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万银村后进基层党组织整顿
转化工作整改方案
为贯彻落实县委关于加强后进基层党组织整顿工作有关会议精神，根据中共武隆县委办公室《关于印发武隆县2015年后进基层党组织整顿工作方案的通知》（武隆委办发〔2015〕20号）文件要求，经镇党委研究同意，决定开展2015年后进基层党组织整顿工作。万银村后进党组织整顿转化，坚持以整顿村“两委”班子、改善基础设施为重点，以加快产业发展、增加农民收入为目的，全面提升全村基层组织建设整体水平，为新农村建设、打造乡村旅游等提供坚强的组织保证。
一、万银村概况及党组织情况
万银村地处县城西北部，南、北、西方均与走马村相连，东接中堆坝至武隆县城。幅员面积18.77平方公里，海拔500-1200米，距县城15公里，土地肥沃，资源丰富，有耕地面积4750亩，林地面积19800亩，森林覆盖率69%。辖7个村民小组，常年居住481户，人口1803人，有劳动力978人，常年外出务工劳动力552人。粮经作物种植、林果、中药材、畜牧、烤烟等为该村主导产业。万银村党支部，现有党员44名。其中：女党员2名，入党积极分子3名；35岁以下党员2名，60岁以上党员32名；高中以上文化程度党员3名，流动党员3名。
二、整改思路及目标
（一）班子团结协作，坚强有力。充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。“两委”班子分工明确、团结协作、谋事
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创业，带领群众增收致富。
（二）管理科学规范。建立一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制，使村支“两委”工作实现科学化、民主化、规范化。
（三）服务阵地规范。积极争取上级支持，加强协调，主动作为，力争社区服务阵地建设上当升级，群众办事便捷高效。
（四）基础设施条件改善。加强农村公路交通、入户便道、人饮工程、农网改造等基础设施建设力度，保障村民的生活、生产需求，为进一步推动产业发展打下坚实的基础。
（五）经济社会发展加快。“两委”班子任期规划明确，发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，使我村经济持续增长，农民收入稳步提高，全村各项公益事业和精神文明建设取得明显成效。【2015后进村整改方案】
（六）人民群众满意。人民群众反映诉求渠道畅通，电话24小时有信号，合理纠正村四职干部都居住城里的习惯，让群众办事的根本利益得到有效保障，工作业绩得到群众充分肯定，结合党的群众路线教育实践活动“回头看”的开展，使群众满意度达到90%以上。
三、 存在的突出问题
（一）村支“两委”班子团结协作差，群众满意度低。一是书记没有发挥好领导带队作用。原有村支“两委”班子成员团结协作差，合力不够，服务群众工作能力差，在群众中信任度不高。二是新一届村支“两委”班子成员文化水平总体偏低，业务工作不熟悉，各项事务统筹协调能力有待提高。三是班子队伍配备不齐，妇女主
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任特殊情况不能正常工作，部分组干部一直缺岗。四是部分农业社社长履职不强。有的社长长期在外，占职不在岗，工作不落实，导致群众意见大。
（二）阵地作用力有限，服务和支撑功能不完善。一是万银村现有的便民服务中心办公场所狭窄，总面积不到100平米，没有活动场所。二是办公室设置不合理，导致群众办事不便。三是二楼楼顶经常漏水，墙体出现渗漏，存在安全隐患。四是设施落后，不能保障正常办公。五是没有水源，办公及卫生用水没有保障。受活动阵地的限制，活动开展困难。
（三）基础设施较落后，全村进一步发展受限制。一是人畜饮水困难，全村只能用烤烟蓄水池蓄水饮用，没有安全的水源。全村7个农业社都存在缺水问题，其中水井湾，寨上农业社连基本生活生产用水都不能保证。茅坪农业社至今还没有安装人饮管网。二是公路设施落后，万银村村社公路入户率为70%，均为泥石结构路面，其中到大寺湾、茶园农业社路况差，1000余亩李子存在严重的销售难、运输难的问题，农资运输极不方便。三是农村用电方面急需升级改造，现阶段不能保证村民及现有入驻的涉农企业的正常生活、生产用电。部分电线乱搭乱挂和严重损坏，存在严重的安全隐患。
（四）产业发展落后，制约全村经济社会发展。一是村民小农意识严重，林果和中药材原本是万银村的支柱产业，由于多年传统管理，普遍存在产量低、收入差等问题，致使农民种植信心不足、抵御市场风险的能力不强。二是产业发展模式滞后，缺乏专业合作社、技术协会、龙头企业带动。三是产业结构单一，目
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前，万银村仍是粮猪型二元结构经济，产业结构单一缺乏后劲。
四、 整改措施
（一）着力干部队伍建设，增强班子凝聚力。一是成立以镇党委书记蒋斌为组长、组织委员申健为副组长的后进党组织整顿工作领导小组，强化对整顿工作的督促和指导。二是由镇农业服务中心主任、蒲板片片长谭海燕同志作为“第一书记”到村指导工作，帮助村支“两委”理顺管理体制机制。三是针对群众反映不称职的社长按程序进行改选，择优选出踏实肯干、群众满意的社长。四是对村五职干部进行专门的业务培训并安排到镇上相关办室进行挂职锻炼，提升村五职干部业务能力和服务水平。五是组织村社干部和部分产业大户到外学习，更新产业发展理念，带动农户增收致富。六是扎实开展群教活动“回头看”，通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式进一步对全村存在的突出问题进行摸排，建立突出问题责任管理台账，实行销号管理，增强班子的责任意识和服务意识。七是开一次高质量的专题民主生活会，开展交心谈心、批评与自我批评活动，增强班子凝聚力和战斗力。
（二）强化阵地建设，规范创新运行机制。一是加快便民服务中心新建，完善服务功能，新设便民服务大厅，力争今年5月份全面竣工投入使用 。二是在党务、村务决策中，坚持“四议两公开”等制度，注重党员群众的参与。三是进一步规范“三会一课”、“四议两公开”、日常值班等相关规章制度，保证用制度管人、管事。四是探索推行可操作的民主议事制度，增强村社及群众自我管理、自我服务、自我发展的能力。五是进一步搭建网格化管理平台。组建一支有志向、能服务的网格员队伍，定期走访，摸清 —4—
全村情况，建立民情台账，及时了解村民的困难与需求，确保全村稳定和谐发展。六是紧扣“为群众办好事、让群众好办事” 的宗旨任务，依托党组织活动场所积极开展各种便民服务，全力打造服务型党组织，提高群众的满意度。
（三）改善基础设施，提升全村发展后劲。一是解决人饮问题，由镇农业服务中心、扶贫办具体负责，对全村人畜饮水工程及设施进行规划，建好用水管护制度，新修沙湾、 寨上、水井湾农业社人饮蓄水池，保证村民安全用水。二是力争完成长途河至朝天望公路通畅工程；力争完成大坨、茶园、大寺湾等3个农业社7公里道路维修；力争协调交委将大石锆至茶园农业社3公里改造为水泥路。三是争取县电力公司支持，将万银村的农网升级改造纳入2015年建设规划，并邀请专业人员对全村电网进行勘查，制定整改方案尽早排除农村用电安全隐患。四是充分利用和发挥专业合作社引进基础设施建设项目。
（四）理清发展思路，推进全村产业经济发展。一是通过村民听证会等形式，听取群众意见，与村民共商发展大计。二是邀请在外成功人士返乡座谈，为万银村经济社会发展积极建言献策。三是组织党员、群众到先进农业示范基地去参观，学习先进经验，为全村产业发展打开思路。四是利用力益蔬菜专业合作社，大力发展蔬菜产业，增加群众收入。五是加大经果林发展，在沙湾、寨上、水井湾、环漕、大土等发展高山翠红晚熟李，在茅坪、茶园、大寺湾等巩固发展、规范种植本地黄蜡李，三年内形成李子产业循环示范带。六是建立生态黑土猪养殖示范户。紧紧围绕乡村旅游的“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，把扶贫开发、高山
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关于对后进村整改的实施方案
为提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进后进村整顿转化工作的开展，特制定此实施方案。【2015后进村整改方案】
一、指导思想
后进村整顿转化工作，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：【2015后进村整改方案】
（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
（二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
（三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全镇平均水平。
（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
（五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。
三、工作要求
要结合后进村工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作，下力解决好以下6个方面的问题：
1、整顿班子、增强村党组织的战斗力。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力偏低、村民委员会班子不健全等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
2、理清发展思路、拔营农民增收渠道。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，推动后进村加快发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区
域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，围绕商业、服务业和农村产业结构调整等方面做文章，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。
3、规范事务管理、推进“阳光村务”建设。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财镇管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
4、提升党员素质、增强党员示范带头作用。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用党员干部培训实践基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，
切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。
5、重点突破、解决后进村的突出问题。针对后进村社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文化体育活动。
方案一：关于计划生育后进村整改方案
根据上级领导的检查通报，我村计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我村人口与计划生育工作水平，确保20xx年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：
1、提高认识，加强领导。加强全体干部村民对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是主任和计生专干的事，也是作为村民的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。
2、层层落实责任。一是实行村包组到人。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握各户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费。
3、转变工作作风，提高计生工作效能。从现在开始，计生服务所人员不安排参与村中的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作。
4、 加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生 育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户， 使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我村计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好 的社会舆论环境。
5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻 法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排 查、核实。
6、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。
方案二：魏县计划生育后进乡、村集中整治活动实施方案
为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。
二、后进乡、村的确定
（一）后进乡的确定。①计划生育质量差，没有完成年度人口计划；②存在问题多，信访量大；③社会抚养费征管不规范，没有全部使用《专用票据》；④计划生育整体工作水平低，20xx年综合考核排位靠后。
（二）后进村的确定。①村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位；②无法开展季服务等经常性工作；③底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重；④计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态；⑤“四术”存量大，节育措施落实不到位；⑥不按规定征收社会抚养费，“放孕收费”现象比较严重；⑦信访问题比较突出。
三、转化标准
（一）后进乡转化标准。①年终综合考核排位摆脱后三名；②群众对计划生育工作满意度高；③没有越级上访；④配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用《专用票据》；⑤乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好；⑥高质量完成人口计划；⑦完成后进村转化任务。
（二）后进村转化标准。①“两委”班子健全，有战斗力；②配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位；③能够正常开展月访视、季服务和节育工作；④没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象；⑤符合政策生育率达到要求标准；⑥严格按规定征收社会抚养费；⑦没有越级上访。
四、集中整治活动步骤
整治活动共划分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（20xx年6月24日—20xx年6月30日）。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。
（二）制定整改方案阶段（20xx年7月1日—20xx年7月10日）。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个“抓后进、促转化”工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与
乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。
（三）集中整治阶段（20xx年7月11日—20xx年9月20日）。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高“两委”班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。
五、检查验收
后进村转化工作要求于20xx年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收；其次，乡镇验收合格，报县验收；第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。
按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇“一票否决”，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县成立“计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组”，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。
（二）明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长；县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于20xx年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。
（三）强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。
县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。
（四）严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配合、弄虚作假、故意隐瞒实情的村干部要严肃处理。
方案三：20xx年计划生育工作后进村整治帮促转化方案
为全面提升我镇人口和计划生育基层基础工作水平，促进全镇人口和计划生育工作平衡发展，决定对计划生育后进村、镇驻地村进行集中整治帮促。为确保整治帮促转化效果，特制定本方案。
一、帮促范围
计划生育工作后进村。20xx年以来连续多年出现违法生育或近年来计划生育工作问题比较严重的万庄村、管家庄村、纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、保太村、鲁埠村、公家庄村、西埠阴村确定为计划生育后进村进行整治。
二、总体要求
以 科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、市、县《实施意见》，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题这一中心，坚持“党政牵头、多方联手、齐抓 共管、标本兼治”的原则，落实帮促工作“六定责任制”，以建没社会主义新农村为契机，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施 政策引导，夯实乡村基础，严格控制违法生育，彻底扭转计划生育后进村、镇驻地村人口计生工作被动落后的局面，后进村整治转化率达到100％，促进全镇人口 和计划生育工作均衡健康发展。
三、帮促方法
镇成立由班子领导组成的计划生育后进村整治领导小组，全面负责计划生育后进村的整治转化工作；由镇直有关部门负责人为计划生育后进村帮促责任人，分工帮促；镇计生办业务人员靠上搞好业务指导；镇人口与计划生育后进整治领导小组对11个村实施重点跟踪调度帮促。
四、后进转化标准
(一)班子得到加强。村两委班子健全，支部书记对计划生育工作高度重视，亲自抓、负总责，熟悉本村计划生育情况，对两委成员、计生人员的分工明确、责任措施落实到位、督促检查到位、及时解决工作中的困难和问题。
(二)计生网络健全。选好配强计生主任，健全计划生育协会组织和计划生育小组，有关人员职责明确，熟悉计划生育基础知识和政策法规，计生队伍整体素质全面提高，能够适应新时期人口和计划生育工作的需要。
(三)服务阵地标准。按照计划生育基层基础规范化建设要求建好村级宣传服务阵地，对综合性文化大院、人口学校、查访服务室、婚育文化一条街、宣传栏、阅报栏、公开栏等进行完善和规范，服务阵地能够满足计划生育宣传服务工作的需要。
(四)工作制度健全。建立健全以支部书记亲自抓、负总责为核心的计划生育工作责任制和以月访季查为重点的村级计划生育管理服务制度，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治。落实村级例会、定期排查、分工负责、日清月结、调度检查、责任追究和奖励惩处制度。
(五)管理服务规范。全面落实《平邑县村级人口和计划生育管理服务工作规范》，积极主动开展村级管理服务工作，经常性工作得到落实，达到村级管理服务工作规范的要求。
(六) 工作成效显著。计划生育底子清楚，已婚育龄妇女进站查体率、节育措施落实率、09年以前违法生育(违法收养)社会抚养费征收到位率、流动人口建档管理率、 20xx年度合法生育率均达到百分之百；已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实到位，已婚育龄妇女、流动人口、特殊人群和未婚青年管理服务到位；无漏管 已婚育龄妇女、无违法生育、违法收养和违法私自终止妊娠，全面完成人口责任目标。镇驻地村计划生育工作薄弱环节得到整治，违法生育得到有效控制，“灯下 黑”问题得到有效治理，工作水平明显提高，各项指标不低于全镇平均水平。
五、工作措施
(一)切实加强对后进整治转化工作 的领导。全镇计划生育后进村整治转化工作由镇党委、政府统一领导，镇计划生育后进村整治转化工作领导小组具体组织实施。各有关单位、工作区、村要把后进 整治转化工作列入重要议事日程，纳入人口责任目标考核和重大事项督查范围，镇计划生育后进村整治转化领导小组建立后进整治转化工作档案，定期调度后进整治 转化进展情况，及时研究解决后进整治转化工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。各帮促部门要按“六定责任制”要求落 实帮促责任，立足部门实际，发挥部门优势，把后进整治转化与社会主义新农村建没、基层党组织建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合，给予帮促村资金 和设施方面的扶持，督促指导抓好后进村整治转化工作。部门帮促工作开展情况纳入计划生育年度考核，严格兑现奖惩，确保帮促工作扎实有效。
(二)切实落实后进整治转化责任。镇直部门负责人是后进整治转化工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好后进村的整治转化工作。对全镇11个后进村，按照问题严重程度划分三类，分类施治，确保后进整治转化效果。
1、对计划生育工作问题特别严重的万庄村、管家庄村，列入全年重点跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任入一律撤职，符合退休条件的取消退休资格，五年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。
2、对镇驻地计划生育工作问题比较严重的保太村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任人予以免职，三年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。
3、 对计划生育工作问题严重的纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、西埠阴村、公家庄村、鲁埠村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对 村实行重点管理，村四职责任人予以免职，两年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选，问题特别严重的按一类情况处 理。
(三)切实加强基层队伍网络建设。各单位、工作区要对计划生育后进村、镇驻地村班子队伍等情况进行全面调查摸底，切实抓好计划生育 后进村和镇驻地村两委班子建设，由组织部门牵头，切实搞好基层组织建设工作，特别要选配好村支部书记，改变后进村班子软弱涣散的状况。
方案一：后进村整改方案
为一步加强村级基层组织建设，逐步解决三河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，彻底扭转后进村现状，根据镇分类定级“后进村”整治工作实施意见要求，特制定本后进村整改落实方案。
一、村基本情况及存在问题
基本情况：三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成；全村总人口2987人，849户，现有25个村民组；共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。
存在问题：三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访、集体上访事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。
二、整改目标
按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子和谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。
1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。
2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。
3、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。
4、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。
三、具体措施
1、强化组织领导，落实整改责任
在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下：
第一组长：余桂芝
组长：郭永志
成员：王德明、王祥
领导小组负责根据上级有关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。
2、加强班子建设，提高整体合力
认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度；每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。
3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒
结合学习实践科学发展观和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。
4、完善管理制度，推行民主决策
抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。
5、理清发展思路，加快经济发展
紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。引导企业集中化、园区化发展，积极引进投资1000万元以上的规模化环保企业；立足本地资源优势，加快土地流转进程，积极引进与本地种养特色相适应的公司或加工企业，建成龙头企业，实现农业产业化、规模化发展，促进农民增产，集体增收，推动农村经济不断持续发展。
方案二：后进村整改方案
为巩固拓展我镇深入学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，整改落实后进村查找出的在经济社会发展、基层党建、新农村建设等方面存在的不足和突出问题，将整改落实工作进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展及党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，结合创先争优活动，制定本整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全镇经济社会发展。
二、整改总体目标
通过整改，努力使马莲、铧尖两村达到“三个有”的整体目标：
1、有一个执政能力强、奉献精神强，能团结和带领党员干部群众，落实科学发展观，促进经济又好又快发展的村级领导班子。
2、有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。
3、有一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。
三、整改的主要内容和措施
整改内容：
加强基层组织，全面加强经济、社会、文化等方面建设
整改措施：
（一）加强基层组织
一是深入开展创先争优活动，以创先争优为主线，坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，深入开展基层组织规范化建设推进活动，加强党员干部的管理与培养，打造一支能担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观和效能建设活动，重点解决思想观念、发展思路、领导能力以及发展环境等方面的突出问题，努力强化村领导班子大局意识、沟通协调意识，便民服务意识，全面推广“四议两公开”工作法。三是加强作风整顿，加强民主监督，以镇党委“五比五创”及“五事干部”为要求，以规范化管理为主要手段，切实转变干部工作作风，全面落实“双述三评一考一诺”制度。四是以英武片区新农村建设为契机，将铧尖、马莲等山区村村民进行移民搬迁，新建民安村阵地，将五项基本建设贯彻始终。
（二）加强经济建设
加快新农村建设进度，全力实施和谐移民，完成移民搬迁任务；积极推广垄膜沟灌节水技术，发展旱作农业；加强劳务培训，扩大劳务输出；水库建成后，利用好水库优势，完善农田水利设施，发展现代高效农业及“农家乐”旅游产业。
（三）加强社会建设
加快英武片区新农村公共基础设施建设，尽快启用小学、敬老院、卫生院、文化广场等设施，创造良好的人居环境；加强宣传力度，明确工作任务，全面落实各项惠民政策，支持团、妇等群团组织加强工作；加强社会治安综合治理。
（四）加强文化建设
加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动；办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。
四、组织领导
1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优活动成果的巩固，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。镇党委对整改落实工作负总责，村党支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
2、加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部要将工作进展情况及时反馈镇党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调；先进村要积极帮助后进村，主动沟通，介绍经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。
3、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
方案三：后进村整改实施方案
为提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进后进村整顿转化工作的开展，特制定此实施方案。
一、指导思想
后进村整顿转化工作，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：
（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
（二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
（三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全镇平均水平。
（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
（五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。
三、工作要求
要结合后进村工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作，下力解决好以下6个方面的问题：
1、整顿班子、增强村党组织的战斗力。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力偏低、村民委员会班子不健全等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
2、理清发展思路、拔营农民增收渠道。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，推动后进村加快发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，围绕商业、服务业和农村产业结构调整等方面做文章，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。
3、规范事务管理、推进“阳光村务”建设。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财镇管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
4、提升党员素质、增强党员示范带头作用。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用党员干部培训实践基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。
5、重点突破、解决后进村的突出问题。针对后进村社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文化体育活动。
方案四：后进村整改方案
根据县委组织部《关于开展后进村党组织整顿工作深化“升级晋档、科学发展”活动的实施方案》（紫组发【20xx】1号）要求，我镇松河村被列为整顿对象，为进一步加强村级基层组织建设，逐步解决松河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，镇党委将于2015年1月至4月对松河村党组织进行彻底整顿，结合我镇实际，特制定如下实施意见。
一、村基本情况及存在问题
基本情况：松河村位于焕古镇西北，处于汉阴县漩涡镇、汉王镇、焕古镇三地交界之地，占地面积11平方公里，全村总人口1112人，277户，现有10个村民小组；共有党员27名。
存在问题：松河村自20xx年以来，由于村班子软弱涣散，村班子带富能力不强，基层组织工作乏力，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访事件频发，严重影响和制约了松河村经济社会发展。
二、整改目标
紧紧围绕基层服务型党组织和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的总体要求，以群众路线教育实践活动为契机，有针对性的重点抓好后进村党组织领导班子建设、化解突出问题、促进农民增收、完善规章制度等工作，选优配强领导班子，转变基层干部作风，增强服务发展能力，夯实产业基础，扩大群众增收渠道，完善和坚持各项规章制度，促进后进村转化升级。
三、整改内容及措施
（一）成立整顿工作组，落实下派“三员”
1、成立松河村后进村整改工作小组，其组成如下：
组长：蔡英宏
副组长：王军伍鹏
成员：周清华丁雪峰蔡园
2、落实下派“三员”。
第一书记：丁雪峰
党建指导员：周清华
经济发展指导员：金先文
（二）领导干部包抓，部门结对帮扶
1、镇党员领导干部联系包抓对象，每个领导负责联系一个村民小组，深入一线，解决具体问题。
2、继续深化“五个一”工作机制，夯实干部包组联户责任，细化后进村整顿目标任务。
3、积极联系县级包联部门，主动为后进村争取项目，解决后进村在民生建设、基础设施、产业发展中的实际问题。
（三）集中教育培训，选优配强领导班子
1、对村两委班子成员和后备干部进行一次时间不少于3天的全员培训。
2、对不能胜任工作的村两委干部及时调整。
3、按照“一职一备”要求建立村级后备干部队伍，对条件成熟的后备干部要重点培养，尽早使用。
4、全面推行党务、政务、村务、财务公开和村干部任职目标承诺公开制度。
（四）强化学习教育，突击开展整顿活动
1、整顿工作组进村后广泛宣传党的十八大、十八届三中全会和中央一号文件精神，组织广大党员和村组干部认真学习全面深化农村改革、建设服务型党组织、党的群众路线等实事政策和习近平同志一系列重要讲话精神。
2、整顿工作组要通过走访进一步摸清村情，掌握党员群众的意愿心声，梳理出集中整顿要解决的问题，并进行分类排队，逐一加以解决。
3、镇党委每半个月开一次例会，专题研究后进村整顿工作中的具体问题，并建立台账销号制度，领导全镇开展整顿工作。
集中整顿建设工作情况汇报
按照市委组织部深入开展后进村整顿工作的各项要求，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展观的突出问题，整体推进农村基层党组织建设，**县**镇党委政府认真贯彻落实后进村整顿转化工作精神，狠抓落实以创先争优活动为契机，着力对我镇兰凤村进行了整顿。现将工作情况作如下总结：
1、基本情况
兰凤村现有耕地4700亩、人口1080、村两委干部4名、党员23名、村农人均年收入5200元、群众多以种地、外出打工维持生计。棚菜生产和养殖业发展缓慢、没有形成较大规模，村级经济薄弱，经济发展相对落后。
该村的主要问题主要有：一是活动阵地建设落后。二是村级经济薄弱，农业结构单一，农民增收缓慢。
二、主要措施
1、深入调查摸底制定工作方案。通过召开党员会议和村民代表会议开展谈心交心召开座谈会、分析会等方式广泛征求党员、群众、干部的意见。同时采取走访、调研等形式全面了解存在的突出问题，深入分析原因。找到整顿转化工作的突破口，制定工作方案。
2、加强班子建设切实提高工作能力。主要从四个方面来加强班子建设。一是靠学习提高素质，增强团结，认真学习上级党委政府方针政策，提高执行水平。二是靠交流、沟通思想，增强团结。通过组织村干部汇报思想，交换意见，提高认识水平。三是靠民主集中结合，增强团结。坚持民主集中制原则，不搞无原则的团结，提高凝聚力。四是靠制度约束，增强团结。继续完善村干部岗位责任制，工作目标责任制，加大兑现力度，提高战斗力。
3、抓好民主管理，建立制定《村财务管理制度》、《村民代表大会民主议事制度》、《村务财务公开例会制度》、《民主理财制度》等，经村民代表和党员联席会议讨论表决后，向全村村民公布并予以实施。成立村民理财小组，对账目进行审核，每季度以海报形式对村民财务状况公开，强化村务公开、政务公开。
4、召开干部群众交流会三次，广泛听取群众的意见，收集了各种建议15条，重点涉及了村里土地机构调整，以及一些历史遗留下来的干群矛盾的问题。增进感情，提高两委班子的凝聚力、向心力、战斗力和创造力。
5、建立学习制度。组织党员、干部学习三次，(
6、调整农业产业结构，加快农村经济发展。规划棚菜生产小区，动员群众在今年秋季再发展高温棚菜300亩。扩大养殖小区规模，力争到今年年底使小区的蛋鸡存栏达到15万只。举办培训班2次，邀请县动监局干部和养鸡专业户来传授经验。
7、扎实推进新农村建设，美化村容村貌。今年兰凤村新建村办公室，改善了办公环境，兴建了文化广场。预计年底购进体育器材、设备，丰富了村民的业余生活。整修村内坑洼道路2公里，解决了村民出行难的问题。
三、整顿工作取得初步成效
在县委组织部的指导下，经过整顿，我镇兰凤村的各项工作取得了明显成效。后进村的面貌明显改观，党员队伍结构等得到了进一步改善。村两委班子能够团结一致，在工作中互相配合、共同协作。村级组织已规范化运转。
按照县委县政府关于深入开展“走基层”活动，推动服务群众常态化长效化要求，为确保活动实效，结合审计局工作实际，特制定县审计局集中开展“走基层”活动实施方案，请遵照执行。
一、活动时间
从2015年12月15日到12月25日，用10天左右时间集中开展“走基层”活动。
二、组织形式
“走基层”活动由局党组书记、局长负总责，分管领导分块牵头组织实施，各个股室具体落实，干部职工充分参与，切实解决一批看得见、摸得着的实事，让人民群众切身感受到教育实践活动带来的新面貌、新作风、新成效，进一步密切党群干群关系。
三、主要内容
（一）开展干部直接服务群众“六个一”活动。
1、组织一次“回头看”活动。
对照五年规划和年度帮扶计划，把握工作进展情况，重点围绕“三有三无”，创新“四种模式”、加快“四个转变”核心指标，查找差距和不足，分析原因，制定举措，加快工作进度，全面实现直联帮扶工作目标，如期兑现对对象的承诺，提早谋划2015年帮扶工作。
2、开展一次“访民情、送温暖”活动。
组织机关干部深入乡村，广泛开展民意调查，摸清群众所思所想所盼，建立健全民生诉求、困难群众、社会稳定“三本台账”，细化到一户一页、一村一册，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个清楚”。按照结对帮扶安排，组织机关干部开展走访慰问活动，及时为服务对象送去必要的生产生活物资，确保他们温暖过冬、愉快过节。
3、办一批实事好事。
深入四公乡村了解当地经济发展情况，共同分析、找出制约当地发展的突出问题，并集中人力、物力、财力帮助当地出谋划策，找到解决问题的办法，促进经济发展。坚持群众需求导向，组织机关干部深入村了解困难群众生产生活的难题，依托干部自身特长和技能，为群众解决实实在在的问题，办一批实事好事。
4、进行一次法治宣讲。
以“法律七进”活动为平台，采取发放宣传资料等方式，向村村群众宣讲党的十八届四中全会精神，普及审计相关法律法规知识。
5、集中解决一批信访疑难问题。
开展“大下访”活动，组织机关干部深入村，认真排查影响农村的不和谐因素和矛盾纠纷。对排查出的问题，按照化解难易程度和案件性质等，逐一建立台账，及时研判、因案施策、分类化解，做到化解“零积累”。
6、帮助整顿转化一批后进村党组织。
深入群众剖析村党组织存在的问题和原因，制定整顿转化方案，帮助建立规范的管理制度，加强基层干部能力素质培训，增强基层组织功能，下派得力干部到村驻扎蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成，干部不撤离。
（二）深入推进“四支队伍”全方位服务群众。
结合干部直接服务群众工作，组织机关干部深入乡村，与群众同吃同住同劳动不少于1天，时间不少于8小时。结合机关在职党员到社区报到开展志愿服务，利用业余时间到社区开展不少于6小时志愿服务。
2、组织社会志愿者服务队开展志愿服务活动。
依托机关社会志愿者服务队，根据群众需求和队员自身的特长和技能，广泛开展结对帮扶、关爱陪护、义卖义捐、公益环保、信息咨询、矛盾调解、义务劳动、法制宣传、文体活动等志愿服务，主动服务群众。
四、工作要求
一是加强组织领导，各牵头领导要严格按照方案要求精心组织实施，确保活动实效。二是明确责任分工，各牵头领导要加强督查指导，确保工作落到实处。三是严肃工作纪律，合理安排时间，自觉做到轻车简从、廉洁自律，不给基层增添负担。四是全局机关干部要自觉参加统一活动，主动抽出时间开展志愿服务，确保完成各项工作要求不打折扣，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系，促进作风转变。五是及时总结工作经验，按时上报相关材料和好的做法。
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