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同志们：
从今年开始，全省市县乡领导班子将陆续进行换届。其中，乡镇党委换届于今年第一季度进行。党中央对换届工作高度重视。习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议了换届文件，发表了重要讲话。中央印发了做好市县乡领导班子换届工作通知，中组部专门召开了全国市县乡领导班子换届工作会议，就做好换届工作进行部署。省、市委对做好换届工作也十分重视，先后召开了换届工作会议和换届座谈会，今天会议的主要任务，就是认真学习中央要求和习近平总书记的重要指示，贯彻落实省、市委有关换届工作的要求，对我县乡镇党委换届工作进行部署安排。下面，我讲三点意见。
一、充分认识乡镇党委换届的重要意义，切实增强责任感和使命感
乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践。这次乡镇党委换届，是在"十三五"开局之年、协调推进"四个全面"战略布局的关键时期进行的，我们要充分认识做好换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来。
第一，搞好换届是全面建成小康社会的重要保证。这次换届产生的乡镇领导班子，任期与"十三五"高度契合，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者，是推进各项工作的一线指挥部。县委十二届十二次全会以及县人大、政协“两会”，围绕抢机遇、抓产业、补短板，提出了要集中人力物力财力，打好壮大县域经济实力、产业结构调整、城乡改貌、精准脱贫、文化教育提升、体制机制创新“六大攻坚战”，明确了“把工业经济作为主动力、项目建设作为主支撑、脱贫攻坚作为主战场、
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第一、选优配强乡镇领导班子。人事有代谢，往来成古今。换届换什么人、不换什么人，都是从组织、事业、人民群众和班子结构需要，以及个人的年龄、能力、素质、作风、业绩等多方面综合统筹考虑的，选出的人应该是事业所要、组织所需、人民所盼的。因此，选干部、配班子是换届中大家关注的焦点。要按照新时期好干部标准，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别、选拔出来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
1、坚持正确的用人导向。这不仅是搞好这次换届工作的关键，也是我们成就各项事业的关键。在换届人事安排上，我们一定要贯彻习近平总书记提出的好干部标准，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来。要严把“四关”，即严把政治关，选那些坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念、坚定对党和人民忠诚的干部，不能选与党离心离德的人，不能选“两面人”；严把作风关，选那些律已严、干事实、做人实的干部，不能选漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人；严把能力关，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部，不能选不愿干、不敢干、不会干的人；严把廉政关，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部，不能选权欲膨胀、利欲熏心的人。这几个方面是一个整体，要综合分析、全面把握，既重能力品行，又重政德政绩，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。
2、着力增强班子整体功能。班子配备的目标，是结构优、功能强。要坚持“三个注重”配齐班子、配强干部。一是注重选好配强乡镇党政正职。党政正职是领导干部“关键少数”中的关键，必须坚持更高标准，做到好中选优、优中选强。乡镇党政正职人选，要注意合理搭配。一个班子的团结和功能，很大程度上取决于党政正职的互补相容。党政正职配备，既要考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使他们成为密切合作的好搭档；二要注重选拔优秀年轻干部、女干部进乡镇领导班子，
同时要坚持老中青相结合的梯次配备，不搞任职年龄层层递减；三是注重扩大选人视野，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人。注意将县直机关有发展潜力的年轻干部、选派干部和选调生，作为乡镇领导班子换届人选。
这次省市换届的文件对乡镇领导班子职数做出了明确具体的规定，要求我们要从严从紧把握。乡镇党委实际配备职数，县委在研究提出配备意见后，要报市委组织部审批。我县乡镇合并力度大，乡镇职数相应随之减少，干部消化的压力大。要结合换届人事调配，把交流轮岗、干部能上能下、县以下机关职务职级并行、乡镇落实非领导职务等四个文件进行综合运用，发挥集成优势，采取提拔一批、交流一批、改非一批等方式，打好干部选配工作组合拳。
3、改进换届考察工作。县委即将启动对县直机关和乡镇的年度考核工作，通过考察考核，对各级领导班子的运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备等情况，对领导班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况，进行全面分析研判，做到心中有数。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。这是民主推荐工作的一次重大调整，从实际情况看，民主推荐不是范围越大越好，参加推荐的人很多，看起来很民主，其实很多人对干部不了解、不知情，推荐结果也不一定客观。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度、关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在党的委员会全体(扩大)会议范围推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题剖析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于体现党委主导、组织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。
要坚持严格把好人情关、职数关、程序关、档案材料关等各个关口，做到个人事项报告“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”。要注意倾听群众意见，适当扩大考察预告和公示范围，畅通反映问题渠道。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，党委负责对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价，问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。要严格落实干部选拔任用工作责任，对出现“带病提拔”的坚决实行倒查追责。
第二、准确把握换届关键环节。代表的产生是搞好换届的基础工作，是开好新一届党代会的重要保证。组织好大会选举是搞好换届的关键环节，是顺利实现换届人事安排大格局的重要保障。这两项工作都非常重要，一定要做扎实、做到位。
1、选好党代表。各级党委要切实担负起代表产生的领导责任，在推荐、提名、考察等各个环节，严把人选政治关、素质关、结构关，切实提高代表质量。代表的产生，要切实做到“四个严格”：一要严格政治标准。代表人选应当体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党纪党规；二要严格身份认定。准确认定代表人选身份，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按工作性质主次和代表性认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额；三要严格组织考察。乡镇党委要对代表人选进行严格组织考察。代表人选产生，要听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，并在一定范围内公示。四要严格推选程序。严格按照实施意见明确的“三推两审四公开”程序推选产生乡镇党代会代表。
2、精心组织大会选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用。
红河州委组织部突出“四及早”抓好明年县、乡党委
和村“两委”换届严肃换届纪律工作
2016年是全州县、乡党委和村“两委”换届之年，为切实保障明年县、乡党委和村“两委”换届风清气正，州委组织部高度重视，先后召开部务会、科室长工作务虚会，专题对严肃换届纪律工作进行了部署，扎实抓好严肃换届纪律工作。
及早调研。2015年8月，由州委组织部牵头，会同州委宣传部、州委政法委、州民政局、州公安局、州司法局、州信访局组成4个小组，对全州13个县市的68个乡镇174个行政村10个社区28个村民小组进行了调研督查。通过调研督查，摸清了涉及明年换届村“两委”的基本情况，排查出了影响换届工作的问题，并对针对存在的问题提出了相应的整治措施，为确保明年村“两委”换届顺利开展，摸清了底数，进一步强化了基层党组织在换届中的作用发挥。
及早部署。2015年10月，州委组织部下发了《关于组织开展对县、乡党委和村“两委”严肃换届纪律工作调研的通知》。要求各县市委组织部及早部署，在认真总结以往换届经验的基础上，对明年换届中可能出现的各类问题进行认真排查，并针对排查出的问题，结合本县市实际制定切实可行的解决办法。坚决杜绝坐等上级文件，再以文件落实文件，以会议落实会议的情况发生，为确保明年换届工作顺利完成打牢基础。 —1—
及早教育。为使换届纪律深入人心，州委组织部要求全州各级组织部门要进一步提高对严肃换届纪律重要性的认识，继续深化“教育、警示、预防”三个在先，深化对中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十严禁”纪律要求的学习贯彻。强化对乡镇领导干部的宣传教育，特别是要加大对新进入领导班子成员的教育力度，使领导干部把握好政策要求，严格做好规定动作，真正发挥指导作用。同时，注意借鉴行之有效的宣传教育方式，将纪律要求和措施上报刊、上广播、上电视、上网站，时刻向广大干部群众明示纪律要求，提醒涉及换届的所有人员严守纪律规定。注重运用查处的案件开展警示教育，重点加强对村、组干部后候选人的教育，使其清醒认识到，什么能做，什么不能做。
及早规范。为进一步规范明年村“两委”换届工作，州委组织部在认真总结经验、正视存在问题的基础上，制定下发了《加强基层党组织建设确保村“两委”换届风清气正的实施意见》，要求各基层党组织要充分发挥领导核心作用，打牢换届组织基础。要严格执行换届程序要求，规范换届选举中的各个换届。要严明换届工作纪律，严禁拉票贿选“九种”行为的发生。同时，要进一步加大查处力度，一旦发现买官卖官、跑官要官、拉票贿选、违规用人、干扰换届等违反换届纪律的行为，坚决整治查处，始终保持对各种换届不正之风的高压态势。 —2—
2016年，街道8个村、社区党组织任期届满，将集中进行换届。为认真贯彻党的十八大精神，进一步推进党内基层民主、基层班子和服务型党组织建设，按照市、区统一部署安排，结合街道实际情况，经街道党工委研究，就村、社区党组织换届工作，提出如下方案。
一、主要原则
一是坚持党管干部。整个换届工作要在街道党工委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。坚持好中选优，以选出“有服务激情、服务能力和服务意识的党组织班子，促进基层服务型党组织建设”为工作目标，将敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，熟悉党建工作和基层工作，善于做群众工作，具有较强组织协调能力的同志，选拔充实到村、社区党组织领导班子上来。
二是公开、平等、竞争、择优。此次村、社区党组织换届采用公推直选方式进行，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，进一步扩大和落实党员群众的民主权利。换届工作中有关程序、内容要向党员群众公开，充分发动广大党员群众参与，尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，通过公开、公平、公正的竞争，择优选举产生班子成员。积极拓宽培养选拔村、社区干部的渠道，动员机关优秀年轻干部、现任村干部、大学生村官、大学生社工、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人和农民专业合作社负责人、复员退伍军人、驻村、社区企业负责人、外出务工经商返乡人员等群体中的党员参与村、社区换届选举，确保干部队伍结构得到调整优化。
三是严格职数配备。提倡村、社区党组织领导班子成员与村委会、居委会中的党员成员交叉任职，推行符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会、居委会主任，鼓励党员社区民警积极参与换届选举，符合条件的全部通过选举进入党组织班子。结合换届，普遍推行社区“大党委制”，鼓励热心社区工作、乐于服务群众的驻区单位党员骨干任社区兼职委员，推进区域化党建和服务型党组织建设。按照精干、高效原则，统筹考虑村、社区党组织班子成员职数。总支建制的设委员5—7名，其中书记1名、副书记1-3名。通过换届，使村、社区党组织班子成员形成以45岁左右为主体，至少有1名女同志和1名30岁左右年轻同志。
四是按章有序操作。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《市公推直选基层党组织领导班子实施办法（试行）》进行，按照区委《中共市区委关于做好全区村、社区党组织换届工作的实施意见》有关要求操作，确保换届工作顺利进行。按照区纪委、组织部《关于严明村、社区党组织换届工作纪律的通知》的有关工求要严明换届纪律，加强对参与竞选人选的纪律意识和法制观念教育，建立健全换届监督机制，营造风清气正的换届环境。
二、方法步骤
村、社区党组织换届选举总体时间为：从6月上旬开始，到8月份基本结束。大体分为三个阶段，具体安排如下：
（一）准备部署阶段（6月11日前）
1、制定方案
（1）街道制定下发实施意见、领导机构、机关干部到村、社区任职激励办法和换届工作业务指导手册，细化换届工作方案，并上报区委组织部。
（2）街道党工委结合本地实际，研究制定各个村、社区党组织换届选举工作的实施方案，内容包括村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和相关纪律等，并与区委组织部沟通后，报送一份备案。
（3）街道党工委抽调精干力量，深入各村、社区调查研究，摸清干部群众对本次换届选举的思想动态，特别要摸清情况复杂、矛盾突出的重点难点村的情况，及时派出工作组，有针对性制定预案、加强指导。
（4）进行社区、村下属支部换届，确定街道换届重点难点村、社区党组织。
2、建立机构
（1）街道成立以党工委书记为组长的村、社区党组织换届工作领导小组，并成立工作班子，下设业务组、监督组、宣传组和保障组，全面负责村、社区党组织换届选举的组织实施；建立村、社区党组织换届工作街道分工领导、分工干部联系点，负责联系的村、社区党组织换届选举的业务指导工作。
（2）各村、社区党组织要成立以村、社区党组织现任书记为组长的换届工作领导小组，具体落实换届选举工作。
（3）街道成立候选人推荐人选资格审查小组，由街道纪工委、党政办、财政所、派出所、经管站、司法所、人口和计生服务中心以及综治等负责人组成，加强对候选人的资格条件审查，严格执行候选人联审制度。
（4）街道统一为每个村、社区聘请1名换届风气监督员，由老党员、老干部担任，加强对换届工作的监督。
3、宣传发动
（1）街道召开动员会议，统一村、社区干部和党员群众对搞好村、社区党组织换届选举工作重要性的思想认识，明确此次换届的指导思想和目的意义，提出换届选举方法步骤和要求。
（2）街道加强对机关指导人员和村、社区党组织中具体从事这项工作人员的培训，确保换届工作规范操作。
（3）街道党工委以及村、社区党组织要利用横幅、标语、简报、村务公开栏、党员大会、社区、村（居）民代表会、一封信等形式，广泛深入地搞好宣传，形成浓厚的舆论氛围。重点使广大群众特别是党员了解村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和相关纪律等，教育引导党员群众积极参与村、社区党组织换届选举工作。
（4）制定鼓励街道机关优秀年轻干部和大学生村官参加竞选村、社区党组织书记的相关政策。
（5）村、社区党组织要撰写工作报告，总结三年的工作措施、成效与不足，提出下步工作思路与打算。
（二）组织实施阶段
1、发布信息（6月13日—18日）
各村、社区通过公告、通知以及会议等方式，对村、社区党组织领导班子换届有关事项，即村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、报名方法和起止时间等进行公告。
2、报名与资格审查（6月13日—23日）
（1）街道下发党员自荐表、党员群众5人以上联名举荐表，由街道分工干部和现任党组织负责人共同组织实施。各村、社区广泛发动现任干部、大学生村官、大学生社工、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人和农民专业合作社负责人、复员退伍军人、驻村（社区）企业、社团组织和物业公司负责人、外出务工经商返乡人员等群体中的党员，通过党员个人自荐、党员群众5人以上联名举荐等形式报名。
（2）组织机关干部集中报名。下发激励文件，召开专题会议，动员布置机关干部参与竞选村、社区党组织班子成员。对街道机关干部报名情况进行梳理，根据报名情况，通过面试等竞争性选拔方式，筛选确定人员。街道党工委根据梳理报名人员情况，确定人选。
（3）根据街道、村、社区推荐情况，汇总各村、社区通过个人自荐、党员群众5人以上联名举荐和党组织推荐等方式产生的报名人选，根据村、社区党组织领导班子的职位要求和条件，对报名人选进行资格审查。
（4）通过资格审查合格的报名人员，即候选人推荐人选的名单在村、社区和报名人员所在单位进行公示（公示不少于3天）。村、社区本次换届重点在配强书记，则按照先选举产生委员、书记，委员、副书记程序进行，那么书记候选人推荐人选按照不低于1：4的比例确定，副书记和委员候选人推荐人选按照后两轮均有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定；换届重点在配强班子，则按照先选举委员，再由党员直接选举产生书记、副书记程序进行，书记、副书记、委员候选人推荐人选总数按照两轮均有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定。
3、驻点调研（6月23日—30日）
（1）民主推荐前，街道组织通过资格审查的所有人选进行驻点调研，提供村、社区有关情况资料，帮助推荐人选特别是村、社区党组织书记人选熟悉情况，做好竞职准备，同时要确保向每位人选提供均等的条件和机会。
（2）候选人推荐人选进行调研，形式一般包括查资料、见面会、座谈会、实地走访、自主调研等。
（3）候选人推荐人选撰写竞职演讲报告。
4、民主推荐（6月25日—7月7日）
（1）做好召开民主推荐大会的准备工作：街道和村、社区安排民主推荐大会的会务、宣传、被推荐人介绍方式和竞争方式、个人简介等，分别制作推荐票和信任票。参加民主推荐人员包括：村、社区全体党员或党员代表（不少于党员总数的60%），同时配比相同数量的群众代表，主要包含以下几种类型人员：在村、社区的各级党代会代表、人大代表和政协委员，群众代表，村民小组长以及其他需要参加的人员。
（2）召开民主推荐大会。由街道党工委和上届村、社区党组织采取召开党员、群众参加的民主推荐大会形式，组织对候选人推荐人选进行民主推荐，产生候选人初步提名人选。民主推荐的程序：一是提供被推荐人员名册、简历等资料；二是组织被推荐人员与党员群众见面；三是被推荐人员进行竞职演讲、现场回答群众提问；四是党员群众进行投票，本村、社区党员投推荐票，其他参会人员投信任票；五是现场计票并公布结果。
（3）党员推荐票和群众信任票分开计票，街道党工委以推荐票和信任票赞成票数之和为依据，通过差额方式，如先选书记、副书记，再选委员，则按照1：3的比例确定书记候选人初步人选，按照后一轮有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定副书记和委员候选人初步人选；如先选委员，再选书记、副书记，则按照后一轮有差额且直接选举时有不低于职数20%的差额确定书记、副书记、委员候选人初步人选总数。
（4）对候选人初步人选进行公示（公示不少于3天）。
5、组织考察（7月8日—12日）
（1）街道党工委对候选人初步人选进行组织考察和民主测评，全面考察其德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察其工作实绩和群众公认程度。
（2）街道召开党工委会，根据考察结果，如先选书记、副书记，再选委员，则按照1：2的比例票决产生书记候选人预备人选，多于职数20%的比例票决产生副书记和委员预备人选；如先选委员，再选书记、副书记，则按照直选时有不低于职数20%的差额确定书记、副书记、委员候选预备人选总数。
（3）对候选人预备人选予以公示（公示不少于3天）。
6、大会选举（7月13日—20日）
（1）准备工作：以书面、电话、手机短信、村、社区干部分片负责等方式通知每位党员参加党员大会；将五种“可以不计算入应到会人数”的党员名单报街道党工委批准；街道和村、社区安排选举大会的会务、宣传、候选人预备人选介绍方式和竞争方式、个人简介等，制作委员、副书记、书记的选票。
（2）召开党员大会差额选举产生书记、副书记、委员。选举前，要向党员群众介绍候选人预备人选产生过程及基本情况，组织候选人预备人选与党员群众见面，安排书记候选人介绍竞职目标、现场回答问题、开展辩论，并作出承诺。选举可采取二种方式：一是先选举产生委员、书记，然后选举产生委员、副书记，最后选举产生委员，委员候选人的差额比例，不得少于应选人数的20%，书记、副书记候选人人数，至少比应选人数多1人；二是先选举产生委员，再直接由党员选举产生书记、副书记，委员候选人差额比例不少于应选人数的20%，委员选举产生后，再在当选委员中按照候选人至少比应选人数多1人的比例差额选举书记、副书记。采取何种方式可以根据各村、社区具体情况来看，如重点突出选优配强村、社区书记，可采取第一种选举方式；如重点突出选优配齐整体班子成员,可采用第二种选举方式。
（3）选出的委员，报街道党工委备案；书记、副书记，报街道党工委批准。
（三）总结完善阶段
1、选举结果报批（7月20日—23日）。选举结果报街道党工委批复后，应及时召开全体委员会议，明确委员分工，划分党支部（或党小组），并在村、居务公开栏中公布选举结果和委员分工。街道办理机关干部到村任职有关手续，落实到村任职的有关激励政策。
2、健全工作制度（7月21日—26日）。各村、社区党组织领导班子建立和完善各项规章制度，强化村级党组织任期目标责任制，召开全体党员、村组干部、村（居）民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，并就任期目标作出公开承诺。组织新当选村、社区书记至竹镇镇大泉村李元龙塑像前开展集体宣誓活动，在此基础上，街道党工委组织新当选书记及班子成员签订服务公约。
3、做好工作总结（7月26日—31日）。街道党工委和村、社区党组织要及时对换届选举工作进行认真总结。同时，做好与选举有关的文件、资料的归档工作，建立健全工作档案。
4、搞好分类培训（8月底前）。组织新当选书记参加区委组织部培训，参加街道组织的培训。组织他们学习党在基层的路线、方针、政策和党的基础理论业务以及科技文化知识，提高他们服务发展、服务群众、带头致富和带领群众致富的本领，使他们既能抓党务，又能抓经济，同时又能严格自律，在群众中树立良好的形象和威信。
三、有关选举注意事项
1、村、社区应根据本方案，结合实际，制定具体的工作方案，换届过程中可能存在的问题和隐患进行新一轮排查，摸清党员群众对本次换届选举的思想动态，特别要摸清情况复杂、并有针对性地制定预案、加强指导，通过压力层层传导，一级对一级负责，确保换届工作平稳健康有序开展。方案制定过程中要及时与街道党工委沟通，定稿后及时上报。
2、注意做好离职同志和落选人员的思想工作，切实关心他们的生活，引导他们积极支持新当选的村、社区党组织领导班子开展工作。
3、街道对竞职承诺要进行审核把关，承诺既要让党员群众看到村、社区发展方向、前景，又要符合各村、社区实际。
4、防止贿选和宗族势力的影响，严肃换届纪律，加强监督，努力形成风清气正的换届环境。
5、注意换届过程中的影像资料和材料的收集。
一年来在乡党委政府的正确领导下，在全体党员，村民代表和广大村民的大力支持配合下，村班子认真贯彻落实科学发展观，围绕“稳定、发展服务”这一主线，以打造“和谐发展新农村”为目标凝聚人心，狠抓落实，基本完成了年初确定的目标任务。现村集体资产实现了增值、保值，村庄、村民、干群关系和谐稳定，民生得到逐步改善，村干部素质和社会管理能力得到提高，全村经济和社会各项事业得到持续、协调、健康的发展。现将一年来的工作情况总结如下：
一·党组织工作
认真贯彻落实“创先争优”活动，以实现“五个好”党支部为目标，切实加强领导班子建设。坚持“三会一课”和“一事一议”制度，积极推行“四议两公开”工作法，领导班子成员定期集中学习当前国家和党的政策方针，加强自身工作素养的提升。二是加强党员队伍的建设。村党支部书记现负责村党支部的学习工作，坚持每月播放现代农村党员远程教育学习片，供全体党员和部分群众集中学习新政策、新文化、新科技，提高党员科学文化知识和文明素养。坚持每月开展“创先争优”的“一诺三评三公开”活动，教育广大党员发挥先锋模范带头作用，争当“五带头”优秀党员，争创“五个好”基层党组织。本年度党支部发展预备党员1名；培养入党积极分子1名。一年来，我支部的组织工作，在乡党委政府的领导下，在各方面的支持和配合下，经过支部全体党员的努力，工作上有了明显的起色，主要表现是：以支部为核心的村级组织更加团结，战斗力得到提高，党员及村民的思想素质和工作积极性比往年有所提高。
二、扎实工作，全力以赴开展好重点工程建设。
新城建设，为了使通往峰迭新区的s313线道路及我村磨沟流域治理工程的有序进行，协助土管施工方完成征地（26）亩。现各项工作已到结尾，在征地过程中产生了各种各样的矛盾纠纷，我们克服人少，历史遗留问题复杂，政策性补偿标准与老百姓希望值差距大的矛盾，我们做到耐心解释、细致工作，基本上达到了工程建设进度又让老百姓基本满意的目标。
三、全力推进基础设施建设。
2016年上半年我村完成了全村道路硬化，s313线道路两侧的房屋围墙的美化，维修人蓄饮水协助电力公司完成农网改造工程，使村民用电安全用水方便。
四、集中精力抓好民生工程。
带动群众维修被山洪冲埋的农田灌溉水渠20多处，使30多亩农田农作物得到及时的灌溉，使农户得到增收。今年我村医疗保险参保率100%，养老保险参保率95%以上。
五、2016年工作计划
1、加强党建工作，充分发挥支部战斗堡垒作用，为广大群众服务。
2、争取村的重点建设。
3、围绕党委政府抓好落实各项工作。
2016年度，我村两委虽较圆满完成了各项工作任务，但与党委政府的要求和全村广大群众的期望还有很多不足。我们将在2016年度更加努力工作，完成乡党委政府交为的各项工作，工作力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩为广大群众交一份满意的答卷。
##第2篇：村书记工作总结2016年以来，我在十八大、三中全会、四中全会的精神指引下，解放思想、实事求是，组织和带领全村党员干部群众坚决贯彻和落实乡党委、政府的各项安排部署，取得了经济建设和各项社会事业的全面发展进步。现就具体工作总结如下：
一、思想政治方面【乡全力以赴做好2016年村组织换届工作】
作为一名村党支部书记，我注重加强自身政治理论学习，不断提高思想政治素质，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；全面贯彻中央的重大决策和部署，坚持***集中制，在重大问题的关键时刻和政治斗争的风浪中能够经住考验，坚决维护了党的集中统一。
我始终自觉地站在反***斗争第一线，坚决维护祖国统一和各民族大团结，始终做到政治立场坚定，旗帜鲜明；始终坚持“三个离不开”思想，充分认识了反对民族***主义斗争的长期性、复杂性和艰巨性，敢于同一切影响社会稳定、企图***祖国的思想和行动作斗争，敢于同“三股”势力作斗争，维护了我村改革发展稳定的大好局面。
二、工作方面
（一）农业农村经济方面
2016年我带领全村广大党员干部群众加快农村经济结构战略性调整。优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，积极发展农村二三产业，推进农业产业化经营。2016年我村各项农业生产目标任务圆满完成，并积极做好新技术推广应用，播种密植棉花1480亩，亩产增收显着。并种植西、甜瓜250亩，每亩纯收入1000元以上，成为今年我村农民增收的新亮点。还种植550亩蔬菜，新建果园820亩，超额完成乡党委、政府下达的660亩的任务，从而保证农民多渠道增收。村集体经济也不断发展壮大，我村由以往的“空壳”村，变为现在拥有银行存款6、5万元，解决了我村有钱办事的问题。还按照上级要求，在全乡率先完成水费、防雹费等费用的收缴任务。还自筹资金对原有400亩低产田进行了彻底改造，后重新发包，每亩村集体多增收70元以上。
面对农业基础设施薄弱的情况，组织全村党员干部群众，投入8000余元，新修卡尔苏大桥，还投资2万元新修马扎河大桥，方便了群众。还组织修路，共修大小桥梁67座在与新和交接地带，加固防洪坝，并植柳树3900棵，防止了水土流失。
还大力利用“科技之冬”教育和培训农民，用先进的农业科技技术武装广大农民群众，面向市场，向农民进行市场经济知识教育，进行短期实用技术培训，增强农民市场意识、开放意识、发展意识，不断增强了农民在市场经济条件下艰苦奋斗、脱贫致富的本领。
（二）政治文明建设方面
1、加强党的作风建设，开展党风廉政建设和反***斗争
2016年我坚持按照治国必先治党，治党务必从严，落实执行党风廉政责任制，认真落实“一岗三责”，采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果，使广大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。
2、不断加强党建工作
今年我认真落实党建目标责任制，充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用，实现了村党支部班子团结有力，***气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设，培养后备干部3名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高“五好”村创建水平。
3、通过多种形式开展教育培训工作，党员干部素质明显增强。认真做好了党员发展和党员教育培训工作，认真抓好党员电教工作，全年集中教育培训达5次，累计教育培训党员干部200人次，在党员发展上继续向一线倾斜，不断改善党员队伍结构，今年发展了2名新党员，为党注入新鲜的血液。继续抓好党建带团建“五带六同步”及促进妇建工作，指导支持青、妇组织开展形式多样的活动，充分发挥了群团组织的作用。还在农闲期间，投入6000余元组织全村党员干部、“十户长”、林果业发展大户共40余人，参观了温宿县的高效规模化果园，参观人员受到了很大的启发，更新了他们的思想观念，提高了大力发展林果业的认识。
3、积极推进依法行政，坚决维护社会稳定
今年我认真开展“四·五”普法工作，落实依法治村工作，严格控制影响社会稳定的重大案件，有效遏制危害***案件发生，严厉打击“三股”势力，落实“十户联防”工作机制，“创安”工作基础扎实，加强了对流动人口、重点人口管理，狠抓“两项制度”的落实，依法加强对宗教事务的管理，今年未出现非法宗教活动，有效维护了我村改革发展稳定的良好局面。
（三）精神文明建设方面
今年我带领党员干部多次开展对《公民思想道德建设纲要》等的学习，在不断提高党员干部思想意识的同时，也不断地提高了自身的思想意识。深入持久地开展意识形态领域反***斗争，加强马克思主义民族观、历史观、宗教观，党的民族宗教政策和反***斗争的宣传，干部群众受教育面达到100%。按照乡党委的统一安排部署，认真开展“加强民族团结、反对民族***”集中教育活动，使广大党员干部群众牢固树立“三个离不开”思想。
大力开展群众性精神文明创建活动，扎实开展“十个起来”进村工作。还积极参加乡党委组织的“五·一”农牧***动会，并取得了很好地成绩。
今年我还带领全村党员干部群众圆满完成了乡党委、政府临时下达各项任务，实现了“三个文明”协调发展，保证了我村经济及各项社会事业全面、健康、有序的发展。
综上所述，本人在2016年工作中，能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成年初制定的各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村稳定，经济及各项社会事业取得了全面发展，为我村全面建设小康社会奠定了坚实的基础，但仍存在一些不足之处，我将在今后的工作中，以“三个代表”重要思想为指导，始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自已，从而更好地为全村人民造福。
##第3篇：村书记工作总结本人首先感谢全体党员对我的支持和信任，在换届选举中再次选举我担任大同村党支部书记。
在换届后继续担任大同村党支部书记以来，在党委政府的坚强领导及精心指导下，在村两委的大力支持下，我以科学的发展观为指导，按照构建和谐社会的目标，认真履行职责，大胆开展工作，积极摸索经验，带领和团结大同村的人民群众努力建设社会主义新农村，为大同村的社会稳定、经济发展做了一些小小的工作，取得了一点小小的成绩。现对换届以来的工作学习情况进行回顾总结，找出经验的教训，以利于今后为大同的新农村建设做出更好更大的贡献。
一、主要工作情况
深入调查研究，制订发展规划。再次当选后，我从熟悉情况入手，找准工作的着力点和突破口，并在此基础上，根据中央一号文件精神，以建设社会主义新农村为核心内容，结合村里实际，组织村支两委仔细研究，制订符合村情的2016年工作规划及三年工作目标。
（一）加强党的基层组织建设
我们坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线，坚持以重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效为要求，组织全体党员学理论、学党章、学形式、学模范、抓住重点环节，查找存在问题，开展民主评议，落实整改措施、取得了明显成效，达到预期目的。进一步抓好党员队伍建设，2016年发展预备党员二名，为组织增添了新鲜血液，为我村的发展培养和储备人才。
（二）抓好计划生育工作
随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的主旋律。今年，在计划生育工作方面，主要是深入宣传教育，营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。(
【乡全力以赴做好2016年村组织换届工作】
（三）全力推进基础设施建设
一方面争取上级的重视及资金，一方面组织发动各方老板献策献力搞好全村公路硬化工作，现大队到乌石、包山公路已挖好路基，很快就开始硬化，明年将努力争取资金硬化下坡、塘庙、同角公路。努力争取资金维修加固羊麻陂、众人塘。
（四）努力做好其它各项工作
村级工作千头万绪，我们在做好上级党委政府布置的中心工作的同时，努力做好其它常规工作。另外，加大村级各类矛盾的排查，及时调解，共成功调解各类纠纷10多起，确保了一方平安，且全村无一例刑事案件发生。关心弱势群体，倡导尊老爱幼的文明新风。
一年来，我们大同村党支部能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成年各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村稳定。在今后的工作中，我将始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自已，始终与党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村情实际，创造性地开展工作，努力完成党委政府交办的各项工作，力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶。
换届纪律个人承诺书
（领导班子主要负责人）
为严格遵守换届纪律，我向组织郑重承诺：
一、严格执行“5个严禁、17个不准”的要求；
二、切实抓好本地区本单位干部遵守换届纪律的教育，严格执行“5个一律”的规定；
三、坚持原则，坚决抵制用人上的不正之风，努力营造风清气正的换届环境。
承诺人签名：【乡全力以赴做好2016年村组织换届工作】
2016年 月 日
村委会换届选举纪律承诺书作为第九届村民委员会候选人，在换届选举期间，本人保证严格遵守换届纪律，并作出如下承诺：
（一）不向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票；
（二）不向选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票；
（三）不以慰问、帮扶名义变相向选举人赠送财物进行拉票；
（四）不以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票；
（五）不以任何许诺进行拉票；
（六）不以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票；
（七）不向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举；
（八）不以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动；
（九）不以其他变相贿选行为影响选举人选举；
（十）如本次成功当选，保证住村工作，不“走读”。 以上承诺请全体村民监督。对以上承诺若有违反，愿意接受处理。
承诺人（签字）：
严守换届纪律公开承诺书搞好今年的市委换届，对于加强市委领导班子建设，实现“二三五”赶超目标、加快富裕和-谐美丽新濮阳建设，具有十分重要的意义。受中共濮阳市委常委会委托，本人代表中共濮阳市委郑重承诺：严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正，坚决维护换届工作的严肃性，以实际行动接受组织检验和社会监督。
一、树立正确的用人导向。
严格实行民-主集中制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“五重五不简单”，按照市委《关于进一步树立正确用人导向的意见》，坚持民-主、公开、竞争、择优，进一步形成干部选拔任用科学机制，切实把坚持原则、敢于负责、扎实工作、实绩突出、不事张扬、不跑不要的干部选拔上来，保障选人用人的公正性，切实提高选人用人公信度和群众满意度。
二、严格执行换届纪律。认真组织开展形式多样的宣传教育活动，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转。切实加强对换届工作的领导，坚持把好程序关，严格依法，按章办事，规范流程，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
严格遵守换届纪律。不搞非组织活动，不封官许愿和为他人提拔调动说情、打招呼，不私自泄露干部考察等有关情况，不编造传播谣言，不诬告陷害或诋毁中伤他人，不参与有拉票意图的吃请和消费活动。强化换届监督。突出重点，创新手段，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举的各个环节。坚决制止拉票贿癣买官卖官、跑官要官等不正之风，绝不违规任用干部。对违反换届纪律、干扰正常换届秩序的行为一律严肃查处。
三、坚持“三个带头”。市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”在换届中带头落实中央和盛市委换届工作的指示精神；带头规范自己的言行，淡定坦然给大家做好表率；带头做好党员干部的思想政治工作，教育大家自觉服从组织安排。自觉抵制违反换届纪律行为，主动向党组织反映自己掌握和发现的违反换届纪律行为。同时，要处理好换届与工作的关系，切实做到两不误、两促进，要紧紧扭住发展不放松，全力以赴做好各项重点工作，确保全市经济社会又好又快发展，确保社会大局和-谐稳定。
中共濮阳市委书记段喜中
2016年6月26日
严守换届纪律公开承诺书我代表市委常委会承诺：在市委换届过程中带头遵守换届纪律，坚决抵制不正之风，以实际行动接受组织考验和广大干部群众监督，用严肃的纪律保证换届风清气正。
一、树立正确用人导向。模范遵守和带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先原则，按照“五重五不简单”要求，树立“靠正气实干”的用人导向，保证选人用人的公正性，努力提高选人用人公信度和群众满意度。
二、自觉服从组织安排。组织党员领导干部深入学习中央和省委、市委换届工作的法规和政策规定，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持讲党性、讲正气、讲大局，正确对待个人进退留转，正确对待组织和代表意愿，正确对待选举结果，认真负责抓好换届工作。
三、严格执行换届程序。注重发挥市委核心领导作用，切实加强对换届工作的领导。坚持把握程序，按章办事，规范流程，切实做到执行政策不走样、履行程序不变通，确保换届工作健康有序。着力引导干部群众把思想统一到科学发展上来，统一到理清发展思路，科学谋划发展大计上来。
四、带头执行换届纪律。严格遵守“5个严禁、17个不准”换届纪律要求，保证自己不拉票贿选、不跑官要官、不干预换届，坚决不为别人拉票贿选，坚决不搞非组织活动。
五、坚决抵制不正之风。坚决同用人上不正之风作斗争，不替人说情、打招呼，不凭个人好恶、感情选人用人，不把个人意见变相为组织名义推荐干部，不为跑官要官和拉票贿选者提供便利，在推荐和选举中不投关系票、感情票，主动向党组织反映自己掌握和发现的违反换届纪律行为。
宜宾万名干部签订换届纪律承诺书“我郑重承诺：在换届工作中，自觉遵守‘5个严禁、17个不准和5个一律’的换届纪律，自觉服从组织安排，维护换届工作秩序，遵守换届相关纪律，争做严守换届纪律的模范和表率……”截止13日，宜宾各区县、市级各部门县级领导干部（包括正、副调研员等非领导职务的干部），副科级以上领导干部，纪检、组工（政工、人事）干部共计万余名，向社会作出公开承诺，并在《严守换届纪律公开承诺书》上签下自己的名字，着力营造风清气正的换届环境，确保通过换届换出干劲、换出民心、换出正气。
从今年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡（镇）四级党委进行换届。认真做好换届工作，是我市政治生活中的一件大事，也是当前一项重要的政治任务，对于加强党的执政能力建设，加强社会主义民-主政治建设具有重要而深远的意义。
为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，使各级干部把正风肃纪作为重要政治责任，确保我市换届工作顺利进行，市委要求，全市副科级及以上领导干部和纪检、组工（政工、人事）干部要作出严守“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律的书面公开承诺，这让每1名干部有了“紧箍咒”，自觉严守换届工作纪律。
确保换届风清气正圆满成功，必须进一步严肃纪律、筑牢防线。我市多措并举，将严肃换届纪律工作抓早抓实，加强对严肃换届纪律工作的领导，成立严肃换届纪律工作领导小组，建立市委常委联系点制度，建立健全严肃换届纪律工作责任制，建立换届风气考核工作机制。
在引导干部自觉遵守换届纪律工作方面，我市着力提升换届纪律知晓度，牢牢把握正确的舆-论导向，开展广泛深入的谈心谈话活动，实行严肃换届纪律公开承诺制度。
强化公开监督，把正风肃纪贯穿于换届工作全过程，这是保证换届风清气正的关键。我市从强化群众监督、加强对换届工作的全程监督、严肃查处违纪案件、加大责任追究力度等方面开展工作，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行，确保省委提出的“知晓率达到100%”、“谈话率达到100%”、“离任检查率达到100%”、“查核率达到100%”的要求落到实处。
解放思想抓机遇 务实苦干促发展
努力开创**乡全面建设小康社会新局面
——在中国共产党**乡三届二次代表大会上的报告
（2016年5月22日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共**乡第三届委员会，向大会做工作报告，请予审议。
今年是我乡召开党代会年会的第一年，开好这次会议具有十分重要的意义，这次报告的中心议题有两个，一是认真总结我乡三届一次党代会以来的工作，二是确定我乡三届二次党代会的工作思路。
一、三届一次党代会以来的工作回顾
**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，**乡党委政府坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面落实县委县政府的重大战略决策和部署，团结带领全乡人民，全力以赴抓转型，多措并举惠民生，党群同心谋发展，较好地完成了县委下达我乡的各项任务，实现了经济社会各项事业的协调发展。
（一）调整优化产业结构，经济平稳持续发展。三年来，乡党委政府始终把农业增效，农民增收作为工作的出发点和落脚点，始终贯穿调整产业结构这一主线，围绕“沿河沿库大棚菜，丘陵山地杂粮盖，荒山荒地干果带”进行了结构性调整，引导广大群众发展了蔬菜大棚、生态小米、干果经济林三大产业，并逐步得到推广，面积由**年的1500余亩，扩大到3500多亩，改变了我乡长期以来单一以玉米为主的种植格局，三大产业的发展壮大，促使我乡经济发展走上快车道。三年来，我乡经济持续发展，农业总产值由**年的6000万元，发展到2016年的8000万元，农民人均纯收入由**年的6200元，发展到2016年的8200元，产业结构的调整确保了我乡经济平稳持续发展。
（二）惠民举措重落实，幸福指数攀新高。一是22个行政村街道硬化全覆盖，新铺了**、**、**、**等5个自然村38公里的水泥路；二是22个行政村街道亮化全覆盖，安装太阳能路灯333盏；三是吃水困难有效缓解，实施了挪威红十字会援建的改水改厕项目工程。惠及**、**、**三村群众，新建了**上水工程，改造了西长岭、西新庄、燕家岭等几处吃水工程；四是新建了司马完小学生宿舍、学生餐厅，司马中心幼儿园、榆林幼儿园；五是高标准建设了乡文化站和13个农村文化活动广场，为22个村配备了图书、电脑、电视等文化设备，全天候对村民开放，农村群众文化活动得到蓬勃开展；六是新建了乡邮电所、农科站、食品检测站，改造了乡计生服务中心，社会服务管理中心，建起了网络平台；七是有线电视全覆盖，全乡除50人以下自然村外，全部实施了数字电视整体转换工程，有线电视通达率78%。
（三）生态建设大阔步，项目建设见成效。三年来，乡党委、政府积极响应县委提出的“主攻荒山、提升平川、城乡一体、生态和谐”的号召，动员全体广大党员干部群众采取义务植树和专业队栽植相结合的办法，实施了通道绿化的提档升级工程和荒山绿化工程，共绿化荒山3000余亩；实施了干果经济林建设工程。栽植经济林2000余亩，全乡森林覆盖率达到27.6%，较三年前提高3%。三年来扶持开发并建设了圣德园、五岳农庄、**山庄、忘忧农庄等项目，新建了南凹养猪场，司马、南凹两个肉鸡养殖厂，温泉土鸡养殖厂，新建了司马蔬菜暖棚项目，建成了现代温室大棚17个，农业产业化项目初具雏形。
（四）城乡建设大提速，新农村建设稳步推进。一是编制并完成了**乡新城镇新农村建设总体规划；二是在榆林村修建了商贸一条街；三是完成了燕家岭、韩家庄旧村改造项目工程；四是实施了高崖底村整体搬迁扶贫项目工程；五是实施了农民下山出沟项目工程，目前，已经完成图纸设计、场地平整等事项；六是在三个空心村实施了土地复垦项目，复垦土地94.3亩。为新城镇新农村建设提供了土地保障。
（五）党建水平全面提升，各项事业整体推进。一是乡党委认真落实县委“基层组织建设年”的工作部署，狠抓了基层组织建设，对全乡22个村级党支部的活动场所进行了全面升级改造，2016年9月3日全县基层组织建设年推进会在我乡流渠村召开，三年共组织领头雁培训9次。培训支部书记等两委干部、种养能人、大户300余人次，发展新党员30余名。二是成立了村务监督委员会，组建了机构，落实了人员，落实了阵地，做到了“六有”，村“三务”公开及时，汇聚了党心、凝聚了民心；三是计生工作有了新提升，政策内一孩出生率90.77%，综合节育率达到92.85%，长效节育率达到91.27%；社会抚养费征收25万元；4 2奖扶对象全部建档，落实奖扶资金36200元，四是惠农政策全面兑现；三年共发放粮食直补512万元，家电下乡补贴69万元，五是社会保障体系初步建立，新农保、新农合惠及全乡8000农民，参保、参合人数逐年提高；社会保障制度初步建立，低保对象得到应保尽保，三年共发放低保金140万元。
（六）和谐建设有了新提升，作风建设得到新加强。三年来我们始终树立“稳定是最大的政绩”的理念，把稳定工作放在压倒一切的突出位置，建立村民自治网格化管理平台，村情、村民信息全部录入微机，实现了信息化管理。落实“三务公开”的有关规定，村级“三务公开”在阳光农廉网每月定时25日前，全部上网、上墙公布。以落实中央“八项规定”为契机，开展了“抓学习、转作风促效能”活动，积极推动了学习型、服务型、创新型党组织建设工作，班子的凝聚力和战斗力进一步加强。以制度促规范，以督查抓落实，在全乡进一步树立了大局意识和责任意识，确保了各项工作任务的顺利完成。落实县委“六进”活动，乡村两级干部工作效能显著提高，作风更加务实，行为更加贴近群众。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还面临许多困难和问题：
1、我乡农村集体经济薄弱，新农村建设缺乏后劲，人居环境有待改善，社会问题还很严重；
2、产业结构调整相对滞后，规模化农业龙头企业没有，产业没有形成规模效应，玉米独大的产业优势没有彻底扭转。
3、党的组织凝聚力、创造力、战斗力不强，党员的宗旨意识、先进意识较差，缺乏示范带动作用。
4、生态破坏严重，滥砍滥伐现象时有发生，一些村出现了毁林开荒的现象，生态治理的难度加大。
5、一些民生问题，诸如新农村建设滞后、教育质量、农村住房建设等涉及群众利益的民生问题还有待加强。
各位代表，三年来取得的成绩、存在的问题和积累的经验，给了我们深刻的启示，是我们今后昂首前行的基础和财富，站在新的历史起点，我们对开创**更加美好的未来充满信心
二、三届二次党代会的工作思路和任务
2016年是全面深化改革，认真践行十八届三中全会精神的开局之年，是落实县委、县政府建设“四新襄垣”的关键之年，做好今年的工作意义重大。
今年工作的总体思路和工作任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以科学发展观为统领，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以市委“五五战略”和县委“四新襄垣”为指针，以打造农业强乡为目标，以新城镇新农村建设为抓手，坚守安全和稳定两条底线，扎实搞好农村 “两委”换届，办好惠民实事，促进**乡经济社会各项事业快速健康发展。
（一）加快土地流转，发展现代农业，力促农业强乡
小康社会是否建成，关键要看三农，作为纯农业乡镇，我们必须更加重视农业的基础地位，发展现代农业，生态农业、观光农业、绿色农业，有机农业，更加重视农业的产业化，发展规模种植，标准化养殖，加快农业产业化步伐，为率先全面建成小康社会打下扎实基础。
种植业规模化发展。牢牢抓住中央鼓励土地流转、规模经营、扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营形式的良好契机，鼓励引导农民群众在沿河沿库等地带发展设施蔬菜大棚，引导农民在山地丘陵地带种植小杂粮，鼓励引导农民在荒山荒坡种植经济林，积极搭建销售平台，建立农产品直接交换便民网络。
养殖业标准化发展。继续在全乡扶持规模化养殖业发展，探索畜禽养殖的规模化、标准化，提升产品质量，走出**，走进县城，打进省会城市，加强食品安全监管，保证“舌尖上的安全”。
加强现代农业建设。继续鼓励和引导广大群众和能人、经纪人发展以观光农业，休闲农业，生态农业为主的现代农业，实行家庭联户经营，鼓励和扶持发展以发展高架大棚为主的蔬菜农业。
（二）强化保护治理，做到整体推进，力促生态立乡
生态建设功在当代，利在千秋，在生态建设方面，我们要做到治理和开发保护并重的方针，努力打造美丽**。
建设水保生态工程。实施以阳沟、关上水土保持为重点的造林绿化工程，建设2公里的田间道路，绿化荒山500亩，种植连翘300亩。
继续做好干果经济林种植推广和荒山绿化工程。今年新发展500亩的干果经济林，全乡干果经济林力争达到3000亩。继续实施荒山绿化工程，年内绿化荒山1000亩，同时建立完善的管护责任制，按照“政府供苗、林随地走、谁种谁有、谁种谁管”办法，加强对新造林木的管护，确保栽一棵活一棵，治一片，绿一山。
确实加强森林防火工作。进一步完善工作制度，做到山有人管，林有人护，森林特险期实行全民防火，在全乡形成浓厚的护林防火氛围。
（三）坚持农村改革，激发农业发展活力
搞好土地确权工作。今年，土地确权登记即将展开，农民土地流转的积极性将会大大的激发出来，相信会有更多的种植大户、养殖大户产生。我们**乡目前仍然是单一种植玉米，大棚蔬菜、小杂粮、干果经济林虽然近几年得到发展，但是发展的速度和空间还是很狭窄，没有形成一定的规模，今年我们将加大对这些产业的扶持力度，使这些产业产生规模效益，拓展发展空间。
确实加强项目建设。今年我们将继续加大对产业化项目的扶持力度，用足用好中央省市县关于农业扶持政策，进一步完善园区建设扶持政策，促进我乡农业向产业化、规模化发展，充分发挥产业的规模效应。扶持各村发展现代化的蔬菜大棚，高架蔬菜大棚等项目，扶持家庭农场发展，扶持联户经营发展。
（四）完善制度保障，推进民主法治建设
今年是我国深化行政体制改革的第一年，也是我乡党代会年会试点工作的第一年，更是农村第十届支村两委换届的关键年，这是全乡政治生活深度变革的一年，确保政治稳定是我乡今年工作的一件大事。
坚持民主选举，确保农村换届工作风清气正。要按照“基层组织提升年”活动和党建六提工程要求，强力抓好农村“两委”换届选举工作，一是要摸透村情民意；二是要严把程序和纪律；三是要打击违法行为，确保农村两委换届选举工作平稳顺利推进，真正把那些政治素质好，“双带”能力强，老百姓拥护的人选出来，用起来，不断夯实执政基石。
加强民主管理，确保农村干部清正廉洁。认真落实中央“八项规定”，省委六条禁令，县委十项规定，进一步完善农村民主议事制度、民主决策制度、民主管理制度、村务党务公开制度等各项工作制度，深入推进党风廉政建设，让权力在阳光下运行，建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，认真落实“四议两公开”工作法，让农村决策民主化，合法化，定期开展“三务公开”，建立支村“两委”换届经济审核制度，让村干部在任时明明白白，离任时清清白白。
加强党代表工作室的管理。党代表工作室是党员代表联系群众的阵地和平台，去年我们在全乡基层党支部建起党代表工作站5个。为确实发挥好党代表工作站的作用，今年要充实设备，完善制度。让各级党代表能常驻工作站，能走到群众中去，使党代表工作室成为做好党委与群众工作的连心桥，做群众诉求的代言人，这项工作将作为考察党代表履职的一项重要内容，确保群众的诉求都能得到圆满解决。
（五）践行核心价值，发扬传统文化
中华文化源远流长、博大精深，培育和建设社会主义核心价值观，从历史文化中汲取思想道德素养，与时代相结合是新一代中央领导提出的继承优秀中华文化，增强我们文化执行的又一重要观点，必将掀起新一轮中华传统文化学习的高潮。
一是要挖掘传统文化内涵，丰富群众文化生活。深入开展农村文化服务体系建设，开展群众喜闻乐见的文化活动，组建文化队伍，发展农村文化产业。培育新型农民，丰富农民的精神生活。二是要积极倡导文明新风。利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策，使社会主义核心价值观家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。三是要建立健全乡风文明的评比奖励机制。开展五好文明家庭等农村新风典型评比，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是完善村规民约。依据法律法规，制定完善村规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。五是加强社会治安综合治理。降低社会犯罪率，深入开展平安创建活动，大力建设“法制**”。六是加强农村文化阵地建设。确实加强对村农家书屋的管理，村文化管理员要认真履行职责，坚守工作岗位，确保每天开放时间不少于6小时。要积极组织有益的读书活动，此项工作，作为考核村文化管理员主要依据。七是加强科普工作。着力宣传科普知识，推进“科技兴乡”工程，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。
（六）加强社会建设，保障社会稳定
以保障和改善民生为重点。继续搞好全乡危房改造扶持，冬季取暖供煤工作，进一步完善林权改制缮后工作，进一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助体系建设，推进基本公共服务均等化，加快新城镇新农村建设步伐，多渠道筹集资金，尽快落实农民下山出沟安居工程，努力让人民过上幸福美好的生活。
以创新社会管理为重点。细化网格化内容，丰富农村社会治安综合治理信息，加快建立健全全乡食品、药品的监管体系，确保农民群众食品药品安全，畅通信访渠道，有效预防和化解社会矛盾。确实加强安全工作，对重点领域，重点环节加大排查力度，确实加强森林防火，防洪防汛、道路交通等安全工作的排查，推动社会建设向纵深发展。
（七）整治环境卫生，建设美丽乡村
我们**乡位于襄垣县的西南部，是全县唯一没有受到工业污染的一块净土，郭河流经我乡境内，支流众多，原生态环境很好，但随着现代农业的发展，农药的大量使用，土地污染严重，建筑垃圾、生活垃圾沿河倾倒严重，河流污染严重等这些问题必须下大力气加以解决。
加强生态治理。恢复植被，加大荒山治理力度，今年将对阳沟背山及湿地实施水土保持工程，绿化荒山300亩，在关上南山实施荒山绿化工程，绿化荒山200亩，配合县水利局做好这两处水土保持工程，使我乡恢复原有的美丽生态环境
整治环境卫生。从今年三月开始，全乡进行了大规模的环境卫生集中整治行动，彻底清除了生活垃圾，新修了垃圾池40个，对部分村垃圾场进行了重新设置，按照“八无八净”，制定了常态保洁机制，今后我们将实施常态化保洁，保持乡村美丽形象。
（八）加强党的建设，促进全面工作开展
党的群众路线教育实践活动正在深入开展，省委把2016年确定为“基层组织建设提升年”。今年我们将围绕这两项活动，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，扎实开展基层党建活动。
全面开展“领头雁”培训。3月份我们对全乡党支部书记，种养大户、骨干党员、机关干部进行了为期两天的集中培训，重点学习了十八届三中全会精神，县委十二届三次全委扩大会议精神，全县三级干部大会精神，习近平系列重要讲话，4月份对支村两委干部进行了集中培训，使骨干党员在思想上能同中央保持高度一致，在政治素质上对中央八项规定等一系列党风方面的成就有了认同，在个人修养上，对模范作用有了清醒的认识和志愿服务的热情。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。我乡的党的群众路线教育实践活动动员会于3月26日召开，各支部也于4月16至18日相继召开了动员会议，全体党员干部一定要充分认识教育实践活动的重要性，充分认识教育实践活动的现实意义和深远的历史意义，自觉投入到教育实践活动中，达到“四个自我提高”，基层党支部距离群众最近，与群众关系最密切，必须严格按照中央省市县的部署，以“为民务实清廉”为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”。以开展“听民声、访民意、解民忧、化民怨、暖民心”活动为载体，确实解决党员干部的作风问题，着力解决服务群众最后一公里的问题，着力解决群众反映最突出的问题，这里提高新形势下做群众工作的能力，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
当前，我乡党的群众路线教育实践活动已经进入学习教育听取意见回头看阶段，我们从问题入手，本着边学边改的原则，着力解决群众急需急盼的问题，在县委办崔玉彪主任等领导的大力协调下，解决了我乡红官线改造的问题，此线路已经列入2016年县重点项目工程，不久即将开工建设，解决了6个50人以下自然村未通达有线电视的问题，安装卫星接收天线56套，解决了磨垴、流渠部分群众反应吃自来水难的问题，司马村自来水改造问题，已上报县水利局，正在进行规划，在县委崔玉彪主任的协调下，解决了老岭村群众反映村电力变电太容量太小的问题，更换了变压器。基层党组织和党员联系群众最密切，希望通过你们，通过代表工作站，传递好党的声音，当好党的喉舌，当好学习教育实践活动的表率。
探索试行党代会年会制工作。党的十八大报告明确指出“实行乡镇党代会年会制”，这是积极发展党内民主的一项重大举措，我们一定要不扎不扣抓好落实。一是要健全实施办法和工作机制。结合我乡工作实际，将制定出台《党代表大会年会制暂行办法》、《党代表大会代表常任制度》、《党代表大会代表联系制度》等工作制度，关于这些制度，已发至各代表团，各位代表认真研读，提出意见和建议。二是组织召开年会，按照尊重和保障代表权力的原则，按照要求认真召开每次党代会，确实保障党员主体地位和民主权利，扩大党内基层民主。三是充分发挥代表作用，党代表作为联系广大党员和群众之间的桥梁和纽带，要树立广泛代表的意识，积极主动参与审议报告讨论决定等有关重大问题，密切联系党员群众，尽心尽责为党员群众服务，积极开展走访，学习调研等活动。
确实加强党员干部队伍的教育和管理。一是强化学习，以这次学习教育实践活动为契机，探索党员干部集中学习开展教育的机制，提升党员素质。二是规范党员干部行为，结合教育实践活动的要求，制定并出台党员干部绩效管理考核办法，村级重大事项的决策、集体资金收支使用申报机制等。三是加强作风建设，严格落实中央省市县关于作风建设的有关规定，通过教育实践活动，确实改进作风，确实树立基层党员干部的良好形象，以优良的党风促村风带民风。
同志们，构建和谐**，建设新城镇新农村，是全乡人民的共同愿望和强烈期盼，也是全乡各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在县委县政府的正确领导下，坚持在挑战中把握机遇，在压力下经受考验，在竞争中增强信心，精诚团结，奋发图强，为全面完成和超额完成今年各项目标任务，为实现**的率先崛起和跨越发展而努力奋斗！
（编辑：圆圆）
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