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关于安全生产标准化工作实施方案
根据省政府办公厅《关于印发2009年安全生产工作意见的通知》,《德州市安全生产监督管理局关于在全市工商贸行业全面开展安全标准化活动的指导意见》,《武城县安全生产委员会关于在全县重点行业、重点企业开展安全标准化工作的通知》的文件精神及部署要求,为严格落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任,加强企业安全生产管理规范化建设,提高企业安全管理水平,保障企业安全发展,结合实际,制定本实施方案。
一.深刻认识开展企业安全生产标准化的重要性和必要性
近年来,我公司认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规,不断加强安全生产工作,安全生产状况有了较大改善。但从整体上看,公司的安全生产基础仍然十分薄弱,一些部门安全管理水平低,安全投入不足,安全责任、管理制度不健全,从业人员安全意识淡薄,"三违"现象还比较突出,工作措施不到位,企业安全生产主体责任落实不到位,重生产、重效益,轻安全的问题不同程度的存在,开展企业安全规范化、标准化创建活动,使公司具有健全、科学的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程,生产各个环节和相关岗位的生产经营活动达到和保持一定的标准,始终处于良好的安全运行状态,适应企业生产和发展需要。开展企业安全生产标准化,是加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的有效途径,是预防和减少安全生产事故,提高企业本质安全水平
的治本之策,是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,构建和谐社会的重要举措。对于贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,解决企业安全生产中存在的突出问题,促进企业建立自我约束、不断完善的安全生产管理长效机制,加强企业安全生产“双基”工作,全面落实企业安全生产主体责任,防范安全事故,实现安全生产年度控制指标,保障企业安全发展,具有重要的现实意义。我公司要充分认识开展企业安全生产标准化活动的重要性,切实增强开展企业安全生产标准化活动的自觉性,扎实有效地开展企业安全生产标准化活动。
二.紧紧抓住公司的安全理念“以人为本,珍惜生命”,促进安全生产标准化高质量完成
1、任务要求
以党的十七大精神和科学发展观为指导,深入贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,紧紧围绕“隐患治理年”和“管理规范年”部署要求,坚持“以人为本,珍惜生命”的安全理念,进一步强化公司安全生产主体责任落实,促进公司工作、管理、操作、行为、技术“五规范”,强化公司人员按安全标准和制度办事的意识,推动安全生产管理工作逐步向科学化、制度化、规范化、标准化方向迈进,使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高公司本质安全程度和水平,打牢基层和基础工作。
2、任务目标
引导和促进企业认真贯彻执行安全生产标准化标准,落实各项规
章制度,让公司的每个员工从事的每项工作都按安全标准和制度办事;全面改进和加强公司内部的安全生产管理,不断改善安全生产条件,提高公司安全程度和水平,促进公司工作、管理、操作、行为、技术“五规范”,进而达到消除隐患,控制好危险源,消灭事故的目的。
三、实施方法步骤 1、部署动员阶段
召开公司安全生产标准化动员部署工作会议,传达县委文件精神,成立安全生产标准化活动小组,设立电话,电子邮箱。确定实施方案。
2、自评考核阶段
认真落实自评考核工作,按照公司自评要求不断完善生产施工的各个环节,不断的持续改进,促进安全工作管理规范操作,行为规范。
3、申报复审阶段
结合实际落实自查整改工作,严格按照公司要求组织实施各项质量工作标准,完善各项基础工作,提高我公司的安全管理工作质量。
4、总结验收阶段
经过自评复审,认真总结安全标准化工作遇到的问题,及时解决,切实解决安全隐患,将总结报告上报县委。
四、落实安全生产规范化工作要求
(一)加强领导,落实责任。推进企业安全生产标准化活动,是做好安全生产工作的基础,是提高企业安全生产水平的重要途径,是建立安全生产长效管理机制的重要内容。公司要充分认识开展安全生产管理达标活动的重要意义,切实加强领导,提高认识,统一思想,【关于促进员工使用安全生产标准化管理系统的实施方案】
要把此项工作作为安全生产监管工作的重点工作切实抓紧抓好。要成立领导组织,科学制定切实可行的计划、方案,积极推进规范化、标准化建设工作。按照 “谁主管、谁负责”的原则,广泛宣传开展规范化、标准化建设工作的重要性、必要性,充分调动公司各部门做好规范化、标准化建设工作的积极性,促进规范化、标准化建设工作的顺利进行。
(二)严格标准,狠抓落实。为使公司规范化、标准化建设工作取得实效,各部门要把规范化、标准化建设工作作为一项基础性工作,抓细、抓实、抓紧、抓到位。 要严格按照标准要求,充分发挥示范引路的作用,树立典型、以点带面、层层推进。同时结合实际,建立相应的激励机制,提高公司开展安全生产标准化建设工作的积极主动性。真正把国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范的要求落实到具体生产工作上。要狠抓工作落实,促进规范化、标准化建设工作,严格督导各部门对照安全标准进行自查自评,查找问题隐患,落实整改措施,确保质量效果。及时向相关部门提出验收申请,确保实现公司安全生产标准化建设的任务目标。
(三)多措并举,确保实效。开展安全生产标准化建设工作要做到四个结合:即要与深入贯彻安全生产法律法规相结合,使公司安全生产的行为符合安全生产法律的规范;要深入开展排查治理事故隐患,深化安全生产专项整治,做到相互促进、相互深化;要与落实安全许可证制度和建设项目“三同时”工作相结合,严格市场准入机制,为开展安全生产标准化建设创造条件;要与执法检查相结合,以执法
检查推动规范化、标准化建设。
(四)加强指导,强化管理。各部门要按照标准要求,认真组织实施。并按照实施方案加强督促和指导,保证规范化、标准化建设工作落实到位。公司要及时向县委主管部门报告本公司安全生产标准化管理达标工作开展情况,及时提出审查验收申请。
2015年年度安全生产标准化
建设活动实施方案
为更好的落实项目总体《安全生产标准化建设活动实施方案》,进一步提升项目安全管理水平,促进安全工作实现规范化、标准化、制度化,确保本质安全,防止各类生产安全事故的发生,根据项目2015年度施工计划及施工现场的实际情况,特制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据交通运输部印发的《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》要求,以《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发[2012]175号)》为依据,强化工作责任,落实保障措施,加大推广力度,通过安全生产标准化建设,不断夯实项目安全管理基础,提高防范事故能力,提升项目安全管理水平。
二、工作目标
全面实施项目安全生产标准化建设,进一步优化项目安全管理流程,明确安全生产管理目标,明晰岗位职责,完善安全管理制度,规范管理要求。通过全面开展安全生产标准化建设工作,实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化,提升项目安全管理能力和安全管理水平,确保年度安全管理目标的实现。
三、活动时间及活动范围
活动时间:2015年1月至2015年12月
活动范围:
四、组织机构及职责
为进一步规范和推动我项目安全生产标准化体系建设,加强项目安全生产标准化建设工作的领导,特成立项目安全生产标准化建设领导小组,具体组成如下:
组长:
副组长:
组员:
职责:全面负责安全生产标准化建设工作;负责指导和协调解决安全生产标准化建设工作中的重要问题;督促检查安全生产标准化建设工作落实情况。
领导小组下设办公室,办公室设在安全环保部,项目安全生产标准化建设日常工作由安全环保部负责。
五、工作内容
重点围绕以下几个方面开展工作:
1、安全目标
2、管理机构和人员
3、建立和健全项目安全责任体系
4、收集整理安全相关法律法规,完善项目安全管理制度
5、按规定足额提取使用安全专项费用
6、规范装备设施的管理
7、规范专项施工方案、安全技术交底等安全技术管理
8、做好安全教育培训工作,培训要有计划、记录
9、现场作业管理及相关方管理
10、危险源辨识与风险控制
11、隐患排查与治理
12、职业健康管理
13、安全文化
14、应急救援
15、事故报告调查处理
16、绩效考评与持续改进
(详见附件《交通运输建筑施工工程企业安全生产考核指标》)
六、工作步骤
根据项目总体《安全生产标准化建设活动实施方案》部署,2015年度项目安全生产标准化建设工作处于全面实施阶段及年内自查自评阶段:
(一)全面实施阶段(2015年1月至11月)
各部门将《交通运输建筑施工工程企业安全生产考核指标》及相关法律法规作为重要内容对职工进行培训,提高员工的认知水平;按照标准化建设要求开展项目管理,及时对安全标准化资料进行整理和完善,积极推进我项目安全标准化管理工作。
(二)自查自评阶段(2015年12月)
年底项目标准化建设领导小组组织相关人员或者聘请专家对照《交通运输建筑施工工程企业安全生产考核指标》进行自查自评,不断改进,并将自评结果上报公司。
七、工作要求
1、提高认识,加强领导。
安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作,是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施,是提高员工安全素质的一项基本建设工程,是实现安全生产长效机制的根本途径。各部门要充分认识开展标准化工作的重要意义,把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓,全力推进安全生产标准化工作。各级、各部门负责人要切实负起责来,确保建设工作深入开展。
2、落实责任,扎实推进
项目安全生产标准化建设工作在领导小组的统一领导下,按照任务分工,落实责任,扎实有序推进安全生产标准化建设工作。要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合,与落实上级安全指示精神相结合,健全安全生产各项规章制度,各个环节和相关岗位的安全工作,符合法律、法规、规章、规程,达到和保持一定的标准,始终处于安全生产的良好状态,将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道;与平安工地建设相结合,加强施工现场安全管理,促进施工作业规范化、防护设施标准化。
3、加强沟通,及时交流
开展安全生产标准化建设是我项目2015年重要工作内容,各职能部门、各作业队要加强沟通,在建设过程中遇到问题要及时咨询领
导小组,并将活动开展情况及时上报。要加强交流学习,对于好的做法及先进的管理经验要及时推广、借鉴,促进项目安全生产标准化建设工作有序推进。
第1篇:安全标准化实施方案
按照国家有关文件精神要求,为进一步提升威海公司石岛油库整体安全水平,促进安全工作规范化、标准化、制度化;落实安全生产责任制,夯实安全生产基础,采用系统化的理念实现安全管理的长效机制,防止发生中石化销售企业等级事故;依据《安全生产法》、《危化品安全管理条例》、《危化品从业单位安全标准化规范》,在威海石岛油库实施安全标准化工作,具体方案如下:
一、 指导思想及基本原则:
树立“以人为本”思想理念,坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针,加强油库的安全生产基础工作,深化危险化学品的安全管理,持续改进油库安全生产工作。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。
二、活动时间:
二0XX年一月五日至二0XX年十二月三十一日
三、组织机构及职责
成立安全标准化工作领导小组,油库主任为组长,主管为副组长,各班组组长及自评员为成员,负责组织、协调、开展安全标准化工作。
根据威海市安监局的部署和要求,结合我库实际,组织制定安全质量标准化工作实施方案并监督实施;及时向上级安监部门汇报安全质量标准化工作进展情况,总结工作开展经验;提高全员对安全质量标准化工作的认识,指导和协调基层部门按照安全质量标准化标准认真开展自查自改;联系考核机构对安全标准化工作进行评审;逐步实现
公司安全生产管理工作制度化、规范化和标准化。
四、做好安全标准化工作,我们主要做好以下四方面的工作:
1、沟通、宣传与学习,这是搞好安全标准化工作的基础。
外部:与安监部门沟通,掌握对该工作的最新要求;
汇报企业工作开展的最新动态和进展情况;
试点企业相互交流、相互学习借鉴;
联系专家对工作开展情况进行评估。
内部:
标准化文件的上传下达;
工作开展情况的宣传报道,营造良好气氛;
标准化内容的教育培训;
相关资料的相互传递与信息沟通
2、安全标准规范相关知识的学习,这是开展安全质量标准化的前提。通过学习,明确日常管理使用的相关规范,为自查测评提供依据。
3、自查与综合测评,这是查找和消除隐患的重要手段,是搞好安全标准化工作达标的保证。我们可以结合省、市公司的安全设备检查工作,利用安全标准化检查表的方法进行打分自评。
4、隐患整改,这是我们进行安全标准化工作的目的。
通过对隐患的落实整改,消除油库存在的不安全因素或者将其控制在公司可承受范围内,保证生产的安全。
内容:
a) 设备设施存在隐患的查找、整改;
b) 各种管理制度和操作规程的修订补充;
c) 员工不安全行为的纠正;
d) 其他
五、本次实施安全标准化工作过程可分五个阶段,上述四方面的工作贯穿其中。【关于促进员工使用安全生产标准化管理系统的实施方案】
1、宣传发动阶段(20XX.01.05—20XX.02.28)
a)安全标准化相关文件的传达贯彻;
b)利用黑板报、宣传栏对安全标准化工作进行宣传;
c)对全员进行安全标准化工作学习培训,获取全员对实施安全标准化活动的认可。
2、初始状态评审阶段(20XX.03.01—20XX.04.30)
结合各级安全设备检查,对现行的安全管理状况、设备设施隐患进行评审,发生的事故、事件进行分析,提出改进建议;搜集整理现行的安全生产管理制度;为下一步整改、工作提供依据。
3、风险分析阶段(20XX.05.01—20XX.06.30)
a) 结合省公司推行的HSE做好《安全评价报告》的工作,完成对油库个作业环节的危害识别、风险评价工作。
b) 各部门针对相关安全操作规程及识别危害、评估风险的结果,对隐患确定预防和控制措施;
4、具体落实阶段20XX.07.01--20XX.10.31)
a) 各部门做好各类安全台账、记录的填写.完善安全生产责任制、安全检查、会议制度、安全生产奖惩制度。
b) 按规范对动火作业、进入受限空间作业,破土作业、临时用电作业、高处作业、清罐等危险性作业环节加强管理,做好作业记录及作业许可证的填写工作。
c) 在库区、泵房、发货区悬挂或张贴警示标志,进行危险、危害告知。
d) 按照《中石化重特大事件应急预案》,结合石岛油库实际情况,编制石岛油库应火灾、爆炸、油品跑冒泄漏、洪水、地震、台风、传染病等应急救援预案。
5、自评与评审阶段(20XX.11.01—20XX.12.31)
完成上述各项工作后,结合危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法进行自评,自评活动由安全标准化领导小组组织实施,按照《考核评价标准》的各项内容进行现场考核打分。并编写《自评报告》;提出考核评级申请。评审考核组现场考核,现场考核应覆盖公司所有的部门、区域;考核组编写考评报告,将考评报告分别交给企业和考核机构;申请考核机构根据考核组的考核意见进行评审,确定对企业的考核评级结果。
第2篇:安全标准化实施方案为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20XX〕2号)、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔20XX〕26号)和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化
学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管〔20XX〕124号精神,推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作,改善安全生产条件,规范和改进安全管理工作,不断提高安全生产管理水平,现根据具体情况,特制订公司安全生产标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入持久地开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产 工作机制。
二、工作目标与主要内容
1 工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,定于20XX年11月底前,争取达到安全生产标准化三级标准。
2 主要内容
安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作,不能一蹴而就,必须遵循“戴明原理”,按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高;
2.1 明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划;
2.2 分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位;
2.3 建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构,指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专(兼)职人员负责,形成完善的组织机构与工作网络体系;
2.4 建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态;
2.5 完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施:
(一)准备阶段(20XX年3月~4月)
进一步完善公司安全生产管理制度,建立公司安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段(20XX年5月~6月)
安全生产标准化工作重在全员参与,各部门、车间务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全质量意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。
开展安全生产标准化活动,对公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训,负责安全标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全标准化活动应达到的能力要求,为活动的开展打好基础。
安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,全员安全标准化培训,是安全标准化工作重点内容之一。公司根据实际情况,将培训工作分三步实施:
1. 公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学与集中学习的方式;
2.各部门、车间专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3.各部门、车间员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用班组安全活动的方式进行宣传与培训;
4.第2项规定的工作人员,是安全标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。
(三)全面实施阶段(20XX年7月~20XX年9月)
公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-20XX中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施;
(四)自评与评审阶段(20XX年10月)
于20XX年10月底,基本完成标准化创建工作,并开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高;最后向南通安全生产监督管理局申请达标安全生产标准化考评验收。
四、组织领导机构与职责范围
另行发文通知
五、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而 保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全生产标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3.从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4.完善安全生产标准化创建活动的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5.强化安全生产标准化工作的领导,不断完善安全生产标准化工作的组织机构,建立公司主要负责人亲自抓,分管安全生产的公司负责人具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责权利”相统一,认真落实安全生产标准化责任制。
六、工作要求
开展安全生产标准化工作,领导重视是关键,公司主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。
(一)加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人,也是安全生产标准化工作的第一责任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间要成立相应的领导小组,负责抓好本部门、车间安全标准化建设的实施工作;
(二)统一思想,全力推进。安全标准化建设已纳入南通市、如皋市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求,各部门、车间必须高度重视,要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性;
(三)突出重点,兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,确保达标工作有序推进;把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设,增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度,确保公司平稳生产、安全发展。
七、奖惩办法
根据江苏隆昌化工有限公司《经济考核责任制》实施。
第3篇:安全标准化实施方案1 目的
保证企业安全标准化实施过程的科学性、全面性、有效性,组织性,保障企业生产安全。
2范围
安全生产标准化实施范围
3责任
企业安全小组负责制定方案,企业安全总负责人负责审核,审核通过后实施。
4 内容
4.1设立安全组织机构
1)企业成立安全环保部,专门负责企业生产安全管理工作和环境保护工作。
2)企业总负责人直接管辖,企业安全员负责处理该机构日常生产安全和环境保护事宜,涉及重大生产安全或环保事件须经企业总负责人审批后实施。
3)成立成立安全小组,由企业各部门负责人及关键岗位负责人组成,协助安全环保部管理企业生产安全,共同保障企业生产安全和环境保护,共同应急处理各类安全事故,环保事故。
4.2制定安全管理方针
1)以“安全第一,预防为主,综合治理”作为企业安全管理方针。
2)通过培训和安全文化宣传活动让该安全方针深入员工思想,提高意识。
3)于企业厂区显著位置标注该方针,时刻提醒员工。
4.3制定全面的安全管理制度
1)安全员负责指导各部门负责人制定相应部门生产安全管理制度。
2)安全管理制度制定后按照企业管理文件要求编辑成册。主要安全管理制度须贴挂于墙上,方便员工阅读,警示。
3)组织员工进行学习培训,考核合格后方可上岗。
4)各类安全制度修订后须及时公告。
4.4严格落实生产安全责任制
1)制定各岗位人员生产安全责任制度,生产工艺安全制度,岗位作业安全操作规程等。
2)通过培训学习,使各岗位工作人员明确各自的岗位安全职责。
3)签订安全生产责任状,以便安全责任溯源追究。
4.5识别获取适用的法律法规
1)凡涉及企业生产安全管理和环保的法律法规政策都应收集管理,方便法治管理。
2)适用的相关法律法规须以实物文本或电子文本保存,方便查询。
3)随时关注相关法律法规的变更,保证法律法规的时效性。
4.6进行安全教育培训
1)实行分级培训,全体员工必须经过安全环保培训并通过考核方能上岗。
2)使员工掌握安全生产环保意识和知识,掌握岗位工艺安全信息,掌握安全生产操作规程及安全设施、防护用品的正确适用,掌握突发安全事故自我救护技能,了解相关法律法规。
3)定期组织相关生产安全培训学习,加强员工安全意识。
4.7开展安全文化活动
1)开展生产安全文化课,通过讲解分析各类安全事故,加强员工安全意识。
2)组织员工进行安全事故应急救援模拟练习
3)制作安全文化宣传单、宣传画、标语等加强安全意识。
4.8深化安全双基建设
4.8.1明确生产安全管理基层,深化基层管理力度:
1)生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员,主要工作是提高本质安全管理水平
2)监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员,主要工作是完善基层安全监管体制机制;
3)领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及管理人员,主要工作是落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责”责任。
4)切实执行安全生产的各项制度要求,把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程,一级对一级负责,层层落实责任制,才能真正实现安全生产。
4.8.2明确生产安全基础,深化生产安全基础管理工作:
1)安全生产的基础,是安全生产的基本的硬件设施建设、安全生产工作基本制度、安全员队伍建设、预案等,涵盖责任体系、硬件建设、机构建设、设施设备、人财物投入、行政许可、建章立制、监督管理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等基本要素。
2)加强安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施等,才能有效保证企业生产安全。
4.9实施企业安全风险评价与管理
1)制定企业安全风险评价制度,明确企业风险评价范围;采取适当的方法和准则进行评价。
2)组织相关人员依照安全风险评价制度对企业开展科学真实严格的风险评价,并采取风险控制措施,尤其是对重大危险源的风险控制。
3)企业风险评价后针对需要整改的部分采取措施进行整改,将整改措施落实到基层。
4)做好风险评价记录和安全措施整改记录,注意风险信息的更新。
4.10制定事故应急救援措施
1)明确企业危害物品及分类,识别,做好为化学品登记
2)确定事故应急救援小组人员,制定应急救援计划,明确人员分工与职责
3)实行应急救援演练,准备应急救援物资。
4)设立事故应急咨询服务电话,做好危害品档案,方便查询。
一、工作思路
根据我县的行业特点,按照分期分批达标的原则,分二批实现所有企业安标化达标。第一批以规模以上企业为主(名单见附件),在2016年底前实现达标。第二批为其他工贸企业,2016年底前实现安全生产标准化达标。
二、实施范围
全县冶金、建材、机械制造、家具、食品、纺织、商贸等行业企业。
三、评审标准、评审程序
(一)评审标准。
安全生产标准化评审标准执行国家发布的评定标准。主要包括:《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2016)、《冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(烧结球团)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》、《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》和《电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准》以及有色金属延压加工、有色重金属冶炼、机械制造、造纸、家具、食品、纺织、商业、现代物流商贸等25项安全生产标准化评定标准。
(二)评审程序。
1.企业自评
企业应制定创建安全标准化活动的实施方案,明确活动进度、责任人员,成立由主要负责人任组长,各相关职能部门以及员工代表参加的内部考评小组,对照《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业安全生产标准化评定标准(请企业自行到国家安监总局和市安监局网站下载)等规定,对本单位安全管理现状进行全面的初始评估。根据初始评估的结果和《企业安全生产标准化基本规范》及相关实施指南的要求,动员组织企业全员对照14项安全标准化系统的内容进行排查(14项安全标准化系统内容为:安全生产方针和目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;危险源辨识与风险评价;安全教育培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件调查与分析;绩效测量与评价)。企业根据全员排查的结果,编制、修订、完善安全管理规章制度、安全生产责任制及岗位操作规程。然后对照基本规范和评定标准逐项给出自评分值进行自评,形成符合相关规定的自评报告,并确定自评等级,写出书面验收申请报告,经县安监局审核后,申请上级安监部门验收。
2.申请评审
企业根据自评报告的结论和等级,向审核公告的安全生产监管局提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的,经省安监局同意后,向国家安全生产监督管理总局申请;申请安全生产标准化二级企业的,经所在地市级安监局同意后,向省安监局申请;申请安全生产标准化三级企业的,经所在地县(市、区)安监局同意后,向市级安监局申请,并提交申请表、自评报告等相关材料。
四、经济支持与政策支持
根据省安监局、工信委、人保局、国资委、工商局、质监局,银监局七部门印发的《全面推进全省工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》(赣安监管三字〔2016〕72号),对安全生产标准化达标企业实行经济支持和政策支持。
(一)经济支持
1.优先提供融资性担保和信贷服务。推动建立安全生产标准化建设信息与金融类信用信息数据库资源共享机制,将安全生产标准化企业的信息录入人民银行企业信用信息基础数据库,鼓励金融机构在企业贷款中使用。支持和鼓励金融机构对符合条件的安全生产标准化企业加大信贷支持力度。支持和鼓励融资性担保机构、小额贷款公司向符合条件的安全生产标准化企业优先提供融资性担保和信贷服务。优先将符合条件的安全生产标准化一级和二级企业作为上市后备企业进行培育。
2.下调工伤保险费率。人力资源社会保障部门在制定和考核工伤保险浮动费率办法时应予以体现工伤保险缴纳优惠政策,对达标企业的工伤保险费率如符合各统筹地区工伤保险费率下浮条件的,按规定下浮其工伤保险费率。
3.免交或降低培训费用。对于安全生产标准化建设的师资和评审员培训、专家咨询指导、组织评审、政策调研、信息平台建设等必需费用,可从安全生产专项资金中列支。对安全生产标准化企业符合产业发展专项资金立项条件的申报项目,可予以优先支持。加大安全培训的支持力度,对已经达标的企业,其主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训费用给予优惠。
(二)政策支持
1.立项审批优先。对安全生产标准化企业符合条件的投资项目,在政府投资补助、项目审批、项目核准等方面予以优先考虑。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业,不予审批和核准新的投资项目,限制其新增建设用地。
2.工商年检优先。工商部门在办理安全生产标准化企业设立登记、变更登记、年度检验、动产抵押、股权质押时,开辟“绿色通道”,专人负责,对材料齐全有效的,限时办结。对2016年以后(或新建企业连续3年)仍未实现安全生产标准化达标的企业,根据安全生产监督管理等部门的审核意见,不予办理企业登记和通过年度检验。
3.对安全生产标准化达标的企业,适度减少对其实施安全检查的频次,除法定检查、专项检查和涉及举报以外,减少其当年的日常安全巡查和主要负责人安全生产履职考核时的现场抽查比例。对安全生产标准化不达标的,增加对其实施安全检查的频次和范围,并对违法生产企业依法予以从重处罚。
4.对安全生产标准化达标的企业,发生轻微安全生产违法行为并及时纠正,没有造成危害后果,免于行政处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的,发生安全生产违法行为和对事故发生负有责任的,按照上限依法从重予以处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标,不具备安全生产条件,以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法予以关闭和取缔。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各乡(镇)安监站、有关企业要高度重视安全生产标准化创建工作,按照统一部署和有关要求,结合本乡镇、本企业的实际,制定切实可行的安全标准化活动实施方案,明确各阶段的任务、目标和措施,落实责任,切实把安全标准化创建工作落到实处,确保2016年底前实现所有企业安全标准化达标。
(二)扎实推进,抓好落实。列入2016年安全标准化建设的企业,必须在5月31日前启动安全标准化建设工作,并在6月30日前将安全标准化创建活动实施方案报县安监局备案。其它冶金、工贸企业的安全标准化创建活动实施方案必须在12月底前报县安监局备案。
(三)加强监管,严格执法。对未按要求开展安全生产标准化创建工作或不达标的企业,将严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第7条“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。”的要求,依法查处或报请县人民政府予以关闭。
一、工作目标
(一)范围:全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外);电力、电信企业(附件1)
(二)目标:2015年底前,按照安全生产标准化建设工作要求,评审达标率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底应达标企业全部评审达标。【关于促进员工使用安全生产标准化管理系统的实施方案】
二、工作分工
“安全标准化提升三年行动”按属地管理、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”,安全生产“一岗双责”和政府明确的部门职责分工具体负责指导和推动,具体分工如下:
县经贸局商贸股负责指导和推动全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外)开展安全生产标准化建设提升工作。
县经贸局企业股负责指导和推动全县电信运营企业、电力企业安全生产标准化建设提升工作。
三、实施步骤
(一)部署发动阶段(2015年9月底前)
各企业要制定实施方案,明确指导思想,目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
(二)组织实施阶段(2015年10月到2016年底)
各企业要制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制定、教育培训、设备实施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对应评定标准要求,进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向县经贸局提出达标考评申请。接到企业达标考评申请后,由县经贸局会同县安监局组织人员进行考核验收。经考核验收达标的企业,要命名其为安全生产标准化建设达标企业。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展本系统企业安全生产标准化建设工作是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行监管责任、创新社会管理方式的需要。各企业要进一步统一思想,提高认识,高度重视开展企业安全生产标准化建设工作,切实将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。各企业要成立安全生产标准化建设工作领导小组,及时研究和解决标准化建设工作中存在的问题,确保工作扎实开展。
(二)密切配合,形成合力。各企业要以创先争优的精神状态,做到既要各司其职,各负其责,又要相互沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中,深入企业,指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保达标质量。
(三)强化宣传,广泛发动。要利用各种宣传工作,开展企业安全生产标准化工作的宣传,营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。要引导企业深刻认识开展安全生产标准化工作的重要性、必要性和紧迫性,增强做好开展安全生产标准化工作的主动性和自觉性。落实主体责任,调动达标创建工作的积极性。
(四)完善措施,落实责任。要积极探索安全生产标准化建设工作的激励和约束措施,增强开展安全生产标准化建设工作动力。要将开展安全生产标准化建设工作纳入年度安全生产目标管理考核的内容。对开展好的单位要进行表扬,对开展差的单位要通报批评。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转决策部署,紧密结合安全生产形势、特点和任务,教育和引导市民牢固树立“关注安全、关爱生命”的安全理念,预防和减少安全事故发生,促进全区经济社会科学发展、安全发展。
二、工作目标
1、社区、村主要领导和安全管理人员安全生产知识培训率达到100%。
2、社区居民和农村村民安全生产参与率、知晓率达到80%。
三、组织领导
区安监局成立以主要领导为组长,分管领导为成员的社区、村安全生产宣传教育行动领导小组,全面负责全区社区、村安全生产宣传教育行动的组织领导。
区局宣教法制科、办公室、监督管理一科具体负责社区、村安全生产宣传教育行动的日常组织工作。
四、工作措施
1、建立健全安全生产宣传队伍。区安监局成立安全生产宣讲队伍,乡镇(街道)选定安全生产宣传员,社区、村征集安全生产宣传志愿者,深入社区、农村宣讲安全生产法律法规、安全知识、安全常识,采取举案说法、现场说法的形式,教育广大干部群众,提高安全意识。
2、加强安全宣传教育基地建设。充分发挥现有安全培训机构、规模企业优秀安全管理人员的作用,积极推广社区、村与企业安全共建模式;每个社区、村设立不少于1处固定安全生产宣传阵地(宣传牌、栏、公告栏或橱窗),开展家居防火安全、燃气安全、用电安全等安全常识的宣传。同时,每年组织对村、居干部进行安全生产知识培训。
3、充分发挥传统媒体积极作用。在《大众报》、电视台、广播电台开设专栏,刊登安全生产法律法规、事故通报和生产、生活的安全常识等,经常性组织新闻媒体下社区、下农村,通过专题报道、系列报道、跟踪报道,制作专题节目,以案说法,警醒教育群众;同时,电视台、广播电台在收视(收听)率较高的节目中播出安全生产公益广告和滚动播放安全警示标语。
4、不断创新安全宣传教育方式。各镇区(园)要不断创新对村、居民宣传教育的方式,丰富内容,提高宣传教育的效果;区安监局办好区局门户网站,及时更新每个栏目动态;通过移动、联通、电信公司定期发送手机短信,向社会公众群发公益性安全生产常识或安全温馨提示短信;编印以生产、生活安全常识和事故灾害应对为主要内容的《市民安全常识手册》等宣传资料,向社区、农村和群众发放;借助区法制、科普、文艺汇演等有关宣传资源,向市民发放有关生活、生产安全知识读本,因地制宜组织安全知识有奖竞赛活动。
五、工作要求
1、切实加强组织领导。各镇区(园)要把做好社区、村安全宣传教育工作摆上重要议事日程,统筹社会资源,明确职责分工,增加宣传教育投入,改进宣传方式与方法,加强工作指导和督查,确保社区、村安全宣传教育各项活动有效开展。
2、拓宽安全宣传途径。各镇区(园)要结合社会管理创新,整合优化安全宣传资源。要利用政府购买服务、警示教育室创建等形式,加强与社会机构合作,做好社区、村的安全宣传工作。特别要利用社会的宣传资源和阵地,做好安全宣传工作。
3、建立考评考核机制。各镇区(园)要量化社区、村安全宣传教育目标任务,有计划、有重点、有步骤地开展社区、村安全生产宣传教育工作,保障各项目标顺利完成。区安委会将对各地落实社区、村安全宣传教育工作情况列入年度安全生产目标责任考核主要内容。
请各镇区(园)将本辖区社区、村推进安全宣传教育行动情况于每月28日前报区局宣教法制科。
第2篇一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为指引,以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为主线,强化安全生产宣传教育、培训和法制建设,继续推进宣传教育工作社会化、正常化,培训工作制度化、常态化,法制工作规范化、长效化,为实现全区安全生产形势持续稳定好转,营造良好的安全生产氛围和执法环境。
二、工作重点
1、组织开展安全生产专项执法行动;
2、积极推进全员安全培训工作;
3、组织安全生产宣传教育主题活动;
4、组织开展第四届安全生产事故隐患排查治理技能竞赛;
5、实施安全文化建设工程,大力开展安全文化建设示范企业创建工作;
6、积极推进行政权力网上公开透明运行工作;
7、积极推进依法行政和法治城市创建的各项工作。
三、主要工作措施
(一)强化安全生产宣传教育,着力提升全民安全意识。
1、坚持以人为本,广泛宣传“安全发展”理念。重点做到“四个围绕”,即:围绕贯彻落实国发〔2016〕40号文和有关法律法规,卓有成效地开展安全生产宣教工作;围绕安全知识的普及,进一步提高广大人民群众的安全意识;围绕事故调查和查处,广泛开展宣教工作,加大对事故调查中发现的事故原因和经验教训的宣传力度,用事故案例和事故教训推动安全生产工作;围绕生产企业、一线职工和安全监管监察人员自身,切实做好安全生产宣传教育工作,力求贴近群众、贴近实际、贴近生活。
2、创新内容形式,深入开展安全生产主题活动。组织开展“安全生产月”活动,围绕活动主题,举办“安全生产月”启动仪式,做到主题鲜明、形式创新;开展“安全伴我行”演讲比赛;组织突发事件应急处置演练;开展“安康杯”竞赛和安全文化“六进”等主题活动,重点培育安全文化活动知名品牌,营造更加有利于加强安全生产,促进安全发展的社会氛围。
3、依靠主流媒体,营造正面宣传舆论氛围。充分发挥主流媒体的作用,密切与主流媒体的联系,通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道,有针对性地开展舆论引导。提高《中国安全生产报》、《安全生产》杂志等报刊的订阅数量,逐步扩大阅读人群。
4、典型示范引路,不断推进安全文化建设。不断丰富安全文化
建设的载体,指导各镇区园大力建设安全文化主题宣传栏,扩大安全文化建设的覆盖面。结合企业安全生产达标创建活动,推动“安全文化建设示范企业”创建,努力营造浓厚的安全文化氛围。
5、强化工作考核,不断创新工作机制。定期召开各有关单位、新闻媒体参加的安全生产宣传会议,通报和部署安全生产宣传工作;建立与各镇区、各有关部门联系协调机制,做好安全生产宣传工作的指导,共同推进安全生产宣传工作;继续完善充实宣传信息员队伍,加大对基层宣传工作的指导和协调,提高宣传报道质量。今年我们将各镇区园和相关部门安全生产工作信息报道纳入目标考核范围,每季度各单位至少要有2篇信息报道。
6、加强沟通协调,深化工伤事故预防联动机制。进一步加强沟通联系,拓展工伤事故预防联动项目,深化内容和形式,构筑工伤保险与职业安全健康工作相结合的平台,充分发挥工伤保险基金的经济杠杆作用,促进企业的安全生产工作和事故预防工作。
(二)强化安全生产培训,着力提升全员安全素质。
7、大力实施安全生产知识全员培训。按照通政办〔2016〕37号文的要求,强势推进第二轮全员安全培训工程,完成4万名职工培训任务,依托远程网络安全培训,提高职工作业场所职业危害防治、劳动保护、现场作业“三违”行为防范等知识水平,促进小微型企业集中开展全员安全培训。
8、强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工“三级安全培训”为重点的全员安全培训制度,加大安全培训、持证上岗情况的执法检查和处罚力度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;树立企业开展班组长培训样板,广泛督促企业认真组织班组长培训工作;拟在全区20家大中型船舶修造企业,开展特种作业人员持证上岗的整治活动,力争通过抓重点企业提升全区特种作业人员培训覆盖率、持证上岗率。
9、强化安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。严格执行考官考核员制度,实施考培分离,做好安全生产培训、考核信息化管理工作。
10、继续推进安全培训标准化体系建设。加强培训机构的管理,推进培训机构、培训内容、培训师资、培训考核等方面标准化工作的深入开展,探索、创新培训方法,严格培训程序,加强培训管理,提高培训质量。
11、举办事故隐患排查治理技能竞赛。联合区人社局、区总工会在全区工业企业中组织开展“区第四届事故隐患排查治理技能竞赛”,争取政策和资金支持,不断拓宽竞赛选拔的面和范围,扩大技能竞赛活动的参与率和影响力,以竞赛促培训。
12、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点(基地)。结合安全标准化达标建设、安全文化示范企业创建,挑选在行业中安全管理较好的的企业,作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点(基地),以提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性。
(三)强化安全生产法制建设,着力提升安全监管能力。
13、加强法制基础工作。继续深化安全生产执法的制度化建设,研究制定年度安全生产执法计划,不断提高执法计划执行的实效;深化行政执法责任制的推进,积极推进行政执法规范化建设。
14、推进行政审批制度改革和行权工作。做好“三集中、三到位”和行政权力网上公开透明运行的法制监督工作,加强行政许可、行政处罚案件网上运行的程序管理,推进移动执法的实施和运行,保障权力运行的质量和绩效;及时修订完善《行政处罚裁量标准》,不断规范行政处罚裁量权的使用和管理。
15、加强法制监督工作。提高法制审核工作水平,确保行政执法的100%的案件核审率,努力实现行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案、复查无违法的依法行政工作目标;加强重大行政处罚案件的备案工作,对及时纠正备案案件中存在的问题;通过案件初审、疑难案件跟踪等形式,不断完善预防机制。
16、深入推进依法行政工作。定期组织开展安全生产执法案卷评查活动,规范使用行政执法文书,提高办案水平和能力;坚持政务公开、程序规范、结果公正,从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的发生。依法实施行政复议,按程序、时效、事实,组织开展行政复议和听证等工作;切实落实行政应诉工作,保障行政相对人的合法权益。
17、完善委托执法工作机制。积极探索建立委托镇(区)安全生产行政执法工作机制和考核机制,推进基层安监执法队伍建设上台阶、上水平。
18、加强业务能力建设。结合监管实际,继续加强对安全生产监管执法人员的业务培训,进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平;组织开展镇区分管领导、安监人员集训;组织村居安全生产协管员业务知识培训活动,提高安监执法人员的依法行政意识和能力。
第3篇根据省委、省政府、市委、市政府关于立即全面开展安全生产大检查的通知精神和区委、区政府主要领导的要求,结合我区实际,现制定全区安全生产拉网式大检查工作方案如下:
一、总体要求
通过开展安全生产拉网式大检查,进一步促进全区广大企业安全生产主体责任和各级政府、各部门安全监管责任的落实,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生,保持我区安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为切实加强对安全生产大检查活动的组织领导,区政府成立以区委常委、区政府副区长、区安委会主任王克华为组长,区政府办公室副主任、区安全生产监督管理局局长为副组长,区安委会主要成员单位分管领导为成员的区安全生产大检查领导小组,领导小组办公室设在区安监局,统筹、协调、指导全区安全生产大检查活动。
区安全生产拉网式大检查领导小组下设12个专项检查组。大检查期间区安委办设总联络员一名,由区安监局综合科科长杭维民担任,负责与各综合、专项检查组联络协调相关事宜,掌握检查动态。各综合、专项检查组设联络员一名,负责与总联络员联系,便于合理安排工作。
三、检查时间、范围和重点内容
(一)检查时间:从即日起至9月10日。8月20日前为企业自查自纠阶段,8月下旬为检查督查阶段,9月初为总结汇报阶段。
(二)检查范围:全区所有行业(领域)的企业,要把地下管道、化工企业、建筑施工、道路交通、消防火灾、船舶修造(钢结构)、特种设备(重点承压容器、管道等)、海洋渔业、水上交通(施工)、有限空间作业等行业(领域)作为重点。
(三)检查内容:参照《关于立即开展安全生产大检查的通知》(通安委〔2016〕4号)以及通安委办〔2016〕19号、20号有关开展对涉危行业安全专项检查的文件精神,还要特别注意如下几方面检查内容。
地下管道方面:要针对城镇地下水、电、风、油(气)、化学品运输管道分布密集、危及管道安全的违规地面开挖施工现象增多的特点,以及违章搭建压占管道突出的问题,进一步明确有关部门、单位和企业的安全职责,切实落实安全监管各项措施。各镇区园要按照《石油天然气管道保护法》等法律法规的规定,认真履行管道安全监管职责,各级职能部门要严格执法,加大联合执法力度,及时清理违章建筑,严防管道挤压破裂引发泄漏、爆燃等事故。管道业主单位要全面开展检测,加强日常巡线,完善管道标志和警示标识,发现隐患及时处置,确保管道及附属设施安全运行。施工项目管理单位要全面准确摸清施工区域地下管道的分布、走向,制订可靠的保护措施,配备专业施工人员,在确保绝对安全的前提下严格按施工区域和安全操作规程组织施工。
化工企业方面:当前极端天气增多,夏季又是危险化学品事故多发季节,必须立即对危险化学品生产、运输、存储企业全面开展专项突击检查和整治,特别要突出对城区及周边人口密集地区化工企业的安全检查和监管。要针对夏季高温、雨季汛期的特点,重点开展防雷电设施、生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况检查,防止危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。化工企业较多的地区要立即采取针对性整顿措施,开展集中突击整治,全面排查和消除事故隐患。对已不具备安全生产条件的小化工企业,要采取有力措施,坚决予以关闭。
建筑施工方面:要对重点企业、重点部位以及在建非报监施工项目进行安全生产检查,督促各建筑施工企业负责人高度重视施工安全管理工作,全面排查治理各类隐患,防范建筑施工安全事故。对事故易发的重点部位和环节要严查严管,下大决心、花大力气,以铁的手腕、过硬的措施,严厉打击非法违法建设行为,特别是坚决制止建筑施工中长期存在的层层转包等影响安全生产的顽症痼疾,采取严厉有效措施加以整治,彻底消除事故隐患。
消防安全方面:重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、文化娱乐场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、消防设施的配置及运行情况;疏散通道、安全出口设置等情况;建设工程消防设计审核、验收情况等。
水上交通(施工)及渔业船舶方面:交通运输、水利、海事、海洋渔业等部门要按照职责分工,深入开展专项整治行动,对辖区水域及船舶安全责任落实和隐患整改情况进行全面彻底排查治理,严厉打击“三无”船舶、渔船、农用船非法载客、非法营运、违章航行、违章操作等违法违规行为,杜绝群死群伤等恶性水上交通事故。
特种设备、农业机械、烟花爆竹、电力、船舶修造(钢结构)等行业(领域)要扎实认真、从严过细开展隐患排查和专项治理,在事故预防和安全管理上见到实实在在成效。
四、行业(领域)检查分工安排
1、交通运输检查组(包括检查水上交通;道路、内河运输企业):由区公安局组织实施,区交运局、住建局、教育局、安监局、农机局配合。
2、建筑施工检查组:由区住建局组织实施,区建管局、安监局和其他建设工程管理部门配合。
3、危险化学品、烟花爆竹检查组:由区安监局组织实施,区发改委、交通运输局、公安(治安、消防)、工商、质监、环保、住建等部门配合。
4、消防安全检查组:由区公安消防大队组织实施,区发改委、商务局、教育局、文化局、卫生局、工商局、安监局、质监局配合。
5、船舶修造(钢结构)、非煤矿山企业检查组:由区安监局组织实施,区质监局、建管局、卫生局、人社局、国土分局等部门配合。
6、城市燃气检查组:由区住建局组织实施,区安监局、工商局、质监局、交通运输局、公安消防大队等部门配合。
7、特种设备检查组:由市质量技术监督局组织实施。
8、渔业捕捞、滩涂养殖检查组:由区海洋与渔业局组织实施。
9、学校检查组:由区教育局组织实施。
10、电力检查组:由区发改委组织实施。
11、水利检查组:由区水利局组织实施。
12、农业机械检查组:由区农机局组织实施。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展安全生产大检查是我区贯彻落实国务院、省、市政府关于继续深入开展安全生产年活动决策部署的具体行动之一,对实现我区安全生产形势持续稳定具有重要作用。各镇区园、各部门要进一步提高认识,克服厌战、松懈情绪,协调整合力量,对重点行业或领域开展集中检查,确保工作实效。凡工作不落实、领导不到位,造成安全生产责任事故的,严格实行安全生产“一票否决”,严肃责任追究和行政问责,按照“四不放过”的原则严肃查处每一起事故,依法彻查严处,绝不姑息,始终保持安全生产监管的高压态势。
(二)明确职责,精心组织。各镇区园、各部门要严格按照省、市要求,认真查找安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,明确工作职责和要求,制定详细的检查方案,精心组织实施,积极研究和落实有效防范措施,严防各类生产安全事故的发生,确保取得实效。
(三)突出重点,以点带面。各镇区园、各部门要结合本辖区、本行业近期和往年同期所发生事故的特点,着重组织对事故频发、隐患突出、安全形势严峻的辖区、行业和企业开展专项检查,要落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施,严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
(四)广泛发动,形成声势。各镇区园、各部门要充分利用各种宣传渠道,加大宣传力度,教育和引导各类企业和广大员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。大力宣传推广先进典型与经验,对存在严重问题及检查走过场的单位要予以曝光。
(五)严格考核,强化监督。各镇区园、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度,逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况等情况,同时按要求做好检查记录、汇报材料签名存档工作,以此作为督查和责任追究依据。区安委办将在8月中下旬组织对各镇区园、各部门开展安全大检查的情况进行督查。
(六)加强协调,及时反馈。8月30日前,各镇区园、各部门要对本辖区、本行业(领域)开展安全生产大检查的情况(包括:检查出动人次、检查企业数、整改隐患数等具体数据)进行总结,并将由主要领导签字的书面报告报送区安委办。
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