高了广大团员青年爱绿、护绿的自觉性，进一步培养了青少年爱护环境、善待自然的精神，形成了植绿护绿、爱绿的良好风气。
（二）进一步抓好“市青年就业创业行动”。按照团中央、团广西区委和团市委的要求，牢牢把握市委、市政府开展“服务企业、推进项目年”活动的整体部署，积极推进青年的就业创业，认真做好
大中专毕业生、农村返乡青年的就业服务工作，鼓励和扶持青年自主创业，以创业带动就业。1月份与中国********支行达成合作意向并签定协议。并下发了《关于推荐市农村青年创业********——小额贷款扶持对象的紧急通知》文件，帮助51名创业青年解决资金难问题，截止今年5月底共为创业青年贷款224多万元。在11个广西区级“青年就业创业见习基地”，1个
国家级“青年就业创业见习基地”，为300多青年提供了见习实习岗位，培训青年500多人次，帮助200多名青年就业。
（三）强力推进“非公”团建基础工程
1.以“三带动”为强劲动力，实现全市非公企业团建全覆盖，共建非公团组织131家，其中新建50多家。一是以组织带动，为非公团建提供坚强的组织保障。始终坚持党建带团建、团建促党建，自觉把非公团建工作纳入非公党建工作的大局，争取各级党组织把非公团建纳入非公党建的总体部署，不断扩大非公团建工作的覆盖面，积极探索非公有制企业中共青团的作用发挥机制。形成非公党建和非公团建统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核的工作机制。通过在建立党组织的非公企业建立团建联系点等方式不断推动党建带团建工作机制的建立和完善；二是以示范点带动，对整个行业产生辐射力。选择行业企业中，规模较大，管理及文化设施较完善的龙头企业作为行业带动，通过团组织品牌活动让企业增产、增收、丰富青年职工生活让企业认可团组织，形成对整个行业的影响力和辐射力，带动行业企业建团。如陶瓷行业中我们选择出口龙头企业仲礼公司建立团支部,通过团组织的平台，凝聚了青年员工，组织青年职工开展技术大比拼活动，生产效率大大提高。上半年整个陶瓷行业企业共建团组织30家；三是以强企带动，实现网点全覆盖。按照“提升上层，带动下层”的思路，把大型集团的团组织升格为团委，以其为核心，增强对其所辖团组织的辐射带动功能。阳光药业是市的大型医药销售企业，通过总部建立团委下属的销售点和门市部，符合建团的全部建立团支部，覆盖全市22个乡镇和4个街道。今年凉亭集团团支部升格为团委，下属分布我市7个乡镇，街道的各子公司纷纷筹备成立团支部，实现所有子公司建团全覆盖。
2.以“三服务”促建设，确保非公团组织生机和活力。一是服务于党政工作大局。坚持正确的政治导向，发挥团组织的独特优势和作用，及时了解青年工人的思想动态、倾听青工的意见建议、解决青工的实际困难，使团组织真正成为了党和政府与青工的桥梁和纽带，成了抓青工思想政治工作的得力助手。同时，积极开展“推优育苗”工作，源源不断地为党组织和企业输送新鲜血液和青年骨干，被列为入党积极分子的有14人，被确定为发展对象的5人；二是服务非公企业发展。在工作中注重把青年突击队、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公企业中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，让企业感觉到团组织在企业发展过程中发挥生力军和突击队作用，促进企业发展。如在去年全市普降暴雨期间，大里大发淀粉厂生产材料面临水浸的危险，该厂团委积极组织青年突击队率先到一线作战，不分昼夜开展抢救工作，使企业的经济损失降到最低，受到企业领导和广大员工的好评。东南公司团支部开展创建“青年岗位能手”技术评比活动，青年团员纷纷磨练技能，整个公司员工劳动技能提高，受到公司的一致好评；三是服务团员青年职工成长成才。成长成才是非公企业青年的根本需求。我委结合企业生产经营的实际，积极开展职业技术以及各种新知识、新技能培训，为非公经济组织青年的工作、学习、生活提供服务，努力营造有利于青年人才成长的良好环境。
(四)扎实推进“温暖同行”——青年志愿者行动。不断完善我市志愿者（义工）服务网络建设，拓展志愿服务领域，充分发挥志愿者(义工)在服务党委政府各种大型喜庆活动、和谐社区建设、国家园林城市创建活动中都发挥了生力军和突击队作用，充分展示了志愿者服务社会的精神面貌风采，得到了市委、市政府的肯定。2月2日,下发了《关于彻实做好开展春节前夕慰问青少年活动》的通知,号召各级团组织开展“献爱心、送温暖”主题慰问活动，共有500多名青少年受益，并组织了45家企业和单位慰问贫困青少年儿童，共有1000多名学生受到资助;3月15日,开展“弘扬志愿精神，共建和谐——全市共青团组织志愿服务主题活动”,引导我市青少年积极参与志愿服务活动，服务人员达1000多人次；3月30日，与中国联通分公司、市青年志愿者走进真情帮扶助困活动；4月2日，与市义工协会联合举办了“众志成城抗旱救灾筹款筹物”活动，当场收到爱心捐款四千多元，三天共收爱心款一万六千多元；4月29日，号召全市各级团组织为玉树灾区送爱心活动，共收到1万多元爱心捐款；6月4日，组织市交通局共青团抢险突击队、市义工服务队、镇团委成员23人到罗政村开展抗灾抢险工作等。使我市的志愿服务制度化、日常化、规范化，为他们提供服务，帮助他们健康成长，半年共开展志愿服务5000千人次。
（五）继续实施希望工程——圆梦大学行动。一是加大对贫困学生情况进行调查摸底，进一步完善贫困学子信息资料库；二是拓宽助学资金筹集渠道，帮助更多的贫困学生解决实际困难。三是广泛开展“双百助困”即百名团干牵手百名贫困学子活动，广开筹资门路，多方筹措资金，探索低收入农户青少年关爱行动的长效机制，进一步发挥希望工程的品牌效应。营造全社会关心人才、爱护人才的浓厚氛围。目前为止，已收到“希望工程爱心圆梦大学行动”捐款三万多元，计划8月资助贫困大学新生30多名。
三、抓好团的基础工作和团属组织建设，不断提高工作水平和服务能力
（一）着力做好学校共青团工作。牢牢把握思想引领的根本任务，通过主题日、班会、主题宣传、形式报告、演讲辩论、参观考察等形式开展思想政治教育活动。大力开展校园文化活动和社会实践活动，提高中学生、中专学生的人文科技素质和社会观察力。做好共青团基层组织建设和基层工作学校试点工作，推广试点成功经验，增强学校基层团组织的活力。
（二）充分发挥了12355青少年服务台的重要作用。上半年市12355青少年服务台共接到求助电话197个，受理案件是13个，其中心理咨询77个、法律维权8个、就业指导35个、爱心助学23个，其他如志愿者报名、咨询12355情况等42个，做到件件有回应、件件能落实、件件能回访，办结率100%。
（三）加强青少年权益维护和预防犯罪工作。一是开展“依法禁毒，构建和谐”为主题青少年远离毒品行动。联合市禁毒办、市教育局，在全市中小学开展了读一本禁毒书籍、写一篇禁毒心得体会、出一期禁毒主题黑板报、听一场禁毒讲座、看一部禁毒影视片、参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题团队日活动、组织一次禁毒主题演讲比赛的“八个一”为内容“不让毒品进校园”主题教育活动；二是开展法制宣传教育，扎实推进“预防青少年违法犯罪工程”。共开展青少年违法犯罪宣传3场，共2300多名青少年参加法制宣讲活动。
（四）着力做好少先队工作。加强少先队工作者队伍建设，开展业务培训，举办少先队辅导员技能大赛，推动我市少工委机构建设和促进辅导员待遇的落实。推进少先队宣传信息阵地建设工作，发展和培训具有较高素质、有志从事理论要就的基层辅导员和少先队工作者加入广西少先队工作学会，开辟“争当个好少年”等专题栏目，为我市少先队事业发展提供理论和平台支撑。推进少先队基层组织建设和基层工作试点工作，建立健全工作指导督查制度，提炼好的经验和做法加以推广。
四、抓好宣传调研工作，努力营造良好的的工作氛围
（一）团的信息工作水平进一步提高。进一步完善《市共青团工作宣传奖励办法》，加强团系统的通讯员培训，不断提高通讯员的写作水平和积极性，积极与与各级新闻媒体的沟通、联系，提高报道信息的质量，实效性，效果明显。半年共向《广西日报》、《日报》、《中国青年报》和中国共青团网站、广西共青团网站投稿50多篇，被录用30多篇，其中《日报》28篇，广西共青团网站50多篇，《中国青年报》1篇。在电台、电视台新闻栏目也录用了40多条，其中电台、电视台10多条，电台、电视台30多条。
（二）团的调研工作水平不断提升。下发了《关于开展团市委重点工作调研督导活动的通知》，并于4月专门组成调研组，先后深入到各镇、各单位调研，通过走访、座谈交流等方式深入了解我市共青团各项工作开展情况和存在问题，查找解决问题的办法和措施，形成调研文章2篇。
五、我委2016年下半年工作计划
（一）继续推进我市青年就业创业行动。进一步完善我市共青团组织服务青年就业创业的工作体系，为有效服务青年就业创业提供了实践保证。建立青年就业创业服务站，抓好导师队伍建设，不断打造高素质的青年就业创业培训团队，提高青年就业创业的实践能力。
（二）继续抓好基层团建等各项基础工作。坚持抓基层、打基础，努力推动基层工作开拓创新，加强青年社团和兴趣组织的建设。坚持质、量并举，以多种形式推动“两新”组织团建。加强团干部教育和培训，教育各级团干部树立正确的思想、工作、学习和生活作风，为团的事业可持续发展奠定干部基础。
（三）继续抓好希望工程工作。一是拓宽助学资金筹集渠道，发动社会各界爱心人士为“希望工程爱心圆梦大学行动”捐款。二是加大对贫困学生情况进行调查摸底，进一步完善贫困学子信息资料库。
（四）继续深化“温暖同行——青年志愿者行动”，打造“志愿者（义工）”品牌。进一步规范和完善我市志愿者（义工）服务网络建设，完善志愿者名册，建设消防志愿者（义工）、禁毒志愿者（义工）、青年就业创业服务队等志愿者服务队，进一步整合资源，延伸服务领域，增强帮扶力度，力争在青少年维权、关爱留守少年儿童、乡村公益文化事业等方面突出亮点。加大宣传报道力度，努力营造良好的社会氛围，真正打造成的志愿者（义工）品牌工程、人心工程。
（五）继续深化万名青少年造林绿化行动。
（六）继续做好信息和调研工作。邀请有关媒体记者、专家对全市共青团宣传信息员进行培训，力争宣传报道数量和质量有大提高。继续做团讯发行工作，进一步在思想引导青年。扎实深入开展调研活动，探索新形势下我市共青团工作的新思路、新方法，为全市共青团工作营造更好的环境和条件。
3 督查室2016年度工作情况报告
2016年,XX区委督查室在区委的正确领导和市委督查室的指导下，按照“围绕中心、突破重点、抓住关键”的工作思路，创新工作方式，开展了一系列卓有成效的督查活动，强化运用结果，有力地促进了上级党委和区委各项决策部署，以及领导批示交办件的落实。
一、主要成效
2016年，办理上交督办件18件、贯彻落实上级各种会议精神工作情况报告25篇，办理县级领导批示件39件，编写《XX督查》36期、常委会议纪要通报13期。
2016年，上报省委督查室调研文章和督查专报共55篇，被省委督查室内网采用4篇，分别是《万山区委督查室抓党委督查工作的四点体会》、《XX区“七措并举”抓文明城市创建》、《XX区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《万山区建立项目建设登记通报制度扎实推动项目建设》。
2016年，上报市委督查室调研文章及督查专报共96篇，被市委督查室内网采用9篇，分别是《万山区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《XX区“四措并举”助推“引银入万”工程》、《XX资源枯竭型城转型下生态建设的探索与实践》、《万山“五步棋”梯次推进新型城镇化建设》、《XX区突出“四个抓”监督民生工作》、《XX区牢记习近平总书记嘱托奋力推进“两个转型”》、《XX区探索农村居家养老新路子》、《XX区“四举措”促县城经济稳步发展》、《XX区“五措施”力保工业经济高升快进》。同时，《XX区牢记习总书记嘱托奋力推进“两个转型”》被市委督查室《督查与交流》第10期采用。
二、主要做法
（一）围绕“谁来督”，配强工作力量。区委办在立即调整督查室主任的办公室分管工作，让区委督查室腾出更多时间、集中精力抓督查的基础上，按照“日常工作各负其责、开展督查工作时各自牵头、督查情况各自渠道报告、督查结果运用大家共享”的原则，将区委督查室与政府督查室、绩效办整合，基本解决了平时情况下“无人督查”的突出问题。同时，区委督查室与政府办、纪检监察、组织、宣传、发改、财政、工业和商务局、民政、水利等部门形成联动机制，采取委托督查、交叉督查等方式，整合各方力量，全力推动工作落实。
（二）围绕“督什么”，突出八个重点。我们突出八个方面的督查重点：一是全力督导三个乡（街道）党的群众路线教育实践活动。根据区委安排，按照“学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，突出“认真”两字，对XX街道、XX街道、XXX乡的教育实践活动进行了全程督导，每个环节均向区委组织部报告了三个乡（街道）的工作情况。同时，对三个乡（街道）的教育实践活动成果进行了宣传报道，《乡镇做到“八个准确把握”推进教育实践活动》、《XX区坚持“三严三实”督导教育实践活动》、《XXX店XX结合实际有针对性地狠抓学习教育》、《区委党的群众路线教育实践活动第一督导组分五个阶段开展督导工作》等稿件被《中廉网》、《人民网》、《市委组织部内网》、《XX新闻报》、《XX新闻网》、《XX区委的群众路线教育实践简报》采用。１人被区委通报表扬为全区督导工作组表现突出先进个人。二是紧扣“两个转型”，督查“两转一保3个 10”标志性工程和万山区2016年全省项目建设现场观摩会备选项目。定期与不定期督促检查了银泰铝箔生产项目（二期）、XX汞业年处理XXXX吨含汞废物建设项目、昊海化工年产XXXXX吨羟丙荃甲荃纤维素生产线及pVC废酸中回收氯化汞并循环生产氯化汞触媒清洁工艺项目、XX铁合金冶炼综合利用有色金属废渣技改项目、XX锰业XXXXX矿热炉升级改造为XXXXXKVA矿热炉联动生产线项目、XX酒业年产XXXX吨白酒生产基地项目、东奇电气年产6亿只打火机生产线建设项目、XX汞业年产XXX吨汞、XXX吨锑建设项目、盛和矿业湿法年处置2万吨含汞及铅锌废渣综合利用项目、XX汞业年处理XXXXXX吨废氯化汞触媒活性化再生建设项目、XX高效农业园、黔东仓储货运集散中心、XX汇亿通汽配市场、万和星城城市综合体建设项目、XX城·天街美都、小云南水库、市交通学校、老年公寓、XX钾业、农村集中建房、文明城市创建、农村互助幸福院、XX星级农贸市场、木杉河河道治理景观工程、取缔挞扒洞水库网箱养鱼等30余个工业类项目、城市建设类项目、民生建设类项目。三是督查落实中央和省市区重要会议、重要文件、重大活动等大政方针、决策部署，特别是对中央八项规定和省市十项规定进行了明察暗访。四是督查落实《党代会工作报告》、《区委常委会工作要点》确定的工作任务。五是督查落实全委会、区委常委常委会、专题会议等会议议定事项，催办进度缓慢、推进不力的事项。六是抓上级要求督查落实的重大事项，向省市督查室上报专题报告169件。七是抓区级领导的批示督办件，全年承办领导交办批示件47件。八是督查落实领导调研明确的事项，对领导到乡（镇、街道）、部门、企业调研、现场办公作出的工作要求，明确的工作任务进行了实地督查，责成有关单位限期完成。
（三）围绕“怎么督”，建立四个机制。推行“一线工作法”，力求既做到思想“跟得上”，与区委同向合拍，又做到行动“贴得紧”，紧扣区委中心工作；既做到工作“督得快”，实事求是，又做到问题“查得实”，真督实查。一是建立领导带队督查机制。鉴于高楼坪高效农业园项目建设任务重、时间紧、省市即将检查验收排名，区政府分管领导出差的实际情况，9月24日，我们立即启动领导带队督查机制，在园区现场以短信的形式，向区政府分管领导汇报了项目建设过程中遇到的急需解决的事项，提出了解决问题的意见建议。第二天，区政府分管领导出差回来就急忙赶到现场，实地查看、现场办公，召集有关部门协调解决问题，有力地推动了重点、难点问题的解决。二是建立督查调研机制。围绕经济发展中的重点问题、工作落实中的难点问题、群众反映的热点问题，精选调研题目，制定督查调研方案，深入基层、深入实际、深入群众，开展督查调研，及时掌握工作进度，发现存在的困难和问题，查找落实不好的症结，提出解决问题的对策建议，为完善决策提供依据和参考。10月8日至20日,我们按照《关于做好区委决策调研工作的实施方案》的要求，研究制定了《关于“万山区发展轮子经济、激发市场活力的成效与思考”的调研方案》，与政府办、组织部干部一道深入一汽大众、恒兴、福特、起亚、东风日产、北京现代、上海大众等谢桥4S店，亿通汽配城，西南国际物流园，茶店驾校城，黔东货运仓储集散中心，万盛物流等项目调研，撰写了《万山区发展轮子经济、激发市场活力的调研报告》，总结和提炼了我区发展车轮经济、激发市场活力取得的成果与经验，指出了存在的问题，提出了合理化的建议。三是建立台帐管理机制。制定《年度重点督查工作计划》，规范督查工作流程，实行台帐式管理，采取周督查、月调度、季检查、半年通报、年终考核等方式，抓好党代会工作报告、“两转一保3个10”标志性项目等重要政策性文件、重要会议议定事项、领导批示件、领导调研明确事项、上级要求督查落实或交办事项等方面的督促落实，并以编发《区委常委每日工作安排》、《督查通报》、《督查专报》方式，每周通报1次各项重点工作进度，反映工作推进中存在的问题和困难，提出对策建议，促进工作落实。四是建立回访复查机制。对党委重点工作、重大工程、民生实事等社会关注度高、影响面大的事项，采取小分队督查、随机抽查、明察暗访、电话督查、文件督查、实地督查、联合督查、媒体督查、通报督查、回访督查、挂牌督查、监察督查等方式，对落实情况开展调查复核，真实反映实际情况，主动协调，推动工作落实。对落实不到位的事项，组织开展回访复查，督促责任单位整改落实到位，适时组织开展“回头看”、“再督查”，真正使问题得到全面解决。
（四）围绕“督促谁”，强化结果运用。坚持敢抓敢管敢碰硬，认真较真动真格，特别是对工作中发现的问题不绕道而行，抓住不落实的人，盯住不落实的事。对领导批示件、重大事项、电话督查还未开展工作的督查事项，通过《督查通知单》的形式，落实到有关部门、乡（镇、街道），同时抄报区委书记、区委组织部部长、区纪委书记，让被督查单位深感压力，想方设法、集中精力抓落实，督促各级各部门做到“有批必查，有查必果，有果必报”，做到件件有着落，事事有回音。完善“问题清单”制度，切实与各级各部门评先选优工作挂钩，强化督查结果的综合运用。全年，20个单位因迟到、早退、未参会而被通报，20个单位被《万山新闻网》曝光栏目曝光。
三、主要体会
第一，区四大班子领导高度重视与关心支持，是抓好督查工作的前提条件。督查工作是领导工作的延伸，我们无论是理论水平还是实践能力，都与区四大班子领导同志有一定差距，让督查室职务低的同志督查职务高或强势单位的同志的工作，确实比较难，再加上区委督查人手太少，督查工作显得“难上加难”。针对这些实际情况，区委书记多次在大小会议、调研过程中强调：要整合力量，充实区委督查室工作人员。区委常委关心支持区委督查室工作，高度一致同意增加督查工作力量，改善工作条件。党委召开的常委会、专题会，包括领导同志的一些重大调研活动，安排督查干部列席和随行，让督查干部在第一时间掌握领导讲什么、抓什么，准确领会领导意图、把握工作要求。区委、区人大、区政府、区政协的领导干部为督查干部放手工作创造宽松平台，让督查干部在督查工作这个舞台上充分发挥职明才智、展示才华，经常给督查干部压担子、交任务、出题目，在工作实践中历练才干、增强本领，即使在工作中出现了失误，也及时批评指正。区委办、政府办、政协办、纪委、组织部、发改局、信访局等单位给予党的群众路线教育实践活动督导、驻村工作考核、作风督查等方面的燃油、车辆保障。这样，既给区直部门、乡（镇、街道）传递了“提高执行力”的信号，又让督查干部“有位、有为、有效、有威”。
第二，不断加强自身建设，是抓好督查工作的基础。打铁还需自身硬，要想督查别人，自己首先要有真本事。我们把加强自身建设摆在突出位置，按照先学一步、多学一些、学深一层、先行一步、高人一筹的要求，把自己摆进党的群众路线教育实践活动当中，摆进区委办“做到五个坚持，当好前哨后院”主题实践活动当中，把开展督查工作当作识别、培养、考察干部的重要机会，把开展督查工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，争做教育实践活动的表率，争当一个掌握督查知识、熟悉督查业务的内行，提高准确把握上级有关政策规定和运用有关政策规定的能力，随时对被督查单位一时弄不清、暂时把握不准的问题给予准确全面的解释，克服了督查工作中可能出现的随意性或盲目性，杜绝了向被督查单位传递错误信息的现象。主动服务市二运会提前比赛项目，参与市区2016年度绩效考核，带队督查考核2016年度驻村工作，带队届中考察谢桥街道、XX街道、XX乡领导班子，参与区委办、区委政策研究室、区小康办、区改革办有关会议承办及文件资料撰写处理等工作，不断提高督查干部统筹考虑问题、分析问题、解决问题，组织协调，文字写作等方面的综合能力。区委督查室干部到大连民族学院参加“全区领导干部素质提升培训班”，赴山东省维坊市奎文区、武汉市黄石市阳新县考察学习，既开阔了眼界，增长了见识，又提高了思维能力，为进一步加强和改进党委督查工作、规范督查工作流程奠定了基础。同时，我们模范遵守中央八项规定和省委市委十项规定，严守政治纪律、保密纪律、廉政纪律，合理分工，团结协作，相互信任、相互支持、相互补台、相互提醒，始终保持积极饱满的工作状态和谦虚谨慎的工作作风，坚持原则、“唱黑脸”纠正问题，实事求是地向被督查单位反馈共性问题、个性问题，共同探讨解决问题。这样，既推动了工作，又树立了督查室的良好形象。
第三，紧贴党委的中心工作和关注点开展工作，是抓好督查工作的关键。党委的中心工作和关注点，是督查工作的重点内容。作为督查室的干部，平时工作要注意了解和掌握全区工作情况以及领导同志想什么、关注什么和各级各部门职能。如果领导同志想什么、关注什么，督查干部都不清楚、不了解、不掌握，我们开展督查工作就很难与领导同志的思路和要求合拍共振，对各级党政领导提出的问题、建议不知所云，对所讲的观点只知其一、不知其二，对领导讲话、工作安排领会不准、学习理解不深，就不能向被督查单位准确表达领导意图、工作思路、工作要求。只有我们坚持与区委的整体工作思路“同频共振”，自觉跟上区委节拍，掌握新动态，弄清新变化，准确把握督查方向和重点，对党委决策部署的落实才能产生“牵一发而动全身”的作用，也才能更好地发挥督查工作的作用。比如，最近，区委书记在乡（镇、街道）、部门调研和大小会议上，提出了全党上下抓经济、抓工业、抓投资、抓招商，做好行政中心搬迁，整治“庸懒散慢浮”，等等，这些项工作是目前我区的中心工作和领导关注的重点工作。我们向区委报告各级各部门开展这些工作的有关情况，包括工作是如何开展的，存在什么问题，采取什么措施，有什么样的独特做法，为区委决策和抓落实提供有效服务。这样，在具体工作中，我们督查工作的权威自然就树立起来了。
第四，制定方案、多请示、勤汇报，是抓好督查工作的重要方法。不打无准备的仗。要想被督查单位讲求实效、不走过场、高起点高标准高质量扎实开展工作，我们必须精心策划并制定好督查工作方案，对重点片区、区直部门重点项目进行领导包靠分工、责任分解，牢牢把握工作主动权，引领被督查单位朝着正确的方向健康有序开展工作，让被督查单位随时掌握我们督查室每个阶段、每个环节、每个时间点所做的工作，也随时提醒被督查单位每个阶段、每个环节、每个时间点要做好哪些工作。按方案开展督查工作后，必须向区委领导报告，工作中遇到的有些问题，必须向区委领导请示，但领导公务繁忙，我们直接与领导接触、面对面汇报工作的机会很少，我们只好发挥主观能动性，找各种机会见缝插针式地向领导请示汇报。比如，上下班时遇到领导，一块上下楼时，抓住机会请示汇报；开会时如果领导到会时间比较早，抓住会前这段时间请示汇报；中午就餐时，抓住吃饭的间隙向领导请示汇报；调研时，在车上见机请示汇报，等等。请示汇报工作时简明扼要、直切主题，不长篇大论、拖泥带水。
四、下步打算
（一）草拟《关于进一步加强和改进党委督查工作的实施意见》、《XX区党委决策督查工作流程规范》、《XX区党委专项工作流程规范》、《XX区党委督查调研流程规范》、《XX区办理区委领导同志批示事项工作流程规范》，报区委常委会审定。
（二）协助区委组织部组建区委、区政府督查局。
（三）重点督查XX片区、XX片区、XX片区、XX区片区、XX片区的各项工作的落实。3
2016年我局紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，理清思路，找准定位，真抓实干，务求实效，较好地完成了全年各项工作任务。
一、重项工作
一是回民公墓建设。规划占地176亩回民公墓一期工程已基本竣工,共建坟2300座,迁坟500座,总投资近2700万元。目前正在进行公墓的亮化、硬化、绿化等配套设施建设，明年将正常运营。另外，我们起草的《回民公墓试行管理办法》已经市长办公室会讨论通过并以红头文件下发。
二是石佛寺建设。经省民宗厅批准建设的石佛寺坐落于齐家务乡同聚村，与古冬枣林园、娘娘河红薯基地接壤，与天津市毗邻，总投资4个亿。截止目前，4个大殿、山门、钟鼓楼、6幢居士楼主体工程已经建设完毕,现已投资1.2个亿，如果进展顺利，预计明年11月份即可正式运营。石佛寺的建设不仅满足了近万佛教信众的需要，而且对于弘扬佛教文化、聚拢人气、助推区域发展将产生重要积极影响。
二、亮点工作
1、成立回民服务中心。今年以来，羊二庄回族镇后街清真寺自筹资金近200万元建起了回民服务中心。一是改变了1400多年来回族群众的丧葬习俗，由专门一班人马，按照一个标准，无偿为回族群众办丧事，简化了程序，节省了开支，克服了攀比，增进了团结，在**省做出了示范；二是以展牌、图书室为载体，通过图文并茂的形式、用鲜活、生动的事实，宣传党的民族宗教政策，用全国党、政、军、文化、艺术、体育等各领域的英雄人物和先进事迹来增强民族自豪感，激发了广大穆民的爱国热情。本寺教长张胜军在今年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上荣获“民族团结模范个人”称号，获此殊荣在沧州市是唯一，在**市历史上也是唯一。省委统战部先后2次来黄视察调研，刘青部长责呈沧州市委统战部要深入调研，总结经验并计划在我市召开现场经验交流会，以此在全省推广。
2、**省民族工作座谈会在我市成功召开。承接全省的会议，作为民宗局尚属首次。我们在人员少、任务重、经验不足的情况下，全体干部职工齐心协力，从参观踩点到绘制《会议手册》；从食宿安排到会场布置等等，精心组织，周密安排，注重细节，环环相扣，展示了**的形象，得到了省厅领导和全体与会人员的高度评价。
三、日常工作
1、增加对民族村基础设施建设的资金投入。共下拨18万元少数民族专项资金用于民族村修路、改善村容村貌，还向**省民宗厅申报了羊二村打井、前排村修路等6个民族项目。据悉，这6个项目已被省厅全部批准，资金将于12月份全部到位。此外在我局努力争取下,刘皮庄村被省民宗厅确认为**省民族特色村寨，也是沧州市唯一一个特色村寨，每年帮扶48万元，连续10年以上。
2、加大对清真食品的稽查力度。每逢重大节日、重要节点，我们对全市清真食品市场都要进行多部门联合执法检查，在日常工作中，不定期进行突击检查、专项检查、个别抽查。截至目前我局共组织清真餐饮服务网点检查20余次，共取缔违法清真摊点2个，对其他5家不符合规定的商家，责令其依法予以整改，确保了我市清真食品市场的总体安全。
3、果断处理了2起突发事件。一个是“5.14常郭镇清真烧鸡店事件”；一个是“北汽清真食堂食用猪肉饺子的事件”。
4、下基层走访调研为民办实事已成为常态。结合“蹲点服务”、“四个万家”、“六个一”等专题活动，通过走村入户、召开座谈会、发放意见表等形式，集中开展调研活动25次，形成调研报告2篇，为群众解难题办实事26件，如为小左庄村支部配置了桌子、椅子和电脑，为该村低压改造、排水清污、建清真寺和修路,向上级争取资金8万元。我们还带领刘皮庄村村班子到海兴县小尤村进行参观学习，就抓好刘皮庄村面貌提升工作提出了意见建议。
5、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。一是认真开展活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以落实中央八项规定为切入点，以群众满意不满意为标准，扎实开展了教育实践活动，圆满完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二是建立长效阳光制度。对原有的规章制度进行了一次认真的梳理，提高了制度的针对性、可操作性、公开性和严肃性，大大提高了制度的约束力。同时制定了新的规章制度,如:《重大事项会议纪要制》《专项资金调配使用公示制》、《机关财务管理公开制》、《推荐干部民主制》等,更加注重公开公平阳光透明。三是规范行政审批权力,进一步缩短了审批时间,简化了审批流程,并定期公示。
6、确保民宗工作不偏、不移、不漏项。一是扎实开展民族团结进步宣传月活动，成功组织举办“民族一家亲”文艺汇演。二是严格贯彻执行《宗教事务条例》，对乱建庙宇、私设聚会点等违规违法行为开展了专项清查和集中整顿。如：我们以红头文件形式给齐家务乡下发通知，责令大科牛村清凉寺严禁开展任何宗教活动。做好大型宗教活动管理工作，坚持大型宗教活动申报审批制度，及时掌握了各宗教活动场所的活动情况和动态，切实维护好宗教界的和谐稳定。三是每逢宗教界重大节日，市委、市政府主要领导都亲自带队前往慰问，并现场解决实际困难和问题，有效感染和团结了广大信教群众。四是做好了教职人员认定备案的常态化管理工作。重点开展伊斯兰教和基督教教职人员的认定备案工作，不断充实完善宗教教职人员档案。五是下大力做好信息反馈工作。我局今年向省厅报送信息120多条，近几年一直是信息工作先进单位，今年我们的目标是“保三、争二”。
7、热情迎接上级领导来我市调研视察。我市民宗工作已经引起省和国家有关媒体的关注。今年以来，我们共接待了**省委统战部、**省民宗厅、沧州市政协、中国民族报社等30余人来黄视察调研民族宗教工作。今年8月5日《中国民族报》刊发了有关**民宗工作的信息。
四、党风廉政建设
一是深入学习了党的十八大、十八届四中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神，严格落实了党风廉政建设各项工作任务，严明了党的纪律，落实了中央八项规定精神，提高制度的执行力。
二是以党的群众路线教育实践活动为平台，在广泛征求意见和建议基础上，班子成员间互相谈心，并对照党章、中央“八项规定”、反对“四风”、“整风肃纪”、“十个专项整治”等各项工作要求，认真撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评，认真召开专题民主生活会，切实找准自身存在的问题和差距，坚决纠正了“四风”，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推进了作风建设的常态化。
三是加强了对党员干部的教育监督管理，认真履行党风廉政责任制，主动适应新形势、新任务、新要求，打造了一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于担当的民宗工作队伍，形成了上下贯通，协调联动，齐抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了自身存在的问题和不足，如：学习氛围不够浓厚，创新意识不强，个别党员干部对自身要求不够高不够严，对于这些问题我们将严加要求，认真加以解决。我们坚信有市委、市政府的坚强领导，有各乡镇、部门大力支持和配合，我们有信心、有能力把我市民族宗教工作进一步做实、做好、不断为我市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。
民宗局2016年工作谋划
2016年是建设沿海强市，实现美丽**梦的攻坚年、关键年。民宗局将按照市委、市政府的整体部署和统一要求，重点抓好以下几方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、绿化、亮化等剩余工程建设，完善《回民公墓管理办法》，确保公墓正常运营。
2、抓好省级民族特色村寨西段庄村的验收工作，努力做好刘皮庄村作为省乃至全国民族特色村寨的申报和建设工作。
3、积极督导跟进石佛寺建设，将其打造成我市宗教活动场所亮点之一。
4、扩大清真食品义务监督员队伍，健全和规范其行为准则，加大清真食品的监管力度，确保清真食品安全。
5、组织一次以“民族团结进步”为主题，由34个民族村书记、主任参加的观摩交流活动。
6、通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传致富创业、民族团结的先进个人和先进事迹，为我市经济社会又好又快发展营造氛围，提供正能量。
7、在排查、调研的基础上，将“七项制度”和“一个责任状”在28处宗教活动场所要全部上墙明示，真正做到依法规范。
8、完善和健全各项规章制度，加强民宗队伍作风建设，着力打造学习型、创新型、廉洁型、和谐型机关，真正让民宗工作在阳光下健康运行。
9、认真抓好上级领导交办的各项工作任务，确保我市民族团结、宗教和睦、社会稳定。
一、围绕市委、市政府中心工作，积极开展调查研究，确保年内完成重点调研报告12篇以上。
1.围绕全局性问题，搞好农村产权制度改革、科技创新等研究。其中农村产权制度改革调研于5月底前完成；推进科技创新调研于11底前完成。
完成情况：农村产权制度改革调研报告已完成并上报市领导参阅。
2.围绕市委市政府确定的重点工作，搞好政府融资平台债务处置机制和农产品销售等项调研。其中，农超对接问题调研于1月底完成；健全政府融资平台债务处置机制调研于3月底前完成；果品出口问题调研于4月底前完成。
完成情况：开展了农超对接、健全政府融资平台债务处置机制等重大课题研究，形成了具有一定理论价值和可操作性的调研成果，市政府依据农超对接调研报告，出台了《市人民政府办公室关于积极推进农超对接促进现代农业和服务业发展的实施意见》。面对我市水果出口严重下滑现象，进行了深入调研，提出了我市急需转型发展，加快打造果业升级版，全面提升果业核心竞争力的建议，市政府领导对该建议给予了充分肯定和高度评价，并责成有关部门在此基础上，形成了《关于加快推动现代化果业发展的意见》（讨论稿）。
3.完成市领导交办的其他调研任务。
完成情况：为研究加快我市各类市场主体培育的扶持政策，进一步优化市场主体服务措施，根据市政府领导的指示，市政府调研室会同市工商局组成联合调研组进行了系统调研，初稿已经完成。根据市领导的意见，对我市高端装备制造业发展情况进行了专题调研，初稿已基本完成。开展了加强和规范社会中介机构建设情况的调研，并在会上进行了交流汇报。
二、搭建交流平台，提高《发展研究》办刊质量，增强服务的时效性和针对性，全年编发12期。
1.根据不同时期、不同重点，适时调整《发展研究》栏目设置，适当增加首季开门红、时间过半任务过半、确保完成全年任务及城镇化、重点项目、自主创新等方面工作交流。
完成情况：根据不同时期、不同重点，适时调整了《发展研究》栏目设置，目前，《发展研究》已刊发6期，第2期配合全市中心工作，推出了首季“开门红”专栏，刊发了发改、经信、农业、商务等部门的专题调研。
2.利用《发展研究》宣传彩页，加大对城市形象及亮点工作的宣传。
完成情况：城市形象宣传已刊发6期。
三、积极向省政府研究室《决策参阅》、《经济战略研究》等上级报刊推荐报送有价值的调研报告和典型经验，确保刊发4篇以上。
完成情况：与商务局开展联合调研，并将调研报告《跨国并购借力发展迪尚集团在全球竞争与合作中转型升级》，报送省政府研究室《决策参阅》。
四、加强对7个政府决策服务调研基地的动态管理，充分发挥其作用，对调研基地报送的情况、经验和建议等，及时进行总结归纳，呈报相关领导参阅。
完成情况：加强了对7个政府决策服务调研基地的动态管理，对调研基地报送的情况、经验和建议等，及时进行总结归纳，目前，已刊发两期调研基地动态专栏。
五、加强全市政府系统调研工作的组织协调，搞好市级重点调研题目的组织和管理，指导和督促各类调研课题顺利开展和按时完成。
1.下发《关于申报2016年度全市政府系统重点调研题目的通知》，征集调研题目。3月上旬完成。
2.根据全市中心工作和部门申报情况，确定重点调研题目及责任人、完成时限。3月中旬完成。
3.协调督导，确保11底前全面完成。
完成情况：加强了对全市政府系统调研工作的组织协调，牵头组织市直部门单位及各市区就2016年度全市政府系统重点调研题目的申报，确定了全年重点调研课题，并落实了责任人、完成时限，上半年进行了调度，已完成28篇调研报告。
六、创新调研工作机制，积极推行开放式调研，汇集全市智慧，为我市经济社会发展献计献策。
1.加强与各市区、开发区、工业新区、市政府各部门（单位）、驻威高校、民主党派及社会各界有识之士的联系与沟通，构建更加开放、务实、高效的决策服务网络。
2.搭建平台，鼓励民主党派及社会各界有识之士参政议政2次以上，有关建议及时整理，供领导参阅。
完成情况：与有关部门联合调研，撰写了《推行“营改增”对我市经济发展与税收影响分析》、《跨国并购借力发展迪尚集团在全球竞争与合作中转型升级》等调研报告。积极为民主党派及社会各界有识之士参政议政搭建平台，现已整理编印两篇调研报告。
七、建立科学的调研工作激励和评价制度。
1.搞好省级优秀调研成果的推荐申报。按省政府研究室要求按时完成。
2.搞好市级优秀调研成果的评选表彰。12月底前完成。
完成情况：完善了调研工作激励和评价制度。
八、抓好《市人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见》的贯彻落实。
10月底前组织一次检查督导。
九、配合好省政府研究室等上级研究机构在开展的有关调研活动。
1、按要求撰写、提供有关调研材料，组织好座谈会、实地调研等活动。
2、本着积极热情、细致周到、勤俭节约的原则，搞好行政接待工作。
完成情况：配合省政府联合调研组在我市开展了城中村村民变市民的专题调研，组织有关部门召开座谈会，进行了实地考察，联系城建委向省政府报送了经验材料。根据省政府研究室要求，整理上报了我市上半年经济形势分析情况。
配合江苏连运港市政府调研组到我市开展环海路、海滨路建设及其拉动城市建设、促进生产转型、加快旅游发展等方面的调研，组织有关部门召开座谈会，陪同调研组到环海路、海滨路参观学习。
十、深化机关作风建设年活动，全面改进工作作风，打造廉洁勤政、务实高效的调研工作队伍，不断提升决策服务能力。
1.结合深化机关作风建设年活动，开展决策服务提升年活动，一季度制定工作方案，按要求细化岗位职责，再造工作流程，规范系列管理制度，贯穿全年抓好贯彻实施。
完成情况：制定了《深化机关作风建设年活动工作方案》，高标准界定岗位职责，每个干部签订了《目标责任承诺书》，以“三定三评三订”活动为载体，细化了工作流程。
2.严格遵守中央政治局八项规定和省市改进作风、廉洁勤政的各项规定。
完成情况：认真执行中央政治局八项规定，结合深化机关作风建设年活动的开展，以改进文风为突破口，促进了机关干部作风转变。认真开展党政领导干部防止利益冲突有关工作，完善出台了《市政府调研室机关工作人员利益冲突回避暂行办法》、《党政领导干部报告个人重大事项制度》、《党政领导干部廉政承诺制度》，制定了调研室机关工作人员利益冲突回避流程图，并结合廉政风险点岗位管理工作，市调研室副处级以上领导干部及一、二级廉政风险点岗位的科及以下干部签署了廉政承诺书，并在办公室走廊设置了廉政文化专栏。
3.深入联系村调查研究，积极帮助其解决问题、克服困难，认真开展新一轮帮扶困难村工作。
完成情况：到联系村市镇村调研，制定了联系村工作方案，计划为该村整修村路，工作正在进行中，全室科级以上干部与该村困难户结成了帮扶对子，并多次到村慰问。
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