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平和县关于县乡党委换届后领导班子及其领导干部思
想作风建设情况汇报
按照省、市委总体部署，今年5月我县顺利完成县乡党委换届工作。新一届领导班子成员有的是刚从普通干部走上领导岗位，有的是从不同岗位转任、交流，有的则是从领导岗位上退了下来，及时抓好换届后领导班子思想政治建设，至关重要，十分紧迫。县委对此十分重视，换届后全面加强了领导班子思想政治建设的调研，积极探索加强和改进思想政治建设的有效方法和途径，努力建设和谐奋进、务实高效、勤政为民、廉洁奉献的新一届领导班子。我们的主要做法是：
一、注重理论武装，着力提高干部思想政治素质
坚持以政治理论学习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高领导干部的思想政治素质和政策理论水平。一是创新领导班子中心组学习制度。要求各级党委采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员围绕主题，认真进行思考酝酿，并结合实际开展讨论，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期举办领导干部理论学习培训班，探索实行领导干部任期学习培训积分制度，加强干部日常学习培训的督促检查，促进领导干部提高个人修养和运用政策的能力。三是鼓励领导
干部“走出去”。根据领导干部各自岗位特点和工作需要，鼓励各级领导干部到先进地区、发达地区实地考察，接受先进地区的先进理念的熏陶，学习借鉴发达地区先进经验和发展成果，推动本地在新的起点上又好又快发展。
二、注重民主建设，着力激发干部干事创业热情
在严格执行民主集中制各项制度的基础上，更加注重内部沟通协调机制建设、经常性谈心谈话制度建设，着力把各级领导班子打造成思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事氛围宽松融洽，凝聚力、战斗力强的新一届领导班子。一是健全内部沟通协调机制。各乡镇都建立了两委例会制度，根据各乡镇的实际特点，定期召开乡镇两委会议，对本乡镇的相关事项进行研究，加强了乡镇两委之间的沟通协调。同时，换届后，县领导利用下乡检查、工作调研等时机，经常性教育引导乡镇领导班子负责人要注意工作方法，讲究领导艺术，充分发扬民主，积极营造相互支持，主动沟通，密切配合的民主氛围。二是建立经常性谈心谈话制度。坚持集体谈话与个别谈话相结合，对新任领导干部进行任前集体谈话，对个别存在疑虑或对组织的人事安排不理解的干部及时进行个别约谈，帮助他们解除疑虑，树立信心，焕发工作热情。三是实行内部分工负责制。换届后，县委及时调整了县领导的分工，明确了各位县领导具体负责工作和挂钩乡镇。17个
乡镇（场区）党委领导班子成员也都进行了明确的分工。分工前，要求党政主要负责人要充分听取每个成员的意见建议，确保分工科学合理，能最大限度发挥各成员的工作积极性和主观能动性。
三、注重监管教育，着力树立干部为民亲民良好形象
大力弘扬“事不过夜求进度、事必躬亲看力度、事无巨细看气度”、“用心想事、用智谋事、用力干事”和“敢于担当、敢于创新、敢于争先”的精神。开展县各套班子领导下基层帮促活动，通过驻点调研、走访慰问、面对面谈心等形式，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。同时，县委也全面加强了对各级领导班子的督查和暗访。换届后，县纪委多次开展了效能督查，对发现的问题及时进行了通报；县委组织部也根据“再干150天”的实际需要，持续组织开展了部门服务村镇建设满意度民主测评活动，对县直单位及其领导班子成员在服务态度、工作效能、廉洁自律三方面进行测评，8月份又组织开展了县直机关“和谐领导班子建设”访谈活动，并对县直机关领导干部开展了反向民意调查。对在效能督查、民主测评和“和谐班子建设访谈”及反向民意调查中，反映问题比较突出、影响较大的领导成员和班子主要负责人，及时进行提醒谈话或诫勉谈话，切实加大对各级
领导班子及其成员的监督管理和教育力度，促进各级领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，提供工作效能，提升服务群众、服务发展的意识和水平。
中央提出海西先行先试的根据平和的实际，鼓励各级
领导班子大胆创新工作理念，提出了“主动介入，高效工作”、“不重复别人，也不重复自己”等工作理念，在落实乡镇招商引资任务的同时, 坚持专业招商和以商招商的模式,激发了各级干部工作积极性。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家实现目标有信心，抓好落实有决心，科学发展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。
（四）求真务实，科学发展氛围空前浓烈。紧紧围绕科学发展推进思想作风建设，把发展实效作为检验思想作风建设的重要标准，努力把思想作风建设之“魂”牢牢附在落实科学发展观、实现又好又快发展之“体”上。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、规范和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓发展的时间观念、成本意识普遍增强，不仅看重经济发展的【乡镇换届后市领导调研汇报】
速度和效果，更看重经济发展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。涟水县在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投入不算落实”原则，鼓励干部招引实实在在的大项目、好项目和拉动力强的项目。二是督查落实更加切实有效。洪泽县整合督查室、目标办、重大项目督查室、软环境建设办公室和行政服务中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，实行“单月家家照，双月家家到”督查办法，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确县级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流“6+1”工作，“6”是指招商引资项目情况、挂帅项目推进情况、向上争取项目资金情况、联系税收100万元以上企业情况、工作创新之处、工作亮点之处，“1”就是工作中存在的不足，领导干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。清浦区实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点项目，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、项目帮办等工作，并且按月组织过堂会，对外公示挂钩工作完成情况。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕发展配班子、配强班子促发展的原则，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济发展一线选拔实战能力强、发展有
昭觉县关于“加强换届后县领导班子内部制度建设”实
地调研报告
（中共昭觉县委组织部 2012年7月27日）
今年6月份我县完成了县、乡两级领导班子的换届，县乡换届圆满落幕。换届为加强班子内部制度建设提供了重要契机，县委紧紧抓住这个领导班子思想政治建设的关键，在“选优配强”之后，及时地“定规矩、明方向、提要求”，确保换届后新班子一开始就按制度规范运行”。
加强班子内部制度建设，对换届后的新班子来讲，更具必要性和紧迫性。不少成员从其他班子或岗位转到党委班子，需要尽快进入党委领导角色，尽快熟悉了解党委工作职责、议事规则、决策程序和有关规定。
按照要求，我县以调查问卷方式对全县30位县委委员进行了调查。本着对组织负责的态度，在各位县委委员的积极配合下，我县的调查问卷如实准时的返还并进行了准确的汇总分析。此次问卷调查为我们准确提炼出我县党委领导班子内部制度建设存在的主要问题提供了可靠的依据，同时也为我县的党委领导内部制度建设的完善指明了方向。通过对问卷调查的统计分析，结合我县近年来领导班子内部制度建设的做法，将调研成
果报告如下：
一、近年来我县领导班子内部制度建设的做法和成效
1．领导班子思想政治建设进一步加强。近年来我县通过“三个代表”重要思想学习、全面贯彻落实科学发展观以及“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，及时把新一届机关领导班子的建设从组织配备转移到思想政治建设上来，突出抓好领导班子和干部队伍的科学发展观、正确政绩观的教育，有效提高我县领导班子和干部队伍科学执政、民主执政、依法执政的能力以及为民、务实、清廉的意识。【乡镇换届后市领导调研汇报】
2．贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况较好。近年来，我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。健全完善民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任前公示和试用期制等制度，并在实践中摸索出了以“主体专业化、范围立体化、内容具体化、方法科学化、监督全程化”为主要内容的干部“五化”考察法，切实提升干部考察水平。
3．坚持把加强党的群众观与宗旨意识教育作为新一届领导班子思想政治建设“第一课”和“必修课”，通过健全民意调研等机制，推动领导干部到群众中去、拜人民为师，汲取群众智慧，理清科学发展思路。
4．县市领导班子下基层调研成为了一项事项的制度，县级
领导班子成员每年下基层调研时间不少于两个月，并规定都要亲自撰写2篇以上调研报告。这项制度执行以来，全县形成了“带着问题下去、找着原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的生动局面。
5．进一步完善了党内政治生活制度。近两年，我县进一步完善了常委会议事制度、“五人小组”会议制度等各项议事规则，使民主集中制的各项制度具体化
尽管我县党委领导小组近年在内部建设制度加强和思想政治建设方面都取得了一定成效，但我们相信没有最好只有更好，我县领导班子内部制度还有空间需要充实完善。
二、目前存在的主要问题
1．在领导班子成员分工情况上，我县常委之间、常委与政府班子成员之间分工有重叠交叉现象，以致在日常工作中出现一些不便。
2．地方专职副书记的职责分工没有明确的制度规定，导致专职副书记具体分管工作没有政策制度依托。很多市县都有这方面的问题，专职副书记职责定位需要明确。在问卷第3、4两题中，第一选项分别有11人选择，第二选项分别有14人和13人，其它选项都有人选择，可见一斑。
3．全委会的会前沟通方式有待加强，问卷显示在8题中A、
B、C、D均有人选择，人数分别为11人、11人、5人、1人；
10题中选A的有18人，选B的有3人，选C的有7人；映射出了我县在进行会议前的沟通工作中还有漏洞，有必要完善会前议事方式，让委员们能充分的进行会前沟通，为会议的顺利完成打下坚实的基础。
4．部分领导干部大局意识弱，工作方法上还存在着习惯于用传统思维方式解决问题，而不习惯用科学发展的理念谋划全局；习惯于凭已有经验办事，而不习惯用发展的观点和科学的态度解决问题。这在问卷第12题中有所反映，选A项（本着对大局、对事业发展负责人的态度敢于发表个人意见表达自己的真实想法）的有22人，但选择C项（如果不是自己分管负责的工作，就不过多发表意见）的领导也有6人之多。
5．在党务公开工作方面存在公开内容不够明确具体、公开渠道和方式比较单一的问题。这在问卷第18题中有所反映，选B（公开内容不够具体，党员干部群众关注度不高）的有18人；选C（公开渠道和方式比较单一，党员干部群众知晓的及时性和广泛性不够）的有23人。
以上问题影响了党委进行民主科学的决策，并引发责权不明等问题，如何解决以上问题意义深远，任重道远。
三、加强我县领导班子内部制度建设的对策和建议
1．科学界定常委会、全委会的议事决策范围，进一步完善议事决策程序改进议事决策方式，全面推行重要问题票决制，
完善决策失误和违规决策追究制。坚决执行“一事一议”，议事必经程序的议事工作方法，增强党委委员的责任意识，提高党委委员的业务素质，使之能在议会下能广纳意见建议，在议会中大胆发言，为基层党员干部群众办实事，杜绝“随大流”的思想作为。【乡镇换届后市领导调研汇报】
2．加大对党务公开问题的重视，加强党务公开制度，增加党务工作的公开渠道和公开形式，主动自觉地从横向和纵向做到公开面广，公开的问题有深度，让党员干部群众广泛及时的接收到公开信息，并完善现有的信息回馈平台，在党政领导和一般党员干部群众之间形成良好的沟通互动。
3．对地方党委专职副书记，常委和一般委员的职责进行严格的定位，统筹好各常委之间的分工，加强他们之间的协调配合做到职权明晰，责任到人，协调配合。充分运用专职副书记和常委等委员的职位性质和特点，对其进行职责分配，让他们能在自己的职责范围内发挥自己最大的作用为党、为人民服务，做到各司其职、各尽所能。
4．继续抓好会议学习制度，坚决抓好定时定量进行全委会及党委中心组学习。要制定一套严格的会议学习制度，规定好党委会会议以及地方党委中心组的学习频率和场次，保证党委会议和党委中心组的会议和学习按时高效的完成。
5．针对换届后常委会的核心权力更加集中的新情况，严格
以提高党的执政能力为重点实现两委班子的合理配置 乡镇党委换届选举，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为做好党委换届的各项准备工作，按照县委组织部的安排，我镇对党委换届有关情况进行了调研。现形成调研报告如下： 一、基本情况
镇党委、政府现有副科以上领导
人，其中副县
人，正科
人，副科
人；男
人，女人；汉族人，维吾尔族人，蒙古族人，回族人；具有大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人；班子成员的平均年龄在
岁，基本实现了干部的年轻化。近年来，从新提任干部的专业结构来看，经济、农业专业的占55%，并且50%左右的干部拥有两个以上的不同专业学历，
镇党政领导班子成员年龄结构、气质结构、专业知识结构趋于合理，政治立场坚定，思想观念较新，工作能力较强、整体素质有所提高。党委、政府分工时均考虑到了成员的各方面素质，做到了分工合理。 近年来，我镇党委政府领导能认真贯彻执行党政领导班子议事规则和决策程序，比较团结，善于集思广义，充分发扬民主，坚持大事集体讨论、集体决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡属于方针政策、全局性的问题，如领导干部的推荐、任免和奖惩，经济社会发展的重要决策等，都提请党委（党组）、党支部集体讨论，每个领导成员都能认真履行自己的职责。我镇两委班子的政治核心作用发挥得比较好，基本上能做到既总揽全局，又协调各方，既抓大事、议大事，又较为充分地调动各方面的积极性。能把上级精神与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，积极落实自治区、自治州和县委做出的决议、决定，保持政令畅通。专职人大主席及组织干事作为党委委员，能够围绕党的中心工作，认真履行职责，顾全大局，维护好党委的权威。坚持定期召开民主生活会，班子成员之间积极开展批评与自我批评，切实解决在思想、作风、工作和学习方面存在的突出问题，班子成员之间做到经常沟通，党政“一把手”有较高的领导艺术。在决策前能充分调研，征求相关部门和人员的意见、建议和决策。面对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，尤其是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全镇中心工作的顺利推进，使全镇呈现出了经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结、人民物质文化生活水平不断提高的新局面。 二、存在的问题 一是班子副职的作用发挥得不是很充分。我镇的副职职数较多，有利于开展工作，但是也容易形成推诿、拖拉的现象。 二是领导干部的综合素质有待于进一步提高。个别人员不愿意当配角，对单位的工作不出力或不出全力，片面维护局部利益或部门利益，对大局工作不尽心的现象仍然存在。 三是在对干部的监督上存在一些薄弱环节。个别领导干部主管工作单一，容易留下一片自己的“自留地”。 四是个别人员对会议上的不同意见、合理化建议态度漠然，为避嫌而保持距离，内心设防，不参与决议。 五是由于近年来人事变动及工作需要，我镇领导班子人员变动频繁，对于分管的日常工作衔接出现漏洞。目前，镇党委政府共有领导干部
名，其中党委
名，武装部部长
名，政府领导
名，人大主席
名。 三、对乡镇党委换届的建议 一是党委、政府领导职数的合理配备，应根据各乡镇的民族成份和人口情况来确定。如我镇现有党委领导
名，均为
性，其中党委书记名，族；副书记名，族名族名；专职武装部部长名。政府领导名，性名性名，其中镇长名，族；副镇长名，族名，族名族名。从我镇的民族成份比例和我镇的人口情况来看，领导班子性别结构略有失调，应在党委领导中配备
性干部。 二是建章立制，充分发挥乡镇党代表在闭会期间的作用。要建立党员代表例会制度、党员代表小组活动制度、党委委员联系代表和代表联系党员、群众制度、党员代表评议党委班子成员制度、党员代表视察工作制度等规章制度，经常向党代表报告党委、政府的工作，党委、政府在重大问题决策前，要发挥党代表的作用，广开言路，广为纳谏，充分听取他们的意见，积极组织党代表参与党政领导班子的测评。 三是实行交叉任职，充分调动班子成员的工作积极性，充分发挥了解全盘工作的职能。同时，通过交叉任职，减少了领导职数，有利于干部政绩考核，进一步加强党的执政能力，使班子成员拧成一股绳，提高办事效率。 四是乡镇党委换届应先对人员进行调整，然后再进行换届选举，这样有利于工作的衔接。 五是加大农牧区干部交流力度，扩大交流范围，尽可能地使乡镇干部也可以跨地区交流，提高干部协调各方的能力。 六是在乡镇党委换届中，要充分发挥民主，广泛征求各方面的意见，采取个人自荐、领导举荐与群众推荐相结合的方式提名候选人，扩大差额选举的范围。 乡镇党委换届调研报告一文由
2015年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。
一、县乡同步换届选举的主要影响因素
1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止2015年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。
2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，2015年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28％。
3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。
4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。
5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、县乡同步换届选举存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。
2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表，选举竞争激烈，从而导致代表名额不好分配，选区划分困难。一是流动人口的因素，各乡镇常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而县乡分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡，如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表，其他小乡一般是500－600名选民产生一名县人大代表，造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小乡只能分配到一名农村县人大代表，这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用，如雾溪乡2015年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分，大小行政村搭配的矛盾，在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，小村的选民意见大。此外，以往县乡两级人大代表分别选举，选区划分互无关系，县乡同步换届，必须是大选区套小选区，如何在两级代表选区划分上，既不违反选举法有关规定，又能互相照应，便于组织，具有一定的难度。
3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不
文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考截至2015年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的83.5。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。
一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升
1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄39.9岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄40.6岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。
2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。
3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。通过年度考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。
二、党委班子运行中存在的问题
1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。
2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。
3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。
三、加强乡镇党委班子建设的对策
乡镇党委班子要适应新形势新任务发展
镇党委换届后工作开展情况汇报
各位领导：
我代表镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇换届以来各项工作简要汇报如下：
一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强
（一）健全机制强班子，党委自身建设得到加强。完善党委中心组学习，民主生活会、党建工作联系点等制度，定期组织党政班子成员进行理论学习，不断提高班子成员的理论素质和执行农村政策的水平；定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，促进了班子的团结协调和整体功能的发挥；建立党建工作联系点，每名班子成员联系一个"难点村"，指导所联系单位的党建工作。实行周一党政班子成员例会制度，修订完善党委内部议事、决策机制，加大党建工作在村级考核的分值，班子成员齐心合力，团结实干，提高了党委的公信力、凝聚力。全力抓好党建创新"书记项目"落实，全力打造"阳光党务"品牌。
（二）带好队伍固基础，基层组织建设得到加强。换届后，镇党委根据党政班子成员自身实际并征求大家意见，及时进行分工，确定了职责、目标任务；及时召开全体村两委成员会议，统一思想，明确镇党代会、人代会确定的任务目标，指导各村结合实际，制订了本届任期工作目标。大力开展"基层组织规范化建设年"活动，对村级继续实行百分制考核，加大招商引资、大项目建设、社区建设、现代农业等重点工作的考核权重，重奖项目建设、社区建设功臣；健全党务村务公开制度，规范民主决策制度，完善"四议两公开"制度和民主管理制度，确保民主管理落到实处。通过村务党务公开透明，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展，建立长期的民生服务机制，实施"民生服务员"制度，构建亲民、新型、高效的民情联系服务长效机制。
（三）拓展载体添动力，队伍素质全面提升。扎实开展创先争优、学习型党组织建设和"与基层干部群众交心交朋友"活动，全面提升基层党员干部干事创业的能力。一是开展学习型组织创建活动。坚持集中学习与个人自学相结合、党课辅导与远程教育相结合，组织机关干部系统学习四项监督制度、深化干部人事制度改革规划纲要、党的十七届五、六中全会精神，有力地提升了机关干部的理论和业务水平。二是开展"解放思想跨越发展大讨论"活动。严格按照县委的部署和要求，结合我镇实际制定实施方案，按配档表做好各环节的活动，力争通过这次活动使全镇镇村干部思想上有大解放，工作上实现大跨越，我镇的综合经济实力在全市排名比去年提升10个位次，招商引资、财政收入实现大的发展；三是深入开展"进基层、连民心、转作风、解民忧"活动和"恪守从政道德、保持党的纯洁性"教育活动。结合我镇实际，我们扎实开展"与基层干部群众交心交朋友"活动，走进企业服务发展，走进基层服务农村，走近群众服务民生，解决热点难点问题，着力推动机关党员干部立足本职、争创一流、服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。
二、以"三镇建设"为目标，各项重点工作全面展开。
2015年底召开的镇党代会确定了今后五年把**镇建设成为"工业强镇、生态文明村镇、社区建设示范镇"的奋斗目标。为实现上述目标，今年，我们重点抓了以下几个方面：
（一）突出大项目建设，千方百计抓招商引资。全县招商引资暨"大项目突破年"动员大会召开后，我镇认真学习贯彻会议精神，把招商引资和大项目建设作为重中之重的工作，制定出台了一系列招商引资优惠政策和对招商引资引荐人的奖励办法，创新方式上项目，优化服务促项目，多方洽谈招项目，全力突破大项目建设。截止目前，全镇共接触洽谈各类项目20多个，签订合同3项，合同利用资金2.6亿元；新开工项目3个，其中过亿元大项目1个，在建项目4个，在谈项目10余个。总投资1.2亿元的阿尔白（**）服饰科技有限公司12000㎡办公厂房正进行水泥浇注，开始厂房主体建设，6月底厂房竣工投入使用，其他办公楼、仓库、餐厅、展示厅、职工公寓等附属设施下半年开始建设；投资6000万元的蓝海工贸正在进行地基建设；投资6000万元的天源药业已完成3个厂房建设，正进行水、电、内部装修；投资8000万元的北极光制冷设备项目8000㎡厂房建设已完成，六层16000㎡办公楼主体基本完工；北京远航京畅电子项目、福建客商投资的高档**石加工、**客商投资的金刚石锯片加工等大项目将于近期签订建设合同。
（二）增收节支，多方面培植税源，财政运行稳步增长。今年一季度，全镇财政运行呈"快中趋稳、快中见好"态势，财政收入快速增长，地方财政实力不断增强，重点支出得到有力保障。
全镇一般预算收入完成214万元，占任务的37.81％，在全县各乡镇任务完成率排名中位列第四，比上年同期增收96万元，增长81.36％，在全县各乡镇增幅排名中位列第三，其中国税完成113万元，占任务的45.93％，同比增长156.82％；地税完成101万元，占任务的31.56％，同比增长36.49％。
全镇一般预算支出完成212万元，占预算的18.34％，同比增长31.68％。
除了巩固好重点企业税源外，今年，镇里组织对土地使用税、耕地占用税进行了清缴，镇政府与国地税、工商等部门组成联合工作组，对2015年以来的占地面积调查摸底，进行税源统计。截至目前，已统计这两项税额200余万元，联合工作组正在督促对两税清缴。
（三）以生态文明村镇建设为目标，大力发展设施农业，实施城乡环境综合整治。设施农业保持了良好发展势头，2015年新增1500亩的冬暖式大棚、中小拱棚建设，新发展蔬菜基地5000亩，蔬菜育苗科技示范基地1000亩新发展产业化龙头企业3家、农村经济合作组织5家；推进"小农水"重点县、农业综合开发等项目，今年春天，全市农业生产现场会和全市林业现场会都观摩了我镇现场，1万亩官庄农业综合开发项目在全市检查评比中，取得第一名好成绩，2万亩演马方小农水项目近期各项工程，省里将于5月底验收。成立了行政执法中队，加大综合执法力度，加大对镇驻地和蒙馆线环境综合整治力度，配合公路局对蒙馆线**段高标准整治，对**段进行绿化、亮化，从严整治"脏乱差"现象，努力营造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城乡环境。
（四）坚持积极稳妥的原则，社区建设稳步推进。继前苑村、马庄村之后，中演**顺利整村回迁，较好地改善了群众居住条件和环境。郑楼村5栋住宅楼已回迁3栋，2栋正在进行水电安装，上半年交付使用；尹村近期又拆迁40余户，将二期建设的安置区所需建设用地已腾出，近期实施二期住宅楼建设；为加强社区的管理和服务，各社区均成立了物业管理办公室，为群众提供生产生活上的方便；前苑、马庄、中演**都对旧村址土地进行了租赁、承包，前苑村成立了苗木绿化公司，对原村址360亩土地全部种植绿化苗木，实行股份制运作，所得收益全部用于社区管理和服务。
（五）社会事业全面发展，全镇保持了稳定发展的局面。中心小学和中学餐厅、学生公寓楼顺利投入使用，新农合参合率达98%以上，国家补助达到每人200元。顺利启动了新农保，农民群众第一次有了养老钱。完善了群众工作网络和矛盾排查机制，严格落实安全生产责任制，人民群众的安全指数和幸福指数不断提升；和镇党委、人大、政府换届选举工作，基层组织建设得到进一步加强。在全县召开的经济社会发展总结表彰大会上，我镇获得了乡镇综合考核三等奖，获得全县基层党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、农村六大工程建设、新型农村社区建设、工业经济发展、外资利用、计划生育工作先进单位。
总之，换届以来，新一届党委政府班子虽然做了一定的工作，但要完成全年的任务目标还有很大的差距，尤其是大项目建设的压力非常大，我们决心以这次活动为契机，再添措施，再鼓干劲，以良好的政风、作风助推全年各项目标任务的全面完成。
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