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一、深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
1、大力开展习近平总书记系列重要讲话精神学习活动。一是组织党工委中心学习组加强经常性的学习。做到“四有”,即有学习签到簿、有学习读本、有学习笔记、有学习体会文章;二是开展“中国梦读书征文”活动。三是开展学习型基层党组织创建活动。四是开展“文化供销·全员阅读”活动。五是开展中国特色社会主义宣传教育。
2、精心组织好课题调研活动。以围绕“振兴供销”为主题,在全社党员干部和职工中,扎实开展“区专业合作社发展的研究与思考”、“如何做好农村再生资源回收与利用”、“如何完善村级综合服务社功能,发挥供销社在农村现代流通中的引导作用”和“区农资供应现状问题及对策”等四个课题的调研活动,力争一篇调研材料能在区级以上主流刊物上刊载。
二、营造加快深化供销社改革发展的氛围
3、加大对外宣传力度。以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,及时宣传报道供销社的服务品牌和创新发展的新思路和新做法,力争做到广播上有声、电视上有影、报纸上有文。
三、深入推进社会主义核心价值体系建设
4、深化社会主义核心价值体系学习教育。开展“三个倡导”主题实践活动,大力宣传践行供销精神。结合国际形势,加强爱国主义教育,组织开展好爱国主义读书教育活动。组织“国防教育宣传月”和“全民国防教育日”活动。
四、扎实推进精神文明建设
5、加强公民道德建设。开展“说文明话、行文明路、办文明事、做文明人”教育活动,推进“文明交通行动计划”。开展“文明餐桌行动”。深入开展学雷锋和志愿服务活动。深化道德
领域突出问题专项教育和治理,规范“道德讲堂”建设。开展“我推荐、我评议身边好人”活动。
6、加强未成年人思想道德建设。以“做一个有道德的
人”为主线,扎实开展“我们的节日”教育实践活动。配合社区组织辖区未成年人开展思想道德建设系列活动。
五、不断提高宣传思想文化队伍素质
7、开展走基层转作风正学风改文风活动。深入基层调查研究,坚持面向群众转变作风,倡导理论联系实际,全面改进文风。深入开展“双创双比”活动、为民务实清廉主题教育活动,深化机关服务品牌创建。做好联系社区工作,开展治庸问责工作和争创满意机关活动。推进“三短一简一俭”,转变作风、学风、文风,提高工作效能。
2016供销社振兴工作活动方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会跨越赶超和搞活农村流通的目标，坚持服务“三农”宗旨，坚持市场化、合作制和开放办社原则，着力构建新农村现代流通服务网络、新农村基层供销服务网络、新农村农民合作经济组织三大体系，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，健全完善管理体制和运行机制，打造“新供销、新网络、新服务”，不断提升供销合作社的自身综合实力和“三农”服务能力，努力成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，为促进经济社会科学发展、跨越发展做出新贡献。【2016供销社改革】
二、奋斗目标
我县从1998年开始对供销合作社进行全方位改革，2016年6月，全县供销社系统企业破产改革结束，全社企业职工全部一次性安置、所有资产全部清散。我县被全国总社确定为供销合作社经营网络薄弱与空白县，省市供销社确定为三类社，是县级社中基础最薄弱的，面临发展无资产、投资无来源、经营无网络、管理无人员的困境。县供销合作社振兴工作要立足于县情和社情，突出服务“三农”职能，发挥供销合作社自身优势，整合社会资源，以增加社有资产存量和收益、增强供销社自身综合实力、增长社属企业经营规模和效益、拓宽供销合作经营服务网络和领域为目标，弘扬艰苦创业、自强不息、克难奋进的精神，稳步推进，逐年突破，突出亮点，走特色化振兴之路，全力打造新型供销合作社。
到2016年底，实现商品购进总额达9亿元，社会消费品零售额达4亿元，实现利润80万元，所有者权益达1000万元以上；培育年产值过1000万元的社有骨干企业3家，经营服务网点发展到1000家；新建农副产品或废旧物资批发交易市场1个，规范建设商品配送中心4个（其中日用消费品配送中心1个、农资配送中心2个、烟花爆竹配送中心1个）；规范建设村级综合服务社170家以上、农民专业合作社12家以上；积极探索建设新型基层社、新型行业协会、新型农民合作经济组织联合会，全面提升供销社为农服务功能，全面提升供销社企业的综合竞争实力。
三、主要任务【2016供销社改革】
（一）加快村级综合服务社建设，完善新农村基层供销服务网络。按照“五务合一”（党务、村务、商务、服务、事务）、“三个结合”（公益性服务、经营性服务、代理性服务）的要求，建立和完善“三项制度”（组织上实行成员制、经营上实行配送制、服务上实行合作制），整合各方面资源，扎实推进村级综合服务社建设，推动建立健全县、乡（镇）、村三级便民综合服务体系。积极推进“通村信息化工程”建设，全面提升村级综合服务社的信息化水平，用电子信息技术武装传统网络，为发展现代物流奠定基础，为全面实现“一网多用、双向流通”探索新路子。2016年建成30家村级综合服务社，总数达到104家；到2016年，全县村级综合服务社累计170家以上，行政村覆盖率90%以上。
（二）加快“四大网络”建设，完善新农村现代流通服务网络。着力打造农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收利用等四大网络，着力拉动农村消费品市场需求，解决农民“卖难买贵”问题，改善农村消费环境。一是加快农产品销售网络建设。在翻坝物流产业园建设1家农产品交易批发市场；建立农产品电子商务信息平台；通过对口支援、农超对接等方式拓展农产品销售网络。二是加快农资经营网络建设。继续建设农资配送中心、农资农家店和农资连锁店，完善农资配送连锁经营模式。大力支持县兴农
供销合作公司沙镇溪农资经营部和国丰农资公司2家县农资龙头企业做大做强，以这两家企业为依托建设农资配送中心，完善农资配送连锁经营服务网络，市场占有率达到80%以上。三是加快日用消费品流通网络建设。巩固烟花爆竹经营主渠道地位，做大做强县吉庆烟花爆竹销售公司，加大投入改善条件，健全完善配送网络和配送制度，着力提高市场占有率，到2016年稳定在90%以上。规范建设1家日用消费品配送中心，形成覆盖城乡的日用消费品连锁经营服务网络，到2016年配送率达到50%以上。四是加快再生资源回收利用网络建设。积极争取扶持政策，充分利用社会资源，构建由供销社主导的再生资源回收利用网络，构筑废旧物资回收加工利用产业链，加快再生资源网点建设力度，提高废金属、废旧家电、报废汽车、废弃电器电子产品等主要废旧商品的回收率。到2016年，由供销社主导的再生资源回收利用市场占有率要达到50%以上。
（三）加快新型合作经济组织建设，完善新农村农民合作经济组织体系。一是大力领办专业合作社。按照“一乡一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“兴农公司+专业社+农户”的模式，围绕主导产业，领办、参办、协办农民专业合作社12家以上，到2016年发展到14家，积极培育国家、省级示范专业合作社。二是积极发展行业协会。争取政府支持，组建成立农村合作经济组织联合会和烟花爆竹等行业协会。三是创新基层社发展模式。按照市场化和合作制原则，采取多种方式，逐步建设新型基层社。
（四）加快县联社自身建设，着力增强综合实力。牢固树立“抢抓机遇、科学发展、以为求位、增强实力”的理念，围绕振兴目标，实施好三大工程。一是人才工程。事在人为。要突出抓好领导班子和干部队伍建设，积极争取县委、县政府重视和支持，着力改善县联社领导班子和干部队伍结构，形成梯次结构。二是社有企业成长工程。健全完善社有资产经营管理体制和运行机制，提高社有资产运营和管理水平。进一步完善资产经营公司——县兴农供销合作公司建设，充分发挥其联合合作、招商引资的平台作用，兴办社有企业，形成新资产、新网络、新效益，实现社有资产保值增值。加强对社有企业的培育扶持、经营指导和管理监控，努力提高收益率和调控力。到2016年，实现年综合收入100万元以上。三是项目建设工程。振兴供销合作社，必须以项目为支撑、为抓手。要认真研究政策，用足用活政策，充分利用对口支援、移民后续规划、试验区、扶贫开发、农业综合开发等政策机遇和供销社系统项目资金，科学谋划项目，积极争取项目，扎实推进项目。
四、保障措施
（一）争取各方支持，优化发展环境。大力实施县级供销社振兴工程是服务“三农”，搞活农村流通的重要手段，各级党委政府和上级供销社高度重视。要围绕振兴目标，积极争取县委、县政府和上级供销社加强领导、高度重视、政策扶持，提请县政府出台政策文件。要加强与组织人事、发改、财政、国土、农业、移民、开发区（办、招商局）等部门和供销社系统的联系沟通和汇报交流，争取各方支持，整合各类资源，形成强大的工作合力、良好的社会氛围、协调高效的工作机制，把振兴工作落到实处。同时，要加大宣传工作力度，扩大新时期供销社的影响力，塑造供销社的崭新形象。【2016供销社改革】
（二）加强组织领导，狠抓工作落实。
要树立“一切围绕振兴工作，振兴工作就是一切”的理念，切实加强组织领导，积极稳步扎实推进，全力确保各项工作落到实处。一是加强领导，分工负责。成立县供销合作社振兴工作领导小组，由县供销社党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室负责人为成员。建立“一把手负总责、班子成员和股室各负其责”的岗位责任制，将振兴工作任务分解到每名班子成员、股室工作人员，形成人人抓振兴、人人有目标、人人有责任的振兴工作机制。二是扎实推进，分步实施。围绕振兴目标，认真调研，优
化方案，细化措施，项目一个一个落实，事情一件一件做好，目标一个阶段一个阶段实现，每年每季每月每周每日都有任务，逐步到位、逐年突破，及时总结，发扬成绩，弥补差距，增强信心，增添措施，切实把振兴工作落到实处。
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
供销合作社作为农民的合作经济组织，在我国农村合作经济发展中，始终发挥着连接城乡、连接政府与农民、连接生产与消费的桥梁与纽带作用。这种中间人的角色，使供销合作社处于政府、市场和农民之间，存在着“亦官、亦商、亦民”的状况，即通常所说的“四不像”。这是我国国情需要供销合作社扮演这样的角色，农民发家致富需要供销合作社这样的中间人。新一轮供销合作社改革，是要供销合作社继续扮演这样的角色，更好地发挥桥梁与纽带作用？还是解决供销合作社“四不像”问题？这是一个顶层设计的问题。目前，国务院正式批准河北、浙江、山东、广东等四省作为供销合作社改革试点省，力争通过两年的试点，为供销合作社改革发展闯出一条新路。笔者结合工作实际，现就推进安庆市供销合作社改革发展浅谈几点认识。
一、在改革方向上必须“连天线、接地气”
所谓“连天线”，就是把党和国家对“三农”工作的方针政策贯彻落实到供销合作社改革发展之中，也就是说要把顶层设计变为人民群众的新期待，把人民群众的新创造融入顶层设计。作为主要阵地在农村、服务对象是农民、发展基础是农业的供销合作社，如何按照农村改革发展的总体要求，在传承供销合作经济既有版的基础上，全力打造调整结构、转型升级版？习近平总书记指出：“要把供销合作社打造成各级政府主导的，以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地；要按照‘改造自我、服务农民’的总要求，努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。”由此可见，党和国家要求供销合社在新一轮改革发展中，依据合作经济组织章程，从法律上明确供销合作社的职能定位，界定权益与义务，完善管理体制和运行机制，进一步激发生机与活力，使供销合作社更好地为“三农”服务。否则,供销合作社将各自为阵、一盘散沙。
所谓“接地气”，就是要谋求与地域经济有效对接。即主动把供销合作社的改革融入当地“三农”发展之中，集中力量办好“三件事”（党和政府要求做的事、广大农民期待做的事、供销合作社发展应该做的事），切实在地域经济发展中种好供销合作社的“责任田”。对此，汪洋副总理明确表示：供销合作社的改革要接地气，要把供销合作社改造成为农业社会化服务领域的国家队。总社王侠主任说：供销合作社改革是一项复杂的系统工程。我们这么大一个系统，各地的发展状况和优势各有不同，允许采取差异性、过渡性的制度设计和政策安排，不搞“一刀切”，不追求一步到位。必须“接好地气”，红线不能碰，底线不能破，要把风险控制在一定范围内。为此，我们既要增强改革的担当意识，大胆地试大胆地闯。又要防止犯方向性、全局性的错误。
就安庆市供销合作社而言，当前主要是抓好试点县的改革，争取更多更好的政策支持，为改革试点创造更加宽松和有利的条件。同时市社和其他县社要积极改革创新，能够在哪方面突破就从哪方面着手，为全系统改革创造更多更好的经验与做法，进而通过提升城乡流通网络服务功能，不断满足人民群众日益增长的物质需求和精神需求。这既是供销合作社的本质所然，更是供销合作社“接好地气”的根本所在。
二、在转型发展上推进混合经济
客观地说，目前安庆市供销社系统还没有充分体现合作制应有的属性。在日常工作中，重政务轻经营，行政化的思维方式和工作方法仍然突出，存在着“种了别家的田、荒了自己的地”的现象。十八届三中全会《决定》明确指出，混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。作为血管里流淌着农民血液、具有混合制遗传基因的供销合作社，必须加快发展混合经济步伐。就目前安庆市供销合作社而言，主要应从四个方面着手：
一要与农民建立产权联结。以土地流转承包权或土地托管经营的方式，吸纳农民投资入股，联合农民加入基层供销合作组织，改造重组基层供销合作社，结成利益共同体，与农民形成产权重组关系。
二要与民间资本结成共同体。推进产权制度改革，变单一的集体所有制为国有、集体、个人相融合的混合所有制，把有形资产变为无形资产，把死资产变为活资产，把活资产变成活资本，尽快完成从资产向资本这一质的飞跃。安徽新天地农资公司，短短几年，能够从名不经传的小企业，发展成为安徽省和总社农业产业化龙头企业，靠的就是混合制改造激发了企业的生机与活力。
三要与农民建立农业社会化服务体系。建立龙头企业与基层合作经济组织的产权联结，为农民提供产前、产中、产后等覆盖全程的农业社会化服务，把分散经营的农民组织起来，破解农村“谁来种地”、“怎么种地”的难题，使供销合作社在为农服务中打造上下贯通的农业社会化服务体系。
四要与各级联社之间建立经济联系。以资本、股权为纽带，通过上下投资参股的形式，整合系统存量资源，推进全市供销合作社一体化发展，全面提升网络现代化水平。
三、在管理体制上实行团体社员制
一是建立企业“三会”制。积极推进企业改革改制，按照现代企业制度要求，建立健全股东会、董事会、监事会等“三会”制度，促进企业科学管理，规范运营，增强企业内生动力和市场竞争力。
二是建立新型合作经济联合会。农村各类合作经济组织的发展，虽然在提高农民组织化程度上发挥着积极作用，但普遍存在规模不大、带动不强、功能不全的问题。为此，我们要围绕农资、棉花、烟花爆竹等主营业务，积极发展行业协会和联合会，把形式多样的农村合作经济组织联合起来，拓宽农民增收致富渠道。如潜山县社筹资3000万元，联合11家专业合作社和1家企业，依法组建了潜山县农民专业合作社联合会，开展资金互助合作，为农民专业合作社发展搭建新的平台。
三是建立联社“三会”制。社属企业实行“三会”制后，迫切需要供销合作社以社员代表大会、理事会、监事会来履行管理和监督职能。目前，全国供销合作总社、省供销合作社、以及一些市社先后召开了社员代表大会，选举产生了理事会、监事会，但一些县社和市社尚未组建理事会和监事会，不能有效按照合作经济组织的要求履行职能。为此，在新一轮供销合作社改革中，要把建立健全各级供销合作社理事会、监事会作为重要内容，使供销合作社真正能够按照市场的法则行使职能，切实转变机关化、行政化的工作方式和工作作风。安庆市供销合作社在市委、市政府的关心支持下，此项工作正在积极推进之中。
四、在服务创新上培育新业态
一要整合网络资源，发展连锁经营。供销合作社具有遍及城乡的流通网络，完全可以通过上下投资或联合并购的方式，对网络进行提升优化，增强网络服务功能，形成规模优势，打造农村市场中的“沃尔玛”。安庆市潜山县供销合作社皖城商厦，以构建乡村日用消费品连锁经营为己任，大力发展自营店、直销店、连锁点，日用消费品市场份额达70%，成为全省农村商贸流通服务体系建设示范点。
二要依托政策支持，创办农村金融服务组织。当前，农村经济中除了小生产与大市场的矛盾外，农民生产资金短板问题日益凸显。如果把供销合作社从上到下的网络体系组织起来，完全有条件搭建成农村互助金融服务架构，从而架起银行与农户之间的信用桥梁，进而改善农村金融市场环境，畅通农民投、融资渠道，为农民发展生产经营提供资金支持。安庆市太湖县金桥农民专业合作社，自2016年开展农村信用服务以来，先后为1000多户社员融资5000多万元，被誉为“农民通往康庄大道的金桥”。
三要发挥引领示范作用，牵头成立家庭农场联合会。家庭农场将是今后一个时期农村主要经营主体，作为农民合作经济组织的供销合作社，要积极组建家庭农场联合会，在更大范围、更广领域上谋求联合与合作。安徽新天地公司拟在土地流转的基础上，联合周边种粮大户，组建家庭农场联合会，促进标准化生产，品牌化经营，全面提升家庭农场参与市场竞争的能力。
四是构建电子商务，提升网络信息工程。当前，电子商务异军突起，传统零售业面临前所未有的挑战，但并非电子商务可以取代传统零售业，因为电子商务在满足人们随心所欲挑选商品的同时，却无法满足人们通过感观感受商品质地的心理体验。由此可见，电子商务与传统零售业相融合，将是未来我国流通业的发展大势。为此，我们要借用信息化之力，助推供销合作社流通网络现代化建设,依托信息技术提升行业竞争力。安庆市潜山、望江、宿松等县社正在积极推进电子商务，特别是潜山县社开办的“又见天柱”电子商务，在推广地方名优产品、扩大商品经营上，把实体店和电商有机结合，其经济效益和社会效益明显提升。
五、在优化环境上提供政策支撑。
一是加大资金扶持力度。在社会各阶层中，农民始终处于弱势地位，这是不争的事实。供销合作社作为农民的合作经济组织,一定角度上讲就是“弱者”的联盟。要把供销合作社打造成农口的国家队，就必须给予一定的资金扶持，让农民切身感受到党和政府的“阳光雨露”。
二是加大项目推进力度。就是要发挥供销合作社一头联结城市，一头联结农村的优势，联合各方力量，积极组织实施“新网工程”和农业综合开发等各类项目，通过项目带动，达到项目兴农、项目兴社。这些年，中央、省、市财政通过“新网工程”、农业综合开发等项目扶持，为农村合作经济组织的发展注入了生机和活力，但数量与规模远远不够，与农民的期盼尚有很大的距离。
三是加大人力支持力度。当前，供销合作社人才断层现象日趋严重，培养造就一批具有开拓创新能力的人才至关重要。一方面各级政府要支持供销合作社通过社会公开招聘或系统内部遴选的方式，及时补充急需的机关工作人员和企业经营管理人员；另一方面将企业优秀人才聘到市社实体任职，也可将机关有能力的业务骨干选派到企业兼职。对此中组部已明确供销社系统不属清理范围。同时，对受组织委派，自愿到实体工作的县以上联社机关干部，可保留其公务员身份，可选择执行企业薪金，以开明的政策营造宽松的干事创业环境，消除他们的后顾之忧。
（编辑：华华）
2016年县供销社将按照市供销社工作目标和县委、县政府总体要求，上下一致、提高认识，抢抓机遇，把发展供销合作事业和服务“三农“放在第一位，继续深化供销社体制改革，将创新体制、激活机制作为企业发展的重点，不断加强社有资产管理，增强企业发展内在动力，推进经济运行不断发展。全面贯彻落实科学发展观，坚持为农服务方向，建设“新网工程”，大力发展合作经济，提升供销社实力，努力实现供销合作事业又好又快发展，为建设社会主义新农村作出更大贡献。2016年将重点抓好以下几项工作。
一、进一步深化供销社体制改革。将创新体制，激活机制作为促进企业发展的动力，不断加强社有资产管理。通过整合、改造供销社资产，壮大经济实体，搭建为农服务平台，积极参与为农服务工作。
二、进一步加强“新网工程”建设，完善新农村现代流通网络体系。1、规范农业生产资料现代经营服务网络，完善农业社会化服务体系；再发展5家农资连锁加盟店。2、构建农副产品购销网络。组建农副营销中心，将专业社特色农副产品组织到派拉派超市进行销售，扩大农产品销售渠道，提升农户收入。3、整合再生资源回收利用网络。加快实施回收网点建设，以综合利用和无害化处理为目的，形成点面结合的再生资源回收利用网络，大力回收农村废旧物质，协助乡镇改善村容村藐，推动资源节约型的农村社会建设。4、完善烟花爆竹连锁网络，在2016年烟花爆竹连锁的基础上，不断增加烟花爆竹连锁店，成立烟花爆竹专营配送中心，实现统一调运，统一配送。
三、加快培育农村流通合作经济组织。1、坚持供销社为农服务宗旨，进一步推进专业合作社发展，按照《农民专业合作社法》要求，继续领办、引办各种形式农村合作经济组织4家。加强对已组建的专业合作社组织指导、协调、管理和服务，建立健全管理和运行机制，提高组织化程度，培育壮大农村合作经济组织的实力，实施品牌战略，积极促进专业合作社与“新网工程”对接，引导“新网工程”的龙头企业与专业合作社签定购销协议，开辟专业合作社产品进人供销合作社现代流通体系的“绿色通道”。2、利用各种方式培训专业合作社人员、农民经纪人，提高社员素质能力，壮大发展专业合作社组织能力，使农村合作经济组织在新农村建设中发挥更大作用。3、积极推进农产品行业协会等中介组织建设，依靠协会整合资源，保障农村流通活而有序，不断提高农产品的竟争力。在建设行业协会的同时，把农村流通经记人这支力量组织起来，让他们活跃在农村现代流通服务中，为农民提供市场信息，买卖商品、输送农村剩余劳动力等方面发挥更大作用。
四、积极推进村级综合服务社建设。县供销社将加大村级综合服务社的发展力度，村级综合服务社已成为供销合作社为农业、农村、农民服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端和直接载体。随着新农村建设的推进，村级综合服务社不断适应农村消费需求变化，要拓宽服务领域，增加服务内容，强化服务功能，向多功能、复合型服务平台转变。逐步成为当地农村信息交流中心、科学技术中心、文化娱乐中心。
五、进一步加强党风廉政建设。县社党组继续将加强党风廉政建设摆上重要议事日程，作为党的建设的重要内容，作为日常性的工作常抓不懈。（1）加强学习，强化宣传教育，构筑思想道德防线和纪律防线，同时，加强法制教育，促进领导干部的廉政自律。（2）落实党风廉政建设责任制，提高干部责任意识。（3）认真贯彻落实各项规章制度，继续抓好机关效能建设，提高机关工作效能。（4）坚持民主集中制。将发扬民主、正确行使权利贯穿民主生活的始终。（5）建立健全惩治和预防腐败体系，坚持惩治预防的有机统一。
六、加大招商引资工作力度。我们将在2016年招商引资的基础上加大招商引资工作力度。将招商引资工作与盘活供销社有效资产结合起来，将招商引资与加快建设新农村现代流通网络工程结合起来。使供销社在服务“三农”和建设社会主义新农村中发挥更大作用。
七、加强安全生产和社会治安综合治理工作。对安全生产和社会治安综合治理工作，县社将制定强有力的措施，加强组织领导，落实安全生产和社会治安综合治理责任制，对重点安全消防单位，实行领导负责制。县社综治和信访工作领导小组要认真排查矛盾和调处系统内的不稳定因素，坚决杜绝群体性事件和越级上访事件的发生。
八、完成县委、县政府交办的其他各项工作任务。
供销合作社基层组织是以县级社为核心，以基层社、农民专业合作社和农村综合服务社为骨架的综合性经营服务体系，是供销合作社践行为农服务宗旨的前沿阵地和主战场，是新型农村经营体系重要组成部分。为全面推进和提升全市系统基层组织建设质量与水平，根据省社《关于下达2016年全省供销社系统基层组织建设目标任务的通知》和市社有关文件要求，结合我市系统实际，提出如下目标任务及工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，秉承为农服务宗旨，坚持合作制原则，进一步推进县级社改革发展，加快建设“组织架构完整、网络布局合理、流通渠道顺畅、服务功能齐备”的全新供销合作社经营服务体系，把基层组织打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民合作组织的联合体。
二、目标任务
（一）经营载体
1.社有企业：全市系统建有农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销社有企业；1个县级社开展日用消费品经营。
2.基层社：全市系统升级改造基层社1个；建设省级标准化基层社1个。
3.专业合作社：全市系统领办、创办专业合作社2个；建设省级示范合作社1个；打造全国供销合作总社示范合作社1个。
4.农村综合服务社：全市系统发展农村综合服务社6个；建设省级规范化农村综合服务社5个。
5.各类协会：全市系统发展协会1个。
（二）网络网点
1.网络：全市系统建成农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销、日用消费品经营“五大经营网络”，乡镇覆盖率在90%以上，村级覆盖率在70%以上。
2.网点：全市系统布设完成农业生产资料经营网点170个，再生资源回收利用网点70个，县级农副产品交易市场1个、乡镇级农副产品交易市场3个，县级社建有消费品超市1个、乡镇级消费品超市12个、村级农家店140个，烟花爆竹经营网点150个。
三、工作措施
（一）加强组织领导。基层组织建设是今年省社开展的“五大活动”之一，也是市社的重点工作，是省、市社年度重点工作考核指标，各单位必引起高度重视，精心组织，周密部署，确保目标任务圆满完成。为抓好此项工作，市社成立以主任为组长，分管领导副主任为副组长，相关科室主要负责人为成员的基层组织建设工作领导小组，领导小组办公室设在合作指导股，主要负责全市系统推进基层组织体系建设的组织、实施、督导和考评等工作。把此项工作形成“一把手全面抓，分管领导具体抓”的工作格局，为推进基层组织体系建设提供组织保障，把基层组织建设工作做实。
（二）认真组织实施。各单位要结合当地实际，根据市社下达的目标任务，拟定工作方案和实施计划，明确各自建设任务，落实责任领导和工作责任人，确保今年基层组织建设目标任务全面完成。
（三）加大推进力度。各单位要充分利用贯彻落实赣府发〔2016〕2号文件扶持我省供销合作事业发展的有利契机，结合本地实际，抓好基层组织建设全局规划布局，分类分步推进基层组织新建和升级改造，建设一批经营、服务功能完备的新型基层组织。
（四）建立工作机制。各单位要建立健全基层组织建设工作机制，实现省、市、县三级工作对接与沟通，全力推动基层建设年活动深入开展，夯实为农服务平台。市社将不定期组织人员加强对各单位就此项工作进展情况督促指导。
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