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【山东临沂】法治信仰与法制建设试卷
一、单选题(单选题) 共 20 题
1、通过无数次的主观意识与客观效果的正向循环互动，达到稳定和巩固法律意识的目的，从而真正地在每个人的心灵深处矗立起崇法和信法的（ ）（本题分数:2
分）
A、法治思想
B、法律信仰
C、信仰思想
D、法治信仰 存疑
2、法治信仰同时也是构成人们法治思维的恒久动力源泉，通过（ ）而使人们自觉地进行利益调整活动。（本题分数:2
分）
A、客观能动
B、主观能动
C、意识能动性
D、自觉能动性 存疑
3、“国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱；法无常行，法无常弛，君敬法则法行，君慢法则法弛。”出自（ ）（本题分数:2
分）
A、《焚书.答耿中丞》
B、《吕氏春秋.孟夏纪.尊师》
C、《说苑.立节》
D、《潜夫论.述赦》 存疑
4、（ ）要求人们在精神上对法律应当怀有敬畏和戒惧，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。（本题分数:2
分）存疑
A、遵守道德
B、道德信仰
C、信仰法律
D、法律权益
5、谈及法制建设的落实，一个关键的前提性和基础性的问题必须要落到实处，那就是全民的（ ）的建设问题。（本题分数:2
分）
A、宗教信仰
B、民族信仰
C、尊法信仰
D、尊法意识 存疑
6、一个政党，一个政权，其前途命运取决于（ ）（本题分数:2
分）
A、人心向背
B、社会风气
C、思想道德
D、文化理念 存疑
7、大凡人类对于一件事，研究当中的道理，最先发生思想；思想贯通后，便有了（ ），就生出力量。（本题分数:2
分）
A、信仰
B、灵魂
C、思维
D、追求 存疑
8、随笔《谈习惯与教育》是（ ）在1612年写的。（本题分数:2
分）存疑
A、弗兰西斯.培根
B、罗尔斯
C、黑格尔
D、波普尔
9、（ ）是社会稳定的基础，更是人民幸福与尊严得以实现的前提。（本题分数:2
分）
A、社会风气
B、社会道德
C、社会制度
D、社会信仰 存疑
10、“不能勤苦，不能恬贫穷，不能轻死亡；而曰我能行义，吾不信也。”是汉朝人刘向在《说苑.立节》中引用的（ ）的话。（本题分数:2
分）
A、子贡
B、孔子
C、子路
D、孟子 存疑
11、有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。我们的生活中不能没有梦想，没有梦想就没有（ ）（本题分数:2
分）
A、希望
B、前途
C、地位
D、未来 存疑
12、2014年9月5日，习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，再次提到了（ ）的关系问题，强调指出：发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。（本题分数:2
分）存疑
A、领导意志与权利
B、领导意志与法制
C、党政意志与法制
D、领导权威与权利
13、翻异别勘是指犯人审讯结案后在录问时、或宣判时、或行刑时推翻口供(翻异)提出申诉的，案件必须要重新审理。这项专为防止冤假错案而设计的复审制度始于（ ）。（本题分数:2
分）
A、周朝
B、汉朝
C、三国
D、唐朝 存疑
14、崇法和信法的意识，一定要从（ ）入手；培养法治精神也得“从娃娃抓起”。（本题分数:2 分）存疑
A、教育
B、习惯
C、行为
D、道德
15、中国古人对教育的功能作用与学习的意义有很多充满智慧的阐释，如：“教也者，义之大者也；学也者，知之盛者也。义之大者，莫大于利人，利人莫大于教；知之盛者，莫大于成身，成身莫大于学。”这段话出自（ ）。（本题分数:2
分）存疑
A、《论语》
B、《资治通鉴》
C、《孟子》
D、《吕氏春秋》
16、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：坚持把（ ）作为依法治国的长期基本性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（本题分数:2 分）存疑
A、法律法规
B、全民普法和守法
C、强制执法
D、法制宣传
17、“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”此见解出自（ ）。（本题分数:2
分）
A、美国哲学家罗尔斯
B、德国哲学家黑格尔
C、法国哲学家波普尔
D、英国哲学家培根 存疑
18、在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，围绕“增强全民法制观念，推进法治社会建设”这一主题，提出了四个方面的具体要求：以下哪个不属于四个方面的事（ ）（本题分数:2
分）
存疑
A、推进多层次多领域依法治理
B、建设完备的法律服务体系
法治信仰与法制建设试卷
一、单选题 (单选题) 共20 题
1、通过无数次的主观意识与客观效果的正向循环互动，达到稳定和巩固法律意识的目的，从而真正地在每个人的心灵深处矗立起崇法和信法的（ D ）
A、法治思想 B、法律信仰 C、信仰思想 D、法治信仰
2、法治信仰同时也是构成人们法治思维的恒久动力源泉，通过（B）而使人们自觉地进行利益调整活动。
A、客观能动 B、主观能动 C、意识能动性 D、自觉能动性
3、 “国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱；法无常行，法无常弛，君敬法则法行，君慢法则法弛。”出自（D）
A、《焚书.答耿中丞》 B、《吕氏春秋.孟夏纪.尊师》 C、《说苑.立节》 D、《潜夫论.述赦》
4、（ C ）要求人们在精神上对法律应当怀有敬畏和戒惧，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。
A、遵守道德 B、道德信仰 C、信仰法律 D、法律权益
5、谈及法制建设的落实，一个关键的前提性和基础性的问题必须要落到实处，那就是全民的（ C ）的建设问题。
A、宗教信仰 B、民族信仰 C、尊法信仰 D、尊法意识
6、一个政党，一个政权，其前途命运取决于（ A ）
A、人心向背 B、社会风气 C、思想道德 D、文化理念
7、大凡人类对于一件事，研究当中的道理，最先发生思想；思想贯通后，便有了（ A ），就生出力量。
A、信仰 B、灵魂 C、思维 D、追求
8、随笔《谈习惯与教育》是（ A ）在1612年写的。
A、弗兰西斯.培根 B、罗尔斯 C、黑格尔 D、波普尔
9、（ A ）是社会稳定的基础，更是人民幸福与尊严得以实现的前提。
A、社会风气 B、社会道德 C、社会制度 D、社会信仰
10、 “不能勤苦，不能恬贫穷，不能轻死亡；而曰我能行义，吾不信也。”是汉朝人刘向在《说苑.立节》中引用的（ C ）的话。
A、子贡 B、孔子 C、子路 D、孟子
11、有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。我们的生活中不能没有梦想，没有梦想就没有（ D ）
A、希望 B、前途 C、地位 D、未来
12、2014年9月5日，习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，再次提到了（ B ）的关系问题，强调指出：发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
A、领导意志与权利 B、领导意志与法制 C、党政意志与法制 D、领导权威与权利
13、翻异别勘是指犯人审讯结案后在录问时、或宣判时、或行刑时推翻口供 (翻异)提出申诉的，案件必须要重新审理。这项专为防止冤假错案而设计的复审制度始于（ D ）。
A、周朝 B、汉朝 C、三国 D、唐朝
14、崇法和信法的意识，一定要从（ A ）入手；培养法治精神也得“从娃娃抓起”。
A、教育 B、习惯 C、行为 D、道德
15、中国古人对教育的功能作用与学习的意义有很多充满智慧的阐释，如： “教也者，义之大者也；学也者，知之盛者也。义之大者，莫大于利人，利人莫大于教；知之盛者，莫大于成身，成身莫大于学。”这段话出自（ D ）。
A、《论语》 B、《资治通鉴》 C、《孟子》 D、《吕氏春秋》
16、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：坚持把（ B ）作为依法治国的长期基本性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
A、法律法规 B、全民普法和守法 C、强制执法 D、法制宣传
17、 “一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”此见解出自（ D ）。
A、美国哲学家罗尔斯 B、德国哲学家黑格尔 C、法国哲学家波普尔 D、英国哲学家培根
18、在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，围绕“增强全民法制观念，推进法治社会建设”这一主题，提出了四个方面的具体要求：以下哪个不属于四个方面的事（ C ）
A、推进多层次多领域依法治理 B、建设完备的法律服务体系
C、增强纪律和法制教育 D、健全依法维权和化解纠纷机制
19、苏格拉底的弟子克里同是（ D ）的赞同者。
A、恶法亦法 B、诡辩 C、治罪惩罚 D、恶法非法
20、罗斯福在《正义论》中指出：一个组织良好的社会是一个被设计来发展它的成员们的善并由一个公开的正义观念有有效地调节者的社会。一个组织良好的社会肯定着人们的自律并且支持他们所考虑的正以判断的（ C ）。
A、主观性 B、过程性 C、客观性 D、社会性
二、多选题(多选题) 共5 题
21、在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出：法律的权威源自人民的（ A D ）【2016年区水务局的法制建设】
A、内心拥护 B、内心追求 C、社会氛围 D、真诚信仰
22、信仰法律，要求人们在精神上对法律应当怀有敬畏和戒惧，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念；同时，要求人民在行动上能够（ A D ）
A、遵守法律 B、认识法律 C、远离法律 D、依法办事
23、法律的( A )在于实施，法律的( B )在于实施。
A、生命力 B、权威 C、权利 D、权限
24、国家通过普及（ A B C D ），通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。
A、理想教育 B、道德教育 C、文化教育 D、纪律和法制教育
25、人是主观的高级动物，己所不欲，则别人奈何？人们如果不崇法不信法，自然也不可能做到（B C）
A、依法守法 B、自觉守法 C、自觉用法 D、维护法律
三、判断题( 填空题) 共20 题
26、没有牺牲精神的法治信仰，必然是伪信仰。( 2 )
1、错 2、对【2016年区水务局的法制建设】
27、近代英国分析法学代表人物奥斯丁认为惧怕制裁是人民之所以守法的首要因素。( 2 )
1、错 2、对
28、法治信仰是人们基于对法治价值的信赖和寄望而产生的尊崇感，是人们对和谐秩序的内心追求。( 2 )
1、错 2、对【2016年区水务局的法制建设】
29、家长“言传身教”的功效，对于青少年的成长尤为重要。( 2 )
1、错 2、对
30、从法制信仰的高度看，忠实地履行法院裁判，就是尊重和践行法律，就是在为法制建设事业“添砖加瓦”。 ( 2 )
1、错 2、对
31、从伦理和责任的角度看，为国家尽忠和在家尽孝共存是理想的选择，如果不能双全则孝为先。( 1 )
1、错 2、对
32、信仰之于个人，乃立身处世之指针；信仰之于民族，乃发达奋进之精神。( 2 )
1、错 2、对
33、古今中外，理与德也好，法与令也好，诏与敕也好，村规家法也好，都是规则。( 2 )
1、错 2、对
34、苏格拉底认为，对于被判有罪的人来说，即使确信对其指控是不公正的，逃避法律的制裁一定正当。( 1 )
1、错 2、对
35、真正的信仰意味着坚持不懈和矢志不渝，真正的信仰意味着坚守不弃和控制欲望，真正的信仰意味着割舍利益，甚至是流血牺牲。( 2 )
1、错 2、对
36、对于“学+习=能力”的道理。儒学专家杜维明先生在某大学的演讲中有过精彩的表述：文化能力不能通过知识的膨胀来取得。( 2 )
1、错 2、对
37、现代化背景下，任何文明国家都应当注重现代公民的培养问题，即如何通过各种先进的教育理念和教育方式，围绕人格与能力去造就合格的社会分子。( 2 )
1、错 2、对
38、任何信仰如果仅止于头脑中知晓或内心里确信，但却不积极地付诸实践，那么，此等信仰有同于无。( 2 )
1、错 2、对
39、信仰法律，要求人们在精神上对法律应当怀有敬仰和戒备，牢固树立法律红线不能碰触、法律底线不能逾越的观念。( 1 )
1、错 2、对
40、“运动思维”中最突出的又是“权大于法”的习惯思维，这对于人民形成自觉依法办事的好习惯，实在是有利而无弊。( 1 )
1、错 2、对
41、善恶本身是相对的，而人类永远也不可能创造出终极性的“善法”。 ( 2 )
1、错 2、对
42、中国人讲的“家”是个既内敛又外放的概念，既指家庭，又包括家族，家族内外长幼有序，讲究道德礼仪。( 2 )
1、错 2、对
43、法律的生命力在于实施，法律的权威在于树立。( 2 )
1、错 2、对
44、苏格拉底的弟子克力同认为，雅典的法律是公正的，因此有遵守的义务。( 1 )
1、错 2、对
45、法治是现代制度文明的核心，法治也是迄今为止人类能够找到的最佳治国理政方式。( 2 )
1、错 2、对
为深入贯彻落实省、市主管部门及区委、区政府的要求，根据《市水利局系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合我区实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕区委区政府确定的年度目标任务，把评议工作与当前重点工作、难点工作的落实和作风整顿结合起来，以建设“为民务实清廉”的人民满意机关、行业为目标，强化执行意识，狠抓工作落实，推动工作创新，完善工作机制，提升服务能力，为率先基本实现水利现代化提供坚强保障。
二、组织领导
为加强对民主评议政风行风工作的组织领导，我局成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，具体组织实施民主评议行风工作。
三、评议内容
（一）改进作风方面。严格执行中央、省和市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约。
（二）依法办事方面。严格依法履行经济建设和社会管理职责；依法依规办事，全面履行水务系统行风建设标准，不超越范围行使职权，杜绝不作为、乱作为现象；对属于本单位职责范围内的事项监管和查处及时、有力、到位，主动与有关部门协调、配合，保证工作正常开展。
（三）服务质量方面。提高服务质量和办事效率，优化服务流程、简化办事程序，严格在规定的期限内办理有关审批事项；工作人员接待服务对象主动、热情、态度和蔼，用语文明；重视办公场所建设，恪守职业道德规范；认真接待和处理群众来信来访，诚恳听取服务对象的批评和建议，自觉改进工作。
（四）政务公开方面。坚持让权力在阳光下运行，公开、公平、公正，建立健全并认真落实执法责任制。按照政务公开的相关规定，通过区政务网、媒体宣传等形式，主动、全面、准确地公开应予公开的信息；公开本单位的投诉、监督电话，并配备工作人员。
（五）清正廉洁方面。严格执行《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干标准》，廉洁自律，杜绝以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等。
（六）制度建设方面。认真落实政风行风建设责任制，建立健全本单位服务规范，并向社会公开承诺，建立健全并认真落实工作责任制。
四、评议方法
采取统一组织、分级负责、群众评议、媒体参与、条块结合、上下联动、分类评议、综合评定的方式进行。具体做法：一是参与区行风评议领导小组统一组织的相关活动，通过媒体向社会公开承诺工作规范和服务标准。二是向社会公布行风监督电话，接受群众的举报和投诉。三是认真对照职责、行业标准、工作规范和公开承诺，自下而上组织自查自纠。四是积极参加市水利系统行评办组织的检查测评，针对发现的问题，认真整改。
五、步骤安排
（一）动员部署（6月）
1．组织发动，制定措施
根据统一部署，将于近期召开区水务系统民主评议政风行风动员大会，做好思想组织发动，并根据本局实际及时制定本部门行风评议工作实施方案。
2．成立领导小组
成立政风行风工作领导小组，下设办公室，具体组织实施民主评议行风工作。
（二）自查自纠（7月—9月）
1．全面自查。7月底前，组织本单位全体工作人员，按照评议工作的总体要求，围绕“重点评议内容”、“公开政务服务承诺事项”等情况进行自查，并建立自查自纠登记表，组织开展“践诺守信”活动。
2．征求意见。8月底前，围绕本部门工作规范、行业标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题，认真进行自查。采取走访服务对象、上门征询意见、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛听取社会各方面的意见和建议，找准本部门在行风方面存在的突出问题和薄弱环节。
3．边查边改。针对自查中发现的问题，深入分析产生问题的原因，特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究工作中出现的新情况新问题，做到边查边改，以查促改，进一步强化内部管理，规范工作流程，完善行为准则，提高办事效率和服务质量。
4．接受群众监督。组织开展“诚信水务进社区，优质服务利百姓”活动。认真听取群众、企业对水务发展、行风建设等方面的建议和要求，提高群众的参与度，增强行风评议的互动效果。
（三）公开评议和全面整改（10月—12月）
1．开展公开评议活动。在动员部署、自查自纠等阶段性工作的基础上，认真综合分析本部门的工作、服务、行风等情况，并形成书面述职报告。领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职，现场接受咨询和民主评议。
2．全面整改。根据本部门多形式所征集的意见所反馈的问题,认真研究措施,切实整改。
3．总结上报。认真总结此次民主评议行风工作,并建立长效管理机制。
六、工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。
加强组织领导，明确分工，严格责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加大宣传教育，做好行评工作。
继续抓好理论学习，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线，促进本部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。
（三）密切联系群众，解决群众反映的突出问题。
坚持纠、评、建并举，以评促纠、以评促建，把民主评议与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于评议全过程。通过听民生、察民意、访民情，着力解决损害群众切生利益的问题。
（四）重视查找和整改问题，建立长效管理机制。
通过查找存在的问题和薄弱环节，深入浅出分析产生问题的原因、症结和解决办法，切实整改，建章立制。并作为一项常态运行机制，长期坚持、常抓常新，务实求效，进一步提高社会的认可度，加强文明建设和勤政廉政建设、促进社会和谐发展，提高本部门和行业的管理水平，增强服务功能，促进部门和行业发展。
一、组织领导
2016年市法治建设（法制宣传教育）考核工作在市依法治市领导小组领导下，根据市党政机关目标管理考核委员会统一安排，由市司法局、市依法治市领导小组办公室组织实施，市依法治市领导小组办公室负责具体考核工作。
二、考核对象
县、区人民政府，市直各部门（在铜垂直管理单位）。
三、考核内容
结合我市法治建设（法制宣传教育）实际和《2016年法治建设及法制宣传教育工作要点》确定的重点、要点工作，将考核的内容确定为工作保障、重点工作、表彰奖励三个方面，总分105分，其中工作保障、重点工作100分，表彰奖励为加分项，分值5分。
（一）对县、区的考核内容
1、工作保障（26分）
分别从组织领导、经费保障、队伍建设、基础建设、依法治县（区）工作领导小组作用发挥等方面，考评普法依法治理工作机构的建立和运行情况。
2、重点工作（74分）
（1）重点普法对象的法制宣传教育。主要考评领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、社区矫正人员、安置帮教人员等重点对象的法制宣传教育制度建设及落实情况；加强青少年法制宣传教育力度和公务员法律知识培训、考核等情况。
（2）法制宣传教育载体、形式。主要考评“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”全国法制宣传日等法律节点活动的开展情况；贯彻落实《在全省组织公民旁听庭审活动推进法制宣传教育工作实施意见》情况。
（3）法治文化。主要考评法治文化制度建设及活动开展情况。
3、表彰奖励（5分）
根据各县、区法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。
（二）对市直部门（在铜垂直管理单位）的考核内容
1、工作保障（26分）
从领导重视、会议专题研究、机构人员配置、工作计划、工作总结、基础建设等方面考评普法依法治理工作运行情况。
2、重点工作（74分）
主要考评建立健全和完善学法制度，积极参与法律知识培训，认真落实本部门、本行业的法制宣传教育工作，加强法律法规、政策、制度在实际工作中的运用，积极支持配合全市普法依法治理各项活动，认真履行市依法治市领导小组成员单位职责，完成全省法治建设（法制宣传教育）年度考核涉及本部门（单位）的各项指标任务等方面的情况。
3、表彰奖励（5分）
根据各市直各部门、直属机构、在铜垂直管理单位法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建设（法制宣传教育）考核将采取自查、复查与综合评议相结合的方式进行。
五、考核程序
（一）自查
考核对象应对照《2016年市法治建设（法制宣传教育）考核实施方案》及考核细则（见附件），就2016年法治建设（法制宣传教育）目标任务完成情况进行自查，并及时总结全年工作成果和经验，查找差距和不足，针对存在问题年内予以整改，在此基础上形成2016年法治建设（法制宣传教育）考核自查报告，于2016年12月15日前报送市依法治市领导小组办公室。
（二）复查
复查将与全市党风廉政与作风效能建设考核同时进行，由市依法治市领导小组办公室组织相关人员组成若干考核组，对被考核对象进行复查，被考核对象应对照考核细则，准备相关文字、图片、影像等资料和台账，供考核组查阅。
（三）综合评议
市依法治市领导小组办公室将成立2016年法治建设（法制宣传教育）考核综合评议小组，根据被考核对象提供的自查报告、台账资料以及复查的情况进行审核评议，并结合“六五”普法中期检查督导情况和法治建设（法制宣传教育）日常工作开展情况进行综合评议，形成最终得分。
（四）考核结果报送及使用
由市法治市领导小组办公室汇总2016年全市法治建设（法制宣传教育）考核结果，经研究审定后，纳入全市党政机关年度目标管理考核。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。
二、组织机构
成立法治建设工作领导小组：
三、工作目标
进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。
四、工作措施
认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。
（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。
（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。
（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。
（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。
（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。
（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。
五、工作步骤
(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。
(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。
（三）整改提高阶段(9月—10月)
及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。
（四）迎检测评阶段（11月—12月）
利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。
（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。
（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。
一、指导思想和工作目标
紧紧围绕我局的职能，深入学习贯彻党的十八大精神，按照全国、省、市政法工作会议部署和区委十一届五次全会要求，以系列法治创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、公正司法、法治文化建设等工作重点，扎实推进法治进程，巩固和提升法治建设群众满意度，力争顺利通过“六五”普法中期考核，不断加快全区城管行政执法系统法治化建设进程，为城市管理工作创造良好的法治环境。
二、推进依法执政建设
1.加强领导干部依法行政能力建设。强化领导干部社会主义法治理念教育，认真落实领导干部学法制度、述法考评制度、任职法律知识考试制度，严格执行《关于印发〈市区法律知识考试考核制度〉的通知》（通普发〔2016〕22号）。进一步推进党务公开，确保应公开的党务事项公开率达到100%。党员领导干部要带头学法用法，确保科处级以上领导干部学习社会主义法治理念参与面达100%。
2.加强规章制度建设。一是严格规范性文件制定权限和发布程序。我局制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由局领导集体讨论决定。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过单位网站、新闻媒体等形式向社会公布。二是完善规范性文件备案审查制度。我局发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报区政府法制部门备案，报备率达到100％，通过率达到100％。
3.严格执行重大决策程序规定。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和局党组决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展、事关人民群众利益的重大事项，应就相关决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过公示、调查、座谈、听证等方式听取社会公众的意见。对专业性较强的事项，召集专家进行咨询论证。落实行政决策责任制，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
三、推进法治政府建设
4.深化行政权力阳光运行。全面实行信息公开，以我局网站为载体，设立信息公开窗口。依法公布涉及城市管理的相关规范性文件、行政审批结果以及对市民群众举报投诉的答复。各项公开信息能够查阅、下载。完善行政权力网上公开透明运行系统，逐步实现行政权力运行全程电子化、公开化、透明化。深化行政审批“三集中、三到位”工作。
5.推行移动执法。在多方调研、充分讨论的基础上确定移动执法工作方案，学习上级单位开展移动执法的先进经验。按照工作内容和步骤，认真开展权力事项的梳理，做好硬件的配备和软件的开发，加强培训和实际使用。力争规范行政执法行为，从源头预防腐败。
6.深化行政执法案卷评查和重点案件备案审查机制。在行政处罚案件方面，各单位要进一步明确移送案件、无当事人案件以及符合听证标准案件的办案流程，规范该类案件卷宗制作；在行政许可行为方面，各单位要明确依申请行政许可与依职权行政许可各类别事项的办理（案）流程，进一步规范许可卷宗的制作；进一步规范自由裁量权，明确每一档的罚款额度范围，细化量化处罚条款，严格控制行政处罚的随意性，做到科学执法。
四、加强执法队伍建设
7.加强城管执法队伍规范化、标准化建设。以提升队伍执法能力为目标，实现队伍建设规范化、职责设置专业化、执法过程标准化，推行移动执法新模式，充分展示亲民、高效、文明、和谐的城管新形象；创新城市管理方式，推进城市管理数字化平台延伸试点建设工作，深入推进网格化、精细化管理；完善城市管理指挥中心运行机制，继续推行城市管理的统一调度指挥、投诉受理和专项考评，完善相关部门联动机制和快速反应机制，及时解决市民普遍关心的热点、难点问题，促进城市管理效能的全面提升。
8.全面加强作风建设。努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，续保持谦虚谨慎的工作态度、弘扬艰苦奋斗的优良传统和艰苦朴素的工作作风，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。进一步深化机关干部下基层“三解三促”活动，深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。
五、加强法制宣传教育培训
9.加强法治宣传教育。围绕“六五”普法规划和2016年法制宣传教育工作计划，开展法制宣传教育活动。宣传与城市管理相关的法律法规，提高市民的城市意识、法律意识。充分利用宣传周、宣传月、节假日，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。
10.加强法律知识培训。根据2016年法制教育培训工作计划，紧紧围绕规范执法行为、提高办案质量这一工作目标，分阶段、分层次、分步骤对全区城管执法人员进行法制培训。通过培训促使全区城管执法人员牢固树立依法行政理念，提升城管执法水平和执法效能。继续执行“中心组会议学法制度”和“月学月考”制度，由各单位每月自行组织安排一次学习、组织一次考试；局法制科牵头每季度组织一次“城管法律大讲堂”，不定期组织局系统执法人员考试，考试内容围绕全年学习内容和局中心工作。
六、强化对行政行为的监督
11.充分发挥社会监督的作用。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
12.做好行政复议和行政应诉工作。积极办理我局作为被申请人的行政复议案件。依法履行行政应诉义务，符合《关于进一步促进行政机关负责人出庭应诉和参与协调行政争议的工作意见》（通办发〔2016〕22号）规定情形的，确保行政机关负责人出庭率达100%，力争“一把手”出庭率达到应出庭情形的60%。自觉履行上级机关的行政复议和人民法院的判决和裁定，认真落实司法建议，纠正违法或者不当的行政行为。进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。
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