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一、填空
1. 脱离群众、消极腐败
2. 党、党的各级领导干部
3. 撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外职务、留党察看
4. 严格的监督、严明的纪律
5. 假学历、假学术成果
6. 理想信念、党性党风党纪、从政道德、政治品质、道德品行
7. 对党忠诚、服务人民、廉洁自律
8. 党风廉政建设责任制、干部考核
9. 立说立行抓落实、问责问效转作风
10. 子女及其配偶、身边工作人员
11. 山东省行政程序规定
12. 全面小康社会、经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐
二、单选
1.B 2. A 3. A 4. B 5. B 6.A 7.C 8.B 9.A 10.B
三、多选
1. ABCDE
2. ABCD
3. ABCE
4. ABCDEF
5. ABCD
6. ABC
7. ABDEF
8. ABC
9. ACD
10. ACD 四、简答题:
1. 廉洁从政行为规范有下列六条:
第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
第二条 禁止私自从事营利性活动。
第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。【深化干部人事制度改革,要坚持德才兼备以德为先的用人标准选拔任用干部的要求】
第四条 禁止违反规定选拔任用干部。
第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益
第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
2. 今年规范行政权力运行、推进反腐倡廉工作的重点任务
今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年,也是本届政府任期的最后一年,做好廉政建设和反腐败工作十分重要
(一)深化体制改革和加强制度建设。
(二)继续深入开展治理商业贿赂专项工作。
(三)坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。
(四)进一步加强政风建设。
(五)继续认真解决损害群众利益的突出问题。 3、五年的探索实践,积累了宝贵经验,带给我们许多有益的启示:
(一)必须把解放思想作为行动先导。
(二)必须把加快发展作为最大任务。
(三)必须把改善民生作为最高追求。
(四)必须把维护稳定作为第一责任。
(五)必须把党的建设作为根本保证。
4、站在全市发展大局的高度,充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性
我们济宁是人杰地灵的孔孟之乡,大地丰饶秀美,人民勤劳智慧,这方热土始终洋溢着盎然的生机、蕴含着无尽的活力。现在,我市的发展已进入了一个高位求进、加快突破的关键时期,尤其需要以更高的境界来谋划发展,以过硬的作风来推进发展,以优良的环境来保障发展。对照这些要求,我们确实还存在一些不适应、不符合的方面,各级必须站在全市发展大局的高度,充分认识加强干部作风建设的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感。
首先,加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。
其次,加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。
第三,加强作风建设是树立干部新形象的内在要求。
五、论述题
1、在新的历史条件下如何提高党的建设科学化水平
(一)坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设,着力提高党员干部思想政治素质。按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和党性教育,深入学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历史,坚持中国特色社会主义道路,不断增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。强化党的意识,牢记党员身份,增强党性修养,站稳政治立场,贯彻落实党的路线方针政策,维护中央权威,维护党的集中统一。强化执政意识,常怀忧党之心、恪尽兴党之责,为实现党的执政使命始终不渝。强化法制意识,牢固树立依法执政和依法用权观念,自觉遵守宪法和法律,自觉遵守党的纪律。强化发展意识,坚持理论联系实际的学风,解放思想,实事求是,与时俱进,聚精会神抓发展,坚定不移促改革,扎扎实实惠民生。
(二)坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革,着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,鲜明崇尚实干的用人导向,大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。深化干部人事制度改革,扩大选人用人民主,加大竞争性选拔干部力度,完善干部考核评价机制,注重干部德的表现和考核,保持选人用人风清气正。优化领导班子结构,加强各级党政“一把手”队伍建设,大力培养选拔优秀年轻干部,合理使用各个年龄阶段的干部,重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部,重视从基层一线选拔干部。认真落实民主集中制,健全领导班子工作制度和运行机制。推进企事业单位人事制度改革。认真做好离退休干部工作。坚持严格要求与关心爱护相结合,进一步健全干部管理机制。坚持党管人才原则,全力推进人才强省战略,大力实施“天府英才”工程,着力优化人才创新创业环境,加快建设西部人才高地,把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。
(三)坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石,着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化,全面加强基层党的建设。深入开展创先争优活动,引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。统筹推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设,有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设。突出抓好基层党组织带头人队伍建设,增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。深入推广“文建明工作法”和“春风经验”,加强和改进大学生村干部工作。加强新形势下党员发展和党员教育培训工作,强化流动党员管理。健全党内激励、关怀、帮扶机制,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。扩大党内民主,推进党务公开,推行党代会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度,深化党代会常任制试点。全面落实基层党建工作责任制,加强党建工作的推动力。
(四)坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作,着力形成优良作风凝聚党心民心。自觉把人民放在最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神。强化群众观点,坚持群众路线,改进群众工作,大力增强联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。高度重视和切实做好新形势下信访工作,进一步健全群众工作统揽信访工作的机制,建立和完善维护群众权益机制。推进机关干部深入基层直接联系服务群众,深入开展“领导挂点、
部门包村、干部帮户”活动,引导党员、干部工作重心下移、力量下沉,在同群众深入相处中增进对群众的感情,了解群众的需要,解决群众的困难。
(五)坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设,着力保持良好执政形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设,如期完成各项目标任务,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。加强廉政文化建设,强化领导干部从政道德教育,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制,加大落实《廉政准则》力度,严格执行领导干部廉洁从政各项规定。健全规范和制约权力运行的制度体系,强化廉政风险防控机制建设。积极探索从源头上防治腐败的有效措施。认真执行《党内监督条例》,注重党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督,落实和完善经济责任审计制度。保持惩治腐败的高压态势,严肃查办各类腐败案件,对腐败分子必须从严惩处、绝不姑息,推动党风政风行风持续好转。
2、党员干部2012年“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动心得体会
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次会议上的重要讲话中强调:“全党都要从党和人民的事业出发的高度,从应对新形势下面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这既是历史经验的高度总结,也是今天反腐倡廉、推进党建的必然要求。保持党的纯洁性,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件,也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、适应各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。
作为一名教育工作者,保持党的纯洁性,增强政治坚定性,就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到教学工作的各个环节,创建充满活力、富有激情、学习气氛浓烈的有利于学生身心发展的教育环境,就是要坚持高起点、高标准、严要求,发挥示范和导向作用,真正当好学习实践活动的排头兵。 对我们教育工作者来说,保持党的纯洁性,我认为应做到“六个自觉”。
一要自觉强化理论学习
思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,保持思想纯洁的一个重要基础,就是理论修养。事实证明:理论上不清醒,就容易把持不住,甚至犯错误。我们要把强化理论学习作为第一位的任务,坚持不懈,自觉用力。要学习基本理论,读一些马克思主义的经典著作,特别是要深入学习中国特色社会主义理论体系,搞懂基本立场观点,认清社会发展规律,提高政治觉悟和政治敏锐性,真正保持对马克思主义的坚定信仰,对社会主义的坚定信念,对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。
二要自觉加强党性修养
保持思想纯洁,必须加强党性修养。党性就是理想信念、宗旨意识、纪律性以及党员与群众的关系、党员与组织的关系在党员身上的具体反映。当前,面对各种风险与考验,加强党性修养的重点是加强思想政治修养。正确对待是与非、
公与私、真与假、实与虚等重大问题。要辨别和分清政治上的是与非,这是党员干部加强党性修养的首要课题。在对待党的基本理论、路线、纲领、经验,以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度,涉及这些方面都是大是大非,我们一定要旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”,要正确处理公与私的关系,这是对党员干部的基本要求。公生明,廉生威,党员干部要克己奉公,公正无私,不能假公济私,不能损公肥私,更不能以权谋私。要对党忠诚老实,这是党章对党员的政治要求,更是每个党员干部必须遵循的党性原则。要讲真话,讲实话,带头做光明磊落、襟怀坦荡的人;要言必信,行必果,带头做言行一致,诚实守信的人;要明是非,辨真伪,带头做坚持真理、捍卫真理的人。
三要自觉加强道德建设
加强道德修养是中华民族的优良传统,也是保持党员干部思想纯洁的重要基础。干好事,首先要做好人,做好人,就要不断加强道德修养。胡锦涛总书记多次强调加强党员干部道德建设的重要性。他要求广大党员干部“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,模范践行社会主义荣辱观,树立良好道德风尚,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”,为我们提高道德修养指明了方向。习近平同志曾讲过,徳是为官之魂。党员干部的“德”,不是空洞的、抽象的,而是实在的、具体的,是与党员的政治态度、政治素质和作风修养紧密联系在一起的。评价党员干部的“德”,要看社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,党员干部必须遵守党的政治纪律,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,对党的理论路线方针政策和中央决策部署认真贯彻执行,在大是大非面前清醒坚定,在危难险重面前挺身而出,对个人名利淡薄处之„„做到了这些,我们党员干部才有做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者的基础。
四要自觉改进作风
作风纯洁是党的纯洁性的具体体现,是衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准,我们党有许多优良传统和作风,是永远不能丢的传家宝,我们要努力做到厚实做人、扎实做事。
五要廉洁从政
“政者,正也”,清正廉洁是党员干部保持纯洁性的基本要求,作为党员干部,凡是规定不准、不得做的事绝对不做,在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得信清白,做到一尘不染,一身正气。能自觉维护纪律的严肃性,做到纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。
六要自觉接受监督
强化监督,是保持党的纯洁性的客观需要,历史和现实证明,不受制约和监督的权力必然导致腐败。我要进一步增强民主意识,把自觉接受监督作为一种工作常态和行为规范,要自觉接受党内民主监督。
总之,作为一名党员,作为一名教育工作者,要进一步保持党的纯洁性和政治坚定性,明确努力学习提高的方向,感受到时代和社会赋予我们的重任。我们要紧紧抓住和充分用好一这难得机遇,在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路,努力推动科学发展观在皇甫教育中的贯彻落实,推动xx教育事业的快速发展!
2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论
模拟题:干部人事制度改革
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.据《学习时报》报道,11月30日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者的提问。
记者:党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义?
李源潮:深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务,四中全会《决定》专门进行阐述和部署,充分说明深化干部人事制度改革,对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要、极为紧迫。第一,只有进一步深化干部人事制度改革,形成干部选拔任用科学机制,才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二,干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容,深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需要。第三,我国参与经济全球化程度不断加深,不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争,而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素,我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动,就要进一步深化干部人事制度改革,为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四,改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展,但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出问题,提高选人用人公信度,关键在改革,希望在改革,根本出路在改革。
记者:深化干部人事制度改革,应该把握什么样的指导原则?
李源潮:按照党的十七大和十七届四中全会精神,深化干部人事制度改革,首先,要坚持党管干部原则,任何时候都不能动摇。用人权是最重要的执政权之一。在改革中,放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。其次,要坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。科学化,就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律,改进和完善干部人事制度,实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化,就是逐步扩大干部工作民主,把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化,就是总结实践中的成功经验,形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。第三,要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题,主要不是出在才上,而是出在德上。《决定》指出,“把干部的德放在首要位置,是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”,这抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。第四,要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向,公开是扩大民主的前提,竞争是选拔培养优秀人才行之有效的途径,择优是干部人事制度改革的目的。
记者:提名是干部选拔任用的初始环节,近年来查处的用人腐败案件,很多涉及这一环节。怎样解决这一问题?
李源潮:按照《决定》要求,推进干部选拔任用提名推荐环节的改革,一要合理确定参加民主推荐人员范围,更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。二要全面分析民主推荐结果,不简单以票数决定干部任用,防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。四要规范干部任用提名方式,重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。坚持权利与责任相统一。五要严肃查处拉票等违纪行为,让拉票者得不偿失,让干部公平有序参与竞争。
记者:党的十七大以来,各地普遍加大了竞争性选拔干部力度,如何做到经常化、制度化、规范化?
李源潮:公开选拔、竞争上岗,是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施。下一步,将继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点,突出岗位特点,注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作,对一些重要职位进行公开选拔,机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决,进一步扩大民主,促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质量。坚持“干什么、考什么”,把考试和考察更好地结合起来,全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩,防止选用夸夸其谈的“马谡”。
记者:党内外对整治用人上不正之风、提高选人用人公信度非常关注,将采取哪些有力的举措?
李源潮:坚决整治用人上不正之风,既是深化干部人事制度改革的重要任务,也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。《决定》明确提出,要匡正选人用人风气,坚决整治跑
官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。我们要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗,确保实现提高选人用人公信度的目标。一是要加大从源头上防治用人上不正之风的力度,健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度,健全干部选拔任用责任追究制度。二是要强化公开监督,扩大干部工作信息公开,把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是要严肃查处违规违纪用人行为,用铁的纪律保证选人用人风清气正。经过努力,要使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。
2.不能让老实人吃亏,这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中,并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里,老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词,似乎吃亏是理所应当的,老实人不吃亏谁吃亏?这说明:不让老实人吃亏不是一件轻而易举的事,需要把老道理再摆一摆,并努力拿出一些办法来。
(1)隋志达是临清市新华办事处城市管理委员会的普通一员。去年 4月,全市开展城乡环境综合治理,17个村检查完后,大家在一起商议。隋志达当头一炮:“只有两个村达标。其他都得返工!”在场人员面面相觑,有几个村支书气得脸红脖子粗的。虽然不大情愿, 15个村还是按照隋志达的要求返工。“这一较真,效果还真是不错。别的办事处一个月才完成,我们两个周就完成了。”负责这件事的办事处纪委书记任庆远说。
隋志达看到有的地方垃圾桶有碍观瞻,有的商家却没有地方做广告,能不能把这两者结合一下?他想了个办法:联系商家把广告牌做在垃圾桶前面,这样既遮挡了垃圾桶,又做了广告,一举两得。这个办法很快在全市推广开来。
“这个人工作很踏实、很用心,就是特别爱较真儿、认死理,跟人交流也没有技巧,说话特别„艮‟。可能是这个原因,以前每次评奖树优时他都不能当选。”韩青介绍,为了避免这种情况,办事处制定了《关于建立全体机关、基层干部业绩档案的决定》,每逢评奖树优,一般不再开展测评,只提取相关数据,有效地防止了“有功不赏”现象的发生。自此,隋志达凭业绩,连年获得“先进工作者”荣誉称号,他出色的表现也带动了城管工作整体水平的提高。 “隋志达现象说明了一个问题:建立科学评价干部的机制非常重要。”临清市委常委、组织部长祁学兰说,中央领导同志多次强调,要通过坚持不懈的努力,逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度。
(2)“计生办与外界交流少、人不熟,我能当上民政所所长靠的是„公开竞聘‟!”1月 11日,茌平县乐平镇民政所所长李吉银说起镇里的“用人新政”深有感触。6个月前,李吉银击败7名对手,走上这一职位。
“是骡子是马要拉出来遛遛!我们推行„公开竞聘‟,目的是给每个人提供展示才能的机会,把最优秀的人才用到最适合的岗位。”乐平镇党委书记刘健告诉记者,去年 7月,他们拿出民政所所长、司法所所长等 28个中层岗位,面向全镇170多名机关干部“招贤”。年龄
限制打破了,身份、学历放开了,谁报都行,报啥都中,通过公开演讲、现场打分,28位“千里马”从91个竞争者中脱颖而出。
在推行“公开竞聘” 的基础上,乐平镇还实行了“政绩公示”,将 60 项重点工作分解落实到每个站所、每名干部,在镇驻地醒目位置设置了 23 块公开栏,将考核结果定期“亮相”。
“拉出来遛遛”、“阳光下晒晒”,群众成为干部政绩的评判者和干部去留升迁的决定者。去年,乐平镇有7名“不称职”的村干部被取消评优资格,1名所长被“黄牌警告”,30多名干事创业的干部受到表彰。
乐平镇的干部精神面貌为之大振:干好事干成事就有“奔头”!
(3)一排排整齐的别墅式住宅楼拔地而起,宽阔整洁的水泥路伸向远方;红瓦、白墙下,老人怡然自乐,孩子追逐嬉闹。记者在聊城市东昌府区沙镇侯家村采访时,看到了一派悠然自得的农家景象。
侯家村曾是全镇有名的贫困村,2003年侯新林被选为村支部书记,面貌大变。 1996年,镇里推广冬暖式大棚,侯新林建了两个。当年蔬菜行情不好,其他村民第二年都放弃了,侯新林坚持下来,两个大棚年纯收入3万元以上。
镇上及时培养这棵好苗子,吸收他加入了党组织,后来村里又选他当了支部书记。侯新林出资带村民到寿光参观考察,对村民建棚、供苗、管理、出售整个环节实行系列化服务,村里建起300多个大棚,年人均纯收入7500多元。
3 年来,沙镇先后有 56名老实肯干的致富能手被发展成为党员,23人进入村两委班子。
东昌府区委常委、组织部长王华认为,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。党组织的重要职责之一,就是要让那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部,及时得到提拔和重用,让他们有为更有位。这样,老实人才不会吃亏,光说漂亮话不做漂亮事的“老好人”才没有市场,我们的事业才会兴旺发达。
一些县市委书记说,在我国干部人事制度改革取得重大成效的同时,干部人事制度中的一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决,并且改革过程中又出现了一些新情况新问题,比如干部选拔任用的民主机制不够健全,民主推荐、民主测评的科学性真实性有待加强,干部选拔任用中还存在简单地以票取人现象,以及简单地把干部年轻化等同于低龄化等等。这些问题都有待于探索和解决。
3.2009年底,历时半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在这次改革中,B市2000多名机关干部“职务归零,全员下岗”,然后再重新竞争1127个正副科级领导职位。近日,记者通过对B市委组织部相关负责人以及数位竞岗人员的采访,着力重构此次干部人事制度改革的历程,揭示此次改革对B市干部人事制度和官场生态的影响。
据B市委组织部相关负责人称,此次干部人事制度改革发端于河北省从09年2月份开始的“干部作风建设年”活动。省委张书记在今年2月份全省“干部作风建设年”动员大会上,痛批了“少数干部”的不良作风,要求“决不能碌碌无为地守摊子、保位子,几年下来面貌未改、江山依旧”。
据了解,B市这次改革之前,市直机关中层干部出现了老化的现象,竞岗前的平均年龄是43.3岁。很多单位的中层干部长期在一个处室工作,存在着暮气较重、动力不足和“中梗塞”等问题。
“我实在是想挪一挪位置了!”参与竞岗的王敏47岁,他说出了很多中层“老”干部的心声。1995年,王敏来到市委组织部干部信息处工作,一干就是14年。在这14年里,王敏的职务从科员升为正科。在这次竞岗中,王敏成功竞上了组织部干部三处处长。
今年50岁的艾通泉在市政府办公厅监察室主任的职位上已经呆了五六年,但是当初他并没有想到其他科室交流一下。“第一个是自己的年纪有点大了,第二个自己对于监察室的业务非常熟练,而且也有一定的成绩。”艾通泉说道。
截至日前,B市61个单位全部完成了竞岗任务,在1127个竞岗职位中,758名科级领导干部竞岗留任,369名干部通过竞岗提任科级领导职务(正科级197、副科级172),占竞得职务人数的32.7%,还有71名科级领导干部因年龄较大或群众威信较低等原因落选。
“通过这次竞争上岗,使„能者上,庸者下‟。而且这次竞岗经过了普通工作人员的投票,从而使上者服众,下者服气。”B市委组织部的相关负责人说。
“竞岗虽然成功了,但是压力更大了。既需要适应新的岗位,更需要干出成绩。否则,不仅无法向领导交待,也没法向署名推荐自己的同志们交待。”多名竞岗成功的干部感慨道。 “这次竞岗,涉及范围之广,参与人数之多,推进力度之大,是前所未有的。”B市委组织部的一份文件上如此总结此次竞争上岗。据悉,B市委已决定将“职务归零、全员下岗、竞争上岗”纳入制度化、规范化轨道,希望最终形成长效机制。
针对B市此次干部人事制度改革,记者采访了长期从事中共党史党建研究的赵教授,对于B市的“职务归零、全员下岗”的竞岗办法,赵教授认为它的短期刺激作用明显,但如果长期施行则需要慎重。
赵教授表示,B市这次“职务归零、全员下岗”的干部人事制度改革,从提升干部素质、促进干部流动、增强干部责任心来说,是一个值得尝试的办法,这也是B市在本省“干部作
深化干部人事制度改革 搞好干部选拔任用【深化干部人事制度改革,要坚持德才兼备以德为先的用人标准选拔任用干部的要求】
工作
改革形成科学发展的选拔任用机制,是建设社会主义政治文明的重要举措,是造就高素质干部队伍的重要保证。在新的历史起点上,面临复杂的国际国内形势,制定一套科学发展的选拔任用机制,选拔出一批优秀具有活力的干部队伍,是社会主义各项事业平稳推进的有力保障。【深化干部人事制度改革,要坚持德才兼备以德为先的用人标准选拔任用干部的要求】
形成科学发展的选拔任用机制,其关键在于提高选拔任用公信度和形成长效的干部管理体制。
一、提高选拔任用公信度,就是要坚持民主、公开、竞争、择优的原则,实施干部选拔任用阳光工程。在干部选拔任用过程中,要提高公信度,增加群众的认可度,个人认为需要提高“三个度”,一是要提高知晓度,要加大干部选拔任用标准及政策的宣传力度;二是要提高透明度,就是要消除干部选拔任用过程、程序中的神秘感;三是要提高群众的参与度,干部选拔任用体制改革过程中要逐步扩大群众的参与率,才能让老百姓选出自己心目中的好干部。要准确的把握好“三个度”,具体来说,可以从以下三方面着手:
一是坚持德才兼备、以德为先用人标准,树立干部选拔任用的“风向标”。一个好人不一定能把官做好,但是一个好官必须是一个好人,选拔干部的前提是他必须具备强有力的道德感召力,这也是作为一名好干部的基本素质。“德才兼备、以德为先”也不是一句空话,
要衡量一个人,还必须采用科学的指标来对其素质和作为进行量化,直观的反应出一名干部的综合素质,来作为我们选拔任用的标准。这些指标制定出来后,还需加大宣传力度,向社会进行公布,这样才能提高群众对选拔任用机制的知晓度和认可度。
二是制定科学的选拔任用办法,选拔任用过程要做到公正、公开。要成功的选拔任用一名干部,没有一套科学的选拔任用办法是不行的,也只有通过科学的办法才能选出优秀的干部。比如永川区采用的选拔提名“听、提、荐、比、酿、推”六字诀;选拔任用推行的“四差额”及差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。
三是让群众选拔和评议干部,充分发挥群众的参与权、选择权和监督权。永川区委书记胡际权曾说:“‘知屋漏者在宇下,知政失者在朝野’,老百姓是最可以依赖,最值得依靠,而且最有发言权的”。的确,要评价一名干部,最直接最简单的办法就是问老百姓,只要老百姓都满意了,就说明这名干部肯定错不了。因此,今后干部人事制度改革的方向一方面是朝着科学可行努力,另一方面更应该重视扩大老百姓的参与度。让群众来选干部,从而提高干部选拔任用的认可度和公信度。
二、形成长效的干部管理体制,就是要从干部的培养着手,提高干部的自身修养,规范干部的行为作风。抓好干部队伍建设,提升队伍能力水平,是一个地区持续发展的动力和保障。要形成长效的干部管理体制,个人认为可以采取以下措施:
一是注重干部培养,特别是在培养年轻干部上狠下功夫、争取
突破。一个地区的长远发展,必须要有一批高素质的干部队伍,他们的作用就是在各自岗位上发挥光和热,支撑地区的各项社会主义事业建设,为了使这些事业后继有人,我们还必须制定长远的后备干部培养计划,以及是优秀年轻干部的培养规划和计划,为地区的长远发展充分储备力量。
二是提高干部的党性修养,增进干群关系,让干部贴近群众,体会群众的疾苦。重庆通过开展“三项制度”、“三进三同”、“结穷亲”等工作,在增进干群关系上,效果明显,也为群众解决的不少困难和问题,获得了群众的认可。在今后的工作中,在增进干群关系的方式方法上还应不断创新,力争突破。在活动中,让干部深入群众,了解群众,让干部在工作中时时刻刻为群众着想,为群众办事实办好事,从而提升干部的党性修养,获得群众的认可。
三是通过合理的规章制定来规范干部的行为作风,预防腐败等现象发生。近年来重庆在反腐倡廉工作中,成绩显著,特别是文强等高官的落马,更是体现了我们反腐倡廉的决心。反腐倡廉是一个长期性的工作,因此建立和完善相关规章制度是很有必要的,例如群众监督制度,干部收入公开等规章制度对反腐倡廉工作是很有促进作用的。随着这些制度的进一步完善,一方面是有利于干部规范自身的行为作风,另一方面也有利提升群众对干部的认可度。
选才用人 以德为先
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调:“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”用人问题是一个重大而敏感的问题,用对一个人,激励一大片;用错一个人,打击一大片。如何选人用人,需要坚持什么样的原则,那就是一定要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。
坚持德才兼备、以德为先用人标准是坚持党的性质和宗旨。用什么样的标准选人、选什么样的人,是否把干部的德放在首要位置,是判断一个政党先进性的重要标准,决定着一个政党的兴衰成败。选拔任用干部既注重才能,更注重品德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来,才能全心全意为人民服务。 领导干部代表组织行使着一定的选人用人权,对切实贯彻德才兼备、以德为先的用人标准发挥着不可替代的关键作用。因此,一定要把好政治关和才能关,真正把那些品德好同时又有真才实学、能力突出的干部选拔上来
坚持德才兼备、以德为先用人标准,是全面提高干部队伍素质的需要。要在深化干部人事制度改革中抓好落实,坚持德才兼备、以德为先标准,把党性作为德的核心内容,研究制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求,并贯彻到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价等各个方面。 现在普遍实行了民主推荐、公开考试、平等竞争、严格考察、择优选用。既看学历,又看能力,既看工作,又看表现,既
看实绩,又看创造的价值。要努力把岗位要求、工作需要、自身能力、群众期盼、事业发展结合起来。选人用人的最高标准,就是要把那些忠诚于党、热心干事、能力很强、服务群众、乐于奉献、清正廉洁的人选出来用到应该用的位置上去,努力营造一种浓厚的氛围。
2012年国家公务员考试暑期特训系列
之申论
模拟题:干部人事制度改革
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.据《学习时报》报道,11月30日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者的提问。
记者:党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义?
李源潮:深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务,四中全会《决定》专门进行阐述和部署,充分说明深化干部人事制度改革,对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要、极为紧迫。第一,只有进一步深化干部人事制度改革,形成干部选拔任用科学机制,才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二,干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容,深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需要。第三,我国参与经济全球化程度不断加深,不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争,而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素,我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动,就要进一步深化干部人事制度改革,为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四,改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展,但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出问题,提高选人用人公信度,关键在改革,希望在改革,根本出路在改革。 记者:深化干部人事制度改革,应该把握什么样的指导原则?
李源潮:按照党的十七大和十七届四中全会精神,深化干部人事制度改革,首先,要坚持党管干部原则,任何时候都不能动摇。用人权是最重要的执政权之一。在改革中,放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。其次,要坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。科学化,就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律,改进和完善干部人事制度,实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化,就是逐步扩大干部工作民主,把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化,就是总结实践中的成功经验,形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。第三,要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题,主要不是出在才上,而是出在德上。《决定》指出,“把干部的德放在首要位置,是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”,这抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。第四,要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向,公开是扩大民主的前提,竞争是选拔培养优秀人才行之有效的途径,择优是干部人事制度改革的目的。
记者:提名是干部选拔任用的初始环节,近年来查处的用人腐败案件,很多涉及这一环节。怎样解决这一问题?
李源潮:按照《决定》要求,推进干部选拔任用提名推荐环节的改革,一要合理确定参加民主推荐人员范围,更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。二要全面分析民主推荐结果,不简单以票数决定干部任用,防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。四要规范干部任用提名方式,重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。坚持权利与责任相统一。五要严肃查处拉票等违纪行为,让拉票者得不偿失,让干部公平有序参与竞争。
记者:党的十七大以来,各地普遍加大了竞争性选拔干部力度,如何做到经常化、制度化、规范化?
李源潮:公开选拔、竞争上岗,是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施。下一步,将继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点,突出岗位特点,注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作,对一些重要职位进行公开选拔,机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决,进一步扩大民主,促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质量。坚持“干什么、考什么”,把考试和考察更好地结合起来,全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩,防止选用夸夸其谈的“马谡”。
记者:党内外对整治用人上不正之风、提高选人用人公信度非常关注,将采取哪些有力的举措?
李源潮:坚决整治用人上不正之风,既是深化干部人事制度改革的重要任务,也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。《决定》明确提出,要匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。我们要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗,确保实现提高选人用人公信度的目标。一是要加大从源头上防治用人上不正之风的力度,健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度,健全干部选拔任用责任追究制度。二是要强化公开监督,扩大干部工作信息公开,把选拔任用干部满意度民意调查作
为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是要严肃查处违规违纪用人行为,用铁的纪律保证选人用人风清气正。经过努力,要使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。
2.不能让老实人吃亏,这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中,并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里,老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词,似乎吃亏是理所应当的,老实人不吃亏谁吃亏?这说明:不让老实人吃亏不是一件轻而易举的事,需要把老道理再摆一摆,并努力拿出一些办法来。
(1)隋志达是临清市新华办事处城市管理委员会的普通一员。去年 4月,全市开展城乡环境综合治理,17个村检查完后,大家在一起商议。隋志达当头一炮:“只有两个村达标。其他都得返工!”在场人员面面相觑,有几个村支书气得脸红脖子粗的。虽然不大情愿, 15个村还是按照隋志达的要求返工。“这一较真,效果还真是不错。别的办事处一个月才完成,我们两个周就完成了。”负责这件事的办事处纪委书记任庆远说。
隋志达看到有的地方垃圾桶有碍观瞻,有的商家却没有地方做广告,能不能把这两者结合一下?他想了个办法:联系商家把广告牌做在垃圾桶前面,这样既遮挡了垃圾桶,又做了广告,一举两得。这个办法很快在全市推广开来。
“这个人工作很踏实、很用心,就是特别爱较真儿、认死理,跟人交流也没有技巧,说话特别‘艮’。可能是这个原因,以前每次评奖树优时他都不能当选。”韩青介绍,为了避免这种情况,办事处制定了《关于建立全体机关、基层干部业绩档案的决定》,每逢评奖树优,一般不再开展测评,只提取相关数据,有效地防止了“有功不赏”现象的发生。自此,隋志达凭业绩,连年获得“先进工作者”荣誉称号,他出色的表现也带动了城管工作整体水平的提高。
“隋志达现象说明了一个问题:建立科学评价干部的机制非常重要。”临清市委常委、组织部长祁学兰说,中央领导同志多次强调,要通过坚持不懈的努力,逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度。
(2)“计生办与外界交流少、人不熟,我能当上民政所所长靠的是‘公开竞聘’!”1月 11日,茌平县乐平镇民政所所长李吉银说起镇里的“用人新政”深有感触。6个月前,李吉银击败7名对手,走上这一职位。
“是骡子是马要拉出来遛遛!我们推行‘公开竞聘’,目的是给每个人提供展示才能的机会,把最优秀的人才用到最适合的岗位。”乐平镇党委书记刘健告诉记者,去年 7月,他们拿出民政所所长、司法所所长等 28个中层岗位,面向全镇170多名机关干部“招贤”。年龄限制打破了,身份、学历放开了,谁报都行,报啥都中,通过公开演讲、现场打分,28位“千里马”从91个竞争者中脱颖而出。
在推行“公开竞聘” 的基础上,乐平镇还实行了“政绩公示”,将 60 项重点工作分解落实到每个站所、每名干部,在镇驻地醒目位置设置了 23 块公开栏,将考核结果定期“亮相”。
“拉出来遛遛”、“阳光下晒晒”,群众成为干部政绩的评判者和干部去留升迁的决定者。去年,乐平镇有7名“不称职”的村干部被取消评优资格,1名所长被“黄牌警告”,30多名干事创业的干部受到表彰。
乐平镇的干部精神面貌为之大振:干好事干成事就有“奔头”!
(3)一排排整齐的别墅式住宅楼拔地而起,宽阔整洁的水泥路伸向远方;红瓦、白墙下,老人怡然自乐,孩子追逐嬉闹。记者在聊城市东昌府区沙镇侯家村采访时,看到了一派悠然自得的农家景象。
侯家村曾是全镇有名的贫困村,2003年侯新林被选为村支部书记,面貌大变。 1996年,镇里推广冬暖式大棚,侯新林建了两个。当年蔬菜行情不好,其他村民第二年都放弃了,侯新林坚持下来,两个大棚年纯收入3万元以上。
镇上及时培养这棵好苗子,吸收他加入了党组织,后来村里又选他当了支部书记。侯新林出资带村民到寿光参观考察,对村民建棚、供苗、管理、出售整个环节实行系列化服务,村里建起300多个大棚,年人均纯收入7500多元。
3 年来,沙镇先后有 56名老实肯干的致富能手被发展成为党员,23人进入村两委班子。
东昌府区委常委、组织部长王华认为,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。党组织的重要职责之一,就是要让那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部,及时得到提拔和重用,让他们有为更有位。这样,老实人才不会吃亏,光说漂亮话不做漂亮事的“老好人”才没有市场,我们的事业才会兴旺发达。
一些县市委书记说,在我国干部人事制度改革取得重大成效的同时,干部人事制度中的一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决,并且改革过程中又出现了一些新情况新问题,比如干部选拔任用的民主机制不够健全,民主推荐、民主测评的科学性真实性有待加强,干部选拔任用中还存在简单地以票取人现象,以及简单地把干部年轻化等同于低龄化等等。这些问题都有待于探索和解决。
3.2009年底,历时半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在这次改革中,B市2000多名机关干部“职务归零,全员下岗”,然后再重新竞争1127个正副科级领导职位。近日,记者通过对B市委组织部相关负责人以及数位竞岗人员的采访,着力重构此次干部人事制度改革的历程,揭示此次改革对B市干部人事制度和官场生态的影响。
据B市委组织部相关负责人称,此次干部人事制度改革发端于河北省从09年2月份开始的“干部作风建设年”活动。省委张书记在今年2月份全省“干部作风建设年”动员大会上,痛批了“少数干部”的不良作风,要求“决不能碌碌无为地守摊子、保位子,几年下来面貌未改、江山依旧”。
据了解,B市这次改革之前,市直机关中层干部出现了老化的现象,竞岗前的平均年龄是43.3岁。很多单位的中层干部长期在一个处室工作,存在着暮气较重、动力不足和“中梗塞”等问题。
“我实在是想挪一挪位置了!”参与竞岗的王敏47岁,他说出了很多中层“老”干部的心声。1995年,王敏来到市委组织部干部信息处工作,一干就是14年。在这14年里,王敏的职务从科员升为正科。在这次竞岗中,王敏成功竞上了组织部干部三处处长。
今年50岁的艾通泉在市政府办公厅监察室主任的职位上已经呆了五六年,但是当初他并没有想到其他科室交流一下。“第一个是自己的年纪有点大了,第二个自己对于监察室的业务非常熟练,而且也有一定的成绩。”艾通泉说道。
截至日前,B市61个单位全部完成了竞岗任务,在1127个竞岗职位中,758名科级领导干部竞岗留任,369名干部通过竞岗提任科级领导职务(正科级197、副科级172),占竞得职务人数的32.7%,还有71名科级领导干部因年龄较大或群众威信较低等原因落选。
“通过这次竞争上岗,使‘能者上,庸者下’。而且这次竞岗经过了普通工作人员的投票,从而使上者服众,下者服气。”B市委组织部的相关负责人说。
“竞岗虽然成功了,但是压力更大了。既需要适应新的岗位,更需要干出成绩。否则,不仅无法向领导交待,也没法向署名推荐自己的同志们交待。”多名竞岗成功的干部感慨道。
“这次竞岗,涉及范围之广,参与人数之多,推进力度之大,是前所未有的。”B市委组织部的一份文件上如此总结此次竞争上岗。据悉,B市委已决定将“职务归零、全员下岗、竞争上岗”纳入制度化、规范化轨道,希望最终形成长效机制。
针对B市此次干部人事制度改革,记者采访了长期从事中共党史党建研究的赵教授,对于B市的“职务归零、全员下岗”的竞岗办法,赵教授认为它的短期刺激作用明显,但如果长期施行则需要慎重。
赵教授表示,B市这次“职务归零、全员下岗”的干部人事制度改革,从提升干部素质、促进干部流动、增强干部责任心来说,是一个值得尝试的办法,这也是B市在本省“干部作风建设年”活动的背景下进行的一项举措。相对于以往的干部选拔方法,具有一定创新性。但是,这么大面积地动干部,如果善后工作处理不好,很容易挫伤干部的积极性,也达不到干部改革的目标。
4.近日,一个题为《令我十分震惊的任命公示》的帖子引起网民和媒体热议。帖子称,今年2月初,山东省新泰市(县级市)新提拔6名副局长,1名法院副院长,这7人中,有6人是出生于上世纪80年代,最年轻的只有23岁,他们的原职务多为办事员、书记员、科员等基层职务。引发争议最大的是两名新泰当地人,分别是23岁的国资局副局长王然和25岁的法院副院长刘婷婷。新泰市委组织部人士在回应媒体询问时表示,这次领导干部的提拔符合相关规定。
本文来源:http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/619966.html
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