消防部队改革最新消息

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消防部队改革最新消息篇一
《消防改制话题》

中国的消防部队与边防、警卫部队一样，主要由公安现役部队组成，约十几万人。每个省设一个消防总队，受地方公安系统和公安部消防局领导，为正师级单位，但部分重要地区的主官高配副军级。

地方武警消防总队与地方公安厅（局）消防局多数情况下是一个机构，两块牌子。其内部一般设有司令部、政治部、后勤部、防火监督部，均为副师级，其装备工作由后勤部负责。 在现行体制下，消防制度有不少弊端。由于是现役部队，军地隔绝，消防系统与地方组织部门关系不大，总队长、总队政委及其下属们受到地方监督不严。手握建审大权的防火部尤其强大，对于铺面装修，建筑审批都有极大发言权，又是消防行政许可、行政处罚的执法者。只要不批设计，你就起不了房。店面不使用其推荐的某些防火设备，也过不了关，更有甚者，动辄逼迫营业场所关门整顿，预防火灾，弄得商家苦不堪言，只能低头服软，暗地里抱怨：“不怕公安，就怕消防。”

为此，国家一直在努力探索出符合国情的消防改革之路。

当年，曾有领导打算将全国消防队员统统改成公安系统公务员和事业编制人员，不再是武警部队。但又怕动静太大，万一失败就画虎不成反类犬，最终决定在深圳试点消防职业化改革，时间是1984年。

结果很快出来了：深圳火灾爆发，本市公安编制的消防队员们畏缩不前，紧急从外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。

领导充分认识到，在国家现在的经济社会条件下，现役消防部队仍然难以替代，放弃了消防全面改制的构想。可深圳消防呢？对基层公务员和事业编来说，当士兵和士官有如地狱，自然极力制抵。他们也有理由：国家花在公务员身上的钱貌似多于士兵们，但耗费在高级军官身上的钱则相当惊人，且公务员组成的纪律部队比军事化单位更容易监督。

几番博弈下，深圳的消防局就没有再次改制。而是从外面转来了200多名现役消防队员，让他们弥补职业消防人的不足。

但是，区区200来人，怎么够应付深圳这样的特大都市？2008年2月，极端尖锐的矛盾终于爆发了，南山区的大火，消防队仅能派出5个人！1个行动队长、3个班长、两个战斗员。中队领导们只能动嘴。

在公众巨大压力下，市消防局给市编委办提交了《关于我市消防警力严重不足的情况报告》，里面写到：深圳原有消防民警和现役消防官兵共1123名，其中公安民警894名，现役消防官兵229人。这其中，从事灭火救援工作的民警只有448名；现役229名消防官兵中，实际参加灭火救援工作的只有158人。因此，深圳特区内从事灭火救援工作的只有532人，要负责特区395平方公里的灭火救援任务，警力严重不足。更严重的是，在目前仅有的这些一线灭火救援警力中，人员老化严重，平均年龄达37岁，最大53岁，40多岁以上的147人，占总数的33%。

何以至此？因为中国的消防是要用20岁青年的血肉之躯来拼的，而公务员却可以干到40-50岁，明明不能去一线救火了，还要占编制，不给新人进来。真正负责上阵的是工资远远低于老公务员的年轻战士。

没奈何，深圳只能增加500官兵组成现役部队，编成14个中队，吸收各大城市的救火经验。将来救火，以他们为主。其余消防干警仍然保留-_-。

人们开始认识到，深圳消防职业化改革在过去２４年里被实践证明彻底失败。“也许早一点行动，深圳能避免更多的悲惨火灾” 。

消防民警与消防官兵并存不是深圳特色。早在多年前，广州就开始探索这条路。广州得出的结论是：消防消防，消的极苦，防的极乐。有鉴于此，要努力提高现役部队的待遇，同时加强对防火监督部门的控制。

他们决定，在各区公安局设立文职的消防单位，主管消防的审批和其它预防性工作，行使包

消防部队改革最新消息篇二
《消防改革与发展纲要》

消防改革与发展纲要

国务院办公厅转发公安部消防改革与发展纲要的通知国办发［1995］11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院原则同意公安部拟定的《消防改革与发展纲要》，现转发给你们，请贯彻执。

国务院办公厅 一九九五年二月二十日

我国的消防工作，在党中央、国务院领导下，经过各地区和有关部门共同努力，多年来为保障社会安全，促进经济建设与社会发展做出了重要贡献。但是，在经济和社会快速发展面前，消防工作遇到了许多新情况、新问题，难以适应新形势下保障安全的要求，特别是近几年来火灾持续上升，特大火灾不断发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失。据统计，1994年全国发生火灾近4万起，造成2831人死亡、4236人受伤，直接财产损失约12．4亿元。火灾起数、死亡人数和财产损失都高于1993年。其中特大火灾264起，比1993年的206起增加了28．2％。今年以来火灾仍呈上升势头，截止1月24日，全国又发生16起特大火灾，死亡33人，伤64人，直接财产损失3500多万元。火灾日趋严重，反映出在消防工作方面存在很多问题，主要是：消防法制不健全，许多实践中急需解决的问题无法可依。一些城市在建设中对消防工作规划得不合理，甚至没有规划。消防基础设施落后，过去遗留的大量问题没有解决。 消防人员严重不足，技术装备数量少、性能差，不能适应扑救火灾的需要。有些地方和部门的领导同志未能正确认识和处理好发展经济与保障安全的关系，对消防建设不够重视，投入过少；消防执法监督不严，对违反规定的处罚制止不力。一些单位不重视抓好防火安全教育和管理，领导责任制和岗位责任制没有得到落实，有的经营者只顾追求经济利益，对火险隐患虽经有关部门三令五申仍不抓紧整改。对于这些问题，应有清醒的认识，务必吸取火灾的严重教训，在各级党委、政府的领导下，充分发挥社会各方面的积极性，通力协作，切实采取有效措施认真治理。为此，制定本纲要。

一、消防改革与发展的基本原则和总体目标

（一）基本原则。从中国国情出发，适应建立社会主义市场经济体制的要求，遵循消防事业发展规律并以积极、慎重、科学的态度，努力改革和加强消防工作。要坚决贯彻预防为主的方针，逐步做到消防法制健全、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大，增强全社会的消防意识和抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力，以适应保障安全的需要。

（二）总体目标。消防事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国家现代文明程度的标志之一，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义。因此，必须将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，争取在较短的时间内把我国消防事业推进到一个新阶段；到本世纪末基本做到适应社会主义市场经济体制的要求，适应保障安全的需要；再经过十几年的努力，使我国的消防事业达到世界中等水平。

二、动员全社会预防火灾

（三）积极推进消防工作的社会化。各地区、各部门、各行业、各单位以及每个社会成员都要增强消防法制观念和消防安全意识，都有责任重视并做好消防工作。各单位要认真改善防火条件，落实防火措施，及时消除火险隐患，创造良好的消防安全环境。每个社会成员都应把预防火灾作为应尽的义务，把积极同火灾作斗争视为高尚的道德行为，热心参与消防安全活动，发现火灾积极扑救。

消防部队改革最新消息篇三
《取消暂住证最新消息2015政策出台》

取消暂住证最新消息2015政策出台 近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。 党中央、国务院对公安工作高度重视，对公安队伍建设十分关心。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。在中央全面深化改革领导小组的领导下，在中央司法体制改革领导小组的指导下，公安部成立全面深化改革领导小组，加强研究谋划、深入调研论证，在形成《意见》和方案稿后，又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见，并根据各方意见反复修改完善。《意见》和方案先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过。

全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执

消防部队改革最新消息篇四
《两会建议：深化消防改革2015.2.25》

深化消防改革，切实贯彻“预防为主，防消结合”方针，防患于未燃！

在新常态下，深化改革需创新需安全！火灾危害大，关乎民生安危，阻碍经济持续健康发展！电气火灾占火灾30%，排在各种火灾首位，居高不下，成火灾主要灾源，近期发生的大型火灾多数是电气火灾，特别是现代建筑高楼居多，火灾隐患尤其突出，

消防部队改革最新消息篇五
《中国军队体制改革补充》

中国军队体制改革补充，厉害了

 中国人民解放军调整为中央军委---四总部---七大战区，增设陆军总部，陆、海、空、第二炮兵归属四总部，将原新疆军区、西藏军区下辖作战部队各整编为一个陆军集团军，撤消中国人民解放军驻港部队，原驻港部队海军归属南海舰队湛江基地，原驻港部队陆军、空军划归42集团军，分别为机步旅与陆航团，42军军部移防香港，撤消中国人民解放军驻澳门部队，划归42集团军。战区保持原七大军区范围，对辖区内各军种平时进行训练、政治工作指导，联勤保障，装备维修；战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战区内作战部队，战区为中央军委、四总部派出机构。预备役部队划归辖区各军种军级单位既陆军集团军、海军基地、空军军管理，各单位设预备役处。因特殊性保留北京卫戍区。 将原中国人民武装警察部队(包括公安边防部队)、各省军区、军分区、警备区及下辖部队整编为中国人民武装警备部队，总部机关为原中国人民武装警察部队总部，同时改为中国人民武装警备部队总部，并赋予相应执法权。将原各省军区改为中国人民武装警备部队＊＊省警备区，设＊＊省人民武装委员会(与中国人民武装警备部队＊＊省警备区为两块牌子一套人马) ，为同级地方政府军事机关，将原地级市军分区、警备区改为中国人民武装警备部队＊＊市警备分区，设＊＊市人民武装委员会(与中国人民武装警备部队＊＊市警备区为两块牌子一套人马)，为同级地方政府军事机关。原县级单位人民武装部改为中国人民武装警备部队＊＊县(市、区)人民武装部，为同级地方政府军事机关。中国人民武装警备部队实行部队长、政治委员双首长制度，省、市、县人民武装委员会负责当地兵役管理工作，警备区、警备分区、武装部司令员(部长)、政委分别兼任同级人民武装委员会主任、政委，同时为所在地方党委常委。将原各省军区下辖部队连同大军区下辖独立作战师以上部队、原中国人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队，并赋予相应执法权，同时原武警120师移防至吉林延吉，武警181师移防至浙江舟山；军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，简称边防部队，并赋予相应执法权（原公安边防检查站转业移交地方公安部门），内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥，具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导；将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队，简称海警部队，并赋予相应执法权；将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队；原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门；将原中国人民武装警察部队各省总队、各市支队、各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队，简称宪兵部队，按原总队、支队、大队、中队不变，并赋予相应执法权，将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队；将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局脱离公安部门，人员为执法人员与救援人员，设立专业消防警种（相同于国安警察、两院司法警察、监管警察）由执法人员担任。七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联

消防部队改革最新消息篇六
《全市消防部队管理教育形势分析报告[1]葛瑞》

全市消防部队管理教育形势分析报告

司令部参谋长 谷臣凯

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就当前部队管理教育形势作个简要分析，并就下一步工作措施讲几点意见。

一、当前部队管理教育工作基本情况

今年以来，支队在队伍管理教育方面做了大量工作，绝大多数单位能根据支队的统一部署，进一步严格部队管理，加强两个经常性工作，特别是深入条令条例学习月活动，确保了部队高度安全稳定和年初各项工作任务的圆满完成。但分析当前形势，不容我们盲目乐观，从消防部队整体环境看，当前正值我国全面深化改革阶段，有关消防部队体制改革的传言甚嚣尘上，版本众多，加之官兵福利待遇大幅下降，不稳定因素大量增加，从内部环境看，近期也接二连三出现了三起士兵违纪事件，而且一起比一起恶劣，严重扰乱了部队的正常秩序，严重破坏了部队一贯以来的官兵和谐关系，给我们的部队管理敲响了警钟。对照当前队伍管理形势，通过认真查摆剖析，我们认为当前部队主要存在以下几个方面的问题：

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消防部队改革最新消息篇七
《中国公安边防消防警卫部队士官制度改革成效初现》

中国公安边防消防警卫部队士官制度改革成效初现 中国网 | 时间：2005 年07 月29 日 | 文章来源：新华网

中国公安边防、消防、警卫部队士官制度改革成效初现，士官人才队伍不断发展壮大，质量明显提升，并逐步实现制度化、规范化管理。

在“八一”建军节即将来临之际，公安部28日在北京召开了全国公安边防消防警卫部队士官人才队伍建设暨基层先进单位和优秀士官表彰电视电话会议，对河北省公安边防总队秦皇岛边防检查站等12个士官人才队伍建设基层先进单位，王国另等45名优秀士官进行表彰。

据了解，自从《中国人民解放军现役士兵服役条例》1999年颁布实施以来，公安边防、消防、警卫部队认真贯彻落实中央军委和公安部关于加强士官人才队伍建设的决策部署，紧紧围绕执法为民、全面提高部队整体素质和战斗力两大课题，大力推进士官制度改革，全面加强士官人才队伍建设。

公安部政治部主任孙明山介绍称，“由于士官选取、培训机制、等级晋升、管理体系的建立以及待遇提高、退伍安置政策的实施，极大地调动了广大士兵献身公安保卫事业的积极性，增强了部队的吸引力和凝聚力。现在，士官人才队伍不断发展壮大，为部队建设注入了新的生机与活力。”目前公安边防、消防、警卫部队共编制士官7万多名，占士兵总数的59.3%。

在人数不断增加的同时，士官素质培训工作进一步提高。据了解，与改革前相比，不仅院校培训数量逐年递增，公安边防、消防、警卫部队还充分利用社会教育资源培训，使一批士官获得了职业资格证书，培养和锤炼了一大批高素质技能型人才。

士官制度改革还推动了基层全面建设，有力地增强了部队整体战斗力。孙明山介绍，目前，公安边防、消防、警卫部队各类班长岗位由士官担任的占97%以上，士官党员比例大幅提升，基层组织建设得到明显加强。“在边防管理、灭火救援、警卫执勤和抢险救灾等急难险重的任务中，广大士官英勇无畏、顽强拼搏、无私奉献，发挥了‘生力军’作用。”

消防部队改革最新消息篇八
《2015年公安现役部队考试申论热点：我国招考制度改革》

2015年公安现役部队考试申论热点：我国招考制度改革 2015年公安现役部队接收普通高等学校毕业生公告陆续，2015年公安现役部队考试即将开始，中公教育军转干考试网为方便广大公安现役考生及时了解信息，及时发布全国各省公安现役部队边防消防警卫部队接受高校毕业生考试申论热点：招考制度改革 ，供广大考生阅读。

【申论热点】

2014年9月4日，国务院发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

【焦点话题】

招考制度改革

【热点评析】

我国考试制度由来已久。“十年寒窗无人问，一举成名天下知”“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”等诗句，就是古代考试制度改变读书人命运的生动写照。进入现代教育以来，考试制度成为学校选拔学生的重要手段，在教育体系中扮演着举足轻重的角色。

新中国成立后，我国的考试招生制度不断发展完善，在选拔培养人才、提高教育质量、促进教育公平方面发挥了重要作用。莘莘学子通过考试“跳过龙门”，实现了人生梦想，成为国家和社会的栋梁。同时必须看到，面对时代发展对人才培养的新要求，面对人民群众对接受更好教育的新期待，考试招生制度还存在许多不相适应的地方，“一考定终身”的弊病日益凸显。

【目前招考制度存在问题】

唯分是举，应试倾向重。

现行考试招生制度下，分数集万千宠爱于一身，成为唯一的“杠杠”，学校和老师围着升学率转，疲惫不堪。为分而学、为考而教的状况，扭曲了教育的本质，导致育分不育人。这种状况下，往往是重知识灌输轻实践锻炼、重智育提高轻德育培养，很多学生被训练为应试机器，成了“背多分”，影响了学生全面健康成长。

招考不分，录取方式单一。

考试的初衷是科学合理地评价教育，招生的目的是选拔优秀合格的学生。两者本是相对独立、互相关联的环节。但目前的考试招生制度，更多地把一次考试、一个分数作为招生录取的唯一依据，造成“千军万马过独木桥”的局面。这种“一锤定音”的考试，以及单一

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消防部队改革最新消息篇九
《公务员工资改革方案最新消息：工资制度如何体现灵活性》

2013年7月，希腊为了应付财政上的左支右绌，通过了一项议案，让数千名公务员丢了工作，还停发了另外

2.5万名公务员的薪水，规定他们在主动辞职或该措施中止之前都拿不到自己的工资。受到波及的公务员包括教师、市政警察和学校警卫。按照议案提出的时间表，总共将有1.5万名公务员在2014年年底前被辞退。

希腊两大工会为此联合发起了一场全国性罢工，其中一个是专门代表公务员的Adedy工会。据外媒报道，这场罢工导致包括税务办公室在内的多个政府机构关门，大量公共交通工具在当天停驶停航，声势相当浩大，但他们并未成功阻止法案通过。

但对希腊来说，这两件事在这两年都算不上新鲜。2010年，希腊政府就曾大幅调低公务员的薪资和待遇，还冻结了他们的退休金。2012年，希腊降了5000名公务员的薪水，排成长龙的人群举着横幅在议会大楼等公共机构门前抗议，其中包括法官、检察官、警察和消防员。

不过，对于这个连续几年失业率超过20%、亟需同心协力共度时艰的国家来说，公务员与其他劳动者一样，无法在国家灾祸面前抽身保平安。

离开希腊，来到美国。2013年12月，汽车之城底特律进入正式的破产程序，当地一名法官宣布了一项意味深长的法庭裁定：公务员的退休金不受联邦破产法第九章保护。换句话说，在某些情况下，当地公务员有可能拿不到全额退休金。

这动摇了人们认为法律保障养老金不受侵犯的普遍信念，不少当地市政员工向媒体表示，自己“备受打击”。有鉴于地方判例在美国法律中的特殊地位，一位底特律政府部门发言人通过媒体直言不讳地说，这个裁定对全国各地受保护的养老金福利将是“一个危险的预兆”。

不过同样的，美国公务员也不是头一次遇到这类职业风险。2010年，美国总统奥巴马就曾宣布冻结约3000名政府公务员的开支，节约出400万美元来，以“更负责任地支配税收收入”。受影响的主要是白宫和其他联邦机构的高级官员。

虽然这结论算不得严密，但日子越过越不容易，似乎成了欧洲公务员近年来共享的某种趋势。例如同样遭遇欧元债务危机的西班牙，这两年也将数千公务员赶入了浩浩荡荡的失业大军，邻国葡萄牙紧随其后。身在欧元区外、日子一向过得比较富足的英国公务员，因为政府宣布延长公务员退休年龄、提高养老金缴纳额度，在2011年发起了数十年来规模最大的罢工行动。

当然，将眼光放到世界范围来看，公务员遇到的也不全是坏消息。日本规模最大的公务员退休基金之一——PAL基金，去年开始将目光转向新兴市场股票，计划利用更多元化的投资组合提高其收益;美国政府则发现，经济的不景气提高了公务员职位在人才市场上的吸引力，过去几年投简历的人才水准多数都超出了岗位对他们的要求。

但有一点是确定的：在并不总是欣欣向荣的经济形势和总是持续加重的公共财政负担之间，各国政府都在努力寻找解决方案。在这个过程中，过去为公务员确立的稳定待遇——固定退休年龄、固定工资、较小的失业可能性和标准的养老金——都开始变得不那么稳定了。尽管期间伴随动荡、大量抗议和偶尔的暴力事件，历史的车轮仍然滚滚向前。

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