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强意识 重制度 树形象
人大机关是人大及其常委会依法履行职责的集体参谋助手和服务班子，加强人大机关自身建设，对于充分发挥人大及其常委会的职能作用,顺利完成各项任务,起着重要作用，是人大工作改革和创新的一项重要内容。近年来，顺义区人大常委会以建设“学习型、服务型、和谐型、创新型”机关为载体，通过“强意识、重制度、树形象”，不断提高了常委会组成人员、机关干部业务素质和履职能力，增强了做好人大工作的责任感和使命感。使机关工作效能进一步增强，充分展现了新时期人大机关工作的新风貌。
一、强化四种意识，改进工作作风
换届以来，区人大常委会机关以“调结构、提素质、促流动、稳队伍”为目标，把加强和改进作风建设放在重中之重的位置，内强素质、外塑形象，为更好地发挥常委会机关的服务保障作用，全面提升人大工作水平奠定了基础。
（一）强化学习意识
区人大常委会机关历来注重把思想作风建设作为自身建设的重点，常抓不懈。认真学习党中央在各个时期的路线、方针、政策和全国人大的决议，以及与人大工作密切相关的一系列重要的法律法规。一是“坐下来”学。机关办公室年初安排学习计划，每两个月组织集中学习，由相关委室围绕人大制度，《监督法》《代表法》等一些列理论知识选择学习内容。学习中，采取确定主题大家议、热点问题大家谈、学习经验大家说等互动式学习方法，紧密联系思想和工作实际，
达到了共享思想成果，增强集体智慧的目的。二是“请进来学”。先后邀请专家就宪法、《十八届三中全会报告》等进行专题辅导，切实提高了大家的法律水平和依法履职能力。三是“走出去” 学。机关办公室先后组织机关干部出去参观学习雷锋展览、区内重大企业项目等，使机关干部拓宽了知识渠道，丰富了知识储备。
（二）强化服务意识
人大常委会机关干部担负着为“三会”服务的重要职责，因此，要端正态度，自觉树立和强化服务意识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，解放思想、锐意创新，切实发挥人大机关的组织协调、参谋助手作用，不断提高服务水平和办事效率。同时要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，常怀亲民之心，常思利民之策，常行为民之举，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，在思想感情上更加贴近人民群众，在调查研究上更加深入人民群众，在开展工作的实践中更加关注民生。
（三）强化协作意识
人大机关科室人员较少，所以团结协作十分重要。常委会坚持小分工、大协作的工作准则，牢固树立一盘棋思想，切实实现人员整合、力量整合、工作整合，确保人大机关工作优质运行、高效运行。其次，人大机关一项主要工作就是协调左右、联系八方，不仅对内要做到统筹兼顾，各司其职。对外，要积极加强与党委及“一府两院”的联系，加强与上下级人大的联系，加强与其他党群组织之间的联系，加强与人大代表和人民群众的联系，主动当好常委会的“二传手”，切实把
人打及其常委会对“一府两院”做出的决议、决定落实到实处，保证监督到位。
（四）强化创新意识
人大常委会始终坚持与时俱进的理念，把法律法规和履职实践有机结合，积极推进工作机制和方式方法的创新。为了进一步规范和完善监督机制，提高监督实效，常委会先后制定了《关于进一步加强人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》和《关于加强镇人大工作的指导性意见》，今年，还就群众关注的政府债务问题，探索尝试了专题询问这一新的监督方式，促进了政府债务良性运行。监督方式的不断创新，有效提高了常委会各项工作的实效性，取得了显著的工作成效。
二、重视制度建设，规范工作程序
常委会高度重视制度建设，坚持用制度管人、管事，在总结以往人大工作经验的基础上，对现有的规章制度进行梳理，科学的予以坚持，粗糙的予以细化，过时的予以修改，缺乏的予以补充，修改完善了《顺义区人大常委会机关工作制度汇编》，对机关学习、会议、财务、内务等10多项规章制度做了进一步完善。今年，常委会还重点完善了相关重要活动流程，促进了常委会工作的制度化、规范化，保证了人大常委会机关工作的有序、高效。
三、加强自身修养，树立清廉形象
常委会始终绷紧廉洁自律这根弦不松懈，时时处处以中央、市、区委关于廉洁自律若干规定从严要求，自觉遵守法律法规和党的纪律【关于人大自身建设的最新要求】
规定。廉洁自律，奉公守法，做好表率。自中央关于改进作风的“八项规定”出台以来，常委会更是从每件事抓起，切实改变会风，倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气。从简化会场布置、就餐改为自助餐等方面严格控制经费支出，把贯彻执行中央规定落到实处。把思想和精力更多地集中在工作上，做到自重、自省、自警、自励，树立人大良好的务实、清廉形象。
在今后的工作中，人大常委会将在区委的坚强领导下，以更加求真务实的工作作风，认真履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，真抓实干，努力打造一支能打仗、打胜仗的人大机关队伍，为推动我区经济、政治、文化、社会和生态建设做出新的更大的贡献。
关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见 市人大常委会机关是人大常委会的办事职能部门。机关自身素质如何直接关系到人大常委会工作的质量和形象。为了适应新形势、新任务对人大常委会机关的要求，更好地履行法律赋予的职能，推进我市民主法制建设，促进全面建设小康社会目标的实现，必须切实加强人大常委会机关的自身建设，具体意见如下：
一、加强机关理论建设，不断提高思想政治素质 理论建设是人大常委会机关自身建设的基础。按照十六大深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平的要求，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员干部，在全机关掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。 学习要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告为主要内容。 要用两年时间，通过有计划地组织深入学习，使每个干部基本掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质和基本观点，要重点搞清“三个代表”重要思想对马克思主义的新发展、新论断。 学习要坚持做到“三个结合“，即：把学习十六大 与贯彻落实十届全国人大一次会议和市委九届十次全会精神结合起来；与进一步解放思想、积极推进社会主义民主法制建设结合起来；与转变机关作风、争做“好公仆”结合起来。要做到：一是端正学习态度，不断增强学习的主动性和自觉性；二是制定学习方案，建立学习制度。确定每周一下午为理论学习日，可串不可占；三是开展学习竞赛，加强督促检查。个人学习要有笔记，党员干部每年不少于3万字。支部学习要有记录，认真记载学习情况。要组织学习交流和评比。四是定期组织专题辅导讲座。五是各级领导干部要做学习表率。带头参加理论学习，带头学习发言和做学习辅导，带头联系思想和工作实际。 二、加强对法律、法规的学习培训，提高监督质量和水平 提高各级干部特别是领导干部的法律素质是建设高素质的人大干部队伍的必要条件。为此，必须高度重视和切实抓好人大常委会机关的法律、法规学习培训。 学习内容根据人大和各专委会工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、代表法、地方组织法、民法、行政法、刑法等。专学内容包括与各专委会、办业务相关的法律法规。要求用两年时间学完规定的通学和专学内容，并做到基本熟悉和掌握这些法律、法规。 学习法律、法规要坚持做到密切联系社会主义民主和法制建设的实际，密切联系坚持和完善人民代表大会制度的实际，密切联系人大履行职能、强化监督的实际。通过学习不断提高人大常委会依法行权的水平。 三、加强机关作风建设，树立人民公仆良好形象。 机关作风体现着机关干部的综合素质，展示着机关的精神风貌。我们必须切实加强机关作风建设，全心全意为人民服务，密切联系群众，求真务实，为群众办实事，做人民好公仆。 调查研究是机关干部必须具备的基本功，也是转变机关作风的主要途径，必须高度重视，切实抓好。 开展调查研究一要结合常委会的工作任务开展调查研究。根据常委会、专委会审议的议题要求、执法检查的任务及广大群众关心的热点问题进行深入调研工作。二要结合机关各部门工作实际开调查研究。根据各部门所承担的工作任务，突出重点，有针对性地开展调研。三要结合深入基层指导开展调查研究。抓住下基层指导工作的时机，开展调查研究，注意发现和培养典型，总结和推广典型。 为了推动人大机关的调查研究工作，一要建立联系制度。从各位主任、秘书长到各委办都要建立左作联系点通过调查研究，以点带面，提高指导工作水平。二要把调研工作纳入机关重要工作日程，并将调研成果的质量和数量作为评价各部门工作和考核干部的一项重要内容。 转变机关作风的另一个重要方面是做好群众来信来访工作。要严格执行人大常委会主任信访接待日制度和信访接待工作办法。要保证做到凡是来访群众，在人大都能受到热情的、认真负责的接待。信访接待以办公室为主，各委办密切配合。要认真做好信访督办落实和综合反馈工作。 要树立为基层服务的思想，密切与基层人大的联系。通过各种方式加强对基层人大工作的指导和服务。要认真做好扶贫解困工作。深入了解群众疾苦，努力为群众排忧解难，为我市改革、发展、稳定做出应用的贡献。 四、加强规范化建设，提高人大常委会机关办会、办事、办文质量 严谨的程序、规范化的工作是人大机关工作的基本要求和准则。只有加强机关的规范化建设，才能机关工作质量，维护人大
常委会的威力。 一是规范会务，提高办会质量。要以高度的政治责任感对待人大机关了耒办的各类会议。要根据有关法规要求，严格执行代表大会会议、常委会会议、主任会议及各专门委员会议制度，使人大机关承办的每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。 二是规范工作，提高办事效率。各委办要要中自的职责和任务，按照明确标准、明确程序、明确时限、明确责任的要求。制定办事规则和工作制度。使人大在行使“三权“、开展三查（察）加强督办、实施目标管理等项工作中做到有章可循，从而提高人大机磋的办事效率和工作质量。 三是规范办文，提高机关水平。要进一步完善人大机关办文规范，加强对机关办文质量的考评。要以精益求精的态度，坚持逐级负责的原则，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。做到内容真实，观点正确，结构严谨，文字精练。
kjS> 关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见市人大常委会机关是人大常委会的办事职能部门。机关自身素质如何直接关系到人大常委会工作的质量和形象。为了适应新形势、新任务对人大常委会机关的要求，更好地履行法律赋予的职能，推进我市民主法制建设，促进全面建设小康社会目标的实现，必须切实加强人大常委会机关的自身建设，具体意见如下：
一、加强机关理论建设，不断提高思想政治素质
理论建设是人大常委会机关自身建设的基础。按照十六大深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平的要求，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员干部，在全机关掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
学习要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告为主要内容。
要用两年时间，通过有计划地组织深入学习，使每个干部基本掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质和基本观点，要重点搞清“三个代表”重要思想对马克思主义的新发展、新论断。
学习要坚持做到“三个结合“，即：把学习十六大 与贯彻落实十届全国人大一次会议和市委九届十次全会精神结合起来；与进一步解放思想、积极推进社会主义民主法制建设结合起来；与转变机关作风、争做“好公仆”结合起来。要做到：一是端正学习态度，不断增强学习的主动性和自觉性；二是制定学习方案，建立学习制度。确定每周一下午为理论学习日，可串不可占；三是开展学习竞赛，加强督促检查。个人学习要有笔记，党员干部每年不少于3万字。支部学习要有记录，认真记载学习情况。要组织学习交流和评比。四是定期组织专题辅导讲座。五是各级领导干部要做学习表率。带头参加理论学习，带头学习发言和做学习辅导，带头联系思想和工作实际。
二、加强对法律、法规的学习培训，提高监督质量和水平
提高各级干部特别是领导干部的法律素质是建设高素质的人大干部队伍的必要条件。为此，必须高度重视和切实抓好人大常委会机关的法律、法规学习培训。
学习内容根据人大和各专委会工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、代表法、地方组织法、民法、行政法、刑法等。专学内容包括与各专委会、办业务相关的法律法规。要求用两年时间学完规定的通学和专学内容，并做到基本熟悉和掌握这些法律、法规。【关于人大自身建设的最新要求】
学习法律、法规要坚持做到密切联系社会主义民主和法制建设的实际，密切联系坚持和完善人民代表大会制度的实际，密切联系人大履行职能、强化监督的实际。通过学习不断提高人大常委会依法行权的水平。
三、加强机关作风建设，树立人民公仆良好形象。
机关作风体现着机关干部的综合素质，展示着机关的精神风貌。我们必须切实加强机关作风建设，全心全意为人民服务，密切联系群众，求真务实，为群众办实事，做人民好公仆。
调查研究是机关干部必须具备的基本功，也是转变机关作风的主要途径，必须高度重视，切实抓好。
开展调查研究一要结合常委会的工作任务开展调查研究。根据常委会、专委会审议的议题要求、执法检查的任务及广大群众关心的热点问题进行深入调研工作。二要结合机关各部门工作实际开调查研究。根据各部门所承担的工作任务，突出重点，有针对性地开展调研。三要结合深入基层指导开展调查研究。抓住下基层指导工作的时机，开展调查研究，注意发现和培养典型，总结和推广典型。
为了推动人大机关的调查研究工作，一要建立联系制度。从各位主任、秘书长到各委办都要建立左作联系点通过调查研究，以点带面，提高指导工作水平。二要把调研工作纳入机关重要工作日程，并将调研成果的质量和数量作为评价各部门工作和考核干部的一项重要内容。
转变机关作风的另一个重要方面是做好群众来信来访工作。要严格执行人大常委会主任信访接待日制度和信访接待工作办法。要保证做到凡是来访群众，在人大都能受到热情的、认真负责的接待。信访接待以办公室为主，各委办密切配合。要认真做好信访督办落实和综合反馈工作。
要树立为基层服务的思想，密切与基层人大的联系。通过各种方式加强对基层人大工作的指导和服务。要认真做好扶贫解困工作。深入了解群众疾苦，努力为群众排忧解难，为我市改革、发展、稳定做出应用的贡献。
四、加强规范化建设，提高人大常委会机关办会、办事、办文质量
严谨的程序、规范化的工作是人大机关工作的基本要求和准则。只有加强机关的规范化建设，才能机关工作质量，维护人大常委会的威力。
一是规范会务，提高办会质量。要以高度的政治责任感对待人大机关了耒办的各类会议。要根据有关法规要求，严格执行代表大会会议、常委会会议、主任会议及各专门委员会议制度，使人大机关承办的每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。
二是规范工作，提高办事效率。各委办要要中自的职责和任务，按照明确标准、明确程序、明确时限、明确责任的要求。制定办事规则和工作制度。使人大在行使“三权“、开展三查（察）加强督办、实施目标管理等项工作中做到有章可循，从而提高人大机磋的办事效率和工作质量。
三是规范办文，提高机关水平。要进一步完善人大机关办文规范，加强对机关办文质量的考评。要以精益求精的态度，坚持逐级负责的原则，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。做到内容真实，观点正确，结构严谨，文字精练。从文字材料的起草、修改到打印、送发，都要明确责任，做到属尽职守，逐级把关。
为了提高人大机关的工作效率和工作质量，在可能的情况下，创造条件，加快推进办公现代化建设。我们的总体目标是：以应用为导向，通过优化业务苛作、强化教育培训，加大资金投入，利用三年时间，初步实现人大机关的办公现代化，更好地为人大代表、常委会组成人员和机关工作服务。
为此要求机关工作人员（50岁以下）从现在开始要有计划地参加计算机技能学习培训，力争三年之内基本掌握此项技能，并将其作为考核干部及录用干部的一项重要内容。
五、加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平
机关精神文明建设是机关自身建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬“遥方针，不断提高人大机关精神文明建设水平。
1、强化创建意识。要大力宣传加强精神文明建设，创建文明单标兵的重要意义，形成浓厚的舆论氛围，在机关上下统一认识，统一步调。
2、强化组织领导。成立由主要领导挂帅的创建文明单位活动领导小组。领导小组每季召开一次例会，研究创建活动有关事宜。党组每半年听取一次汇报，解决创建活动中的实际问题。
3、强化落实措施。一是把创建文明单位标兵活动纳入人大机关一级目标管理，并将创建工作任务层层分解落实，明确责任单位和负责人；二是加强督促检查，总结评比，推动创建活动深入开展；三是把精神文明创建活动同机关行政工作、党建工作有机结合起来，实行一体化管理，使之互相促进、互为补充。
六、加强机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
加强机关党的建设是机关自身建设的首要任务。其根本的目的是使机关的每个党支 部都成为坚强的战斗堡垒，使每个共产党都成为一面闪光的旗帜。
一是要抓好党员教育，提高人大机关党员的思想政治素质。要以江泽民同时“讲学习、讲正气“的要求为指导，开展“三学“活动，即：学习邓小平理论、学习党章、学习模范党员的先进事迹。进行理想教育、宗旨教育和纪委教育、树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是严格党的组织生活，提高创建机关标准化支部工作水平。（1）坚持党内生活“五个一“制度，即：各支部每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会；半年向党员和党委报告一次工作，每年开展一次党员评议，每年搞一次先优评选活动。（2）坚持标准，认真做好发展党员工作。按照市直工委＜关于发展党员工作若干问题的暂行规定＞，切实抓好入党积极分子的培养、教育、考核和发展工作，确保党员发展质量。
三是坚持从严治党方针，加强机关党风和廉政建设。（1）抓好经常性的反腐倡廉教育，组织党员深入学习贯彻< 党纪政纪条规手册>、＜中国共产党纪律处分条例＞和中曲关于＜党政机关厉行节约，制止奢移浪费行为若干规定＞，继续开展“反腐倡廉宣教月“活动和“典型案便教育活动“。通过强化教育，提高关党员干部遵守党纪政纪的自觉 性。（2）抓好各级党员领导干部的廉洁自律。建立和完善机关各项党风廉政建设制度推行领导干部抓党风建设责任制。强化党内监督和监督机制。对党员坭案件要加林查处力度。
四是推行党建工作目标管理，提高党建工作为行政工作服务的水平。机关各级党组织要紧密团结人大中心工作开展党建工作，增强服从服务大局和“中心“的自觉性。要继续实施“一岗双责“的工作机制，充分发挥机关党组织的保证、监督、协助的职能，使人大机关各级党组织都成为党的中心工作服务的行进集体。
乡镇人民代表大会主席团工作报告
各位代表：
我受镇第十届人大主席团的委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，并对下一届人大主席团工作提出建议，请予审议。
镇第十届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会取得巨大成就的五年。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导
和上级人大的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县、镇党代会及人大工作会议精神，紧紧围绕促进待补发展这个目标，牢固树立为人民服务的理念，进一步增强大局意识和服务意识，依法履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，全镇人大工作迈上了新台阶，开创了新局面。
一是开展依法监督，推动经济社会持续发展。五年来，待补镇在各级各界人士的关心帮助下，各项社会事业迎来了前所未有的发展机遇，全镇人民凝心聚力、乘势而上。镇人大主席团在这样的发展大潮中，始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定等重要工作上，把新农村建设、产业结构调整、小城镇建设、特色种养殖业、人畜饮水安全、乡村公路维护等人民群众关心关注的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。通过强有力的监督，小城镇建设进展顺利、乡村公路得以改造维修，河道河堤得到修复治理，换届选举依法依规、土地征用补偿有序到位，村容村貌大幅改观，人民生活水平不断提高，全镇经济社会持续发展，各项事业欣欣向荣。
二是开展视察调研，提出合理化意见建议。五年来，镇人大多次组织大大代表对蔬菜、花卉、中药材种植、野猪养殖、梅花鹿养殖等特色种、养殖业进行视察，对退耕还林、旅游开发、招商引资、石漠化综合治理、农田水利建设、“整乡推进”扶贫开发工程等工作进行专题调研，提出合理化意见或建议160余条。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门深刻反思、限期整改，确保各项工作健康有序推进。
三是开展民主评议，提升政府部门服务意识。五年来，镇人大先后对民政办、计生办、财政所、林业站、兽医站、派出所、文化服务中心等部门开展了评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动做成了解决问题的活动。在评议别人的同时，认真组织代表及群众对部分县、镇人大代表进行述职评议。通过评议，评出团结、评出干劲，达到了提高工作效率，提升服务质量，改进工作作风，树立公仆意识的良好目的，加深了代表、群众对政府、部门工作的了解和理解，推动了各项工作顺利开展。
四是开展跟踪督办，落实议案建议办理情况。五年来，镇人大主席团及时把代表们在人民代表大会上提出的100多条议案、建议进行梳理、归类交办于镇政府，并逐项交办到分管领导、各单位负责人手中，明确分管领导为第一责任人。办理过程中，镇人大实行跟踪督办，对没按时间进度办理的予以督办，有异议的由分管领导做出解释，从而保证议案建议按时、按质完成办理，基本满意、满意率达95%以上。
五是开展创先争优，增强代表模范带头能力。五年来，镇人大认真组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，为创先争优丰富了载体，认真开展“四群教育”活动，为创先争优突出了实效。14名县人大代表、70名镇人大代表中，10名成为了个体工商经营户，20余名成为了个体私营企业主，代表在活动中提出各类意见和建议110条，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息20条，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用，促进了镇域经济快速发展。
六是加强自身建设，提升代表参政议政水平。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设。一是坚持学习强素质。定期或不定期组织主席团成员和代表加强学习，就《选举法》等法律法规修改前后的情况进行学习对比，在学习监督中坚持走群众路线，深入实际调查研究，了解民情，反映民意，进一步增强代表们的理论水平、民主和法律意识，从而提高整体素质。二是完善制度抓落实。对照县人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。三是划分小组抓活动。提出“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路，把全镇人大代表划分为16个代表小组，挑选出有工作积极性、热情高的代表担任代表小组组长，负责分组开展活动，并在两个村实施了“人大代表活动之家”创建工作。十八大期间，为认真学习贯彻党的十八大精神，镇人大“走农户，访民情，办实事”，帮助群众解决各种实际问题。
各位代表！五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得可喜成绩，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；联系代表、联系群众工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
未来五年工作展望
各位代表，今后的五年，是我镇深入贯彻党的十八大精神，实施“十二五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实好党的十八大精神，在镇党委的领导下，紧紧围绕建设“现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现待补经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。
在具体工作中，要积极探索新形势下人大工作的特点和规律，积极探索正确行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权的方法和途径，不断增强人大工作实效，推动主席团工作在新的历史条件下取得新的进展。要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，以关系待补改革发展稳定全局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点，在监督工作上取得新成效；要紧紧抓住经济社会协调可持续发展中的重点问题和人民群众迫切需要解决的突出问题，使重大事项决定工作有新的突破；要进一步发挥代表作用，提高代表议案及建议批评意见的提出和处理质量，开创代表工作新局面；要进一步加强组织制度和工作制度建设，提高工作的规范化、专业化水平，培养高素质的人大干部队伍，在自身建设上取得新进展；要进一步加大对人大制度、人大工作、人大代表的宣传，在民主法制建设方面实现新进步。
2015年，是新一届人大主席团的开局之年。镇人大主席团要在镇党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，力争把我镇人大工作提高到一个新水平，努力推动我镇经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。
围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点，认真履行人大工作各项职责，积极支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，努力提高镇人大围绕中心、服务大局的能力和效率；抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定与和谐。
加强监督，推动工作，不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作，坚持寓监督于支持之中，做到既依法监督，又能很好地支持政府工作。一要围绕镇党委重大决策部署，服务改革发展稳定大局。待补小城镇建设的各项重点工程给待补发展带来了前所未有的机遇和挑战，也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。镇人大将高度关注民生重大事项，积极开展法律监督和工作监督，适时听取计划与预算执行情况工作报告，慎重审查、批准财政预决算和预算调整方案，不断增强监督工作的针对性和实效性。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法，加强对全镇经济社会运行态势的调查和分析，积极提出高质量的建议和意见，确保突出重点，抓住关键，促进待补各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效，以提高议案、建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，围绕“满意率”、“办结率”，确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落，努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和监督水平。在监督工作中，既要统筹全局，对政府各部门涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督，也要有所侧重，把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力严格履行，监督和支持政府依法行政，共同促进待补发展。
创先争优，完善载体，拓展活动开展形式。镇人大主席团要进一步加强和改进代表工作，着力搭建代表活动平台，不断探索和创新代表工作方法，更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度，积极参与代表小组活动，加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见、关心代表的生产生活，支持代表开展工作；二要继续扩大代表对主席团工作的参与面，完善代表列席主席团会议机制，使代表意见得到充分发表。(
优化结构，提高素质，强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高，继续抓好自身建设。一要加强学习培训，提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县镇人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》以及《云南省乡镇人大主席团工作条例》等法律法规，使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设，提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见，提高主席团的民主化、科学化水平；要认真落实各项工作制度，充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用，形成分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，更好地为主席团行使职权服务。三要加强交流学习，促进人大工作。要按照县人大的工作部署，积极参与乡（镇）人大工作经验交流活动。四要健全信息网络，增强宣传效应。要进一步拓宽宣传渠道，加强部门协作，加大人大宣传报道力度，使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表，进一步增强全社会的人大意识和法律意识。五要深入学习贯彻党的“十八大”会议精神，不断提高代表的政治理论素质，从而提高代表的执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。
各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、策马扬鞭。我们深信，有镇党委的正确领导，新一届人大主席团一定会不负全镇人民的重托，依靠人大代表和全镇人民的支持，进一步坚持和完善人民代表大会制度，团结一致，扎实工作，认真履职，在不断推进待补经济发展、社会进步和民主法制建设进程中作出新的更大的贡献！
人大主席团工作报告
各位代表：
我受乡第三届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
过去一年工作回顾
乡人大三届三次会议以来，乡人大主席团在县人大常委会的精心指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面建设富裕、文明、小康新**的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了乡三届人大三次会议以来确定的各项工作任务，为加强我乡民主法治建设，促进经济社会事业跨越发展作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，认真贯彻落实各项安排部署
一年来，乡人大主席团坚持党的领导，人民当家作主和依法治乡的有机统一，在思想上、政治上、行动上始终与乡党委保持高度一致，保障和促进了各项工作的贯彻落实。
牢固树立党的观念和大局意识。一年来，主席团紧紧围绕全乡经济社会发展的主要工作，全力维护党的领导，全力促进科学发展，把人大工作全面融入到全乡工作大局之中，较好地实现了党委意图同人大工作有机结合。
积极主动投身全乡中心工作。乡人大主席团成员按照乡党委统一安排，深入各村各企业，尽心尽职，真抓实干，在护林防火，项目建设、打击私挖滥采、社会稳定等中心工作中，亲力亲为，身体力行，并督促相关职能站所转变工作作风，优化发展环境，同心协力推动了各项工作顺利开展。
二、坚持依法监督，促进全乡经济社会又好又快发展【关于人大自身建设的最新要求】
乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题，进一步加大了监督力度，改进了监督方式，拓宽了监督渠道，增强了监督实效。
（一）积极开展执法检查，推进依法行政。积极配合上级人大开展项目建设、“三农”和民主问题、计划生育等方面监督检查工作。一年来，乡人大主席团多次深入各重点工程建设工地，就工程进度和质量进行有效监督，提出了很好意见和建议，起到了积极的推动作用；在“三农”和民主方面，为了确保国家的惠民政策落实到位，主席团对粮食直补、退耕还林、农村低保、五保、优抚款、救灾粮的发放、计划生育奖励扶助等方面进行了全程监督，最大限度地保护了群众的合法权益；大力监督农村危房改造、农村移民搬迁、人畜吃水解困，积极引导人民群众参加医疗合作；在计划生育执法检查中，查看相关台账资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理等问题进行了认真审议。
（二）努力做好人大信访工作。主席团把办理人民群众来信来访为加强政府监督、促进社会稳定、维护社会公平正义和联系人民群众的主要内容，做到了热情接待，认真办理。一年来共受理来信11件（次），其中承办上级人大转发的2件；接待群众来访23余人次，均及时有效地进行了办理。
三、拓宽联系渠道，发挥人民代表职能作用
人民代表是人民代表大会的主体，认真做好代表工作，发挥代表作用是人大主席团的基础工作。为拓宽联系渠道，人大主席团根据各时期的工作重点，组织人大代表深入基层，深入群众，有针对性的开展考察，并及时向人大主席团进行汇报，从而达到了良好的工作效果。
1、集体观察。人大主席团参加了全乡年终工作观摩，组织部分人大代表视察了十九个村的项目建设及各项工作，从而增加了审议的针对性，客观性。对全乡各村重点工程、环境卫生进行了专项调研视察，提出合理化建设11条，为做好民生工作提供了可靠依据。
2、督办意见建议。为了密切联系群众，人大主席团加强了对代表意见、建议的督办力度。截止目前，所有代表意见和建议已基本办理完毕，并答复了代表，除部分建议受客观条件限制，需进一步解决，绝大部分意见、建议得到了较好的落实。
四、坚持自身建设，不断提高业务能力和水平
乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作能力作为一向很总要工作来抓。按照乡党委的部署和要求，结合人大工作特色，深入学习有关法律和法规，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新精神，坚持把人大工作着力点放在科学发展、和谐发展上来，努力形成了符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和工作导向。
以上四个方面就是一年来乡人大主席团所做的一些工作。在此，我代表人大主席团对长期关心支持**乡人大主席团工作的县人大领导、全体代表和各界群众、社会人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：监督的力度还不够到位，监督实效需进一步增强；人大信访工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需要加强等，这些都需要在今后的工作中努力加以改进和提高。
今年主要工作安排
各位代表，2016年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年，是实施“十二五”规划承前启后的决定之年。新的一年，我们将迎来新的任务、新的挑战，同时也迎来新的机遇，做好今后工作显得尤为重要和关键。站在新的起点上，我们责任重大，使命神圣。乡人大主席团将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实党的群众路线实践教育活动，引深我乡“3381”发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大主席团工作水平，推进全乡经济、政治、文化、社会全面协调发展，为把我乡建设成为安全、和谐、小康新**作出新的更大的贡献。为此，我们要重点做好以下几个方面工作。
第一、求真务实，开拓创新，不断增强监督实效。一是把工作监督的重点放在全乡重点工作上来。围绕县委、县政府工作部署和乡党委、政府提出的“3381”总体思路，以新农村建设、民主改善、惠民实效工程等为切入点，深入开展视察、调查和调研活动，积极推进前向中心工作落实到实处。二是把监督的重点放到促进司法公正、食品安全、企业安全、农村五保户供养等方面，深入开展执法检查，督促有关职能站所认真解决执法检查中发现的问题。三是开展进村入户、变上访为下访，听取群众意见和建议，督促解决群众放映的问题，搞好党群、干群关系，切实转变乡风、民风。
第二、创优环境，搭建平台，更好的发挥代表作用。一是进一步贯彻实施好《代表法》，充分发挥作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职责提供和创造条件。充分利用会议、培训等方式，经常性、多形式地进行政治理论和科技知识培训。二是拓宽代表和政议政渠道，定期向人大代表通报工作；继续坚持主席团成员走方代表制度，进一步畅通代表了解和反映民意的渠道，悉心听取代表意见，不断听取代表意见，不断改进工作。三是组织代表开展多种多样的调查、视察、执法检查等活动，既要对重点工程进行视察，又要对护林防火、环境卫生工作进行监督。四是认真做好代表建设、意见的办理工作，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。五是分步骤、分阶段地对全乡职能单位及县上派出单位进行民主评议，各单位要虚心倾听代表的意见，发现问题，解决问题，今后更好地为群众服务。
第三、与时俱进，注重实效，切实提高人大工作水平。一是要加强思想政治足而行，深入开展党的群众路线时间教育活动，认真学习和掌握人大工作所必备的法制知识、业务知识和其它相关知识。今后一段时期要将这项活动宣传好、组织好、实施好。要坚持民主集中制原则，充分发挥主席团成员作用，开好会议，提高会议质量。二是加强作风建设，大兴求真务实和调查研究之风。三是加强人大理论研究和宣传报道工作，及时总结和推介我想人大工作的先进经验，不断增强全乡的民主法制意识。要进一步完善人大各项工作制度，提高服务质量和工作水平。
第四、突出重点，统筹兼顾，全力推进经济社会和谐发展。建设安全、和谐、小康的新**，是乡党委、政府落实科学发展观的具体实践，也是全乡人民的共同愿望。乡人大主席团必须切实解放思想，更新观念，由注重参与配合向注重主动介入、靠前工作转变，由注重建言献策向注重身体力行、真抓事干转变。在推动科学发展中取得突破。今年和今后一段时期，我们将围绕“3381”工作思路，发挥人大主席团优势，把全乡人民建设美好家园的积极性和创造性调动起来，激发出来，为我乡脱贫致富共建小康做出积极的贡献。
各位代表、同志们，充分发挥人大主席团的作用，推进社会民主法制建设，是时代赋予我们的光荣使命，是全乡27000人民群众寄予我们的殷切希望。让我们在乡党委的领导下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为构建安全、和谐、小康新**而努力奋斗！
（编辑：圆圆）
换届以来镇人大工作开展情况的汇报
各位领导、同志们：
自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报：
一、换届以来基本情况
全镇现有市人大代表1人，县人大代表12名，镇人大代表87名，人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决，产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则，将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，联络员2名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。
二、镇人大站室和自身建设方面
（一）、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台
为使代表更好的行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费，确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利的行使提供了有效的平台。
（二）、强化自身建设，努力提高工作水平
一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习，切实提高代表的思想素质，增强了代表的责任意识和使命感，提高了代表的法制观念和履职能力，为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。
二是加强代表小组活动，为不断提高小组活动的质量，使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分10个代表小组，明确了小组活动地点，及时收集选民意见，反映选民要求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设，做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。
三、人大代表履职情况
（一）、行使代表权利，增强服务意识，增进与群众的感情
在镇党委的领导下，结合今年代表活动计划，各代表活动小组科学筹划、创新活动方式，通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式，深入到所辖村庄（社区）广泛听取群众意见，了解群众需求，疏导群众情绪，协助党委化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决生活难题。（
（二）、认真开展行风评议工作，加强依法行政监督力度
为充分行使代表职能，加强对政府相关部门监督检查，我们认真制订方案、精心组织、科学安排，围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动，向评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果，各被评认真落实整改意见，积极转变工作作风。换届以来，各代表小组共组织行风评议3次，发放整改意见12份，通过行风、民主评议，各基层站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。
四、认真受理群众来信来访，促进社会和谐
镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧，对人民负责”的原则，把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动，我镇通过深入走访、认真排查，把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态，自活动开展以来，共接待群众来访起，受理群众举报10起，督办8件，化解了7件，化解率达到88%，坚持做到事事有交待，件件有结果，通过代表们的积极努力，及时把矛盾化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护了群众的合法权益，保持了农村的和谐稳定。
五、围绕富民强镇目标，扎实把代表建功立业活动继续推进
以经济建设主体，按照“创先争优”的要求，动员和支持广大代表建功立业，争创一流，在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线，积极开展招商引资和服务大项目建设，在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设，引导农民发展规模化养殖，积发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹，发挥代表典型引领和示范带动作用，激发代表和群众“创先争优”的热情，有效促进我镇的经济社会转型升级。
汇报完毕，不足之处，请各位领导多提宝贵意见！
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/599463.html
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