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改进干部考察方法
防止干部考察失真失实问题研究
干部考察工作是干部选拔任用的基础环节，直接关系到选人用人的质量。考察失真失实，必然导致对干部的评价失准、使用失误、导向失偏，给党的事业带来严重损失。近年来，围绕改进干部考察方法，我市曾相继进行了一些积极的尝试，也取得了一些成功经验。但总的来看，目前仍有很多不尽完善的地方，改进考察方法、提高考察质量，仍是当前亟
待破解的难点问题。
党的十七大，围绕深化干部制度改革，提出了一系列新要求、新观点、新论述，并强调指出，要“形成干部选拔任用科学机制”，“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，“扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性”，“提高选人用人公信度”。上述重要论断，既为本课题的研究提供坚实的理论基础，同时也对改进干部考察工作提出了新的、更高的要求。
为了高质量地完成好这项课题，市委组织部专门成立了由分管部长和有关干部处室同志、县（市）区委组织部部领导及部分专家学者组成的课题组，利用1个多月时间，深入到县（市）区和市直有关部门广泛进行调研，分别与158名市管领导干部进行了访谈和提问式调研，在此基础上，调研
组还采取了网上调研、赴外地考察学习、组织座谈研讨等方法，广泛吸纳外地的成功经验，并积极指导各县（市）区委结合本地实际开展调查研究工作。综合上述情况，本课题对过去几年我市干部考察工作进行了简要总结和回顾，对当前影响干部考察真实性的突出问题进行了认真梳理和分析，并以贯彻落实党的十七大精神为主线，以简便实用为原则，着眼于体现科学发展观新要求、扩大干部选任过程中的民主，对干部考察方法进行了较为系统的改进、规范和创新，提出了防止考察失真失实的一些措施和办法，力求为以后的干部考察工作提供有效的借鉴和参考。
一、近年来我市干部考察工作的积极探索
近年来，我市组织部门立足于全市经济社会发展的现实需要，对干部考察方法进行了积极研究和探索。特别是《干部任用条例》和《综合考核评价试行办法》颁布后，我们按照规定和要求，着重在换届考察、届中考核、平时考核、年度考核及个别人选的考察工作中，对考察方法进行改进和完善，取得了一定成效。
1、创造性地提出了“干部考察五步法”，有效提高了干部考察质量。市委组织部在认真总结近年来干部考察工作经验教训的基础上，创造性的实施了“听、看、查、访、评”五步考察法。在听的环节，注重听取各方面的情况及信息，
拓宽民主渠道；在看的环节，注重实地考察，增强感官认识；在查的环节，注重查阅原始记录、原始资料，并着重加强群众举报调查核实工作；在访的环节，注重深入基层，面对面征求基层群众意见；在评的环节，注重综合各方面的情况，对领导班子和领导干部做出了客观评价。干部考察五步法，进一步拓展了干部考察工作的内涵和外延，丰富了干部考察工作实践。
2、首次运用《综合考核评价试行办法》进行换届考察，取得了初步成效。按照中组部和省委组织部的要求， 2006年，我市结合县（市）区党委政府领导班子换届，运用《综合考核评价试行办法》进行了考察工作。在考察环节方面，将整个考察工作细化为考察前沟通、发布考察预告、谈话推荐、确定考察对象等11个步骤；在考察方法的设计上，注意突出了改进民主推荐方法、完善民主测评内容、了解群众公认程度、改进个别谈话方式、实行综合评价等5个环节。上述方法的运用，不仅较好地完成了考察工作任务，同时为今后的工作积累了经验。
3、实行跟踪考核，在重点工作进程中考核了解干部。2007年初，部内紧紧围绕全市中心工作，制定了《参与听取政府查找改及项目年建设情况的意见》，分组听取政府有关部门完成全市性重点工作情况，掌握了大量动态信息。围绕“和谐班子建设”，分别由有关部领导带队，深入到县（市）
区、市直部分领导班子，听取和谐班子建设情况，分别与市管干部谈话、谈心，受到了基层广大干部群众的普遍好评。下半年，部内又组织开展了对项目的跟踪考察工作，既了解了班子和干部的现实表现，同时也有效地促进了项目建设的深入开展。
4、加强制度建设，保证和探索干部考察工作运行机制。近年来，我市的干部考察工作与干部制度改革同步推进、同步提高，并不断加以完善和创新。市委组织部相继出台并实施了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》、《长春市县局级领导干部选拔任用工作操作办法》、《干部任职试用期制》、《关于调整不胜任县局级领导干部职务的办法》、《公开选拔》、《公推竞岗》、《差额考察实施办法》等一系列措施和制度，为改进和规范干部考察工作提供了重要依据。
总结近年来干部考察工作实践，我们感到：改进干部考察方法，是提高干部考察工作质量的前提；充分体现科学发展观的要求，是干部考察工作的主导方向；围绕全市中心工作，注重平时了解班子、考察干部，是干部考察工作的重要手段；加强干部考察制度建设，是提高干部考察质量的重要保障。
二、我市干部考察工作中存在的主要问题及原因
中组部下发的《干部任用条例》、《综合考核评价试行办法》比较详细的规定了考察的内容、方法和步骤，我们依此制定的干部考察方法，在总体上得到广大干部群众的肯定。但是，其中有些环节的规定还过于笼统，如何操作需要进一步研究。特别是在一些主要环节的执行上，重形式、轻内容、重点不突出，要求落实不到位、时间不充分、考察队伍不专业、考察力量不足等问题还比较明显，影响了考察工作的质量。通过认真查找，我们感到主要存在以下四个方面的问题：
（一）民主推荐不准确、测评不科学，导致干部考察工作的基础夯的不实
1、民主推荐存在一定程度的失真。对空缺岗位人选进行民主推荐已实行多年，民主推荐工作越来越规范，从了解和掌握的情况看，民主推荐结果绝大多数情况下能够反映民意。现行的干部推荐考察，强调的是群众公认，追求的是民主集中。党的十七大报告更是提出了“扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。”然而，在实际操作过程中，干部选拔任用工作中的民意收集与了解非常复杂与困难。这就直接导致民主推荐存在一定程度的失真。在正常情况下，真实民意的体现和群众公认原则是一致的，即参加民主推荐的群众通过对干部的全面分析、比较，优中选优，推荐出来的考察对象是大家公认的，一般推荐票应在
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提高干部考察工作科学性问题研究
作者：
来源：《中国井冈山干部学院学报》2015年第03期
[摘要]提高干部考察科学性，当前要突破评价体系的科学性、干部考察的经常性、民主参与的有效性、考察方法的创新性和考察人员的专业性等五方面的问题。要提高干部考察工作的科学性，就必须着眼于全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和全国组织工作会议精神，实施重点突破，着力抓好以下几方面工作：1.改进民主推荐，以党管干部原则的有效落实，提高干部考察的权威度。2.健全指标体系，以评价内容的科学设置，提高干部考察的全面度。3.坚持群众路线，以知情群体的广泛参与，提高干部考察工作的公认度。4.完善考察方法，以综合多元的分析比较，提高干部考察的精准度。5.加强队伍建设，以责任主体的优化组合，提高干部考察工作的保障度。
[关键词]干部考察；科学性；台州实践
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2015）03-0099-08
[收稿日期]2015-04-20
[作者简介]课题组成员：王继佳、罗华（执笔）、徐兢、杨慧彬。1.王继佳（1974—），男，浙江天台人，中共台州市委组织部调研室主任，研究方向为党建综合；2.罗华（1979—），男，浙江玉环人，中共台州市委组织部调研室副主任科员，研究方向为干部人事制度改革与党内民主建设；3.徐兢（1979—），男，浙江台州人，中共台州市委组织部组织处副主任科员，研究方向为基层组织党建；4.杨慧彬（1974—），女，浙江天台人，台州市广播电视大学教务处干部，研究方向为干部人事管理。考察评价干部在干部选拔任用环节中具有基础性、根本性地位。如何提高干部考察工作科学性，进而考准考实干部，是选人用人工作中的永恒主题。2013年全国组织工作会议上，习近平总书记对“怎样把好干部用起来”提出了一系列新理念和新要求，不但为我们重新审视干部考察工作提供了新的研究基点，也为我们再次深入思考赋予了新的时代要求。本课题立足台州近年来干部考察工作的实践探索，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会以及全国组织工作会议精神，通过综合调研与专题调研相结合的方式，辅之学理界定、资料收集、问卷调查、集中研讨、实证研究等方法，深入分析了干部考察工作对提高选人用人公信度的重要意义，认真剖析了需要重点突破的几个问题，并从制度和实践两个层面提出相应的对策建议，为进一步提高干部考察工作的科学性提供参考。一、提高干部考察工作科学性的理性探析（一）干部考察工作内涵之再认识
中组部编写的《干部考察工作问答》中规定：“干部考察，通常也称为干部考核。考察与考核两个概念大同小异，从干部管理的角度来说，考察与考核两个概念可以通用。”由此我们可从一个较为宽泛的视角，对干部考察概念作如下界定：
干部考察材料
同志自**年**月任中共**县纪委副书记以来，认真学习和全面贯彻党各项方针政策以优良扎实作风带头实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要理论，坚持理论联系实际学风，不断提高自己政治思想修养；充分利用业余时间学习努力提高自己综合素质，不断提升自身领导和开展纪检监察工作的能力和水平，矢志不渝地战斗在反腐倡廉工作的前沿阵地，恪尽职守、勤政务实，用清风正气树立起纪检监察干部的崇高形象，
**同志在工作中善于独立思考，勇于开拓创新，驾驭全局能力比较突出。对于重点工作能够及时提出富有见地思路和措施，并善于抓主要矛盾和关键环节，善于预见工作中可能出现问题；讲究工作方法能够协调和团结各方面力量共同完成工作；注重工作效率对于比较复杂工作能够及时拿出科学合理方案组织有关方面尽快落实；在处理紧急和重大问题时，善于听取各方面意见和建议，比较沉着冷静表现了较强原则性和灵活性；坚持原则，秉公执纪。无论在查办案件工作中，还是在处理违纪人员的决策中，他都甘当“黑脸”。在查处违法违纪案件中，他不知得罪过多少人，也不知经受过多少次利诱和恐吓，但他无怨无悔，他始终把查办案件工作作为反腐败斗争的中心环节来抓，把查办案件工作与服务经济建设、保障社会稳定相结合，既讲究策略，又注重实效。具体工作中，他进一步大办案工作力度，注重案件查处的综合效果。始终坚持把查办各类违法违纪案件作为从严治党、惩治腐败、促进改革发展稳定的重要环节来抓，注重发挥办案工作的政治、经济和社会效果突出查办大要案。在具体工作中，充分发挥信访主渠道作用，加强同审计、公检法等执法执纪部门的联系，从开展执法监察和纠风等工作方面挖掘案件线索，拓宽案源渠道；经常听取案件情况汇报，重点过问大案要案，并及时为查办案件排除干扰和阻力；加强对执纪执法部门的协调，建立了办案人才库，形成了查办大案要案的合力。同时，充分发挥案件管理的统计、分析、协调、监督职能，使案件查处工作取得了重大突破。2008年以来，县纪委共查处党员干部违纪违法案件**起，党政纪处分**人，对有关单位或个人发出《监察建议》**份；受理来信来访和电话举报——件次，直查快办信访案件累计——起，其中大要案——起，挽回直接经济损失多万元。
**同志具有强烈事业心和责任感。任职以来，牺牲了大量休息时间用于
深入基层开展调查研究和督查工作，对重要工作从安排部署到落实每一个环节都要仔细研究反复指导；对一般工作要求件件有着落事事有效果不图形式不走过场；对疑难工作能够深入研究集思广益打不开新局面，决不轻易放弃。对所分管部门领导干部一贯严格要求，要求们他既要充分发挥积极性创造性地开展工作又要求真务实带头实干；既要在工作上作出表率又要在作风上成为楷模；除抓好分管工作外还能够协助县纪委其它领导抓好全局性和重点性工作，表现出较强协作精神和大局意识
**同志始终注重学习，不断提高自身素质。在政治理论学习方面，能够认真参加县委中心组的理论学习和县纪委常委班子的政治学习，认真学习了十七大精神和《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，比较系统地研读邓小平理论和《“三个代表”理论学习纲要》和科学发展观的重要论述，及时了解和掌握党的路线、方针、政策，不断提高了政治理论水平，切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力。在业务学习方面，他能够主动学习查办案件、信访、执法监察、案件审理等业务知识以及现代科技、法律等相关知识，有效提高了做好纪检监察工作的能力和水平。同时，他还坚持做到学以致用，能够积极将所学的知识自觉运用到工作实践中去，有效地指导各项工作的开展，提高了驾驭全局工作的能力和决策水平
**同志性格开朗，作风民主，工作干练，富有朝气。善于在自己身边营造一种活泼、宽松、进取工作氛围，使人充分发挥自身潜力圆满完成工作任务，并在工作中不断增长才干；善于调动各方面积极因素消除工作障碍形成工作合力推动工作顺利进展；坚持民主集中制原则，认真遵守县纪委常委会工作规则，顾大局，讲原则，自觉维护班子团结。在县纪委班子中，重要工作及时向一把手汇报，日常工作坚持与一把手沟通，坚持与其他分管领导商量；自觉同县纪委其他领导搞好团结。正确处理个人与班子成员之间的关系，做到相互补台不拆台。【干部考察调研】【干部考察调研】
**同志处处严格要求自己，模范遵守领导干部廉洁自律各项规定。任职以来，在实际工作和生活中，自觉用道德规范、党纪政纪和法律法规约束自己，自觉接受组织监督、群众监督，做到心不偏、嘴不贪、手不伸。在工作上高标准，在生活上低要求，无论是下乡调研，还是下乡检查工作，都能轻车简从不搞特殊化。能够深入群众了解民情、听取民意，想方设法帮助群众解决生产生活中困难，
在群众中树立了较高威信。同时，经常教育自己家属、亲属和身边的工作人员，严守反腐倡廉防线，始终保持清政廉洁。自任职以来从没有发生过利用权力为亲友安排工作、为自己捞取好处现象。
资料来源：
[篇一:新提拔干部考察报告]
xx年xx月xx日，按照市局党组的安排，市局党组成员、副jú长xxx率市局人事教育科科长xxx对xx质监局党组副书记、副jú长xx同志拟任xx质监局党组书记、jú长职务进行考察，考察情况如下:
一、基本情况
xx，女，汉族，生于1968年3月，四川省三台县人，中共党员，大学文化程度。1986年6月至1990年2月，在xx县东河电站工作；1990年3月至1992年12月，在xx县计量检定测试所工作；1993年1月至xx年4月，在xx县产品质量监督检验所工作，1997年1月至xx年4月期间，担任xx县质检所副所长、所长；xx年4月至xx年5月，与体会
(一)异地扶贫开发决策正确，工作成效明显。
1、人口转移取得重大突破。截至今年6月底，我县累计转迁到思茅市和江城县的贫困群众共2771户，11218人。其中思茅市营盘山开发区1650户6548人；江城县和平开发区260户，1140人；江城县两棵树开发区86l户，3530人。今年3—4月江城县两棵树新转移安置297户，1097人。
2、移民开发区稳步发展，群众生活稳中有进，思想和生活观念有较大转变。思茅市的营盘山移民开发区实行了人均2亩的茶地承包，今年茶叶市场价略有上涨，平均每亩茶叶毛收入为1000元以上，移民茶叶收入比去年有所增长。粮食种植、养殖业等都有所发展，人均纯收入达625元，与原居住地相比，群众生活有了明显改善。转移群众，家家户户都用上了电，100%的人家吃大米，90%的人家有油肉，40左右的人家有了电视机，部分农户已有了自行车，移民群众温饱问题得解决，生活观念和消费观念有较大转变。
3、移民扶贫开发工作扎实有力，群众思想更加稳定。驻思移民办近年来做了大量工作，一是认真做好了与思茅当地党委、政府的接洽与协调工作；二是加强了与永善县委、政府的请示汇报工作，不折不扣地执行了上级有关异地扶贫开发工作的政策和我县对异地扶贫开发工作的指示精神；三是全力以赴，狠抓了转移群众的安置工作，切实关心群众生产生活。今年春节前夕，我县驻思办及时把县委、政府所拨春节慰问费96360元发到了贫困群众手中。并通过多方面的争取与协调后，思茅市委、政府又拨了专款，对思茅移民群众每户发给了50元慰问金。永善驻思茅移民办还带领开发区转移群众积极开挖土地，人均种粮5亩的有70户，自筹资金种碰柑的92户，购苗9000株。今年四月移民居住的营盘山开发区永善驻思办协助当地党委、政府新建了四个村民委员会，并分别选出了村民委员会党支部及村民委员会班子。村委会的建立，使当地政府及相关部门对村民的管理进一步加强，移民更加安心稳定。
(二)溪洛渡水电站施工区移民孟连县安置点情况
孟连县安置点的自然环境优势突出，水、土资源丰厚，生产生活条件较好，村民勤劳、纯朴、善良，生活富裕，精神面貌好。通过实地考察，考察团一致认为，移民安置点和移民工作情况主要有四个特点:
1、区位优势突出，有利于当地经济发展和社会进步。
孟连县位于云南省西南边陲，与邻国缅甸山水相连。总面积1893、42平方公里。全县辖7个乡(镇)，39个村民委员会，三个居民委员会，567个村民小组，总人口112740人。全县有耕地面积38、6万亩，其中旱地占85、6%，水田占14、4%；县内最低海拔500米，最高海拔2603米。孟连县的西南部与缅甸隔江相望，国境线长133．399公里，全县7个乡(镇)中有4个乡(镇)与缅甸相连，具有显著的沿边口岸优势。这里有勐啊和芒信两个主要通道通往缅甸及东南亚各国，还有几个小通道与缅甸相连，是边地历史上的“茶盐古道”之一。
移民安置点的勐马镇:位于孟连县西南部，东接芒信镇，北同公信乡接壤，东北与娜允镇和南雅乡相连，西北与缅甸交界，是全县比较繁荣的边陲重镇。土地总面积515、05平方公里，国境线长73、88公里，全镇地形东南高、西北低，镇内最高海拨2603米，最低海拨500米，属典型南亚热带气侯，高温多湿，雨量充沛，适宜经济作物、经济林果的发展。全镇辖8个村民委员会，107个村民小组，总人口22262人，粮食作物耕地面积50270亩，其中，水田21314亩，旱地28956亩。安置区(即勐马村)为勐马镇政府所在地，全村幅员面积46平方公里，耕地15376亩，其中水田9704亩，是全镇人均占有耕地最多的一个村，森林覆盖率达50%。
移民安置区的娜允镇:是孟连县城所在地，是全县政治、经济、文化的中心，东北与景信乡接壤，西北和南雅乡相连，西南同勐马镇相接，南与芒信镇接壤。土地面积为171、49平方公里，地势东北高、西南低，全镇平均海拔960米，水源丰富，土地肥沃。气候属南亚热带高原季风气候，日照充足，雨量集中，干湿分明，适宜种植多种作物。全镇辖5个村民委员会，3个居民委员会，60个村民小组，总人口25315人，其中农业人口14665人。粮食作物耕地面积41088亩，其中水田16387亩旱地24701亩。安置区总户数为1020户，总人口为4106人，劳动力资源为2706人，占总数的65、9%。安置区耕地面积13861亩，其中水田9188亩，旱地4673亩，人均占有耕地3、4亩。
2、与我县相比，孟连县具有四大优势，有利于产业结构调整，有利于增加群众收入和提高群众生产生活水平。
一是得天独厚的热区资源优势。孟连县的最低海拔500米，最高海拔2603米，我县的最高海拔为3199、5米，最低海拔340米，孟连县地势比我县平缓，坝区多而且面积大，人均占有耕地比我县的1、3亩多了2亩左右；我县属典型的干热河谷地带，四季分明，季节温差大，平均气温16、4℃，孟连县属典型的南亚热带雨林气候，高温多湿、雨量充沛，日照充足，冬夏温差小，平均气温为19、6℃，这里土地肥沃宽广，稻谷一年产两季，一年四季均适宜农作物生长，是发展绿色生态经济的理想区域。勐马镇农作物播种面积为23212亩，复种指数为151、其中粮食作物播种面积占农作播种面积的60%，水稻产量占粮食作物产量的96、7%。还有花生、甘蔗、蔬菜、瓜类等种植面积占农作物播种面积的33%。娜允镇农作物复种指数为156%。其中粮食作物播种面积占农作播种面积的77%，主产水稻，油料作物主要以花生为主，糖料主要以甘蔗为主，面积占农作物播种面积的8%。还出产蔬菜、瓜类、大蒜、咖啡等。
二是边贸优势。孟连县处在全区通往东南亚各国的前沿，1991年即被省政府列为以县城为中心的省级开放口岸，毗邻的缅甸第二特区，致力于发展，对孟连县扩大对外开放，发展边贸极为有利。
三是民族文化旅游资源优势。孟连是一个民族文化生态园区，“中国孟连历史文化名城”的确定为孟连县注入了新的活力，孟连县还有天然溶洞、原始森林等自然景观，跨境旅游诱人，这些都将成为孟连发展的亮点。
四是基础设施优势。孟连县通路已达到村民小组，近两年来通过农网改造，通电率达100、我们考察了移民安置点孟连县孟马镇孟马村和县城所在地的娜允镇的部分村庄，水泥路面建到家家户户门口，村民家中都用上了电灯、沼汽灯、煤气灶，田间农用运输线路纵横交错，点种、栽插实施机械化进行农业耕作，生产生活极为方便。在移民安置点的孟马镇孟马村，全村共有12个村民小组，人口3532人，为傣族聚居村，人口及耕地主要分布在海拔920——960米的勐马大坝子，有南马河、南安河、南格河流经勐马村坝子，南马河上游有库容达3200万立方米的腊福水库保障供水，坝区耕地灌溉条件较好。
3、孟连县村民生活富裕，文明程度高、精神面貌好。孟连县境内聚居着傣族、拉祜族、佤族、哈尼族等21种少数民族共94146人，约占全县总人口的88%。这些少数民族勤劳、善良、智慧 、纯朴，礼貌、大方，热情好客，“两生意识”强。他们依山靠水，不乱砍一棵树，不毁坏一片林，不出现乱砍滥伐等违法现象。他们自觉执行计划生育，我们所走访的傣家农户中，没发现有超生现象。如娜允镇安置区总户数1020户，总人口4106人，户均不足4人。他们的生活都很文明、富裕。在参观考察孟马村傣家农户过程中，路过孟马村委会，一块显得很旧的村务公开栏这样写到:2002年全村总收入为386万元，支出331万元，结余65万元。来到薄叶罕胆这个村民小组长家，他家住房价值20-30多万元，装修美观，室内摆设有彩电、冰箱、影碟机、沙发等，地面铺的是地毯，非常整洁、干净、卫生。我们所走访的另一位村民刚从耕地回来，执意把衣服换了才肯见客人。这里的人们还有顾全大局的思想和舍己为人的高尚品质。为支持溪洛渡电站建设，他们拿出的连片上千亩的几块地都是些好田好地，都是些大平坝子。
4、孟连县对移民工作高度重视，整个移民工作超前。孟连县根据二00三年四月十日省政府溪洛渡水电站移民搬迁孟连现场会议精神，超前准备，积极开展移民生产用地和生活区住房建设等工作。通过认真组织实施，目前的勐马安置点已完成地质勘探、规划及房屋单体设计工作，并完成了安置点135、7亩土地的权属调整和补偿工作。勐马移民安置点场地回填土工程六月二十一日正式开工，目前共完成了回填土方量为75000多立方米，清除土方29200多立方米，整个工程进展顺利，通过实地考察了解到，这项移民工程预计2003年8月30日前能顺利完工。
(三)老干部工作情况
我们在考察了昌宁、鹤庆两县的老干部工作及其老干活动中心建设的情况后，大家一致认为，他们的老干部工作抓得很实在，老干活动中心的建设搞得很有特色，主要体现在以下4个方面。
1、领导高度重视，部门工作扎实。昌宁、鹤庆县委、政府领导对老干工作高度重视。一是两县都分别成立了由县委书记任组长的老干部工作协调领导组，县委书记分管老干部工作。二是重视老干局领导班子的建设，配齐了老干局领导机构和工作机构。昌宁县老干局领导班子配备了一正两副，编制为11人，鹤庆县老干局领导班子配备的是一正一副，其编制为14人，三是在老干活动中心建设的筹资工作上，鹤庆、昌宁县委分别多次召开常委会专题研究，并及时成立了由县委书记任组长的<老干活动中心筹资建设协调领导组>，由县委办、政府办发文监督集资工作，组织部、老干部门具体操作。四是昌宁、鹤庆县委、政府领导亲自督促、亲自过问，使得县财政兑现了省委办(1992)30号文件规定县处级退休干部每年每人120元和一般退休干部每年每人80元的活动经费。鹤庆县在县委老干局建立了老干部党(总)支部，在乡级设立老干部助理员、协管员，切实把老干工作从县级抓到乡镇。同时还为老干部每年每人订阅一份<云南老年报>，并通过层层建立学习制度，把老干部的学习教育活动抓到村。昌宁县老干活动中心的建设，2000年10月13日开始启动，到2001年12月止，近两年时间整个工程就全面竣工。两个县在老干活动中心建设的“建设项目投资争取”、“工程建设招投标管理”、“工程建设资金的监督与管理”以及“老干活动中心建成后的经营管理”等方面的工作做得深入扎实，都取得了较好的效果，受到了社会的好评。
2、认识统一、社会支持。在筹集资金建设老干活动中心工作中，昌宁、鹤庆多方面想办法，出主意，积极发动各单位职工和社会各界捐款支助活动中心建设来解决建设资金不足的问题。筹资工作中，两县都成立了以县委书记任组长的<老干活动中心筹资建设协调领导组>，发文号召社会各界积极捐款支助。至此，鹤庆、昌宁两县从全县各级领导到一般职工，从各单位到全县各企业、厂矿，从离退休老干到一般群众，思想上达成了共识，认识上得到统一，各级各部门干部职工积极捐资出力，为老干部活动中心建设积极而为。昌宁县委领导、离退休老干部带头捐款，规定副科干部捐助100元以上，正科以上干部捐助150元以上，副处级以上干部捐款400元以上。鹤庆出台县委文件，规定副处级以上领导干部每人捐款300元以上，正科领导干部每人捐款200元以上，副科干部每人捐款100元以上，一般干部每人捐50元以上。两县都分别通过向社会各级各界广泛动员，集资方面取得了好效果。昌宁县老干活动中心建设总投资480万元，省级补助35万元，县财政拨款70万元，参加捐款的单位达128个，个人达6469人，集资金额达187万元。鹤庆县集资金额达60多万元。
3、建设规模理想，社会各界满意。昌宁、鹤庆老干活动中心规划合理，设计新颖，功能齐全，占地面积大，投资金额多，集学习、娱乐、健身，接待于一体，环境优美，是接待宾客和老年人活动的理想场所。他们的老干部活动中心建有服务楼，综合楼，室外活动场所。服务楼设有宾馆、大、小餐厅、茶室；综合楼设有办公室，大、小会议室，阅览室，教室，诗书画室，棋牌室，乒乓室、健生室；室外活动场所设有门球场、地掷球场、单双杠场所等；其他附属设施还设有停车场，洗车场，公厕和绿化带等。还有可供平时娱乐和开展比赛活动的场所。两县老干活动中心的建设，迎得了社会各界的支持、认可，深受群众好评。鹤庆老干活动中心已成为每天傍晚县城老、中、青、少集体唱歌跳舞、开展娱乐活动的集中场所。
4、制度健全，管理有序。为把老干活动中心建成老年人开展政治活动的中心、文体娱乐的场所、学习知识的课堂、老有所为的阵地、联系社会的纽带、安度晚年的乐园。他们分别结合本县实际，制定了<老年人活动中心管理办法>。该办法具体包括五个制度，即一是学习制度。要求老干部党总支部和中心工作人员每月进行两次政治学习和业务知识学习，营造“我为中心争兴旺、中心兴旺我光荣”的良好氛围。二是财务管理制度。坚持收支两条线和局领导一支笔签批制度。三是治安保卫制度。要求保卫人员要熟悉<治安管理条例>、<内保制度>等法律法规，做到知法、守法、依法办事、文明保卫等。四是服务工作设施管理制度，坚持24小时值班，做到谁当班、谁负责。五是规定了到活动中心进台球室、乒乓球室、健身室、棋牌室等活动经费的收取管理办法，以及全免费和收半费对象的规定。昌宁、鹤庆采取“一条龙”服务的形式，以有偿服务与灵活经营相结合的方式，以“中心”养“中心”和强管理促建设的办法，促进了老干活动中心不断迈向新台阶。
二、几点建议
(一)对异地扶贫开发区建议
近年来，移民开发区群众经济得到发展，生活稳中有进，温饱得到解决，驻思移民办工作成效明显，但在今后工作中，还要进一步做好异地移民区的稳定与发展工作。
1、做稳定，重巩固，强管理。对移民开发区要进一步做好移民的思想稳定工作，进一步建立健全和加强新开发区基层组织建设，以强化管理，促进异地移民区社会经济全面发展。要在积极配合思茅地区当地政府抓好开发区的村建及各项管理的同时，要争取将此工作移交当地政府管理。
2、抓发展、促致富，讲文明。驻思茅移民办应继续把发展作为第一要务，多深入移民开发区调查研究，结合实际，多方出主意，想办法，指导移民群众理清发展思路，抓好生产和搞好经济发展。在努力提高移民生产生活水平的基础上，引导移民在日常生活中形成讲文明、讲礼貌、爱卫生的行为习惯 。
(二)对溪洛渡电站施工区移民工作建议
我县溪洛渡电站施工区移民工作，在县委、政府的正确领导下，做了大量工作，已取得了阶段性成果，但就如何将此项工作顺利推向新的阶段，还需做到以下几点:
1、建议县委、政府加强对整个移民工作的领导，进一步做好移民区的调查研究工作，及时准确地掌握移民群众的思想动态，认真研究和解决好所遇到的困难和问题，如移民政策的“三为主”、“三为辅”等要具体落实到一家一户。
2、建议县委、政府加强对省和三峡总公司的联系，尽快争取出台移民工作的相关政策。如果上级移民政策久拖不出，我们的工作就会由越主动变成越被动。特别是移民的各种补助政策及补助标准，要及时给移民群众一个清楚的了解。
3、进一步加强移民的思想教育。如保护生态教育、集体主义教育，与各民族和谐相处共谋发的教育等。其工作要讲究方法，要有具体措施，要明确责任，齐抓共管。
4、加强宣传力度。待省委、省政府有关移民工作的政策明确后，在宣传工作上要有一个新的突破，建议组织一些村干部和一定数量的移民代表实地考察移民安置点的生活区和生产用地等情况。
(三)对老干部工作建议
在县委、政府的领导下，近年来我县老干部工作有较大发展，但还存在着老干局工作班子不齐、工作机构不健全，老干部活动场所缺乏、社会各级各界关心、支持老干部工作不够。老干部考察团通过外出学习考察，结合我县老干部工作实际，经集体反复讨论、研究后，就如何做好我县老干部工作提出了四条意见建议。
1、建议各级各部门要高度重视老干部工作，统一思想，加强领导，不断把我县老干部工作推上新台阶。要站在改革、发展、稳定的政治高度，统一认识，把老干部工作纳入党委重要议事日程来抓，真正做到措施有力、工作务实，为老干部工作营造良好氛围。
2、我县老干局总共3人，很难适应当前和今后老干部工作的需要和社会发展的要求。建议充实和加强老干局领导班子及工作队伍的建设。
3、永善县老干部活动中心建设用地建议选在云南大学永善实验小学下面与县防疫的背后。工程建设，要立足总体规划，分步实施的原则。资金的筹集，要根据永善财力状况，结合实际，争取上级投入和社会各界关心支持等多渠道、多方式筹措建设资金。
4、建议县委、政府加强对老干活动中心建设的领导，帮助解决老干部活动中心建设的场地、资金等问题。在整个老干活动中心的建设、管理过程中，建议由县委书记负总责，分管党务的副书记协助抓，组织部、老干局具体负责抓实施、抓落实。
[篇三:机关干部任职考察报告范文]
***同志于200*年*月*日，经公开招考进入团市委工作，历任****等职，现任共青团**市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下:
一、思想政治素质高
该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。
二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新
自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出**个全国五四红旗团支部，**个全国少先队红旗大队，***余个全省五四红旗团委，**所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，**名同志被评为全省十佳少先队辅导员，**名学生被评为*****，***余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任****以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。
在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。
三、作风严谨，从各方面严格要求自己
生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。
四、认真学习，提高修养
一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“科学发展观”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。
该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。
[篇一:年度考核个人工作总结]
一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、严于律己，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高。
一年来，的工程师”这个光荣而伟大的称号。
二、业务能力方面:
1、本期我认真学习教育教学业务理论，不断丰富自己专业知识，提高自己的业务素质。进一步深入学习，与时俱进，开拓创新，深化教学改革，提高教学质量。认真学习校本课程<有效教师>、<有效教学>、<有效研修>，领会其精神，更新教学理念，并用新的理念指导自己的教育教学，使自己的教育教学符合新的教学理念的要求。
2、深化课堂教学改革，提高课堂效益。我大力提倡启发式、讨论式教学，推进研究性学习，把教学过程从单向知识传授的过程转变为让学生带着问题不断探索的过程，把课堂教学的重点放到培养学生的好奇心、求知欲、探索精神方向来。切实激发和保持学生的学习兴趣和热情，把学生获得学习能力放在课堂教学的首要位置。积极参加教学教研活动，积极参加听评课活动。
三、履行职责方面:
1、在教学中注重教学常规的落实，切实向四十分钟要质量、要效益。为此我在课堂研究教学大纲，分析教材和学生的基础上写出优质教案，并能在教案中突出教法和学法指导，讲课时能根据学生的反馈情况及时调整教学，不是以教案而教学，而是为教学而写教案。辅导工作认真仔细，除自习课全面辅导外，还结合学生的不同情况做好个别辅导(如:孙宗杭、李特等)，防止出现差生，做好差生的转化工作。作业及时批改，每次批改有等级和日期，鼓励学生及时高质完成作业。
2、抓出班级管理特色，努力营造优良班风。
我担任二(4)班主任，并任教语文教学。在出色完成教学工作的同时，还要做好班主任工作。首先，我在班极内设置了学生成长纪事本，记录学生平时的优点，并用统计图表的办法在班上展示。这给学生无比的信心，增强了他们的竞争意识。另一个方面是我在班上实行分级管理的办法，给班干部适当的管理权限，而班干部之间又互相管理。这样一来，每个班干部也有权力，也被其他班干部管理，形成了无形的管理圈，所以管理起来得心应手，一个优良的班集体正茁壮成长。
四、取得成绩方面:
1、校级黑板报评比:<三月的节日>获二等奖，<安全你我他>获三等奖。
2、校广播体操比赛:获年段一等奖。
3、校安全宣传标语评比:林可欣获一等奖，孙晓雯获二等奖，鲁溢、蔡添印、卓卫乐等获三等奖。优秀标语征集者:蔡添印鲁溢孙晓雯
4、校讲革命英烈故事比赛:蔡添印、虞欣蒙获三等奖。
5、校组织观看电影<不能没有爸爸>写观后感评比:周勤毫获一等奖，蔡添印获二等奖，夏智豪、孙晓雯、许增展获三等奖。
6、校读书节读名著写观后感评比:
一等奖薛瑞莹<读〈小松鼠的陷阱〉有感>，
二等奖周勤毫<读〈达·芬奇画蛋〉有感>，
三等奖叶晨<读〈樵夫和赫耳墨斯〉有感>、
夏智豪<看〈十万个为什么〉>、
黄温恬<〈三根羽毛〉读后感>、刘俊涵<看书>等。
7、第四届校读书节“古诗吟唱”获二等奖。
8、低段方言讲民间故事比赛:吴冠达、薛瑞莹获三等奖。
以上成绩大部分是学生个人的荣誉，而我本人的荣誉却几乎没有。由于惰性的作怪，这几年懒于动笔，特别是论文撰写那是一片空白，我觉得很是羞愧。教科研研究方面是我今后要努力的方向。
[篇三:事业单位工作人员年度考核个人总结]
12月份的来临，预示着2009年又将划上句号了。
回忆一年来所做的工作，具体如下:
一、平日上班，加强基本功唱念做打的训练。我在老前辈赵文林老师的督促帮助下坚持练声练唱，在磨练艺术的态度上做到脚踏实地。
二、我今年在学习传承剧目的基础上，注重加工提高剧目艺术的质量。
<岳母刺字><讨钗>的排练让我在原来的基础上又提高进步一些了。<岳母刺字>在汤迟荪老师的指点排练下，让我明白了一个戏从整体出发，怎样分层次的把握人物个性的一套方法。<讨钗>在陶红珍老师的亲授下，让我找到了人物的感觉和基调，通过一系列艺术手法的磨合组装，在原来单调的人物塑造上有所突破。
三、今年我也参加了一系列的实践演出工作。
1、长期参加了沁兰厅的演出工作，得到了实践锻炼。
2、一月份参加了苏州电视台昆剧频道的录制工作，配演了王芳老师<惊梦>的杜母。
3、四月份参加了第四届“江苏省戏剧奖·红梅奖”大赛，获得了铜奖。
4、五月六月排练第四届中国昆剧艺术节的剧目。参加了我们院<长生殿>的排练演出工作，同时接到院部领导的工作安排，参加配合昆曲博物馆传统版<玉簪记>姑母的排练演出工作。
5、七月份参加了周庄的演出实践工作。
6、十、十一月份参加了我们院<长生殿>赴上海的演出；参加了虎丘曲会在戏博的演出；参加了我们院开办的星期专场的演出工作，演出了<岳母刺字>、<相讨>、<受吐>、<男祭>；参加了配合艺校和广播电台在戏博的演出。
7、参与了<西厢记>b档崔母的排练工作。
旧的一年即将翻阅过去，新的一年又来临了。非常感谢一年中给予我帮助和指点的老师们，是您们让我明白了艺术“传、帮、带”的重要性，在艺术的道路上我会把这好的传统继承下去。
总之，我希望自己在艺术的道路上不断进步。
[篇四:年度考核个人总结]
在当今社会教育发展的形势下，本人一直在各方面严格要求自己，努力地提高自己的各方面的能力，以便使自己更快地适应当今社会教育发展的形势。通过党员先进性教育的学习，勇于解剖自己，分析自己，正视自己，提高自身素质。在学习“八荣八耻”中，自己深刻理解“八荣八耻”的内涵，并能够主动配合上级，利用校园广播做好宣传工作。
一年来，本人认真履行自己的岗位职责，出色完成领导交办的各项工作任务，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在工作中我端正态度，积极主动，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，无论是接听一个电话、传达一个指示，还是打印一篇文稿、汇报一项工作，都力求做到准确无误，较好地完成上传下达工作，充分发挥了中心小学的纽带作用、窗口作用。来人接待、上下沟通、内外联系、资料打印等大量的日常事务，我都能分清轻重缓急，安排合理有序，按时、按质、按量完成领导交办的各项工作任务。力求把工作做得更好，树立窗口学校的良好形象。
一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作。
回顾一年来的学习和工作，我在思想作风、政治素质、业务水平等方面都得到了进一步提高，工作上虽然取得了一些成绩，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不强，距党的要求还相差很远，在今后的工作中，还要继续努力，发扬成绩，取长补短，尽职尽责地做好各项工作。
[篇五:教师年度考核个人总结]
一年来，本人遵守学校各项规章制度，热爱学生，团结同事。努力钻研业务知识，虚心向有经验教师请教，通过自己的努力取得了不错的成绩，现汇报如下:
一、教学方面:积极参加教研活动，严格按照学校要求，积极学习<新课程标准>等内容，积极探讨、交流信息技术课教学目标、方法和教学过程设计。努力培养学生信息素养，提高学生获取、处理信息能力。在教学之余，我也注重自身发展进步。除了听课、评课、参加教研组教研活动外，我还注意到要自学。从思想上，时时刻刻提醒自己、自我反思、自我提高思想境界；从行动上，积极参加省市举办的各种形式的培训、学习，利用一切可利用时间补充信息技术知识、提高自身信息技术素养、教学技能等，在海门市弘謇杯青年教师基本功比赛中获一等奖。
二、学生工作:作为教师，教学工作是主要的，但除了教学工作外，下半年我和倪春花老师还协助成勇书记完成团委的各项工作。半年的时间让我逐渐适应了新的工作环境，我时刻提醒自己新的岗位有新的责任。这半年是充实的，从新学期开始成立新的学生会、组建新的国旗班、组织好每期的黑板报评比和主题班会的开展、组建了校园文明规范小组；到营造校园文化氛围定期更换宣传橱窗、再到配合校庆筹备组认真完成分配到的各项工作，除了这些常规的工作，团委在这学期还开展各项特色活动，像摄影展、征文比赛、元旦晚会等，丰富学生的课余生活。另外，团委还组织了学生参加各种特色的活动，重阳节组织学生代表赴海门市福利院慰问孤寡老人培养学生的敬老爱老的意识；多名同学在南通市和海门的校园艺术节中获奖；在“万众杯中学生摄影比赛中”，多名学生的作品在报纸上发表；组织参加了海门市的校园达人秀比赛等，这些比赛和活动让学生充分展示自己的才华，提升他们的综合能力和素质。
三、学校的其他工作:今年学校的一些其他事务我也能保质保量的完成，如学校网站的更新、每次大型质量抽测的阅卷工作、毕业证书的打印、高考志愿的填报、体检数据的录入等，有时候为了赶时间甚至加班加点，但我尽量在完成教学工作的同时，把这些工作做好。
[篇六:2009统计部门年度考核个人总结]
2009年，在领导们的指导下、在同志们的帮助下，本人各方面均取得了一定的成绩，现将2009年的工作情况总结如下:
一、思想道德方面:在过去的一年里，我以伟大的邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届七中全会、十七大、十七届一中全会精神，紧密联系党中央有关领导的重要讲话精神，深刻领会党章新修订部分的深刻内涵，认真阅读关于坚持科学发展观、构建和谐社会的书籍文件，按照郴州市局的统一部署，积极参加资兴市统计局组织的相关政治学习。在这一年中我坚决贯彻统计为民，用共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，秉公执法，全心全意为群众办事。
二、工作能力方面:2009年，随着电脑知识的日新月异，统计信息化工作的不断发展，各种电脑技术难题越来越多，网络技术、电脑病毒日益翻新，本人在处理各种层出不穷的问题时，工作经验在不断地积累，对电脑的掌握运用也越来越熟练，业务素质、故障处理、文字水平与上一年相比均有显著提高。尤其是宣传工作又有新的突破，被省级以上媒体采用的上百篇，有一篇被全国100多家媒体采用，其中20多家是<光明日报>等国家级媒体，并在<光明日报>、<文汇报>等国家级的报纸上发表文章，另有两篇获全国奖，并成为<红网>首批通讯员。
三、工作态度方面:本人能严格遵守<统计法>的条令条例和各项规章制度，认真履行自己作为一名统计人员的职责，勤勤恳恳，任劳任怨。平时注重个人的修养，尊重领导，团结同志，始终以高标准、严要求磨练自己。认真执行国家干部“三大纪律八项要求五不许”，成为一名廉洁守法的好干部。
四、工作成绩方面:2009年里，我努力工作，积极完成领导交办的各项任务，全年采写新闻稿上百篇，转发和编辑稿件百余篇，本文负责的电子站工作的网站建设、信息报送和联网直报两个专业分获一、二等奖。<资兴统计信息网>经过5年的打造，访问量达50多万人次，已成为资兴三大官方网站之一。
本人工作中仍存在种种不足，如缺少创新意识，依赖性较强，业务知识有待进一步提高等等，在2009年的工作中，我一定克服存在的缺点，不断提高自身素质，提高自己对问题的综合处理能力，把自己培养成一名优秀的统计部门工作人员，争取为我市的统计信息化工作做出更大的贡献。
[篇一:科级干部学习心得体会]
2013年11月12日至14日，县委组织部在县党校举办了全县部分科级干部为期三天的培训，本人有幸参加，本期培训与以往不同的是:一是针对学习的内容，可以选派科级领导干部参加；二是结合我县当前的实际工作，授课人员从政府职能部门或乡镇基层领导干部选调。本次培训不是纯理论的培训，而是结合工作实际有机结合，他们的发言结合实例真实而可靠，所用语言朴实而易懂，深得参训学员的一致好评。
一、拓宽知识领域、扩大认知范围
作为乡镇一名基层干部，整天埋头于事务之中，常常在纷繁复杂的事务处理中游离，往往遇到问题和矛盾需解决，这就要有一个切实可行的方式、方法来解决，那么如何解决工作中出现的问题和矛盾，学习、讨论等一系列学习活动，对参培学员的具有一定的启迪，不仅丰富了学员的各项理论知识，同时也为学员自身知识的积累奠定了良好基础。
三、开阔学员视野、拓宽工作思路。管理出质量，管理出效益，管理是保证单位有序发展一个永恒的主题。加强培训与学习，是提高经营管理水平的迫切需要。只有了解和掌握先进的管理理念和管理方法，取他人之长补己之短，才能负重参与竞争，才能在激烈竞争中立于不败之地。教授们对于课程党史、国史、领导干部素质建设等课程深入浅出的讲解，使大家受益匪浅，尤其是<现代企业管理>、<领导者智慧与谋略>这两门课程的生动讲解，对于领导干部正确把握角色定位、深刻理解管理原理、灵活运用管理方法，提高管理水平和发挥管理艺术魅力都有很大的帮助，对于在今后的工作中想问题，做决策都有一定的启迪和帮助。
四、培养危机意识、强化学习理念。知识在更新，学习无止境，不及时补充新知识就跟不上形势的发展，不学习终究会被时代所淘汰。现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。作为单位决策者的领导干部及时把握社会的发展趋势，必须树立“工作学习化、学习工作化”的终身学习理念，不断地提高自身知识素养和能力水平，才会有利于单位的长远发展。
五、感受名校氛围、品味清华校训。漫步在学术圣地，体味悠久的历史，水木清华的幽静闲雅，景区夏天荷花满湖，整体建筑的西方式古典风格，更是值得细细品味。百年清华具有深厚的文化底蕴，在这里汇集了多少知识渊博的贤者、善于研究的智者、讲究艺术的能者和心中有爱的仁者。“自强不息、厚德载物”的清华校训更是含义深邃、韵味深长，精辟地概括了中国文化对人与自然、人与社会、人与人的关系的深刻认识与辩证的处理方法。以其生生不息的活力鼓舞着莘莘学子与时俱进创造辉煌。
短暂的学习生活结束了，“自强不息，厚德载物”的清华校训将铭刻在我们每个人心中，不断地激励着我们认真学习、努力工作。此次清华之行，不仅目睹了名校风采，领略了名师魅力，还给我们带来了无尽的思考，留下了深刻的回忆，我要把学习成果应用到工作之中，尽职尽责的干好本职工作。
[篇三:xx县优秀年轻干部培训班学习心得体会]
时光冉冉，在这个生机勃勃、万象更新的时节，我有幸参加了金川县优秀年轻干部培训班的培训考察学习，在此次培训考察学习生活中受益匪浅、收获良多，这次经历对于我人生成长进步的路程色彩凝重、意义重大。回顾十天的培训考察学习生活，内容丰富、方式新颖，不仅丰富了知识、增长了见识，历练了心智、拓展了能力水平，更重要的是创新了思维、提升了修养，陶冶了情操、匡正了理想；回顾十天的培训考察学习生活，触聋发聩、引人深思，不仅让自己深刻的认识到了自身与优秀间学习的缺失、工作的不够、能力的差距、价值的偏颇，更重要的是让自身深刻的感受到了时不我待，只争朝夕的紧迫，增强了个人忧患意识，增强了只有通过坚定人生目标，不断的提升个人的能力，通过踏踏实实的走好每一步路，不断超越自我，从而实现自我人生价值、证明个人社会价值的信心。具体来说，参加此次培训班，收获如下:
一、勤于学习、善于总结，为实现自我价值、证明个人价值奠定坚实的基础
“工欲善其事必先利其器”。在此次的培训学习期间在听取了<在基层锻炼中成长>、<推进金川旅游跨越式发展>、<公文写作与处理>等专题讲座后深刻的领会到了“学习才是永恒的主题，学习才是一切成败的关键”这句话的含义，深刻的感受到了在学习上的缺失给自身在做好工作、成长进步、感知世界等方面带来的巨大差距。我们年轻干部往往在参加工作后自认为水平高、能力强、一知半解眼高手低从而放松了学习亦或是沉浮于世、随波逐流，就工作而工作就学习而学习，从而逐步与社会发展的需要、个人成长进步的需要渐行渐远。“书到用时方恨少”真正到需要的时候才知道个人的巨大差距。在今后的工作、生活中，我们一定要深刻的认识到学习对于实现自我价值、证明个人价值的重要作用，要在学习中反省自我，辨美丑、明是非，要在学习和工作中善于思考、善于总结，学习先进、鞭策后进，只有通过持之以恒的学习，勤奋努力的工作，以在学习、生活、工作掌握必备的知识，总结融汇到学习、生活、工作当中，才能在任何时候都利于不败之地，才能在机会来临时不让它溜走，才能为实现自我价值、证明个人价值奠定坚实的基础。
二、注重修养、加强锤炼，做廉洁自律的表率
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。在此次培训学习考察期间认真听取了<提高认识，加强自律，不断提高防腐据变的能力>、<如何成长为一名优秀的年轻干部>等专题讲座后深刻的认识到始终做到廉洁自律和不断加强个人修养对于个人成长进步和实现自我人身价值、证明个人社会价值的重要作用。我们年轻干部在成长过程中，往往忽视了建立防腐据变思想道德防线、提升个人道德品质修养的的重要性，一个个鲜活的案例表明无论一个人在优秀、再有能力只要放松了警惕、缺失了道德品质，最终只会沦为社会的道德，人们的不耻。在今后的学习、工作、生活中我们要加强党性修养，正确对待权力、名利，树立正确的价值观、政绩观和荣辱观，不断提高防腐拒变和抵御风险的能力，要树立态度决定成败、事业决定思路、修养决定作为的理念，廉洁自律、秉公用权、严明纪律、勤政廉政，清清白白的做人，用清正廉洁为实现自我人身价值、证明个人社会价值保驾护航。
三、认清差距、团结协作，做忠于事业、勤于事业的模范
“比着尺子量不足”“团结才是力量”。一是在此次培训学习考察期间，在认真听取了<以幸福美丽家园建设为抓手稳步推进社会主义新农村建设>、<推进金川旅游跨越式发展>、<立足资源优势发展特色农业>等专题讲座和到汶、理、茂参观考察工业园区建设、新农村建设、产业结构调整、城市规划建设等取经学习的认识到，金川与兄弟县无论是经济、社会、文化建设方面都存在不小的差距，我们在建设阿坝新江南的宏伟事业中任重而道远，还有许多值得我们思考、值得我们学习、值得我们追赶、值得我们改进的地方。
例如:不要就党建而党建，不要就经济而发展，要以党建促发展，要以经济推党建，共同推进、和谐发展；二是在通过参加<千里马与老黄牛>为主题的辩论赛、参与策划迎接上级工作调研方案和参与学员组结业典礼文艺表演的过程，深刻的认识到“团结产生力量、凝聚诞生希望”的真谛。我们年轻干部要在今后的学习、生活、工作中，特别是在服务人民建设阿坝新江南的宏伟事业中，要本着地方实际，找准问题差距，明确发展方向 ，团结一切可团结的力量，切忌蛮干、单干，凝神聚力，破满图强，扎实工作，最最大限度发挥自身潜能的同时，调动一切积极因素，始终立足实际、共同谋划跨越、共同科学规划、团结努力奋斗。做好一方官，发展一方经济，用一方的蓬勃发展，汇聚成为阿坝新江南的宏伟事业。
总之，我将此次培训学习考察中的学有所得、学有所思、学有所得、学以致用到个人成长进步、实现自我人身价值、体现个人社会价值、推进一方和谐发展、服务一方百姓群众等等学习、生活、工作的各个层面当中，牢记老师谆谆教诲，勤奋学习、善于总结，注重修养、加强锤炼，认清差距、团结协作。始终宏扬“三种精神”树立我们年轻干部良好形象，誓做忠于党、忠于人民、忠于事业的忠诚干部，不辜负组织对我的殷切希望。
[篇四:机关干部培训学习心得体会]
通过近几天的培训学习，我专心听讲，认真做好课堂笔记，跟随老师的讲授用心思考。特别是王书记为我们所做的语重心长、情真意切、寓意深刻的动员报告，更是深受教育、倍受鼓舞，受益匪浅。通过学习，对照自己的思想和工作，本人自我感觉在政策水平、理论素养、履行岗位职责方面较以往有了进一步的提高，现将此次学习的心得做如下汇报:
一、要加强学习，为素质提升打牢基础
当今社会是一个知识爆炸的社会，新观念、新知识层出不穷，如不加强学习，不仅不能胜任现实工作，适应不了单位发展，还会掉队、落伍，甚至被社会所淘汰，更谈不上干好工作。因此，自己要做到以下三点。第一，静心学习，求新知。平时，自己有时忙于具体事务，而忽略了学习。因此，今后把聊天、闲谈、打游戏的时间变为静心学习的时间，经常认真梳理、总结反思以往的工作。养成勤于学习、善于思考的习惯。第二，主动学习，求真经。现阶段，新问题、新情况、新政策不断出现，集中培训已经结束，下一步，要充分利用远程教育网，主动学习，使自己的思想理论水平和业务知识水平同步达到与时俱进。同时要督促村级党组织，经常登录齐鲁先锋网，进行学习，真正建设成学习型党组织。第三，学以致用，求作为。学习是一个循序渐进、融会贯通的过程，只有真正将科学理论武装头脑，才能使自己在思想上更坚定、行动上更自觉、工作上更开拓。通过前几天的培训，联系自己的实际，学以致用，使我明确了远程教育工作的方向、目标和措施。
二、要开拓创新，在更新观念中求发展
改革的今天，就是创新的时代，如果墨守成规、靠惯性思维去解决问题，做好工作是不可能的。逆水行舟，不进则退，没有创新就没有发展，我们只有保持与时俱进的精神状态，不断创新思路，不断研究新举措，用创新的理念、开拓的精神开展工作，才能进一步推动事业的发展。现在集中式学习、互动式学习已经结束，下一步，基层党组织如何开展学习，远程教育工作给我们提出了明确的学习方式和要求。即管理员尽量每天登陆齐鲁先锋网，每月的5、15、25日组织党员干部集中学习，逐渐形成习惯，最终建成学习型党组织。为达到以上工作目标，创新工作方法，使学习培训得到落实。一是建立手机飞信。远教办、管区、村建立起飞信，使上级的通知要求，迅速传达到基层，党员干部明确了学什么、怎么学，才能准时参加、按时参加。二是建立“远教”qq群。为拓展交流学习渠道，每村要申请qq号，并加入远教群，要做到平常时间交流学习，集中学习日相互监督。三是建立远程监控。为使集中学习日，组织党员干部学习，真正得到基层落实，升级远教设备，使用摄像头，进行监督。只有这样，才能把基层的学习工作落到实处。
三、要真抓实干，在转变作风下出成果
我们有些消极的思想，远程教育工作得不到重视，看到先进不学习，自己落后不着急；遇到困难就退缩，碰到难题就扯皮；落实任务不得力，推动工作不深入等等，这些消极状态已成我们前进的巨大障碍。对此，我们要清醒认识发展的差距，清醒认识面临的挑战，改变以上不良习惯，真抓实干。同时，我们必须振奋精神，转变作风，下更大决心，用更硬的举措，来抓工作作风。要严明纪律完善制度，针对有些村组织党员学习难的问题，可采用“学分制”，对参加学习和讨论的党员进行加分，把党员学分制考核结果与党员考评，做为党员年终考评的重要参考依据，对于积分较低的党员，由村党组织提出批评教育，并责令补齐学分。只有这样，我们才能建设学习型党组织。
总之，我们必须解放思想，做到与时俱进；必须更新观念，用跨越式的发展理念武装自己；必须转变作风，自觉地落实科学发展观。只有我们每个人的思想解放了，观念更新了，作风转变了，才能更好的把握“四个一切”，实现“四个突破”。
[篇一:援建项目考察报告]
2014年6月26至6月30日公司组织前往四川绵竹的孝德镇就江苏援建项目进行了考察。我们参观了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施，大家都感到新的孝德镇建设总体规划起点高，体现出苏州江南水乡的秀美风景，年画村周围还建了许多的门面房用来出租，是为以后的长期有效的管理提供提供资金保障。在考察中，通过听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了四川绵竹安居房建设和规划设计情况，看到了他们物业管理的光明前景，探求了物业管理的宝贵经验，现将考察情况报告如下。
一、考察见闻
五天时间，我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施。考察报告格式。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇，我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作，见到了亭台楼阁，了的就在理解中执行，不理解的就在执行中理解”的刚性执行理念。援建的干部精神状态非常好，谈及援建，他们如数家珍；谈及工作，他们胸有成竹。真可谓人人对孝德的发展饱含激情，个个对孝德的未来充满希望。在我们公司中各级干部的主流是好的，但也不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效能、精神颓废的现象。在当前的工作中，我们就要学习“苏州精神”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，深入开展“四查四看”活动，营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围。同时要深入开展效能建设，解决工作不在状态的问题，以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心地投入到**安居房建设的伟大征程中。
[篇二:职业技术学院安全工作考察报告]
为学习和借鉴别人先进单位安全工作经验，做好我校安全工作，确保校园安全，维护学校良好的教学、生活秩序，我们保卫干部于近日考察了职业技术学院安全工作。考察采用参观、听介绍、交流交谈等方式进行。现将考察情况具体报告如下:
一、职业技术学院基本情况
职业技术学院是1998年经国家教育部批准、由有着五十年办学历史的四所院校合并组建的新型高校，位于中华孝文化名城——孝感市。该院校园面积1473亩，校舍建筑面积54、83万平方米，固定资产总值4、33亿元，教学仪器设备总值7913、24万元，图书馆藏书98、8万册。现有教职工1055人，在校生14958人。设有艺术与传媒学院、财经学院、医学院、护理学院、机电工程学院、信息技术学院、外语学院(国际教育学院)、旅游与酒店管理学院、建筑技术学院，共开设50个专业。
二、职业技术学院安全工作先进经验与成功做法
1、安全保卫工作的指导思想与目标任务
该院安全保卫工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，围绕学院中心工作，落实责任、确保安全。该院保卫处高度重视学院安全保卫工作，定期研究分析安全保卫工作的新情况、新问题，建立健全安全保卫工作制度，明确安全保卫工作责任，落实安全保卫工作责任制，切实做到思想到位、责任到位、措施到位，确保学院平安。
2、加强安全保卫队伍建设，不断提高安全保卫人员的综合素质
安全保卫队伍是学院工作中的一支重要力量，安全保卫工作的好坏事关学院整体工作的开展和安全，是做好各项基础工作的根本保障。该院保卫处日常加强对安全保卫人员的思想教育和职业道德教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和无私奉献精神，使他们能积极主动克服困难，自觉做到识大体、顾大局、讲奉献、讲团结，甘于吃苦、安心本职，努力完成工作任务。安全保卫人员克服了自卑情绪和思想，做到自尊、自重、自爱、自醒、自强，从根本上树立热爱安全保卫工作的思想。
安全保卫人员加强学习，努力掌握现代科学知识和管理手段，加强事业心和责任感，不断提高自身素质。他们积极参加“新知识、新业务、新技能”的培训和岗位技能练兵比武活动，不断提高安全保卫业务知识、监控设备操作、突发事件处置等方面的能力。保卫处负责人是安全保卫工作的责任者，安全保卫工作始终遵循“超前防范”和“警惕出安全”的总要求，按照“规范、守纪、创新”工作思路，做到安全保卫工作有新的起色和亮点。
3、加强学习培训，打造业务过硬的安全保卫团队
该院保卫处努力学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，提高安全保卫职工的政治觉悟，转变思想观念，树立服务意识，做好各项安全保卫工作。他们加强业务知识和业务技能的学习与培训，切实提高安全保卫工作水平。通过政治理论学习和业务技能培训，提高安全保卫职工的综合素质，充分认识和肯定安全保卫在学院工作中的地位和作用，正确认识自身的价值，增强做好安全保卫工作的自豪感和责任感，充分发挥应有的作用。在打造业务过硬的安全保卫团队中，进一步加强安全保卫干部队伍建设，着力建设适应新形式下的政治过硬、业务精湛、团结一致，能干事的、干成事的安全保卫干部队伍。一是抓学习，严格执行干部学习制度。按照“政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明’的要求，强化干部的政治理论学习，增强干部政治鉴别力、政治敏锐性和做好学院安全保卫工作的责任感和使命感；强化干部的业务技能学习，增强干部做好业务工作的本领，适应学院安全保卫工作需要。二是抓纪律，严格执行干部考勤制度、请销假制度、打招呼制度、报告制度等一系列工作制度，严明岗位工作纪律。三是抓效率，健全并坚决执行工作问责制度，增强干部的危机感和紧迫感，建立一支纪律严明、真抓实干的安全保卫干部队伍。
4、加强安全保卫工作的宣传教育，增强安全保卫、安全防范意识
该院保卫处切实加强安全保卫工作的宣传教育，通过举办讲座、出宣传栏、编印<安全简报>等形式开展安全知识教育、法制宣传教育，提高学院全体人员的安全意识、防范意识、应急及忧患意识和自防自救能力，增强安全保卫、安全防范意识和法制观念与守法护法的自觉性。
5、加强制度建设，做到以制度管人、管事
该院保卫处加强制度建设，使各项制度更加标准化、规范化，做到以制度管人、管事。他们切实落实岗位责任，对每个按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容，制定量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个安全保卫人员都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。
6、认真做好安全防范和安全管理工作
该院保卫处认真做好安全防范和安全管理工作，一是不断巩固和完善人防、机防和技防相结合的防控体系，切实将安全防范的各项措施落到实处。二是做好学生宿舍和校园环境的综治工作，加强与有关部门人员的密切合作，对学生宿舍、公共场所和校园环境的安全加强检查、监督和管理，进一步加强学院安全整治工作，为全校师生创造更加安全的学习、工作和生活环境，营造出更加和谐的校园氛围。三是进一步落实消防隐患普查整治工作，加强与消防主管部门的沟通与联系，认真履行消防监督和指导职能；做好日常消防安全检查、消防安全培训、灭火演练和隐患整改等消防安全管理基础性、日常性工作；完成消防器材的增补及换药、保养工作。四是建立健全安全门卫制度、坚持凭证出入学院制度，加大对进入学院外来人员的严格询问、登记制度，控制无关外来人员进入学院；建立24小时巡逻制度，确保重点要害部位和学院面上安全；做好学院交通秩序管理工作；确保安全保卫工作质量，树立岗位形象，提高工作效率，维护好学院秩序。五是做好人访、物访和寄访工作，保持应有的警惕性，工作细致认真做到家，既保证学院对外联系联络的畅通，又严格防范各类安全风险与事故的产生，维护学院正常的教学工作秩序。六是改善安全保卫人员值班、值勤必备的联络设备和防护装备，适应治安保卫工作发展的需要。
7、加强党建工作，提高党组织的凝聚力和战斗力
该院保卫处切实加强党建工作，通过提高党组织的凝聚力和战斗力，为搞好学院安全保卫工作夯实政治组织基础。在加强党建工作中，他们严格党组织生活，加强对党员的教育管理。认真抓好“三会一课”制度的落实，坚持每年一次的专题组织生活会制度，坚持民主评议党员制度，活跃党内的思想交流，督促党员领导干部带头参加组织生活。引导党员本着对党、对学院、对自己高度负责的态度，敢于和善于开展批评与自我批评，从虚心听取意见、真心实意整改中不断提高、完善自己，切实提高党组织的凝聚力和战斗力，促进学院各项安全保卫工作加快发展。
8、认真落实党风廉政建设、案件事故防范责任制，大力推动反腐倡廉建设
该院保卫处加强党风廉政建设、案件事故防范教育，每半年至少进行一次党风廉政建设、案件事故防范教育和思想动态综合分析。完善反腐倡廉工作格局，坚持监督联席会议制度，拓展教育内容，丰富教育形式，强化宣传教育效果，深入开展廉洁从政教育和警示教育。认真学习贯彻党的十八大精神和中央纪委十八届二次全会精神，认真执行<廉政准则>、中纪委“四大纪律八项要求”和“五项规定”及上级领导部门关于廉洁自律、依法行政、廉洁从政的有关规定，保证政令畅通，提高行政效能。加强组织领导，明确岗位职责，层层签订党风廉政建设、案件事故防范责任书。按照学院安全保卫工作要求和部署，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。抓住腐败现象容易滋生的重点领域和关键环节，健全完善从源头上治理腐败的制度体系。同时，每半年至少进行一次案件和事故隐患排查分析，确保不发生任何案件和事故，维护学院稳定和谐局面。
通过对职业技术学院安全工作的考察，我们叹服职业技术学院在安全工作上取得一定成就的同时，深深觉得他们有许多先进经验与成功做法值得我们学习，特别是他们安全保卫工作的指导思想与目标任务，加强安全保卫队伍建设、不断提高安全保卫人员的综合素质，认真做好安全防范和安全管理工作，加强党建工作、提高党组织的凝聚力和战斗力等有关经验。考察职业技术学院安全工作的目的，是要把他们的先进经验，移植到我们学校，象他们那样搞好学校安全工作。我们决心认真梳理考察职业技术学院安全工作的心得体会，切实掌握他们搞好安全工作的思想观念、思维方式、理论知识与工作方法，把它真正投入到我们学校的安全工作中，开拓发展，力争取得实际成效，为营造平安、和谐学校做出实际贡献。
[篇三:地方山村文化学习考察报告]
6月14日，根据党校的学习安排，我们青干班全体学员踏上了山东考察之旅。龙口市南山村作为全国新农村建设示范村，是我们此次山东之行的重要一站，南山村的发展成就给我留下了深刻的印象，现将南山考察的情况总结汇报如下:
一、南山村的基本情况
南山村位于山东半岛的港口城市——龙口市。30年前，南山村是一个只有4个生产小队，240多户，800多人的穷山村。随着改革开放的春风，南山村在村书记宋作文的带领下靠5000元办起了工副业。经过30年的艰苦创业，如今南山村已兼并周边4个乡镇，10多个行政村，发展成为一个经济实力雄厚、社会文明进步、生态环境优美、群众安居乐业的现代化新村。
二、南山村所见所闻
见闻之一:强大的工业产业。南山村的经济支柱是南山集团，南山集团始创于1978年，经过三十余年的艰苦拼搏，现已发展成为多产业并举发展的国家级大型企业集团。集团辖属13个居民生活区，40余家企业。拥有铝业、纺织服饰业、旅游业等核心主导产业，并战略性地拓展了能源、建材、葡萄酒、高尔夫、教育、金融等六大产业。2008年，南山集团公司总资产达316亿元，综合实力位居中国企业500强第178位，中国制造业企业500强排名第92位。“南山”牌系列产品连续多年被评为“消费者信得过产品”，南山精纺呢绒、南山铝型材为“中国名牌”，荣获“中国驰名商标”。
南山集团实行独特的“村企合一”管理体制。在南山，村级领导班子与企业领导班子合二为一，村民与企业职工合二为一。在“村企合一”体制下，一方面，南山村将相当部分的个人收入通过“加成”和“股份”的方式集中到集体，用于增加企业的积累和再投资发展，这使得南山集团的经济实力得以迅速壮大。另一方面，南山籍的村民既是企业的员工，又是公司的股东，这使得村民的切身利益与集体利益紧密地联结在一起，最大限度地调动了村民发展集体经济积极性和主动性。
见闻之二:发达的社会事业。走进南山村，展现在眼前的是令人耳目一新的现代化城镇。工业区、生活区、商贸区、教育区、休闲娱乐区、旅游风景区栉比鳞次，错落有致。
富起来的南山人十分注重社会各项事业的进步与发展，着力创造文明进步的软硬环境，最大限度地满足群众的精神文化需求。一是教育事业，南山集团高度重视教育事业的发展，累计投资10多亿，建立了从幼儿园、小学、中学、职业中专、职业学院一整套教育体系。达到国家级标准的南山幼儿园，能容纳400多名幼儿，南山集团长期聘请两名外教，在幼儿园实行双语教育。南山职业技术学院投资1．5亿元，占地600多亩，设有纺织、旅游、企业管理、电子、计算机应用、工业自动化等40多个专业，重点为南山培养高级管理人才和专业技术人才，每年有80%的毕业生在南山集团就业。有力缓解了企业发展对人才的需求，为集团的发展奠定了坚实的人才基础。二是文化设施建设，物质生活水平的提高，带来人们需要层次的提升。顺应需要，南山村投资100万元，建起了一个面积1万m2，藏书50多万册的大型图书馆；投资1亿多元建成了全国农村第一座一流的歌舞剧院；功能齐全的南山体育场能容纳两万余名观众。南山人利用这些文化体育场所开展经常性的文体活动，极大地陶冶了村民的情操，提高了南山人的文化素养，推动了南山的发展。三是社会保障体系。在南山老有所养的问题已得到全面解决。南山集团利用集体积累资金，投资建起了老年公寓。其建筑面积1．2万m2，共有100多个宾馆式标准房间，可容纳200多为位老人居住。南山凡年满60岁的老人都可入住，每月花费只需200多元，其余全部由南山集团承担，除去南山按年龄段向他们每人颁发的养老金，几乎可算免费养老。
见闻之三:蓬勃发展的旅游业。80年代随着南山集团的发展，南山的领导者敏锐的感受到了南山服务业的发展潜力，从最早经营宾馆酒店到兴建南山旅游景区，旅游业已成为南山集团的朝阳产业。2001年南山旅游景区被国家首批授予4a级景区称号，南山旅游景区以优雅的自然景观和底蕴丰厚的人文景观，形成了融宗教、历史、旅游、饮食、商业文化于一体旅游观光休闲胜地。
三、南山考察学习的启示
启示之一:以工业化促进城镇化发展。工业化促进城镇化，没有工业化的城镇化是没有根基的。南山正是依靠发展工业，通过艰辛创业，做大做强龙头企业，实现了从农业向工业、乡村向城市、从传统的自然经济社会向现代商品经济社会的转变，实现了共同富裕，应该说南山经济发展史是一部工业创业史。
启示之二:坚持全面推进，协调发展。建设社会主义新农村的过程是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的过程。南山村在经济发展的同时，坚持全面、协调发展，政治、文化、社会都取得了很大进步，村民住进了别墅，文化生活丰富多彩，建立了一套独具特色的乡村治理新机制。
启示之三:发展旅游风景区，提升旅游带动作用。南山村书记宋作文曾说，“工业企业做不好可能会倒闭，旅游产业却是大家一辈子的保障”。南山旅游风景区原是一个贫穷的小山村，山是秃山，路是山路，没有任何旅游资源，如今通过南山集团大手笔投资建设，已形成了集宗教文化与中华历史文化、饮食文化与商业文化、人文景观与自然景观交相辉映的人造旅游文化风景区，年接待国内外游客二百万人次以上。我们可以借鉴南山旅游的投资建设方式，立足夷陵区自身优势，着眼大三峡，开发大项目，发展大旅游，举全力培育精品，推动夷陵区旅游业的大发展，并以旅游业带动相关产业的发展。
[篇四:商业保险市场的考察报告]
商业保险是社会保障体系的重要组成部分，是保持社会稳定和促进经济发展的重要力量，被誉为社会“减震器”和“润滑器”。随着保险业的快速发展，保险市场中也显现出了一些矛盾和问题。为了进一步规范我县保险市场，更好地发挥保险业在经济建设和社会事业发展中的保障作用，最近，我们组织力量，对我县保险市场进行了一次全面、深入地调查，并对有关问题进行了认真地分析和思考。
一、我县商业保险市场发展现状
(一)市场主体发展迅速。截止年7月底，全县共有10家商业保险公司进入我县设立分公司或营销服务部。其中，财险公司有中国财保、太平洋财保、中华联合财保、大地财保等4家，寿险公司有中国人寿、泰康人寿、新华人寿、生命人寿、平安人寿、太平洋人寿等6家。10家保险机构中，以分公司形式设立的有4家，其中财险有中国财保、大地财保、中华联合财保3家，寿险有中国人寿1家。全县共有保险从业人员1800余人，其中，专职管理人员116人。从业人员中，从事财险人员800余人，从事寿险人员1000余人。当前，另有等5家财险公司正在我县筹建设立分公司(营销服务部)，年底，全县商业保险机构将达到15家，比年新增9家。
(二)保险产品日益丰富。人寿保险产品主要包括普通寿险、分红保险、一年期以上健康险和短期险。规模较大的主要有“康宁终身”、“千禧理财”、“国寿鸿泰”、“国寿鸿新”、“学生平安”保险、“校方责任险”等30多个险种。各财险公司主要经营机动车辆险、家财险、企业财产险、货运险、短期健康和意外伤害险等。有的公司还积极探索涉农保险业务。如中华联合财保、大地财保公司分别推出了“家家乐”、“农家乐”系列组合产品，正在农村推广。
(三)经营管理日臻完善。在激烈的市场竞争中，各家保险机构不断更新经营管理理念，加强企业文化建设，建立客户回访制度，完善事前、事中、事后服务控制体系，改善内部管理，增强服务能力，赢得客户认可，保费收入、上缴利税逐年增长。年，全县实现保费收入7540、3万元，上缴利税237、47万元；年，全县实现保费收入9763、8万元，上缴利税262、82万元，分别增长29、49%、10、68%。今年元至6月，全县实现保费收入就达10293、7万元，上缴利税269、2万元，保险深度(保费收入占gdp的比重)为3、87%；保险密度(人均保费金额)为101、02元/人，已超过年全年保费收入和利税。元至6月的保费收入中，财险收入1600、7万元，占15、55%，寿险收入8693万元，占84、45%。中国财保、中国人寿两家老牌公司虽稳居主导地位，占有财产险和人寿险89、66%左右的市场份额，始终领跑全县保险市场，但也明显感觉到了来自保险市场开放的竞争压力。
(四)保险功能逐步增强。全县保险行业规模不断扩大，保费逐年递增，保险所提供的制度安排，如参与社会体制管理、减少社会成员间的经济纠纷、完善社会保障制度、维护社会稳定等等，已开始渗透到社会经济的多个层面、多个环节，其经济补偿、资金融通和社会管理功能明显提升，促进了全县保险事业与经济、社会事业的和谐发展。年，全县各保险机构共受理理赔6047起，赔款兑现1905、2万元；年，全县各保险机构共受理理赔5549起，赔付兑现1532、4万元，今年元至6月，全县共受理理赔2827起，理赔兑现952、162万元。今年，我县“4?26”特大交通事故发生后，太平洋保险公司积极主动介入，并按合同约定，进行顶线赔付，向县审计局原副jú长肖国辛的家属快速理赔23、4559万元，为政府减轻了压力，维护了社会稳定。年，中华联合财保公司为56家涉农企业开办了小额保险业务，及时化解了这些公司在恢复性发展中的资金困难。
二、我县商业保险市场发展过程中存在的问题
(一)保险宣传力度不够。一直以来，县、乡两级政府很少把商业保险工作纳入到议事日程，对<保险法>等相关法律法规、保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能等方面的宣传组织不力。各保险公司只注重对业务人员的业务培训与产品推介宣传，很少组织对相关法律、法规，社会保障知识、案例等的宣传。加之，不少保险从业人员在进行保险展业推介时，重理财功能的宣传，轻风险保障功能的宣传，宣传方向不对，导致消费者对保险的风险防范功能认识不深、保险意识不强。社会的保险意识与保险业的发展态势还存在很大差距，被动接受保险活动较多，主动参与保险活动较少。
(二)同业无序竞争突出。主要表现在:一是高薪挖引同业公司人员。随着我县机构的增加，全县保险从业人员需求量逐步增大，尤其是高级管理人才和手中掌握着一定客户资源的业务经理，成为新保险机构争夺的重点，在高薪、高位的诱惑下，不少管理人员走马灯一样，频繁跳槽，导致保险队伍管理混乱，也直接增加了相关保险机构的人员培养和管理成本。二是不计风险成本低价“揽保”。相比之下，财产险比人身险竞争更趋激烈，主要以车辆险、责任险、意外险竞争为主。违规竞争导致费率严重走低，经营濒临亏损，承保潜在风险加大。特别是机动车辆保险，各家公司相互压价，费率折扣超过约定标准的现象比较普遍。个别新公司急于抢占市场，“低价”揽保。年城区的士车辆台均保费为6600多元，现已降至4500-4800元，降幅达46、67%，而责任保额未降，仍为66万元。县大地财保测算，今年该公司承保的士40辆，共收取保费18万元左右，如有1辆的士需全额赔付，该公司将所有保费全赔进去还不够。这种局面得不到遏制，势必将保险经营推向险境。部分公司、部分险种已经开始出现亏损。三是旁落责任拉拢客户。今年，车船税开征后，按照有关政策规定，财险公司在开展车辆保险业务的同时，必须代征车辆、船舶使用税。但是，有少数财险公司不顾国家利益，只管拉拢客户，不代收车船税，导致少数“听话”的公司因代收车船税而客户减少保费下降，“不听话”的公司不收车船税而拉拢客户，客户增多保费增加，责任与利益出现了倒挂现象。
(三)营销人员素质偏低。主要表现在三个方面:一是从业人员业务知识有待加强。从全县保险从业人员的组成和来源看，以待岗、下岗、离岗人员和机关事业单位兼职人员为主，专修保险专业的人员比较少。不少人员本着就业和谋取“二职业”的想法进入保险行业，对保险的相关法律法规掌握不够，了解不多。特别是有不少管理层人员和具体代理人员对公司推出的新产品条款理解不透，宣传解释不清，有上下标准不一致、口径不统一的现象。二是少数从业人员道德、诚信素质有待提高。有不少从业人员短期行为严重，为了达到自己的目的，利用客户对自己的信任，过分夸大产品的保障功能，对限制性条款和免除责任没有如实告知客户，误导投保人做出非理性选择，为以后客户与保险公司在理赔问题上发生纠纷埋下隐患。三是从业人员中“临时就业”的现象较为普遍，队伍流动性大。各家保险机构从业人员更新换代较为频繁，营销队伍不稳定，导致队伍整体素质不高，服务断档，续保业务开展困难，投保对象“投后撤保”的现象时有发生。
(四)涉农保险发展缓慢。我县是农业大县，农业是我县经济的基础产业，也是弱质产业。从目前农村保险保费收入情况看，增速有所加快，但覆盖面和保费收入仍处于较低水平，与农业在我县经济中的地位以及农村人口数极不相称。特别是近些年，我县农村自然灾害、疫虫病害频发，农民损失严重。“国十条”和省“八条”出台后，省政府办公厅转发了省保监局<关于加快全省“三农”保险发展的意见>，但是，我县“三农”保险特别是事关农村经济发展大局的政策性农业保险还未引起县、乡两级政府和相关保险部门的重视。目前，涉农保险也仅限于农房险、家财险、医疗、养老、人身意外伤害险等常规险种，涉及农业的只有变压器、耕牛、棉花储运之类的财产保险，真正为农户种植、养殖排忧解难的险种较少，或者说保险公司虽有相关的险种，但由于受农户经济条件、收入状况、保险意识、风险难预测等因素的影响，存在“农户保不起、保险公司赔不起”的两难现象。
(五)行业监督管理缺失。目前保险市场的监督管理体系不完善，监管明显不到位。国家设立了保监会，对保险业行使监督管理职能，保监会向下只延伸到省一级。省保监局面对庞大的保险市场，显得鞭长莫及、力不从心；市一级虽然成立了保险行业协会，制订了<保险自律公约>、<营销员流动自律公约>、<从业人员违规行为管理暂行办法>、<违约保证金管理办法>等一系列制度，但协会是一个行业组织，不具备行政执法职能，不能采取强制措施，所以，面对各种违规行为也无能为力，对行业违约行为的处罚很难执行到位；县一级则什么机构也没有，个别保险公司只顾快速扩张，不顾自律公约，违约经营问题时有发生，但无人监管。
三、进一步加强我县商业保险市场建设的建议
(一)加大宣传力度，提高社会保险意识。县、乡两级政府和有关部门要重视保险在经济社会发展中的重要作用，利用各种会议和宣传媒体广泛开展宣传，引导社会正确认识保险，引导广大消费者积极参与保险，理性进行保险消费，扩大保险消费需求，拓展保险的资源空间。特别是在新农村建设中，要发挥正确的主体导向作用，宣传、支持并引导农村保险事业的发展，发挥保险支农、助农、扶农的功能。要充分发挥各保险公司自身的作用和行业优势，利用电视、广播、报纸杂志及网络媒体，向社会公众广泛宣传保险的重要性；要“抱团”宣传，避免单打独斗，降低宣传成本，提高宣传效果。特别是要通过正面典型案例、现身说法，向公众宣传保险在日常生产和生活中的重要作用，增强宣传的可信度，提高人们的参与意识。各保险公司还要利用保险营销人员点多面广的优势，加大保险产品的宣传解释工作，加深人们对保险产品的了解和认识，为扩大保险市场储备客户资源。
(二)加强内控建设，增强市场竞争能力。一是要加强对保险从业人员的管控力度。建立并完善保险从业人员准入制度和相关管理制度。要严把准入关，防止一味追求扩充市场占有份额，盲目吸纳从业人员；要加强从业人员岗前培训，彻底杜绝无证上岗。二是要切实加强保险行业的诚信建设。要进一步加强诚信建设，把“诚信保险”的各项教育和创建活动作为“信用”建设的重要组成部分，杜绝误导、欺诈等违规行为；要坚持向社会发布投保风险提示，增强消费者的维权意识，促进理性消费；要克服保险服务过程中“重承保、轻理赔，重保前服务、轻售后服务”等现象。对社会普遍关注的车险、健康险等领域，要细化理赔服务内容，明确理赔程序和时限，突出解决销售误导和理赔难问题；要逐步建立统一、规范的保险代理人诚信记录信息库，与从业资格证书一同管理，实现各保险公司之间信息互通、资源共享。特别是要建立和完善保险从业人员的“退出”机制，加大对保险从业人员失信的惩戒力度，对不履行如实告知义务的保险代理人，要坚决辞退，并记录在案，终身不得从事保险代理业务。三是要制定切实可行的业务操作规程。各保险机构要认真研究制定业务操作规程，明确重要岗位的职责分工，实行业务流程规范化管理。要设立内部稽核、事后监督岗位，作好日常监督检查工作，有效降低并规避保险公司与投保人的利益风险。四是要细分市场，找准市场定位。各保险公司要围绕全县经济社会生活的重大变化、围绕城乡居民的消费习惯和热点、围绕宏观经济政策和产业政策的调整，发挥自身优势，细化我县保险市场，选择好各自的突破口和切入点，推出个性化、差异化的保险服务项目，努力满足不同层次、不同职业、不同地区人群对保险产品多样化的需求，避免同质竞争、争夺同一市场带来的不良后果。
(三)拓宽服务领域，支持农村经济发展。一是要创新县域保险发展思路。各保险机构要着眼县域实际，立足于关注民生、保障民生和改善民生，创新发展思路，积极拓展服务领域，加快发展涉农保险。要在进一步探索开展农民医疗保险、失地农民养老保险、农村家庭财产保险、涉农企业小额保险等常规险种的同时，不断开发新的“三农”保险产品，突出解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要积极参与政策性农业保险。要坚持“有效需求”的原则，确定种植业、养殖业“两业”政策性农业保险险种，特别是要尽快启动生猪保险、能繁母猪保险业务，加大政府支持力度，建立起“政府推动、共保经营”的政策性农业保险经营体制。县政府要作为农业保险发展的组织者，主动承担农业保险发展的责任，积极向省、市争取，落实资金支持，引导我县政策性农业保险业务尽早启动。三是要完善农村保险网络体系。要进一步优化网点布局，改善和加强乡镇保险服务网络建设，力争建立起网络到乡镇、延伸到村组的农村保险服务体系。四是要建立健全县级保险服务机构。各营销服务部要不断拓展自身业务空间，提升服务能力和水平，使之逐步达到分公司设立标准，做到纳税到县级，参与服务县级经济发展。
(四)健全监管体系，强化对保险的监督管理。一是要加强监管体系建设。建议在县市级建立保险监管机构的派出机构，或委托银监局对基层保险市场实施监督管理，对基层保险机构进行清理，进一步规范保险市场。二是实行行业准入管理。在机构准入方面，要争取上级保监机构和部门，根据县域经济发展水平、人均收入状况等综合指标，加强保险机构设立的可行性研究，合理控制县级保险机构数量。既要保持适度竞争所需的机构数量和必须的发展空间，同时又要防止因机构数量过多，造成过度竞争、无序竞争而引发的不稳定因素和矛盾。在业务准入方面，要重点对投资理财类保险业务品种进行严格审核把关，既要避免对其他金融产品尤其是储蓄存款构成直接冲击，保持各类金融业务的均衡发展，又要防止保险公司不计成本开展业务促销，确保保险公司稳健经营和投保人利益不受损失。三是要建立集团业务公开招投标制度。交通运输企业车辆交强险、商业险宜采取招投标的方式进行采购，引导各保险公司进行理性竞争，以免恶性杀价带来不良社会后果。四是要加强对保险机构的税务监管与服务。一方面，税务部门要与保险机构认真研究，重点解决好保险机构代征车船税时存在的税款与保费由保险公司一票同步收取，每月再由保险公司集中向税务部门开具税票，投保对象(纳税人)纳税、收据不同步的问题。另一方面，要加强税务监管，防止偷逃税收和流失。税务部门要加强对车船税、保险营业税征收情况的监管，适时监控，对少数保险公司不履行车船税代征职责，拒缴、拖缴、漏缴营业税的，坚决查处，直至停业整顿。五是要严厉查处扰乱保险市场秩序的违法违纪行为。要加大对保险公司的业务检查和违规处罚力度，严厉打击各种不正当竞争行为。同时，要坚决查处行政事业单位公职人员利用职务之便，干扰保险市场的违纪违法行为，维护公平、有序的经营环境。
(五)实施政策引导，创优保险发展环境。一是要科学编制全县保险发展规划。要结合我县“”发展规划，认真研究我县保险业发展规划，着重解决保险业长远发展规划的目标、战略、步骤、措施以及政策等问题，规范地指导我县保险业健康有序发展。二是加强政策指导与扶持。县、乡政府要认真学习、贯彻国务院<关于保险业改革发展的若干意见>(国发[]23号)、省政府<关于进一步加快全省保险业改革发展的意见>(政发[]45号)等文件精神，把保险工作列入重要议事日程。要结合经济建设和社会发展实际，研究制定全县保险业改革发展的具体意见，加强对全县保险业发展的宏观指导与政策支持。三是建立保险机构与相关部门的沟通平台。县、乡两级政府要以专题会、座谈会等形式，组织保险、税务、银行、工商、、消防、教育等有关部门开展经常性的交流、探讨，互通情况，并就如何支持、扶持保险业发展解决一些具体问题，为保险业的发展营造良好的政策环境、法制环境和工作环境。四是要建立保险激励机制。要仿效对银行其他金融机构的奖励办法，把保险发展业绩、在地方缴税情况纳入工作目标考核体系，把保险深度和保险密度作为目标考核的硬指标，对保险行业实行年度考核，对保险有功人士、支持地方经济建设的保险公司实行年度奖励。
[篇五:土地规模经营考察报告]
近年来，镇党委、政府把推进土地规模经营作为当前农业和农村经济发展的重要抓手，试点引导，循序渐进，全镇土地流转面积达到16686亩，占承包面积的22%；转出土地的农户2819户，占承包农户的21%；承包30亩以上的大户有115户，承包面积5334亩，大户承包占承包总面积的7、1%。近期，我们对全镇土地流转情况进行了调查，并就土地规模经营的相关问题进行了探讨。
一、推进土地规模经营有其坚实的基础和条件
随着农村生产条件的改善，农业技术的进步，城镇化建设的步伐加快，推进土地规模经营成为农村经济发展的客观要求和必然趋势。
(一)农村劳动力向城镇化转移，使土地适度规模经营成为必然。镇有21个行政村，二轮延包时有368个自然小组，农业人口54659人，承包农户13895户，承包面积73884亩，劳动力33065人。调查统计:外出务工劳动力21503人，留守在家的劳动力只有11562人，全镇外出劳动力占66%，举家外出户1386户，占总户数的10%，如村(原治安村)7组有人口86人，现在只有21人在家；申津渡村1组(原双明村7组)一轮承包人口176人，二轮延包只有77人，在家人口仅有39人；法华寺村9组有人口212人，外出人口88人，留守在家的多数都是祖孙隔代。在家人口中，超过60岁的健康男性，充当着农村的正式劳动力。村的胡祖兵今年67岁，和老伴耕种18亩地，还是一个正式劳动力。在耕地面积总量基本不变的前提下，在家劳力力的大量减少和年龄结构的逐渐老化，促进了土地的规模经营。
(二)社会资本回流农村，成为土地规模经营的“催化剂”。随着农村经营环境的改善，经济效益的提高，一些有实力的投资者或投资公司，特别是从农村走出去的“老板”受农业规模经营效益的吸引，不断与家乡联系，要求投资农业。原村，毕业于清华大学，现任公司某分公司副总经理，他多次与家乡联系，要求规模经营土地1000亩以上；外地养殖大户罗旭初多次与镇相关负责人联系，要求规模经营土地。大量的社会资本回流农村，为土地规模经营起到了催化作用。
(三)社会化服务的健全与完善，为土地规模经营提供了条件。随着社会分工分业不断深化，农户家庭“小而全”、“兼业化”的经营格局被不断打破，一些经营项目和生产环节逐步从家庭经营中分离出来，成长为专门的农业生产服务的产业和项目。该镇村农户自发组建农机服务队，购置收割机14台、耕整机20台，年收入250多万元。农业生产服务社会化程度的提高，家庭经营内容的日益精简，为农户家庭规模经营土地创造了有利条件。
(四)政府的引导推动，加速了土地规模经营的步伐。该镇以法华寺村为试点，专班与村委会一道入户了解民意，召开了不同层次会议10多次，到农户做了大量工作。在农民自愿的前提下，成功集中该村5个组与镇边的机动地土地222亩，为规模经营树立了样板。用该镇农民的话说:土地经营“捏拢来了，效益也就带得出来了。”规模经营带来的收益，为农民带来了动力，也成为了推动土地规模经营发展的根本因素。
二、土地规模经营为该镇带来了“双重效益”
就该镇在法华寺村的试点来看，规模经营表现出明显的优势，取得了显著的经济、社会双重效益。
(一)优化了农业资源。土地规模经营不是简单地集并土地，而是通过土地流转和集中，实现土地、劳力、资金、技术、信息资源的优化配置，改变粗放经营的状况，最大限度地发挥农业资源的作用。从该镇法华寺村试点看，5个村民小组农户转让的124亩土地，转让前种不保收，转让后，连同98亩荒摊一并开发与利用，不仅较好地解决了农民广种薄收、抛荒不种的问题，而且新开发利用了一些农业资源，提高了农业资源的利用率。
(二)增加了农户和村集体的收入。法华寺村集中农户土地后，村以每亩230元的价格发包给大户罗旭初规模经营，发包期15年，每年收益5、06万元，总收益75、9万元。该村农民除获取转让收益外，还可腾出精力从事其他行业，增加了农民收入。同时，村集体通过转让荒摊、沟干、田界等，每年可获取收益2、1万元。
(三)促进了经营大户的发展。经营户罗旭初在承包经营法华寺村土地后，根据土地低洼的特点，将其改造成13口渔池，在放养一定数量鱼种的同时，发展黄鳝网箱养殖，共放养网箱7100口，每年可获纯利200万元以上。
(四)加快了农业技术的推广应用。实行规模经营后，农业成为业主收入的主要来源。为取得良好的经济效益，经营户注重使用新品种、新技术，使用农业机械，提高生产水平，带动了当地农业科学技术的应用。规模经营大户罗旭初为掌握网箱养鳝技术，自费到华中农学院学习，并将养殖技术传授给周边农户。在他的带动下，该镇网箱养鳝增加了2万多口。
(五)改善了农民生产生活条件。法华寺村低湖田与未开发的荒摊，历来是血吸虫重疫区。全村感染血吸虫病人数155人，晚血病人10人，近10年来，该村因血吸虫病感染共有9人死亡。通过集中转包，由业主实行低湖田及荒摊的改造，不仅使闲置土地变废为宝，而且对钉螺孽生环境进行了有效治理，消除了血吸虫病威胁，农民十分满意。
三、土地规模经营面临的主要困难和问题
镇在推进土地规模经营的探索实践中，虽然取得了一定的成效，但由于缺乏宏观政策的指导，也不可避免地面临一些困难和问题，影响土地流转和规模经营的顺利开展。
(一)干部群众认识上有偏差。部分村干部认为，确权到户后承包权三十年不变，种是农民的权利，流转不流转是农户自己的事，与集体没多大关系，不想管多了惹麻烦；还有不少群众对经营权流转的法律含义不清楚，担心土地流转了，今后无着落。
(二)流转程序和手续不规范。根据调查的情况来看，目前农户的土地流转基本处于自发、放任状态，随意性较大。一是农户间私下转让、代耕代种较多，没有经过村组集体；二是流转时仅为口头协议，没有办理书面流转协议的较多；三是双方约定租期、租金比较随意，缺乏应有的基本参照；四是有的合同中签约主体和流转主体与实际情况不一致；五是已签约的合同中仅包含租金、年限等关乎眼前利益的约定，对今后可能出现的纠纷预计不足，解决办法不具体，留下矛盾隐患。如该镇申1组于年将组级土地交与村委会，随着国家惠农补贴政策的实施，该组农户再次要求承包现属于村集体所有的土地，引发了一系列纠纷和上访事件。
(三)推进深化有障碍。主要存在三大难点:一是土地集中连片难。目前，土地流转大多是农户间的分散零星流转，土地流转后很难成片，特别是有的农户对承包大户存在对立情绪，不愿将土地流转给大户，也增加了大面积集中土地的难度。土地不集中，是发展规模经营的主要障碍。二是相关基础设施不完善，规模经营扩大难。三是在家劳动力少，规模经营业主请工难。
四、有序发展土地规模经营的对策与建议
实行土地规模经营，既要保护农民的土地承包权，对农民负责，又要保护农村土地流转权，发挥土地的最大产出效益。当前，应按照十七大提出的“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的指导思想，在尊重农民意愿的基础上，推进土地的规范、有序流转，促进农村经济健康发展。
(一)加强对农民的宣传引导。土地的耕种和流转是农民的权利。一方面，要积极向农民宣传政策法律，鼓励、引导农民盘活土地资源，促进土地经营从低效益向高效益转变，把“命根子”变成“钱袋子”；另一方面，要把承包户摆在土地流转的主体地位，尊重承包户的选择权，不包办、不搞行政干预，充分发挥市场机制在土地流转中的作用，用市场手段调节流转行为，逐步推进和发展土地规模经营。
(二)规范土地流转行为。要进一步明确土地流转主管部门的职能，赋予工作权力，给予必要的财力支持，做到“有人管事”，“有钱管事”；要迅速搭建以乡镇为中心的土地流转服务平台，开展土地流转咨询、登记、仲裁、法律援助等服务；要建立规范的土地流转程序，统一土地流转合同文本，加强流转过程的管理。
(三)引进培育经营主体。要加大现有农民的培训力度，支持有实力、懂技术、会管理的农民开展规模经营；要鼓励已外出当“老板”的农民回乡发展，创办现代农业；要着力引进农业龙头企业，建立原料基地，发展订单生产，优化产业布局，形成规模效应；要打破行业、区域界限，引导、鼓励部分工商企业进入农业生产领域，促进规模经营。
(四)强化对规模经营的政策扶持。要在认真研究相关政策的基础上，结合我县实际，在政策性补贴、信贷、专业合作社或协会、种养保护和生产销售、市场流通、税收优惠等各个方面，对规模经营提供一系列的政策扶持，加快农村土地流转进程，推动规模经营快速、健康发展。
[篇六:单位人才队伍情况考察报告]
国以才立，业以才兴。人才是实现发展目标的关键因素。为了对接长江经济带开放开发战略，县委、县政府确立了突出工业优先，推进“一主三化”，统筹城乡发展的总体思路，提出了加快建设新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、生态水乡，在“十二五”期间实现“县市发展争第一，县域经济争先进”的奋斗目标。为了切实加强我县人才队伍建设，为我县发展提供智力支撑和人才保障，近期，县人事局组织专班到县卫生、教育、农业、建设等专业技术人才集中的事业单位和部分规模企业，就人才队伍现状、人才需求情况及存在的问题进行了专题调研，并就加强我县人才队伍建设提出了建议。
一、基本情况
近年来，全县各地、各部门紧紧围绕县域经济社会发展目标和战略重点，积极探索人才队伍建设的新思路、新途径、新举措，不断推进人才政策机制创新，下大力气引进各类优秀人才，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好环境，取得了明显的成效。
至年底，全县企事业单位有各类人才15847人(具有中专及以上学历或具有初级及以上职称以及高技能人才)。从人员分布上看，事业单位人才10205人，企业人才3174人，乡土人才2468人；从专业技术职务上看，正高13人，副高903人，中级6346人，初级8585人；从文化层次看，研究生24人，本科生2065人，专科生5780人，中专(高中)及以下7978人；从年龄结构看，35岁以下2516人，36岁—45岁3524人，46岁—55岁6890人，55岁以上2917人；现有各类优秀人才43人，其中享受国务院特殊津贴5人，省有突出贡献中青年专家1人，省政府专项津贴3人，市政府津贴6人，县政府专项津贴30人。
二、存在的主要问题及原因
一是人才匮乏，分布不匀。从总量上看，各类人才占全县总人口的1、53%，明显偏低。从人才分布上看，具有大专及以上学历或中级以上职称的人才大部分集中在事业单位，企业人才仅占20%，在数量、质量上难以支撑企业的快速发展。从地域分布上看，乡镇人才仅占15、6%。仅以农业技术推广技术人员为例，按每1、5万亩农田配备一名农业技术推广人员的标准，我县有农田120万亩，应配80人，现仅有45人。从结构层次上看，我县高、中、初三类专业技术人才之比为1:7:9，高层次人才仅占人才总量的6、13%，而且特别缺乏在省、市有影响的学科带头人。
二是整体素质不高，结构不合理。文化程度偏低，专业知识较差，能独挡一面的人才缺乏。如县疾控中心，核定事业编制60人，按编制配齐人员后，第一学历为本科的只有4个，能独挡一面的人员仅占1/3、在现有人才队伍中，年龄结构老化，高中级专业技术人员年龄偏大，而且部分高层人才已退居二线或外流。如国务院津贴享受者张全忠(化工行业)、宋宏章(汽车行业)等，均已退居二线。县植保站在编在岗4名专业技术人员，平均年龄46岁，不能适应事业发展要求。
三是人才流失严重，地域优势不足。近十年来，由于多方原因，“人才东南飞”现象持续不断，并呈增量加速之势。目前平均每年流失各类人才约50人。人才流失呈现“两多”现象:高级专业技术人才、管理人才流失多；技能人才流失多。如县梅园中学省级明星教师凡华，年因提拔不成，辞职到深圳某中学任教；原建筑规划设计院10名专业人才中有7人(包括国家一级构造师1人、一级设计师1人，一级监理师1人，本科生4人)陆续外流到广东、武汉等地。年车桥副总徐才安辞职到三环公司任职等等。我县基础教育一直抓得较好，每年高考上大学的学生都在5000人左右，但毕业后回县工作的每年仅几十人，约占考入大学人数的1%。
四是人才难引进，更难留住。面对人才竞争日趋激烈、各类人才短缺的现状，各部门(单位)也采取了诸多措施，想办法引进人才，留住人才，但收效甚微。如车桥公司年以来先后招聘、引进100多人，仅留住19人。今年计划招聘120人(包含专业人才和普工)，赶了7场次招聘会，2场为零，目前招聘不到20人。年该公司引进德国c28齿轮生产线后，花费20多万元选送10人(工段长2人，大学毕业生8人)到北京进行专业操作知识培训2个月，两个月后仅留下2个工段长。新生源公司自年起先后招聘、引进各类人才40多人，现仅留下4人。
我县在人才方面存在这些问题，既有历史的原因，也有现实的障碍:
1、经济区位优势不足，在一定程度上制约了我县人才的发展。我县是欠发达县市，人均收入在全省比较靠后，事业单位人均月收入(扣除“三险一金”)约为1400元，如县植保站高级植保师张才德，扣除三险一金后实际月收入为1600元；规模企业平均约为普工800-1400元/月，本科生约为1500-2500元/月。与南方地区和沿海地区相比，劣势明显。我县经营行业主要是传统行业和技术含量相对较低的行业，拥有自主知识产权的产业不多。加上县内企业块头不大，实力不强，目前尽管，我县规模企业增加到130家，与2005年相比净增50家，但没有一家税收过亿的企业，销售过10亿的企业也仅有公司一家。大多数企业存在“有多大庙就供多大菩萨”的思想。相对竞争力较低，一定程度上制约了人才队伍发展的质量和水平。
2、传统的计划模式和“重财轻才”的旧观念，使得部分单位引才口头上重视，行动上忽视。根深蒂固的官本位意识和传统的价值取向将大部分专业技术人才集中到机关事业单位。加上受深层次文化意识的制约，企业爱才只在口头上，亲信式团队、家族式管理使许多企业重资本聚集，轻人才组合，个别单位是缺才拒才，重引资、轻引智，重使用、轻开发，忽视科研、培训、引进、待遇、晋升等人才密切关心的问题。
3、体制与机制上的障碍及人员调配方式，客观上造成人才资源的结构性矛盾突出。由于历史的原因，我县事业单位严重超编，年实施以编制为龙头的人员调配管理机制以来，全县大多数事业单位仍然在还历史的旧帐，造成人员难流动，新鲜血液难补充，人才年龄结构老化。如县实验小学有教职员工149人，40岁以上占70%，30岁以下5人，28岁以下仅2人。现有人员专业结构不合理，急需的人才引进了人，却难留住心。县职教中心2年前引进了2名模具专业教师，但一直是临时工身份。目前事业单位普遍反映缺三类人:能做事会干事的人、业务骨干、学科带头人。如县农村合作医疗管理办公室核定事业编制32名，按要求医疗和财会专业技术人员配备应为总人数的70%以上，但实际不足50%。该单位目前空余编制6名，拟调进医管等专业人员，但县里要求从县卫生系统其它全额拨款事业单位中进行人员调剂。目前卫生系统内的全额拨款事业单位专业人才无法调剂，而能调剂的非专业人才又不能适应工作需要。
4、投入及激励强度不够，综合环境欠佳，影响人才创业环境的优化。从人才投入看，近几年全县各类人才开发的投资有了较大的增长，基础教育、职业教育、实用人才培训等都取得了长足的发展。近十年来，县委、县政府每两年对部分优秀人才进行一次表彰奖励，对部分专业技术人员实行政府津贴，累计投入财政性资金30多万元，但与其他地区的人才创业环境相比较，仍有较大的差距。在投资政策上，往往把产业投资放在首位，技术投资放在第二位，人才投资放在第三位。在投资机制上，尚未建立政府、企事业、人才个体多元投资的机制，也未建立县级人才发展基金。从动力机制上看，以激发各类人才内在动力为目的，集精神物质激励为一体的机制尚未形成，利益驱动的作用发挥不够，薪酬待遇也未与能力、业绩挂钩，人才的归属感和向心力较弱。从引才留才环境上看，没有制定吸引人才的特殊政策，企业的人文环境也有待改善、提高，等等。这些都在一定程度上制约了我县人才资源的开发和人才队伍的可持续优化。
三、加强人才队伍建设的建议
(一)拟定人才发展战略目标，深化各级各部门人才意识。
调整充实县人才工作领导小组，由县主要领导担任组长，组织人事部门负责综合协调，强化各级各部门职责，将人才工作情况纳入班子考核的重要内容。制定“十二?五”县级人才发展规划，通过各种形式和渠道加大宣传力度，加大财政对人才经费的投入，形成政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会各方出资为补充的多元化人才开发投入机制。着力营造关心、支持、理解、尊重人才的良好社会环境。
(二)盘活用好现有人才，充分发挥他们的作用。
1、优化用人机制，拓宽选用渠道，促进各类人才有序流动。制定有利于人才流动的办法和实施细则，比如对选调生、“三支一扶”毕业生，工作期满后，只要本人愿意，通过相应考核，就可给与编制，办理聘用手续，留住人才。积极培养企业人才，如党政机关干部愿意到企业工作，保留人事关系，行政级别不变，适应的继续留企业工作，不适应的可回原机关工作。实行编制的动态管理，建立事业单位人员正常补充机制。有空编的应每年补充一次。对高精尖人才实行定向招考。
2、打破地区、部门界限，鼓励现有人才参与社会分工合作。人才是活化的资源，在一个企业内也不可能得到完全的发挥，在遵守职业道德准则的前提下，允许他们到更广阔的天地去施展才华。如车桥公司的技师郭全，是省级技能大师，在、都小有名气。公司与其约定，在保证公司机修工作基础上(总经理给其特殊待遇)，可接揽其他厂家维修工作。
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