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浅析我国煤炭企业人员流失危机
摘要：煤炭企业作为劳动密集型、资本密集型企业，在现在全国煤炭企业进行重组的形势下，人员的流失不可避免地破坏了企业固有的组织结构和合作模式，也严重制约了企业的发展。本文从人员流失危机的成因入手，并对其表现进行了分析，最后提出开展人本管理来应对人员流失危机。
关键词：煤炭企业；人员流失；危机
中图分类号：f272.92 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0049－02
人员流失是指原本属于某群体、组织、地域的人员，离开自己原来所依附或服务的对象，而流失到了另外的群体、组织和地域。煤炭企业作为劳动密集型、资本密集型企业，人员流失一方面破坏了煤炭企业固有的组织结构和合作模式，造成人员不足；另外，流失的人员很可能被竞争对手接纳，不但增加了竞争对手的实力，也对本企业造成巨大冲击。员工的高流动率对煤炭企业管理者提出了挑战，严重制约了煤炭企业的发展。
因此，本文将煤炭企业人员流失危机定义为：煤炭企业作为劳动密集型行业，拥有的人员因各种原因流出本企业的流动率超过一般企业的正常流动率，这种高流动率给煤炭企业带来的不利影响。
一、人员流失危机的成因
1.个人因素
美国著名管理学家麦克菲琳、瑞杰尔和恩兹认为企业员工流动模
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国有煤炭企业专业人员流失的思考
作者：杨庆稳
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2014年第05期
摘要：在我国经济建设的今天，对于人才的需求是非常迫切的，特别是专业人才。我国的煤炭行业在近几年的发展中逐渐崭露头角，并得到了煤矿产业快速发展的机遇，在这一背景下，煤矿专业人才的培养就显得更加重要了。对此，本文从多个角度分析了造成了国有煤炭企业专业人员流失的主要原因，并提出了针对性的改善策略。
关键词：煤炭 专业人才 思考
自改革开放至今，我国的经济实现了飞速的进步，从整体上看现今我国的经济正在朝着稳定的方向发展，我国经济之所以能取得这一优异成果与国内众多的专业人才的努力是分不开的。但是现今，我国不少国有煤炭企业都面临着专业人员不断流失的问题，这对于企业自身的生存与发展来说是一大难题，因此，解决这一难题，从而实现煤矿企业的发展势在必行。 1 国有煤炭企业人才流失的主要原因
1.1 流失人员特征
调查资料显示，现今国有煤炭企业的劳动力年龄越小，流动性就表现出了越大的趋势。年龄较小的专业人员的精力十分充足，没有对企业产生过多的依赖性，加之他们没有承受生活压力，因此，这部分人群的流动性就相对较大[1]。不仅如此，年龄相对较小的人员在未踏入工作岗位时往往会对未来的工作投入较大的期望，其中不乏不切实际的幻想，所以，当入职之后现实与期望发生冲突时会大失所望。实际上，专业人员的流动很大一部分受到了人员自身的个性影响。有些拼搏精神非常强的毕业生认为自己具备了其他人没有的能力，自愿成为企业中的一员来发展和磨练。而一部分毕业生则认为要想获得工作上的成功就必须要自立自强，但是一旦这部分毕业生没有在煤炭企业中实现期望后就马上会选择离开。
1.2 国有煤炭企业内部条件因素
1.2.1 企业文化因素
站在狭义的角度来讲，企业文化是意识的一种，它并不包含任何物质事物。从这一方面来讲，企业文化是企业在经过了长时间的经营之后所构成的某种观念，有时也可能是某一种传统
[2]。不少新建企业，包括煤炭企业在内，在开始发展的一段时间内都将商业利益与产品的竞争力作为了两大主要的奋斗目标，而将文化建设进程推迟甚至是完全忽视。员工在没有企业文化的工作环境中无法实现自身的价值，工作积极性也就十分缺乏了，最终导致了员工的流失。
1.2.2 人才引进因素
煤炭工业管理局年终工作总结和计划
**年，在州党委、政府的正确领导下，在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下，全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神，坚持以安全发展为目标，以隐患排查治理为重点，以煤矿机械化、信息化改造升级为手段，以安全培训教育为基础，全面强化监管职能，攻坚克难，真抓实干，全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务，四项工作走在了全疆前列，在全疆进行推广，煤矿安全生产形势明显好转。
一、全州煤炭工业安全生产情况
（一）煤炭产销保持平衡。截止**年9月30日，全州共生产原煤2932.64万吨，原煤销售3124.59万吨，煤炭库存581.6万吨，预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高，但受市场因素的影响，原煤产量有所下降，总体上产供需保持平稳，有力保障了**及周边地区的生产生活用煤，基础性作用得到进一步发挥。
（二）安全生产形势明显好转。截止目前，全州共发生煤矿生产安全事故2起，死亡2人，占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的11.76%，煤矿事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。
（三）产业结构调整步伐加快。按照“整合重组，控制总量；升级改造，扩大产能；提升水平，保障安全”的思路，采取“先易后难，分步实施、稳步推进”的办法，进一步推进煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改等工作，煤炭开发利用水平有了较大提高。截止目前，已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，关闭了3处淘汰落后产能的小煤矿。
（四）科技推广应用稳步推进。坚持标本兼治、科技兴煤、科技保安，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，着力提高矿井标准化、机械化、规模化水平。全州已实现采掘机械化的煤矿15处，15处生产矿井完成了安全避险“六大系统”建设，全州5县市（除木垒县、奇台县）46处矿井实现了安全监测监控系统三级联网，全州煤矿的安全基础和安全保障能力进一步提升。
（五）重点建设项目进展顺利。按照州党委、州人民政府确定的100个重点项目，由州煤炭局负责的3个重点项目都已完成年度建设计划。目前呼图壁县石梯子西沟煤矿90万吨/年改扩建项目已建设完成进入试生产阶段；呼图壁县石梯子东沟煤矿90万吨/年改扩建项目、优派能源石庄沟煤矿、优派能源泉水沟煤矿、优派能源小黄山煤矿已完成年度建设任务。优派能源洗煤厂项目、优派能源焦化项目已完成建设任务，预计年底前投产。
（六）矿区环境整治初见成效。按照州党委、政府确定的**年重点工作安排，今年我们重点对准东矿区和昌吉市硫磺沟矿区大规模的组织开展了矿区环境整治，各县市、各煤矿企业结合实际编制了环境综合治理实施方案，从矿区绿化、美化、净化、亮化、硬化五个方面制定了具体工作内容。在一季度安全生产调度会上，对准东地区4处环境治理不达标的煤矿环境整治工作进行了重点安排，各煤矿按要求制定了整治方案，筹备了资金，开展了绿化工作。昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，硫磺沟矿区所有生产煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，矿区环境明显改善。
二、主要业务工作开展情况
（一）认真落实安全生产责任制，层层分解安全生产目标责任
年初，我局就及时制定和下发了《**年自治州煤炭工业工作安排意见》、《**煤炭局**年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2016年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《**年**煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《**煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的**年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
（二）认真开展法制宣传教育，提高企业守规尽责意识
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在**煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。
（三）落实安全监管责任，强化煤矿安全生产工作
按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。
1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求，6月至9月，州、县（市）煤炭管理部门采取多种形式，认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次，查出各类隐患783条，目前已全部整改完毕，检查矿井覆盖率达到100%。
2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《**煤矿企业安全生产“十不准”规定》为抓手，按照**煤炭管理部门煤矿现场（检查）验收标准，严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度，每季度组织开展一次全州性的检查督查活动，并召开安全生产调度会，及时总结经验，解决存在的问题，每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前，我州共开展全州范围内安全检查4次，组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次，根据不同时期的任务要求，组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动，共检查矿井144矿次，查出各类安全隐患1499条，目前已整改1472条，整改率为98%。通过全面细致不间断的督查、检查，加大安全监管的强度，极大地减少了煤矿事故的发生。
3、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份，州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县组织辖区内29处重点煤矿企业召开了**年煤矿安全生产安技措工作分析会，针对各矿井存在的突出问题进行了剖析，提出了整改意见和建议95条，目前整改工作已全部结束。
4、开展安全生产夜查暗访活动。采取“不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式，直接检查煤矿重点、要害和关键场所；对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度，杜绝了违法违规生产行为的出现，确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。
5、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查，明确打击重点，抓住关键环节，对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的，依法坚决进行予以打击。截至目前，共对5处违法违规矿井进行了行政处罚，罚金70万元。
6、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报，并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会，对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日，我局在事故矿井吉木萨尔县顺通煤矿召开了现场警示教育；9月26日，在发生“8·5”运输事故的呼图壁县东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会，对事故发生的原因进行深入剖析，还原事故现场，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教训，防止同类事故的再次发生。
（四）深入开展“一矿一策”专家会诊工作。
今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了**煤炭工业安全生产专家委员会。**人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，**共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处，查出各类安全隐患595条，已整改581条，提出专家意见及建议1300余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。
（五）强基固本，筑牢煤矿安全生产基础
1、加快煤矿机械化改造步伐。为了从根本上改变自治州井工煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全生产保障能力低的状况，我局制定并下发了《关于加快**年煤矿机械化改造工作的实施意见》，积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推进以采掘机械化为核心的技术改造。对**年6月30日后未能实现综采、综掘的煤矿一律停产，进行机械化升级改造；目前我州已有34处矿井实施机械化改造，其中已改造完毕的矿井13处，正在进行改造的矿井14处，待开工建设矿井7处。对实施过程中遇到困难的企业积极帮扶，全力以赴协调处理。同时，我局在全州树立3处综采综掘机械化改造样板企业，组织各县市煤炭管理部门和煤矿企业负责人观摩学习，介绍成功经验，努力推动机械化改造升级工作。
2、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作，全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作，年初，州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神，制定了《关于进一步做好**年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》，明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手，持续开展标准化矿井建设活动，努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化，推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作，县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分，目前安全质量标准化验收工作正在进行。
3、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》，明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县（市）局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系，并委托重庆煤科院**瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作，其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作，2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求，邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作，为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。
（六）强化措施，不断提高煤矿安全保障水平
1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接，并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜，目前，我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。
2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业（集团）对我州的小煤矿进行兼并重组，督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主，目前已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，对已确定的16处小煤矿实施关闭工作，目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。
3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度，我局制定了《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查，每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实；每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次，排查中查出的隐患，由矿长负责落实；每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次，隐患排查中查出的隐患，由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案，在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县（市）煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范，在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，及时消除隐患，严防各类事故发生。
（七）坚定不移，加速推进煤矿项目建设
以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标，抓好33处续建项目的建设工作，年初下发了《关于进一步推进**年煤矿建设项目工作的实施意见》，重点督促县（市）煤炭局制定煤矿建设项目实施方案，督促企业将项目建设工作层层细化分解，对今年计划投资和完成工程进行了明确，截止目前，31处矿井开工建设，完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度，及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制，一个项目由一名领导负责，一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关，对建设项目的全过程实施监管，确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。
（八）以人为本，加强矿区环境治理力度
州煤炭局制定下发了《关于做好**年煤矿矿区环境整治工作的安排意见》，对全州的矿区环境整治工作进行了全面的安排，各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案，大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求，在上半年工作中，昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，神华硫磺沟煤矿、兖矿集团昌吉市煤矿、昌吉市宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，昌吉市南部矿区环境综合整治工作初见成效。
（九）规范管理，确保煤炭市场供应
1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始，州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作，清理无证经营的企业。
2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前，玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县煤炭市场已初具规模，木垒县在建，阜康市在做规划，昌吉市正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场，按照诚信、安全、规范经营的要求，修建了地磅，设置了喷淋、防尘网，开展了绿化工作。
3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求，在**从事煤炭开发经营的企业，必须在我州注册独立法人，我们积极为企业做好服务工作，帮助企业完成本地注册。今年我们协助昌吉市1家企业、呼图壁县2家企业将注册地分别由乌市和五家渠市变更到**境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业，但未按照独立法人企业运作，我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。【2016煤炭企业人员流失】
4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研，了解用煤企业对南部山区配煤的需求，合理调配南部山区煤炭生产和销售。
（十）提升素质，强化安全教育培训工作
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请**煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
（十一）注重防范，加强应急救援体系建设
1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《**煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
（十二）进一步加强信息化工作，提高科学管理的能力
1、在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。**瓦斯监测监控中心自2016年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、按照州党委、州人民政府的要求，州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度，安排专人每天在17：00之前向州应急办报送安全生产信息，使各级领导对各类突发事件及时掌握，有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业，严防灾害事故的发生。同时，加大了煤炭工作信息的宣传报道工作，紧紧围绕中心工作，大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期，刊发各类信息152条。
三、党建、精神文明及纠风等工作
在抓好煤矿安全监管工作的同时，州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。
（一）加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。
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保卫科在矿党委、矿行政以及上级业务部门的关怀指导下，始终坚持“打防并举，标本兼治”的工作方针，以加强企业文化建设为契机，充分发挥自身职能，全面落实各项防范措施，不断提高全矿社会治安综合防控能力，实现了全年无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大治安灾害事故的“三无”目标，为我矿各项工作任务的顺利完成打下良好的基础，回顾一年来的工作，我们主要做到了以下几点：
一、抓班子，带队伍，提高整体战斗力2016年以来，我们坚持围绕提高企业经济效益这个中心，针对当前矿区面临的治安新形势，做到强班子聚合力、抓队伍树形象，强化保卫队伍的基础管理，促进全科工作朝良性方面快速发展。 在抓班子建设方面，我们注重监督制约作用，通过定期召开班子民主生活会、班子会，认真开展自我批评与相互批评，落实整改措施，使班子成员之间做到了相互支持，相互理解，大事勤商量，小事勤通气，思想常沟通。在科务公开方面，我们自觉接受群众监督，与职工切身利益相关的工资分配、奖金发放、物品领用、评比、入党等事项全面公开，定期上墙公布。在党风廉政建设方面，班子成员牢固树立了“廉洁自律无小事，小事不止出大事”的思想观念，认真履行廉政准则，在工作和生活中，始终坚持按原则办事、按制度办事、不搞特殊、不办人情案、不以权谋私，做到了靠正气、靠廉洁来树立班子的威信和形象，增强了班子的凝聚力。 为提高干警队伍素质我们突出采取了以下措施：
一按照“文明执纪，严格执法”的标准要求，制定了10条文明用语，20条文明上岗规范，打印成册，做到人手一册，并在办公场所及值班岗点进行张贴，加强对所有人员的学习,促进文明行为的养成。
二强化军事训练，提高干警军政素质。为做到军事训练与日常工作两不误，制定了军训计划实施分批轮训的办法，为保证训练质量，特地从**武警中队聘请了两名教官进行强化训练。经过为期一个月的集中轮训，增强了全体干警的纪律观念，规范了军姿行为。
三完善制度，强化管理。在加强对出门证管理、值班管理、巡逻制度、火车看护等十三项内部管理制度的基础上，对全科30个场所岗点，从整理、清洁、准时、标准化、素养、安全六个方面制定了48项管理规定，全面推行了“6S”管理，考核中做到现实表现与制度考核挂钩，制度考核与干警当月治安防范承包奖金挂钩的办法，严格每月一考核奖惩兑现。
四落实干部职责，加强巡查力度。班子成员明确分工，从职责、部位、岗点建立了巡查制度。为抓好落实，在各岗点值班室建立了干部巡查记录，班子成员不定期的进行巡查，促进了各项工作规范落实到位。 强有力的措施，规范化管理，增强了广大保卫干警素质，提高了整体战斗力。
今年，伴随煤炭价格持续稳定上涨，一些煤贩子乘空车压磅妄图变相偷炭，护卫队辛勇健班加大对贩煤车辆的检查力度，先后查处压磅者达100余人次，不交出门证者20余人次，有力整治了这股歪风;针对今年我矿改建、扩建施工项目多，管理难度大，一些不法民工妄想浑水摸鱼，伺机盗窃矿用物资以求大发不义之财，孙洪伟班加大对各施工地点的看护与守候，现场抓获以张店村民刘XX为首的盗窃团伙，截获被盗窃的矿用铁轨27根，价值达5000余元。展恒禄班加大巡逻力度现场抓获某施工队在薄弱时间，借清理垃圾之便，利用汽车采取上面覆垃圾该尘土的办法，盗窃窝藏近一个半月的废铁，多达三余吨。
一年来，广大护卫队员为维护矿山及职工群众的利益，积极采取各项防范措施，全队全年抓获各类盗窃分子386余人次，为矿挽回经济损失达50余万元，收存职工不落锁自行车240辆，摩托车25辆，安全看护火车320余趟次。
二、抓基础，上台阶，筑牢治安第一道防线今年以来，我们按照“打防并举、标本兼顾、重在防范、重在治本”的方针，坚持以人为本，从人口信息，法制宣传教育，职工文明行为规范等方面着手，加强了治安基础管理。 人口信息的准确掌握是有效预防和打击各类违反犯罪的有力保证.我们按照公安机关对常住人口户籍档案进行整顿的要求，对其中1500户核实了居住楼牌号，验证血型550人，核准了100人的婚姻状况，摸排宗教信仰92人，兵役状况442人，纠误349人次，为51名大中专毕业生办理了落户手续，积极协助湖屯派出所做好我矿5800人二代居民身份证的更换工作，同时严格加强对流动人口的管理，对312人外来人员办理了暂住证。 做好法制宣传教育工作是预防违法犯罪的有效措施。今年以来我们始终坚持“统分结合、普治并举”的做法，加强了对职工群众的法制宣传教育工作。对10名刑释解教人员严格落实“三帮带一”的帮教工作，即：职能部门、单位、家庭，三方联合，分责包干到人实施共同帮教，促进所帮教对象思想行为的彻底转化，预防了重新犯罪。坚持以学校为法制教育阵地，对在校青少年学生，新入矿大中专技校毕业生及新招劳务工进行普法教育，一年来我们授课共计50余课时，使青少年职工或在校学生法制意识和纪律观念普遍得到加强，遵纪守法以蔚然成风，遏制了我矿违法犯罪率的上升。 规范职工的言行，提高职工的文明素养，是创建文明和谐治安境的有效前提。我矿“公共场所职工文明行为规范及考核办法”下发后，我们按照要求组成“文明稽查队”，文明稽查中稽查队员统一着装，配带文明稽查标志牌，每天不间断对各公共场所进行督查。为提高稽查效果，规范了文明稽查言行标准，在制止不文明行为时，要求队员对违规者要先打敬礼，再指出违规之处，并进行批评教育。同时对队员加强了“精、严、细、实”管理理念的灌输教育，克服队员执纪过程中的好人主义，要求在稽查过程中对违规人员，无论是谁，做到一视同仁，不留情面，使违纪人员其达到吸取教训，校正行为的目的。在执纪过程中队员既当不文明行为的校正员，也作文明行为的宣传员，及时把矿上制定的有关文明行为规定送到基层单位，并督促单位抓好对职工学习教育，使职工入耳、入心、入脑，把文明言行落实到工作生活中。区队楼乱扔垃圾、丢弃废弃物，乱扔烟头和随地吐痰等不文明行为曾一度较为严重，稽查队员采取巡回检查和蹲点守候相结合的方式，专门进行了集中治理，较好的改变了脏乱差的现象。针对汽车、摩托车、自行车乱停乱放等不文明现象，我们采取集中整治、规范停放位置、停放方向、不间断巡查等有力措施，实现了集中有序存放。文明稽查队成立以来，共制止各种不文明行为1500余人次，有效地促进了职工文明行为的逐渐养成。公共场所实现了三转变，即职工文明素养有了明显转变，公共秩序有了较大转变;公共卫生有了较好的转变。
三、抓严打，破案件，惩处违法犯罪我们把严打整治工作摆在突出位置，始终保持了对违法违纪分子的严打声威和高压态势，对苗头性、倾向性的违法犯罪保持高度敏感，坚持露头就大。强化案件查处，按照“什么问题突出就集中整治什么问题”的原则，重点抓好了突出问题的整治工作，做到了整治一处，巩固一片。
在一个时期，个别青工长期旷工欠勤不上班，好逸恶劳、贪图享受，没有经济来源不是偷就是抢，给治安稳定工作带来较大隐患。2016年7月26日凌晨3时，掘三区劳务工马XX报案，称其停放在职工福利楼南车棚内的红色凯撒125摩托车被盗。接到报案后，我们迅速组织精干力量展开摸排调查。办案人员根据现场情况，经过周密的调查与走访群众，将防治水工人查朋纳入视线，并于7月27日早晨在其家中将其抓获。
通过审查，查朋对犯罪事实供认不讳，交待了7月25日夜22时许，其趁生产区队开班前会车棚内无人之际，采取撬锁的手段将摩托车盗走，未来得急变卖销赃就被抓获。为严厉打击违法犯罪行为，我们配合公安机关对查朋采取了刑事拘留，其所盗摩托车归还失主。同时进行了大张旗鼓的宣传，增强了对其他不法分子的威慑力，失主看到仅丢失两天而复得的摩托车，深受感动，为我们送来一面镶嵌有“忠诚卫士，英勇果敢”字迹的锦旗表示感谢。 针对宿舍区酗酒滋事，严重扰乱职工正常生活秩序者，我们始终做到不畏惧，不退缩，不手软，坚持严打整治不放松，使恶人受到惩治，好人得到保护。今年9月5日夜22时30分，我们接到群众举报，称有人在职工医院南花园殴打一位老人。接到报案后，我们立即组织人员赶赴现场将滋事人带回科。经连夜讯问和调查在场职工群众，证实该人名叫李学鹏，属待业青年，于当晚22时在饭店喝完酒后，回到家睡不着觉，便产生找人炸点钱花花的念头，当其闲游到职工医院花园时，发现一老人独自乘凉，便上前要烟要钱，老人不给，上前就打。根据案情我们及时向**分局进行汇报，并配合分局将李学峰治安拘留7天。
一年来，在办案人员的共同努力下，我们办理各类案件57起，处理62人，其中刑事拘留2人，治安拘留11人，取保候审1人，劳动教养1人，有力的打击了不法分子的嚣张气焰，维护了企业及职工群众的根本利益，确保了矿山稳定。
四、抓调解，重效果，维护矿区根本稳定稳定事关职工群众安居乐业，事关企业兴旺发展。
今年以来，我们按照上级关于“专职为主、专群结合、群防群治、共同管理”抓好稳定的工作要求，把排查调处影响全矿治安稳定的各类矛盾纠纷作为压倒一切工作的大事来抓，对排查问题及调解矛盾纠纷的方式方法上进行了积极探索。在排查各类不良因素上，坚持紧紧依靠家委会、各单位治保会等群众组织，做到深入基层，深入职工群众，实行定期摸底排查，并及时汇总归类梳理成辫子向矿领导汇报后归口调处。
在应对问题的调解处置态度上，坚持不拖、不等、不靠，主动做到跟上、盯上做工作。在调解处置方法上，充分调动各种积极因素，采取多方合作，做到明察秋毫，秉公办事，坚持正面引导以理服人与设身处境以情感人相结合，在关键时刻则采取密切监控与一定法律手段相结合，以防止因处置不当，人为造成矛盾激化，形成群体恶性治安事件或刑事案件。
今年八月份，由于个别单位领导对稳定工作重视不够，方法简单，造成职工集体上访事件。我们保卫科接到报案后积极组织下班还未回家的夜班及早班人员立即赶赴现场，同志们发扬了特别能吃苦，能战斗的风格，对上访人员进行苦口婆心的劝解，一直坚持到下午两点，问题得到有效缓解后才离开，及时避免了事件的恶性发展。
今年来，我们共圆满调处9起民事纠纷案件，妥善处理3起群体性事件，有力确保了矿区的治安稳定。 五、抓军训，严要求，提高全矿职工的素质 开展军事化训练，在于用军人严明的纪律培养职工的自律行为，以严格的作风培养职工的文明习惯，以顽强的意志锤炼坚毅的品格，塑造团结协作的团队意识。在企业文化建设整体工作部署中，我们保卫科担负起了全矿职工军事化训练任务。为高标准的完成这一工作，我们首先从经过**武警中队训练过的护卫队队员中挑选了10名业务技能好、责任心强、作风过硬的干警担任全矿军训的教练员，组织他们专门进行了学习培训，提高思想认识，明确工作纪律以及军训所要达到的标准要求。
军训中过程中，担任教练员的每一位同志，严格训练、严格标准、规范管理，从纠正职工不规范的细微动作抓起，一遍一遍重复训练，从未叫过苦、喊过累，表现出了较高的素质。对动作做得不到位的职工手把手的教，不厌其烦的重复做示范动作，直到职工规范到位为止;在炎热的夏季，教练员们常常是在汗流浃背、口干舌燥的情况下仍正常坚持训练;有的教练员在别人休息的时间来强化组织训练，提高参训人员的整体水平。严格规范训练及要求，有力的保证了军训的质量和效果。通过军训，职工的精神面貌焕然一新，组织纪律性明显加强，团体意识、执行力明显提高。特别是在国庆节军训汇报表演中，十个代表方队员精神饱满，士气高昂，迈着整齐的步伐，喊着响亮的口号，接受检阅，充分展现了我矿职工队伍的精神风貌，受到矿党政领导以及干部职工的一致好评。
在后续军训中，各单位积极派员参加军训，到目前为止，全矿共完成了15个批次3000余人的军训任务。 通过落实各项管理工作，我矿矿容矿貌有了较大变化，全矿呈现出一派秩序井然，政通人和欣欣向荣的新气象
行政矿长安全承诺书
为贯彻落实国家总局《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，切实保护煤矿工人生命安全，从根源上避免煤矿安全生产事故的发生，树立煤矿企业以人为本，安全生产的良好形象，特此做出如下承诺，并随时接受监督检查：
一、保证证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。
二、保证在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。
三、保证确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
四、保证做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
五、保证落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。
六、保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。
七、保证坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。
承诺人工作单位：紫金煤业生产井 职 务：矿长
承诺人签字： 年 月 日
机电矿长安全承诺书根据集团公司“百日安全活动”文件要求，为确保四季度我矿安全生产总体目标的实现，即：井下单位杜绝重伤事故、地面单位杜绝轻伤事故、机电质量标准化达一级，我代表五龙煤矿机电系统做如下承诺：
一、认真落实好分管单位的安全生产责任制，建立健全与安全生产相关的各项管理制度，并严格遵照执行。
二、严格执行机电系统每月安全例会制度，10月下旬将组织召开分管单位一把手及机电科业务“专责”参加的安全隐患排查落实大会。会上将具体分析当前机电系统在的人员管理，机电设备管理等方面存在的一些安全隐患，并针对这些隐患提出切实可行的整改意见和办法及整改完成时间，为“百日安全活动”的顺利实施打下坚实的基础。
三、认真做好集团公司规定的四个检查日的工作。定期、不定期的对全矿采、掘、维及辅助单位的机电、运输工作进行检查、抽查，并及时排查、整改各类机电安全生产隐患，对整改落实不到位的单位，在矿安全办公会上要予以通报。
四、充分发挥好机电科的职能科室作用。加大对井下电气设备防爆检查工作的力度，在电气设备施工作业中加强监督检查，避免源头失爆；在日常电气设备的动态检查中，加大检查的频率和力度、加细防爆检查的内容，彻底杜绝失爆。
五、定期做好机电设备的检修工作，保证机电设备的日检、周检、月检时间，让机电设备有一个安全、稳定的运行周期。
六、制定好本系统相关安全生产的应急救援预案，对有重点危险和易发生事故的重点部位实施有效的监测、监控，并建立定期的巡回检查制度。
七、定期、不定期组织相关人员对四大设备，即：主排水、主扇、主提升、主压风设备的安全保护试验工作，进行检查、抽查，确保其动作灵敏可靠。
八、加强对分管单位班前会的检查、抽查，尤其是施工现场的安全确认检查，真正确保实际作业中职工不受到伤害、不出事故。
九、确保机械系统的安全设备、安全保护设施和有关安全生产器材能及时安装、配备到位。
十、认真做好全矿采、掘、维各单位的机电工人业务素质的培训，不断提高其安全作业的技能水平。
承诺人：张亚儒
2016年10月11日
通风技术员与矿长安全承诺书技术员（签字）： 矿 长（签字）：
签订时间： 签订时间：
为了保证我矿六十万吨验收顺利完成，杜绝各类事故的发生，达到安全生产的目的，我郑重承诺：
1、 严格按《规程》施工，做到一工程一《措施》，抓好每项工程的质量，杜绝不合格工程，做好质量标准化管理工作。
2、 认真贯彻执行上级有关技术政策、文件、规程等，保持本区队职工遵章守纪、做到文明生产。
3、 积极健全处室通风各种图纸、措施等技术资料。【2016煤炭企业人员流失】
4、 负责处室内部的各种技术资料的整理与保存。
5、 会签“通防”周报、旬报、月报。
6、 监督、检查有关制度的执行情况。
7、 制定通风质量达标计划，组织每周一次的矿井通风质量检查，并将检查结果及时上报，配合项目部进行不定期检查。
8、 配合劳资科搞好本队部特殊工种人员的培训工作。
9、 “安全投入”计划工作，根据有关规定和实际需要，做出购置计划，进行购置。
10、 深入实际，熟悉现场，掌握现有安全出口及井下巷道、工作面布置情况，各类事故的避灾路线。
11、 保证及时制止“三违”行为，及时处理三违人员。
12、 认真贯彻执行《煤矿安全规程》，以及国家和行业的有关规定，切实做好安全管理工作，杜绝事故发生。
13、 对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任和处罚。
煤矿矿长安全保证书本人作为xx煤业有限公司总经理，为保障员工的身体健康、生命和财产安全，防止生产安全事故发生，现郑重向登封市安全生产管理局保证，在工作中严格履行以下职责和义务：
一、切实树立“安全第一”的思想，强化安全红线意识，对本单位安全负有义不容辞的责任，建立健全安全生产管理机构，落实全员安全生产责任制。
二、确保国-家-安-全生产方针、政策、国-家-安-全生产法律法规及标准在本单位得到认真贯彻执行和落实，严格执行“双七条”规定，认真落实“三严、三实”指导思想。
三、建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，制定各岗位各工种操作程序和标准。
四、认真开展风险预控管理、隐患排查治理，组织督促本单位安全生产大检查，落实重大隐患挂牌督办，坚决执行责任倒查追究制度。
五、严格执行矿领导调度室值班和下井带班制度。
六、严格执行郑煤集团公司“三评价、一评定”制度。坚决做到不评价不施工。
七、坚决做到本人不违章指挥，监督检查安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
八、坚决做到不安全不生产、隐患不清除不生产，安全措施不落实不生产。【2016煤炭企业人员流失】
九、加强对职工的安全教育和培训，提高职工自保和互保意识，提高职工的安全责任意识。
十、保证不发生一起重伤以上的安全事故和二级以上非伤亡事故。
保证人：
2016年9月15日
安全矿长承诺书作为xx-x煤业有限公司的安全矿长，为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针，认真执行国家、省、县关于安全生产法律、法规、标准和政策要求，积极落实安全管理责任和我矿的安全生产主体责任，努力做好安全生产工作，减少和杜绝安全生产事故，结合我矿实际，我郑重承诺：
1、认真贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规及规章制度。
2、 健全完善我矿安全生产规章制度，组织制定和审查安全管理制度并组织实施。
3、加强我矿安全质量标准化建设，给我矿安全建设生产创造良好环境。
4、负责安全生产全过程的安全质量监督检查工作。
5、监督井下安全方面的技术指导和三大规程的执行情况。
6、杜绝非法违法生产、建设行为 ，严格落实新建矿井的建设、施工各方安全责任，执行煤矿建设项目“三同时”制度。
7、不违章指挥，不强令员工违章冒险作业，遇到险情时在第一时间及时组织撤出现场相关人员。
8、强化全体职工安全教育培训，提高全员安全技能和安全素质，并定期进行考核。
9、具体组织我矿每周一次的安全质量大检查，事故隐患排查，对事故处理要坚持“四不放过”的原则，负责组织追查“三违”现象及各类安全事故发生的原因。对安全质量，事故查出的安全问题提出整改意见，并跟踪督促有关部门、人员整改落实到位。
10、严格执行我矿领导带班下井制度，加强对安全生产的组织领导。带班领带做到与工人同上同下，且认真履行职责，对重点部位、重点环节加强现场指导和监督，及时解决现场安全生产中遇到的突出问题，切实加强现场管理。
11、定期组织召开安全专题会议，分析我矿的安全动态，并负责监督落实。
12、加强安全监督监管力度，集合我矿实际，针对我矿存在高瓦斯、水患等重大危险源，加强“一通三防”和探放水工作。
13、 严格执行火工品管理制度，加大对火工品的管理力度，严查火工品出入库手续，确保火工品的安全，杜绝火工品流失。
14、为认真做好我矿“雨季三防”工作，确保我矿安全度过雨季汛期，根据我矿实际情况和《煤矿安全规程》的规定，以及上级部门对“雨季三防”工作的要求，制定我矿雨季“三防”安全技术措施。
15、加强我矿安全管理制度的实施，杜绝我矿发生安全生产伤亡事故，保证我矿安全建设、生产。
承诺人:xx-x煤业有限公司
安全矿长：xx-x
xx-xx年x月x日
矿长安全承诺书矿长作为煤矿生产的直接第一责任人，我愿意向县人民政府作出如下承诺：
一、认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行煤炭安全生产法律、法规，自觉遵守《煤炭安全规程》和有关安全规定。
二、认真落实全市煤炭安全生产确定的三级责任，严格执煤矿安全十项措施。
三、严格履行矿长安全工作职责
1、建立健全本公司安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和事故应急救援预案。
2、煤矿安全管理机构健全，职能管理人员配备充足。本单位职能部门和职能管理人员有完善的业务保安责任制。
3、保证安全生产管理费用按规定提取、并足额上交，安全投入到位。
4、经常督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患。
5、保证本单位矿井灾害预防和处理计划的有效实施。
6、按规定配备安全检测仪器仪表，保证安全仪器的有效使用。
7、从严管理，从严要求，对职工按规定进行安全教育和培训，保证各项安全管理制度落实到位，一切工作服从和服务于安全。
8、负责落实本矿副矿长、班组长安全责任。
四、认真抓好本单位的安全工作，执行矿领导跟班现场指挥制度，保证井下一线班班有领导在现场指挥。保证矿长每月下井检查不少于规定要求。
五、严格执行《煤矿安全规程》、《煤炭安全生产基本条件》和有关安全生产规定，坚决做到不安全不生产，隐患不消除不生产，安全措施不落实不生产。
六、加强矿井“一通三防”安全管理，保证不发生通风瓦斯事故。严格执行省煤炭局、安监局[2016]226号文规定，严格控制下井作业人数，井下作业人员控制在规定范围内。
七、根据“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，我作为本单位安全生产的直接第一负责人，如未能严格履行安全工作职责，本人愿意接受各种行政处罚。一旦发生死亡事故，愿意接受每死亡1人集体罚款100万元，矿长和业主分别接受20万元的罚款；发生1—2人死亡事故，本矿愿意接受停产整顿1个月以上；如发生3人以上（含3人）死亡事故；通风瓦斯事故。本矿愿意接受国家有关规定的处罚，并承担领导责任。
承诺人（矿长）签字： 承 诺 时 间:
**镇经济管理服务中心2016年
工作及2016年工作计划
今年以来，在**镇党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，经济管理服务中心立足镇情，狠抓落实，现将上半年工作如下：
一、主要经济指标情况
1、企业营业收入：完成32.4亿元，比上年同期增长18%，其中不含个体完成19.89亿元，比上年同期增长17%（增幅比上月回落48个百分点）。（因个体企业统计数据无法完全准确，今年全省统计系统改变，对个体企业不进行重点统计，不包含个体企业的统计数据全部来源企业财务报表，能够真实准确反映企业情况，以下数据不包含个体企业数据）。规模上企业营业收入16亿元，同比增50%；二产业实现营业收入17.5亿元，同比增长74%；三产业实现营业收入1.3亿元。
企业营业收入主要增长点是工业企业增收,主要得益于玉昆、**钢铁公司钢铁行业收入增加。但从9月份来，受钢铁行业下滑影响，全镇企业营业收入较上年同期虽呈上升趋势，但增幅明显放缓，企业营业收入由上月的增23%下降到18%，下降了5个百分点；不包含个体企业营业收入由上月的增65%下降到17%，下降了48个百分点；规模上企业的营业收入由上月的增68%下降到50%，下降了18个百分点。其中本月钢铁行业营业收入与本年平均水平减少1400万元，从目前九户钢铁行业停厂3户的情况预测，下月降幅将进一步加剧，预计钢铁行业对全镇营业收入总量影响会增至1亿元。
2、企业上交税金：1-10月份，企业上交税金8287万元,同比增加1413万元，增长21%；其中不含个体企业实现税金6153万元，同比增加565万元，增长10%；规模上工业上交税金4956万元，同比增加1096万元，增长26%。
上交税金增长受工业企业税收增长拉动，主要是钢铁企业税收同比增加1346万元，增长70%。受9月份以来钢铁价格下滑影响，企业上交税金增幅明显放缓，钢铁行业税收增幅由109%下降到70%，下降了38个百分点（本月钢铁行业税收与年内平均值下降221万元），影响全镇企业上交税金由34%的增幅下降到21%，回落了13个百分点，规模企业上交税金由50%的增幅下降到26%，回落了24个百分点。
3、工业总产值：1-10月份，实现工业总产值23亿元，同比增加8.6亿元，增长59%；其中不含个体工业总产值实现20.6亿元，同比增加2亿元，增长10%；22户规模上工业实现总产值19.6亿元，同比增加8.8亿元，增长80%。
工业总产值增长点是钢铁行业总产值对工业总产值增长拉动，1-9月份，4户钢铁企业实现总产值17.2亿元，同比增加9.4亿元，增长2.2倍，占全部工业总产值的74%，占规模上工业总产值的88%。但本月钢铁行业总产值增幅回落10个百分点，从目前3户钢铁企业处于停厂的情况看，预测下月钢铁行业总产值会下降1亿元，将对全镇工业总产值增长产生较大的影响。
4、增加值：1-10月份，实现企业增加值4.3亿元，同比增长1%；其中不含个体实现企业增加值1.94亿元，同比增长5.6%；工业增加值1.76亿元，同比增加1009万元，增长6%。
9月份以前增加值指标受物价上涨影响较小，原材料与产品价格均呈上升，增幅与营业收入、总产值相比较不明显，增长主要受益于产品产量增长拉动及产品价格上涨幅度大于原材料、产品提值增效拉动，最明显的表现在钢铁行业增加值。10月份，钢铁价格继续大幅下跌，而原材料价格跌幅远不及钢铁产品价格，钢铁企业增加值增长回落，钢铁业增加值完成7093万元，同比增加2696万元，增长62%，较市场较好的8月份的增90%回落了28个百分点，影响全镇工业增加值增幅由8月份的增46%下降到6%，下降了40个百分点。
5、利润总额：实现企业利润总额4160万元，同比增加622万元，增长18%；其中不包含个体企业利润总额2549万元，同比增加1876万元，增长3.8倍；工业利润总额2269万元，增加1990万元，增长8倍。
利润总额增长点主要是钢铁企业及维和制药公司利润增加，但本月份钢铁价格继续下滑，铁矿石、焦炭等原材料、燃料价格下降远不及钢铁产品，从经济指标来看，除莲池冶炼、**钢铁公司外钢铁行业效益受到重创，钢铁行业利润总额实现-293万元，同比减少168万元，下降134%，较8月利润总额增长900%相比，本月回落了1193个百分点，较9月份相比回落了264个百分点。其中玉昆公司亏损1152万元，同比下降1746%。维和制药公司利润保持增长，实现总额2709万元，增加1173万元，增长1.8倍。
6、固定资产投资：1-10月份，完成固定资产投资18483万元，比上年同期减少2174万元，下降10.5%。减少的主要方面是工业投资减少，前期储备的投资相对较大的项目只启动了维和普药提取车间、益粒康项目及溪泽仓储项目，其它工业项目建设仍未能启动。具体投资情况见下表：
7、节能减排：规模以上工业万元总产值能耗完成1.79吨标准煤/万元，下降49%，超额完成区政府下降6.5%的任务。但从9月份起，区政府重新调整了节能减排考核办法，节能核算指标由原来的万元总产值能耗调整为万元增加值能耗。1-10月，万元增加值能耗11吨标准煤/万元，下降26%。虽然目前完成区政府任务，但从目前钢铁行业增加值下滑的趋势来看，全年完成节能减排任务形势非常严峻。
二、重点投资项目建设情况
1、维和制药有限公司三九提取车间技改：项目计划总投资8000万元，项目立项、选址、规划、环评等都取得了核准，目前土地征用还未组织招拍挂。
2、维和制药有限公司普药提取车间：项目计划总投资4933万元，设计提取普药能力6000吨/年，项目于7月初开始动工建设，目前正在进行厂房建设，设备已预订，计划年内投厂。
3、益粒康空壳胶囊项目：计划总投资4185万元，项目前期核准手续已办理完毕，并于7月开始动工建设，设备已预订，目前厂房主体工程已完工，计划年内投产。
4、蓝晶科技有限公司：公司计划投资500万元，在尽短的时间内，建成产品检测室。
5、嘉华水泥项目：项目选址、规划、环评等前期工作都取得了核准，目前土地征用手续还未办理完毕。现在的主要问题是：投资方对该项目的建设没有明确态度，项目无法推进。
6、梅园11万千伏变电站项目：项目已取得了某某电网公司的立项批复，计划总投资3000万元，目本文由范文先生网收集整理,版权归原作者所有.本文由范文先生网收集整理,版权归原作者所有.
前土地征用核准手续还在办理过程中,征地农民工作已顺利结束，农民签字同意率达60%以上，土地征用报件已报到土地部门。
7、溪泽公司烟草仓库建设：项目计划总投资4000万元，项目于8月份动工建设，目前正在仓库建设过程中，计划年内投入使用。
三、统计工作
一是按时、按质、按量完成了上级部门及**镇党委、政府和各项统计任务。统计质量的提高取得了较大突破，明显减少了以往统计数据质量不高的问题，加大了统计分析预测，为党委、政府决策即时提供了依据。二是完成了全国第一次污染源工业源普查。对全镇所有工业企业共115户分为重点污染源和一般污染源两部分，分别进行详细和简要调查，并按时按质完成了清查、普查登记、数据录入汇总工作。三是认真开展全国第二次经济普查的前期准备工作及单位清查工作。
九、加强安全生产监督管理
按照市、区安全生产隐患排查整改治理年的要求，树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”思想，根据**镇安全生产工作形势，进一步落实企业的安全生产主体责任和镇人民政府及有关部门的安全监管主体责任，全面排查治理存在的事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，严厉打击安全生产领域的违法行为，深入开展了“隐患治理年”的各项工作，有效防范和遏制了重大安全事故的发生，至10月份，发生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是开展了《某某省安全生产条例》的学习。召开了《某某省安全生产条例》专题培训会议，组织各村（居）委会负责人及安全管理员、企业安全管理员共86人参加了学习，并要求企业利用宣传标语、宣传画、宣传牌板和专题讲座等多形式的开展宣传活动，使《条例》深入到各企业、员工。二是突出治理重点确保治理出实效。以治理非煤矿山（采石场）高台阶反坡度开采、冶金、水泥行业为重点行业、铁水包起重设备的安全整改、劳动防护用品的发放和使用、企业员工学习培训、建立安全生产台账、建立责任制度为重点开展了安全治理工作。通过治理，各项工作均取得明显成效，提出的整改措施大都已经落实，其余正在整改中。三是开展百日督查专项行动。根据区安全生产百日督查专项行动实施方案，镇政府成立了专项行动领导小组，建立健全隐患治理和危险源监控制度，强化安全生产监督管理，加强事故预警、预防和应急求援工作，努力构建安全生产长效机制。
九、加强环保监督管理
一是加强对镇内企业环保的监督管理。对环保治理设施的运行严格监督，对各个工艺、各个方面污染点的环保治理严格要求，确保环境保护措施的落实。二是开展了污染排放及存在污染隐患的排污单位排查整改。重点为水泥、炼铁、造纸工业企业；采矿和选矿企业尾矿库；水产养殖单位；饮用水源地及水库坝塘的污染排查。进一步集中开展了企业污染源、安全隐患的排查整改，特别是针对饮用水水源有效保护的要求，对威胁饮用水水源的企业进行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱环节，着力解决影响安全生产、饮用水安全的突出矛盾和问题，坚持安全隐患排查治理与企业污染隐患治理相结合，切实打击环保领域的非法违规行为，加大安全和环保设施投入，促进基础设施建设，建立环境保护长效机制。三是积极清查非法排放企业。对辖区内的土法小炼铁炉进行了全面调查，共查出土法小炼铁户5户，建有土法炼铁炉15座。最小规模的建有1座炉，最大规模的建有8座炉。均为无证生产，或是不按审批范围生产经营、非法排放，对非法生产企业进行清理整顿。
7、加强了农村集体财务管理
严格按照《红塔区农村集体经济组织财务及资产管理实
施细则》及《**镇农村集体经济组织财务及资产管理实施细则》的有关规定，进一步加强了全镇农村集体财务管理，组织了村组财务审计工作，对审计中发现的问题进行了反汇整改，使全镇的农村集体财务管理工作上了一个新台阶。
九、完成区政府考核指标情况（见下表）
下半年工作计划
下半年经济中心更要进一步加深对当前经济发展的认识，认真总结上年工作的成绩和经验，找准存在的困难和问题，坚持经济建设中心，以加快发展、加快增收的为重点开展各项工作。
一、确保经济指标完成
一是以推进大投资项目动工建设为重点，确实抓好各项工作，确保各项经济指标完成区考核任务。重点抓好：维和制药有限公司三九提取车间技改、维和制药有限公司普药提取车间、益粒康空壳胶囊项目、蓝晶科技有限公司、嘉华水泥项目、梅园11万千伏变电站项目、溪泽公司烟草仓库建设7个项目的建设。二是以招商引资为重点，以盘活存量土地招商，引进科技含量高、投资规模大、节能环保、高效益项目，加大第三产业投资项目的招商，发展三产业经济。
二、进一步加强统计工作
下半年的统计工作要紧紧围绕党委、政府的中心工作，做好各项经济、社会指标的准确统计，为科学制定发展决策提供依据。继续加强税源经济调查，细致掌握经济运行情况。提高工业经济统计质量，加强村一级及企业统计员的统计知识、统计方法、统计法律法规的培训，提高统计科学水平。认真做好第二次全国经济普查登记工作，按时、按要求完成普查各环节的工作。
三、不折不扣抓好全镇安全生产工作
全面排查治理各待业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，按照**镇重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，积极宣传发动，充分依靠企业及广大从业人员的积极参与，杜绝重大安全生产事故，减少一般安全生产事故，使全镇安全生产隐患治理工作取得明显成效。
九、加大力度做好环保工作
宣传贯彻红塔区政府《节能减排行政问效责任制》精神，狠抓企业节能、减排工作，继续加大对高耗能、高排放企业的监管，引导企业技改扩能，加大环保治理设施投入，加大各个生产环节、各个排污点严格监控，保证环保治理设施有效运行，确保节能降耗、减排指标任务的完成。
九、继续严格农村集体财务管理
切实加强集体财务监督管理，建立严格的财务制度，防止集体资金和资产的流失。
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