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开展《中华人民共和国档案法》贯彻实施25周年
宣传活动方案
今年是《中华人民共和国档案法》颁布25周年和《湖北省档案条例》颁布8周年。为进一步加大《档案法》在我区贯彻落实力度，提高档案法律意识，切实增强全社会档案法制观念，结合“六五”普法和林区档案工作实际，林区档案局决定将8月至9月在全区范围内开展《档案法》和《湖北省档案管理条例》的宣传活动，根据林区档案局相关文件精神，结合本地实际制定宣传活动方案。请遵照执行。
一、指导思想。重点宣传依法管理档案，为构建和谐社会服务以及档案在经济建设、社会发展、精神文明建设中所起的重要作用，宣传公民保护档案的义务以及利用档案的权力等。
二、宣传活动的目的。通过一系列宣传活动普及档案工作者的档案法制知识，进一步提升档案工作者依法履行职责的能力，提高各单位档案管理的水平，扩大档案工作的社会影响力，增强人们学法、知法、守法的自觉性。
三、宣传活动的内容
（一）档案局联合人大教工委组织一次档案执法检查
（二）林区《神农架报》发表一篇有关档案法制、业务建设方面的文章。在林区电视台《每日播报》栏目做一星期有关档案法律知识的宣传。
（三）组织全区区直各单位积极参加国家档案局组织的“飞狐灵通杯”档案法律知识竞赛活动，要求档案晋级达标单位的档案员必须参加。
（四）在档案局电子显示屏进行档案法律法规宣传。
（五）在部分单位醒目地方悬挂宣传标语。参考标语的内容为：
1、纪念《中华人民共和国档案法》颁布25周年。
2、依法管理档案事业，保护利用档案资源。
3、档案工作功在当代利在千秋。
4、增强全民档案法制意识，依法保护利用档案资源。
5、利用档案是公民的权利，保护档案是公民的义务。
四、活动时间：2012年8月10日至9月15日。
五、总体要求
（一）搞好组织实施。各单位要切实重视档案法制宣传工作，一把手负总责，将各项活动细化，工作落实到人，责任到人。
（二）把握重点注重实效。各单位开展宣传活动要围绕社会和公民依法保护、利用档案的权利和义务；《档案法》、《湖北省档案管理条例》颁布实施以来取得的成就和依法行政管理档案事业情况为重点。各单位开展宣传活动应结合自身实际，力求形式多样内容丰富，注重档案法制宣传效果，增强在社会公众中的影响力。
宣传活动结束后，各单位请于9月25日前将宣传活动总结报送神农架档案局办公室。
档案局办公电话：0719—3332436
档案法规宣传资料
档案是社会的宝贵财富、人类文明进步的记录，保护档案人人有责。
1、《中华人民共和国档案法》是哪一年通过？哪一年修改的？
中华人民共和国档案法》由六届全国人大常委会第二十二次会议于1987年9月5日通过，并于1988年1月1日起施行。1996 年7月5日，经八届全国人大常委会第二十次会议《关于修改﹤中华人民共和国档案法﹥的决定》修正。
2、《中华人民共和国档案法》主要内容有哪些？
《中华人民共和国档案法》共分六章二十七条，即总则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用和公布、法律责任和附则。其基本内容可归纳为以下几个方面：
（1）、确定了档案的特有属性和国家管理档案的范围。档案的特有属性是人类在社会实践活动中直接形成的历史记录。国家管理档案的范围是针对其对国家和社会具有保存价值的档案。
（2）、明确规定了我国档案和档案工作的管理原则。即：实行统一领导，分级管理。国家档案由各级各类档案机构集中管理。
（3）、规定了档案机构及其职责。我国档案机构包括：各级档案行政管理机关；各级各类档案馆；机关团体、企业事业单位及其他组织的档案室。档案管理职责：各级各类档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案；档案室负责本单位的档案工作。
（4）、规定了档案的开放和公布权限。国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限可少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案可延长期限开放。
（5）、对档案工作人员提出了明确的要求。档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。【档案法宣传】
（6）、规定了法律责任。针对档案事务范围内特有的比较突出的一些违法行为，作了相应的规定。
3、《档案法》所称的档案概念是什么？
《档案法》第二条规定：本法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
4、档案法有什么作用？
（1）它是管理我国档案事业的法律依据；（2）它是有效保护档案财富，开发档案资源的有效武器；（3）它是公民、法人及其他各种组织从事档案事务的行为准则；（4）它是公民维护档案权利，履行档案义务的法律保障。
5、《档案法》有什么特点 ？
广义上的档案法具有三方面的特点：（1）政治性；（2）专业性；（3）广泛性。
6、《档案法》和《宪法》是怎样的关系？
一切法律的制定都必须以《宪法》为指导，不能与其原则精神相违背。《档案法》是在《宪法》的有关原则精神的指导下制定的。
7、档案法规体系的类型有几种？【档案法宣传】
档案法规体系可分为：档案法律、档案行政法规、中央档案行政规章、地方档案法规及地方档案行政规章五种类型。
8、什么是档案行政执法？
它是指国家档案行政管理部门依照档案法律法规、规章所规定的职权和程序，通过行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动。
9、档案执法监督检查的主要形式是什么？
（1）对规章、规范性文件备案审查；（2）建立档案行政执法情况报告制度；（3）开展各种形式的档案执法检查；（4）受理群众举报、申诉；
（5）法律、法规规定的其它形式。
10、档案行政处罚有哪些种类？
《档案行政处罚程序暂行规定》第十一条规定，档案行政处罚的种类包括警告、罚款和没收违法所得。
11、档案工作的性质是什么？
它是一项管理性、服务性、政治性、科学性、文化性的工作。
12、我国档案工作的基本原则是什么？
《档案法》第五条规定：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
13、立档单位易发生的档案违法行为是什么？
（1）不建档（2）不归档 （3）违反安全保管制度造成档案损失（4）擅自销毁或不按规定程序销毁档案。
14、档案以内容为标准，分为哪几种?
分为文书档案、科技档案和专门档案三种。
15、档案工作人员应具备的任职条件是什么?
《档案法》第九条规定："档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具
备专业知识。"这是法律对档案工作人员提出的三方面的任职条件。
16、档案库房的“八防”要求具体有那些内容?
具体是指“防尘、防火、防水、防光、防虫、防盗、防鼠、防污染”。
17、档案在市场经济条件下的作用有哪些?
在市场经济条件下，档案在维护本单位合法权益不受侵害，依法处理各类矛盾、纠纷，总结经验、探求规律，指导当前和今后工作，以及在团结教育干部职工方面，具有不可替代的重要作用。
18、档案业务工作的“六个环节”指哪六个方面?
指档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用六方面工作。
19、什么是档案的利用?
《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条规定：“《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。
20、档案馆保存的档案应当如何向社会开放?
档案馆保存的档案应当分期分批向社会开放，《中华人民共和国档案法实施办法》第二十条规定：
（1）中华人民共和国成立以前的档案（包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案），自《档案法实施办法》实施之日起向社会开放；
（2）中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放；
（3）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。
21、档案复制件的作用
河北省实施《中华人民共和国档案法》办法第二十七条规定：档案馆提供利用重要珍贵档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管印章的，具有与档案原件同等效力。
22、利用档案有何规定？
河北省实施《中华人民共和国档案法》办法第二十六条规定：单位和个人利用已开放的档案，须持有合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定。利用档案时，任何单位和个人不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。利用未开放的档案，不得擅自抄录、复制或者泄漏档案内容。
23、利用档案是否收费?【档案法宣传】
河北省实施《中华人民共和国档案法》办法第二十八条规定：档案馆提供档案利用和咨询服务，按照国家和自治区有关规定收取费用。单
位和个人利用其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。
24、什么是乡镇档案？
《乡镇档案工作试行办法》第二条规定：乡镇档案是指乡镇党委、政
府、人大主席团、社会团体（以下简称乡镇机关）、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
25、什么是农户档案?
一般包括：农户家庭成员基本情况、宅基地使用、耕地山林草场池
塘水面承包、农业生产经营、协议契约、借贷信用记录、劳动力技能培训、婚姻生育、奖励与优抚、健康体检、医疗保险、养老保险、违规与处罚等文件材料。
26、社会主义新农村建设档案工作的原则
（1）引导为主、规范为辅，以人为本、注重民生；（2）适用为主、
形式为辅，点面结合、稳步实施；（3）实际出发、量力而行，因地制宜、因事制宜。
宣传档案法标语
1、档案是社会的宝贵财富，人类文明进步的记录。
2、档案中有他人智慧，用起来可以照亮自己；档案中有自己心血，传下去可以滋养他人。
3、管好用好档案功在当代，利及千秋！
4、档案是人类知识与智慧的结晶，保护档案人人有责。
5、全社会都要重视和支持档案工作。
6、增强社会档案意识，保护人类文化遗产！
7、存真求实对历史负责，鉴往知来为现实服务。
8、坚持依法治档方针，打击档案违法行为。
9、但把档案留后世，好让子孙继先人。
10、增强档案法制意识，依法保护利用档案信息。
11、档案承载历史，档案延续文明。
12、谁在事前用档案，谁比别人高一筹。
13、构建和-谐社会，档案不能缺位。
14、全面提高教育系统档案工作水平，促进社会主义教育事业发展。
15、重视档案，是素质高的标志，是明智者的所为。
16、档案工作是维护党和国家历史真实面貌的一项崇高的事业。
17、保护档案信息资源，弘扬民族优秀文化。
18、做好档案工作是对历史负责，为现实服务，替未来着想。
19、依法管好用好档案，促进各项事业发展。
20、档案是资源，价值胜金钱。
21、依法保护档案是一切组织和公民应尽的义务。
22、学习《档案法》，宣传《档案法》，贯彻《档案法》。
为确保我县档案“六五”普法依法治理工作的顺利圆满完成，根据全县档案系统“六五”普法依法治理教育规划及县政府法制办的有关要求，确立档案普法和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县府工作大局，全面贯彻落实县委、县政府制定的“六五”普法规划，全面提升各级档案干部法制素质和依法行政的能力和水平，积极为我县经济和社会发展提供优质服务，为档案事业的发展提供法律上的保障,现就我县档案“六五”普法依法治理工作制定本年实施方案。
一、组织领导
成立档案局“六五”普法依法治理工作领导小组
档案“六五”普法依法治理工作领导小组负责“六五”普法依法治理工作。
二、工作任务
（一）深入学习国家基本法律。认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律法规，牢固树立依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行为，全面提升我县档案法治化管理水平。
（二）建立健全学法制度。各单位要建立健全领导和干部职工学习档案法律法规的学习制度，深入学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《省档案法实施办法》等档案法律法规及相配套的规章制度，增强贯彻落实档案法律法规的自觉性和主动性。
（三）积极开展《档案法》宣传活动。在日常工作中要充分利用档案业务培训、报刊、广播、互联网等宣传媒体，大力宣传档案法律法规，普及档案法律知识。今年是“六五”普法关键之年，要充分利用《档案法》颁布26周年之际，“6.9”国际档案日、“12.4”全国法治宣传日为契机，有组织地开展大规模、丰富多彩的档案法治宣传活动，拓宽档案法律传播渠道，扩大宣传教育覆盖面，营造群众学法、用法、守法、护法的社会氛围。
（四）全面贯彻实施档案行政执法责任制。县档案行政管理部门，要认真落实档案行政执法责任制，建立健全考评考核制度，把依法治档摆在重要位置，坚持学法和用法、普法和执法相结合，正确行使档案法律法规赋予的职权，依法纠正档案违法行为，依法查处档案违法案件，做到严格依法办事，依法管理档案事务。
三、普法对象
普法的主要对象为全县档案干部，重点为档案行政执法人员；全县各级机关、企事业单位、群众组织，重点为领导干部；档案管理的其他相对人、公民。
四、工作方法
（一）县档案行政管理部门举办各种法律法规培训班，培训基层档案工作人员；各单位档案工作人员利用法律学习日、宣传日等时机，宣讲档案法律法规，努力使每一位干部职工了解和掌握档案法律法规的基本内容。
（二）加大档案法治宣传和执法力度。在充分利用报刊、电视等宣传媒体的同时，充分发挥电子信息、互联网平台等现代信息传媒的作用，县档案局要逐步建立网络平台，在网上接受公民对档案事务管理的咨询，宣传档案法律法规。要利用集中宣传、举办档案法律知识竞赛、典型案例分析等宣传形式，大力开展群众性法制宣传活动，普及档案法律知识，使档案法律法规逐渐深入人心，努力做到档案法律法规进机关、进学校、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动，同时，按要求做好档案行政执法检查，坚决纠正全县档案工作中存在的普遍性、倾向性问题，促进全县依法治档工作顺利开展，为全县档案事业科学健康发展营造一个良好社会氛围。
（三）加强监督和检查。县档案局要加强对各乡镇、各单位档案普法工作的检查或抽查，做好年度总结考核工作，确保年度普法工作的落实。
（四）加强与有关部门的密切配合。要加强与县政府法制办、县人大法社工委、县监察局的工作联系，并及时取得有关部门的支持，把普法和依法治理工作落到实处。
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