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党支部如何提高组织生活质量和效果
作者：高源艺
来源：《企业文化·中旬刊》2013年第07期
摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的组织生活制度，是发扬党内民主的必要形式，也是提高党组织战斗力、保持党的先进性的可靠保证。当前，在全国深入开展学习实践科学发展观的形势下，在集团公司深入开展“三项主题活动”的契机下，在西南油气田建设“双百亿”企业的目标下，如何进一步过好党的组织生活，切实提高基层党组织的战斗力、充分发挥党支部的战斗堡垒作用是摆在我们党员面前的一个重要课题，这也是落实好学习实践科学发展的迫切要求。作为石化行业的一名普通党务工作者，本人结合自身工作实际和体会，浅谈自己对提高党组织生活质量和效果的看法。
关键词：党支部 组织生活 不足 措施与方法【机关党支部组织生活考核】
一、当前党支部组织生活中存在的不足
党的组织生活，主要是指由支部委员会和党小组组织召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，以及党员领导干部召开的党内民主生活会。由于组织生活特定的学习内容与意义，决定了其严肃性与正式性的特点，而一些党支部在组织生活的学习内容、学习形式等方面也不同程度地存在误区，认为组织生活就是学习文件，方式就是导读等…因此逐渐出现了一些不足和问题，主要表现为：
1、形式单一，内容单调。一是由于部分基层支部在如何过好组织生活上不愿意动脑筋，在形式上缺乏创新，组织生活往往以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥、空洞，因而很难激发起全体党员积极参与组织生活的热情。二是一些党支部的组织活动方式基本上处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态，组织生活出现形式过于单一，内容过于单调的状况。
2、制度不严，流于形式。有些支部因为工作忙或党员外出人数多不易集中等客观原因，不开展经常性的活动，党支部生活的随意性很大，放松了对党员的教育和管理，使得对党员教育和管理难度大，造成学习时间不固定，有空就学学，没空就不学，使得组织生活缺乏应有的严肃性，组织生活制度流于形式。
3、准备不足，缺乏沟通。由于物探行业的特殊性，在野外施工的基层分队由于受施工条件的影响，工作时间不一，支部委员忙闲不均，出现内部分工和配合协调不好以及组织生活准备不足和缺少沟通的情况，从而影响了党组织生活质量。有的党员由于自身素质问题，认为不是重要的组织生活，与自身没有很大关系的党组织生活不参加，缺乏参加组织生活的热情，从而使党组织生活质量受到影响。
党员日常行为积分考核标准
党支部： 姓名：
按照上级党委的统一部署，我局支部于4月14日召开了专题组织生活会，局党员领导干部都以普通党员的身份参加了会议。由于会前组织得力，准备充分，此次专题组织生活会开得很成功。现将具体情况通报如下： 一、认真做好前期组织准备工作 为提高对专题组织生活会重要性的认识，支部组织全体党员认真学习了相关文件，端正了态度，统一了思想。4月4日至5日，支部开展了一对一谈心活动，在谈心活动中，支部全体党员认真谈思想，谈工作，谈学习，谈生活，相互交流了思想，沟通了感情，增进了友谊。从4月5日开始，支部党员按照上级党委对撰写党性分析材料文件的具体要求，对照党性分析的标准，重点检查了理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析了思想根源，结合在征求意见阶段和谈心活动中征求到的意见，认真撰写党性分析材料。每个党员在撰写自我剖析材料时，都经历了一个全面回顾、深刻反思、反复修改和不断完善的过程。4月9日至10日，支部书记对党员统一提交的党性分析材料进行了严格的审阅和把关，对即将召开的专题组织生活会进行了会前动员，并就有关注意事项做了详细地安排。 二、专题组织生活会严肃认真 组织生活会上，支部全体党员端正态度，以正面教育、自我教育和自我批评为重点，按照准备好的党性分析材料，逐一进行自我剖析，民主评议。 1、自我剖析全面、深刻。每位党员都严格对照《党章》和保持共产党员先进性的具体要求，紧密联系自己的思想和工作实际，实事求是，找思想作风中的不足，找工作实践中的差距，找存在问题中的教训，着重检查了理想信念、遵守纪律和立足本职、发挥先锋模范作用、廉洁自律等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观高度上深刻剖析了产生问题的思想根源，明确了自己今后的努力目标和整改措施。从每位党员充满真情的发言可以看出，他们在活动中确实是经历了一个深刻并且触及灵魂的思想反省过程。大家的自我剖析普遍都很全面和客观，紧密联系思想工作实际，认真、实在，有理论、有高度，有内容。不少同志都非常勇敢地把自己思想深处存在的问题亮出来，虚心接受大家的民主评议。 2、民主评议坦诚、健康。全体党员本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家在评议中坦诚相见，既勇于剖析自己，又敢于批评他人；既充分肯定成绩，又重点指出问题；既有思想交锋，又有感情交流。全体党员相互提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。 3、组织生活会气氛民主、和谐。支部党员在会上重点谈实质性问题，重点找思想差距，重点进行相互帮助，使得民主生活会始终在民主、和谐的气氛中进行。 三、党员对存在问题认识及今后努力方向
（1）坚持理论武装与增强党性结合，提高党员综合素质。实践使我们体会到，坚持理论学习和党性锻炼二者并重、紧密结合、相互促进，具体体现了理论联系实际的马克思主义学风和党的教育方针，是行之有效的培养教育方法和途径。把党性分析作为学习全过程中的重要环节，把学习与党和国家的大局结合起来，与自己工作和思想实际结合起来，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观结合起来，努力提高理论水平、增强党性修养、坚定立场方向，解决了如何做人的问题。运用所学理论进行党性分析，分析才能更有力、更深刻；在党性分析中深入学习理论，学习才会更扎实、更自觉。坚持二者相互统一，理论学习才有深度，党性分析才有高度，整个培养教育才有力度。这样才能培养出理论上清醒、思想上过硬、政治上合格、作风上优良的高素质、德才兼备的领导干部。
（2）坚持从党支部实际出发，着重开展自我批评和自我教育。 在党性分析活动中坚持了自我批评、自我教育为主，提倡必要的批评帮助。党性分析贵在自觉、重在求实。为突出自我批评、自我教育为主，我们在个人准备和交流的环节上放宽了时间限制，严格了质量标准，加大了把关力度。实践证明，这种方法要求是得当的、效果是好的。绝大部分同志能联系个人实际深入剖析自己，摆问题、找差距、谈教训，积极认真地开展自我批评，触及了思想，相互得到了启发，达到了自我教育、自我提高的目的。
（3）坚持宽严结合，积极创造良好氛围。为保证党性分析的质量和效果，避免图形式走过场，从局领导的动员到支部的布置要求乃至整个活动的各个环节，都体现了既要求严格又气氛宽松，准确把握尺度。讲严格，主要是严在组织领导和认识态度上，做到严肃认真、严格把关；对党员在党性分析中的表现也作为一次实际的考核和检验。讲宽松，就是要创造一个和谐宽松的环境，形成热烈活跃的气氛，有一个良好正常的心态。思考问题要实事求是，交流发言要敞开思想，开展批评要与人为善，不戴帽子，不打棍子，不抓辫子，不装袋子。
作为市政府办机关党委书记，我在2016年开展机关党建工作中的主要思路是：坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，深入学习贯彻落实党的十八大、党的十八届三中全会精神以及省、市相关会议精神，以创建“学习型、服务型、节约型、创新型、务实型、廉洁型”机关为目标，重点从四个“着眼于”入手，即：着眼于政治方向上的引领、着眼于素质能力上的提升、着眼于作风纪律上的严管、着眼于工作生活上的关心，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓创新的高素质干部队伍，塑造“勤政创新，务实高效”的机关新形象。2016年，市政府办被市委、市政府评为精神文明先进单位，市政务大厅被评为精神文明先进窗口。
一、主要做法 (一)突出党建工作地位，提升党务工作管理水平首先，提高了党建工作的主体地位。市政府办是市政府的综合服务机构，党建工作从某种意义上讲是这个机构的核心和灵魂。工作中，我从强化党的组织建设入手，建立了以党组主要负责人任组长的党建工作领导小组，定期研究党建工作，定期听取机关党委工作情况，征求意见，保障党组织活动经费，解决工作中的实际问题。机关党委超前谋划、周密部署、严格组织实施，彻底改变了过去那种重政务轻党务、党务具体工作松散无人做的状况。
其次，健全完善了党组织体系。年初，采取“公推直选”的方式，选举产生了新一届机关党委书记、副书记、党委委员，同时，对各总支、支部进行了认真梳理，理顺了总支、支部委员和工作关系。在酝酿、运作“公推直选”这种选举方式时，我与机关党委成员进行了认真调查研究，广泛听取意见，最后制定实施方案，按照程序组织实施。从效果看，这种选举方式优化了政府办机关党委的领导班子结构，使能力强、政治成熟、工作有力、群众信任的党员走上党务工作岗位;扩大了党内民主，激发了党员群众参与政治事务管理的热情;更加密切了党群干群关系，使机关党务干部的价值取向发生变化，促进了干部作风转变;丰富了党管干部内涵，变以往党组织直接管人头、管任命为定标准、定程序、定规则，教育、引导、组织、支持党员群众按照自己的意愿选出信得过的党务干部，增强了机关党组织的凝聚力、战斗力，提升了党建工作科学化水平。2016年底，我将“公推直选”案例向市直机关工委申报，经机关工委遴选后，在机关建设网上进行了宣传推广。
再次，建立了党务工作责任追究体系。把党务干部的责任意识强化起来，是抓好党建工作的重要抓手。我通过建立“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，明确了党组书记为第一责任人和机关党委书记和专职副书记具体负责、党总支和支部书记直接负责支部工作，并提出了责任要求，机关党委与各党总支、支部签订了党建工作目标责任状，制定了责任追究制度，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。在办内考核中，把机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对各支部党建工作任务落实情况，开展定期和不定期检查。
(二)增强党建工作活力，提升政务服务水平
第一，以加强党的建设促进工作质量的提升。主要采用党委委员分工负责制，即：机关党委委员不仅分管各总支、支部的党务管理工作，同时将市绩效办确定的重点业务工作由各位委员分工负责。通过开展党内活动，增强党员的党性修养，牢固树立了“为领导服务、为部门服务、为群众服务”的工作理念，在服务质量上精益求精，有力地促进了各项工作的开展。
第二，以加强党的建设促进“六型”机关建设。组织开展了“转作风、重实干、促发展”和“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”主题教育活动、“创建学习型党组织，争当学习型干部”活动、“佩党徽、亮身份、做表率、树形象”活动、评选“服务民营经济发展党组织”、“服务民营经济发展明星”活动、学习朱玉林、孙波、兰辉、汪洋湖等同志先进事迹活动、精神文明创建活动、警示教育和四德教育活动、12.4法制宣传活动、深刻认识党的群众路线教育实践活动专题学习等一系列活动，并组织党员干部成立了抗洪抢险突击队，时刻准备着冲在自然灾害的最前沿。在党性教育活动中，注重树立正确的人生观、价值观和道德观，狠刹“慵、懒、散、慢、奢”等不正之风，弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”等优良作风，使办公室全体党员干部的政治理论水平进一步提高，思想观念作风进一步转变，服务领导、服务基层、服务群众的“三服务”能力进一步提升，整个办公室的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
第三，以加强党的建设规范机关内部管理。结合“转作风、重实干、促发展”和“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”主题教育活动，以及市纪委组织的“权力入笼”工程，我们不断健全完善了党建工作制度和各科室、各事业单位的工作制度，编制了风险防控体系，规范了工作程序，坚持以制度管人、管事，防微杜渐，堵塞漏洞。
第四，以加强党的建设提升群众的满意度。群众满不满意是衡量党建工作的唯一标准。我带领机关党委一班人先后组织开展了党建工作调研活动、合理化建议征集活动、贫困党员、贫困职工救助活动，共发放救助款5万元，发放救助大米50袋、白面200袋，解决了许多党员群众难点、热点问题，群众的满意度越来越高。同时，结合“三项工程”、包保“民营企业、个体工商户”和新农村建设帮扶工程等活动，努力为帮扶对象解决实际问题，进一步密切了党群干群联系。
(三)抓好三个结合，努力拓展党建工作内涵由于政府办机构设置少，专职从事党务工作的人员少，而党务、纪检、普法、信访、绩效考核、社会治安综合治理、群团组织工作等任务全在机关党委，工作量大而且繁杂，常常分身乏术，疲于应付。针对这种现状，我从工作方式、方法上寻找突破口，科学规划，统筹安排，把各项工作整合起来一起做，既节省了人力、物力和时间，也能保证按时完成各项工作任务。即：把党建工作与党风廉政建设结合起来;与开展“学、做、创”等活动结合起来;与对口帮困扶贫工作结合起来。特别是在实行党风廉政建设工作中，把党员干部廉洁自律工作、纠正部门和行业不正之风工作、经济发展软环境等各项工作也有机结合起来，更加条理有序，便于操作。
二、存在的主要问题和不足2016年，市政府办的党建工作虽然有了新的突破，取得了一些的成绩，但也存在着一些不足和需要完善的地方：
一是在提高党建工作整体水平和党员整体素质上与党的要求还有一定的差距;
二是党风廉政建设的预防措施还有待进一步完善;
三是在工作量大，人员少的情况下，难免会影响到党建工作的质量。这些问题，需要在今后的工作中循序渐进地逐步加以改进。
2016年，我将继续围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，突出“党的群众路线教育实践活动”，认真按照上级党委的要求开展好每一个环节的教育实践活动，开展好办内自选动作：“服务、效率、能力提升年”活动，使党员干部的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，切实提高党员干部做好新形势下群众工作的能力,全面提升党建工作科学化水平。
机关党委述职报告同志们：
2016年，中共嘉兴市行政审批服务中心机关委员会(以下简称：机关党委)以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，在“中心”党组和市委直属机关工委的正确领导下，以加强党的思想建设为重点，以提高党建整体水平为目标，充分发挥战斗堡垒作用，带领全体党员与时俱进、开拓创新，在推进行政审批制度改革和公共资源交易市场化配置工作中发挥了先锋模范作用。“中心”党建工作也迈上了新的台阶,近年来先后荣获嘉兴市“红船先锋”基层党组织、嘉兴市机关党建工作先进单位、嘉兴市机关党建工作创新成果优秀奖等荣誉称号，今年又被市文明办推荐为浙江省级文明单位。下面，我代表机关党委就2016年度工作情况报告如下：
一、加强党的思想建设，大力推进学习型党组织建设 (一)加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。机关党委高度重视中央、省委、市委重要会议和文件精神的学习贯彻，坚持用党的创新理论和重大决策部署统一党员干部的思想和行动。每年制定理论学习计划，以支部为单位组织政治理论学习或开展支部活动，今年重点开展了党的群众路线教育实践活动。
(二)搭建学习平台，丰富学习内容。【机关党支部组织生活考核】积极为党员干部学习搭建各种平台，丰富学习内容。
一是邀请专家教授培训讲座，今年邀请了市群众路线教育实践活动讲师团成员、市委党校副校长徐连林教授为全体党员作《关于新形势下坚持和贯彻党的群众路线问题》的专题辅导讲座。
二是领导干部讲党课，在教育实践活动期间，每名党员领导干部依次主讲了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等篇目。
三是向身边的典型学习，组织观看了《兰辉同志先进事迹报告会》，听取了“中心”服务明星、市国土资源局窗口工作人员陈小芳的先进事迹介绍，通过身边人的感人道德小故事，强化全体党员干部为民服务意识。
四是进行专题教育，组织观看了电影《焦裕禄》、《南平红荔》、《永远的焦裕禄》等宣传教育片，教育全体党员要以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
五是鼓励党员干部业余自学，推荐了《苦难辉煌》、《浴血荣光》两本党史刊物作为业余读本，鼓励党员干部利用休息时间加强对中共党史的学习。
(三)开展创先争优主题实践活动。
一是开展整治窗口“办事难”问题集中行动，全面实施错时服务、延时服务、预约服务、导办服务和周日轮值服务等“五项服务”，着力整治窗口服务中的门难进、脸难看、事难办等现象。
二是组织全体党员参观沈钧儒纪念馆、瞻仰南湖红船、重温入党誓词、参观南湖革命纪念馆等活动，深刻领会红船精神，接受革命传统教育，坚定理想信念。
三是结合教育实践活动深入基层调研走访，以座谈会和实地调查的方式，广泛听取党员群众的意见建议，不断改进工作、破解难题。
四是针对审批服务现状，市本级和县(市、区)同步开展了“作风建设”调查活动，对机关工作人员思想状况进行了深入分析。
五是七一建党节前夕评选出7个共产党员示范岗，每个季度评选出若干红旗示范窗口和服务明星，并进行表彰奖励。
(四)落实教育实践活动要求，开好机关党组织专题组织生活会。制定了《机关党组织专题组织生活会和党员“党性体检、民主评议” 工作方案》，会前组织了集中学习，开展了谈心交心，撰写了对照检查材料，为开好高质量的专题组织生活会作了充分的准备。“中心”作为基层党组织市级教育实践活动示范点，在召开“中心”机关党总支领导班子专题组织生活会时，省委督导组、市委活动办、市委第八督导组、市直机关工委的领导也到会给予了指导。各党支部专题组织生活会也严格按照要求召开，“中心”班子成员参加了各联系党支部的组织生活会并进行了指导点评。会后，通过个人自评、党员互评、组织评价，量化打分后评选出先锋党员、合格党员等，全体党员在推心置腹、坦诚相见中都受到了一次严格的党内政治生活的锻炼和洗礼。
二、加强党的组织建设，提升基层党组织规范化管理 (一)推行基层党组织五星级管理，试行党员先锋指数分类管理。一是按照机关事业单位党组织星级评定参考标准，对党组织带头人、工作思路、工作制度、服务平台、服务保障机制、服务业绩、群众反映等几个方面进行全面考核，并分类定级，不断推进基层党组织规范化建设。
二是按照机关党员和事业单位党员先锋指数参考标准，对思想政治素质、履行岗位职责、联系服务群众、遵守法律和社会公德、正向加分、反向扣分等几个方面进行测评，并评出先锋党员、合格党员、警示党员等三个等次，努力建设一支平常时看得出、关键时站得出、危难时豁得出的党员队伍。
(二)深化党建工作责任制目标管理，推进机关党建工作规范化、制度化建设。一是坚持把贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，作为机关党建重要基础性工作来抓，准确把握《条例》的精神实质和基本要求，由机关党委、“中心”党组和市委直属机关工委三方签订了联手共建责任书，不断推动《条例》的贯彻落实。
二是根据党务公开有关规定，将党员权利义务、党组织成员及责任分工、党员先锋承诺、党员闪光言行、团员风采及党费收缴情况等进行公开，实现了党务工作公开透明。
三是做好党组织换届工作，2016年8月，通过公推直选方式选举产生了新一届机关党委和机关纪委。
四是结合行政审批层级一体化改革后，窗口党员调动情况，进一步完善了基层党支部的设置，撤销了第四党支部。
五是做好党员发展工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针，在优秀青年和业务骨干中发展党员，今年有2名同志吸收为中共预备党员，1名同志转正为中共正式党员，还有3名同志列为入党积极分子，2名同志参加了入党积极分子培训班。
(三)做好“三服务”党代表工作室工作。一是牵头组织好党代表工作室第四片组活动，召开学习研讨会，共商2016年片组活动方案。
二是每月第二周和第四周的周一下午，党代表驻室接待来访党员群众，倾听意见建议，机关党委配合市委直属机关工委做好党代表接待日相关服务工作。
三是组织党代表视察市农科院，围绕“水稻育种”课题到田间地头开展调研，结合自身工作领域，积极建言献策。
(四)加强群团组织工作，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。坚持把工会、共青团、妇委会工作列为机关党建经常性工作，统筹安排，加强领导，支持和指导他们结合各自特点积极开展活动。定期听取工青妇工作汇报，对其活动给予大力支持，经费上给予保障，注重工青妇活动与机关党委活动的有机结合，有效地带动了工会工作、青年工作、妇联工作的开展，进一步增强了“中心”大家庭的凝聚力和战斗力。
三、加强党的制度建设，提高党建工作科学化水平 (一)落实“三会一课”制度。按照“三会一课”制度要求，组织党员学习党的路线、方针、政策，时事政治和理论知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为完成党的各项工作任务打好坚实的理论基础。同时，为了使这项制度得到很好的落实，还不定期对党支部落实“三会一课”情况进行检查、督促，取得了很好的效果。
(二)落实民主评议党员制度。结合教育实践活动，开展“党性体检、民主评议”工作，在深入查摆问题、开展批评与自我批评的基础上，对每名党员进行评议，使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道。
(三)建立健全党员组织生活会制度。领导班子每年至少召开一次民主生活会，党支部每年至少召开一次组织生活会，领导班子成员坚持过双重组织生活，严肃开展批评与自我批评，达到统一思想，提高认识，加强交流，增进团结，促进工作的目的。
(四)建立党组成员联系支部制度。“中心”党组每一位成员带领一位中层干部，分别联系一个基层党支部，加强各党支部在思想建设、制度建设、廉政建设、文化建设等方面的工作指导，促进基层党组织科学化管理。
(五)建立新老党员结对谈心制度。针对行政审批服务窗口党员流动性大、组织关系调动频繁等情况，建立新老党员谈心制度，指定老党员与新调入的党员结对谈心，了解其思想动态和基本情况，及时解决有关党员、群众切身利益的问题，形成互帮互助良好氛围。
四、加强党的廉政建设，筑牢党员干部防腐拒变防线 (一)落实党风廉政建设和惩防体系构建任务。每年制定“中心”《党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导和责任分工》文件，分解任务，明确职责，形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、各负其责的工作格局，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
(二)抓好党员干部廉洁自律。开展以“勤政廉洁，改进作风”为主题的“廉政文化进机关”系列活动，积极参加廉洁从政教育报告会、最美党员先进事迹宣讲暨机关干部“知行论坛”、原创勤政廉政格言警句征集评选等活动，组织党员干部参观南湖红廉馆，观看《反腐前线》等警示教育片，切实加强岗位廉政风险防范，强化内部管理约束机制，增强党员干部防腐拒变的能力。
(三)切实改进机关工作作风。根据中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”以及市委“28条办法”要求，机关党委领导班子率先垂范，带头执行，并要求全体党员必须严格遵守。切实加强正风肃纪力度，不断提高工作效率，改进机关工作作风，树立党员队伍的优秀形象。
五、加强党的文化建设，提高党员干部思想道德水平【机关党支部组织生活考核】(一)开展党团员志愿者服务活动。一是在全国文明城市复评工作中，组织党团员志愿者参与云阳社区的文明创建活动，协助社区干部整治小区环境卫生和沿街店面秩序。
二是按照全国文明城市对政务大厅建设的要求，建立文明引导志愿者服务队和网络文明传播志愿者服务队，积极开展志愿者服务和文明创建工作。
(二)开展结对共建和结对帮扶活动。一是定期与结对的东栅街道云阳社区、余新镇农庄村、王店镇假山村开展结对共建活动，协助推进三改一拆、五水共治等重点工作;
二是在结对共建的基础上，机关党委对口帮扶6户贫困家庭，制定切实可行的年度帮扶计划，与村(社区)一起帮助困难党员群众解决实际问题。
(三)参加市直机关各类活动。组织“中心”党员参加嘉兴市直机关工会乒乓球比赛、党章知识竞赛、机关服务品牌创建、“七一”新党员集中入党宣誓、“当满意公仆”十佳事例评选、市直机关党员干部作风建设大会等，参加“点亮微心愿温暖希望季”主题活动、机关读书月活动、“带一本书来赴约”活动、“我为嘉兴改革发展献一计”金点子征集活动，参观“红色印记 伟人画展”，激发党员干部爱党、爱国、爱“中心”的热情，对提高团队意识，增强凝聚力起到了积极促进作用。
(四)开展健康有益的文娱活动。一是在元旦、春节、国庆等重大节日期间，举办了拔河比赛、趣味运动会、乒乓球比赛、摄影作品评比等文娱活动，进一步增强了凝聚力和向心力。
二是近年来积极参与“慈善一日捐”、“抗涝救灾”捐款献爱心、“五水共治”捐款等捐助活动，大家慷慨解囊，三次共捐款32420元，体现了“一方有难、八方支援”的互助精神。
三是落实对党员干部的关爱制度，为困难党员争取补助金，建造职工食堂改善中餐伙食，建造停车棚、配发保暖大衣，改善工作生活环境，并组织安排好干部职工的疗休养活动。
今年以来，“中心”党的建设各项工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有一定的差距，主要有以下几个方面的不足：一是窗口一线服务岗位采用坐班制，教育学习活动只能安排在中午或者晚上休息时间，工学矛盾比较突出。
二是多部门组成的党支部，在理论学习和思想交流及党员管理等方面有待加强;
三是党支部活动内容不够丰富多样，党建工作长效机制不够完善。
2016年，机关党委将在“中心”党组和市委直属机关工委的正确领导下，重点抓好以下五项工作：一是继续重视党建工作，充分发挥党组织在窗口管理中的重要作用;
二是继续加强基层党组织建设，夯实党建基础工作;
三是继续推进党建工作与业务工作齐头并进，深化行政审批制度改革，打造“政务e站”的服务品牌;
四是继续加强精神文明建设，提升服务意识，巩固好省级文明单位创建成果;
五是继续发挥好群团组织作用，促进和谐机关建设，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动行政审批和公共资源交易两个平台健康发展做出新的贡献。
一、会前准备工作
1．认真组织学习。学习的主要内容包括：①党章；②《习近平总书记系列重要讲话读本》;③习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；④中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》；⑤省委书记同志在参加市委、县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神；⑥省委常委、市委书记同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导县委常委班子、市卫生局党组、县埠头乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。通过开展集中学习和个人学习，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。集中学习后，组织党员进行党章知识测试。
2．开展谈心谈话。在专题组织生活会之前,集中开展谈心谈话。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的要通过谈心，消除隔阂、增进了解。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见，在谈心时进行充分沟通，形成共识。
3．撰写简要对照检查材料。党支部负责汇总梳理征求到的意见建议，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。党支部班子和支部书记要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题，分别形成简要对照检查材料，列出问题清单和整改措施，并向群众公示。对群众提出的意见和上级党组织指出的问题要明确答复。
4.健全党员管理台账。村支部对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时转接组织关系，健全党员管理台账。此项工作在党支部召开专题组织生活会前完成。
二、会议具体安排
支部分三个阶段召开会议，组织党员开展批评和自我批评。
（一）会议时间和地点
2016年7月28日下午15：00）—18：00及7月31日在三二五村委办公楼、镇二楼会议室召开，会期共一天。
（二）参会人员
1．党支部全体党员（38人）。
2．挂点联系县领导（1人）。
3．驻村“三送”工作队（2人）。
4．群众代表或工作对象、服务对象代表（5人）。
5．挂点联系镇领导（2人）。
6．县委、镇党委督导组同志（5人）。
（三）会议主题
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
（四）会议议程
会前先组织观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——全程指导县委常委会专题民主生活会侧记》、专题片《直面思想的交锋触及灵魂的洗礼——指导县埠头乡党政班子专题民主生活会侧记》。组织观看由党支部书记通知主持。
然后，分三阶段召开专题组织生活会，并民主评议党员。
第一阶段：先以党小组为单位召开专题组织生活会，由党小组长主持。
1．党小组长就开展个人自评和党员互评提出要求。
2．开展批评和自我批评。
党小组长带头作对照检查发言；紧接着其他党员逐一对其开展批评；待所有党员提出批评意见后，党小组作表态性发言。
以此类推，其他党员依次按照上述程序逐一开展批评和自我批评。
3．党小组长根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。会后及时将本党小组开展自评和互评总体情况报告支部汇总。
第二阶段：召开支委会，由挂点联系的县委书记柯岩松同志主持，与会指导同志参加。
1．主持人就开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求。
2．开展批评和自我批评。
（1）支部书记同志带头作对照检查发言；紧接着其他支部委员逐一对其开展批评；待其他支部委员提出批评意见后，同志作表态性发言。
（2）支部委员袁德浩同志作对照检查发言；紧接着其他支部委员逐一对其开展批评；待其他支部委员提出批评意见后，袁德浩同志作表态性发言。
以此类推，所有支部委员依次按照上述程序逐一开展批评和自我批评。
3．主持人对支部班子成员开展批评和自我批评情况逐一点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。
第三阶段：召开支部党员大会，由第二阶段主持人县委书记柯岩松通知继续主持。
1．村支部书记同志通报专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况。
2．村支部书记同志代表支部班子作对照检查发言。
3．驻村“三送”工作队队长梅韵香同志点评。
4．镇党委第三督导组组长梅运传同志点评。
5．县委书记柯岩松同志作重要讲话，对专题组织生活会总体情况进行点评，并就加强党支部建设、改进作风提出要求。
6．开展民主测评。组织支部全体党员填写测评表，测评情况由组织掌握。
7．党支部书记同志就如何贯彻落实柯岩松同志的指导意见，抓好问题整改、加强支部建设，进行表态发言。
（五）有关要求
1．严明工作纪律。会议期间，应参加专题组织生活会的党员要统筹安排好工作、生活，尽量克服困难，参加会议。确因特殊情况不能参加会议的，必须由党支部书记与镇党委书记沟通后，按程序履行请假审批手续。
2．认真开展批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题等，逐一作出回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。
三、会后工作
1．综合评定党员。党支部根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，实事求是地进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。
2．用好民主评议党员的成果。对民主评议党员的结果，进行张榜公布。同时，对表现优秀的党员党支部，予以表彰表扬，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，逐一落实教育帮助措施，促其改正；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定作出组织处理。
3．巩固会议成果。对党员还存在思想疙瘩的，由党支部书记同志负责，及时进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。
4．上报专题报告。会后15天内，形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报上级党组织审核。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施、民主评议党员等情况。
5．抓好整改落实。针对上级党组织反馈、群众反映的问题和专题组织生活会查摆出来的问题，分门别类建立销号整改台账，落实整改责任和整改时限，整改结果及时向群众反馈、公示。党员个人也要根据查摆出来的问题，落实具体整改措施，务求取得整改实效。
根据兴群组发[2016]12号文件、兴群办字[2016]44号文件精神，为做好我局教育实践活动专题组织生活会和民主评议党员工作，特制定如下工作方案。
一、时间安排：7月下旬，会期1天，民主评议党员与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求：召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
三、参加人员：局全体党员。以局党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加局党支部的民主评议。
四、准备工作
1、认真制定方案。局党支部根据档案工作实际，制定切实可行的专题组织生活会和民主评议党员工作方案。
2、精心组织学习。坚持把学习教育贯穿始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委关于党的群众路线教育实践活动的文件和精神，为开好专题组织生活会和民主评议党员工作打牢思想基础。
3、深入征求意见。在前期广泛征求意见的基础上，重点针对聚焦庸懒散、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题进行征求意见，以增强征求意见的有效性。
4、广泛开展谈心。会议召开前，党支部班子成员间,党支部书记与每个党员间要普遍进行谈心。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的拟批评意见，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出说明。支委班子成员相互间最少要提出2条批评意见。
5、认真撰写对照检查材料。局支部及支部书记形成简要的对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
五、程序步骤
会议由局党支部书记主持，主要程序步骤如下：
1、组织专题学习。重点学习习近平总书记讲话精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；学习省委强卫书记指导南昌市委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；学习省委常委、市委书记史文清在指导县委常委班子查摆问题专题会议时的讲话精神。
2、通报准备工作情况。由局支部书记对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题生活会，提出具体要求。
3、开展批评与自我批评。局支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评与自我批评，其他党员也要开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，实事求是，要做到动真格有辣味，让每个党员都红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结---批评---团结”的目的。
4、组织点评。局支部书记要根据自评和互评情况，对每个党员进行点评，重点指出存在的不足和改进的意见和建议。县督导组等指导会议的领导也应对会议情况特别是开展批评与自我批评情况进行实事求是的评价，并就下一步加强局党支部建设提出指导意见。
5、开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。民主评议内容为围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等内容开展评议。民主评议党员采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要对其进行诫逸谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处理。
6、会议小结。会议结束前，局支部书记要就如何贯彻落实上级与会领导的指导意见，党员群众提出的意见建议进行表态发言。
会后15天内，形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报挂点联系领导、督导组审核、“活动办”、县委组织部备案。
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