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4.2.2 空间要素属性结构
以下是各空间要素所对应的基本属性结构表，字段代码取字段名称的首字母组合：
表4.2.2-3 土地利用地类图斑要素基本属性结构表DLTB
表4.2.2-4 20地类归并后图斑要素基本属性结构表GBTB
表4.2.2-5 土地利用线状地物要素基本属性结构表XZDW
表4.2.2-7 土地用途分区要素基本属性结构表YTFQ
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
1
2
3
4
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1.2进行归并。
违法建设：建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容新建、改建、扩建的建（构）筑物、管线及其他设施；未经批准或未按照批准内容进行临时建设和临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的。
违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。
违法用地：未取得建设用地审批手续占用土地的；擅自改变批准用地位臵或四至范围使用土地的；通过非法交易取得土地使用权的。
违法用地 是指土地使用者或土地占有人未按照或者有意曲解，规避《土地管理法》《城市规划法》及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的，行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。
土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律、法规的行为，即不履行土地管理法规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。根据现行法律、法规的规定，土地违法行为主要包括以下几种：
5
TD
中华人民共和国国土资源行业标准 TD/T XXXX — 200X
第二次全国土地调查技术规程
(送审稿)
2007年2月
XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施
中华人民共和国国土资源部 发布
目 次
1. 总则 .......................................................... 5
1.1. 范围 ............................................................... 5
1.2. 规范性引用文件 ..................................................... 5
1.3. 目的与任务 ......................................................... 6【按照第二次全国土地调查土地分类的方法，拟选厂址的土地性质是什么？是否占用基本农田？是否可用于建设光伏电站？需要办理哪些用地手续？】
1.4. 调查范围及比例尺 ................................................... 7
1.5. 调查单位 ........................................................... 7
1.6. 调查基本步骤 ....................................................... 7
1.7. 计量单位 ........................................................... 7
1.8. 地方补充规定 ....................................................... 8
1.9. 解释权 ............................................................. 8 2. 土地利用分类 .................................................. 8
2.1. 土地利用分类体系 ................................................... 8
2.2. 土地利用类型确认 ................................................... 8 3. 准备工作 ...................................................... 9
3.1. 组织队伍 ........................................................... 9
3.2. 制定方案 ........................................................... 9
3.3. 人员培训 .......................................................... 10
3.4. 开展试点 .......................................................... 10
3.5. 资料准备 .......................................................... 10
3.6. 仪器、工具和设备准备 .............................................. 11 4. 行政区域界线、控制面积确定 ................................... 11
4.1. 基本要求 .......................................................... 11
4.2. 行政区域界线、控制面积确定方法 .................................... 11
4.3. 陆海界线 .......................................................... 12 5. 数字正射影像图（DOM）制作 .................................... 12
5.1. DOM技术指标 ....................................................... 12
5.2. DOM技术要求 ....................................................... 13
5.3. DOM制作 ........................................................... 13 6. 农村土地利用现状调查 ......................................... 16
6.1. 调查范围 .......................................................... 16
6.2. 调查的基本程序和方法 .............................................. 16
6.3. 土地权属调查 ...................................................... 18
6.4. 地类调查 .......................................................... 19
6.5. 基本农田调查 ...................................................... 21
6.6. 非耕地系数、耕地系数测算 .......................................... 21
6.7. 海岛调查 .......................................................... 22 7. 城镇（村庄）开发区地籍调查 ................................... 22
7.1. 调查范围 .......................................................... 23
7.2. 城镇土地分类 ...................................................... 23
7.3. 坐标系统 .......................................................... 23
7.4. 调查数据汇总 ...................................................... 23
8. 土地调查数据库建设 ........................................... 24
8.1.
8.2.
8.3.
8.4. 农村土地利用现状数据库建设 ........................................ 24 农村土地利用现状数据库管理系统 .................................... 28 农村土地利用现状数据统计汇总 ...................................... 28 城镇地籍数据库建设 ................................................ 29 9. 统一时点更新 ................................................. 33【按照第二次全国土地调查土地分类的方法，拟选厂址的土地性质是什么？是否占用基本农田？是否可用于建设光伏电站？需要办理哪些用地手续？】
9.1. 统一时点 .......................................................... 33
9.2. 更新内容 .......................................................... 33
9.3. 更新方法和要求 .................................................... 33 10. 调查成果 ..................................................... 34
10.1.
10.2. 县级调查成果及要求 .............................................. 34 市级调查成果及要求 .............................................. 36
10.3. 省级调查成果及要求 .............................................. 37 11. 检查验收 ..................................................... 38
11.1. 严格检查验收制度 .................................................. 38
11.2. 检查验收步骤 ...................................................... 38
11.3. 检查验收内容 ...................................................... 39
11.4. 检查验收方法及要求 ................................................ 39 12. 成果资料归档与汇交 ........................................... 40
12.1.
12.2.
12.3.
12.4. 汇交的程序 ...................................................... 40 汇交的主要成果内容 .............................................. 40 归档汇交要求 .................................................... 40 成果管理 ........................................................ 40
附件1：第二次全国土地调查分类系统 ................................. 42【按照第二次全国土地调查土地分类的方法，拟选厂址的土地性质是什么？是否占用基本农田？是否可用于建设光伏电站？需要办理哪些用地手续？】
附件2：土地类型确认标准 ........................................... 42
附件3：第二次全国土地调查分类系统与原土地分类系统对应转换关系 ..... 42
附件4：图幅理论面积计算公式 ....................................... 42
附件4—1：1980西安坐标系图幅理论面积.............................. 42
附件5：图幅理论面积与控制面积接合图表 ............................. 42
附件6：土地调查记录手簿 ........................................... 42
附件7：线状地物调绘、标绘、实地量测宽度的位臵、说明及示意图 ....... 42
附件8：系数测算表 ................................................. 42
附件8—1：平均系数计算表 .......................................... 42
附件9：图斑椭球面积计计算公式 ..................................... 42
附件10：图斑面积量算表 ............................................ 42
附件11：土地利用分类面积汇总表及有关资料统计表 .................... 42
附件12：第二次土地调查成果申请预检报告 ............................ 42
附件13：第二次土地调查核查意见 .................................... 42
附件14：正射影像图一致性核查技术规定 .............................. 42
附件15：第二次土地调查成果预检报告书 .............................. 42
附件15—1：第二次土地调查成果预检表 ............................... 43
附件15—2：第二次土地调查成果预检意见 ............................. 43
附件16：第二次土地调查成果验收意见 ................................ 43
附件17：第二次土地调查图式、图例及色标使用说明（图式、图例略） .... 43
前 言
为指导第二次全国土地调查工作，保证土地调查工作的顺利进行，规范统一 调查的内容、程序和技术方法，提高土地调查的成果质量。依据•中华人民共和国土地管理法‣、•国务院关于开展第二次土地调查的通知‣（国发„2006‟38号）的有关要求，以•土地利用现状调查技术规程‣、•城镇地籍调查规程‣、•土地登记规则‣、•城镇地籍数据库标准‣、•县级土地利用数据库标准‣、•城镇地籍数据库建设规范‣、•县级土地利用数据库建设规范‣、•基本农田数据库标准‣等标准规范为基础，参照相关领域调查规范及技术要求，制定本规范。 本规程由国土资源部制定提出。 本规程由第二次全国土地调查领导小组办公室归口。
本规程起草单位：国土资源部地籍司
本规程主要起草人：
本规程由第二次全国土地调查领导小组办公室负责解释。
中华人民共和国国土资源行业标准
TD/T XXXX-200X
第二次全国土地调查技术规程
______________________________________ _____________________________________
为了贯彻落实•国务院关于开展第二次土地调查的通知‣（国发„2006‟38号）（简称•通知‣），全面实施第二次全国土地调查（简称“二次调查”），统一调查方法、技术标准、检查验收等要求，确保土地调查数据真实准确和“二次调查”工作的顺利进行，特制定本规程。
1. 总则
1.1. 范围
本规程规定了第二次全国土地调查的目的任务、土地分类、技术路线和技术方法、成果质量要求、检查验收方法等内容。
本规程适用于全国范围内第二次土地调查工作，对第二次土地调查和土地更新调查具有指导作用。
1.2. 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，但是，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。
GB/T7929
GB/T13989
GB/T17941.1
GB/T18315 •1∶500，1∶1000，1∶2000，1：10000地形图图式‣ •国家基本比例尺地形图分幅和编号‣ •数字测绘产品质量要求‣ •数字地形图系列和基本要求‣
GB/T 18316 •数字测绘产品检查验收规定和质量评定‣
GB/T19231
TD1001
•土地基本术语‣ •城镇地籍调查规程‣ TD/T1016 •国土资源信息核心元数据标准‣
[篇一:地籍测量实习报告]
一、实习目的
1、了解当前土地管理部门的工作程序和业务流程。
2、熟练掌握地籍测量仪器(经纬仪)的操作方法。
3、掌握界址点测量的外业实施方法和界址点坐标的计算。
4、熟练掌握地籍调查的程序，地籍草图的绘制，宗地图的绘制。地籍测量实习报告。
地籍调查形成的资料成果主要有:
(1)地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录。
(2)地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果。
(3)解析界址点成果表。
(4)地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图。
(5)面积量算成果及土地分类汇总统计表。
(6)地籍调查报告。
二、实习时间、地点
一)野外实习
时间:xx年6月19日——6月26日
二)校内资料整理
时间:6月27日——7月6日
三、实习具体内容
地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。地籍测量实习报告。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。
一)地籍调查:
我们对上团城三街1000余户宅基地进行了调查，分别填写了地籍调查表。在调查过程中，老宅基地是调查的重点，同时也是难点。因为有关宅基地纠纷就源于此。老宅基地特点是多数是一院多户。在宅基地分摊上存在着很大分歧。另外，由于本地经济发展和时间的推移，许多老宅都已经倒塌。出现了大面积的空心村，这是本次调查要解决的问题之一。
二)地籍控制测量:
地籍测量和一般测量工作的施测一样，
[篇一:入党积极分子考察报告]
xxx，男，汉族，1963年出生，初中文化，现任xxx有限公司总经理，-年以来多次向党组织递交入党志愿书，-年9月参加xx市直机关党工委举办的第十五期入党积极分子培训班培训取得了优异的成绩，被列为单位入党积极分子进行培养发展，-年7月1日被xxx有限公司支部批准为中共预备党员。
xx年9月17日，受局直属机关党委指派，我们到xxx同志工作单位(xxx有限公司)进行入党转正考察，在广泛征求党员、群众意见基础上，我们认为该同志一年来表现思想纯真、政治坚定、工作勤奋、作风正派、纪律严明，符合中-员标准，宣介毕业设计作品，专业教师组成评审组打分，还可邀请企业专业、亲朋好友一起观摩。
设立课程设置发展部加强对师生发展的指导。道森学院设有课程设置发展部这样的专门机构，用于对学生的学业指导、教师进修规划和学生评教中有问题的教师的培训，以及根据经济社会发展需要和系部发展需要，帮助系部进行课程开发指导。在下午的洽谈中，我们与道森学院国际开发部部长唐沃科、课程设置发展部部长barbarafreemen、商学院院长dianeguvian及中国项目部主任荣萌等，就师资培养专题进行了深入探讨。确定了我方提出培养规格要求，道森学院课程设置发展部设计培养方案，商学院和理工学院具体操作的“量身定做式”师资培训。下午4:00，黄莉萍副院长代表我院与道森学院李飞龙院长签订合作协议。
2、通过对日本工学院大学的学习参观，了解到在办学理念、技能教师培养、课程设置等方面的特色做法，给我们的学校定位、人才培养目标、师资培养等工作以很好的启发。
日本工学院大学创建于1949年，毕业生数约90000人。现在校学生6102人，教职员总数1131人。设有机械系、电气系、化学系、信息系和建筑系等五个系部，培养本科以上学历人才。与北京航空航天大学、北京化工大学等十多所院校建立了合作办学关系。
5月15日上午9:00，在日中教育咨询有限公司法人代表张嫕的陪同下，我们参观了日本工学院大学，与该校常务理事杉崎贵義、教务部长管村昇教授、事务部部长川村寿志和国际交流负责人等进行了会谈。市教育局副jú长袁迪致辞，表明了来意和寻求合作的意向。双方互相介绍了学校情况，并就课程设置、人才培养、教师培训等进行了商谈。之后，在杉崎贵義等的带领下，我们参观了工学院大学的种类教学场所。该校开放式的工作与讨论用的工作室、学生实习课题的选择、技能教师培养和“打好基础，应对新技术变革的要求”的办学理念和思路等，给我们很大的启发。
三、成果
本次出访考察的主要成果是，签订了中国苏州工业职业技术学院与加拿大蒙特利尔道森学院的合作协议。主要就xx学院教师至道森学院学习、培训，蒙特利尔道森学院教师至苏州工业职业技术学院任教或作讲座，以及蒙特利尔道森学院教师至苏州进行汉语或汉文化的学习、培训等事宜达成了协议。
20xx年xx月xx日
[篇三:产业结构调整考察报告]
一、产业结构调整的基本情况
“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民<河北省地方钢铁产业政策>等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了<关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见>、(关于加快主要工业行业结构调整的指导意见>、<河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法>、<河北省国有经济布局战略性调整实施方案>、<河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见>、<关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见>等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。
到20xx年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1、76倍。按可比价格计算年均增长11%。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22、2:46、4:31、4调整到2000年的16、1:50:33、9、第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。
河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”:一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3%，低于全内2、1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58、8%。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64、5%，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0、7%。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用
山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了<中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见>，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20、7:58、5:20、8调整到1998年的12、9:53、5:33、6、但山西产业结构目前仍存在突出的问题:一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22、6:47:30、4、当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。
二、下一步产业结构调整的基本思路
1、河北产业的构调整的基本思路。
河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5——10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。
下一页实施产业结构调整坚持的原则:一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。
产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展—批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。
当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业(市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点——市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式——公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济——河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处——降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么——省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。
产业结构调整的措施:一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。
2、山西产业结构调整的基本思路。
调整产业结构的战略方针是:坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。
调整产业结构须坚持的原则:坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。
产业结构调整的主攻方向:培育“—增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。
重点培育和扶持的优势产业:选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。
3、河南产业结构调整的基本思路。
针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15:35、
第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。
第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业:以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。
第三，大力发展服务业，提高公共服务能力。加快服务业的市场化、产业化和社会化进程，着力发展成长性强和就业容量大的现代服务业，拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务水平，显著提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员在全社会就业人员中的比重。一是大力发展旅游业。充分发挥河南旅游资源优势和区位优势，实施精品名牌战略，尽快把河南建成文化旅游大省，把旅游业培育成新的支柱产业。统筹规划，在进一步加强对历史文化资源保护的同时，积极开发以人文和自然景观为主的旅游资源。力争“十五”期间旅游总收入年均增长12%，2008年达到630亿元，相当于全省国内生产总值的8%以上。二是提高服务业发展水平。在有效防范金融风险的前提下，积极发展金融与保险业。大力发展城镇社区服务业，推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业健康发展。积极发展会计、法律、价格、咨询等社会中介服务；适应农村劳动力向城镇加速转移和高效后勤服务社会化需要，兴建满足不同消费者需求的多规格、多档次的公寓式住房；发挥河南区位优势，大力发展商贸流通业，发展和完善各种专业市场，形成全国和区域性的商品物流中心。
[篇四:浙江旅游考察报告]
为学习和了解民营经济大省—浙江发展的经验，我们05政教普本班同学对浙江杭州，嘉兴，湖州等进行了旅游考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，敢创新、善创新的精神，相信这对我们以后的工作学习大有裨益。
一、考察学习的基本情况
这次学习考察了浙江杭州、嘉兴，湖州等。出发前，我就把考察重点定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”杭州闻名天下，首先在于西湖之美。有幸来到杭州，理应花时间游览一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因为杭州的经济地位而美，看看眼中的城市，市民生活条件一流的，这一点可以从出租车的档次上看出来。家家户户都是自得其乐，很多人家都拥有规模不等的家族企业，杭州人的生活水平在全国都数一数二。杭州为什么会如此的发达呢?靠什么?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是杭州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。
二、学习考察的主要收获
在这之前，每每讲到杭州总喜欢把它与民营经济发展联系起来，所以，这次学习考察把聚焦点集中在杭州的民营经济，主要带着三个问题去寻求解答:一是杭州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习杭州的发展思路。
(一)杭州区域经济的主要特点
通过学习与了解，我自己对杭州经济是这样认识的:在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在:
一是杭州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的杭州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；80年代开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。杭州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80年代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着杭州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在杭州正发挥越来越重要的作用，成为杭州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。
二是杭州为中心的区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，杭州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市嘲在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的杭州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了杭州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。
三是杭州区域经济是典型的区域性规模经济。杭州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使杭州民营企业不仅有“斜的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。
四是杭州区域经济是以人为本的经济。杭州的成功，在发展市场经济的今天，物化在杭州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的杭州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，杭州人“不找市长找市潮，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市尝不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，杭州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是杭州企业建立了内在的动力机制。
(三)学习考察的主要启示
启示之一:“浙江民营经济模式的可贵之点在于:杭州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习杭州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习杭州人的创业精神。
启示之二:从杭州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在杭州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，温州把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到杭州“灭火”等等。民营经济的发展一定的注意的是政策放的开，民众思想放的开，这样全社会才能有敢想敢干，白手起家，勾连天下的勇气!启示之三:不唯书、不唯上、只唯实。杭州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是:不是从教条出发，而是从实际出发；敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。
(四)应该学习的基本精神
1、艰苦创业，白手起家的精神力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。杭州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。
2、杭州人的基本精神还在于:为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有杭州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。
3、杭州人的基本精神还在于:讲双赢重诚信，杭州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以杭州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，杭州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元的。
[篇五:国土所政风评议考察报告]
各位领导、人大代表、支部书记、企业代表:
您们好!
国土资源各项工作的具体实施者，国土所是国土资源管理的最前沿。负有保护耕地(生命线)和规范合理使用土地的双重责任。始终把依法管地、集约用地和服务新农村建设作为工作切入点，大力推进节约集约用地，以坚守耕地、保护红线为目标，不断提高依法行政和服务水平。
一、国土所重点工作落实情况
1、做好了保护耕地红线和土地新政的宣传工作，引导项目占地尽量少占耕地，不占用基本农田，合法使用土地。
2、严格执行动态巡查管理办法，加大土地动态巡查力度，坚决制止乱占、破坏土地行为，配合上级部门做好了卫片执法检查工作。
3、完成了第二次土地调查外业勘测和内业核查工作。
4、按照乡党委政府的要求，对黄水乡土地利用总体规划进行了更科学的修编，合理地规划了企业与新农村建设预留用地，为地方经济发展提供了保障。
5、我所始终把解决涉地信访和化解涉地纠纷放在第一位，为农村稳定和经济发展保驾护航。今年我所调查处理上级交办案件3起，处理其它涉地矛盾7起。
6、服务了新晋高速等重点项目工作。
7、完成了乡党委交办的其它工作。
二、廉政建设、依法行政工作
在工作中我所始终树立了依法行政文明执法的良好形象。首先我所以加强工作人员学习提高素质入手，认真学习国家的各项政策及土地法律法规，努力提高工作人员政策理论水平和业务素质，提高驾驭工作的能力，以适应新形势下的工作需要。其次，严格要求工作纪律，做到了依法行政、文明执法，我所制定了一系列管理制度，用制度管理人，用制度约束人，明确责任、从严要求，树立为政清廉、公正执法的形象，杜绝出现乱收费、乱罚款现象，克服“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象发生。第三，以腐败案例为反面教材警示自己，提高自身拒腐能力，使我所成为一支“执法严格、服务优质、廉政勤政”的基层国土资源管理队伍。
三、下一步工作计划
我们在工作中难免会出现这样那样的失误，我们将以这次政风行风评议为契机，对政风行风评议中反映出来的问题进行认真细致地分析和梳理，探索解决问题的办法，做到事事有着落、件件有回音。通过政风行风评议，我们要在制度上规范行政行为，提高办事效率，改进工作作风，将政风行风建设工作纳入制度化、规范化的轨道，落实到实处。
在今后的工作中若有做的不到位的地方，敬请大家监督指正。
谢谢大家!
[篇六:新提拔干部考察报告]
2011年3月日，按照市局党组的安排，市局党组成员、副jú长***率市局人事教育科科长***对**质监局党组副书记、副jú长**同志拟任**质监局党组书记、jú长职务进行考察，考察情况如下:
一、基本情况
**，女，汉族，生于1968年3月，四川省三台县人，中共党员，大学文化程度。1986年6月至1990年2月，在**县东河电站工作；1990年3月至1992年12月，在**县计量检定测试所工作；1993年1月至2001年4月，在**县产品质量监督检验所工作，1997年1月至2001年4月期间，担任**县质检所副所长、所长；2001年4月至2005年5月，在**质监局工作，担任局党组成员、副jú长兼纪检组长；2005年5月至2008年4月，在**质监局工作，担任党组成员、副jú长兼工会主席；2008年5月至2010年8月，在**质监局工作，担任法制科副科长；2011年8月至今，在**质监局工作，担任**质监局党组副书记、副jú长，主持全面工作。
二、德能情况
(一)思想觉悟高，政治立场坚定。该同志主持**局工作以来，能够认真学习贯彻邓理论、“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，自觉执行党和国家的各项方针政策和市局党组的各项决定，政治立场坚定，有很强的事业心和工作责任感，组织纪律性强，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。
(二)组织能力强，工作重点突出。在她主持工作期间，一是能站在全局思考问题，具有较强的组织协调能力。她将**局工作情况制成表格向区委、区政府主要领导报送，争取他们对质监工作的理解和支持。积极协调好与各部门的关系，仅半年时间就争取到省、市、区等各项资金54万元，打开了**局工作新局面；二是能围绕区委、政府中心任务开展工作。在支持**产业发展过程中，积极发挥品牌战略优势，将**生猪、紫云猕猴桃列为“四川省名牌”精心培育，将**猕猴桃列为国家级农业标准化示范区进行争创，还将**韭黄列为**首个地理标志保护产品申报。并组织紫云猕猴桃参加了国家质检总局、国家标准委与陕西省政府在第十七届杨凌高新科技成果博览会期间共同举办首届全国农业标准化成果展，使**区农业标准化工作跃上新台阶。三是大胆创新机制，服务园区建设。对入住园区企业实行提前介入制度、挂联帮助制度、绿色通道制度，提出了派出人员进驻园区服务的设想，促进**食品工业园区发展。
(三)关心职工，工作作风踏实。她关爱职工，组织开展的“我为质监献计献策”问卷调查活动，得到了省局主要领导的肯定。为职工办实事，挤出资金解决了职工午饭难和午休难两大困难，使**局职工更加团结。工作作风踏实，经常带队开展食品、特种设备、建材安全专项检查。深入食品工业园区、企业进行实地调研。特别是在迎接省局检查的准备工作中，她带头加班熬夜，总是最后一个离开**，起到了模范带头作用。
三、廉政情况
她能严格要求自己，不搞特殊化，以政治坚定立德、以廉洁从政立身，以爱民为民立本，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，做廉洁勤政的表率。在个人品质上，为人正直，坚持原则，严以律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评，不以权谋私；在工作作风上，讲究民主，善于调查研究，能认真听取各方面意见；在廉洁自律上，坚持用<廉洁准则>规范自身行为，在出差、接待、交往等方面，不搞特殊化，反对铺张浪费。不利用职权谋私利、办私事，不在工作中贪便宜、要好处，没有接受与公务有关的宴请和礼品。能严格管好身边的配偶、子女，堂堂正正做事，清清白白做人。在她工作的半年时间里，**局局工作管理有序、成效显着。2010年，**质监局被区政府表彰为**区“安全生产先进单位”、“工业经济及招商引资工作先进单位”、“政务服务工作先进单位”，被四川省“巾帼建功”领导小组授予四川省“巾帼文明岗”荣誉称号，被市局党组授予“四好领导班子”荣誉称号，她本人被评为**市质监局先进个人。
四、考评情况
经过民主测评，其结果如下:参加测评12人，发测评表12份，收回12份，有效票份，在推荐意见中，同意票，不同意票，弃权票。
经与**局工作人员座谈，并征求区人民政府、区委组织部、区纪委领导的意见，大家一致认为，该同志完全能够胜任**质监局党组书记、jú长职务，希望**同志在今后的工作中，进一步加强学习，注重协调，增强工作的主动性、创造性，为**质监事业发展多做贡献。
五、考察组意见
考察组一致认为:**同志工作成绩突出，品行兼优，符合拟任**质监局党组书记、jú长的条件。考察组建议，**同志任**质监局党组书记、jú长职务。
考察人:
1、坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度
2、珍惜和合理利用土地，建设美好新农村
3、土地调查，利国利民
4、坚持依法行政，严格土地执法
5、节约集约用地，造福子孙后代
6、严守18亿亩耕地红线不动摇
7、加强土地督察，严格土地监管
8、土地整治，富国惠民
9、保护耕地，就是保护我们的生命线
10、规范土地市场，合理配置资源
11、严格保护基本农田，确保国家粮食安全
12、依法依规用地，保障科学发展
13、保增长保红线，推动又好又快发展
14、保障民生用地，促进社会和谐
15、但存方寸地，留与子孙耕
16、深化征地制度改革，维护农民合法权益
17、合理利用土地，18、科学规划用地，提高利用效益
19、加强土地产权管理，维护群众土地权益
20、十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策
[篇一:董事会工作报告]
各位股东代表，大家好!
今天，兰州朗青交通科技有限公司在这里召开股东代表大会，借此机会，我首先向在过去一年里为朗青公司的发展和壮大做出巨大贡献的各位股东和股东代表表示衷心的感谢!下面，我受董事会的委托，并代表董事会，向诸位作20xx年度工作报告，请予以审议!
20xx年对于朗青而言是机遇与挑战并存的一年，更是公司收获的一年。本年度，公司在设计院的正确领导和支持下，紧紧围绕发展经济这一目标，抓机遇、求发展，全体员工齐心协力，顽强进取，越来越高。困难的群众需要政府的救助，并且期望值很高，而政府自身的财力、人力却有限。加之，部分群众对民政政策和工作知之甚少，了解不够，很容易产生误会，引发不满。
三是，民政业务内部和城乡二元结构发展不平衡的矛盾。民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，
一直到1978年设立“中华人民共和国民政部”。随后，国家几次大的机构改革，民政部门始终是保留部门，虽然职能有增有减，但“上为党政分忧，下为百姓解愁”的宗旨没有变，作为政权建设的一部分，社会保障工作的一部分，行政管理工作的一部分的职能没有变。
目前，民政工作内部，业务发展不平衡，短腿是养老问题、社会组织管理、殡葬改革。在全国十三次民政会议之后我区养老工作正式启动，去年建成农村幸福养老院53个，两个示范点，邻德日间照料中心已投入使用。社会组织管理现在成为一项重要的民政工作。从国家层面来讲，民政部的民间组织管理局，是人多、钱多、高学历最多的单位。将来社会结构大的框架分为政府、企业、社会组织这三大类。随着经济的发展，社会组织将会有一个大的发展态势。今年以来，中办和国办联合发文，要求党员干部带头推进殡葬改革。殡葬改革在我区相对滞后，要推进这项工作任务重、难度大。同时，还有城乡二元结构导致的政策不平衡问题。低保、医疗救助、临时救助都在城市、农村有不同的标准。现在，我们只是在医疗救助、临时救助方面实现了城乡一元化。
四是，贯彻上级政策法规、要求与地方实际相结合的矛盾。上面制定政策，下面贯彻落实，但在执行过程中，困难多、矛盾大，民政工作最突出的问题是事多人少，事杂面宽。好多工作上面把包袱甩给地方，而地方财政又无力落实各项配套。还有涉及人事、编制方面的事情，也让地方解决，而决定权在上级，相互推诿扯皮。
五是，民政系统自身作风建设与信息化加速、新媒体发展、公共舆论监督相适应的矛盾。目前，在全区民政系统干部中作风方面存在不少问题，但最为集中的表现是:一是民政政策宣传不到位；二是政策执行过程中不透明；三是部分干部办事不公，效率低下，揽功推责，优亲厚友等；四是个别干部还存在吃、拿、卡、要等损坏群众利益的行为。
媒体报道了李克强总理在国务院常务会上的一段话，我念给大家听。克强总理谈到:有一位副部级官员，村干部为了“讨好”他，一直给他父亲发低保。“这用得着吗?难道副部长级干部没钱供养自己的老子?说白了这就是送人情嘛，这坚决不行!”说到这里，克强总理重重的拍了一下桌子，“所以一定要把信息披露制度严格建立起来，防止暗箱操作，低保金的发放要像划分土地那样，让老百姓监督”。这里，我告诉大家，克强总理在国务院第二次廉政会议上讲，过去设了好多高压线，但没有通电，现在要给高压线通电。民政的好多政策历来都是高压线。现在，纪检、检察都很关注民政这支队伍，作为查办案件的一个重点。
随着信息化加速，新媒体的发展，舆论的监督。民政工作，民生方面的问题成为媒体的热点，从近两年来看，去年的兰考孤儿烧死事件、周口平坟事件、沈阳敬老院着火事件、贵州流浪儿童在垃圾桶死亡等事件，这些事件都和民政有关，民政工作处于前所未有的高风险状态。这里，我给同志们讲一下，近两年民政干部的一些情况。2012年国家对民生资金进行了专项审计，随后民政部门就城乡低保进行了排查，内部消息，全省排查退出20万人，共处理民政干部200余人。据近期媒体消息，2013年，我省累计查处违反中央八项规定的事件235件，处理379人，给予党政纪处分160人。其中周至县116名公职人员骗取低保金问题被查。
以上分析都表明，民政工作比过去任何时候都任务重、难度大、要求高。作为民政干部，一定要准确把握新时期民政工作面临的新形势、新环境、新任务、新要求，厘清机遇与挑战，条件与困难，明确工作思路，全力推进落实，才能取得新的、更大的工作成绩。
全国十三次民政会议和省、市民政会议之后，我们认真分析研判，提出建设数字、保障、阳光、文化民政的工作思路，得到了各方面的广泛认同。
数字民政就是推进民政工作信息化。我们已经建立了社会救助系统实行网上申报、审批程序，救灾系统、社区服务网络、孤儿信息等业务下一步也将建立自己的系统，实行数字化管理。
保障民政是民政工作的根本职责。全国第十三次民政会议对民政职能有了新的的定位，对新形势下加强民政工作提出了“一统四分”的新概括:“一统”就是充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；在加强和创新社会管理方面，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者；在国防和军队建设方面，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；在提供和强化社会服务方面，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。
建设阳光民政的核心是事权下移，信息公开，让群众监督群众，让群众监督干部。我们已制定了改进作风建设阳光民政的十项措施，把各类民政救助的审核权交给乡镇政府、街道办事处，把评议说话权交给群众，扩大群众的参与权和知情权，工作在阳光下运行，接受群众监督。
建设文化民政首先要弘扬民族文化，要做民族传统文化的传承者。大力弘扬扶弱助残、扶贫帮困的“善”文化，爱亲敬老、孝敬父母的“孝”文化和见义勇为、舍己救人的“义”文化。还要提炼和铸造我们民族人特有的文化。要大力弘扬民政干部默默无闻、无私奉献的“孺子牛”精神，勇于担当、敢于作为的“拓荒者”精神和刚正不阿、公平正义的“包公”精神。
二、20xx年民政工作重点任务
2014年全区民政工作要点已下发，我们要围绕建设数字、保障、阳光、文化民政这一目标，集中抓好八项重点工作。
一是，以提升能力建设为重点，做好防灾减灾救灾工作。以深入贯彻<自然灾害救助条例>和“十二五”专项规划为抓手，积极完善以防为主、防抗结合的联动机制，提升减灾救灾工作整体合力。积极争取灾后重建、冬春救助等各类救灾资金，切实做好受灾困难群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作。不断加强灾害信息化队伍建设，提升灾情上报水平。规范受灾人员救助标准，健全救灾工作机制。创建“全国综合减灾示范社区”1个。2月份进行一次救灾资金及救灾物资专项检查，并将检查结果进行全区通报。安排做好汛期值班值守工作并督促检查值班情况，积极应对突发灾害。
二是，以规范化、精细化为目标，提升社会救助工作水平。以贯彻落实国家<社会救助暂行办法>和国发[2012]45号文件为重点，搭建网络平台，加强信息核对，进一步推进城乡低保工作的规范化、精细化管理；以提高入住率为重点，加快中心敬老院和关庄镇敬老院配套设施建设，提高供养率，健全档案、台账管理，加大信息量的录入；以统筹衔接为重点，推进重特大疾病救助工作，改进慢性病救助工作，将住院救助比例提高到65%，提升“一站式”服务水平，使更多的困难群众受益；以完善制度为重点，加强临时救助制度建设，进一步扩大范围，优化程序，缩短审批时限，探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式。
三是，以城乡养老服务体系建设为载体，推进社会服务体系建设。以服务“三孤”为重点，拓展社会福利服务。积极争取城乡养老服务体系建设项目，年内完成30个农村幸福院和1个城市社区日间照料中心项目。推进养老机构运行机制创新，启动公建民营试点，支持社会力量举办养老机构，健全养老服务网络。
四是，以村(社区)居委会换届为重点，推进基层民主政治建设。安排部署好第九次村民委员会和第五次社区居委会换届选举工作。以创新相关社会治理体制，增强村(社区)自治服务功能为着力点，创新基层管理服务体制机制，推进村(居)务公开，健全监督机制，创建和谐村(社区)。抓好王家砭村、关庄村、孙塬村等8个农村社区服务中心和华原社区、孝义社区等4个城市社区文化广场建设项目。完成区社区服务信息网络平台项目建设。
五是，以规范、创新、服务为着力点，进一步探索社会组织管理的路径。制定社会组织登记、年检工作程序指南，实现登记、年检规范化管理。做好“四类”社会组织直接登记工作。开展党政机关领导干部兼任社会团体领导职务清理规范工作。搭建社会组织综合评估工作平台。开展调研并筹划组建社会组织孵化基地。规范社会组织档案管理。推进政府向社会力量购买服务的实践探索，加强社会组织党建工作。
六是，以双拥模范城复验为统揽，做好优抚安置工作。认真巩固全省双拥模范区成果，推进双拥文化建设和社会化双拥。认真贯彻<军人抚恤优待条例>和<烈士褒扬条例>，及时足额发放各类优抚对象的生活补助。完成239座零散烈士墓的迁建任务，完成烈士陵园修缮尾留工程。认真贯彻落实<退役士兵安置条例>，做好自主就业退役士兵免费技能培训报名和地方经济补助的发放工作。进一步加大安置遗留问题解决力度，积极落实城镇退役士兵自谋职业政策。
七是，以服务大局、服务群众为落脚点，提高社会事务管理水平。根据省上统一安排，积极做好调整乡镇和行政村工作。增强区划地名管理服务效能，推进平安边界建设，加强地名文化建设。规范婚姻、收养登记管理，提升服务水平。在照金、瑶曲、庙湾三镇设立婚姻登记处，开展登记预约服务，进一步方便群众。加强流浪乞讨人员救助管理，基本消除未成年人流浪乞讨现象。积极稳妥地推进殡葬改革，完成2个农村公益性公墓建设任务。
八是，以民生项目建设为支撑，更好的服务大局。围绕国家民生领域的各类规划，积极争取各类基本社会服务项目，做好项目的前期准备、策划、包装和建设，使更多的民生项目落户我区。年内争取各类国家资金5000万元。
三、紧抓“三个抓手”，推动各项任务的落实。
我们要紧抓“理念引领、机制保障、措施落实”三个抓手，推动各项任务的落实。
理念引领，理念引领就是强化建设数字、保障、阳光、文化民政的理念。创新学习方式，拓宽学习渠道，提升学习效率。不断加大政策宣传力度，提升广大群众对民政政策的知晓率。加强机关文化建设，用文化引领人，教育人。
机制保障，除了机关制度进一步健全之外，各项民政业务的运行机制也要不断地完善。健全城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、社区建设、养老体系建设以及专项资金管理等方面的工作运行机制。进一步合理的划分事权，给乡镇(街道)进一步下放事权。今年把婚姻登记权给照金、庙湾、瑶曲三个镇下放。
措施落实，要突出各项政策、工作任务落实的督促检查，结果要通报，违规、违纪要责任倒查。同时要推进信息公开，接受群众、舆论媒体的监督。
借此机会，我对民政干部提几点要求:
学习政策，宣传政策。从国家政策法规到地方制度，民政政策不计其数，这就要求民政干部一定要加强政策的学习，同时加大政策的宣传。
严格程序、规范操作。就社会救助、救灾、救济工作，要严格规范网络申报、审批、公示程序，加大信息核对在社会救助工作的运用。
公正、公平，公开、阳光。作为民政干部一定要作“包公”，公正、公平做事，还要公开、阳光，让老百姓知情。
各负其责，各尽其职。就乡镇、民政部门，不同层面的领导和干部来讲，明确职责分工，实行责任追究制。
严于律己、清正廉洁。民政干部面对的是困难群众，一定要严格要求自己，严于律己、清正廉洁。
同志们，民政、民政，就是为民之政。目前，民政工作比过去任何时候都任务重、难度大、要求高。我们民政人，一定要牢记使命，恪守职责，以爱民之心，为民之行，为民解困，为民服务。
[篇三:环境科学学会工作报告]
在市科协、市环保局、市民政局的领导和指导下，本学会认真学习贯彻党的十七大会议精神，围绕全市科协和环保中心工作，积极开展环境科普科技活动和节能减排工作，取得了一定成果。
20xx年主要完成的工作:
一、学习贯彻科普法，努力开展各种环境科普活动。学会办公室、市环境宣教中心、市环保监测站等单位会员多次参加区、市组织的科技活动周、科普宣传月活动，宣传、印发环境科普知识宣传材料。
1、5月份，在全市开展的“生态·科学”科普活动月中，组织会员参加了全市在县的启动仪式和科普宣传，印发环境科普材料，挂宣传板报。接着到宾阳县进行“生态·科学”宣传。
2、参与市科协举办的资源节约型、环境友好型社会科普报告会。
3、在“六·五”世界环境日宣传活动中，全市数百名会员在环保行政部门领导带领下积极参加宣传世界环境日主题和节能减排科普知道，印发科普材料20万份，组织节能减排板报100多块进社区展览，有效地提高市民的环保科普知识。
4、7月25日，以市环保监测站会员为主的20多名会员参加了赵其国院士的专题学术报告会。
5、以宣教中心会员为主的10多名会员参加了<2011年全国科普日暨市十月科普大行动启动仪式>。
二、开展环境科技征文活动，繁荣环境学术园地。今年以来，组织本学会会员结合环保工作拟写学术论文外，3月19日，还与市环境学会、绿世纪环保生物技术有限公司、市甘蔗学会等学会联合开展<制糖业节能减排和循环经济新模式论坛>征集学术论文。把征集学术论文工作扩大开来，使征集面有市扩大到市和糖业集团、大学和区外有关单位。论文作者有大学教授，企业专家技术人员，环保系统科技人员等，论文质量有了新的提高。全年共征集环境科学学会论文60多篇。
三、开展环境科技学术交流活动，推动节能减排工作深入发展。经过几个月的筹备，由市科协主办，本学会牵头，联合市环境科学学会、市甘蔗学会，绿世纪环保生物技术有限公司等单位联合举办的<节能减排，科学发展—制糖业节能减排和循环经济新模式论坛>于6月23日在举行。参加会议的有两市各糖厂领导、技术人员、大学教授、研究生、博士、区外专家以及环保系统的专业技术人员，共130多人。市环保局常务副jú长到会致辞，市科协副主席作总结讲话，大学教授、博士、中国腐植酸工业协会常务理事研究员等在“论坛”上宣读学术论文，郑雄教授级高工代表全体与会科技人员宣读了<关于“制糖业节能减排和循环经济新模式论坛”建言献策建议书>。与会专家代表还到医科大附属医院参观益浩水煤浆设备有限公司完成的4吨／时水煤浆锅炉节能减排示范工程。本次论坛得到领导专家代表的好评，认为论坛开得及时，结合节能减排重要工作，为重污染行业—制糖业节能减排提供了技术上的支持。8月12日，与市环境科学学会等单位在市环保局召开了研究和审议<制糖业节能减排和循环经济新模式论坛>建言献策建议书，修改后报市科协。11月25日，组织17家环保产业单位计有20多名科技人员参加市人民政府举办的中国—韩国友好周经贸活动，与韩方进行交流、洽谈，并参与接待工作。
四、组织评选优学术秀论文、激励会员参加学术活动的积极性。在参加征文，学术交流后，论文作者还有一个希望，就是想知道自己的学术论文是否有一个评价，有个好的收获。为此，在市科协的关心下，本学会牵头邀请专家对<制糖业节能减排和循环经济新模式论坛>的论文进行评选，经过申报—评选—公示—审查等程序，评出一等奖优秀论文二篇、二等奖优秀论文6篇、三等奖优秀论文10篇等优秀论文共十八篇；并报送市科协审定、发文通报表彰，发给证书，以资鼓励。计有30多名会员获奖。另外，编印<节能减排，科学发展—制糖业节能减排和循环经济新模式论坛>论文集500本；出刊<环境科学>1期3000册；发表论文60多篇。
五、学习外地先进的环保工作经验和污染防治技术。5月份，组织企业和区政府、环保局、市经委重工业科、市环保所等单位领导和技术人员共10人，由市环保局副调研员、区就常务副区长带队到市、市参观考察电镀集中园区建设经验和“三度”污染防治技术，并写出“报告”递上级决策参考。9月份，由市环保局副书记带队，有县、区环保局负责人、企业环保科技人员共25人的参观组，到、参观水煤浆、电镀、烟厂等方面的节能减排先进技术和经验，并写出汇报材料。
六、办科技实事，认真落实环保科学技术研究，并应用到生产。
1、<电镀>科研课题取得阶段性成果，完成了资料收集整理、电镀废水综合治理小试、电镀集中园区选址研究等。年底将完成全部研究工作，报请验收。边研究、边将成果应用到实际工作中，现市电镀集中区筹建工作已在区五合工业区起动，取得实际应用成果。
2、积极推广落实<论坛>会上宣读交流推广的腐植酸新技术，综合利用榨糖滤泥和废糖蜜。经过介绍、宣传，上林县接受了这项新技术。济世兴农腐植酸肥业有限公司在上林县白圩镇投资1000多万建设腐植酸有机无机复混肥半年，今年底将投入生产。使<论坛>会推广的新技术在我市开花结果。
3、开展卷烟厂<节能减排>课题研究，已进行结题。
4、7月24日举办<中华人民共和国水污染防治法>学习培训班。全市有关企业，县、区、市环保行政执法人员共150多人参加培训。
七、学会自身建设工作。在上级的关心下，在各理事、各会员共同努力下，学会工作得到了新的发展。
1、召开理事会两次，分别于3月4日和6月23日各召开一次研究学会有关工作和进行学术交流。
2、召开常务理事会3次，2月份、9月份、12月份各一次，研究全年学会工作和换届工作等。
3、组织会员进行生态环境考察2次。
4、努力建设会员之家。发展会员，给纸业有限责任公司、县环保系统等单位发放会员证。为县、区、市环保直属单位的一些会员申报职称出具有关学术论文的证明资料。接受一些新的会员单位，增强了学会的活力。完成了章程修改报批工作和学会年审工作。
[篇四:县委会议工作报告]
同志们:
现在，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。
**年，在市委的正确领导下，全县上下按照县第十二次党代会的部署，奋发有为，苦干实干，保持了经济社会全面发展、民生事业大力改善、和谐稳定有效巩固、党的建设持续加强的良好局面，各项工作均实现了重大突破。成功取得了云南省县域经济发展先进县、全国文明县城、全国烟叶生产第一大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县、全市基层党组织建设先进县等名片。
经济社会全面发展。全年预计完成县内生产总值106、5亿元，增长14、5%；辖区内财政总收入11、5亿元，增长30%，其中地方公共财政预算收入5、08亿元，增长25、5%；固定资产投资完成42亿元，增长23%；社会消费品零售总额完成28亿元，增长18%；外贸进出口总额6233万美元，增长21%；引进县外资金17、5亿元，增长36%；实现工业总产值89亿元，增长27%，工业增加值37亿元，增长21、6%；农业总产值61亿元，增长27%；接待游客131万人次，旅游综合收入11、7亿元，增长25、8%；完成非公经济增加值40亿元，增长25%。城乡建设统筹推进，国家卫生县城、省级园林县城创建成果得到巩固；20个省级重点村建设任务全面完成，“城镇上山”、“农民进城”、“森林**”、整乡推进、特色小集镇和“两新”建设扎实推进；生态环境和人居环境持续改善。
民生事业大力改善。社会保障水平稳步提高，城乡居民社会养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达到94、7%、95、8%、96、2%，城乡低保、农村五保、优抚对象基本实现应保尽保；积极促进就业和再就业，城镇失业率控制在4%以内；危房改造、保障性住房建设齐头并进；中低产田改造、扶贫攻坚、移民安置进展顺利；“校安工程”稳步实施，教育投入向边贫少地区大力倾斜；“兴水强县”步伐加快，“五小水利”、“爱心水窖”、抗旱救灾有序推进；城乡公路交通条件持续改善；强农惠农政策全面落实，城乡居民收入大幅增加，预计城镇居民人均可支配收入24615元，增长24%，农民人均纯收入7031元，增长29、6%。医疗、卫生、人口、科技、文化、体育等各项事业持续发展。
和谐稳定有效巩固。开展领导干部大接访大下访活动，坚持重大事项社会稳定风险评估、信访事项三级办理等制度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”、县乡村组“四级联动”机制，落实“以案定补、以奖代补、无案奖励”制度，社会热点、难点问题得到妥善解决；健全完善“三网九联动”社会管控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安状况持续向好；认真落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定；人大、政协及“一府两院”工作富有成效，民主政治、民宗侨务、爱国统一战线不断发展，群团组织作用充分发挥；国防教育、双拥工作、民兵预备役建设不断加强；老龄、人事、保密、审计、统计、档案、气象、人防、质监、调查、工商、税务、外事、消防、通讯、残联、疾控防疫、食品药品、红十字会、防震减灾和关心下一代等各项工作取得新的进步，安定团结的良好局面更加巩固。
党的建设持续加强。创先争优活动成效显著；“三级联动”构建党建责任体系；“五查五比”优化党员干部作风；“三项行动”服务科学发展；“党员服务先锋队”强化示范引领作用；学习型党组织建设、“基层组织建设年”活动深入开展；“四群”教育深入推进，“三同五帮”密切联系群众；干部队伍建设、人才工作进一步加强；反腐倡廉建设成效明显，风清气正、团结干事氛围日益浓厚。
一、认清形势，抢抓机遇，坚定跨越发展的信心
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告对全面建成小康社会和全面深化改革作出了重大战略部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了新的要求，是我们党新时期的政治宣言和行动纲领。学习好、贯彻好十八大精神是当前和今后一个时期全县首要的政治任务，各级各部门要把学习贯彻十八大精神不断引向深入，深刻领会科学发展的新定位，深刻领会全面建成小康社会的新目标，深刻领会保持我国经济持续增长的新抉择，深刻领会“五位一体”总布局的新部署，切实把十八大精神转化为推动**经济社会跨越发展的强大动力。
全面认识世界才能有效改造世界，全面认清形势才能抢抓机遇乘势而上。当前，发展中我们主要存在以下几方面不足:一是经济总量偏小，财源单一，经济发展的质量和效益不高，发展方式还需进一步转变；二是工业基础薄弱，重工业不重，轻工业太轻，尤其是缺乏大项目带动；三是旅游淡旺季明显，不足以支撑第三产业的快速发展；四是生物资源精深加工相对不足，缺乏中高端产品，产品附加值低，不能充分发挥产业优势；五是水利和交通仍然是制约县域经济跨越发展的瓶颈；六是部分党员干部作风、能力与科学发展还有差距。差距和不足并不可怕，辩证地看，差距就是我们发展的空间和潜力，关键是我们能不能准确研判并及时抢抓机遇，在发展中赢得主动、赢得优势、赢得胜利。
机遇不常在，必须要抢抓。要抢抓国家第二轮西部大开发战略、桥头堡战略以及**年中央继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策，实施有差别的产业政策的机遇。目前我县很多产业符合国家产业政策，在争取政策和资金上具有很好的比较优势；要抢抓中央积极稳妥推进新型城镇化的机遇，大力推进旅游地产建设，打造花城、水城、绿城、商城，吸引周边产业工人和外地客商到**投资、消费、置业；要抢抓国家加大对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度，稳定完善强农惠农政策的机遇，以滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚为重点，扎实抓好山区综合开发试点，打好新一轮扶贫开发攻坚战；要抢抓十七届六中全会及十八大提出大力发展文化产业的机遇，加快以旅游文化为主的文化产业发展。
无论是历史的反思，还是现实的审视，**都正处在蓄势待发的重要关口，能否最大程度地抢抓机遇，是对我们胸怀、胆识、智慧和能力的重大考验。面对机遇和挑战，信心比黄金更宝贵。全县广大党员干部务必要增强深化改革的紧迫感。改革开放只有进行时没有完成时，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要坚持党的领导，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。用清醒的头脑、正确的方法，尊重人民首创精神，大胆试验、重点突破、整体推进；务必要增强重任在肩的使命感。凝聚力量、振奋精神，敢于担当、开拓奋进，以更大的决心、更大的气魄、更有力的措施，抢抓机遇、挖掘潜力，埋头苦干、奋起直追；务必要增强为民谋利的责任感。甘为孺子牛，苦干实干，以发展取信于民，让人民共享发展成果。
二、全力以赴，苦干实干，实现经济社会发展新跨越
**年经济社会发展的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设“开放富裕美丽和谐”新**目标，以科学发展为主题，坚持稳中求进总基调，以招商引资、项目落实、园区建设为抓手，突出新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游品牌化“四化联动”，加快区域性新兴能源基地、生物资源加工出口基地、石文化产业基地、商贸物流基地、国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和现代化山水园林城市“五地一城”建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
**年经济社会发展的主要预期目标是:县内生产总值增长14%以上，地方公共财政预算收入增长17%以上，固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长16%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗降低3、2%以上。
(一)全力以赴兴产业。产业经济是现代化不可替代的支点，是跨越发展的主要力量，在现代化进程中处于核心地位，在地方经济发展中发挥主导作用。**年是全县“产业建设年”，要把兴产业作为经济工作的重中之重，积极打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，努力使产业兴县、产业强县、产业富县成为全县上下的一致行动。
加快新型工业化发展。工业化高效创造财富，是强县富民的根基、进位赶超的支柱、转型跨越的支撑，是县域经济发展的必由之路。要围绕“舞好一个龙头，打造四大基地，建设现代化工业强县”的思路，舞好锌电股份公司这个龙头，着力打造区域性新兴能源、生物资源加工出口、石文化产业和商贸物流四大基地。重点抓好硫电一体化、铝产品加工、煤焦化技改、爨玉石材二期、君和酒业二期、万兴隆生物科技等项目建设。大力推进煤电矿一体化，提高资源综合利用和精深加工水平，促进产业链向高端延伸。优化“南轻北重”工业产业布局。加快工业园区基础设施建设，增强园区吸引力和承载力，促进产业、企业集群集约发展。利用工业园区平台，积极争取项目和资金，加大招商引资力度，以园招商、以商建园、以商兴园。坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，通过工业化与信息化融合，不断推进工业转型升级。
加快新型城镇化发展。城镇化高效积累财富，是经济增长的巨大引擎。要坚持以旅游为统帅，按照“一核两轴三中心”布局，加快建设现代化山水园林城市。按市场规律规划城市，实现土地资本利用效率最大化；用市场办法建设城市，逐步实现城市基础设施投资主体的多元化、运行的市场化和产业化，不断完善城市功能；以市场机制管理城市，着力营造有利于投资创业、经济运行的良好环境。做到城镇土地扩张与农业人口转移和产业转移相结合，实现产业在城乡、地区间合理布局；统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，深入推进新农村、新村庄建设，稳步推进“城镇上山”，有序推进农业转移人口市民化，确保农业转移人口享受同城待遇，真正成为“城里人”，逐步缩小城乡差距；做强县城，做特乡镇，做美村庄，不断把**建成融花城、水城、绿城、商城为一体的品牌城市。
加快农业现代化发展。农业是保民生、安民心、保发展、安天下的基础产业，要以工业化的理念来推进农业现代化。要围绕“突出一个特色，建设六大基地，全力打造全国重要的生物资源加工出口基地”的思路，走活“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的现代农业发展路子。充分发挥优越的区位优势、独特的气候环境优势和农产品的规模优势，大力发展高原特色农业。强基地。重点围绕“一桶油”，建设全国最大的县级油菜籽及木本油料加工基地；围绕“一块姜”，建设全国最大的小黄姜加工交易基地；围绕“一条鱼”，建设高原生态鱼养殖基地；围绕“一朵花”，建设全国最大的县级生态养生蜂蜜加工交易基地；围绕“一瓶酒”，建设云南重要的白酒生产基地；围绕“一片烟”，建设全国最大的县级烟叶生产方式现代化示范基地。不断巩固传统优势产业，大力发展生猪、肉牛、山羊等畜牧养殖。扶龙头。重点扶持万兴隆、君和酒业、海丰渔业、阳洋姜业、大天种业、香鹅养殖等企业，培育一批实力强劲、带动明显、市场前景好、发展后劲足的龙头企业。重科研。积极支持和鼓励企业自主研发，有效对接市场，延伸产业链，推进资源精深加工，提高产品附加值。创品牌。打响**“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”，保护好“**小黄姜”、“滇海丰”、“滇王老窖”等商标，积极支持和鼓励企业创建国家驰名商标，提高知名度和核心竞争力。加强农田水利基础设施建设，加大中低产田改造和农机推广力度，进一步夯实农业发展基础。
加快旅游品牌化发展。旅游业是新兴产业、绿色产业和朝阳产业，对县域经济起着非常重要的拉动作用。要坚持以旅游品牌化发展为核心，按照“一个转变，六个重点”的思路，全力打造国际国内知名生态休闲度假旅游胜地。一个转变就是要抓好旅游与农业、工业及城市的结合，推进旅游业与三次产业融合发展，逐步实现由单纯的自然观光向集自然观光、休闲度假、康体娱乐、科考探险、商务会展为一体的现代旅游转变。突出六个重点就是要实施大项目带动，加快推进**生物群国家地质公园、长底温泉布依生态园、工艺美术城等旅游项目的规划建设；完善旅游服务配套设施，提升景区景点开发建设水平；发展新型旅游业态，开发民族文化体验、乡村旅游等旅游产品；深入挖掘旅游文化，加快石文化、酒文化、民族文化产业园区的规划建设；加快石文化工艺品、布依特色工艺品等旅游商品的开发；加大旅游营销力度，打造跨区域特色旅游线路。
(二)全力以赴强保障。基础设施是经济社会发展的重要支撑。要紧紧抓住西部大开发、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、桥头堡战略和滇中城市经济圈建设等重大机遇，集中力量规划建设一批辐射范围广、支撑效益明显的重大基础设施项目，全力破解跨越发展的瓶颈制约。强化水利保障。加快实施“兴水强县”战略，大力推进“爱心水窖”、“五小水利”建设，确保阿岗水库年内开工建设。强化交通保障。加快钻天坡至块泽河公路、国家地质公园旅游公路、**汽车客运东站及通畅工程等项目建设，开工建设明格大桥。推进**旅游支线机场、曲西高速公路和鲁布革库区航运基础设施等项目前期工作。强化能源保障。加快煤矿技改扩能、风力发电、水电开发等项目建设，逐步形成以煤炭和水电为主体、新能源为补充的能源保障体系。加快城乡电网升级改造，实施骨干电网、城镇电网、农村电网工程，优化电网布局结构，提高供电保障水平。强化投资保障。建立“政府引导、市场运作、社会参与”的投融资机制，鼓励和引导民间资本参与企业发展和社会建设。加强政企、银企合作 ，增强金融支持地方经济发展的能力。继续实施好“万村千乡市场工程”，加快农村现代流通网络建设，努力拓展城乡消费市场，激发城乡消费活力。
(三)全力以赴惠民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。实施收入倍增计划。拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续快速增长。大力发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移，增加农民工资性收入。深化林权制度改革，盘活农村土地、房屋、林权等资源，把资产转化为资本，增加农民财产性收入。加大扶贫开发力度。抓住滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚政策机遇，整合项目资金和社会资源，积极推进山区连片开发和整乡推进，加大少数民族地区、贫困地区的扶贫开发力度。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。全面落实“贷免扶补”等促进创业政策，以创业带动就业。健全完善覆盖城乡居民基本公共卫生保障体系，提高医疗服务水平。积极开展爱国卫生运动，巩固创卫成果。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，做好留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的社会保障工作。加大保障性住房建设力度。深入实施文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，完成广播电视“户户通”建设任务，广泛开展群众性精神文明创建活动，保障人民群众基本文化权益。
(四)全力以赴促和谐。社会和谐是发展的前提和保障。加强民主法制建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履职，支持政府创造性开展工作，支持人民政协依照章程开展工作，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使司法权。巩固和壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众作用。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。创新社会管理。建立健全社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”、县乡村组“四级联动”机制，落实“以案定补、以奖代补、无案奖励”制度，加强信访排查化解，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素。强化社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击刑事犯罪，不断增强人民群众安全感。强化安全生产。落实安全生产责任，强化非煤矿山、道路交通等重点行业、重点领域安全隐患排查和专项整治，全力推进煤矿标准化、机械化安全骨干矿井建设，扎实推进建筑施工和重点项目安全质量标准工地创建，深入推进应急救援体系、防灾减灾体系建设，努力实现安全发展、和谐发展。建设美丽**。加快“森林**”建设，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。广泛开展生态文明宣传教育，使生态文明观念深入人心。加快发展风电、小水电、农村沼气等清洁能源和可再生能源，建设节约型社会。严格执行产业政策、环境准入、用地审批等制度，严禁高耗能、高污染项目和低水平重复建设，从源头防治生态破坏和环境污染。加大城乡污染防治力度，加快城镇垃圾、污水处理设施建设。
(五)全力以赴抓落实。空谈误国，实干兴邦。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再好的文件也是一纸空文；没有落实，再理想的目标也是镜花水月；没有落实，再正确的政策也不会发挥其应有的作用。要用辩证的思维和清晰的思路来抓落实，将辩证思维贯穿到各项工作中，立足当前、着眼长远，把握全面、抓好关键，吃透上情、掌握下情，抓好结合、理清思路，制定切实措施，推动跨越发展；要用苦干实干的精神和真抓实干的作风来抓落实，提振精气神，真抓实干、埋头苦干；要把抓落实作为一种工作习惯，内化为一种自觉行动，在突破困局、推进项目、争取资金、服务发展、为民办实事等方面以行动表态，用成绩说话，争当抓落实的表率。
三、从严治党，改革创新，全面提高党建科学化水平
全面建成小康社会，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，牢固树立“党建引领发展，发展造福百姓”的理念，以改革创新精神，不断提高党的建设科学化水平。
(一)坚持把加强理论武装作为首要任务。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要抓好学习遵守党章这个核心。认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。各级领导干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率，共同来维护党章的权威性和严肃性。抓好思想理论建设这个根本。认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，推进学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，加强宪法宣传教育，教育党员干部坚定理想信念，提升精神境界。抓好社会主义核心价值观教育这个灵魂。从国家层面，倡导富强、民主、文明、和谐；从社会层面，倡导自由、平等、公正、法治；从公民个人层面，倡导爱国、敬业、诚信、友善，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。开展党员干部政德教育、未成年人思想道德实践活动和“道德讲堂”建设。
(二)坚持把走活干部这盘棋作为关键举措。千秋大业在用人，事业兴衰在干部。要正确导向“选”干部。注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认，科学发展有思路、有远见，促进和谐有办法、有招数，推动跨越发展有激情、有能力的干部，使想干事、敢干事、能干事、快干事又廉洁干事的干部脱颖而出，巩固风清气正、团结干事的良好局面。要科学客观“评”干部。抓好人大、政府、政协换届工作，健全领导班子和领导干部考核评价机制，完善运用县域经济发展成效考核评价干部办法，真正让苦干实干、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。要竞争选拔“赛”干部。完善竞争性选拔干部方式，探索调整不称职不胜任现职领导干部办法，解决干部能进不能出、能上不能下、动力不足、活力不强的问题。要严管厚爱“炼”干部。改进干部教育培训，加强干部能力建设；健全干部管理监督机制，严格要求和管理干部；培养、引进、使用并重，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。全面做好离退休干部工作。
(三)坚持把夯实基层基础作为工作重点。基础不牢，地动山摇。要严格落实党建工作责任制。强化“三级联动”责任体系建设，完善基层党建工作领导体制和保障体系，巩固基层组织建设年活动成果，全面加强农村、机关、社区、国有企业、事业单位、非公经济组织和社会组织党建工作。要全面推进服务型党组织建设。深入开展以产业提升行动、民生改善行动、和谐创建行动为主要内容的“跨越发展先锋行动”，推进“共产党员服务先锋队”创建，推动基层党建服务基层、服务发展、服务群众。要着力解决基层组织建设中的突出问题。加强基层带头人队伍建设，抓好基层党组织书记的教育培训和领导班子的管理，健全村(社区)干部报酬待遇机制；加强党员队伍建设和管理，改进发展党员工作，健全党内关怀帮扶机制。要健全党员民主权利保障制度。落实和完善党的代表大会代表任期制，继续推行乡镇党代会常任制试点，实行党代会代表提案制；推行党员定期评议基层党组织领导班子、党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。
(四)坚持把改进作风作为有效保证。党员干部的作风事关党的形象，事关人心向背。**年是全县“转变作风年”，要认真贯彻中央“八项规定”，制定实施细则，全面推进作风转变，引导党员干部振奋精神干事业，改进作风破难题，深入基层谋发展。要坚持密切联系群众。继续深入开展“四群”教育和实施“三同五帮”工作制度，按照中央的统一部署，组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，搞好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接，组织各级干部与群众同吃、同住、同劳动，帮助基层和群众找准经济发展路子、帮助实施收入倍增计划、帮助解决实际困难问题、帮助化解社会矛盾纠纷、帮助建强党的基层组织。要大兴求真务实之风。继续深入开展“五查五比”活动，大力改进文风会风，改进调查研究，规范公务接待，厉行勤俭节约，切实解决履职不力、效率不高、纪律不严、办事不俭等问题。各级领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，让脚步从机关大院里迈出来，让精力从文山会海中腾出来，把时间从应酬交际中挤出来，多与群众打交道，多在实践中锻炼才干，多把时间和精力花在为民办实事上。
(五)坚持把推进反腐倡廉作为强大武器。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生”。对此，各级干部特别是领导干部都应有足够的认识和警醒。要以党风廉政建设责任制为抓手，坚定不移推进反腐倡廉建设，建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁**。加大反腐倡廉教育力度。深入开展党性党风党纪教育、法制教育和诚信教育，广泛开展廉政文化创建活动，常吹“廉政风”、常敲“警世钟”、常打“预防针”，引导广大干部特别是领导干部自觉遵守党章和廉政准则，自觉教育约束亲属和身边工作人员，自觉抵制以权谋私和各种特权思想，在思想上筑起坚强防线。加大对权力的制约监督力度。建立健全科学民主决策机制，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，规范政府投资管理、完善工程建设项目招投标制度，坚持做好经济责任审计和投资项目审计，推进廉政风险防控机制建设，推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，严格落实问责制度。加大查办违纪违法案件力度。健全腐败案件通报、舆情响应和查办案件组织协调机制；坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严厉惩治腐败现象和腐败分子，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不手软，决不姑息。
同志们，科学发展引领美好未来，和谐社会成就幸福生活。时代赋予重任，人民寄予厚望!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，凝心聚力，苦干实干，为推动**经济社会跨越发展而努力奋斗!
[篇五:工商局素质和能力提升工作报告]
今年以来，市工商局按照省局统一部署，牢固坚持“围绕工作抓学习，抓好学习促工作”的原则，以实施“履职能力提升工程”为中心，完善机制，创新载体，扎实开展“学习型工商建设年”活动，促进了干部队伍整体素质和履职能力的进一步提高，有力推动了各项工作的创新发展。
一、加强组织领导，完善工作机制，夯实“学习型工商建设年”活动基础
(一)高度重视，强化领导。市局多次召开党委会、jú长办公会进行专题研究，制定印发活动方案，并成立由党委书记、jú长任组长的“学习型工商建设年”活动领导小组，加强对活动的领导，形成一把手总负责、分管领导亲自抓，全体干部职工共同参与的工作格局。
(二)加强宣传，营造氛围。通过召开动员会、举办报告会、组织学习演讲、交流心得体会、印发学习材料等形式，大力宣传“学习型工商建设年”活动的意义、内容和目标要求，积极营造浓厚的舆论氛围，进一步统一了干部队伍思想，为活动开展奠定了良好的基础。在市局内部平台、<工商>开设“学习型工商建设年”活动专栏，设立了“心得交流”、“工作动态”、“好书推荐”等栏目，集中展示活动动态和成果，今年以来，共编发活动信息1800余条。
(三)完善机制，确保成效。一是完善学习制度。完善理论中心组学习制度和干部职工政治业务学习制度，鼓励干部职工认真制订个人学习计划，积极开展自学活动，在干部队伍中形成良好的学习风气。二是建立健全学习激励机制。将学习培训情况纳入岗位目标考核内容，作为系统内单位工作考核和干部奖惩、任用的重要依据。三是坚持学习考勤制度。建立健全学习培训档案，集体学习培训实行考勤登记。
二、措施扎实，载体丰富，“学习型工商建设年”活动高效深入开展
(一)开展大规模教育培训。实施履职能力提升工程，在摸清、摸准业务工作存在的主要问题的基础上，制定了<2011年全市工商系统干部教育培训计划>，明确培训的方向和重点，并狠抓落实。在培训内容上，紧扣提升履职能力，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，以工作需求为导向，更新知识，增长才干。对新知识、新业务的培训，突出抓好市局科室负责人、分县局班子成员、科所长、业务骨干、新招录公务员等重点人员。今年以来共组织举办各类教育培训100多个班次，培训人员3000余人次。
(二)充分发挥领导骨干的表率带动作用。加强各级党委(组)中心组学习，年有计划、季有安排、月有课题，定期组织读书会、专题讲座或研讨交流会，每位成员每年至少进行一次专题调研、撰写一篇高质量的调研报告。加大领导干部和业务骨干讲学的力度，培养了一批理论与实践结合得好的领导和骨干，定期为干部就党的方针政策、业务知识等进行讲授，对广大干部关注的热点和工作中的难点问题进行解答，使干部在思想上得到武装、理论上得到提升、能力上得到提高。
(三)开展丰富多彩的年主题活动。一是组织开展全员读书荐书活动，通过推荐好书、开展心得交流，形成“爱读书、善读书、读好书”的浓厚氛围。二是组织开展拓展训练活动，实现认识自我，挑战自我，超越自我的目标，增强了队伍的团队意识和凝聚力。三是组织参加“学习成果展”网上评选活动，集中宣传交流了活动经验，进一步激发了干部职工的参与热情，推进了年主题活动深入开展。
(四)不断创新学习形式与载体。综合运用岗位练兵、技能比武、知识竞赛、研讨交流、学习讲坛、报告会、观摩考察等干部职工喜闻乐见和行之有效的学习手段，采取现场式、案例式等办法，把课堂搬到基层和监管执法一线。提倡研究性学习。每个单位围绕工作中的热点、难点问题，每年确定1至2个课题，认真调查研究，形成调研报告，提出工作建议。组建研究小组、读书小组等各类学习性组织，丰富学习途径，提高学习的覆盖面和参与度。
三、着力突出学习效果，推动工作创新
(一)服务发展的内涵和层次进一步提升。一是深入实施商标品牌战略。全市新增驰名商标5件、地理标志商标8件；注册集体商标3件，“颜山”商标成为全省第一件农产品集体商标。二是支持战略性新兴产业倍增工程实施。开展“走千家企业、促经济发展方式转变”活动，出台了<关于支持战略性新兴产业发展的意见>，促进了旅游度假区、城市综合体等一大批服务项目落地。三是深入实施市场主体壮大工程。服务齐鲁股权交易中心发展，协助22家企业进行了挂牌交易、3家公司上市；通过股权出质、动产抵押、政银企合作等形式，帮助企业融资30、5亿元。加强基层组织建设、服务民营经济发展的做法被中个协在全国推广。四是健全以“五大工程”为抓手的服务体系，深化红盾助农工程。
(二)监管执法领域拓宽、效果显著。一是着力提高监管执法效能。推广应用了经济户口巡查监管、gis地理信息、企业自查和社会辅助监管等信息化支持系统，全面落实“三知一管”工作法，提高了立体监管服务的智能化、精细化和规范化水平。二是积极拓展监管执法领域。率先成立网络市场监管机构，协助省局开发监管软件，抓好网络市场主体摸底建档和案件查办，全省系统网络商品交易监管现场观摩会观摩了我市工作。强化商品交易市场信用分类监管，扎实推进市场党建和“示范文明集市”创建，沂源县悦庄大集被中央文明办确定为全省唯一的第二批重点报道的农村精神文明创建工作先进典型。三是流通环节食品安全监管和消费维权进一步强化。建立了食品安全放心乡镇(社区)创建季度考评制度，推广食品行业商会备案管理，认真开展打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为专项整治。四是全力排查治理风险隐患。组织开展了“行
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