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2016年公需科目《作风建设学习读本》考试答案 1. （牛顿）说过：“我之所以比别人看得远，那是因为我站在巨人肩膀上的缘故。” 2. （职业倦怠）是指个体由于长期处于工作压力状态下而出现的一种身心消耗过度、精力衰竭
的综合症状。
3. 据粗略考证，最早明确提出“科技工作者”概念并运用于实践的是中国共产党领导下的（延
安解放区）。
4. 加强医务人员作风建设，解决人民群众看病难、看病贵的问题，缓解紧张的医患关系，树立
以“（病人为中心）”的工作宗旨。
5. 医院（作风建设）是医院综合实力的重要组成部分。
6. 构建（和谐校园）既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，同时也向高校机关作风建设
提出了新的目标和要求。
7. 加强教学管理人员作风建设，是确保实现办学目标的（必然要求）。
8. 积极健康的（校园文化活动）对学生知识的拓展、能力的培养、情操的陶冶、思想品德的修
养都起着促进作用。
9. （学风）是立校之本，是质量之基，优良的学风是创新的保证。
10. 先进的教育理念的核心在于坚持（育人为本），全面推进素质教育。
11. 从理论上来讲，广泛的（知情权）是实现有效监督的前提。
12. 加强（监督）是调动干部员工积极性，加强自我修养，实行自我约束和管理的有效手段。 13. 党的十七届四中全会通过的《决定》中指出，把党性分析作为民主生活会主要内容，把（作
风状况）作为党性分析重点内容。
14. 民主生活会的重要形式是开展批评与自我批评，就是按照党的原则，坚持真理，修正错误，
切实解决自身存在的问题，这也是一个（党性锻炼）的过程。
15. 对民主生活会的要求强调了党性分析是主要内容，（作风状况）又是党性分析的重点。 16. 公务员作风的好坏，（群众）最有发言权。P101
17. （实践）的观点是马克思主义认识论的基本观点。P93
18. 建立有效的（监督机制），是干部保持良好作风的重要保证。P82
19. 干部不良作风在（个人自身）方面的原因包括：放松了政治理论的学习，放松了对自身的严
格要求。P79
20. （人际关系庸俗化倾向）表现为：人际交往中，不考虑国家和集体的利益，一味追求实用主
义，傍大款，交老板，以达到互得利益的目的。P75
21. 生活作风对于干部员工的（精神状态）起着至关重要的作用。P72
22. （生活作风）是干部员工世界观、人生观的重要体现和标志。P71
23. 创新工作机制，建立充满生机与活力的人才管理体制的措施不包括（限制人才在区域范围内
流动）。
24. 干部员工工作作风问题产生的原因是多方面的，其中内部原因不包括（机制不健全）。 25. 密切联系群众的根本在于树立（群众观点）。
26. 学习的目的在于（应用）。
27. 干部员工要掌握（市场经济基本知识），只有掌握市场经济的运行规则，才能运用市场经济
办法解决矛盾。
28. 通过学习，可以检验自己（以上都对）。P38
29. （学风）是学习者在求知的目的、治学的态度、认识方法上，长期形成的具有一定稳定性和
持续性的心理素质、精神倾向和思维特征。P35
30. （江泽民）指出：“实践是永无止境的，认识真理不是一次完成的，一切从实际出发，解放
思想，实事求是也要一以贯之。”
31. （解放思想、实事求是），就是从客观实际出发，揭示事物的客观规律，得出正确的认识，
用以指导实践。解放思想与实事求是是一个统一整体，不能割裂。P14
32. 干部员工的思想作风存在（贪图安逸，艰苦奋斗和艰苦创业的精神减弱）问题，缺乏忧患意
识和长期艰苦奋斗的思想准备，工作上讲排场，生活上追求享受，以权谋私，贪污受贿，腐化堕落。P12
33. （思想作风）体现着学风，决定着领导作风，主导着工作作风，影响着生活作风，是树立良
好作风的根本。
34. （思想作风）是人们在思维方式、思想观念上表现出来的行为取向和特点。P10 35. 建党九十多年来，我们党始终把（人民的利益）放在最高位置。P5
36. （作风建设）包括以下几个方面：第一，坚定信念，加强思想作风建设；第二，端正学风，
理论联系实际；第三，转变工作作风，密切联系群众；第四，改进生活作风，保持高尚精神追求；第五，开展民主生活会，积极进行批评与自我批评。P3
37. 明朝（张居正）在任宰相时就经常强调“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。P1 38. 科技工作者作风建设存在的问题包括（以上都对）。P178
39. （科技工作者）是将科学技术作为职业的群体。P168
40. 加强（廉政建设）是构建和谐医患关系的重要基础和重要保证。P149
41. 以（科学发展观）为指导建设和谐医院，是医院发展的根本方针。P148
42. 学校机关的功能是管理和（服务）。
43. 加强教学管理人员作风建设，是建设和谐校园的（迫切要求）。P136
44. 加强和改进“三风”建设，归根到底，一靠教育，二靠（制度）。P134
45. 学风建设是（核心）。P132
46. 一流的（工作作风），主要体现在全心全意为广大师生员工服务的宗旨意识上。P130 47. “（三风）”是学校文化建设的核心内容，是学校治学精神、治学态度和治学原则的综合体
现。P129
48. （法制不健全）是当前干部员工监督制度弱化的重要原因。P122
49. （主要领导）尤其是一把手要带头、率先垂范，以自己真谈问题、谈真问题的模范作用带动、
引导和影响其他班子成员。
50. 领导班子成员要自觉接受民主集中制的教育，切实从（思想上）提高认识。
以上98分
1． 班子的团结表现在（合力）上，而形成合力就要心往一处想，劲往一处使。 2． 按照（政务公开）的要求，通过一定的形式，将政府的一些具体工作情况和公务员职责予以
公布。
3． 加强和改进公务员作风建设，（监督）是保障。P98
4． （学习型社会）就是终身教育思想和终身教育理念孕育。P87
5． 干部不良作风在（社会环境）方面的原因包括：互联网快速发展，意识形态领域斗争激烈，
社会环境复杂多样。P79
6． （对配偶、子女、亲属等的放纵化倾向）表现为：利用职权为配偶、子女和朋友搞特殊，牟【2016作风建设的核心问题】
取不正当利益，在群众中造成不良影响。P76
7． 加强干部员工队伍的生活作风建设，必须（以上都对）。
8． 没有严谨、纯洁的生活作风，就不可能保持坚定正确的（政治方向）。P71
9． 加强干部员工作风建设是一项长期的、艰巨的任务，各级政府要从（战略高度）充分认识加【2016作风建设的核心问题】
强干部员工培训工作重要性。P64
10．
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18． 干部员工工作作风问题产生的原因是多方面的，其中外部原因不包括（知识结构陈旧）。劳动群众的（实践）是科学文化发展的唯一源泉。P57 （工作作风）是人们在工作中所体现出来的一贯态度和行为特点。P56 （信息网络基本知识），不仅是人们工作的基本技能，而且将成为人们生活的基本技学习能力包括（阅读能力、记忆能力、思维能力、组织学习活动的能力、搜集资料和（学风）是学习动机、学习态度、学习方法的综合反映和外在体现，既具有世界观特（艰苦奋斗），是新中国成立初期社会生活的生动、朴实的真实写照。P21 解放思想、实事求是的一个重要问题，是如何正确对待（马克思主义）。P15 （解放思想）是实事求是的前提，如果人们思想僵化，固守已有的成见，被过时的理P62—63 能，渗透到社会生活的一切方面，各个领域。P40 使用资料的能力）P39 征，又具有方法论意义。P35
论观念和思想所束缚，沉迷于本本和教条之中，那么认识就必然落后于实践，就做不到实事求是。P14
19．
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25．
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27．
要。 干部员工的思想作风存在（因循守旧）问题，主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐思想是行动的（先导），作风是思想的（外化）。P10 我们党在革命、建设和改革过程中所形成的（解放思想、实事求是、与时俱进）的思作风最鲜明的特点就是（群众性）。P4 干部员工作风建设的核心是（密切联系群众）。P4 唐代大诗人（李商隐）写下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的警世名言，阐（敬业精神）是中华民族的传统美德，是衡量一个国家或民族素质高低的一杆标尺，科技工作者是已走上（具体）科学技术岗位、正在发挥科技作用的劳动力群体。P169 在新的形势下，要提高医疗卫生部门的工作效率，转变医务人员（工作作风）至关重
良好的（医院形象）是一种无形资产，是医院的一种潜在资源。P149
加强教学管理人员作风建设，是转变教学管理人员工作作风、提高管理水平的（现实加强教学管理人员（作风建设），是塑造学校良好组织形象的基本要求。P135
（教风）建设是主导。P132
一流的（学风），主要体现在学习态度端正、目的明确、成绩良好上。P131
学习态度端正，就是要求学生以（学习）为中心，努力掌握现代科学文化知识，重视无论是在实际工作中还是在组织内生活中，都要尽可能广泛地与（人民群众）接触。 （批评与自我批评）是党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是党永葆生机毫无疑问，会前的（准备）是否充分，是开好民主生活会的关键。P115
干部成员都掌握着不同的权力，但这些权力都是组织赋予的，有权力就离不开（监督）。 （民主生活会）是干部员工开展批评与自我批评最好的平台，是实现自我完善的最好气。P13 想路线，是思想作风的主要内容和主要特征，是干部员工的思想作风的核心和灵魂。P10 明了艰苦奋斗与事业成败的关系。P1 是事业发展的内在动力。 28． 29． 30． 31． 32． 33． 34． 35． 36． 37． 38． 要求）。P136 在实践中锻炼成才，全面提高综合素质。P131 与活力的一大法宝。P117
契机。P109
39．
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P124 （行政行为）是政府公务员的主要工作和职责行为，也是监督的重点。P100 （知识）是人类改造自然、征服自然的有力武器，是社会进步、发展的一种推动力，廉洁从业，着力治“（私）”。P79 干部不良作风在（思想认识）方面的原因包括：个人主义思想严重，享乐主义思想蔓（人生价值功利化倾向）表现为：过于看重金钱名利，人生追求严重畸变，凡事讲“回（毛泽东）说：“艰苦奋斗是我们的政治本色。 （生活作风）是干部员工在日常生活中所表现出的一贯的生活态度和行为模式。P71 机制不健全主要表现在（很难具体到人）。 （工作作风）是思想道德素养和科学文化素养等在日常工作中的具体反映，是世界观干部员工要加强（外语基本知识）学习是近几年来随着我国对外开放和社会主义现代热爱祖国、造福人民是科技工作者的崇高道德风尚，也是科技工作者的(). 科技工作者一个鲜明而突出的特点，就是（探索性）。P172 医院形象建设有着丰富的内涵和广阔的外延，而其中最具外在表现力的则是（救死扶伤）加强教学管理人员作风建设，是确保学校各项决策得到全面贯彻落实的（根本要求）。P135 加强机关作风建设是（精神家园）建设的需要。P137 （教风）是学风建设的先导。P132 （学生）是学校的主体，是学风的重要体现者。P132 一流的（教风），主要体现在先进的教育理念、高尚的师德风范、娴熟的业务能力上。P131 （网络监督）作为一种新兴的党风监督方式，在公众的政治生活中表现出强大的生命力。
无论是自我批评还是对别人的批评都要牢牢坚持以（事实）为依据。P121
按照民主生活会的规定程序，监督和指导应该来自（群众）和上级两个方面。P117
民主生活会在上述环节存在的问题是表象，究其（思想认识）上的原因。P113
加强制度建设，充分发挥制度的约束作用，是推进行业作风建设的( 治本之策 ).P81 干部不良作风在（体制机制）方面的原因包括：干部员工压力较小、衣食无忧，监督力度（生活方式享乐化倾向）表现为：盲目追求资产阶级的生活方式，沉溺于声色犬马之中，（生活作风）是干部员工的个人形象，也是干部员工整体形象的一个重要窗口，更具有直（生活作风）是干部员工的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常生活中的加强教育管理，努力提高广大干部员工的思想水平的措施不包括（健全监督机制）。P64-65 关于密切联系群众，做法不正确的是（实现决策的集中领导化）。P59
改进工作作风是一个重大的（政治问题），其核心是密切同人民群众的血肉联系。P57 干部员工要掌握（法律基本知识），依法治国是党中央确定的基本治国方略，依法行政是是人类文明的标志。P88 延。P78 报”，工作为权，办事讲钱，一门心思想发财。P74 的外在表现形式。P56 化建设迅速发展而提出的新要求。P40 的行业作风形象。P148 58． 59． 60． 61． 62． 63． 64． 65． 66． 67． 68． 69． 不大、约束力不强。P78 流连于软玉温香之间。P75 观性和经常性的特点。P72 综合反映。P71
干部员工的基本能力之一。P40
70． （江泽民）指出的：“当今世界，人才和人的能力建设，在综合国力竞争中越来越具有决
定性的意义。实现生产力的跨越式发展，必须把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。”P35
71．
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73．
74． 解放思想需要（以上都对）。P18-19 （实事求是）重在立，立与实际一致、与客观规律一致的思想。 解放思想、实事求是、与时俱进是思想作风建设的(基本精神).P14 干部员工的思想作风存在（服务意识不强）问题，对工作无责任心，不关心他人的切身利
益，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际，缺乏干事创业的激情。P12
75．
76．
77．
P5 思想作风建设是干部员工作风建设的（灵魂）。P10 转变干部员工的作风，既有制度方面的要求，也有一个习惯问题，更主要的是（世界观）利益是需要的满足和实现，人民群众对（利益）的追求是人类社会历史发展的根本动因。【2016作风建设的核心问题】
第一次提到了作风建设的，是（毛泽东）。P2
宋朝（范仲淹）提出“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。P1
（WTO规则）堪称是一部国际行政法典，其内容极为丰富，只有普及才能了解，只有了解才思想意识从根本上说是由社会（经济基础）决定的。
（解放思想）重在破，破落后于实际的或与实际不符的思想。P15
干部员工的思想作风存在（习惯做表面文章）问题，不深入实际调查研究，工作落实不到干部员工的思想作风存在（追求先进与思想动摇并存）问题，很多干部员工在思想上追求问题。P7 78． 79． 80． 81． 82． 83． 84． 能掌握，只有掌握才能灵活地加以运用。P40 位，缺乏具体指导，满足于开会布置，很少监督检查。P13
先进，拥护党的领导。但普遍缺乏对党的历史的了解，缺乏对共产主义理论的深入学习，从而缺乏坚定的政治信念。P11
85．
86． （孙中山）主张“天下为公”，强调革命“就是要除去人民的那些忧愁，替人民谋幸福”。 作风是意识形态的问题，是形而上学的东西，属于（政治）范畴，是上层建筑的组成部分。
87． 序号 题型 题目 答案 选项一 选项二 选项三 选项四
88． 1 单选题 作风是意识形态的问题，是形而上学的东西，属于（ ）范畴，是上层建筑的组成部分。 A A政治 B历史 C文化 D社会
89． 2 单选题 第一次提到了作风建设的，是（ ）。 D A马克思 B恩格斯 C邓小平 D毛泽东
90． 3 单选题 （ ）是我们党的胜利之本和力量源泉，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。 A A人民群众 B领导干部 C知识分子 D英雄人物
91． 4 单选题 利益是需要的满足和实现，人民群众对（ ）的追求是人类社会历史发展的根本动因。 A A利益 B教育 C文化 D知识
92． 5 单选题 作风最鲜明的特点就是（ ）。 B A规律性 B群众性 C现实性 D利益
93． 6 单选题 马克思主义认识论是实践论，即正确的认识只能从实践中来，又必须回到实践中去，而实践的主体是（ ）。 A A人民群众 B英雄人物 C历史人物 D领导人员
94． 7 单选题 转变干部员工的作风，既有制度方面的要求，也有一个习惯问题，更主要的是（ ）问题。 D A历史观 B价值观 C人生观 D世界观
95． 8 单选题 （ ）是指人们在一定的世界观指导下，在社会生活中所表现
2016领导干部作风建设工作总结
一、深刻领悟作风建设的重要性、必要性和紧迫性
作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。老百姓看党风政风，首先就看我们的干部作风。目前，从全社会来讲，通过开展八荣八耻和党员先进性教育活动，全国反腐倡廉和干部作风建设的大环境逐步规范。特别是中央纪律检查委员会全体会议和国务院廉政工作会议的召开，标志着党风廉政建设和反腐败工作环境更加成熟。作为一名民政工作者，要正确把握作风建设的重要性、必要性和紧迫性。干部作风好，才能深入了解民情、充分反映民意，才能保证民生问题得到高度重视和有效解决。
二、结合乡镇工作实际，紧紧抓住作风建设的核心。
乡镇工作与人民群众切身利益息息相关。乡镇承担"解决民生、维护民利、落实民权"的重要社会管理和公共服务职能，肩负排解社会纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，是构建和谐社会的重要基础。乡镇工作的宗旨就是"以民为本、为民解困、为民服务"。对每一个乡镇工作者来说，作风建设的核心就是全心全意为人民服务，履行好职责，解决群众迫切需要解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。这就要求干部作风建设要落实到执政为民的思想和为民解困的行动中去。进一步密切与基层、群众的联系，积极为广大人民群众和民政对象办实事做好事解难事是做好工作的有效途径。在作风建设上，必须坚持与时俱进，进一步强化"执政为民 为民解困"的民政宗旨。范文 先生网
三、加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。
通过前一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服务，不断提高服务质量、办事效率和服务水平，树立"心系群众、服务人民"的良好风气。我们只有真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，才能得到群众的拥护。任劳任怨、细致周到将每一项工作做细、做实，不断提高办公室的工作效率，工作质量。艰苦奋斗、勤俭节约是新形势下加强每一个乡镇干部作风建设的一个重要任务，特别是在能源紧张的今天，更应该提倡无纸化办公，节约纸张。
加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任
文章标题：煤矿基层干部作风建设方面存在的问题和对策
党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。”在宣传贯彻落实的过程中，少数同志认为，煤矿基层干部权力不大，整天和“煤”打交道，在作风建设上没有多大问题，也没有什么抓头。我们认为，煤矿由于生产条件艰苦、环境复杂，而煤矿基层干部又身处煤炭企业改革和生产经营的前沿，其作风如何，直接关系到党的路线、方针、政策在煤矿的贯彻执行，关系到党和政府在职工群众中的形象和威望。为此，我们对徐州矿务集团公司纪委近两年查处的基层干部违纪案件进行分析，并围绕基层干部作风建设开展了调研。结果表明，煤矿基层干部作风建设总的是好的，但也存在许多不容忽视的问题。本文试就煤矿基层干部作风建设方面存在的问题及治理对策进行探讨。一、煤矿基层干部作风建设方面存在的问题煤矿基层干部作风建设方面存在的问题表现在以下几面：（一）思想空虚，精神萎靡。少数干部对马克思主义基本理论学习不够，没有树立起正确的世界观、人生观和价值观，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰错位，自觉不自觉地参与宗教集会活动；有的在各种错误思想和反科学、反社会的歪理邪说面前随波逐流，人云亦云。极少数党员干部还加入了“FLG”组织，且中毒较深；还有的对封建迷信膜拜礼顶，烧香拜佛，有的为预测事业、未来和祸福而算卦占卜，甚至盖房子也要请风水先生，等等。（二）违反组织原则，纪律涣散。少数干部在党内广泛编织关系网，办事不讲原则，利用宗族关系、同学关系、老乡关系、裙带关系、上下级关系、同事关系、亲朋关系等，为谋取个人私利服务；有的为了达到个人目的，在党内拉帮结伙，搞小宗派、小团体活动，扩张个人势力范围，培育亲信，排除异己；更有的搞封建结义活动，或性格相近，或趣味相投，或业缘关系，或利益需求，在党内或与党外人结拜把兄弟、拜干姊妹、结干亲家等封建结义活动；有的违反规定，参与集访等事件，在社会上造成不良影响；也有的干部“身在曹营心在汉”，为谋私个人蝇头小利，不惜牺牲企业利益，在涉外关系中违反原则，有的在物资采购、产品销售中弄虚作假，有的利用职务之便到外面做个人生意，有的利用自己的“一技之长”为小煤矿“指导”挣钱。
（三）因循守旧，形式主义。少数干部不能与时俱进，思想观念落后，对社会主义市场经济条件下煤炭企业面临的形势心中无数，习惯于凭老经验老办法想问题、办事情、做。有的不尊重客观规律，凭主观意志办事；有的好大喜功，盲目蛮干，搞形象工程、面子工程，给企业造成重大经济损失；有些干部拈轻怕重，遇到问题绕着走，表里不一；有的不抓制度的落实，或蜻蜓点水做样子，欺上瞒下，为骗取名誉，甚至在迎接上级安全检查验收中，突击搞“样板工程”，欺骗上级，危及安全。
（四）作风武断，缺乏民主。有的生产单位领导干部以罚代管、以罚代教现象严重，群众意见较大；有的职能部门人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在；有的干部遇到群众上访不主动接待，帮助解决问题，而是躲着走，或不理不睬拒之门外；有的单位领导喜欢下属称自己为“老板”，导致家长制作风严重，个人说了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成员不同意见。
（五）贪图安逸，吃喝玩乐。有些单位和部门干部充分“挖掘”、“发挥”本单位、本部门的优势，吃喝玩乐。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于灯红酒绿、大吃大喝、挥霍公款；如2002年集团公司就查处了某矿一个只有百余名职工的医院，一年“吃掉”招待费10余万元的案件。有少数党员领导干部生活作风不检点，涉足色情场所，甚至参与嫖娼，仅2001年就有4名矿处级领导干部因此而受到党纪政纪处分。
（六）以权谋私，侵害群众利益。有些干部忘记了党全心全意为人民服务的宗旨，不是利用手中的权力为职工谋利益，而把权力变成为个人捞取好处的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近几年徐矿集团查处的案件中，领导干部贪污、受贿、侵占等经济类违纪违法案件呈上升趋势，截留工人工资、奖金，私设“小金库”现象屡禁不止；还出现了单位领导集体违纪的案件。
凡此种种严重影响了煤矿党群干群关系，损害了党在职工群众中的形象，阻碍了企业生产力的发展。
二、煤矿基层干部作风建设问题治理对策
针对基层干部作风建设存在以上主要问题，各级党组织要按照江泽民同志“三个代表”和党的十五届六中全会《决议》提出的“坚持一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”要求，积极采取措施，使党员领导干部在思想作风、学风、作风和生活作风上有一个根本的转变。
第一，深入开展理想信念教育，增强针对性和实效性。邓小平同志指出：“我们过去几十年
艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”当前，开展理想信念教育，就是要针对少数干部理想信念、组织观念淡薄的实际，以理想信念教育为核心，坚持不懈地组织党员干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续深入“三个方面”教育，使之“树立三观，坚定三信”，即大力开展党的基本路线、基本纲领教育；爱国主义、集体主义、社会主义教育；解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务实求效精神的教育。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。要深入进行马克思主义唯物论和无神论教育，进行科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪说的健康氛围，不断提高党员领导干部思想水平。要针对煤矿基层干部不同的性质、年龄、文化程度等采取不同的教育形式和方法。尽可能使理论教育通俗易懂，结合煤矿改革、发展实际，真正使全体党员领导干部学出兴趣、掌握真知，并用于指导行动。要做到真学，而不是说说喊喊做做样子，力戒为了学习而学习的形式主义学习。
第二，严格要求党员干部，标准只能提高不能降低。煤炭企业有其特殊条件和环境，生产一线苦、脏、累、险，其它辅助单位和科室也都是围着“煤炭”转；职工人员构成比较复杂；基层干部大多数是从工人中提拔起来的，文化程度普遍不高，但不能因此降低对他们的要求。越是情况特殊越要高标准、严要求。首先，严格要求党员干部，是政治上要求要严。要求我们的党员干部不断强化政治意识、大局意识和责任意识，自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。引导他们善于从政治上观察和认识问题，在复杂的斗争中，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。其次，对基层党员干部的严格要求，要教育他们始终保持共产党人的革命气节。要结合党员干部的思想和煤炭安全生产、经营实际，经常提醒他们入党是为什么？当干部应该做什么？将来身后留点什么？第三，对党员干部严格要求，表现在执行党的纪律上，一视同仁，不搞特殊。教育引导党员干部要严格自律，在执纪执法上，要自重、自省、自警、自励，经常打扫头脑中的灰尘，做到警钟常鸣，使每个党员干部真正做到自律和他律相统一。
第三，要把严格纪律和健全制度渗透到安全生产、经营管理的全过程。一种缜密周全、快捷灵敏的管理体系，有助于提高办事效率，高标准、严要求、快节奏、防止形式主义和主观主义；一个严格规范、赏罚分明的管理体制，有助于消除腐败、激励人们说实话、办实事、求实效；一个择优任用、激励竞争的人事制度，有助于广大干部施展才华、积极创新。因此，必须在加强对干部教育的同时，注重在严格纪律和健全制度上下功夫。在深化党风廉政建设责任制基础上，落实“一岗双责”，即每个党员干部既抓生产经营和管理，又抓责任范围内的党风廉政建设。按照六中全会《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，具体地落实到煤炭生产、经营管理的各个环节上，使党风建设同生产经营管理有机地结合起来，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（区）务公开，拓宽民主监督渠道，在公开的真实、可信度上下功夫，做到敢公开、真公开、常公开，使其真心实意接受群众监督，密切党群干群关系，树立党在群众中的良好形象；要加大对领导干部违法违纪案件的查处力度，对于违法违纪的干部，不管是谁，不姑息，不护短，都要从重、从快依法依纪处理，并以此作为反面典型，警示大多数同志，真正形成反腐倡廉的良好氛围。
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艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”当前，开展理想信念教育，就是要针对少数干部理想信念、组织观念淡薄的实际，以理想信念教育为核心，坚持不懈地组织党员干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续深入“三个方面”教育，使之“树立三观，坚定三信”，即大力开展党的基本路线、基本纲领教育；爱国主义、集体主义、社会主义教育；解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务实求效精神的教育。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。要深入进行马克思主义唯物论和无神论教育，进行科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪说的健康氛围，不断提高党员领导干部思想水平。要针对煤矿基层干部不同的性质、年龄、文化程度等采取不同的教育形式和方法。尽可能使理论教育通俗易懂，结合煤矿改革、发展实际，真正使全体党员领导干部学出兴趣、掌握真知，并用于指导行动。要做到真学，而不是说说喊喊做做样子，力戒为了学习而学习的形式主义学习。
第二，严格要求党员干部，标准只能提高不能降低。煤炭企业有其特殊条件和环境，生产一线苦、脏、累、险，其它辅助单位和科室也都是围着“煤炭”转；职工人员构成比较复杂；基层干部大多数是从工人中提拔起来的，文化程度普遍不高，但不能因此降低对他们的要求。越是情况特殊越要高标准、严要求。首先，严格要求党员干部，是政治上要求要严。要求我们的党员干部不断强化政治意识、大局意识和责任意识，自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。引导他们善于从政治上观察和认识问题，在复杂的斗争中，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。其次，对基层党员干部的严格要求，要教育他们始终保持共产党人的革命气节。要结合党员干部的思想和煤炭安全生产、经营实际，经常提醒他们入党是为什么？当干部应该做什么？将来身后留点什么？第三，对党员干部严格要求，表现在执行党的纪律上，一视同仁，不搞特殊。教育引导党员干部要严格自律，在执纪执法上，要自重、自省、自警、自励，经常打扫头脑中的灰尘，做到警钟常鸣，使每个党员干部真正做到自律和他律相统一。
第三，要把严格纪律和健全制度渗透到安全生产、经营管理的全过程。一种缜密周全、快捷灵敏的管理体系，有助于提高办事效率，高标准、严要求、快节奏、防止形式主义和主观主义；一个严格规范、赏罚分明的管理体制，有助于消除腐败、激励人们说实话、办实事、求实效；一个择优任用、激励竞争的人事制度，有助于广大干部施展才华、积极创新。因此，必须在加强对干部教育的同时，注重在严格纪律和健全制度上下功夫。在深化党风廉政建设责任制基础上，落实“一岗双责”，即每个党员干部既抓生产经营和管理，又抓责任范围内的党风廉政建设。按照六中全会《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，具体地落实到煤炭生产、经营管理的各个环节上，使党风建设同生产经营管理有机地结合起来，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（区）务公开，拓宽民主监督渠道，在公开的真实、可信度上下功夫，做到敢公开、真公开、常公开，使其真心实意接受群众监督，密切党群干群关系，树立党在群众中的良好形象；要加大对领导干部违法违纪案件的查处力度，对于违法违纪的干部，不管是谁，不姑息，不护短，都要从重、从快依法依纪处理，并以此作为反面典型，警示大多数同志，真正形成反腐倡廉的良好氛围。
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古人是非常善于用寓言阐释深刻道理的，人生许多深刻的哲理蕴含在简单的生活现象里。宋代有个哲学家叫王廷相，他讲过这样一个寓言：一个轿夫穿着新鞋进城，他开始的时候小心翼翼，生怕弄脏新鞋，后来一分心踩进了水塘，他于是也就无所谓了，便高一脚低一脚地踩过去，再也无所顾忌了，新鞋已不是新鞋了，也就不再小心爱护了。
这个故事揭示了一个简单的道理：凡事都有开头，一旦有了开头，有些顾忌和规则也就不再起作用了，就像一个人走路，一旦走错第一步，可能就会导致后面许多步的错误。作为一个共产党员，一个国家工作人员，一个党的领导干部，我们在人生的征途上，应该怎样爱护自己的鞋，走好自己的路，做到“常在河边走，小心不湿鞋”，能够在各种不良的诱惑面前保持高度的政治敏锐性，保持纯洁的人格和党性，这就必然涉及干部个人的自我建设和整个队伍的作风建设问题。今天，我和大家共同探讨一个课题：
我们党历来重视党组织和党员的作风建设，作为一个概念和名词，怎样理解“作风”这两个字？怎样理解“作风建设”的内涵？
我查阅了一些资料和专家的解释，这里借用以下的定义和说法。
第一，关于作风：作风是指人们在工作、学习和生活中表现出来的稳定的态度和行为。是人们世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观的综合体现和反映。包括思想作风、工作作风、生活作风等。它的形成主要取决于个人的自觉培养和一定的组织纪律约束。良好的作风包括认真仔细、严谨踏实、任劳任怨、一丝不苟等。一个执政党的作风形成了党风，它是党员和党的各级组织在思想、学习、工作和生活等方面表现出来的稳定的态度和行为。
第二，关于作风建设：作风建设包括哪些方面？在今年1月召开的中纪委七次全委会上，胡锦涛总书记就全面加强新形势下的领导干部作风建设提出了明确要求，强调要加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。其中，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面明确了作风建设的基本内容，八个方面的良好风气具体阐释了五个方面的要求。
第三，胡锦涛总书记谈到的八个方面的良好风气，具体内容是：
1．勤奋好学、学以致用，就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习。既重视理论学习，也重视在实践中学习。适应时代发展的需要，从领导工作的实际出发，着眼于解决全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
2.心系群众、服务人民，就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。在思想上，牢固树立马克思主义群众观，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真正做到立党为公、执政为民；在工作中，坚持党的群众路线，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把切实解决民生问题放在各项工作的首位，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
3.真抓实干、务求实效，就是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
4.艰苦奋斗、勤俭节约，就是要牢记“两个务必”，在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
5.顾全大局、令行禁止，就是要自觉维护中央权威和大政方针的统一，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
6.发扬民主、团结共事，就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
7.秉公用权、廉洁从政，就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
8.生活正派、情趣健康，就是要讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
上述八个方面，涵盖思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面的要求，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容和具体解释，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，也是对党的建设理论的重要发展。
历史是一面镜子，历史可以反映党的成长和发展轨迹。据《党史纵横》2016年第6期一份资料讲，当年蒋介石也曾偷偷搜集、暗暗学习延安整风文件和毛泽东著作，这个现象非常耐人寻味。史料称，蒋介石通过公开和秘密的手段，搞到一批中共的延安整风文件和毛泽东的著作。非常有趣的是，蒋介石愈是认真研究毛泽东的一些著作，特别是中共的整风文献后，愈对国民党腐败深恶痛绝，大加申斥。懂得中共历史的人都知道，中共政治上、思想上、理论上的发展成熟期是在延安整风时期和党的七大。在延安整风时期，毛泽东许多闪烁着智慧光芒的名著就诞生在这个时期。比如《整顿党的作风》、《反对党八股》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《为人民服务》、《愚公移山》、《论联合政府》等就为人们解决世界观方法论问题提供了最深刻的理论武器，指引着中共前进的方向。因此，当年视中共为政敌的蒋介石暗学“毛著”不是没有道理的。
我们党在八十多年的光辉历程中，始终高度重视并加强党的作风建设。从延安整风运动到党的七届二中全会等中国革命建设重大历史关头都特别强调要加强干部作风建设问题。我们重点回顾一下改革开放以后这段时间的情况，自十一届三中全会以来，历次党的中央全会都专门对党的作风建设作出要求：
1980年十一届五中全会作出了“关于党内政治生活的若干准则”；
1983年十二届二中全会作出了“关于整顿党的决定”；
1990年十三届六中全会作出了“关于加强党同人民群众联系的决定”；
1994年十四届四中全会作出了“关于加强党的建设几个重大问题的决定”；
2001年十五届六中全会作出了“关于加强和改进党的作风建设的决定”；
2016年十六届四中全会作出了“关于加强党的执政能力建设的决定”。
党的十六大刚闭幕，胡锦涛同志率中央书记处的领导到西柏坡学习考察，重温毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风。2016年元月，胡锦涛同志在中纪委三次全会上强调，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。今年元月，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上再次强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设。这一切都说明了领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。
在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志又提出全面加强领导干部作风建设这一时代命题，号召各级领导干部树立八个方面的良好风气，并对此作出了深刻阐述。这进一步深化了我们对党的作风建设规律的认识。
我们在清楚了作风建设的基本内涵之后，我们来共同探讨作风建设的基本方法和途径，也就是说，怎样搞好党员个人和党组织的作风？
中国的传统哲学中，关于人生修养的学问是很丰富的，宋代文学家欧阳修在《答李翊书》一文中写道：“不修其身，虽君子而为小人；能修其身，虽小人而为君子。”意思是说，不注意自己的品德修养，即便是君子也会沦落为小人；而注重提高自己的品德，即便是小人将来也能成为君子。这句话强调了修身重要性，揭示了立德做人的道理。对党员个人而言，从举起右手庄严宣誓那天起，入党誓词和党旗就成为心中永远的烙印，这是一个党员政治生命的起点，也是我们修身的出发点，是一个党员党性意识的基本要求，心中有责任，心中才能有全局，有事业，有群众。
胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上对领导干部作风建设提出了明确要求：“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气”。重点抓好领导干部的这“五种作风”建设，就抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，有很强的针对性，切中时弊。这是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是广大人民群众对我们党寄予的殷切希望，完全合乎党心，真正顺应民意，势在必行。
加强和改进思想作风建设，最根本的是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。作风建设必须把思想作风建设摆在第一位。这是对新的发展阶段领导干部作风建设的一个重要定位。确立这个定位的科学依据是，在领导干部的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。在当前的国内外形势下，要开创落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新局面，首先必须解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进是永无止境的，我们要正确认识和始终坚持党的思想路线，就必须准确理解和牢牢把握这个本质特征。世界在变化，我国改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，这些情况要求我们必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进。当前，一些领导干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线、思想作风格格不入的。不首先解决这个问题，领导干部作风建设的加强和改进都无从谈起。
加强和改进学风建设，最根本的是要在理论联系实际、学以致用上下功夫。对于一个严肃的马克思主义政党来说，树立正确的学风，是至关重要的。当前，学风不正的现象在一些领导干部和党员的身上仍然不同程度地存在着：一是缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于灯红酒绿；二是学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解；三是理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，装潢虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套；四是奉行实用主义的真理观，即“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；五是搞教条主义，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。因此，努力端正学风，是全面加强领导干部作风建设面临的重要课题。在新的形势下，要努力建设学习型政党和学习型组织，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，要自觉成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，为党和人民建功立业。
加强和改进工作作风建设，最根本的是要坚持群众路线，刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义。群众路线是我们党的根本工作路线，是党的生命线；我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们的工作任务不管怎么变化，时代不管怎样发展，离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。加强和改进领导干部的作风建设，核心问题是保持同人民群众的血肉联系。当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。因此，我们应当坚持群众路线，克服形式主义、官僚主义，把群众是否满意作为一切工作的出发点，今年青岛的高考取得了优异成绩，共有38519名（含对口高职3613人）考生榜上有名，比去年增长6.14%，在全省比去年提高了五个位次。但我们决不能满足，要总结经验，查找不足，针对存在的问题继续深化课程改革，向课堂要效益，一步一个脚印，把百姓关心的难点问题作为我们工作的重点，勤政为民，真抓实干，扎扎实实地办人民满意的教育。
加强和改进领导作风建设，最根本的是要坚持和执行民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制的贯彻执行，是干部领导作风的具体表现，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。这方面对领导干部的要求要更高一些，要努力成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人，胸怀全局，作风民主，多谋善断，做好团结协调工作，当好“班长”而不是成为“家长”，善于总揽全局，而不是包揽一切权力，决策果断而不武断，善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，分工负责，集体决定，分头去办，把民主集中制原则贯彻于具体单位的政治生活、业务工作中，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。
加强和改进干部生活作风建设，最根本的是要自觉地加强党性锻炼，不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观。领导干部的生活作风不是小事，也决不仅仅是个人私事。从近年来揭露出来的大量事实看，许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的，他们总是设法让领导干部迈错一小步，先湿一点鞋。对于领导干部来说，粗茶淡饭、安步当车是考验，灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。温家宝总理在前不久和北京师范大学学生座谈时，语重心长地对学生们谈道：“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”这段话对我们加强作风建设，生活上严以自律是非常有启发意义的。
我国目前还处于社会主义初级阶段，艰苦奋斗，勤俭创业，勤俭办一切事，必将是我们党长期坚持的作风。我们共产党人只能先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后，甘当人民群众的服务员。党员领导干部的良好修养、品德和荣辱观，不是与生俱来的，既在于个人自修，还离不开组织上的管理、教育和群众的监督、帮助。领导干部应该自觉地置身于党组织的管理约束和群众的监督之下，在任何情况下，都不可忘记党的教育、制度和纪律，不能忽视群众的意见、要求和呼声。正确对待党组织和同志们的监督、批评，及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，做到一尘不染，一身正气，廉洁从政，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象，取信于人民，服务于人民。第一公文网
大家熟知的一个故事是《分粥的故事》，讲的是有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。粥每天都是不够的，如何选出最能公平分粥的人。开始无论是抓阄还是推选，结果总是无法确保公平和均衡，搞得大家心里不满意。后来采用一个简单的办法，也是规则，轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
这个故事揭示了人的本性的某些特点，更说明了管理机制的重要性。作为一个党员干部，如果说他境界高于普通群众，就是因为他能时时刻刻用党性的要求，战胜人性的弱点，在物质利益面前能够做到“慎独”。在实践中我们每一个党员领导干部应当做好那个“分粥的人”，每天为人民群众服务好，在贡献方面把自己推在前面，在索取方面把自己放在后面，既严格遵守党的纪律和社会公德，又时刻严格要求自己，这样才能赢得人民群众的拥护，才能构建和谐的党群关系。
我们生活在同一片蓝天下，但是担负着不同的使命，一个共产党员既要有胸怀天下的抱负，也要有担当重任的能力，这就要求我们常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，常修为政之德，不断加强自我修养，不断练好服务群众的硬功，做永不停止的思想者，做永不满足的学习者，做勇于创新的实干家，做一心为民的带头人，做严以自律的党员干部。
谢谢大家！
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以“为民、务实、清廉”为目标，围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，为实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标，扎实推进粮食工作，提供有力的作风保障。
二、主要内容
（一）切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度
1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；严禁出入私人会所、变相公款旅游；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定；严禁违反规定干预和插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件；自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。
2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促进党员干部找准“四风”突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化“三解三促”，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。
（二）切实改进机关作风，全面提升服务效能
3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。
4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息；加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行“网上网下”双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复；进一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。
5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。
6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。
（三）切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制
7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。
三、实施步骤
（一）制订方案，动员部署（3月中旬前）。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。
（二）推进实施，自查整改（3月下旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。
（三）总结考评，表彰激励（12月）。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰，对落后科室帮助排查原因，落实整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。
（二）强化问题查处。强化对关键岗位和群众反映强烈的热点问题的监督检查，严肃处理玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要等“不作为”、“乱作为”行为，实行作风建设连带责任制，对屡次发生作风建设问题造成严重负面影响的，除追究责任人的责任外，还要追究科室负责人的责任。
（三）加强宣传教育。利用多种形式和时机，广泛宣传加强机关作风建设及效能建设的目的意义，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，进一步推动机关效能建设扎实开展。
第2篇为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和上级组织工作会议精神，进一步加强基层服务型党组织建设，现根据泰委组〔2016〕17号文件要求,就在系统开展“基层组织服务年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为目标，通过功能化设置基层组织、优质化打造服务队伍、特色化创设服务载体、多样化搭建服务平台、长效化构建服务机制、科学化建立考评体系，引导系统党组织和广大党员干部在新一轮沿江发展“渡江战役”、新阶段中心城市“城建会战”和新时期老区发展“黄桥决战”中主动服务，积极作为，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
二、主要任务
1．功能化设置基层组织。根据粮食系统行业特色，推动各党支部由“组织覆盖”向“功能提升”发展，重点把机关支部、储备库支部打造成效能提升型、产业发展型、民生服务型、促进和谐型的“功能型”党组织。全面提高支部建设水平，力争每个支部“有优秀的干部服务、有足够的财力服务、有规范的场所服务、有适用的网络服务”。同时加强各支部间合作，借鉴社区“网格化”管理模式，探索开展系统内“网格化”党建，增强系统党委统筹资源、服务群众等能力，实现资源共享、活动共办。
2．优质化打造服务队伍。深入实施干部能力素质转型升级教育培训计划，促进干部能岗相适、能级匹配。开展好在职人才培养工作，选送培养对象到高等院校和科研院所学习进修，抓好专业技术人员的继续教育，有重点地举办专业培训班，不断提高业务水平；加大经费投入力度，为培养人才提供良好的物质基础和条件。深化“党员进党校上党课”活动，促进党性教育常态化。坚持发展党员质量标准，严把党员入口关，健全党员群众推荐、群团组织推优等制度，真正把德才兼备、群众公认的人才吸收为党员，坚持党员党性年度考核制度，努力打造一支懂服务、愿服务、会服务的优质化党员干部队伍。
3．特色化创设服务载体。积极开展服务“双承诺”活动，组织党支部向系统党委和党员群众承诺、党员向党支部和服务对象承诺。广泛开展服务“三大战役”专项行动，引导各支部把关注点和着力点聚焦到发展上。深化基层党员干部“三代三帮”活动，组织党员干部全心全意为民办实事。认真细化“百村千户”工作措施，积极参与“百项服务下基层、百支队伍进村组”活动，做到服务下移、资源下沉。继续开展“三亮三比三评”活动，促进粮食行业的服务水平和服务能力不断提升。开展好“城乡党员牵手，助力创业致富”活动，并确保资金、服务到位。继续开展好党员义工、承诺践诺、先锋岗创建等活动。
4．多样化搭建服务平台。积极参与市级机关党员服务中心建设，组织党员干部到机关党员服务中心开展联合党课、微型党课、入党宣誓、重温入党誓词等活动。继续投入资金，进一步完善党代表工作室建设，做到资源整合、一室多用、实用管用、共建共享。同时，依托现代网络平台建立党代表网络工作室，开展网上互动，实现联系服务全天候。加强粮油质量监测中心建设，设6月18日为中心开放日，让群众参观监测中心实验室，实地观摩粮油质量检验操作，介绍粮油日常消费知识，接受群众咨询，解答群众关于粮食质量安全方面的提问。
5．长效化构建服务机制。广泛开展党支部“1+1”结对共建活动，支持和鼓励城乡、干群等结对，努力实现党支部之间、干群之间互帮互促。深入开展“党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”活动，进一步完善粮食部门党组织联系“专业村”和组织联建、活动联办、项目联创、资源联享的“双四联”工作机制，引导党员干部深入基层，服务群众。
6．科学化建立考评体系。深入推进党务公开工作，注重把群众是否满意作为衡量党委和各支部服务成效的标准，科学设置考核指标，增加群众评价分量，拓宽群众参与渠道，提高群众话语权。继续深化党建工作“联述联评联考”、“开放式民主评议党员”等活动，形成对党支部书记、一般干部、普通党员的科学考评体系，引导党组织和广大党员争创先进服务型党组织、优秀服务型党员。
三、方法步骤
“基层组织服务年”活动共分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（2016年4月30日前完成）。各支部要结合中心工作任务和当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，谋划“基层组织服务年”活动开展。利用集中领学、专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学、全程督学等机会，迅速搞好“基层组织服务年”活动的宣传，做到各级党组织全覆盖、广大党员干部全覆盖、基层群众全覆盖，为开展“基层组织服务年”活动夯实基础。
第二阶段：组织实施（2016年5月至10月）。各支部要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关精神，组织党员干部结合工作实际进行集体讨论，依据本方案制定出切实可行的活动方案，重点谋划1至2个服务活动载体事项，扎实组织服务活动实施，进一步提高服务群众工作的针对性和实效性。
第三阶段：建立机制（2016年11月30日前完成）。在活动开展的同时，要注重总结好的经验和做法，建立具体可行的服务群众常态化工作机制。积极从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。
第四阶段：总结提高（2016年12月31日前完成）。各支部对活动中的做法和成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展“基层组织服务年”活动的意见和建议。年底前要将开展活动的过程、措施、特点以及形成的制度成果进行总结，形成书面材料上报系统党委。
四、活动要求
1．加强领导，扎实开展。系统党委成立了以同志为组长的开展“基层组织服务年”活动领导小组，并将此次活动各项工作任务列入支部考核，各支部要切实对照自身党建特色谋划好、开展好今年的“基层组织服务年”活动，党支部书记作为第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，制定活动方案要具体实际，求细求实，创新载体，力求工作特色鲜明、富有实效。
2．强化指导，及时总结。局办公室将在粮网上开辟“基层组织服务年”专题栏目，及时发布各个支部的活动动态信息和服务活动开展情况，接受群众监督。各支部要做好对党员的部署和指导，结合工作实际，总结先进典型，注意收集活动资料，及时上报系统党委，定期进行小结，促进活动开展。
第3篇为深入贯彻“把权力关进制度的笼子里”要求，今年省局、市局将加快推进国有粮食企业廉洁风险防控机制建设作为重点工作之一。根据上级指示，推进我市国有粮食企业廉洁风险防控工作建设，现制定如下实施方案。
一、指导思想
依据省粮食局、省预防腐败局《关于加快推进国有粮食企业廉洁风险防控的意见》精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，加快构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时，具有粮食行业特色的廉洁风险防控机制，为推进粮食流通业基本现代化提供政治保证。
二、主要目标
用三年时间，实现全市国有粮食企业廉洁风险防控全覆盖。
2016年，市粮食储备库全面建成廉洁风险防控机制。
2016年，市燕头粮库基本完成构建任务。
2016年，市内所有国有粮食企业（独立核算、具有法人资格）全面建立廉洁风险防控机制，并与局机关廉政风险防控机制有效对接。
三、工作要求
1、明确防控重点。以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、项目分配处置的为重点岗位，以资金安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等业务工作为重点环节，逐一分析查找廉洁风险。重点查找由于“一把手”权力过于集中、自由裁量幅度过大可能造成权力滥用风险以及由于规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险。
2、完善制度措施。着力从储备粮轮换、政策性粮食收储、贸易粮购销、计量检测、财务、实物资产、工程项目、合同管理等方面实施风险评价，优化工作流程。结合建立现代企业制度，重新梳理修订企业各项规章制度，确保制度管用、可行。
3、强化监督措施。积极推进企务公开，对财务报销、工程建设、经营决策、资产管理、人员任用等方面，加大公开力度。充分运用信息手段，加强对单位内部人、财、物管理等方面廉洁风险防控，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发现、早提醒、早纠正。
4、注重工作成效。坚持把加强企业廉洁风险防控真正融入业务工作流程，防止形式主义。强化监督检查，将廉洁风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核和企业目标管理考核内容，确保此项工作扎实推进、取得实效。
5、加强组织领导。市局成立由局长为组长、班子其他成员为组员的领导小组，具体负责廉洁风险防控的组织实施。各国有粮食企业要成立相应组织，明确指定专人负责此项工作，并作为单位的一项重要任务，列入议事日程，积极组织推进，做好今年8月和11月的检查评估。
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