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关于安全生产工作情况的汇报
南浔区人民政府
2010年9月29日
今年以来，我区认真贯彻落实省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》，深入开展“安全生产年”活动，以加强预防、强化监管、落实责任为重点，扎实部署开展安全生产各项工作，确保了全区安全生产形势总体平稳。现将有关情况汇报如下：
一、1-9月各类事故指标控制情况
(一)事故总体情况
1-9月，全区共发生各类安全生产事故205起，同比下降
9.29%；死亡32人，同比下降15.79%；直接经济损失201.81万元，同比下降4.83%。其中：
工矿企业发生事故3起，死亡3人，直接经济损失60万元，事故次数、死亡人数和直接经济损失同比均下降40%。
道路交通发生事故192起，同比下降9.43%，死亡24人，同比下降27.3%，直接经济损失44.09万元，同比下降8.81%。
消防安全发生事故10起，同比上升11.1%，死亡5人，同期无死亡人员，直接经济损失97.72万元，同比上升53.38%。2月21日，我区练市镇发生一起死亡5人的火灾责任事故。此外，1-9份全区未发生较大以上伤亡事故。
(二)指标控制情况
1.各类事故死亡总人数32人，占控制指标65人的49.23%；
2.工矿企业死亡3人，占控制指标7人的42.86%；
3.道路交通死亡24人，占控制指标56人的42.86%；
4.水上交通无事故；
5.火灾事故死亡5人，超控制指标5人；
6.较大以上事故指标控制：2月21日，发生一起死亡5人的火灾责任事故，超控制指标1起。
二、主要工作开展情况
(一)强化目标考核，严格落实安全生产责任。我区高度重视安全生产工作，先后组织召开安全生产工作会议1次、安委会会议3次、专项会议2次，及时研究、分析、部署全区安全生产工作，解决安全生产中存在的突出问题，传达贯彻落实省市精神及时进行；区政府将9个镇、1个开发区及15个部门的安全生产工作纳入政府责任考核范围。安监部门与各镇(开发区)的安监站以及危险化学品等企业签订了目标责任书，分解细化安全生产目标任务，并实行重特大事故一票否决制，形成了强有力的责任考核和奖惩机制。各镇(开发区)、各部门、各企业也层层签订目标管理责任书，将安全生产责任及各类生产安全事故指标进行分解落实，基本形成了“横向到边、纵向到底、层层负责”的安全生产责任机制。
(二)严格源头管理，提升企业本质安全水平。一是深化推进企业安全标准化。目前已完成对2007年度的10家危化企业标准化的复审，其余1家国家级、11家市级机械行业企业，3家市级水泥行业企业、2家市级印染企业的标准化创建工作正在有序进行。二是加快危化企业自动化改造。6家涉及自动化改造的企业均已签订合同，正在改造之中。三是开展企业主体责任落实试点。确定了18家企业进行主体责任落实示范，并对其主体责任落实示范进行了评审，使企业逐步适应转型升级的新要求。四是开展
安全生产行政许可、审查和备案工作。1-9月，共受理危险化学品换证73家、新申报9家，烟花爆竹换证10家，企业试生产备案2家，剧毒品备案1家，易制毒备案2家。同时，严格落实安全生产“三同时”规定，完成建设项目设立审查2家，参加初步设计评审8家。
(三)突出工作重点，开展安全隐患排查治理。制定了《南浔区安全隐患排查治理工作实施方案》，全区成立了隐患治理活动工作领导小组，加强对安全生产隐患治理工作的领导。各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位结合各自实际，制定实施方案，精心安排部署，按照“属地为主、条块结合”的原则，在机械制造、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特重设施设备、旅游景点等重点行业领域开展隐患排查治理。如消防领域认真吸取练市“2〃21”火灾事故教训，重点开展了消防安全隐患集中整治月活动，结合百日消防安全集中大清查，重点对人员密集场所、易燃易爆化学品单位、“三合一”场所、出租房屋、木材加工行业、毛纺业等方面的火灾隐患开展地毯式排查整治，累计派出检查组403组，检查单位1480家，检查出租房屋547家，发现火灾隐患119处。学校安全方面，开展了校园及周边安全百日综合整治行动，对全区中小学、幼儿园在安全制度建设、食品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等方面开展安全大检查，共排查出各类隐患238个。据统计，1-9月全区各行业领域共计查出隐患3886个，已整改3680个，整改率94.70%。同时，加大对挂牌隐患单位的整改力度。目前，市工矿商贸挂牌单位湖州南方石化有限公司已完成整改并通过验收，其他2个省级重大事故隐患整改单位、3个市区二级重大火灾隐患挂牌单位也已按期完
成。
（四）开展专项督查，切实消除安全事故隐患。为进一步促进安全生产各项工作任务的落实，在春节、两会、清明、五一等重点时节以及世博期间，全区组成多个督查组分赴各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位，重点围绕事故易发、隐患突出的行业和企业，特别是道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等领域，以及易引发群死群伤的突出部位，开展了安全生产专项督查，通报了35个隐患单位存在的131条安全隐患，同时，制定了整改措施，明确发责任单位、监管单位、责任人、整改期限。为有效防范和坚决遏制国节期间各类事故发生，由政府各分管区长带班，分别组成7个组，对各条线安全生产工作进行了全面督查。9月28日高屹书记也亲自带班，督查了浙北大夏南浔店、浙江格尔森木业有限公司、百间楼等5家单位的安全生产落实情况。
（五）加强危险源管理，努力遏制重特大事故。按照重大危险源和事故隐患登记管理办法的规定和要求，对全区已登记建档的23处危险源，根据危险程度和隐患级别，建立了重大危险源监控责任制度，使每一处危险源始终处于受监控状态。并对排查出的事故隐患完善管理台帐，建立事故隐患挂牌督办责任制度，督促生产经营单位加强安全管理，加大隐患整改力度，切实落实本单位重大危险源和事故隐患的监控责任和治理措施。同时，安委办还将危险源和重大事故隐患的监控、整改情况进行定期通报，及时向社会公示，接受群众的监督，使危险源监控和隐患排查整改制度化、规范化、程序化，确保了危险源监控措施到位，事故隐患整改有力，杜绝了各类重特大事故的发生。
(六)加强宣传教育，营造安全生产浓厚氛围。全区组织开展了“安全生产月”宣传活动，采取安全生产文艺演出、悬挂标语横幅、散发宣传材料、设立警示展版、安全知识宣讲、宣传先进典型等形式，进行多形式、多层次、全方位的安全生产宣传活动，营造了良好的舆论氛围。共悬挂横幅68条，设立咨询台8个，发放宣传资料5000多份，展出图片100多张，出动宣传车8辆，开展安全知识宣讲4场，受教育群众达4万多人。1-9月期间，全区又先后组织开展了安全咨询日现场咨询、“荣恒石化，情系平安”安全生产应急知识竞赛、“安全知识进企业”、“安康杯”竞赛、安全生产应急演练、“青年安全生产示范岗”等一系列宣教活动，在全区范围内营造了“安全发展，预防为主”的浓厚氛围。今年，全区又成立了安全生产教育培训中心，共举办企业负责人、管理人员培训班15期，培训人员1833人。
（七）加强应急管理，提高突发事故处置能力。一是不断加强应急预案修订、完善和演练。6月期间，组织开展了人员密集场所安全应急疏散、逃生演练和危险化学品道路运输泄露事故救援联合演练。在安全生产月期间，全区学校、企业共组织开展各类演练103次，进一步提高了应急救援水平。二是明确危险化学品道路运输应急处置点。明确了湖州新奥特医药化工有限公司、湖州建臣化工有限公司和浙江菱化实业股份有限公司3个企业为危险化学品道路运输应急处置点，制定工作程序及应急预案，确保危险化学品道路运输安全监管联控机制的有效运行。
此外，全区还出台《关于进一步加强乡镇公共安全监管中心建设的若干意见》的文件，明确了乡镇公共安全监管中心的人员、经费、组织等方面的事项，确保了中心顺利运转。同时，全面落
河南恒通建设集团有限公司第一季度安全生产情况汇报 新乡市建筑安全管理站：
按照新建安《2014》03号文要求关于《开展2014年第一季度建筑企业安全生产考核的通知》要求，现将恒通建设集团第一季度安全工作情况汇报如下：
一、自查报告
接到新建安《2014》03号文关于开展2014年一季度建筑企业安全生产考核的通知，公司领导高度重视，立即召开会议，分析安全形势、传达文件精神，布置安全自查工作并于3月15日—3月25日对公司机关和所有工程项目进行一次安全大检查，现将自查情况报告如下：
1、组织领导为了保证本次检查顺利进行，切实做到安全生产文明施工，公司责成安全工作直接责任人公司总经理负责，公司安检部牵头各部门领导，各工程项目经理参加的安全检查小组，对公司和工地进行拉网式检查。
2、检查内容，本次检查含盖了各方面，包括公司用电、工地用电、公司仓库、工地仓库、公司食堂、工地食堂、汽车使用、机械使用、各工地制度落实情况、安全责任制落实情况、施工现场安全标示、标志、标牌设置、施工人员安全防护、安全员到位率、特种操作人员持证上岗情况、安全教育落实情况、工地职工岗前安全培训情况、各工序安全交底情况、工人安全知识掌握情况，通过检查没有发现问题，公司及各工地对安全工作高度重视，做到了安全以“预防为主、防治结合”形成了人人讲究安全，时时事事不忘安全的良好气氛达到了确保安全无事故的安全生产目的。
3、今后措施
该次检查活动对全体干部职工是一次重要的安全教育活动，使大家进一步认识到安全工作无小事，关系到个人安危家庭幸福、社会和谐，也关系到企业信誉和利益，为了巩固大检查的成果，确保今后安全生产在今后的生产工作中采取以下措施
（1）继续加强安全知识的安全教育，努力提高各生产项目职工安全意识的认真开展安全生产法律、法规和政策的宣传教育，认真抓好安全文化建设已印制了《施工安全手册》，增强大家的安全生产意识
（2）按照上级要求及有关规定积极主动选派人员参加上级部门组织的安全培训，同时主动请有关部门对全体职工进行安全培训，切实抓好职工安全和生产技能培训，确保特种作业人员持证上岗100%
（3）完善安全培训制度，使安全生产培训教育工作制度化、经常化。
（4）强化安全生产责任管理，进一步完善各安全制度。公司安全工作在第一责任人董事长领导下，公司各项目经理对安全工作负直接责任，要切实履行职责加强安全工作，布置监督检查，及时排除各类隐患，严防各类安全事故的发生。
（5）我公司要认真落实《新乡市2014年建筑手施工企业安全生产责任目标承诺书》
（6）公司安全生产领导小组定期，不定期对各部门，各工地落实安全制度情况进行检查监督，并将检查情况做为年终奖考核内容和工资奖金挂钩。
（7）公司各部门、各项目工地要根据各自的情况和工作特点，制定完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行杜绝违规作业的现象切实做到有章可循。
(8)继续开展安全生产标准化建设，全面加强安全生产标准化、科学化和精细化管理。认真落实《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国建筑法》《交通工程安全管理条例》等法规。
4、突击重点狠住落实
我公司是以公路桥梁为主的企业，其重点在于桥梁高空混凝土浇筑，梁板架设、电力使用、机械作业、张拉等，对这些重点生产环节要加大检查力度重点排查电器使用不合规，司机疲劳驾驶、违章操作，各种安全标志不规范、不齐全，各种施工人员安全防护不到位的现象发生。
5、加大投入确保安全
安全工作除了各级领导重视全体人员参与外还要有足够的物力财力做保障，我公司将按照安全资金优先，安全物资必保的原则加大投入保证安全工作，有人管安全资金有保证、安全物资有储备、安全工作有章法。
我们坚信在市建筑安全生产监督站的领导，结合我们公司全体员工的不懈努力会把安全工作落实和持续下去。
二、企业安全生产责任制的落实情况
公司安全管理工作突击以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”以有关安全生产法律为依据结合生产特点，突击高空坠落、深基坑防护、高支模施工、脚手架搭设、各种道路施工警示标牌、标志、各种电力安全装置、机械操作重点建立生产责任制，狠抓落实务求实效，促进了安全生产形势稳定在良好的状态。根据上级主管部门对安全管理工作的要求，公司安全生产工作重点抓了以下几方面：
1、高度重视安全工作，新年伊始董事长与各公司经理各部门领导各工程工地项目经理签订了2014年安全生产目标责任书。把安全生产指标和安全生产责任制分解落实到各基层单位直至个人。
2、明确责任年初公司即下发了关于做好安全工作的通知将安全责任落实到人，达到纵向到底横向到边的总体要求，形成了安全工作人人都是主体，从都要参与、一级抓一级层层落实的安全生产体系。同事定期和不定期对各施工工地各部门和重点施工路段落实情况进行督查确保安全生产各项工作扎实开展。
3、广泛动员做好宣传努力提高生产人员的安全意识，年初公司召开了安全生产动员会，宣讲了《中华人民共和国安全生产法》讲解了国家安全生产形势分析了公司具体安全情况，提出了安全生产要求和目标，随后公司又对各个工地发放了“安全生产手册”
4、确保安全生产责任制严格落实，公司对各部门各工程工地定期进行考核。评奖考核情况和个人的绩效工资年终奖金挂钩，使大家感到安全工作的压力做到主动落实制度，严格操作规程，认真履行职责。
5、不定期检查安全，及时消除隐患。公司经常派安全专干深入各工地检查安全工作，
及时消除安全隐患，纠正违章作业、安上安全设施、指导施工人员安全生产保证了工程建设紧张有序安全措施到位，杜绝安全事故。
6、加大安全工作投入，公司本着安全优先的原则，安排工程建设资金时首先安排安全生产资金，购买物材器材时首先购买安全器材，布置生产时首先布置安全生产。保证了安全资金的投入促进了安全形势的稳的健康发展。通过本次考核我们更进一步认识到安全工作的重要性，今后一定会更加重视安全责任制的落实，确保年内安全工作无事故。
三、公司安全生产管理机构及规章制度建设落实情况
1、安全生产管理机构落实情况
为了确保安全生产公司成立以董事长为第一责任人，总经理为直接责任人、副经理为具体责任人，安全项目小组下设安检部，统一领导指挥协调公司机关及各工程项目的安全生产管理工作，各工程项目设项目经理部，项目经理为该项目安全生产第一责任人，专职安全生产副经理为直接责任人，安全员为安全生产具体责任人，各施工队为安全生产主体，队长为安全生产第一责任人，安全副队长为安全生产直接责任人，安全监督员为具体责任人。
2、规章制度建设落实情况
工程建设涉及面大、牵涉人员多、稍不注意就可能出现人员伤亡因，因此制度建设尤为重要，只有强有力的制度保障、足够的财力支持，不懈的狠抓力度、细致的工作才能确保安全工作落到实处。为本公司下大力气制定了详细的安全制度、定期会议制度如定期安全检查制度、不定期的安全巡视制度、定期安全 教育制度、专业人员培训制度、岗前安全教育制度、工前安全提示制度、工序交接安全交底制度、安全常识普及制度（公司印发有施工安全手册）安全员在岗制度，安全物资保障制度、安全队伍应急制度等，始终贯彻预防为主的方针做到安排工作必将安全，交代事情必交待安全事项，检查工作必检查安全，总结工作必总结安全情况，做到警钟长鸣使全体人员始终绷紧安全生产这个弦，这些制度的制定和落实保证了公司各项活动和生产的顺利进行。
四、安全生产培训教育计划及落实情况
1、安全生产培训教育计划
为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，公司确保定期或不定期安全生产教育培训计划如下：
（1）企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。
（2）安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。
（3）其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20学时。
（4）工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。
（5）上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。
（6）新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。
（7）变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业
环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
（8）特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，司炉工、爆破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
2、安全教育培训情况
（1）管理人员安全教育培训情况
为了提高管理人员安全管理水平，公司每月对安全管理人员进行一次安全培训，每季度进行一次考试，培训内容主要有：安全意识培训、法律法规培训、各种安全制度培训、各种安全管理手段培训、安全生产管理基本知识培训、各种安全生产技术要求培训、有关行业技术安全标准培训。
（2） 现场作业人员培训教育情况
为了做好现场作业人员的安全工作公司采用定期和不定期的方式进行培训教育，定期培训每月两次，集中进行，不定期培训主要根据工作特性采用工前提示、技术交底提示、工序交底提示的方式进行每月考试一次。培训内容为：安全生产基本知识、公司安全生产规章制度、各种施工可能遇到的不安全因素、各种劳动保护措施、各种安全操作规程、各种机械使用安全规定、用电基本常识。季度通过安全培训教育，使公司员工和各工地生产人员安全意识有了极大的提高安全措施得到了有效落实，安全工作得到较大的保证。
五、施工现场隐患排查与整改情况【关于安全生产的情况汇报】
按照“企业全面负责”、“谁主管，谁负责”、“谁造成，谁管理，谁负责”、“谁受益，谁管理，谁负责”和分级管理的安全生产责任制原则，公司定期进行事故隐患和危险源的排查，落实重大事故隐患和重大危险源的监管责任。
1、 排查隐患
（1） 部分工人自我防护意识不强，进入施工现场不戴安全帽。
（2） 电箱无门、无锁、无防雨措施，电箱下引出线混乱。
（3） 接地与接零系统不符合规范规定。
2、 整改情况
（1）对不戴安全帽进入施工现场的工人进行安全教育并与处罚，进入施工现场杜绝不戴安全帽现象。
（2）配电箱和开关箱必须 “一机一闸、一漏一箱”关门、上锁、装防雨罩。开关箱必须配漏电保护装置，电箱下引出线整齐有序。上下班检查责任落实到人
(3)工地现场的设备接地与接零系统必须符合规定。
六、安全事故应急救援与演练情况
为了加强安全生产工作，提高公司在施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此安全事故应急救援预案。
1、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则
（1）定义：事故应急救援预案是指公司为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。
（2）编制依据：公司施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。
（3）编制原则：
预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等发生紧急情况时的处理程序和措施。以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。 预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。
预案应符合国家法律法规的规定。
2、公司应急指挥及救援组织机构
（1）公司安全生产委员会人员组成：由公司法定代表人、主管安全生产的副总经理及公司相关部门人员组成，工程管理部是公司安全生产委员会常设办公机构。
（2）项目部安全领导小组机构组成：由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、作业队长、栋号长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。
3、公司应急指挥及救援组织职责
（1）公司安全生产委员会职责：负责事故救援的整体指挥、建立公司网络系统、保证与项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。
(2)项目部安全领导小组职责：负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；负责所需材料、人员的落实；负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；负责与相邻可依托力量的联络求救；负责工程项目生产的恢复工作。
4、项目部应急专业组职责：
(1)事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。
(2)事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
(3)事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。
(4)事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
5、工作要求
(1)相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
(2)必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。
(3)各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。
6、紧急情况的处理程序和措施
市安监局关于安全生产工作情况的汇报
市政法委：
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，以安全生产"基层基础强化年"活动为总抓手，充分发挥综合协调职能，卓有成效地推进了安全责任落实、隐患排查整治、基层基础工作和保障能力建设，全市安全生产形势持续平稳。事故起数和死亡人数在连续10年实现"双下降"基础上，今年1-10月份，又同比分别下降21.97%、14.01%，没有发生重大事故，各项指标全部控制在省、市政府下达的指标范围内。
一、全面落实安全责任，切实增强推进安全发展的责任感。坚持将安全责任落实作为抓好各项工作的关键，采取网格式签订责任书形式构建了无缝隙全覆盖责任网络体系，通过综合性督导检查方式推进了每项责任逐一落实到位。3月份，连续第7年组织开展了"安全生产责任落实月"活动，围绕确保数量、提升质量目标，重点抓了各个层面安全责任书和重点行业承诺书签订工作。今年，全市累计签订责任书96万份，重点企业签订率100%；非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业企业全部签订承诺书。
（一）企业主体责任全面落实。一是强化信息化监管手段。严格执行企业主体责任申报制度，规定了11方面共106类内容，涵盖了1360多项安全信息，到目前，全市2830家一定规模以上的企业完成了申报工作，对企业履行主体责任情况实现了动态监管。二是加强日常监督检查。将企业主体责任落实情况纳入日常检查范围，跟踪督导检查，推进了企业主体责任落实。目前，企业对安全生产重视程度明显提高，领导现场带班制度和矿山领导下井带班制度普遍得到落实，基础管理水平逐步增强。三是全面推行安全生产责任保险。865家高危企业参加安全责任保险，保费、保额分别达到846万元、76亿元，投保企业数量和投保金额继续保持全省前列。
（二）政府和部门监管责任逐步强化。一是结合实际，抓好政府领导责任落实。在认真落实领导干部"一岗双责"的基础上，针对政府换届，大部分领导调整的实际，组织人员对每一名领导的监管范围、监管职责和近年来安全生产的重要文件进行了整理，积极提报给市、县领导，使其尽快熟悉安全生产工作，保证了安全责任不断档。二是健全制度，推动各项工作措施落实。制定出台了《政府月度安全生产工作例会制度》和《**市领导干部下基层检查安全生产工作制度》。市县两级政府每月召开1次会议，专题研究解决制约本地区、本行业安全生产的重大问题，市领导每2月1次、县市区领导每月1次带队检查安全生产工作。市政府常务会议多次研究安全生产工作，先后对事故报告制度、三同时制度、亚沙会安全、海上旅游、海上救援奖补资金设立、国际葡萄酒节安全、汛期安全生产工作、十八大安全保障等进行了专题研究；市安办还为每一名市级领导建立了检查档案，定期调档抽查，确保落实到位。推行了安全生产约谈制度，针对存在的问题，对所有县市区长逐一约谈。实行了重点工作通报制度，将年初确定的全市性重点工作按月调度通报，并直接抄送各县市区和市直部门主要负责人。同时，完善了事故指标和重点工作通报制度、工作述职制度、目标考核制度、事故预警制度、事故隐患有奖举报制度、事故单位约谈制度、汛期领导干部包矿安全责任制等一系列综合监管制度。三是强化宏观指导，解决重点难点问题。结合我市实际，从强化城市管理的大局出发，不断探索研究政策措施和工作规范，提升宏观指导水平，推进安全生产长效机制建设。今年以来，先后出台了《**市生产安全事故统计报告管理暂行规定》、非法采挖海砂整治意见、涉海建设项目安全监管意见以及城市运行安全、再生资源回收利用、人防工程和普通地下室、房屋租赁安全管理办法等10多项规范性文件。
【关于安全生产的情况汇报】
（三）考核奖惩和责任追究力度加大。连续6年实行了安全生产工作述职制度，14个县市区政府和18个安全监管任务较重的市直部门主要负责人按季度向市政府安委会进行书面述职。完善了以基础工作考核、日常工作考核、事故指标考核为内容的综合考核机制，制订了相应的量化考核指标，由市政府安委会办公室组织考核，考核结果报市考核办，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对考核发现的问题，逐项分析，提出明确要求，通报各县市区主要负责人，并督促限期整改。同时，对考核优秀单位给予表彰奖励，对考核不合格单位予以"一票否决"。今年拿出专门资金，对受省、市政府安委会表彰的县市区、部门和个人进行奖励。严格事故责任追究，组织开展了事故责任追究落实情况专项检查，对近三年来较大以上事故责任追究执行情况逐一核查，确保了所有事故责任全部追究到位，事故按期结案率达到100%。
二、深化重点行业专项整治，纵深推进事故隐患排查治理。将隐患排查治理作为预防事故的重要举措和长期任务，按照"标本兼治、综合治理、突出治本"要求，注重实效、常抓不懈。
（一）隐患排查整治卓有成效。围绕保障"两节两会"，夏季汛期，亚沙会、国庆长假，党的十八大和冬季生产安全，集中开展了专项治理、隐患整治工作，对可能发生事故的各种场所、各个部位、各个环节，逐一进行排查。对排查出的隐患全部按照等级登记建档，分工负责监控治理，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。继续实行市长督办、市政府安委会建议书和重点隐患挂牌督办制度，推进各种重点问题解决。今年以来累计挂牌督办重点隐患118处。特别是亚沙会期间，安排骨干力量靠上去做好赛会现场安全保障，为亚沙会成功举办作出了积极贡献，获得先进单位称号；十八大安全保障措施得到了张建国省长充分肯定，并要求省政府安委会以工作经验形式转发到了各市。同时，充分发挥职能作用，组织有关部门重点对矿山采空区、海上非法采砂、公共隐患、农用车非法载人上路、出租房安全监管等10多项安全难题进行治理；对液化气钢瓶充装、使用、检测安全监管这一"老大难"问题，也组织有关部门开始着手解决。
（二）执法监察实现全覆盖。各级安全执法监察队伍按照工作要求，对30人以上的生产经营单位，坚持组织开展日常、节假日、双休日和夜间安全检查，对存在问题的企业复查率达到100%。同时，全市2211名专职安全协管员对30人以下的小微型生产经营单位定期开展安全检查。今年以来，全市共检查累计检查企业45.8万家次，做到对重点企业每月监察一次，对非重点企业每季度监察一次，实现了无缝隙、全覆盖监管。
（三）"打非治违"专项行动深入推进。认真研究了我市安全生产非法违法行为规律和特点，有针对性地制定了《**市安全生产领域"打非治违"专项行动实施方案》，组建由常务副市长任组长的领导小组，确定了重点打击的13类共性违法行为和14个重点高危行业领域，明确要求市、县部门对直接监管行业检查率要达100%，对下级部门监管企业抽查30%，每月至少要开展2次专项打非执法活动，重大案件随时发现随时查处；积极开展联合执法，向社会公布了各相关部门的举报电话，形成了分级负责、齐抓共管的工作合力。特别是针对**实际，将非煤矿山、海上砂石船运输、道路交通、燃气等4个行业作为重中之重，重拳出击，从严整治。到目前，全市查处非法违法行为8.1万起，取缔非法企业208家。
三、强化基层基础工作，夯实安全生产根基。坚持立足当前、着眼长远，狠抓源头管理、班组安全建设、标准化和安全社区创建等打基础、利长远的工作，不断提升企业本质安全水平，夯实安全生产根基。
（一）源头管理更加严格规范。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把市场准入关。深入实施化工行业安全发展规划和危险化学品生产、储存专门区域规划，凡不在规划专用区域内的新建项目，一律不予受理。严格落实建设项目安全设施"三同时"制度。研究出台了《**市建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》，明确了重点和非重点建设项目范围，细化了工作要求，把安全生产条件作为建设项目审批的前置条件。今年以来，先后为421家非煤矿山、危化品企业办理了许可手续；累计完成高危行业和一般行业规模以上企业"三同时"审查及备案项目357项；3200多家企业完成了职业危害申报工作。
（二）班组建设实现拓展延伸。研究制定并认真落实企业班组安全建设五年规划，按照"巩固、提升、拓展、延伸"原则，深入推进了班组安全建设，逐步将班组安全建设从高危行业扩展到一般行业，从规模以上企业扩展到中小企业，从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤服务班组。到目前，累计创建安全班组22189个、培训班组长12311名，所有高危行业企业全部完成班组建设任务。继续开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，在全省争创了8个优秀班组、1个十佳班组，以点带面推进班组安全建设。
（三）安全标准化建设成效明显。按照动态循环、持续改进的要求，组织开展了岗位达标、专业达标和企业达标建设。今年以来，今年新增安全标准化企业436家，累计达到2857家，居全省首位。针对中小企业无法参加国家标准化创建工作的实际，探索推行了中小企业四级标准化创建工作，将3万家中小企业纳入四级标准化创建范围。目前，已在3000多家企业开展了试点工作。对国家、省暂没有颁布标准但安全生产监管基础较好的教育、卫生、旅游、建设行业（系统），也督促相关部门完善工作标准，推进标准化工作。同时，对通过安全标准化考核验收的企业加强了动态管理。
（四）安全社区创建进程加快。通过国家级专家现场指导、市级专家巡回指导、集中外出培训等形式，提升了基层安全社区创建水平，加快了省级、国家级安全社区创建进程。今年以来，邀请全国安全社区促进办公室欧阳梅主任对6处镇街进行了现场指导，组织市级专家进行了10多次巡回指导，组织51名有关人员参加了**全国安全社区培训班。目前，1处街道通过了国家安全社区验收组现场评定，累计6处镇街达到国家安全社区；4处镇街通过了省级安全社区验收组验收；8处镇街、29处镇街分别上报了国家级、省级安全社区验收计划。
四、推进支撑体系建设，提升安全保障能力。坚持从队伍建设、应急管理、科技进步和宣传教育方面推进支撑体系建设，为安全生产提供有力保障。
（一）安全监管队伍建设进一步加强。推进了协管员队伍建设，目前经济较强镇街协管员数量平均达到了20名，经济中等及以下镇街协管员数量平均达到了10名。深化了安全监察队伍"准垂直"管理模式，完善了执法工作机制和执法工作计划编制工作，根据省里执法队伍装备配备标准，集中采购了执法装备，推进了安全生产执法监察队伍标准化建设。通过社会监督、集中培训、争先创优活动等多种形式，提高了执法监管人员素质和服务能力，推进了安监队伍专业化建设。今年以来，举办了全市执法监察骨干培训班，对500名执法人员进行了业务培训。强化了安全生产专家队伍建设，成立了第三届安全生产专家组，确定专家组成员240名。
（二）应急管理体系日趋完善。一是强化了应急救援队伍建设。在**、**完成区域性专业应急救援队伍建设的基础上，今年重点抓了**、**2个救援队伍的建设，预计年底将达到3级标准。狠抓了应急管理示范点的创建工作，到目前，全市共建立示范点250个。同时，督促非煤矿山企业全部与各专业救援队伍签订救援协议。二是强化了应急预案管理工作。对备案的预案进行动态修订完善，对新增企业严格落实预案备案制度。今年以来，累计修订完善应急预案400多份。全面推广了《小型生产经营单位生产安全事故现场处置方案》，今年累计推广处置方案近3万份。三是强化了应急演练工作。坚持平时演练和"应急演练周"活动相结合的方式，推进了应急演练活动。今年以来，组织各类应急救援演练近2万次，地下矿山全部组织了停产撤人演练，实现了"一般行业企业每年至少进行一次演练、重点领域和高危行业企业每年至少进行两次演练"要求。四是完善了自然灾害预报预警预防联动机制。遇到恶劣天气及时发布预警信息，严格执行矿山企业"大雨天气停产撤人"制度和海上客滚船舶"逢七不开"制度，严防自然灾害引发事故灾难。先后发布安全预警短信24万多条，成为生产经营单位最信赖、应对恶劣天气最快捷的信息化载体。
（三）科技支撑能力逐步提升。一是加大财政投入。各级政府都设立了不同额度的专项资金，今年以来全市累计投入专项资金4800多万元，整改公共隐患160多处。二是督促企业加大资金投入。全面落实安全费用提取制度，全市非煤矿山、危化品生产储存、建设施工、道路交通、冶金、机械等6个行业1243家高危企业累计提取和使用安全费用分别为4.6亿元和3.6亿元。四是加快安全科技进步。重点抓了非煤矿山"六大系统"建设、露天矿山规范开采示意图和危化品企业事故预警告牌推广工作，提高了安全技术装备和信息化水平。目前，全市"六大系统"建设基本建成，比国家和省要求提前半年时间；在全省率先开展了露天矿山安全规范开采示意图推广工作，全市387处露天矿山中全部完成推广工作；(
（四）宣传教育广泛深入。一是积极推进安全文化建设。大力培育安全文化建设示范企业。向省里推荐省级示范企业4家，并指导2家到期企业申请复核。积极开展安全文化书画摄影作品征集活动。共征集210多件作品，向省里选送37件作品，其中5件作品获奖。二是全面开展宣传教育活动。建立了安全宣传常态化、立体化和多样化机制，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展宣传活动，大力普及安全常识，营造了"关爱生命、关注安全"的舆论氛围。认真组织"安全生产月"活动，围绕"科学发展，安全发展"主题，重点开展了11项全市性重点活动。其间，全市近500台公交车上张贴了宣传条幅，910台公交车载显示屏滚动播放安全月主题口号，近百万职工参与了安全生产法律法规知识答题活动，各级悬挂宣传条幅、设置宣传栏、宣传刊板10万条（个）以上，发布安全短信达1039万条次，电视台每天在黄金时间滚动播放安全公益广告，安全宣传实现新闻媒体、公交线路、社会各层面和手机用户全覆盖。三是大力加强教育培训工作。今年以来，先后培训复审企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员24300名，培训持证率达到了100%。为使安全培训领域由高危行业向非高危行业，由大中型企业向小微企业推进，实现包括九小场所、个体工商户在内的所有生产经营单位全覆盖，探索实施了"1310"培训示范工程，开展了100户安全培训示范企业和30处安全培训示范乡镇创建活动，启动了10万名非高危中小企业负责人、安全管理人员培训发证工作，采取分类培训、分级负责、集中授课、送教上门等形式，逐步实现培训领域全覆盖，到目前，全市完成非高危中小企业负责人、安全管理人员培训68500多名。
安全生产工作情况报告
一、全省安全生产紧急电视电话会议情况
6月4日下午，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议。会议通报了近期省内外生产安全事故，特别是“6·3”吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司特大火灾事故情况，分析了当前全省安全生产形势，对全省开展安全隐患大排查工作进行了安排部署。副省长******出席会议并作重要讲话。******要求，全省上下要清醒认识当前安全生产的严峻形势，立即开展安全隐患大排查，深化“打非治违”专项行动，切实加强重点时段、重点行业（领域）安全监管，确保全省安全生产形势的稳定。会后，我市立即召开全市安全生产电视电话会议，副市长******就贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议和******副省长的讲话精神，以及全市安全隐患大排查、重点行业（领域）安全专项整治、高温和汛期安全生产等工作进行了全面安排部署。
二、目前全市安全生产总体情况
今年以来，在市委市政府的正确领导下，我市安全生产工作自觉服从服务于经济社会发展大局，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展安全发展为统领，以“三提三减一避免”为目标，牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”，“事故可防可控”、“从零开始、向零奋斗”的理念，采取严格有效措施狠抓各项目标任务的落实，持续推进安全生产综合治理和源头治本，全市安全生产工作呈现出良好的工作势头。主要呈现三个特点：一是全市安全生产形势总体平稳，没有发生重特大安全事故和有恶劣社会影响的安全事故。二是主要控制指标均有较大幅度下降。今年截至目前，全市累计发生各类生产安全事故57起，直接经济损失365.7万元，其中：道路交通领域因生产安全事故死亡3人；工矿商贸领域因生产安全事故死亡1人，重伤5人，同比，下降幅度较大。三是安全创建、隐患排查治理、打非治违、安全标准化、职业卫生、安全教育培训等重点工作扎实推进，安全生产基础进一步夯实。
三、近期开展的主要工作
（一）扎实组织开展“安全生产月”活动。6月初，在全市范围安排部署了以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的第十二个全国“安全生产月”活动。期间，将通过集中开展一系列宣传教育活动，深入宣传国家省市关于安全生产的决策部署，普及安全常识，弘扬安全文化。一是建立多维立体的媒体宣传模式，通过各类媒体全方位播放安全公益广告，营造关爱生命、关注安全的社会氛围；二是组织开展安全专家团下基层活动，为企业安全把脉问诊。三是举办全市安全生产宣传通讯员培训班，切实提升安全生产战线宣传队伍的整体素质。四是举办安全监管系统执法实务研讨班，切实提高全市安全生产执法人员的业务素质和执法水平。五是开展“与安全同行--身边的安全故事”有奖征文活动。六是准备编印30000份《公民安全知识--口袋书》，免费向群众发放，向广大群众提供生产生活中的安全警示。七是组织开展危险化学品安全预案综合演练活动，提高危化企业处理突发重特大事故的能力。
（二）认真组织开展安全隐患大排查活动。为认真汲取“6·3”吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司特大火灾事故教训，根据全省安全生产紧急电视电话会议精神，我市立即在全市范围部署开展了为期一个月（6月4日至6月30日）的安全隐患大排查活动。大排查实行“属地管理、辖区负责”和“条块结合、以块为主”的工作机制，采取企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点排查相结合、明查与暗访相结合、督查督办与推动整改相结合等方式进行，排查范围涉及全市所有生产经营建设活动和场所。目前，市政府安委会办公室已派出2个专项检查组，带领相关专家，深入到县（市）区对重点液氨使用企业开展专项检查。各县（市）区、各有关部门也结合本辖区、本行业实际，全面组织开展安全隐患大排查，做到不留盲区死角。
（三）全面部署夏季高温和汛期安全生产工作。在夏季高温和汛期来临之前，以市政府安委会文件形式，及早对夏季高温和汛期安全生产工作进行了全面安排部署。要求全市各级、各有关部门和单位要结合季节特点，超前防范，突出抓好以防暑降温、防雷防汛、防火防爆为重点的夏季高温和汛期安全生产工作，全面开展隐患排查与隐患点除险加固，强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、交通运输、建筑施工、燃气、旅游景点、冶金、建材、水库、大坝、农机等重点行业（领域）安全监管，完善应急预案和措施，严防自然灾害引发事故灾难。此外，市政府安委会还组织了12个督导组分赴县（市）区和企业开展督导，督促落实夏季高温和汛期各项防范措施。
（四）深入开展重点行业（领域）安全专项整治。将重点行业（领域）安全专项整治与“打非治违”相结合，深入整治各类非法违法行为。一是加油站安全专项整治。为严厉打击各类非法、违法加油站（点）经营行为，规范成品油经营秩序，市安委会近期在全市组织开展了加油站安全专项整治，共排查非法加油站（点）262家。目前，已关闭取缔82家，查封及下达停产指令117家，断电拆除主板63家。二是餐饮场所燃气安全专项整治。根据省政府安委会要求，我市在全市组织开展了餐饮场所燃气安全专项治理活动，共排查使用燃气的餐饮场所2164个。下一步，安监、住建、消防、质监、商务、工商等六部门将联合执法，采取责令整改、停产停业、依法取缔等措施，确保隐患整治到位。三是开展了汛期尾矿库安全专项整治。落实尾矿库属地县乡干部包库值守制度，每座尾矿库明确1名县级政府和1名乡级政府干部负责尾矿库安全监管及度汛工作，并接受社会和群众的监督。督促尾矿库企业开展汛期尾矿库隐患专项排查，组织专家对汛期尾矿库企业安全状况进行评估，并提出针对性整改建议。此外，道路交通、非煤矿山、消防、冶金、建筑施工、特种设备、旅游、农机等行业领域也结合各自特点，开展了有针对性的整治活动，并取得了较好效果。
（五）积极推进企业安全标准化创建工作。采取完善考核评价标准、专家下基层指导、专题培训、召开观摩会、示范引导带动、现场督导检查等办法，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。目前，全市86家危险化学品企业除10家停产停工外，其余全部达到标准化建设三级以上标准；非煤矿山企业11家达到三级以上标准；工贸行业企业31家达到三级以上标准。
（六）不断强化安全教育培训工作。以“三个提高”为目标，不断强化安全宣传教育培训工作。一是提高全民安全素质。利用报纸、电视、互联网、城市电子幕墙、大众传媒、短信平台等多种媒介，不断加强安全生产宣传引导；以“安全生产月”活动为契机，组织开展形式多样的安全宣传活动，不断提高全民安全意识。二是提高从业人员安全技能。不断加强企业“三项岗位”和班组长安全培训，对高危行业从业人员进行强制安全培训，督促企业落实“三级”、“四新”安全教育，有效提高了企业从业人员安全技能。三是提高安全监管监察队伍监管能力。利用脱产学习、委托培训、视频讲座、以会代训等多种方式，强化各级安全监管监察人员的知识更新培训，不断提高安全监管监察队伍的业务素质和执法水平。此外，近期还举办了“安全创建”、“职业卫生”、“危化行业安全管理”等专题培训班，相关县乡政府分管领导、县（市）区安全监管人员、企业安管人员接受培训，监管能力和安全管理水平进一步提高。
四、有关建议
（一）加快城区化工企业搬迁。随着我市经济社会的快速发展，现位于城区内的化工企业对周边群众生活构成较大威胁。根据《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（豫政〔2016〕29号）明文规定：推动现有危险化学品企业有计划地逐步迁入化工园区（集聚区）。对城镇人口密集区域内的危险化学品企业，其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬迁；周边距离符合要求的要制定计划，逐步迁入化工园区（集聚区）。目前我市市区范围有昊华宇航、******和兴化工、******煤集团神康制氧3家化工企业，其中：昊华宇航将于2016年8月前搬迁完毕；******煤集团神康制氧公司拟于“十二五”末搬迁至原******煤集团炸药库；******和兴化工主要产品有溶解乙炔、电石、双氧水等危险化学品，其中溶解乙炔具有极易燃烧、爆炸的特性，但由于和兴化工企业老、包袱重、资金缺口大、项目投资容积率不够等问题，搬迁工作进展缓慢。建议：市政府尽快研究并出台相关政策，确保和兴化工尽快搬入化工园区（集聚区），彻底消除由此带来的安全隐患。
（二）加大安全创建资金投入。(
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