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2016年信息化扶贫专项方案
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我市贫困村信息化水平，利用信息化手段服务农村扶贫开发工作。
二、总体目标
1、农村信息基础设施进一步完善。到2016年，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%；到2020年，农村家庭12Mbps及以上宽带接入能力达到100%。
2、贫困地区教育信息化水平明显提升。到2016年，全市贫困地区义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入基本解决；到2020年，贫困地区中小学校基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。
3、贫困村公共信息服务体系基本形成。建立了全市扶贫信息服务系统；每个村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，为村民提供各类涉农信息资源；电子商务在农民生产、生活中发挥重大的作用。
三、主要任务
（一）加快贫困地区信息基础设施建设
加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展，在贫困地区村镇部署公共信息服务终端。推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作，提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。推动新一代移动通信、无线局域网向贫困地区覆盖，逐步实现3G、4G信号城乡全覆盖和电信、广电、互联网三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。（责任单位：市工信委、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司）
（二）推进贫困地区教育信息化建设
继续推进农村现代远程教育工程，加快“教育云”项目建设，推动教育信息服务向贫困地区覆盖。重点扩大宽带网络在农村中小学、职业学校等村镇公共服务区域的覆盖面，全面解决义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入问题。加强对贫困地区中小学校信息化设施的支持，加快校内网络教学环境建设，逐步实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，推动城镇名优学校向贫困地区中小学、职业学校共享优质教学资源，缩小城乡教学差距。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高农村学校教师信息化素养。（责任单位：市教育局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（三）提升贫困地区公共服务信息化水平
依托96333群众信息服务平台，充分利用扶贫和移民网、农业和粮食网、农网等现有资源，建立市扶贫信息服务系统，把全市贫困村、贫困户和市、县、乡三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据精准录入数据库，实现联络服务信息全覆盖；同时把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务。整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源，为农民提供适用的信息服务，切实解决贫困农民生产生活遇到的问题。加强贫困村农村信息服务站点和信息员队伍建设，拓展信息服务站点“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”等功能，提升信息服务站点服务水平。推广普及农技宝等手机应用，在线向农业专家咨询相关问题，及时接收农
事提醒，实时查询农产品价格，线上进行农产品买卖，通过信息技术帮助脱贫致富。（责任单位：市扶贫办、市工信委、市“三送办”、市委农工部、市农粮局、市果业局、市科技局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（四）积极推进电子商务进农村
加快培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。推进贫困村邮政网络建设，支持邮政利用农村电商平台（“农村e邮”）做好农村电商配送工作，在农村养老院、农民新区等建立便民服务站，依托已有电商平台，帮助农民把土特产品卖出去，使农民通过互联网改变生活、发家致富。多渠道培训农村电子商务从业人员，重点对农村残疾人员、贫困农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高他们运用电子商务的能力，并鼓励电商企业聘用该类人员。（责任单位：市商务局、市邮政分公司、各县（市、区）政府）
（五）开展贫困地区信息化培训活动
加大对贫困村农民信息技能培训力度。市、县二级农业部门、人社部门、商业部门、通信运营公司等单位要根据各自的职能，充分利用现有培训项目，在贫困地区开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训服务活动。要以集中培训或远程教育的方式，培训各村农业信息员，使他们学会电脑和网络应用，掌握农技宝、农技通等手机应用App的信息采集、发布、查询等功能。要组织志愿者深入贫困地区从事信息化知识和技能服务，拓宽农民信息化培训渠道。通过培训，切实提高村干部、农村中青年等人员的信息化意识和操作水平，提高信息获取能力，有效带动贫困村农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。（市委农工部、市农粮局、市人社局、市商务局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
四、保障措施
（一）强化组织领导
各县（市、区）、市各责任单位要把贫困村信息化工作摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的机构，配备专职人员，认真组织实施，统筹推进市、县二级信息化扶贫建设的各项工作。
（二）加大资源投入
各县（市、区）、市直、驻市各单位要逐步加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度，确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位要加强农村地区的宽带网络和通信设施的部署与升级改造，加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与帮扶贫困村信息化建设。【扶贫信息化建设】
（三）提供优惠政策
各县（市、区）和市有关单位要在农村信息化政策制定及落实方面，加大对贫困地区的倾斜支持，制定适当的优惠政策。针对农村贫困户，可通过政府补贴一部分，通信公司优惠一部分的模式，以公益为先、自主选择、不增加困难户负担为原则，制定专项通信业务营销政策，鼓励贫困农民使用信息化设备和服务。
（四）注重实施效果
结合贫困地区农民生产生活的实际需要，推广农民用得了、用得起、用得好的信息化服务产品。注重信息服务的可行性和实效性，确保各项建设保质保量完成。
关于“在扶贫攻坚中加强教育信息化建设，推动义务教育均衡发展”的材料
一、如何认识教育信息化建设在扶贫攻坚和推动义务教育均衡发展中的重要意义和作用。
答：在扶贫攻坚中加强教育信息化建设有利于扩大优质教育资源覆盖面，推动优质教育资源共享。
1.发挥优质学校的辐射带动作用，整体提升学校办学水平。办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。“三通两平台”工程建成和投入使用后，优质学校开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源，可以帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。
2.教育信息化建设有利于社会数字教育资源的利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等开展面向中小学生的教育活动机构要积极努力创造条件，进行信息化建设，与教育信息化建设进行对接，有效提高社会数字教育资源的利用水平。
二、当地教育信息化建设的现状及存在问题，如学校、教师和学生面临的主要问题是什么，经费是否充裕等。
答：我县教育信息化建设的现状：
1.“宽带网络校校通”方面，目前，全县有教学点17所，中、小学总数101所，中职学校1所。已全部实现100兆宽带接入，并建
有校园网。所有学校均配备有多媒体教学设备，其中普通教室全部配备多媒体教学设备的学校有102所。
2.“优质资源班班通”情况，全县普通教室总数为1153间，其中配备多媒体设备的普通教室有1088间，占比94%；录播教室有5间，主要分布在城区学校，另建有中、小学教学互动点3个；计算机教室有44间，主要分布在城区学校和各乡镇初中，这些学校均开设有信息技术课。
3.“学习空间人人通”情况和资源平台建设
2015年我县出资9.78万元，加入统建共用的“焦作市网络学习空间人人通”平台。目前，已绝大部分教师和学生均开通了。
我县教育信息化建设中存在的问题：
1.部分学校领导教育观念陈旧落后，对教育信息化认识不足，实施教育信息化的规划和方案不够完善，相关保障机制不健全，经费投入不够，坐等教育局配发设备，不主动挖掘潜力。
2.教育信息化设备不足。全县师机比、生机比与省、市要求差距较大；计算机教室间数也偏少。 3.信息技术专业教师奇缺。随着教育信息化向纵深发展，信息化设备的持续增加和网络信息管控、设备日常运维等工作量急剧增加，原有的管理机制已难以适应发展现状，急需科学地设置信息化工作岗位和配备相应的信息技术专业教师，管理全校的信息化设备和解决信息化工作中存在的相关问题；缺乏对信息技术专业教师的职业发展关怀和激励机制，导致部分信息技术教师工作动力不足或改教其它学
科。
4.学科教师信息化素养偏低。一是在设备使用中出现的小问题不能及时解决，影响课堂使用；二是信息技术与教学融合深度不够，部分教师只是用到班班通设备的基本演示功能。
5.教育信息化建设经费不充裕，教育信息化建设是一个系统性、多维度、持续性的过程，包括软硬件购置、日常管理、故障维护、人员培训、服务支持等多个环节，经费往往较大，目前经费投入主要是以项目建设为主，涵盖了项目建设期的各项费用，而建成以后的运行维护、服务支持、培训等后续运维费用投入相对不足。如宽带费用就占薄弱学校经费的很大部分。
三、如何完善机制，通过教育信息化提升教育管理与服务水平 答：要着眼长远，一是以实际成效为目标导向，面向农村薄弱地区建立起长效投入的保障机制；二是科学合理地规划测算经费分配比例。要进一步优化项目经费中建设经费与后期运维费用的科学配比，避免“有钱建，没钱用”的情况发生，切实保障项目的实际运行效益；三是逐步形成长期持续性的信息化建设与管理的经费保障机制。
四、如何推动教学模式，有无成功安全和模式。【扶贫信息化建设】
五、如何以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，如本地利用信息技术促进农村小规模学校发展的基本做法、存在问题与主要经验，校长和教师
对教育信息资源、环境建设等方面的意见建议等；
答：（一）在“三通两平台”实施过程中，我县的基本做法和经验有三点：一是均衡教育资源，扶持薄弱学校。我县对集中管理的信息技术教育费，实行校际之间打通使用，使规模小，条件差的学校和其它学校同步实现“校校通”、“班班通”全覆盖。
二是“三通两平台”建设实行“三统一”，即统一规划、统一采购、统一实施。既避免了校际之间、班级之间设备差异，又有利于教育技术与课堂教学融合。
三是建设与培训同步。每批次工程建设完成时，都会组织相关学校教师进行培训。培训由电教馆组织，由工程实施方负责聘请专家主讲。使“三通”工程发挥最大效益。
存在主要问题为：
1.农村薄弱学校生源少、经费少，导致软硬件购置、日常运维等较困难。
2.学科教师信息化素养偏低，信息技术专业教师奇缺。
（二）在以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面中，建设有城区优质学校与农村薄弱学校教学互动点3个，分别是焦作市实验小学与亢村学校、城内中学与林召中学、城内小学与卫沟学校。已初步实现了远程实时互动式教学、异地同步授课，目前正在搜集使用问题并总结经验。今后将逐步探索异地学术交流、公开教学观摩等多种应用模式，进一步促进农村小规模学校发展。
（三）校长和教师对教育信息资源、环境建设等方面的意见建议。
1.进一步充裕信息化经费。
2.加强培训提高学科教师信息化素养，促进信息技术与学科教学深度融合。
3.科学地设置信息化工作岗位和配备相应的信息技术专业教师。
六、如何全面深化改革、完善政策环境，并凝聚各方力量，进一步发挥市场作用，发改、财政、教育等部门合作方面存在的主要问题，政府、大学、企业、中小学在教育信息化发展中的角色和责任； 答：
七、推进教育信息化建设需要解决的其他问题及意见建议。 答：（一）推进教育信息化建设需要解决的其他问题：
1.信息化设备不足。如师机比、师机比依然较低，尤其是农村薄弱学校，与省、市相关要求差距较大，不能满足教学需求；部分学校由于生源的变化造成班级数目的增减，导致班班通设备不够用或闲置。
2.学校“重硬轻软”现象较普遍。一些学校往往重视硬件建设，忽视“软件”建设和资源建设；信息化设备管理、运维水平较低，在经费紧缺和经费使用比例不合理的双重作用下，造成信息化设备优良律不容乐观，部分设备“带病”工作。【扶贫信息化建设】
3.信息技术课程开课率不足，课程的开课质量有待提高。我县农村地区只有乡政府所在地的小学和初中有微机室并开设有信息技术
为了更好地贯彻《县农村扶贫开发建档立卡工作实施方案》的精种和要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《县农村扶贫开发建档立卡工作实施方案》，以产业增效、贫困对象脱贫致富为目标，科学识别我镇贫困人口，逐户落实扶持措施，进一步加强扶贫开发工作的针对性和实效性，保障贫困人口基本生活，提高贫困对象的收入水平和自我发展能力，切实加快扶贫开发步伐，为我镇更好更快地实现消除贫困目标奠定坚实的基础。
二、基本原则
1、坚持实事求是、科学识别原则。坚持实事求是，一切从实际情况出发。以严谨的态度和科学的方法，对我镇申请贫户进行人均纯收入逐户进行登记调查，并做好测算，为贫困人口识别工作做好基础性工作。
2、坚持应保尽保、适进适退原则。加强领导，建立健全组织机构和监管机制。让贫困人口的识别工作做到应保尽保、适进适退的良好局面。形成科学的动态识别机制。
3、坚持集中决策、公平公开公正原则。发扬我党优良传统，坚持集体决策，做到识别对象准确无误。任何参与贫困人口识别工作的个人或集体（小组）都要自觉接受人民群众的监督，提高工作透明度，确实保障群众的知情权、参与权与监督权。让贫困人口识别工作在公平、公开、公正的氛围下进行。
三、贫困户建档立卡方法和步骤
(一)工作方法
1、标准与范围。以2016年农民人均纯收入2809元(相当于2016年2650元不变价)的省农村扶贫标准为识别标准，在全镇农村人口范围内开展贫困人口识别。
2、建档立卡规模。县分配我镇县建档立卡规模为4210人。
3、识别方法。采取规模控制，逐级分解。依据各村经济发展状况，参照统计部门掌握的贫困监测数据，确定各村委会建档立卡规模。贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日，标准时期为2016年1月1日-2016年12月31日。届时组织干部入户调查填写。
(二)工作步骤和时间安排
第一步:规模分解。按照县里分解到本镇建档立卡规模，将贫困人口规模分解到各行政村(见附表1)。此项工作在2016年5月20日前完成。
第二步:宣传发动。各村（居）委会要严格贯彻落实扶贫办、镇委镇政府有关农村扶贫开发建档立卡工作的部署和要求，召开由各村民小组长、村民代表参加的宣传发动会议，并成立本村扶贫开发建档立卡工作领导小组。
第三步：初评提名。各村民小组要根据本村农户申请情况，召开初评提名会议，确定初评提名名单，上报村委会。
第四步：初选对象。在镇政府的组织下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在2016年贫困人口调查统计的基础上，依各村民小组初评提名的名单召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇政府审核。
第五步:公示公告。镇政府组织干部对各村上报的初选名单逐户进行调查审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在2016年6月10日前完成。
第六步：结对帮扶。统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。
第七步:制定计划。在镇政府指导下，由村委会、驻村干部制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在2016年7月10日前完成。
第八步:填写手册。在县扶贫办指导下，由镇政府组织村委会、驻村干部等对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。此项工作在2016年7月20日前完成。
第九步:数据录入。在县扶贫办指导下，镇政府组织人手将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，县扶贫办统一印发，贫困户、村委会各执一册。此项工作在2016年8月10日前完成。
第十步:联网运行。县扶贫办负责将录入数据在本县内试运行，并在2016年10月上旬完成。
第十一步:数据更新。每年年底对贫困户信息进行及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作由镇政府组织村委会和驻村干部在次年1月底前完成。
四、贫困村建档立卡方法和步骤
(一)工作方法
1、标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村2016年全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性集体经济收入(或者固定性收入低)。
2,规模。按照省政府原则确定给我县2016年一2020年贫困村整村推进规划实施方案的行政村识别规模为4个村。
3、做法。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇政府审核、县扶贫开发领导组审定”的流程进行。
4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2016年12月31日，标准时期为2016年1月1日一2016年12月31日。
(二)工作步骤和时间安排
第一步:规模分解。县扶贫办确定给我镇4个贫困村。
第二步:初选对象。各村要向群众宣传好申请条件和工作流程。在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇政府审核，形成贫困村初选名单。
第三步:公示公告。镇政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导组审定后进行公告。以上工作在2016年6月10日前完成。
第四步:结对帮扶。落实结对帮扶措施。
第五步:制定计划。在镇政府指导下，由村委会、驻村干部和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2016年7月10前完成。
第六步:填写登记表。由镇政府组织村委会、驻村干部和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。
第七步:数据录入。镇政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在2016年8月10日前完成。
第八步:网络运行。全县网络运行在2016年10月上旬完成，并于10底前将数据报送到省。
第九步:数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统实现贫困村信息动态管理。由镇政府组织帮扶单位、村委会和驻村干部在次年1月底前完成。
五、保障措施
坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接位、规模控制，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
(一)加强组织领导。成立镇农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，由镇长任组长，下设办公室，并从个中心办抽调人员，成立农村扶贫对象识别和建档立卡工作办公室，具体负责扶贫对象识别和建档立卡工作的组织、协调、考核等工作。各村委会要成立领导小组，加强指导协调，确保本村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施。
(二)强化宣传培训。按照上级统一部署，召开会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。
(三)明确责任分工。要按照上级要求，做到领导到位、人员到位、宣传到位、组织到位、程序到位、落实到位，按时完成本级承担的建档立卡工作任务。
(四)规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
(五)落实工作经费。要安排必要的工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等支出。
(六)严格督查考核。严格按照有关规定要求开展建档立卡工作专项督查，要利用现代网络技术和手段，以适当方式将扶贫开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷。对造成恶劣影响的村委会和人员要追究责任。
方案一：扶贫对象建档立卡实施方案
根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、总体目标
建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。
四、实施步骤
（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。
（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，“三优先三不评”，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。
（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。
（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好“三级复审，三榜公示”。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。
（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。
（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象“应扶尽扶”，又防止“养懒汉”的现象。
（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。
五、工作进度安排
（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。
（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。
（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。
（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。
六、保障措施
（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。
（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。
（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。
（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。
（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。
方案二：店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[20xx]25号，以下简称《意见》）、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》（皖扶办〔20xx〕27号）精神和县扶贫办《关于印发〈岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（岳扶办〔20xx〕16号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实《意见》精神，按照省、县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。
建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》，为精准扶贫工作奠定基础。
二、贫困户建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准与范围。以20xx年农民人均纯收入2736元以下（相当于20xx年2300元不变价），在全镇11个村开展贫困人口识别。
2、建档立卡规模。根据要求，以现有数据为基础开展建档立卡。县确定我镇20xx年底农村贫困人口建档立卡规模为7043人。
3、识别方法。采取规模控制，逐级分解。县将贫困人口识别规模分解到乡镇，乡镇将贫困人口分解到行政村。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。贫困户识别要坚持“五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。
4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。根据县扶贫开发领导小组的统一安排，组织镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照县分解到镇的建档规模，在20xx年贫困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村。此项工作在20xx年5月12日前完成。
第二步：初选对象。在县扶贫开发领导小组和镇人民政府的组织下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在20xx年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇人民政府审核。
第三步：公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。
第四步：结对帮扶。各级政府应统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。
第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在20xx年7月20日前完成。
第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。此项工作在20xx年7月底前完成。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。此项工作在20xx年8月20日前完成。
第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在20xx年10月底前完成。
第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
三、贫困村建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。同时兼顾考虑以下因素：（1）20xx-20xx年美好乡村示范村不列为贫困村。（2）列入“十二五”整村推进计划，但未实施整村推进项目的村优先考虑。（3）贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。
2、规模。县确定我镇贫困村规模为4个。镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级集体经济收入、扶贫资金投入数等因素，综合考虑并经会议研究确定，并报县扶贫领导小组审定。
3、做法。根据县分解的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。县5月10日前将贫困村规模分解到乡镇。
第二步：初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。
第四步：结对帮扶。贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡镇的单位及企业结对帮扶。
第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在20xx年7月15日前完成。
第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成。
第八步：网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成，全国网络运行在20xx年年底前完成。
第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
四、工作要求
坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的领导下，成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组，精心组织部署，加强指导协调。各村要迅速落实责任分工，保证工作投入，确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务，各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作，各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持，各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助，镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。
（二）强化宣传培训。按照县统一部署，召开全镇扶贫开发建档立卡工作培训会议，各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。
（三）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
（四）严格督查考核。按照“省抽查、市监督、县核查”的方法，县扶贫办将会同相关部门进行重点核查，并作为扶贫开发考核工作的重要依据。镇设立工作执行力专项考核，将考核结果与工作奖励资金分配挂钩。各村要严格按程序规范操作，及时将扶贫开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。
方案三：关于扶贫开发建档立卡工作的实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发［20xx］25号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发［20xx］25号）、青川县扶贫开发领导小组关于印发《青川县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（青开发［20xx］1号）等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡扶贫开发建档立卡工作，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（国开办发［20xx］24号）要求，按茶坝乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。
二、工作目标
建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。20xx年底前，在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。
三、基本原则
（一）村为主体，分级负责
各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。
（二）公开、公平、公正、公认
加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
（三）程序统一，精准识别
严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。
（四）尊重群众意愿，精准扶持
摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。
（五）建“同一本账”，扶“同一批人”
精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。
（六）进出有据，动态管理
建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。
四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1.识别标准。以20xx年农民年人均纯收入2736元（20xx年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照“一高一低一无”的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。
2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：炉场村95人，兴龙村123人，青新村75人，双河村130人，月明村112人，寺坝村81人，青岭村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。
3.贫困户识别流程。以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。
4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：初选对象（20xx年6月中旬前完成）。根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。
第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社评议的名单要以村公示七天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。
第三步：结对帮扶（20xx年7月底前完成）。乡人民政府按照“突出重点、先难后易、分批扶持”的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。
第四步：填写手册和登记表（20xx年7月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》。
第五步：数据录入（20xx年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》和《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
第六步：联网运行（20xx年10月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。
第七步：数据更新（次年1月底前完成）。贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。
五、工作要求
（一）加强领导，统一协调
成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计、财政、党政办相关人员为成员，领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。
（二）强化宣传，注重培训
各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。
（三）严格程序，规范操作
贫困户和贫困村的识别工作要严格按照规定的程序和标准进行，做到“两公示一公告”，要有相关会议记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，严禁将五保户、三无户等纳入贫困户，杜绝平均分配；对于户籍在本乡但在乡外居住的，原则上在居住地进行登记；户籍不在本村，但在本村居住，确实贫困的经与户籍地接洽后要给与登记，灾后县外安置户，一律在安置地进行贫困登记。
方案四：扶贫对象建档立卡实施方案
根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、总体目标
建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。
四、实施步骤
（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。
（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，“三优先三不评”，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。
（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。
（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好“三级复审，三榜公示”。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。
（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。
（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象“应扶尽扶”，又防止“养懒汉”的现象。
（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。
五、工作进度安排
（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。
（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。
（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。
（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。
六、保障措施
（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。
（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。
（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。
（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。
（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。
按照金宣[2016]31号文件要求，对镇宣传思想文化工作5大项24小项分别进行自评，现将自评结果报告如下：
一、理论武装。分值20分，自评20分。
1、党委专题研究宣传思想工作部不少于4次。分值2分，自评2分。
2、宣传思想文化工作组织、计划、小结、总结齐全。分值4分，自评4分。
3、制定并落实党委中心组学习制度；领导干部积极撰写心得体会及调研文章，中心组成员的学习笔记按时送审。分值4分，自评4分。
4、切实加强党员干部教育，干部职工理论学习有计划、有部署，学习必读书目齐全；至少举办一次党员主题教育实践活动，党员参训有记录。扎实推进学习型党组织建设，积极开展“两争一创”活动。分值4分，自评4分。
5、积极配合上级理论宣讲活动，认真落实理论“五进”工作（进农村、进社区、进学校、进机关、进企业）。分值2分，自评2分。
6、解放思想大讨论活动有方案、有计划、有总结，按照要求及时报送相关材料。分值4分，自评4分。
二、新闻外宣。分值22分，自评22分。
1、主要领导重视新闻外宣，新闻奖励制度落实到位。新闻报道网络健全，有3人以上专兼职通讯员队伍。按照县委宣传部要求做好媒体采访接待工作。分值6分，自评6分。
2、积极向县以上主要媒体投稿（在市以上党报、党刊发稿20篇，新闻网发稿30条）。分值16分，自评16分。
三、网络宣传。分值8分，自评8分。
1、有专兼职网评员，及时回复乡镇信箱以及书记、县长信箱转办的信件。分值4分，自评4分。
2、有专人处置网络舆情信息，重视网络舆情的收集、研判、处理。分值2分，自评2分。
3、按照要求及时做好百姓论坛跟贴回复工作。分值2分，自评2分。
四、十八大、中国梦宣传。分值8分，自评8分。
1、党委专题研究十八大精神宣传贯彻落实工作；积极组织参加相关知识竞赛、演讲比赛。分值4分，自评4分。
2、结合本地实际开展中国梦的宣传教育活动。分值4分，自评4分。
五、社会宣传。分值12分，自评12分。
1、深入开展主题鲁明的形式政策宣传教育，围绕中心、主动跟进，重点开展“三城同创”、“5+1项目”、“县两会”、“洪学智诞辰100周年纪念”、“中国光彩事业行”、“市山水文化旅游节”、学雷锋活动、道德模范评选等主题宣传活动。分值4分，自评4分。
2、积极组织参与全国、省、市平面及网络媒体重大宣传教育和评选活动，发现培养树立村地先进典型。分值2分，自评2分。
3、青少年爱国主义读书教育活动、经典诵读活动有计划、有部署；组织选手积极参加宣传部组织的各项活动。分值4分，自评4分。
4、完成其它各项社会宣传工作。分值2分，自评2分。
六、党报党刊征订发行。分值15分，自评15分。
1、完成《人民日报》、《日报》、《皖西日报》、《经济日报》、《光明日报》、《求是》、《江淮》、《新华每日电讯》等重点党报党刊及政治性读本的征订发行任务。分值15分，自评15分。
七、文化工作。分值15分，自评15分。
1、文化市场（“扫黄排非”）管理有部署、有落实；无黑网吧且网吧无违规经营行为。分值2分，自评2分。
2、综合文化站管理有序，免费开放正常，完成公共电子阅览室建设。公共图书服务一体化试点乡镇完成年度建设目标。分值4分，自评4分。
3、农家书屋管理达标、开发正常；有读者借阅记录。分值2分，自评2分。
4、组织开展丰富多采的文体活动，重大节庆活动开展有部署，有效果，“文化科技卫生”三下乡活动有成效。分值3分，自评3分。
5、文物保护组织健全，人员经费落实，保护现状良好。分值2分，自评2分。
6、完成广播电视村村通工作任务，广播电视宣传有档案，有记录。分值2分，自评2分。
八、加分项目。分值10分，自评10分。
1、创造性开展宣传思想文化工作，工作经验被市级以上宣传部门肯定或推广。分值6分，自评6分。
2、积极开展文艺精品创作和理论调研工作，有作品获市级以上表彰。分值2分，自评分。
3、农民文化乐园建设试点任务乡镇完成年度建设任务。分值2分，自评分。
以上乡镇宣传思想文化工作目标管理考评分值110分。自评得分110分。
第2篇2016年镇人口和计划生育工作在县计生委的精心指导下，镇党委、政府统筹兼安排，周密部署，强化责权，落实奖惩，镇村干部共同努力，人口和计划生育各项工作任务得到了有效落实，工作目标圆满完成。对照金人口组[2016]13号文件要求，现将本年度工作情况自评如下：
一、总体自评
农村地区综合考评权重85分，自评80.3分。城市和流动人口计划生育综合考评10分，自评9.9分。计划生育重点村考评5分，自评4.7分。城市和流动人口获市计生领导组奖应加0.5分，城市生活e站通过省、市验收应加1.5分，镇计划生育属地管理4分，合计自评分为100.9分。
二、农村地区综合考评
此项总分85分，按百分制评分，自评94.5分，折合得分80.3分。
（一）稳定低生育水平15分，自评得13.5分。
1、2016年我镇二多孩政策符合率达62.88%，政策外二多孩出生196人，符合文件要求。此项分值5分，自评得4.5分。
2、2016年我镇期内长效节育措施落实率达89.79%，期内生育长效节育措施落实率达74.18，期内补报出手术落实率达100%，符合文件要求。此项分值6分，自评得6分。
3、2016年我镇出生人口统计准确率达100%，此项分值3分，自评得3分。
（二）综合治理出生人口性别比29分，自评得分25分。
1、2016年我镇出生人口总性别比127.50，二多孩性别比182.5，一孩性别比10.2，符合文件要求。此项分值2分，自评得1分。
2、2016年我镇一孩孕情掌握率88.40%，二多孩孕情掌握率92.59%，二多孩早孕发现率40.12%，无虚假早孕发现。此项分值19分，自评得16分。
3、2016年我镇“两非”案件任务数3件，查处3件。此项分值4分，自评得4分。
4、2016年我镇人口信息交流平台操作使用符合程序规范，平台信息比对误差为0，相关出生分娩证明材料齐全。此项分值4分，自评得4分。
（三）数据监测15分，自评得15分。
全年我镇计生各项数据指标符合县人口计生委要求，此项分值15分，自评得15分。
（四）工作措施26分，自评得26分。
1、2016年我镇“村为主”工作落实到位，宣传教育工作推进有力，符合上级领导和县人口计生委文件要求。此项分值3分，自评得3分。
2、2016年我镇按时、按质、按量完成了县人口计生委关于免费孕前优生检查的任务指标为85%，镇完成任务的93.41%。此项分值10分，自评得10分。
3、2016年我镇信息化建设持续强化，全员人口、社会抚养费征管系统使用符合程序规范。村组信息化建设有长足发展，各村配备电脑、打印机齐全，村级直报工件按时开展。此项分值13分，自评得13分。
（五）群众满意度15分，自评得15分。
2016年我镇大力开展计生优质服务工作，积极宣传计生政策，开展了“生殖健康村村行、优质服务进万家”活动，加强了计生协会工作，利益导向工作做到了“一人不漏”，依法行政、文明执法，群众满意度较高。此项分值15分，自评得15分。
三、城市和流动人口计划生育综合考评10分，自评9.9分。
我镇流动人口建档完整，无错、漏、虚档，流动人口管理服务完善，流动人口平台信息回复及时准确。在市城市和流动人口计划生育检查中取得优异。此项分值10分，自评9.9分。
四、计划生育重点村考评5分，自评得4.7分。
我镇计生重点村村在2016年高度重视计生工作，村两委定期研究人口计生情况，及时解决关键和疑难问题，计生工作取得显著成绩。此项分值5分，自评4.7分。
五、加分
2016年城市和流动人口计划生育工作获市计生领导组奖应加0.5分，2016年青山社区城市生活e站顺利通过省、市验收应加1.5分，2016年镇计划生育属地管理按县计生领导组文件规定应另加4分。
2016年统计年度，镇人口和计划生育工作年度自评是客观、实事求是的，但也存在诸多问题，我们将认真研究，正确对待，在新的一年里，我们将踏实苦干、求真务实，抓好基层基础工作，确保我镇人口和计生工作水平和质量有大的提升。
第3篇按照县委、县政府部署，我镇2016年党风廉政建设责任制暨征治和预防腐败体系建设工作已全面完成交办任务。对照金责惩防组字[2016]2号文件要求，现将贯彻执行情况自评如下：
标准分100分，自评得100分。
一、贯彻落实中共中央、国务院、省、市、县有关党风廉政建设的部署、要求，从源头上预防和治理腐败情况。（自评得15分）
镇党委、政府高度重视党风廉政建设，始终把它作为一项重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理一起布置、一起奖惩。今年党政联系会议召开了3次专题会议。学习党的十八大会议和中纪委六次全会会议精神及十八届三中全会精神，结合实际分析我镇党风廉政建设情况，制定工作计划和措施，制定了党风廉政建设工作意见。坚持标本兼治，综合治理腐败，加强土地和城乡规划管理，镇成立领导组，组成专门队伍，严厉打击非法占地违章建筑和非法买卖土地行为，积极参与拆违控违、大城关建设。组成督查组，主要领导亲自部署，重大问题亲自协调，重要案件亲自督办，严格执行中央“八项”规定。各项工作取得显著成绩，此项得15分。
二、推进廉政风险防控工作，建立健全廉政风险防控六项机制。（自评得13分）
在镇党员干部中开展了廉政风险防控回头看工作，建立健全廉政风险防控机制，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。巩固和发展制度建设推进年活动成果，抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施》、《省惩治和预防腐败体系建设纲要》和市委、县委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2016-2016年实施意见》的贯彻落实、标本兼治。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。认真做好了居住我镇社区领导干部的“八小时以外”的监督工作及廉政文化进社区工作，从源头上预防和治理腐败工作，六项廉政风险防控机制健全，效果明显。此项得13分。
三、强化权力制约和监督，推进权力运行程序化和公开透明情况。（自评得15分）
我镇严格执行领导干部因公出国（境）管理，严格执行干部的提拔，评先评优“三进社区”的干部监督机制，深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，督促镇、村按要求开展党务公开。深化农村党风廉政建设工作，实行“阳光村务工程”建设常态化管理，健全农村集体“三资”委托代理服务中心和村级事务流程化管理、村务监督委员会工作长效机制，坚决执行“四议两公开”工作法。认真落实《县党政机关事业单位公务用车管理办法》并建立相关管理办法。认真落实制止奢侈浪费行为的规定，严格招待费管理，认真执行、不许在工作日午间饮酒的规定。认真贯彻落实《中共县委县人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干意见》、《县行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》和《关于行政处罚实行两告知一签单制度的暂行规定》和《县关于违反作风效能建设规定行为责任追究暂行办法》，从而使辖区内的经济环境一直得到客商的好评。此项得15分。
四、开展党性、党风、党纪和廉政从政教育情况。（自评得13分）
在今年的镇经济工作会议上，镇党委书记、镇长要求进一步加强党风廉政建设，继续贯彻落实好党风廉政建设责任制。加强机关效能建设，提高工作效率，克服官僚主义，发挥积极向上的精神，促进我镇经济发展。镇党委、政府在会上与各党支部签订了《党风廉政建设责任状》，以多种形式开展党风、党纪、党性教育。以党校为阵地，组织党员学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《省惩治和预防腐败体系建设纲要》，认真组织学习党的十八大及十八届三中全会精神，深入学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，增强廉政从政意识和警示教育。结合机关效能建设活动的开展，党委书记、镇长分别两次给镇党员讲党风廉政建设教育课，开展树立“八个方面的良好风气”学习教育。通过党委书记、镇长亲自上党课，教育广大党员干部提高遵纪守法意识，廉政意识。此项得13分。
五、监督检查本镇党风廉政建设情况及班子和领导干部廉洁从政情况。（自评得15分）
在镇领导班子专题会议上，结合我镇实际，就2016年党风廉政建设和反腐败工作进行任务分解，明确领导班子成员在各项工作的职责。结合实际，把党风廉政建设与经济工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，并实行责任追究。领导组于今年10月份对各单位党风廉政建设工作进行一次检查，党委书记亲自带队检查，并听取汇报，并按时上报领导干部廉洁自律责任追究报表。此项得15分。
六、领导干部遵守法律、法规和廉洁自律各项规定以及管好配偶、子女和身边工作的人员情况。（自评得8分）
我镇领导干部都能严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的各项内容，认真实施《镇领导干部廉洁自律预警工作实施方案》，以“四大纪律、八项要求”严格要求自己，党政班子成员带头执行中央“八项规定”，廉洁奉公，务实为民，领导干部的配偶子女没有利用其影响谋取私利。班子成员没有违反此项工作纪律。镇组织清理党员干部违规建房和多占住户。此项得8分。
七、严格按照规定选拔任用干部情况。（自评得6分）
在选拔任用干部上严格按照《选拔任用工作条例》规定程序，新提拔任用的干部都征求纪检监察部门的意见，在上任时都进行了廉政教育谈话。此项得6分。
八、领导、组织并支持执纪执法机关依法履行职责情况。（自评得10分）
镇党委书记能认真听取案件查处情况汇报，亲自批阅信访件，认真研究解决纪检监察部门在履行职责中遇到的困难和问题，对妨碍执纪的人员给予严肃处理，坚持有案必查的原则，深挖案源，今年镇纪委独立办案查处12起，其中结案12起，结案率100%，留党察看1人。此项得10分。
九、把执行党风廉政建设责任制作为领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容情况。（自评得5分）
严格按照上级文件要求，将领导干部遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定及公务用车规定，特别是中纪委七次全会指出的党风方面存在的突出问题，以及执行党风廉政建设责任制情况列入我镇党委民主生活会内容进行对照检查，及时上报材料。此项得5分。
第4篇2016年我镇在县委县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下，全面深入贯彻落实各级扶贫开发工作会议精神，因地制宜，综合开发，增强了贫困村和扶贫对象的自我发展和可持续发展能力，实现了年度帮扶目标。对照金扶[2016]2号文件要求，现将本年度工作情况自评如下：
一、组织领导与日常工作安排落实，自评得6分。
1、镇成立了扶贫工作领导组，明确了分管领导，确定了扶贫专干。全年召开5次会议研究扶贫开发工作，自评得1分。
2、以梅政办[2016]161号文件印发了《镇2016年扶贫开发工作意见》，以梅政办[2016]114号文件将脱贫任务分解到村，整村推进制定了扶贫工作实施方案，产业发展明确到户，自评得1分。
3、全年报送扶贫信息12条，被县级以上媒体采用10条，相关材料报表及时上报，自评得2分。
4、扶贫办公室建设规范并明确了经办人员，配备了微机并正常使用，自评得2分。
二、整村推进扶贫工作，自评得53分。
1、主要领导经常询问整村推进工作并深入实地查看，到户慰问看望贫困户，安排班子成员分管，三个整村推进村均由班子成员联系到村，并成立了扶贫项目建设领导组和监督组，有农户代表参加，自评得2分。
2、项目按期竣工验收，质量评价良好，自评得8分。
3、项目资金管理规范，无违规违纪现象，自评得5分。
4、产业扶贫到户项目当年建成达产，资金占70%，扶贫户占69%，项目选择合理、操作规范、管理到位，无集体越级上访。自评得21分。
5、整合其它项目资金超50万元，资金总投入超过100万元，自评得6分。
6、整村推进村均达到“六通十二有”标准，自评得5分。
7、整村推进村均按要求建设了档案，自评得3分。
8、整村推进村规范树立了永久性公示牌，自评得3分。
三、贫困劳动力技能培训，自评14分。
1、在整村推进村开展农村实用技术培训4次，贫困劳动力参与达70%以上，自评得5分。
2、超额完成年初县下达的劳动力培训计划，实施雨露计划救助贫困学生20人，自评得5分。
3、扶贫助学按要求实施，自评得4分。
四、社会扶贫，自评得7分。
1、由班子成员负责联系整村推进工作，并经常到村指导工作，自评得1分。
2、干部职工捐款及时到位，自评得4分。
3、捐款到位及时，自评得1分。
4、干部结对帮扶贫困户144户，扶持资金57600元，自评得1分。
五、贫困村互助资金按要求投放、回收，软件使用正常，自评得9分。
六、贫困监测与贫困人口建档立工作均按要求全面完成，自评得4分。
七、减贫任务超额完成，自评得3分。
八、积极创新扶贫新模式，除贫困户自主发展外，还建立了企业+基地+贫困户、农民专业合作社+贫困户、能人大户+贫困户及土地流转反租倒包+贫困户等扶贫新模式，自评得3分。
以上八个方面，自评得分99分。
2015年人口计生政法工作坚持以十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕全县人口和计划生育中心工作，坚持以人为本，依法管理，文明执法，加强人口计生法制建设，深化拓展基层群众自治，建立完善诚信计生长效机制，不断提高依法服务管理水平，确保全县人口计生和谐稳定。一、坚持依法行政，狠抓文明执法，全面维护群众合法权益和社会和谐稳定。（一）开展人口计生法律法规学习宣传活动。通过多形式、多途径，大力宣传新修订的《壮族自治区人口和计划生育条例》、《壮族自治区人口和计划生育管理办法》等法律法规和政策。积极开展“六五”普法宣传和“学用政策活动”。在4月开展一次以“单独两孩”政策、《区计划生育条例》和《区计划生育管理办法》为主的计生政策大型宣传活动；5.29开展一次《县计划生育家庭特别扶助暂行办法》和《县城镇居民独生子女父母年老奖励办法》政策宣传活动；6月开展全县诚信计生续签新签宣传教育活动；7.11开展一次全县违法生育依法行政专项治理宣传活动；9月上旬开展一次“六五”普法宣传教育活动；12月4日计生奖扶政策宣传活动。（二）抓好政法工作业务培训。按照分级负责培训的原则，县级负责乡级培训，乡级负责村级培训，村负责对人口管理员和诚信计生小组长的培训，小组长负责对小组成员的培训。4月举办一期政策法规业务工作培训，培训内容有：人口计生法律法规和政策、行政执法、诚信计生、奖励扶助等。（三）抓好单独两孩政策实施工作。一是加强宣传。利用广播电视、报刊、网络等主流媒体，宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，宣传我县计划生育工作取得的巨大成就。二是抓好单独两孩政策培训。各乡镇分级组织培训，培训对象延伸到诚信计生小组一级。做好政策解读，主动回应社会关切。三是加强监督检查，确保政策平稳实施。（四）依法依规发放《计划生育服务手册》和审批《二孩生育证》。规范办证、审批程序，杜绝违法违规办证、乱批二孩生育指标以及乱收费、乱罚款等行为；5月份在全县开展一次依法行政和乱收费、乱罚款治理检查工作，并下发检查通报。严格推行计生行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。贯彻落实自治区人口计生委2015年12月下发的《壮族自治区人口和计划生育行政执法责任制度》，实行依法行政“一票否决”；强化行政执法人员职业道德教育和能力建设。（五）探索建立计划生育社会征信管理工作机制。协调法院、公安、金融、工商等部门联合建立征信管理工作机制，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，严格执行社会抚养费收支两条线管理；当年违法生育立案率达100%，下达社会抚养费征收决定书达80%以上,社会抚养费征收工作在2015年的基础上取得明显的新成效。每季度召开一次计划生育社会征信管理工作联席会议，协调处理工作中遇到的困难和问题。（六）抓好执法文书规范化管理。按照自治区人口计生委规范要求，建立健全“一案一卷”行政执法档案，开展执法案卷评议活动。8月份开展一次全县行政执法案卷评比活动，案卷规范的前三名给予表彰奖励。（七）积极开展便民维权活动。贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神和《关于实施证件办理电子化工作的通知》，按照市出台方便群众办证精神，结合我县实际开展“三零四办五服务”窗口创建活动，提高群众满意度。在3月下旬全县统一模式制作办证一次性告知单，并在县、乡办证窗口放置，便于群众取阅。（八）抓好依法行政示范乡（镇）创建工作。按照国家、自治区有关标准和要求，创新开展人口计生示范乡镇创建活动，全年无行政违法案件。积极参与县法制办组织的依法行政示范点创建活动，培育示范单位，落实示范项目。（九）做好社会管理综合治理工作。协助做好信访维稳工作，实现“六个不发生”工作目标，确保人口计生系统和谐稳定。做好计生信访维稳问题排查，落实好失独家庭等计生弱式群众扶助，全年慰问不少于4人/次。（十）建立协查督办制度，加强督查检查工作。对典型案件和跨乡镇的重大案件，县人口计生局协调组织，有关乡镇参与，依法查处；年内开展不少于两次行政执法检查，主要围绕计划生育行政执法、政务村务公开、乱收费、乱罚款、搭车收费和简化办证程序等内容检查。二、强化“六项”工作，全面实现诚信计生提质升级。（一）强化宣传培训。利用我县开展诚信计生新签续签活动和乡镇计生队伍调整较大的情况，重点抓好社会宣传和对乡镇计生干部、村两委干部、诚信计生小组长和新签、续签人员培训；5月组织各乡镇开展一次诚信计生小组长宣传培训；年内召开一次小组长交叉巡回培训会。（二）强化长效机制建设。认真按照自治区、市关于建立诚信计生长效机制文件精神，建立完善我县诚信计生利益导向、依法行政、优质服务、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高、扶贫帮困等机制，制定出台《县诚信计生长效机制》文件；加强部门联动，明确成员单位职责，注重普惠政策与计生优先优惠政策的兼容；落实市人口计生领导小组办公室下发的《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》（市人口与计生组办〔2015〕10号）文件精神，巩固诚信计生成果。（三）强化示范点建设。继续开展诚信计生“四创四树”活动，在巩固发展现有示范点的的基层上，结合廉政文化建设和群众路线教育实践活动抓好诚信计生示范村（居）、诚信计生示范小组的创建和培育工作，培育一批新的诚信计生小组示范典型；适时召开全县优秀诚信计生小组长代表座谈会或巡回交流活动，激发诚信计生小组长的积极性和主动性，评比表彰一批新涌现的“五好”诚信计生小组和“五好”诚信计生小组长。（四）强化规范化管理。继续按照市人口计生领导小组办公室下发的《市诚信计生工作规范》和“六个规范”要求抓好诚信计生的承诺书、保证书、档案、信息录入等规范化管理。（五）强化部门配合。与民政和县美丽办等部门加强配合，抓好诚信计生和清洁乡村写进村规民约和村民自治章程工作，使诚信计生的双向承诺真正具有法律效力，更好地实现诚信计生法制化管理、法制化运作；加强诚信计生信息化建设，实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理。（六）强化督促检查。年内安排一次以上对基本实现诚信计生乡镇工作抽查，重点是诚信计生承诺书新签续签和承诺兑现情况的抽查；按照国家、自治区诚信计生评估验收标准，组织做好基本实现诚信计生的评估验收工作。对基础薄弱地区的乡镇诚信计生工作重点加强指导。三、完善利益导向政策，全面落实奖励扶助优先优惠政策。（一）落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，把好资格确认关、政策关和发放关，落实兑现率100%。（二）落实计划生育家庭奖励和优先优惠政策。落实《条例》、《管理办法》规定的计划生育奖励和优先优惠政策。当年独生子女保健费兑现率100%；退休职工增加退休金兑现率100%；城镇独生子女父母年老奖励金兑现率100%；代缴符合条件的对象新农合和新农保费用兑现100%。落实《壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》规定的奖励扶助对象及55-59周岁奖励对象的资格审查、上报工作，兑现率100%。（三）落实市计划生育奖励优先优惠政策。落实诚信计生家庭小额贴息贷款，及时兑现即环即奖和市计划生育家庭特别扶助金，兑现率100%。（四）落实诚信计生利益导向政策措施。修改完善《县诚信计生公益金实施细则》，以独生子女死亡、伤残家庭为重点对象，出台《县计划生育特殊家庭扶助救助暂行办法》，落实好诚信计生家庭扶助救助工作，兑现诚信计生奖励扶助、优先优惠政策措施，落实率达100%。（五）规范奖励扶助档案管理。按照奖励扶助信息规范要求，按年度订装成册。四、抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，全面推进贫困地区人口计生事业健康持续发展（一）加强人口计生部门与扶贫部门联系，扩大项目计生家庭受益面，重点抓好“整村推进”的贫困村（县“十二五”期间有17个贫困村）计划生育工作，并着力在政策、资金上向贫困村倾斜。优先安排人口计生工作做得好的贫困村的基础设施建设，优先帮助计生贫困家庭获得发展生产项目与资金等等。实现17个贫困村计生家庭扶贫项目覆盖率。（二）抓好计生扶贫示范点建设，同时加强计生扶贫宣传和培训工作，做好档案管理工作。乡镇有“整村推进”贫困村的，要有“整村推进”贫困村贫困家庭名单、计生贫困家庭名单及基本信息。并有专项扶贫项目（基础设施建设、产业开发、技术培训等）覆盖计生贫困家庭名单及基本信息等相关档案材料。（三）发挥人口计生部门管理服务优势，在集中连片特困地区抓好诚信计生工作指导和奖励扶助政策落实。并做好宣传教育、科技服务、依法行政、项目建设（项目建设包括：幸福家园、文化书屋、免费孕前优生健康检查等项目）等经常性的计生工作。
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