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2016提案范文
第1篇：提案范文
关于进一步完善社会救助体系
切实保障改善民生案
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。"十一五"期间，市南区重视社会救助工作，在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作，为保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着我市最低生活保障水平的不断提高和现代化国际城市首善之区建设的深入推进，"十二五"期间，我区的社会救助面依然很大，工作任务更加艰巨。
一、基本情况
我区社会救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障边缘家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，还享受物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策。对低保边缘家庭出现患病或有突发困难的给予及时救助。目前全区有低保家庭2936户，低保边缘家庭约3000户，申请廉租住房家庭2264户。在实施救助工作中，我们严格落实国家、省、市的各项政策，切实做到"应保尽保、应保必保、应保快保"。2016年累计发放各类救助金3479万元。
二、主要问题
（一）、救助范围的问题。目前对最低生活保障人员的救助比较全面，但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围，有些家庭因疾病或其它突发性困难，其生活状况甚至比低保家庭还要困难。对于这部分家庭如何掌握情况、界定标准、实施及时有效救助，有待进一步研究规范。
（二）、救助标准的问题。近年来，社会救助总体水平逐步提高。但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素，大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难，特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出，我区的社会救助标准有待进一步提高。
（三）、审核操作的问题。社会救助的各项规定是明确的，程序是规范的，但实际情况往往极为复杂，给操作带来一定难度。主要有以下几种情况：一是部分低保家庭的准确收入不易掌握；二是部分申报低保待遇的人员，其劳动能力认定没有政策依据；三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委会的随访难度；四是对违反《最低生活保障条例》的低保家庭不易实施责任追究等。
（四）、统筹管理的问题。主要有两个方面，一是目前工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等救助资源相对分散，没有统筹规划、整合资源，让有限的救助资源发挥最大的
救助效益；二是目前区、街专职从事社会救助工作者队伍有待进一步加强。
三、几点建议
（一）、设立专门机构，加强基层救助工作力量。建议组建区、街、居三级基层救助管理服务体系和组织网络，设立区社会救助中心或低保中心，负责全区的社会救助工作，街道设立相应的救助中心，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息，反馈各种帮扶救助情况，实现服务网络和工作程序的便民化和规范化，使全区的救助工作做到上统筹下整合，保证各有关部门资源共享，信息互通，使救助对象不被遗漏，得到的救助相对公平。
（二）、整合救助资源，形成社会救助合力。通过整合救助资源，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，真正形成"政府主导、民政主管、部门协作、社会参与"的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。【2016年政协提案】
（三）、探索社会救助有效方式，做到依法救助。一是建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。二是在低保资格认定方面，可以尝试通过政府购买社会服务的方式，由社会中介机构进行资格审核和认定。发挥群众参与社会救助监督的作用，以解决目前在认定方面存在的部分疑难问题。三是适当补充和细化分类救助方式。建议对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。另外加大对低保边缘家庭的救助力度，通过慈善超市、结对帮扶等方式，提高救助的实效。
（四）、扩大救助渠道，增强救助实力。进一步加大政府资金投入力度，做到新增财力的一定比例用于改善民生，确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效地动员社会力量参与社会救助工作，培育打造我区的慈善品牌，通过创新"一次认捐、分年捐赠"、"定向捐赠、冠名基金"等方式，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的社会效益。
（五）、加强对社会救助对象的服务，增强自救能力。要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则，加大对救助对象的就业指导和技能培训，力争掌握一技之长，改变自身贫困现状。要认真组织救助对象中有劳动能力的对象参加公益劳动和社区服务活动，增强他们就业的信心。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，强化贫困人员主动脱贫的意识，改变"一味依赖政府救济"的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。
第2篇：提案范文
提案题目：让"心灵之窗"明亮起来
提案人：迎宾路小学六年级五班李妍
提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的"心灵之窗"已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。【2016年政协提案】
解决方法：
1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。
2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。
3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。
4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。
5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。
6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。
7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。
第3篇：提案范文
XX大学教职土代表大会第X届
第X次会议提案
案由：关干净化校园环境，保障师生员工身体健康的提案
提案人：XX联系地点：XXXXXXX
附议人：XX，XXX
理由：校化工厂、动物房污染校园空气；校煤气站违章操作，液化气在生活区内四处弥漫造成空气污染和火灾隐患；家属区内有人长期在小院中养鸡，严重影响四邻五舍；校园内损坏树木，扛qiāng打猎无人问津；绿化校园缺乏计划性。
办法：(1)限期将化工厂、动物房、煤气站等有害环境的设施撤出教学、生活区；
(2)严格执行校园内禁止喂养畜禽的有关规定；
(3)加强绿化校园工作的科学性和计划性，制订规划，注意征求生物系、地理系有关专业教师的意见；
(4)完善校园管理制度，分别交有关部门监督执行，对危害校园的行为和现象追究责任，给予经济处罚。
19XX年X月X日
第4篇：政协提案范文
提案人：XXX通讯地址：县X局电话、邮编：
案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议
内容：
20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的
作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。
新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。
因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：
一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。
三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。
第5篇：政协提案范文
一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造
在政协副主席的岗位上工作以来，我更加认识到了学习的重要性、必然性、迫切性。一年来，我积极参加旗委中心组学习，参加机关组织的二、五学习，较为系统地学习了中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治区党委、市委关于加强政协工作的意见、决定，学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识，通过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作。
二、心系政协，竭尽所能，为我旗经济发展献计出力
按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作，在专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势，为党委、政府了解民情、体察民意。
一是切实抓好委员集中培训。旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下，结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的十七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神。旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神。通过全委会议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政，更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动。
二是提质重效，努力做好提案工作。一年来，我们共征集委员提案79件，经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件，审查立案48件，八届二次会议收到委员提案26件，经审查立案24件。立案提案中，委员个人提案45件，委员联名提案27件。这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项事业的方方面面，大多数有情况、有分析、有建议，并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望。至9月30日，立案提案全部按期办复完毕，其中《关于建立"一厅式"服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的积极作用。
三是围绕中心，深入调研，积极建言献策。一年来，在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员，深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活情况进行调研，形成了《关于农村牧区留守农牧民生产生活情况的调研报告》，针对农村牧区存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见建议，受到市政协调研的的一致好评，部分意见建议还被采纳。在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗区政协考察调研组在我旗的考察调研活动，相互交流经验
，促进政协职能的履行。
三、努力加强自身党风廉政建设
最可能改变你生活的两会提案有哪些？ 上周舆论焦点无疑是一年一度的两会召开。
3月3日，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂开幕。3月5日，十二届全国人大四次会议在同一地点大幕开启。
教育和女性，成为各路代表关心的热点议题。
“二孩”只是女人的事吗？男性育儿假、学前教育纳入义务教育、解决儿科医生短缺等，都需配套 由于“二孩”政策刚刚落地，妇女权益成为两会热门议题。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任律师朱列玉认为，生育的主体——妇女——在选择生育二胎的同时却面临职场和家庭的种种困难，严重影响该政策的具体落实。因此，他建议完善“二孩”相关政策配套，降低生育二胎对女性的影响。他的具体建议相当全面，涵盖六个方面：男性育儿假、国家补偿企业付出的生育成本、加大投入发展公共托幼服务、防治与惩处用工性别歧视行为、组建妇幼保健人才队伍、建设和完善公共场所的母婴辅助设施如育婴室等。
朱列玉律师特别强调，国家应加大投入发展公共托幼服务的问题。“现在‘入托难’已成了一个普遍的问题，有的幼儿园学费比读大学都贵。国家一定要有大量的投入，孩子应该
要由国家来养，给父母松绑。”他认为关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力。具体做法是把义务教育下移一个阶段，将学前教育（3-6岁）纳入义务教育，同时大力兴办日托（0-2岁）与幼教（3-6岁）设施。
全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健则在“两会”上提交一份议案，呼吁制定《学前教育法》，大力发展公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，进一步扩大公办园 和普惠性民办园覆盖面。他还非常关注学前教育质量。他强调，要注意防止和纠正学前教育“小学化”倾向，开展幼儿园课程游戏化建设，推行标准班额办园。
近年来，出于雾霾对青少年学生健康影响的担忧，空气净化器进校园的呼声渐高。但沈健在接受澎湃新闻记者专访时称：“在各地雾霾形成机理还不清楚的情况下，现在我们还没有计划把空气净化设备列入学校标准化要求。”他知道有一些地区的家长为了让自己的孩子少受雾霾影响，主动出钱给孩子所在教室安装空气净化器，“在家长自愿的情况下，我们目前对此没有制止。”
国家卫计委科学技术研究所所长、全国人大北京团代表马旭同样注意到托幼的问题。他认为，女性生育二胎最大的顾虑在于，在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子，使她们的就业难度大幅增加。据他介绍，国外托幼机构比较健全，妈妈生完孩子后可以很快投入工作，目前国内这方面条件还比较缺乏。建议以政府公办和社会力量相结合的方式，设立针对0至3岁儿童的托幼机构，缓解妈妈们带孩子的沉重负担。
马旭还提及儿科医生短缺的现象。一般来说，1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准，而目前中国仅为0.4名，“二孩时代”来临，儿科医生短缺难题恐会加剧，亟待解决。他建议，加大儿科医生培养力度，提高待遇，并尽快建立儿科分级诊疗体系。 西安高中生撰写“提案”关注母婴室
6名西安市高新第一中学的高中生为哺乳期妇女这一群体发声。他们在经过数百份问卷调查、到车站机场商场等公共场所调研和采访妇产科医生后，将想法写成了“提案”，并通过全国政协委员提交“两会”。
学生们在《关于加强公共场所母婴室建设的提案》中分析，哺乳期妇女往往深受没有合适哺乳场所的困扰：背奶妈妈“不得不躲进杂物间或者不干净的厕所，甚至躲在办公桌下，为孩子准备食物”；全职妈妈则因为找不到合适的哺乳场所，“只能无奈选择在简单的遮蔽下进行哺乳”，“或是看着孩子挨饿，加快脚步回到家中”。
提案建议工商管理部门在强制建设母婴室时，参考在这方面较为完善的国家的经验。根据美国的“新妈妈室”，日本的“母婴站”，应将母婴室的最低标准设置为：足够的空间，洗手池，至少一个座椅，以及附有安全带的育婴台。同时，工商管理部门应定期检查母乳设施的情况，对不合格的单位命令整改。民政部门应督促在公共场所建立母婴室，保障妈妈们在车站、公园等地的哺乳权。
提案还建议整合互联网线上与线下资源，建立一个服务于妈妈们的平台。比如针对“互联网+”的趋势，推出可靠的手机应用，帮助她们寻找周围的母婴室，为妈妈们推送合理的哺乳知识，分享育儿经验。
莫言：建议中小学学制从12年改为10年，取消小升初考试
莫言
据@央视新闻 官方微博消息， 全国政协委员莫言的提案是关于中小学学制改革的。建国六十多年，我国中小学学制仍基本保持了6-3-3的模式。莫言认为该学制割裂了少年成长连续的发展过程，增加了学段衔接的成本，而小升初考试和中考更是增加了学生的学业负担和家长的经济和心理压力，而由此也衍生了重点班、校外补课等困扰民生的社会问题。 纵观我国目前从学前教育到研究生教育，一共25年，莫言认为时间太长，而在各阶段，基础教育的占比太大。他认为我国已进入信息化、数字化时代，今天学前儿童和中小学生的智能发展水平已经远高于几十年前的儿童，可以大大缩短学程而不影响学习。
莫言建议中小学学制从12年改为10年，实行一贯制，取消小升初考试。十年内只进行2次期末考试，每学期根据课程进行课堂测试。而受过10年教育的孩子毕业时16岁，还是未成年人，都必须参加升学考试，相当于现在的高考。然后根据升学考试成绩和平时成绩进行分流，一部分升入大学，一部分升入学制最长两年的职业教育学院，这两年职业教育学院在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。即，学制改革后应该让每个孩子都享受10年免费义务教育，而且都有机会升入大学和职业学院学习，从制度上杜绝童工现象，向社会输送高质量的各方面的人才。
政协委员汪晖：如果没有优秀的教师乐于在农村奉献，农村孩子的未来何在？
连续三年，全国政协委员、清华大学教授汪晖关注贫困地区的农村教育问题。他今年提交了《2016年关于农村教育与师资问题的政协提案》，提出了三方面的建议。
首 先，针对区域教育资源不平等分配。目前农村教师的工资发放，由国家拨款和地方配置两个部分组成，地方配置部分直接取决于所在地区的经济发展程度。由此导致 了越贫困的地区，教师收入越低、越没有人愿意去当地教书，当地的教育发展也就越缓慢。他建议，中央财政另设专项资金，直接补贴农村教师工资，让在特困地 区、贫困地区工作的乡村老师，收入能较现有工资达到20%左右的升幅。
据财新网报道，汪晖认为，“清华北大等高校的农村学生比例越来越低，根源不 只是在高考，由于教育配置差别大，很小的时候其实就已经‘定了’，尤其是贫困地区的学生，从小学就落在了别人后面，失去了平等竞争的机会。”他指出，没有更大的政策改善，教育公平的真正实现是不可能的。”他建议，在2015年全国财政性教育经费支出占国内生产总值超过4%的基础上，国家的教育支出应达到国 内生产总值的6%， 以便切实提升贫困地区的教育水平，促进教育资源公平配置。
其次，彻查现时代课老师人数，尽快处理农村缺编的问题。汪晖在调研中发现，不少贫困地区 的代课老师比例高居不下，而代课老师的工资远低于有正式编制的老师，往往只有在编老师的一半，甚至更低。汪晖认为，应该增加更大额的补贴，让农村教师切实 感到不比在城里工作差，同样有尊严感，这样才能切实有效留住农村教师。
第三，改革绩效工资制度。他在调研中还发现，从2010年开始推动的教师绩 效工资改革，在增加老师教学热情上的效果有限，反而给不少教师带来压力。根据规定， 教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资，作为奖励性部分，由学校具体考核分配。调研学校的暂扣绩效工资比例，为20%-40%不等。绩效工资的发放在实 践中也带来一些困境，比如，不少校长借此强化了权力，更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。汪晖建议，不应扩大绩效工资比例，必须保证农村教师 基本收入，在工资制度外，设立奖金以激励教师，为教师们谋取切实的基本权益。
民进中央提议：遏制校园暴力伤害事件，可适当提前刑事责任年龄
去年一年，校园暴力伤害事件频发。有一些施暴者为了炫耀或其他原因，还将视频传到网络上，引发各方关注与担忧。
“出了问题，很多家长也觉得不以为意，觉得不就是跟同学打架嘛！道歉，或者拿钱就能解决了。学校为了自己的面子，也会选择大事化小、小事化了，这样一来，很可能他就会
案由：积极构建科学的、和谐的家庭教育促进体系 合理开发家庭教育优质资源
理由：
随着我市经济社会健康良好和谐发展，教育事业也得到了稳步发展。以高考升学率为主要指标显示，我市的教育质量连续多年获得提升。与此同时，我们进一步审视整个基础教育各个学段的现状，发现教育资源在全市仍呈现明显的不均衡。这种不均衡除了地域上的不均衡以外，还有一个隐性的不均衡状态，那就是我们开展教育工作的着力点，仍然还只是放在了管学校、抓学校教育上，对于学生成长发展的重要领域——家庭教育缺乏必要的引领、指导，几乎是一种放任自流的状态。虽然不乏成功家庭教育的个案，桥西区、桥东区在推广家庭教育指导和帮助方面做了大量的努力，但是就邢台全市整体而言，家庭教育领域里的教育资源亟待整合开发。千万个家庭对子女的学业寄予了深厚的期望，但是过高的、不恰当的期望，不科学的教养方式，一方面给学生带来了巨大的压力，成为沉重的负担，一方面也令家长头疼不已：现在的孩子怎么这么难教养。
据沙河市教师进修学校《发挥家庭教育在学生成长中的作用》课题组早在2004年11月做过的一项关于家庭教育问卷调查显示，家长对子女关注度最高的是学习问题，占73%；而孩子在进入青春期时，有56%的父母难以和子女有效沟通；83%的家长不懂子女教育的科学方法，没有基本的教育心理常识；62%的家长认为教育子女非常需要培训、学习和咨询等帮助。
面对这种教育力量发展的不均衡，连带引发了很多教育问题。具体表现为：
1、家长和学校的矛盾。学校和家庭本应有共同的教育对象和教育目的，可是因为家庭教育的科学性严重滞后，导致家庭学校矛盾比较突出，学校在开展各项丰富多彩的活动时放不开手脚，只能以看好孩子，不出事为头等大事，家校之间沟通不畅，大部分学校一学期连一次家长会也不开了，家长学校形同虚设。这就制约了学校教育的正常发展。
2、家长教育形态落后。虽然我们的物质生活水平得到了迅速提高，开始由小康型向富裕型迈进，可是多数家庭的教养子女的方式仍停留在“老一辈人”的教养方式上，比如打骂孩子的几率出现在76%以上，侵犯孩子隐私的现象司空见惯。很大程度上讲，家庭教育需要一场革命，似不为过。
3、择校带来的家庭教育问题。由于学校教育资源的不均衡导致的逾演逾烈的择校风，除了给学校教育带来压力和造成教育资源的浪费，如：城区周边农村学校生源流失导致市办学校压力大，薄弱学校闲臵浪费。还表现为，家长盲目跟风择校，逃避家庭教育责任，由此导致寄宿生迅速增多，年龄低龄化带来一系列寄宿学生的心理健康安全问题。
4、外出务工、两地分居、单亲等带来的留守儿童、单亲儿童、隔代教育等家庭教育问题。特别在农村，随着外出务工人员的日渐增多，加上两地分居等单亲家庭增多带来的单亲教养、隔代教养情况增多，相应的产生了一系列家庭教育问题。2004年发生在开发区北俎村的溺水案，涉案的孩子大都是以上情况。据有关调查显示，25%的家庭存在因外出务工等原因导致的家庭教育重要角色缺位的问题。
教育问题是关系国运民生的重大问题。提高教育质量不应只用高考升学率这一个杠杆。要切实实施素质教育，提高教育质量的核心竞争力，必须重视家庭教育工作，合理开发家庭教育领域的资源，积极构建科学的家庭教育
促进体系。并由此间接的推动社会教育资源环境的良性发展。为建设和谐邢台、改善民生环境，打造宜居优秀城市奠定坚实的基础。
办法：
一、明确政府对家庭教育的领导职责，设立专门的、专业的指导机构 按照“小政府、大社会”的构想，教育这个社会的基本职能的三个领域，即学校教育、家庭教育、社会教育都应由政府教育职能部门提供行政服务。也就是说，教育部门除了管好学校教育这摊主业，还应担负起对家庭教育、社会教育的领导、管理、服务职责。建议设立邢台市家庭教育指导中心，选配即懂学校教育又擅长家庭教育的教育专业人士负责全市的家庭教育促进工作，该中心建议附设在邢台市教育局某职能科室之内。与妇联儿童部联手开展家长素质提高工程。做到家庭教育教育部门有人管，有行家管，管的了，管的好。
二、恢复并加强附设于各类学校的家长学校
各类学校应重视对家庭教育的专业引领，恢复并加强原有家长学校的组织机构，扎扎实实的开展培训咨询活动。每学期保证8个课时的父母培训课程；每学期保证期中、期末各召开一次家长会；家长会不要开成分数报告会、告状会、训诫会，要通报学校、班级工作，互通信息，交流家庭教育经验，举办家庭教育指导讲座，等等。
要求民办中小学、幼儿园建立家庭教育促进机构、开展活动，可以参照公办学校家长学校的做法来施行。
鼓励、支持社会民办培训机构开展家庭教育培训咨询活动。
三、对中小学班主任开展班主任如何指导家庭教育的专题培训。【2016年政协提案】
班主任是学校与家庭联系的桥梁和纽带。可以由进修学校或者建议成立的家庭教育指导中心开展此项培训。这是促成家校合力的重要环节。为增强专题培训的长效性，建议为班主任免费配备家庭教育方面的书报杂志及光盘资料等等。
在教育干部（校长等）培训中增设家庭教育培训专题。
四、每年度举办表彰好父母、好家长活动，召开家庭教育工作经验交流会，并建议将每年10月10日定为“父母亲子活动日”。此期间结合开展前面父母效能培训和教师教育中的沟通效能训练培训两项活动，营造重视家庭教育的氛围，引起全社会关心支持家庭教育工作。
五、按照项目支持的办法提供资金保障。资金保障是推进家庭教育推进体系的粮草。一方面，学校可以按照每学期生均10元的额度划拨教育经费保障，另一方面，可以通过专题项目向社会招标专项教育干部，教师队伍，家长培训讲座的资源，对社会培训机构组织的家庭教育培训项目，课题研究项目等给予补贴，项目资金的审批发放机构由邢台市家庭教育指导中心负责。
综合以上五条建议，从政策支持、机构设立、理论引导、干部培训、社会关注、资金保障等方面积极构建科学的、和谐的家庭教育促进体系，合理开发家庭教育优质资源，迅速提高教育核心竞争力，为建设和谐、富裕、文明的新邢台谱写新华章。
附注：
此提案网络信息交流反馈意见，请发送至305425616@qq.com
关键词：提案 家庭教育 科学教育 和谐教育
2016年全国两会关于俞敏洪教育提案汇总篇【附全文】
每年两会，明星委员代表们总能引起媒体关注。2016年两会期间，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪接受媒体采访时说，在哪方面投入都有可能是浪费的，但教育方面的投入永远不会浪费。他认为目前解决流动人口的教育问题最为迫切，这也见于他的提案中。此外俞敏洪的提案还关注了创业与融资、大学生实习报酬。以下是其提案原文：
案由1：关于落实和完善流动人口子女教育政策的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 随着我国城镇化及区域经济一体化的不断推进，区域间经济联系的加强，全国范围内的人口流动日益活跃。《中国流动人口发展报告2015》显示，“十二五”时期，我国流动人口年均增长约800万人，2014年年末达到2.53亿人。预测到2020年，我国流动迁移人口将增长到2.91亿，年均增长600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。 据调查统计，近九成的已婚新生代流动人口是夫妻双方一起流动，与配偶、子女共同流动的约占60%。目前流动人口随迁子女已超过2000万，截至2014年底，全国流动人口随迁子女在公办学校接受义务教育的比例保持在80%，仍有超过400万随迁子女面临无学可上的难题。此外，随迁子女在流入地参加升学考试仍然面临相当大的障碍，其教育问题已经成为我国转型期发展过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。 以北京为例，流动人口随迁子女参加2015年北京中考要符合“三个3” 的条件：1.监护人在京有合法稳定职业已满3年;2.在京连续缴纳社会保险(医疗保险或养老保险)已满3年，不含补缴;3.流动人口子女具有本市学籍且具备在京连续就读初中3年学习年限。此外，监护人还要持有在有效期内的北京市暂住证或工作居住证，并在京有合法稳定的住所。 在北京的随迁子女今年仍然不允许在京参加普通高等院校考试，而想在京参加2016年高等职业学校考试仍需“五证”。“五证”即五个申请条件，包括监护人持有在有效期内的北京市暂住证或工作居住证;监护人在京有合法稳定住所;监护人在京有合法稳定职业已满6年;监护人在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(2010年9月至2015年8月是连续，不含补缴);流动人口子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。 这些严苛的条件挡住了大多数流动人口子女在京的升学梦想。对绝大多数来说，不能在当地参加升学考试，面临的选择只能是要么辍学，要么返乡就读，成为留守儿童。学龄儿童辍学带来极大的社会问题，返乡就读面临地域与环境的变化、教材及高考内容的差异，在某种程度上带来更大的教育不公，同时也稀释了国家为随迁子女义务教育阶段所做努力的成果。在此，建议在全国范围内完善落实保障流动人口随迁子女在流入地接受义务教育和升学的政策，尽快实现义务教育和升学“全纳入”，全面推进教育公平。具体建议如下： 1.继续加大政府投入和支持力度，合理设置流动人口随迁子女入学标准，提前统计流动人口子女入学规模，合理规划配置教育资源，对义务教育阶段的随迁子女实现学习和升学“全纳入”。 2.加快全国高考统考统招进程，允许随迁子女在流入地参加高考。高校录取时按照全国统一划定的录取分数线，根据各地实际考生数量占比公平分配招生名额。 3.规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，对包括随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。将全国电子学籍管理系统与全国电子户籍管理系统联网互通，为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等工作提供科学依据。 案由2：关于大力发展天使投资纾解“双创”融资难的建议 提案人：俞敏洪
提案内容： 3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要充分释放全社会创业创新潜能，建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。 在过去两年来，为进一步支持创新创业，政府不断进行体制机制创新并连续出台了一系列优惠政策。对于大多数创业者来说，机制创新与政策扶持为创业提供了巨 大的便利，但是“融资难”仍然是他们遇到的首要难题。尤其是2015年下半年，创业者遇到了一定程度的“资本寒冬”。据统计，2015年第四季度获得融资 的创业项目数量急剧下滑，由第三季度的1161个下滑至652个。同时，由于资金缺乏，新的创业公司与创业项目增速明显放缓。 其实，对于初创企业来说，融资困难一直是阻碍其创立和发展的一个普遍性的问题。尽管近年来各级政府部门以及金融系统已经发布了一系列帮助小微企业融资的政策和文件，但由于创业项目多数具有轻资产、高风险、盈利周期较长等特征，难以获得银行垂青。 令人欣喜的是，随着大众创业、万众创新大潮的到来，我国天使投资市场开始快速发展。2015年中国天使投资市场共新募集124支基金，披露金额达 203.57亿元人民币，较2014年翻了两倍。这些天使基金在2015年一共投资了2075个案例，披露金额超过101.88亿元人民币。尽管2015 年天使投资机构对“双创”的催化效应非常明显，但无论是基金的数量和投资规模远远不能满足创业公司和创业项目的需要。 虽然我国已经成为 继美国之后第二大经济体，但与西方等发达国家相比，我国天使投资的发展仍处于初级阶段，天使投资机构和天使投资人的数量少，投资规模小。2014年，美国 天使投资总额约为288亿美元，大约有30万人为持续的天使投资人，而截至目前我国的天使投资人尚不足万人。 我国天使投资发展相对滞 后，主要因为天使投资风险大，缺乏退出机制，投资回报率偏低，政策扶持不够以及民资天使投资意识缺乏等多种因素。比如由于目前国家对天使投资机构和个人投 资者所征收的所得税过高，导致企业负担过重、投资人收益受限，阻碍了民间资本进入天使投资的热情，而天使投资机构和投资人将投资所得再次投入实体经济的热 情也大打折扣。 实际上，改革开放三十多年来，我国民间已拥有巨大的资金存量，存在着大量的潜在天使投资者。一边是大量创业创新项目亟需 资本嗷嗷待哺，一边是巨量民间资本无处可去，只好炒房、炒大蒜、炒石头、炒收藏、放高利贷，而炒作的资金链条一旦断裂，不仅百姓个人血本无归，更严重影响 金融稳定甚至社会稳定。因此，通过制定积极政策，鼓励和吸引民间资本进入天使投资领域，不仅能够解决民间资本的阳光化、实业化、规范化，而且又可纾解“双 创”企业融资难的问题，不失为一石二鸟的良策。特建议如下： 1.政府应加大税收优惠等扶持政策。政府应出台积极的天使投资扶持政策，对天使基金按比例进行管理费补贴，鼓励更多资本进入到天使投资领域;根据投向种子期、初创期等创新项目的投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。 2.鼓励和引导天使投资机构在投资获利时进行再次投资。降低有限合伙人、天使投资机构高管、从业人员的个人所得税，鼓励他们将税负减免部分再次投资。 3.加快完善我国天使投资行业的法律、政策环境，适当放松对天使基金的监管和备案制度，完善天使投资退出机制，对实现天使投资退出的企业并购行为给予适当的税收减免。 4.鼓励国家主导的创投基金以股权合作的方式吸引民间资本加入天使创投，完善尽职免责机制，充分发挥国家创投引导资金的种子基金作用。 案由3：关于提高大学生实习报酬个税起征点的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 2015年10月，国务院总理李克强在对首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛作出的重要批示中指出：大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，既要认真扎实学习、掌握更多知识，也要投身创新创业、提高实践能力。 一个不容忽视的现实是，在培养大学生的创新创业意识、提高大学生的实践和创造能力方面，教育部门和高等院校的工作和改革
相对滞后，已经成为当前大学生成才培养工作中相对薄弱的环节。目前，大多数大学生的实践能力弱，与用人单位要求的能力差距大，导致毕业后求职失败，不能实现就业;而对于毕业后直接走上创业道路的大学生们来说，由于缺乏工作经验，大学生群体的创业成功率也非常低。 要解决这一问题，除了学校亟需大力开展教学改革，加强培养和提升大学生创业意识、创新精神和实践能力外，还需要政府、企业、学校、学生四方联动，共同打造良好的大学生实习实训机制。大学生实习实训是教育教学环节中重要的一环。大学生通过实习，可以把书本知识转化为动手技能，同时深入了解行业、企业和工作岗位，发现自己的优势与劣势，发现创新机会，为将来的工作或创业积累经验。 英国广播公司的一份调查指出：“大学生们获得一份理想工作的关键是先在其希望就业的公司做实习生，大约1/3的工作岗位最后会被有过这样实习经验的毕业生获得。”实际上在中国的情况也是如此，是否有实习经验已经成为中国的用人单位选择大学毕业生的重要参考，有实习经验的学生受青睐，其就业率要比没有实习经历的学生高出许多。因此，工作经验对大学毕业生来说已经不是可有可无，而是大学生就业或者创业的必要因素。 企业对大学生实习经验和工作经验的重视，也使得越来越多的大学生进入到企业进行实习。但是，通过我对在新东方实习的部分大学生调查发现，很多实习生对其实习月收入超过800元部分要交20%个税的政策表示不理解。他们认为，实习生也应与公司的正式员工一样，个税起征点应为3500元。而根据我国现行的税法，像实习、兼职等个人独立从事各种非雇佣的劳务所取得的收入叫做劳务报酬，每次收入不足4000元的，用收入减去800元的扣除费用后，乘以20%税率就是应该缴纳的个人所得税，单次劳务收入不足800元的，就不用缴纳个人所得税。如果在公司实习或做兼职，由公司履行代扣代缴义务;如果是给私人打工，可以自己去税务局纳税。 以大学生平均实习费1500/月计算，大学生承担的税负为140元，相当于大学生平均生活费(1500元/月)3天的生活费，对于需要勤工俭学的贫困大学生来说，很可能是其7天的生活费。这对大学生群体来说，确实偏高。 为了切实增强大学生的创业意识、创新精神和实践能力，推动大学生实习实训机制的建设和完善，特建议政府制定积极政策，鼓励大学生到企业实习，鼓励企业为实习大学生提供各种便利条件，具体建议如下： 1.提高学生实习或兼职收入个税起征点，将大学生在校期间实习或兼职劳动所得的个人所得税起征点，调整到与工资、薪金所得相同的3500元，超过部分按照同样或较低比例缴纳个人所得税，以此鼓励大学生多参与社会实践，并逐步培养纳税人意识。 2.政府制定财税优惠措施，对那些积极实施大学生实习计划的企事业单位及机构法人，对其用于实习生的相关费用支出，在计算企业应纳所得税时予以扣除;对于实习生培养和安置工作特别突出的企业，给以适当的财政补贴或奖励。 俞敏洪简历 新东方创始人，现任新东方教育科技集团董事长兼首席执行官，洪泰基金创始合伙人，耿丹学院理事长，民盟中央常委，第十一、十二届全国政协委员。 1962年生，江苏江阴人，北京大学西语系毕业，毕业后在北京大学外语系任教。1993年创办北京新东方学校，2001年成立北京新东方教育科技(集团)有限公司。 2006年9月7日，新东方在美国纽约证券交易所成功上市，成为中国第一家在美国上市的教育培训机构。 俞敏洪和他创办的新东方，20多年来一直致力于中国青少年的教育与成长。从中关村二小一间破旧的临建房起步，新东方已发展成为中国规模最大、最具影响力的私立教育品牌和行业领导者。
2016年全国两会提案议案总排行【热点】
1.政协委员：提高教龄津贴 让一线教学的教师不吃亏 “每个月3元、5元最多10元的教师教龄津贴已经实施了30余年，是时候修改教龄津贴了。”全国政协委员、九三学社宁夏区委会主委马秀珍建议，适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。 上世纪80年代，我国出台了《关于教师教龄津贴的若干规定》，开始对普通中小学、职业中学、特殊教育学校的教师发放教龄补贴。马秀珍说：“当时的补贴标准是教龄满5年不满10年的，每月3元;满10年不满15年的，每月5元;满15年不满20年的，每月7元;满20年以上的，每月10元。3到10元的津贴在当时平均月薪只有几十元的教师来说，起到了改善待遇的很大作用。但30年过去了，如今转正定级的师范本科生月薪一般是2000元以上，现在几元钱的津贴几乎可以忽略不计。” 马秀珍认为，设立教龄津贴不仅体现了社会对教师的重视，实际上也符合教育发展的规律。“目前的职称评价标准往往重视发表的文章及获得的奖项，有些老师在教学上付出了相当的努力，长期从事一线教学工作，但在科研上却较少去重视，低水平的教龄津贴导致一线教师的工资水平较低。”马秀珍说。 她建议，教龄津贴要随着其他津贴、补贴的增长而增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高，按照最初教龄津贴占工资总数的比例算，目前的教龄津贴应该调整为每月200元-300元。这样有助于在一线专心于教学工作的老师安心做好教育。 2.钟南山：对医改不满意 医生工资不能与创收挂钩 他认为医改最大的问题就是解决公立医院的公益性,不能让医生工资与创收挂钩 比广东代表团的“大部队”晚一天抵京,全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山,昨天终于在北京亮相,接受媒体记者采访。对于医改七年进程,钟南山直言自己对医改并不满意,他建议公立医院应当回归公益性,不能让医生的工资与创收挂钩,而这也是导至综合医院里儿童医生流失的根源。 谈儿科医生 “这两三年儿科医生流失率达11%” 记者:现状的儿科医生不足问题,您怎么看? 钟南山:儿科医生不足,儿科医生流失,是我们现在医改里头一些错误的方向,以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。公立医院的核心是解决它的租赁性,解决它的公益性。现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得,但什么叫劳?是绩效评估。绩效评估来自哪儿?不是来自医生的劳动,或者工作的难度,而是来自开的检查药物和项目,恰恰儿科这方面最缺少。儿科医生流动得这么厉害,它不是人才流动,而是人才流失。 记者:儿科医生流失的原因是什么? 钟南山:一是工作量极大,二是压力非常大,三是待遇很低。儿科医生的流失,在综合医院最突出。前几天中华医学会上海市儿科疾病学会主任给我的资料里说,他们调查了1.5万多家的医院,其中八成医院回收材料表明,儿科医生这两三年的流失率达到11%,很惊人。小于35岁的达到14%,这是一个非常危险的现状。二孩政策一放开,儿科更需要了。现在深圳某一儿童医院几年来流失的医生36个,护士163个,这是非常严重的问题,是对公立医院医改没有抓住本质的写照。 记者:重新恢复儿科医生的本科招生,你同意吗? 钟南山:我同意,这是其中一个办法。 记者:还有什么办法? 钟南山:我觉得解决的根本办法是解决医生待遇,其中儿科医生待遇问题最突出,因为儿科医生开药少、方法少,所以待遇问题是最突出的。实际上不光是儿科医生,还有急诊、产科医生,都很成问题。我统计了几个大学,医科大学生刚毕业很辛苦,起码有20%就不干医了,这就说 明问题。 谈医疗改革 “公立医院应该解决公益性问题” 记者:医改进展到第7年,你满不满意它的进展? 钟南山:我不满意,我主要是对公立医院改革不满意,不满意是在于公立医院应该解决公益性问题。 记者:
十三五期间医改怎么改,您有什么建议? 钟南山:我觉得医改最大的问题就是解决公立医院的公益性,解决了公益性,很多问题都好解决,医院脱离了市场化的引导和市场化的机制,这是解决一切问题的最根本的问题,但是现在偏偏没解决。 记者:没有进展是什么原因? 钟南山:解除以药养医,解除这个解除那个,钱从哪儿来?就是这个问题。我们的钱,医生的收入,哪里来?医生的收入是从老百姓的腰包里拿出来还是从政府拿过来?政府的钱从哪儿来呢?政府的钱是从纳税者中来的,政府给的话,医生有了基本保证,很多东西就对他有要求,他不需要发愁每天要看多少病的问题,不需要发愁多开处方,这个对他没有直接的关系,这样的话很多问题就比较容易解决。我不是马上解决,而是说有了解决的好的基础,如果没有这个,始终是靠市场化托着,而且作为导向的话,哪些东西都解决不了。 记者:你认为还是要加大财政投入? 钟南山:我不认为是加大财政投入,是加大对供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓。现在医保已经提高很多,但很快就用完了。但有些是不是该用的?医生会尽量检查,做完了就用完了。病人也有这个情况,反正我尽量用,有的是不是该用并不见得,这里头有很多问题。你再加医保的话,再加两三倍照样用完。为什么?你供方没解决。 记者:供方指的是医院投入,建医院? 钟南山:不是建医院,现在医院已经够多的。现在医院盲目扩充,也是公立医院没有公益性的一个表现。 记者:怎么评价互联网+医疗? 钟南山:互联网能够解决老百姓的疑惑,纠正他们对诊治的问题,以及询问医药起到很大的作用。但互联网医疗不可能代替医生的诊治,互联网是数字上以及资料上的互相交流。但是医生跟病人除了病情业务,很重要的是思想交流。 谈中医保健 “ 治未病 是中医药的发展方向” 记者:国务院日前印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,你怎么看规划对中医药发展的意义? 钟南山:发展规划我还没有仔细看,我希望中医药研究,以及中医医院真正地发展中药,这是我最原始的看法。我是非常支持发展规划的,屠呦呦提取青蒿素,经过三十多年的实践取得世界性的突破。中药里头有很多很多东西,现在也在做流感中药等。我是非常赞成政府出台政策,但我要看具体的内容。 记者:中医“治未病”,你还支持吗? 钟南山:“治未病”是我们发展的方向,现在的医疗体制不太支持“治未病”。 记者:对保健品有什么建议? 钟南山:保健品是个世界性问题,现在是停留在一般人的感受,老百姓体验过后,说喝红酒好,可以长寿,吃这个吃那个。但是,我们还是主张,一个真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必须要有科学依据。只要有很好的引导政策,我看是不错的。 快人快语 “我给这一年的治霾工作打70分,应该说是有很大的进步。据我所知,京津冀的雾霾比前一年减少了11%,长三角接近12%,珠三角是18%,这是很大的进步,政府做了很大的努力。” ——钟南山给上一年的治霾工作打70分 “寨卡疫情,全国做得很好,外堵输入,内防扩散。现在国内大概有8例疑似病例,但都没有感染,而且很早就发现了。关键还是到三四五月份,蚊子多了,特别是广东,现在关键要注意一下外堵输入。我觉得像现在这么注意防控的情况下,发现后适当隔离,加强防蚊工作,像巴西一样大规模爆发是不会的。” ——钟南山对寨卡疫情防控有信心 3.政协委员俞敏洪：全国高考必须实现统考 全国政协十二届四次会议今天下午在北京人民大会堂开幕。会议开幕前，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在大会堂前接受了人民网记者采访。 俞敏洪谈及教育问题时说，全国高考必须实现统考，这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情。在被问及学区房问题时，他表示，学区房本身就是一个错误的概念，是一种特权概念。他认为，未来如何解决移动人口的孩子教育问题，应该是国家教育部门的重点议题。 俞敏洪说，“教育扶贫中国一直在做，只要循序渐进地往前做就可以了，主要是教育政策的改变和侧重点的改变”，并表示教育扶贫目前差在资源的不均衡分配上。 4.人大代表建议：禁止猫狗肉制品进入餐饮市场 “目
前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，因此推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。”全国人大代表、安徽天方茶叶集团董事长郑孝和今年带来的建议多和农业发展有关。他希望国家能大力发展循环农业，重视和扶持我国富硒食品产业发展，促进富硒食品产业做大做强，从而推动农副产品供给侧改革的落地。 关键词：谈农业发展 推进生态循环农业建设 “我国农产品产量大幅上升，但几乎所有农产品成本都已经高于国际水平。化肥和农药使用超标，土地面源污染和重金属污染问题十分严重。” 郑孝和一直致力于推进循环经济的发展，他认为循环经济可以有效解决农业成本的效益低、基础弱、污染严重等突出问题。 目前，我国在循环技术方面还没有形成规模和体系。“生态循环农业建设是一项系统工程，需要全社会各方面的广泛参与，最重要的就是靠各级政府引导和推动。”郑孝和建议，国家尽快建立农业、环保、水利等相关部门参与协调机制，促进绿色消费、资源循环再生利用。同时，做好农业资源污染防治，推进清洁生产。 郑孝和说，政府要把发展生态循环农业的内容列入长期发展规划中，建立生态循环农业经济评价体系及相关统计制度，确定生态循环农业建设的战略目标以及分阶段计划的重点环节。 关键词：谈企业融资 发展农业需多渠道融资 随着粗放型传统农业向集约型现代农业转型发展，农业产业升级急需大量资本投入，然而投入大、抗风险能力弱、生产周期长、回报率较低等因素让农业企业及农业发展普遍面临融资难瓶颈。 郑孝和说，过去传统农业企业发展主要靠贷款和国家的扶持政策。在新的环境下，农业企业可以尝试第三方融资，通过上市、挂牌来融资，或者通过其他方式让资本加入进来。 作为农业企业，天方茶叶推出了认领茶山的模式，让行业外资本进入。认领一亩茶园就可以购买企业一万股原始股，企业上市的时候它就等于股票，具有投资价值。郑孝和说，农业是一种长线投资，这种模式就是把消费者变成一个投资者，让他通过认领方式关注到农业，进入到农业领域。 “把生产加工、贸易、服务、旅游进行融合发展，有利于降低成本、高效产出。”郑孝和说，石台县是全国三大富硒区，天方茶叶把产品和旅游结合起来，使得会员既能在线上购买，又能在线下体验。 关键词：谈供给侧改革 要打响富硒特色农业品牌 作为人体不可缺少的微量元素，硒能抑制癌细胞生长及其DNA、RNA和蛋白质合成，抑制癌基因的转录，干扰致癌物质的代谢，被称为人体微量元素中的“防癌之王”。近年来，随着“补硒防癌”逐渐被公众认知和接受，富硒食品产业也迎来了发展的热潮。 “石台县拥有丰富的天然富硒资源，2014年安徽省地质实验研究所对该县土壤硒资源进行全面普查，结果显示，石台县境内土壤富硒区、中硒区面积高达97%。”郑孝和认为，富硒功能农业是一个在“十三五”期间极有可能取得重大突破的新兴战略领域。 郑孝和说，目前国家大力推动供给侧改革，要求从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升核心竞争力促进经济发展。然而，由于生产富硒食品的企业普遍缺乏品牌建设意识，产品品质良莠不齐，这都阻碍了富硒食品行业的发展壮大。 “国家应该做好富硒农产品资源和品牌开发，尽快制定富硒功能农产品标准。”郑孝和对富硒食品产业的发展给出了自己的看法和建议。在他看来，农业部、国家发改委和地方政府，应该提供优惠政策和资金扶持，来鼓励和吸引民间投资，支持龙头企业规划、建设一批“万亩功能农业示范(园)区”。此外，将富硒功能农业列入新兴战略方向重点支持培育，支持产业龙头企业和科研单位联合制定标准，服务产业规范发展。 关键词：谈动物保护 禁止猫狗肉进入流通市场 “在利益的驱使下，一些地方形成了猫狗非法交易、贩运、屠宰、肉品制售的黑色利益链，带来卫生防疫、食品安全等诸多问题。”郑孝和建议，禁止猫狗及其肉制品进入食品流通及餐饮市场。 郑孝和调研发现，很多流入餐饮市场的猫狗及其肉制品来源于非法交易，在贩运过程中故意逃避狂犬病等卫生检疫监管，存在巨大的疫情传播风险。“一些不法
分子通过投毒偷盗的方式获取猫狗，其常用的琥珀胆碱、氰化钠等剧毒药物，会残留在被毒害的猫狗体内，食用后将对人体健康造成损害。 “由于现行法律法规对猫狗肉的经营性质未作明确规定，致使其成为监管盲区。”为此，郑孝和建议，依据食品安全法的相关规定，将猫狗及其肉制品明确定性为非食品，纳入“禁止生产经营”类别，从而禁止屠宰猫狗进入食品、餐饮流通市场或作为食品加工材料，禁止食用目的的猫狗贩运、交易、屠宰、加工制售经营行为。同时，修改治安管理处罚法的相关规定，将虐待动物行为纳入该法管理。 关键词：谈扶贫开发 增强贫困县“造血”功能 到2020年，我国将实现贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。“届时，一些贫困县虽能脱贫摘帽，但是财政收支的矛盾仍然存在，县级财政面临的窘境依然需要高度重视。”作为全国人大代表，郑孝和十分关心家乡的发展。 “因石台县享受国家扶贫相关政策，财政可支配的财力重点依靠上级转移支付保障，县内民生等各项事业才能平稳发展。”郑孝和说，到2020年后，石台县享受的政策可能发生变化，县级层面如何继续保障在民生发展方面的投入，如何缓解财政收支困难，亟需国家层面作进一步的研究，并拿出强有力的举措予以保障。 他建议，国家制定针对贫困地区的扶持政策。针对贫困地区诸如生态、资源等特色优势，制定像生态补偿等专门的扶持政策;同时，通过制定扶持贫困地区发展的专项政策，鼓励贫困地区通过自身发展，增强自身的“造血”功能。
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