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服务型党组织创建实施方案
根据文件精神，按照xx的部署，为切实开展好我局服务型党组织创建工作，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府对农业工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头、做出表率”和农业工作争先进位的目标，为xx经济社会全面发展做出新的贡献。
二、领导组织
成立局创建工作领导小组......
三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求实效。紧密联系我局实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进农业工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干
好工作的巨大热情。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
四、创建活动的范围和对象
全局党员、干部
五、创建活动的方法和步骤
创建活动从8月1日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。
第一阶段：创学习型机关党组织（8月1日—8月10日）。
重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习和学先进的良好风气。
第二阶段：创建服务机关党组织（8月11日—8月31日）
通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。
（一）强化服务意识（8月11日—8月15日）。结合“千名干部结穷亲，万户家庭奔小康”和“学转强促”教育实践活动，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在农业工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）
（二）转变服务作风（8月15日—8月20日）。要大兴调查研究之
风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决群众实际困难和问题，努力把群众的问题和困难矛解决在基层。
（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是三板桥乡棠市村、三口垅村，在坚持送温暖活动的基础上，要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时
代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、
异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 本新闻共2页,当前在第1页 1 2
城学党发„2015‟6号
城阳乡中心学校
推进基层服务型党组织建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，进一步加强基层党组织建设、夯实党执政的组织基础，全面提高基层党建工作水平，现就推进我校基层服务型党组织建设制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以推进基层服务型党组织建设为目标，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，不断提高基层党组织引领发展、服务师生群众的水平，为加快实现城阳教育优质均衡发展、办让人民满意的教育提供坚强的组织保证。
二、目标要求
围绕强化服务功能、增强队伍活力、夯实基础保障、推进教育均衡发展的目标，通过深入推进基层服务型党组织建设，培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识浓、服务能力强、服务成效好的基层服务型共产党员。
三、服务内容
（一）服务教育发展。围绕学校中心工作，推动服务理念和方法创新，推动服务效益和效率提升，在教书育人、管理育人、服务育人上进一步下功夫，加快实现我校教育优质均衡发展。
（二）服务师生群众。进一步强化以人为本的理念，把服务群众、做群众工作作为核心任务，倾听民声、体察民意、纾解民困，重点做好“四比三优两满意”活动、党员承诺、送教下乡、扶贫帮困等工作，切实实现好、维护好、发展好广大师生群众的根本利益，不断赢得师生群众的信任和支持。【服务型党组织实施方案】
（三）服务广大党员。切实尊重广大党员的主体地位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、
工作上支持、生活上关爱，不断增强党员对组织的归属感、认同感，增强凝聚力、向心力，激发战斗力，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。
（四）服务社会管理。主动承担加强和创新社会管理的重要使命，完善重大事项社会风险评估和研判机制，加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，引导师生群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，维护学校和谐稳定。
四、创建措施
（一）构建服务体系。进一步整合服务资源，构建学生、教师、学校三级党员群众服务体系，建立健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作格局，根据单位实际、个性特长等分类组建服务团队，细化服务内容、服务对象和服务范围，完善服务功能，改进服务方式，提高服务水平。
（二）建强服务队伍。完善选拔任用、教育培训、监督管理和激励保障机制，全面加强基层党组织带头人队伍建设。深化“三亮三比三评”， 健全党员立足岗位创先争优长效机制。严把党员“入口关”，提高发展党员质量，规范党员党性分析、民主评议活动。加强党员志愿者服务队建设，充分发挥党员的模范带头作用。开展“做学生喜爱的好老师” 主题活动，建设一支师德高尚、业务精湛、学生喜爱、家长放心、社会满意的高素质教师队伍。
（三）强化服务功能。以师生员工、学生家长、人民群众的需求为导向，抓好“一台两岗三示范”的设置， 拓展服务功能，提升服务水平，凝聚基层人气。深化“三同六送六帮”活动， 推动党员干部下基层、办实事、解难题。深化“五个好”基层党组织创建和“五带头”优秀党员评选活动， 发挥党组织在师生员工中的政治核心和教育均衡发展中的政治引领作用。
（四）创新服务方式。在基层党组织和广大党员教师中深入开展志愿服务、承诺服务、示范服务。深化志愿者服务活动，组织党员教师利用节假日，走进农村薄弱学校、走进乡村社区，走进师生及家庭，开展服务月、服务周、服务日活动。深入开展服务承诺活动，切实抓好公开承诺、领导点评、群众评议等环节。积极开展党员示范岗创建活动， 广大党员带头参与“两课”工作，带头联系教师，带头联系困难学生，帮助留守儿童、学习困难学生解决实际问题。
（五）提升服务保障。切实落实好基层党组织工作经费保障政策，建立健全基层党组织工作经费保障制度。
（六）完善服务制度。进一步落实好党员干部“一对一”结对帮扶制度，进一步深入开展党员与教师、学生结对帮扶；扎实推进学生“关爱工程”，做好贫困学生、学习困难学生、单亲家庭学生、留守家庭学生的帮扶，建立帮扶长效机制。
五、实施步骤【服务型党组织实施方案】
（一）制定方案（4 月上旬、中旬）。各党支部、学校根据实际，对照本实施方案，制定创建基层服务型党组织的具体工作方案，明确基层服务型党组织建设的目标、任务、内容和创建措施。
（二）统筹推进（4 月下旬至 11 月底）。把推进基层服务型党组织建设工作与学校各项工作统筹安排、整体推进。重点抓好基层党建示范点创建工作，着力打造一批基层服务型党组织建设示范单位，全面推进学校基层服务型党组织建设工作。
（三）总结提升（12 月）。要认真总结推进基层服务型党组织建设工作过程中的好经验、好做法，形成特色鲜明、长效管用的基层组织建设成果。
六、组织领导
（一）落实主体责任。把建设基层服务型党组织作为当前和今后一个时期的重大政治任务，周密部署、精心组织、有序推进，确保工作落实。党支部书记、校（园）长要担负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自谋划部署，带头办点示范，加强调查研究，解决实际问题。
（二）加强调研指导。建设基层服务型党组织是新形势下对基层党组织功能作用的新定位。中心校领导班子成员将认真执行蹲点工作制度，切实转变作风，深入基层，深入师生群众，指导基层党组织适应功能转型的新要求。要以师生
建设工程有限公司 推进服务型党组织建设实施方案
根据集团公司《中共 建设集团有限公司委员会关于集团推进服务型党组织建设实施方案》（〕15号）的相关要求，为切实加强企业服务型党组织建设，进一步提升党组织服务功能，结合我司实际，特制定本方案。 一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神。坚持从实际出发，着力强化党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥我司党委和全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众中的战斗堡垒和先锋模范作用。
二、总体目标和要求
（一）服务理念进一步提升。党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务项目部作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近党员改善民生，关爱党员增强活力。
（二）服务功能进一步提升。着力构建全面覆盖、灵活高效的基层服务型党组织体系，党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓展，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务
党员，党组织和党员共同服务发展、服务项目部、服务群众的工作体系。
（三）服务能力进一步提升。党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、服务项目管理的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍素质明显提升。
（四）服务水平进一步提升。公司党委及所属各党支部和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持等保障措施不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使党建工作的基础更加牢固、业绩更加突出，广大群众对党组织和党员的满意度进一步提升。
三、主要内容和措施
坚持以创新理念引领党建科学发展，牢固确立并始终坚持主题党建、和谐党建和效能党建等创新理念。要把公司中心工作和阶段性任务作为主题，围绕中心抓党建，抓好党建促中心；要贴近客观实际和部门职能履行，贴近职工群众现实思想，更好地服务企业经济发展，服务职工群众；要坚持“以人为本”，注重人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，充分发挥每个人的潜能。
（一）扩大舆论宣传
创建活动领导小组将通过宣传栏、公开栏、公司网页等形式，广泛宣传创建活动的目的意义和主要内容，明确基层服务型党组织建设的目标、任务、内容，营造浓厚的舆论氛围。并将创建工作进程中的新举措、新成效、呈现出的亮点等编写成信息及时报送集团党委、《建工报》和有关新闻媒体，推广我司服务型基层党组织建设工作进展情况以及涌现出的新典型，扩大宣传效果。
(二)加强学习型党组织建设
1.营造良好的学习氛围。通过宣传栏、公司网页及党员大会，大力倡导全员学习、终身学习的理念，重视拓展理论学习的渠道和途径，创新理论学习的方法和手段，增强理论学习的活力，营造良好的学习氛围，努力做到工作学习化、学习工作化和学习生活化。
2.开展制度化的思想政治和业务素质教育。一是进一步完善和落实学习制度，使员工的教育学习不断制度化、常态化；二是创新学习方式。利用业务培训、视频讲座等多种形式集中党员干部学习，特别是加强对法律法规、经济管理、企业文化、科技创新等各类知识的学习教育，不断丰富党员干部的知识体系，提高处理解决各类问题的能力和水平；三是围绕公司生产经营工作，结合我司党委今年年初开展的“传帮带”活动，让业务骨干帮扶新员工或业务能力差的员工，结成“一对一”或“一对多”的帮带对子，在实战中进行手把手式的传帮带，提升党员队伍服务群众的能力和水平，加快青年职工的成长成才，不断充实企业骨干
队伍；四是按照《 建设有限工程公司“职工论坛”的实施方案》定期举办职工论坛，为员工搭建交流互动平台，提高职工服务发展的能力；五是定期组织职工观看企业文化及员工培训视频讲座，提高员工的综合素质。 （三）加强效能型党组织建设
1. 分解工作任务，落实目标责任。把全年的重点工作任务逐项分解，落实到具体部门，落实到具体员工，实现各项工作有部门牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。并将各部门的重点工作任务及完成情况挂在墙上，由分管领导跟踪落实。
2.全面执行《员工绩效考核办法》，大力加强公司本部作风建设。不断完善员工绩效考核办法，围绕提高党员及职工队伍执行力目标，以广大党员满意、广大群众满意为标准，以“治庸治懒，提能增效，狠抓落实”为重点，加强对职工队伍的日常考核督促，通过“办成要落实的事，表彰会落实的人，扭住未落实的事，盯住不落实的人”，形成求真务实、注重实绩的员工考核评价体，进一步转变工作作风，优化工作方式，提升办事效率，切实提高职工队伍的执行力。
（四）加强服务型党组织建设
1.不断加强项目基层党组织建设，计划在2-3个已建立临时党支部、临时工会的重点项目中开展服务活动。注重发挥工、青、
妇和职代会等群团组织作用，增强和拓展党组织和群团组织的服务功能。
2. 加强党员队伍建设。一是加强基层党组织后备人才队伍建设，力争到2015年每个党支部后备人才不少于3名；二是坚持健全“三会一课”制度；三是吸收预备党员时严格把关，提高发展新党员的质量。全面提升党员队伍的综合素质。
3.全面推进领导干部“下项目部、服务在一线”活动。公司领导班子成员按照领导班子联系点制度的要求，紧密结合我司工作实际，广泛开展“领导干部下项目部、服务在一线”活动，组织干部深入基层一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，努力实现民声在一线倾听、难题在一线破解、感情在一线融合、成效在一线检验，加快推进海建集团及我司各项决策部署的落实。
4.积极开展服务年主题活动。广泛开展“优质服务年，我们在行动”活动，让各职能部门结合各自的服务对象，制订优化服务项目，如财务部和经营部为项目部及合作者提供的“便捷服务、贴心服务”，工程综合管理部为项目部提供的“创效管理服务”等，均成为优质服务年的主要活动内容，要让全体职工都参与到“优质服务年”活动中来。工程综合管理部要根据不同项目特点，对各施工项目进行创效策划，并安排专人负责跟踪创效管理的实施，并根据实际情况在施工过程中及时调整策划方案。
四、实施步骤
敦政协办字[2011]8号
政协机关党支部
关于开展“服务型党组织”创建活动实施方案
政协机关各委、室：
为了适应新形势、新任务、新机遇对机关党建提出的新要求，巩固学习实践科学发展观活动的成果，全面提高机关党建水平，根据市直机关工委《关于深入开展“服务型党组织”创建活动的通知》（市直工委发[2011]8号）精神，结合政协工作实际，决定在政协机关开展“服务型党组织”创建活动。特提出如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“五个好”标准为要求，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创建服务型党组织为载体，积极引导和鼓励全体党员干部服务基
层、服务群众，强化服务意识，创新服务机制，提升服务水平，增强服务实效，不断提高党组织的战斗堡垒作用，使机关干部的先锋模范作用得到充分发挥，工作作风较大转变，服务意识和办事效率明显提高，切实发挥统战优势，努力协调好五大关系，全面构建全社会联动的大统战格局，推进各项统战工作又好又快发展，为全面实现“三城一基地”的战略目标、助推全市经济社会跨越式发展提供广泛的力量支持。
二、主要内容
（一）加强业务学习，不断提升服务能力，为“项目建设服务
年”活动保驾护航。围绕市委确定的2011年项目建设服务年活动，服务项目攻坚，优化发展环境，通过定期不定期组织党员干部和职工学习项目建设管理、招商引资政策及国家、省、地促进项目发展的环境资源，使全体党员干部和职工做到精通自身业务，熟悉项目知识，掌握全市优势，不断提升服务项目建设的能力和水平。
（二）创新服务载体，促进各项工作落实，确保“服务品牌”
创建活动取得实效。以提高服务能力为目标，积极开展“五个能力”提升活动，认真抓好全体党员干部的学习能力、写作能力、干事能力、创新能力和电子政务能力，提高全体干部办文办会、公务接待、服务领导及群众的能力和水平。特别是全体党员干部要通过这一活动的开展全面提升工作水平，着力抓好今年政协常委会确定的各项工作，一是围绕政协常委会就全市经济发展中的重点问题调研视察，主动提供全面服务。今年政协常委会将安排对我市工业发展现状、城市集中供热工程运行管理情况、城乡一体化发展、现代物流服务业状况、城市居民住房价格变化及调控情况、市政府承诺的“十佳实事”落实情况等六个方面进行专题调研和视察活动，政协机关相【服务型党组织实施方案】
关室、委要积极做好组织、协调、联系等服务工作，促进政协履行职责，摸清实情、听到实话、出具实招、促进落实。二是精心策划，周密组织政协委员联系群众界别活动，为政协各界别委员小组走进企业、走进社区、走进农村做好协调服务工作，努力提高委员参与率和活动的实际成效。三是坚持各专委会分工联系界别、服务委员，机关挂钩联系社区，党员领导干部帮扶困难户的制度，从而提高党员干部服务效能和为基层群众办实事能力。
（三）转变机关作风，树立党员干部新形象，深化机关效能建
设。结合“我爱敦煌教育”活动，扎实扎实开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，采取领导点评、自查自纠、召开座谈会、谈心交心等方式，重点整治“庸、懒、浮、散”等“机关病”， 着力整顿机关作风，把“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”干部标准作为党员干部和职工的努力方向，着力加强政协自身建设，树立政协良好形象，
三、保障措施
（一）加强组织领导。支部将高度重视创建工作，将服务型党
组织创建活动作为当前党建工作的一项重要举措，切实履行职责，提供必要保障，确保创建活动顺利开展。决定成立由党支部书记王志军同志任组长，王俊民、胡耀、刘凤为成员的 “政协党支部服务型党组织创建活动”领导小组，全面抓好此项工作，并保持与市直机关工委的联系联络，确保各项创建活动落到实处。
（二）强化督促检查。创建活动领导小组要加强对创建工作的
推进落实情况进行定期或不定期的督促指导，及时发现在创建工作中出现的问题，并认真总结，及时整改，努力推进服务型党组织建设工作的顺利进行。
（三）加强宣传报道。创建活动领导小组要将创建工作进程中
取得的成绩、呈现出的亮点等编写成信息及时报送市直机关工委和有关新闻媒体，扩大宣传效果。
（四）加强统筹兼顾。要将创建工作与职能工作相结合，充分
认识创建工作对学习实践活动和职能工作的重要性，把创建工作贯穿于学习实践活动和职能工作始终，使学习实践活动得成效，职能工作有提高，创建工作获收益。
2011年3月30日
主题词： 党建工作 创建 方案 主送单位：政协机关各室、委 抄送单位：市直机关工委、政协主席、副主席
政协办公室 2013年4月20日印
服务型党组织建设实施方案
为进一步推进公司服务型党组织建设，根据??集团《??集团公司党委关于印发基层服务型党组织示范点建设实施方案的通知》（??集团发„2015‟22号）精神，现就抓好公司服务型党组织建设制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻从严治党八项要求，围绕落实“四个全面”战略布局，紧贴脱危解困、深化改革实际，以争创先进基层服务型党组织为目标，以提升服务意识、提升服务能力、提升服务成效为手段，优化组织体系，增强服务功能，建强骨干队伍，改进服务作风，激发党员活力，提高服务能力，完善服务保障，着力打造“六有”基层服务型党组织，促进公司基层服务型党组织建设的整体推进和全面提高，为公司发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
二、主要目标
坚持以服务型党组织建设引领党建工作，积极践行党的群众路线，在示范中争先，在服务中争优，着力发挥党组织的政治优势，努力在服务生产经营、服务改革发展、服务职
工群众、服务党员队伍和服务和谐稳定等方面取得实实在在的业绩。主要目标是实现“六有”。即：
(一)有服务意识强、服务作风好、服务水平高、坚强有力的领导班子。
(二)有带头服务、带领服务、带动服务、本领过硬的骨干队伍。
(三)有便捷服务、便利活动、便于议事、功能实用的服务场所。
(四)有贴近基层、贴近实际、贴近职工群众、形式多样的服务载体。
(五)有规范化、常态化、长效化、健全完善的制度机制。
(六)有职工群众欢迎、受益、认可、满意的服务业绩。
三、方法步骤
第一阶段：动员部署（2015年4月下旬）
公司党委组织召开专题会议，认真学习本实施方案精神，对加强服务型党组织建设进行动员部署，统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，进一步激发党员干部参与服务型党组织建设的积极性和责任感。
第二阶段：组织落实（2015年5月上旬—11月中旬）
（一）加强组织建设。按照方便简化、有利工作的原则，结合实际及时调整党组织设置，构建区域化、全覆盖的基层组织体系，确保组织健全，一线有支部，班组有党员，党建
进项目，先锋到基层，做到有职工群众的地方就有党组织提供服务。
（二）加强队伍建设。党组织书记要力争成为党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、职工群众认可的好书记，履职尽责，勇于担当，做忠诚于党的事业的模范。党组织要坚持从严加强党员队伍的教育和管理，积极探索、实践，把好党员“进口”、畅通党员“出口”的办法和途径，努力培育一支党性纯洁、作风正派、工作出色、服务突出的党员队伍，切实做到每一个党员都是一面旗帜。配齐配强党务工作力量，关心党务工作者的地位、待遇和个人发展，做到党务工作人员与相应层次的生产和经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，引导和激励他们履职尽责，确保有为有位有尊严。
（三）加强阵地建设。结合实际，整合有效资源，努力搭建规模适宜、设施配套、服务内容多元、功能完善，具备教育培训、日常活动等基本功能的活动场所（党组织办公室、党员活动室、会议室、图书室等），并注重加强场所布置、设施配备、档案管理等方面的规范化、标准化建设，确保基层党组织和党员学习活动有场所、有阵地。
（四）加强载体建设。围绕战危机、保增长、调结构、促发展中心工作，选准党建活动载体和主题，积极开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员技术攻关等活动，增强党员意识，叫响党员称号，激发广大党员干事创业的热
情，努力创建具有突出个性、鲜明特色的服务企业改革发展、服务基层职工群众的党建服务品牌。
（五）加强制度建设。重点完善和落实党建责任制、民主集中制、书记党建述职、党内政治生活、干部选拔任用、党务公开、公开承诺、联系职工群众、党员教育管理、反腐倡廉、党建工作经费保障等制度机制，确保以落实从严治党要求为主线、以服务改革发展为导向的各项制度机制长效化、常态化，务实管用，有效落实。
五、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强领导。加强基层服务型党组织建设是贯彻党要管党、从严治党要求，落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，提高基层党组织建设科学化水平的一项重大举措，是公司党委服务经营管理思路，探索构建安全生产长效机制，推动公司破除危局、稳步发展的迫切要求，是当前和今后一个时期公司加强党组织建设的总抓手和主攻方向，为此，公司党委成立服务型党组织建设工作领导小组。
组 长：???
副组长:???
成 员:???
公司党委要把加强服务型党组织建设作为公司年度党建工作的重中之重，在深入调研的基础上，高起点策划好、
推进好、落实好，确保服务型党组建设出成果、见成效。
（二）明确主体责任，抓好任务落实。抓好基层服务型党组织建设是公司党委的主体责任。要落实“书记抓、抓书记”工作责任，在机构、人员、经费、场地、设备等方面给予保障。要进一步建立民主开放的组织运行机制，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握广大党员和职工群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使服务型党组织建设具有扎实的群众基础。
（三）紧密结合实际，注重工作创新。要科学把握突出服务主题与尊重服务主体需求的关系，正确处理满足职工群众生产生活需要与满足职工群众政治和精神追求需要的关系，针对服务型党组织建设面临的新情况、新问题，结合自身实际，坚持传承与创新相结合，积极探索，大胆实践，注重创新，努力使我公司的服务型党组织建设具有自身的特色，成为叫得响、过得硬的“品牌”。
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用网站、内刊、电视站、宣传栏等多种宣传阵地，广泛宣传加强服务型党组织建设的重要意义、作用和要求，宣传示范点建设的工作进展和实际成效，宣传在推进基层服务型党组织建设中的先进典型、创新经验，树立正确导向，营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以争创“五星级”服务型党组织为目标，以增强党性、提高素质、激发活力为重点，优化组织体系、增强服务功能、建强骨干队伍、激发党员活力，以优良的党风促政风带民风，为奋力跨入全省县域经济社会“第二方阵”提供坚强的组织保障。
二、创建内容
“五星级”服务型党组织分别从以下五个方面设定不同要求，每个方面为一颗星。
（一）服务体系星
包括党组织体系和群团组织体系两个方面。合理设置基层党组织，建立党组织网络图或台帐；适时调整党组织设置，按期、按程序进行选举。工青妇组织设置完备，班子健全，按规定进行选举，并经常开展活动。
（二）服务队伍星
包括党务干部队伍和党员队伍两个方面。选优配强党组织班子，党组织书记党性强、作风正、能力强；党组织班子成员分工明确，团结协作，清正廉洁；积极支持党组织“第一书记”和党建工作指导员选派工作；合理设置党务工作机构，配置专（兼）职党务工作人员；
积极开展学创活动，强化党员教育培训，深入实施党员“双育”计划，争创先进模范党员；做好入党积极分子培养教育、发展党员工作，建立党员进出机制的有效途径；编制党员基本情况登记册（台帐）；建立规范的党员活动室，做到有标识牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物。
（三）服务机制星
包括党建工作责任制落实到位；党内生活会、民主评议党员、“三会一课”、党员教育活动等经常开展，党组织、党员及党代表联系服务群众制度完善，有资料记录；积极推行服务承诺制，创建党建服务品牌。
（四）服务保障星
包括有固定的党员活动室，利用率高；落实党建工作专项经费，单位党组织每年定期研究“五星级”服务型党组织创建工作，工作经费列入本单位行政业务经费一起预算，满足工作需要；制定“五星级服务型党组织”创建工作方案，按要求组织实施；加强党费收缴和管理工作，及时足额缴纳和上解党费。
（五）服务业绩星
包括推动发展、服务群众和促进和谐三个方面。围绕“服务中心，建设队伍”，理清工作思路，做到机关党建与行政业务工作有机融合，确保党建工作与行政业务工作任务一起分解到人，一起考核到位；健全机关管理制度，创新党建工作方法，争创特色亮点，全面完成各项工作任务。
扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，积极开展以“五型机关”（学习型机关，高效型机关，和谐型机关，节约型机关，亲民型机关）为载体的文明创建、和谐机关创建活动，做好联系村、联系学校工作，积极参与同困难群众、空巢老人、留守儿童、贫困学生结对帮扶，提高机关党员干部的服务能力和服务水平；充分发挥党员的先锋模范作用；健全落实党内关怀机制，开展走访慰问。积极组织业务技能竞赛、文体娱乐活动，提高党员干部的综合素质，激发党员干部的生机与活力，争创群众最佳满意机关。
三、考评办法
（一）“五星级”服务型党组织接受上级党组织的考评
（二）凡出现违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、综治信访、农民负担“一票否决”的，党组织当年只接受考评，不参与评定星级。
四、结果运用
星级评定结果将与评先表模、绩效待遇挂钩。
五、组织领导
成立以局党组书记、局（馆）长任组长、局党组成员、副局（馆）长任副组长、各股室长为成员的争创工作领导小组。负责争创工作的统一组织和领导。领导小组下设办公室，主任由办公室主任兼任，具体负责争创工作组织实施，确保争创工作收到实效。
第1篇：创建服务型党组织实施方案
按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的XX大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣、环境整洁、秩序良好、生活便利、诚信友爱、人际关系和谐，具有村特色的新型村居。
二、基本原则
1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。
2、统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。
3、资源共享、共驻共建。定期组织本村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
三、主要任务和工作重点
1、健全组织网络。充分发挥党组织的领导核心作用。健全村级服务组织，使其成为和谐村居建设的重要支持、参与力量。建立辖区内资源整合机制，有效整合辖区内各种协会、团体组织，实现优势互补，形成工作合力。组建各类服务队，定期组织开展便民服务。
2、扩大基层民主。切实落实以“党务公开、村务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示本村公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。
3、严格规范管理。建立健全辖区单位议事规则、财务管理等制度，完善工作程序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。
4、完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持、村组集体经济、社会筹资等办法解决好村委办公室及是在农家示范点的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。
5、环境整治。加强村居生活垃圾管理；加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。
6、创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保、普法、调解、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。
7、完善保障服务。依托本村学校系统、卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村、最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作。做好方向农民工、空巢老人、留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。
8、加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质。加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传力度，倡导文明健康的生活方式。
第2篇：创建服务型党组织实施方案为切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委组织部《关于建设服务型基层党组织的实施意见》的精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固和扩大创先争优活动成果，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我镇党组织建设的科学化管理水平。
二、目标任务
围绕增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的目标，通过加强服务型基层党组织建设，使全镇党组织做到“六有”，即：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头服务的党员队伍；有贴近实际、特色鲜明的服务载体；有功能完善、便捷高效的服务平台；有科学规范、务实长效的服务机制；有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织。
三、工作措施
（一）创新工作方法，建好服务平台
1.推进“为民、务实、清廉”主题教育活动。为进一步畅通民意诉求表达渠道，镇党委依托志愿服务者平台、党员远程教育平台、廉政道德讲堂教育平台，深入开展民情大走访、争当“六员”和“五比五看五带头”活动，切实了解群众的所思所想，为群众解决生产生活中的实际困难。认真贯彻中央八项规定精神，强化干部监督，规范外出活动，切实改进会风，厉行节约督促干部清正、政府清廉、政治清明。
2.深化结对帮扶和党内帮扶制度。推动非公经济党组织与农村党组织实行“结对共建”，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、和谐社会联建的工作机制，构建城乡一体党建格局。深入推进“结对帮扶、入户结亲”活动，不断完善“党组织关爱金”的管理使用，建立健全党员致富能手和困难党员结对帮扶机制，加大党内关怀的力度和广度。
3.探索建立党代表工作室。推进党代表工作室建设，建立健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表提议、提案办理制度，探索党代表列席本级党委会制度，开展党代表视察、督查党委重点工作活动，促进党代表作用发挥。
4.创新党建工作考核方式。为充分调动各党支部履行党建职责的积极性，镇党委出台“负分倒逼制”考核办法。在“无基础分”的起点上，每季度对基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核。奖惩分明，对季度考核中排名前三的支部分别奖励3000元、2250元、1700元,排名末位的由党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。
5.完善创新社会管理智慧平台建设。由单个村试点，转为全镇全面推进，实现区域“人-地-物-情-事-网”管理信息化，提升社会管理水平，更好的方便服务群众。完善智慧平台党建单元模块建设，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能，方便党员群众通过平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强组织与党员群众的双向联系。
（二）优化组织设置，健全服务网络
1.扩大组织覆盖，优化组织设置。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，以非公企业、社会组织等领域为重点，提高党组织组建率，确保党的组织和工作全覆盖。根据产业、行业特点，加大在农村经济合作组织、非公经济组织和交通运输、商贸旅游等行业协会党组织的建设力度。在流动党员相对集中的地方建立流动党支部或流动党员站，利用创新社会管理智慧平台，探索网上党支部建设。加强党小组建设，充分发挥党小组在党员教育管理中的积极作用。
2.规范党员服务窗口建设。建立健全镇、村群众工作站、群众工作室的党员服务窗口，完善基本设施和配套机制、配强工作人员，发挥党员服务信息交流、扶贫帮困、关系接转、政策宣传等服务功能。依托党员服务窗口，建立党员志愿服务者队伍，零距离服务党员群众。
（三）突出培优育强，建强服务队伍
1.加强基层党组织带头人队伍建设。组织基层党组织书记参加培训学习，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，并在推荐人大代表、政协委员和各类先进模范时优先考虑。大力实施村级后备干部和大学生村官培养工程，加强后备人才队伍建设。
2.加强基层党员队伍建设。严把党员入口关，全面落实党员发展“三述三评三票决”制度和“五个全程”试行办法，提高发展党员工作质量。坚持开展党员先锋创绩“百分制”年度考核，全面落实“三会一课”制度。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，深入开展无职党员“设岗定责”和农村“三培两带两服务”活动，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
（四）加大投入力度，强化服务保障
1.强化基层组织运行经费保障。要把党组织关爱金，村、社区党员活动经费，“三增一扶”村干部绩效工资和党建工作经费等资金纳入各级财政预算，并建立增长机制，保障村、社区等各领域基层党组织负责人的报酬待遇。党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。
2.大力发展村级集体经济。落实帮扶政策、加大工作力度，实行“领导挂点、带动项目”帮扶活动，加强对经济薄弱村的帮扶力度。实施“四资驱动”发展壮大村级集体经济模式，增强自身造血功能，提高服务保障能力。
四、实施步骤
1.整体启动阶段(20XX年5月初-5月末)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段(20XX年6月-年末)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.年度总结阶段(20XX年初)。基层支部要按镇党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，分别上报镇党委将进行总结分析。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各党（总）支部要高度重视服务型基层党组织建设工作，提供必要的人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展。要认真履行职责，密切协作，齐抓共管。
（二）强化督查考核。镇党建办要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题调度会，推动工作平衡开展。
（三）扩大舆论宣传。镇政府门户网站及创新社会管理智慧平台要开辟“服务型党组织建设”专栏，及时向上报送和反馈信息，对服务型基层党组织建设工作的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。
第3篇：创建服务型党组织实施方案为了深入贯彻落实党的XX大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。
二、工作目标
创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
三、服务内容
1.服务发展，让党组织有凝聚感。一要落实好《服务个民协会员“五五”措施》，通过建立“五个平台”和“五个体系”，开展“五项活动”，提供“五个帮助”和“五项服务”，切实为非公经济发展做贡献。二要利用工商职能，以股权出质（出资）融资、动产抵押融资、商标权质押融资等方式，帮助企业解决融资困难，力争年内帮助和引导企业完成融资5亿元。三要大力组织实施帮扶工程，落实好一企一策，对重点企业实行保姆式服务，从登记注册、品牌兴企、信用建设、招商引资、开拓市场、维护权益等方面进行重点帮扶，达到进企业、接地气，抓党建、凝人气，促发展、聚财气。20XX年新发展个体户不少于2000户、农村专业合作社100家、有限责任公司和独资企业300家。力争年内服务和引导新注册商标150件，新培养和发展1件中国驰名商标，3件山西省著名商标。
2.服务企业，让企业主有成就感。一是引领企业诚信守法经营，在非公企业中实施社会责任报告制度，了解企业在守法经营、照章纳税、献爱心捐助、职工合法权益（社保、医保、工伤保险等）、福利待遇等方面的执行情况，引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，实现健康发展。二是引导企业文化建设，将企业的经营理念、品牌意识、价值观念和宗旨意识与党建工作有机融合，培育具有时代特征的企业文化，为企业增添精神动力。党组织每季确定一个主题，每月开展一次活动。三是通过宣传发动，组织企业主走出去、请进来，进一步把非公经济组织的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。
3.服务职工，让职工有归属感。一是政治上关心，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，20XX年培养入党积极分子100名，力争新发展党员60名。二是生活上关怀，积极开展健康向上的文化活动、济困扶危的送温暖活动等。有条件的企业要开办德孝大讲堂，宣传德孝文化。三是工作上关爱，坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
4.服务党员，让党员有荣誉感。根据企业类别和经营性质，运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献；围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等活动，把党员和群众的智慧凝聚到企业发展上来；开展以“亮身份、比能力，亮岗位、比奉献，亮职责、比作用”为主题的“三亮三比”活动，不断增强党员的先进性和纯洁性。
四、工作要求
1.加强组织领导。为保证基层服务型党组织创建活动顺利进行，区非公工委成立活动领导组。组长由工委书记、市工商局副局长兼盐湖分局局长焦志强担任，副组长由工委副书记原建民、李文奎、王培、纪委书记卞鸣娟担任，成员由盐湖工商分局党组成员组成，领导组下设办公室，主任由王培兼任。各党建指导站、非公党组织要把开展基层服务型党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务，加强组织领导，科学谋划安排，认真组织实施。
2.提高思想认识。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是党的十八大提出的重大战略任务，各单位要把学习作为基础，以学习强化服务意识、提升服务本领；要把创新作为动力，以创新激发服务活力、拓宽服务领域；要把服务作为落脚点，以真诚赢得信任、服务获得支持。全体工商干部、党员和群众要认真履行“一岗双责”之职，自觉投入到基层服务型党组织创建活动中。
3.狠抓工作落实。活动领导组要加强对创建工作的推进落实情况进行定期和不定期的督导检查，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。区非公工委将于半年和全年分两次，按照“有服务场所、有服务队伍、有服务机制、有服务活动、有服务效果”的五有标准，年终评比出“十佳基层服务型党组织”进行表彰奖励，对工作不力的单位及时通报批评。
4.注重典型引路。各基层党组织要加大党建工作创新力度，积极发现和培育活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，大力总结、宣传、推广先进典型。每个指导站都要重点培育1—3个典型。要通过经验交流、现场观摩等形式的专题推进会，加强交流学习，促使共同提高。
第4篇：创建服务型党组织实施方案为认真贯彻落实《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》（遵发〔20XX〕4号）、《中共遵义市委办公室关于印发〈深入开展服务型党组织创建工作实施方案〉的通知》（遵委办发〔20XX〕17号）和《中共遵义市直属机关工作委员会关于印发〈市直机关深入开展服务型党组织创建工作实施方案〉的通知》，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出气象服务主题，强化服务意识，改进服务作风，把“民生气象、服务民生”作为支部服务型党组织建设的重要实践。团结带领全局干部职工求真务实、开拓创新，为气象工作服务现代化建设提供坚强的组织保证。
二、主要任务
1、强化气象服务意识。服务型党组织建设，始终贯彻气象工作服务经济社会发展，服务人民生产、生活，引导全体党员干部深入贯彻落实科学发展观，自觉结合气象工作实际，努力加强气象综合监测能力、气象预测预报能力、公共气象服务体系和防灾减灾能力建设，自觉履行社会责任和社会义务，把服务社会、服务发展、服务群众作为支部工作的基本职责；充分发挥联系群众，服务群众，组织、宣传、教育群众的作用，创新气象社会管理，促进社会和谐稳定；坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，根据群众对气象服务的要求，多办好事实事，密切党与人民群众的关系。
2、增强队伍综合素质。一是加强领导班子建设，通过学习、培训、教育、激励、增强领导班子的服务意识、服务作风和服务水平；二是建设一支业务技术过硬、服务能力强、作风正派的气象科技服务队伍，放在气象业务和科技服务第一线，切实提升气象服务效能；三是完善党员干部立足岗位创先争优长效机制，不断增强党员的光荣感、责任感、使命感，永葆党的先进性、纯洁性，在推动服务发展、服务群众中发挥先锋模范作用。
3、推进气象服务创新。一是加强现代气象业务和公共气象服务体系建设，继续加强以提高天气预报准确率和精细化水平为核心的现代天气业务体系成果的应用，完善市县一体化预报业务平台和精细化预报系统、短时临近预报预警系统的应用，加强本地化检验和补充，提高气象灾害预报预警能力；二是加强公共气象服务能力，进一步做好传统媒体的气象信息发布，大力拓展公共气象信息终端、手机信息、微博、微信、网站等新型传媒的信息服务，围绕服务实现农业现代化和推进城镇化、城乡一体化及农业产业布局，深化气象为农服务“两个体系”建设。加强生态环境、旅游气象服务，做好雾霾天气的监测、预警，继续加强虞山森林火险等级预报及防火宣传，长江海事、地方海事的气象服务工作；三是进一步完善政府主导的气象防灾减灾机制，落实气象防灾减灾工作责任。贯彻落实省、市政府关于加强气象灾害预警信息发布的要求，加强与市应急办、民政、农办、水利、农委、安监、公安、交通和电信运营部的协调合作，建立气象灾害预警信息快速发布机制及手机预警短信的全网发布“绿色通道”。开展农村气象服务站建设，加强农村气象信息员队伍和气象灾害应急队伍建设，推进气象科普“三进”活动。
4、规范气象行政服务。认真落实首问负责、承诺服务、信息反馈、工作评议制度，开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，深化“三集中、三到位”。认真执行工业建设工程联合竣工验收和建设项目集中收费，尽量减少一些服务项目的收费，让老百姓得到实惠。建设规范化、标准化窗口，简化办事程序，提高服务水平。加强阳光便民服务、政务信息公开，密切关注“12345”热线、政风行风热线等网络平台栏目，办理、回应、解决群众诉求，强化科学、民主管理，坚持政务工作透明化、行政权力公开化。
5、落实联系群众和村（社区）“结对共建”。扎实推进党员干部下基层，“双帮双比”、“三解三促”活动。进一步改进服务作风、推动党员干部与基层群众谈心交心，了解社情民意及对气象服务的要求，切实帮助基层群众解决一些实际困难，为基层特别是农业生产提供针对性的气象服务。进一步加强同洪泾里社区、古里下甲村的结对共建工作，充分利用行业科技优势、行业特点，创新结对内容，打造共建特色，重点在为农服务、气象科普知识普及、防灾减灾知识宣传和未成年人科普教育、扶贫帮困、志愿者活动上组织开展各类活动，明确书记为第一责任人，完善结对共建协议，确定结对共建协调联络员，有效构建共建工作网络，并在以下四个方面作为共建和活动重点：一是加强气象服务及气象科普宣传，利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日到社区进行气象科普和防灾减灾宣传，普及气象科技知识和防灾减灾常识，提高居民的防灾意识；二是互设科普教育基地，关心未成年人教育，有效地促进中小学生了解自然知识和对自然科学的兴趣，激发求知探索自然的欲望，引导小学生热爱科学，健康成长；三是参加结对单位的党组织会议，开展联谊活动和志愿者活动，积极支持参加社区的文体活动、志愿者活动，并投入一定的经费对活动给予一些资助，切实承担共建社会责任。认真做好扶贫帮困工作，春节前走访贫困家庭、开展“一日捐”、“爱心包裹”、“关爱基金”、走访市福利院、资助贫困地区学生上学等关爱志愿活动。
三、组织领导
为加强局党支部推进服务型党组织建设实施方案的落实决定成立市气象局党支部推进服务型党组织建设领导小组，成员如下：
四、工作要求
1、强化领导责任。支部一班人要在上级党组织的领导和具体指导下，全面落实工作责任。支部书记作为第一责任人，切实负责起党建工作第一责任人的职责，要带头深入基层，调查研究，解决实际问题。领导小组具体负责服务型党组织建设工作的整体谋划、工作推动，对承诺、践诺的考评和检查，确保活动扎实开展。
2、深入基层、确保工作取得实效。要把推进支部服务型党组织建设工作与党风廉政建设，作风效能建设结合起来，深入基层、深入群众，切实增强服务意识，提升服务能力和服务水平。
3、创新推进方法、树立先进。利用网络、学习园地等阵地，认真总结和宣传先进典型，取得的工作成效和经验，营造学习先进、创先争优的良好氛围，进一步提高党建工作水平。
2016年1月28日XX街道党工委组织成立党建研究会，着力讨论街道党建工作中存在的问题和对策，先后确定了如何抓实基层党建工作、如何创建“三型”党组织等3个课题，并组织在辖区范围内进行调研。
一、调研背景
党的十八大报告，明确提出要建设学习型、服务型、创新型党组织。区委以“贴心解难大走访”活动为载体，在全区开展了“以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践”活动，并下发了《XX区建设“学习型、服务型、创新型”党组织活动的实施方案》。而在“三型”党组织建设中，服务型党组织建设是目的，创建“学习型”、“创新型”党组织的效果如何，归根结底要落脚到服务上，服务型是检验学习成效和创新成效的手段，是助推服务型政府建设的重要举措。在此背景下，从今年2月份开始，XX街道党建研究会结合贴心解难大走访工作、“我是党员我来帮”活动、“两代表一委员”联系群众以及城际铁路征拆等重点工程工作，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，对辖区内14个社区党支部、11个非公企业党支部等进行了深入调查走访，共走访机关党员干部、社区党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员300余人，召开座谈会4场，收集创建服务型党组织意见30余条，就建设服务型基层党组织问题研究形成了本报告。
二、XX街道党工委创建服务型党组织基本情况
XX街道党工委直接管理社区党委4个，党总支2个，社区党支部8个，机关党支部2个，非公企业党支部11个，此外，辖区内另有社区党委、党总支下辖支部37个，共有党员2837人。街道党工委近年来紧扣服务宗旨，全力打造服务型党组织，取得了一定成效。
一是健全机制，加强上级党组织对下级党组织的服务。街道党工委通过“1 1 2”的模式，给14个社区党组织配备一名班子成员担任党建工作指导员，配备一名区下派任职干部担任“第一书记”，配备两名机关支部党员担任党建联络员，着力加强对社区党支部的指导。尤其是针对集中组建的非公企业党组织，和在分类定级工作中较为落后的党组织也分别安排党建指导员。
二是强化教育，引领党组织变管理党员为服务党员。街道利用前进社区的大会议室作为街道党建学习室，成立街道党校强化对党员的教育，每周确定两个下午进行业务学习，围绕政策理论、劳动保障、计划生育、办公软件等基础知识开展培训，并着力提升党支部书记的业务素养，提高社区党组织服务群众的能力。今年以来就已经开展了2次大型学习教育活动，邀请了市纪委监察局副局长讲座“党风廉政建设”，还举办了一场120余人参加的XX街道“最美党员最美居民”先进事迹巡回报告会。
三是拓展载体，激发党员服务群众意识。街道所辖党组织充分利用“贴心解难”大走访工作，结合“我是党员我来帮”活动、党代表走访活动，拓展活动载体，树立品牌，激发党员服务群众意识。例如，天鹅社区的“绿色网络室”和麻园社区的“四点半小课堂”，将电脑和教师资源共享，加上黄家塘社区，打造未成年人教育品牌片区。601社区的“老年人日间照料中心”和前进社区的“离退休干部调解协会”整合资源，打造居家养老品牌。以及通过开展寻找身边“最美党员最美居民”活动，引领党员切实深入到群众当中，开展服务工作。活动共发掘优秀党员代表、居民代表28人，评选出“最美党员最美居民”3人，并组织广大党员在“我是党员我来帮”活动中，学习先进、争当先进。活动开展以来，共发放党徽1600枚，活动倡议书2000余份，发展登记党员志愿者近300人，结成党建帮扶对子1100余对，并建立了党员志愿者台账、党员一帮一台账。其中党组织走访94次，党员走访帮扶537人次，收集问题161个，解决问题154个。
三、服务型党组织创建不足及原因
街道党工委围绕上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三条主线开展服务型党组织的创建，尽管取得一定成效，但是仍然存在诸多不足之处。
1、上级党组织服务下级党组织不到位，指导有余，保障不足。上级党组织服务下级党组织，多停留在联系指导，资金和人员保障均存在明显不足。一方面是经费保障不足。党的建设工作虽然建立了工作责任制，但社区党组织经济十分薄弱，经费投入不足的问题仍十分明显。以六〇一社区党委为例，六〇一社区党委离退休党员较多，党费全部上缴，无留用部分。社区党组织每接收一位离退休老党员，仅有配套资金30元，生病了要看望、逢年过年要慰问，七一表彰要奖励，此外社区党委牵头成立了“老年人日间照料中心”服务辖区老年居民，党组织活动经费除区委组织部拨付专项党建工作经费2万元和街道配套资金外无其他来源。
另一方面是人员保障不足。由于街道党组织对党员群众的服务大多经由了社区党组织这个中间环节，所以人员缺乏保障这一现象主要体现在社区。仍以六〇一社区党委为例，该社区由罗家冲等6个社区合并而成，而社区党委委员的配备仅4人，而社区党组织服务党员1600余人，服务的常住群众数量有2万之多。社区党委委员人均联系服务党员为400余人，联系服务群众达2.3万余人，联系服务群众存在心有余而力不足的问题。
2、党组织服务党员不到位，教育有余，帮扶不足。在党组织服务党员的层面上来看，党组织偏重于对党员的教育管理，而党内帮扶机制、党内激励机制等却明显滞后，党员服务中心往往空有名称。据统计XX街道下属50年以上党龄的老党员740余人。此外还有多种原因致贫的困难党员不计其数。尽管通过大走访和“我是党员我来帮”活动结成了党内帮扶对子，并已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶常态机制、资金筹措长效机制等，帮扶方式多停留在送一点慰问金和一些油、米等日常物资，未能实现帮助“造血”，多数接受过帮扶的党员仍旧未能摆脱贫困。
此外，针对流动党员增多，街道成立了党员服务中心，建立了在职党员向社区报到制度等加大对辖区党员的管理和服务。但缺乏对先进党员的激励表彰制度、缺乏对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使部分党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。在街道的“党旗飘楼栋”党员服务群众活动中，登记的愿意挂牌亮出身份的仅有楼栋党员仅有546人。
3、党组织、党员共同服务群众不到位，载体有余，成效不足。党组织结合今年全区“贴心解难”大走访工作，“我是党员我来帮”活动以及“两代表一委员”中党代表走访群众等活动，拓展了一批以天鹅社区的“绿色网络室”、麻园的“四点半小课堂”、601社区的“老年人日间照料中心”为代表的服务群众工作载体。但是这些工作载体的公益性、非市场化运作与长期运转所要求的现代科学管理水平都暴露出社区党组织不具备专业管理能力的问题，以及资金链问题，如天鹅的“绿色网吧”志愿者老师必要的工作经费、电脑等耗材的维护费用、水电等其他必要开支等没有固定的资金来源，很难长期运作。以上因素形成合力，使得这些载体呈现出“虎头蛇尾”、难以为继的尴尬现状，服务群众的成效没有得到充分体现。而通过集中走访，收集居民群众反映困难和问题并一一解决的工作方式，也囿于当前社会矛盾的多发性、普遍性和历史性等原因，在大走访集中解决一批问题后呈现出瓶颈。
四、打造服务型基层党组织途径
1、抓好“一校一办两中心”。即抓好街道党校、社管办、党员服务中心及志愿者服务中心。这“一校一办两中心”是联系服务下级党组织、联系服务党员及志愿者、联系服务群众的重要枢纽，也是建立服务型党组织长效机制的必然要求。抓好街道党校关键是要注重对党员干部服务群众意识的培养，组织学好十八大关于创建“三型”党组织的论述，在广大党员中牢固树立“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”意识，从思想上筑牢服务型党组织创建的根基。而抓好党员服务中心和志愿者服务中心，就要通过制度规范、统筹管理等加强服务群众队伍的组织保障。
2、打造“三支队伍”。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员参与，特别是党员干部、党代表及党员志愿者更要发挥倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进经济发展的服务主体作用，而打造好党支部书记、党员及党代表、志愿者三支队伍是创建服务型党组织的人员保障。加强党员干部队伍就是要培养一批服务带头人。加强党代表队伍建设就是要打造党员群众连心桥，加强志愿者队伍建设就是要打造服务群众主力军。如可通过确立党代表接待群众日，扩大党代表在群众中的影响，用党代表在社区坐班收集群众反映的问题并交办到各职能部门的形式加强党代表对群众的服务；通过鼓励在职党员向社区报到，并认领志愿服务项目或者登记成为固定的党员志愿者来增强服务群众的实效性。
3、完善“四个机制”。
一是要建立完善上级党组织对下级党组织的服务管理机制。对下级党组织进行工作上的宏观指导、资源上的互助共享，落实大党工委制度，加强与辖区单位党组织尤其是非公有制企业党组织的互建共促。具体要继续加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，帮助选好配强下级党组织班子。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障。要完善社区党建指导员工作制度，确保社区党建指导工作落到实处。
二是要建立党组织和党员共同服务群众的常态服务机制。“贴心解难”大走访从“活动”向“工作”的转变，正是这一服务常态化的标志。而党组织和党员服务群众工作更要从一次性的活动向常态化、长效化进行转变，着手规范常态服务相应制度。要深入探究科学管理模式，继续打造一批以“绿色网吧”为代表的服务群众载体。要多方筹资，采用上级党组织拨付、部分党费申请留用、社会募集、部分低价有偿服务等结合的方式突破限制服务载体长效发展的瓶颈，大力探索社会管理途径。要认真开展好“党旗飘楼栋”、“我是党员我来帮”等主题活动。
三是要党组织服务党员的党内帮扶机制。要通过“四访四问”体现党组织对党员的尊重、依靠。党组织成员拜访一名老党员，问(平)安；家访一名困难党员，问困(难)；走访一名流动党员，问需(求)；回访一名新发展党员，问变(化)。要通过建立“功能型”党组织加强对流动党员的管理。即以地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补为原则建立的党组织，对流进的党员进行摸底、造册，通过建立流动党员临时党支部进行管理。例如，新华路沿线门店成立了“中共株洲市钻石路段党支部”，在汽车城的4S店成立联合组成汽车行业党组织。要面向困难党员、老党员有针对性的开展党内关怀和互助帮扶，建立帮扶台帐，有针对性地选择帮扶方式，变“输血”为“造血”帮助他们走出困境，建立帮扶长效机制。
四是要建立服务型党组织考核机制和党员激励惩处机制。服务型党组织创建标准是什么，如何加群对党组织及党员服务群众开展情况进行评价，这都要求建立服务型党组织考核机制和党员激励惩处机制。要制定详细的《服务型党组织创建实施细则》和《服务型党组织考核验收标准》，确立服务型党组织创建考核机制。要完善党员激励惩处机制，对涌现出的服务群众事迹突出的优秀党员给予表彰，对拒不履行党员义务，以服务群众为由做出有损群众利益行为的“伪党员”给予必要的惩处。如街道通过评选“最美党员最美群众”极大的激发了党员的服务意识、服务动力，先进事迹报告会后新增党员一帮一结对帮扶对子80余对。
（编辑：果宝）
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