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综治信息员培训（二）
为加强基层组织建设，进一步加大综治、维稳工作力度，进一步动员和组织群众积极参与维护社会治安和社会稳定,做好管辖范围内的排查整顿工作。切实解决街管辖内存在的问题，全面提升社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力，近期我们组织了一次综治维稳专干培训活动。社区综治负责人和维稳人员参加了会议。此次要求参训人员统一思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感，切实明确各自所肩负的重大政治责任，提高自身业务能力和素质，为更好地开展综治维稳工作打下坚实的基础。
培训会上，主管领导强调了综治维稳人员的工作职责，并提出了具体的要求:一是负责收集、了解、掌握本社区的治安不稳定信息，分析社会治安和社会稳定形势和工作动态，及时向维稳办上报;二是了解掌握本社区开展的排查整治突出治安问题和社会矛盾纠纷排查调处情况，掌握情报，及时准确上报，特别是对辖区内可能发生或发生的群体性事件、突发事件、治安事件及影响社会稳定的因素要及时整理上报维稳办。
通过此次培训会，参训人员提升自身的综治宣传工作意识、综治业务技能和综治信息处理能力。使参训人员能有效地在辖区内组织群众开展治安巡逻，适时掌握综治工作动态，及时向上级领导反映有可能危害社会治安、社会稳定的民间纠纷和闹事苗头，并协助做好教育疏导工作，把社会不稳定因素消灭在萌芽状态。
目 录
社会治安综合治理和维护稳定工作
一、社会治安综合治理概说 ----------------------------2
二、社会治安综合治理工作的主要内容--------------------2
三、做好新形势下的综治委、办工作----------------------4
四、综治工作的制度和经费------------------------------6
五、关于维稳情报信息工作------------------------------8
六、关于综治维稳工作责任制----------------------------11
七、关于矛盾纠纷排查调处------------------------------16
八、关于社会治安形势分析------------------------------27
防范和打击处理邪教工作
一、国内现有的邪教组织和有害功法----------------------31
二、韶山现有的邪教组织和有害功法的基本情况------------31
三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害------------33
四、如何做好防范和打击处理邪教工作--------------------37
治安责任中心户及楼栋治安工作--------------------------39 门卫主要职责------------------------------------------40 企业事业单位内部治安保卫工作条例----------------------41
社会治安综合治理工作培训资料
一、社会治安综合治理概说
社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织各部门协调一致，依靠广大人民群众，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好环境的社会系统工程。 中共中央、国务院在1991年2月19日和全国人大常委会在1991年3月2日分别作出和通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。1992年10月，党的十四大把‚加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定‛写入了新修改的《党章》的总纲。1997年，党的十五大政治报告中明确提出了加强社会治安综合治理，要坚持‚打防结合，预防为主‛的方针。党的十六大又再次重申了这一方针。中共中央、国务院在2001年9月5日又下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。
二、社会治安综合治理工作的主要内容
1、社会治安综合治理的主要任务：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐年有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，
群众有安全感。
2、社会治安综合治理的工作范围：主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。
打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，既要加强政法部门的工作，又要在各部门、各单位的积极配合下，充分发挥和依靠广大人民群众，形成人人勇斗歹徒的态势。
防范工作方面，要广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除不安定因素和隐患。特别是要大力疏导调解各种社会矛盾和民间纠纷，正确处理人民内部矛盾，避免矛盾激化。要加强机关、学校、企事业单位内部的安全保卫工作和技术防范措施，加强城镇居民楼院的安全防范措施。要广泛组织人民群众，加强城乡治安联防，健全群防群治机制。
在教育方面，在全体公民中广泛深入扎实地开展各种形式的法制宣传教育，进一步提高全民的法律意识，增强护法、守法观念。要加强对青少年的政治思想教育，尤其要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。要落实对刑满释放、解除劳教人员的安臵帮教工作。
在加强行政管理工作方面，要加强对流动人口、特种行业、文化市场和出版物、集贸市场和金库、重要物质仓库等要害部位的管理。
在建设方面，要加强以党支部为核心的村级组织建设，使综合治理的各项措施落实到基层、到群众中去。要建立健全各种治安防范制度，普遍推行各种形式的综合治理责任制。
在改造方面，要动员全社会都来参与、支持改造工作。同时要积极妥善地做好刑满释放、解除劳教人员的安臵帮教工作，预防和减少重新犯罪。
3、社会治安综合治理的工作原则：‚谁主管谁负责‛和‚属地管理‛两项基本原则。
4、社会治安综合治理委员会及其综治办，主要职责是：⑴研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策。⑵对本地区、本部门一个时期的社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施。⑶组织指导各部门、各单位落实综合治理措施。⑷办理党委和政府交办的有关事项。
5、各级党政领导之间、党政领导和各部门、各单位之间都要层层签订责任书。要把社会治安综合治理的任务、要求，分解为若干具体目标，建立严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度。要把社会治安责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来，将社会治安综合治理目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、职级提升和经济利益挂钩，实行社会治安综合治理一票否决权制。
三、做好新形势下的综治委、办工作
1、客观分析当前综治工作面临的形势。
当前，社会治安形势总的是好的，刑事发案率涨幅有所控制，一部分治安混乱地区得到了整治，人民群众的安全感有所增强。但应该看到刑事案件的总数仍在增多，严重犯罪呈现出暴力性、组织性和智能性的发展趋势，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪时有发生，盗窃、抢劫等侵财性犯罪仍居高不下。目前引发犯罪的因素有增无减，对一些特殊群体如刑释解教人员、闲散青少年、流窜作案人员缺乏有效的教育和管理。从社会治安综合治理的工作本身看，如何加强综合治理基层基础工作，如何形成齐抓共管的局面，仍是需要解决的突出问题。综合治理工作的重点在基层，狠抓社会治安综合治理各项措施在基层落实是永恒的主题。综治工作的措施不仅要在基层落实，有的还要落实到千家万户。因此，一定要通过基层平安创建，构筑治安防控体系，扎扎实实地来推动各项工作措施在基层的落实。
2、要正确把握工作方法。
一是明确职责任务，落实成员单位综治目标管理责任制。市综治委根据上级要求明确了各成员单位的工作任务，并制定了与之相适应的目标管理责任书和考评办法。
二是搞好工作协调。发挥成员单位在实际运作中的作用。直接向有关成员单位交办工作任务。
三是落实激励机制，保持成员单位参与综合治理工作的积极性。要建立和落实一套激励机制，从机制上促使他们始终如
综治工作培训讲稿
很高兴参加今天这个培训班，和大家交流思想和经验。下面，我就从事社会治安综合治理工作的体会和一些想法，与在座的同志作些交流，不妥之处，请大家批评。
一、社会治安综合治理工作方针的形成和发展
（一） 社会治安综合治理的概念
首先我们来了解一下社会治安综合治理的概念。
关于社会治安综合治理，在1991年2月中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中是这样表述的：社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针，它是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。同年3月全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》中有一段话是这样说的：社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动用和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
（二）社会治安综合治理工作探索时期
上世纪八十年代到九十年代初是社会治安综合治理工作的探索时期。八十年代，拨乱反正的中国面临严峻社会治安问题的挑战，如何找到治理社会治安的一条正确途径，从最高层到各地基层都在孜孜以求。在邓小平同志‚一手抓发展、一手抓稳定‛，‚两手抓，两手都要硬‛的思想指导下，从上到下开始了中国特色社会治安治理之路的探索。
1981年5月，中央政法委召开北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安工作座谈会，明确提出：‚争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。‛同年6月，中共中央转发此次会议纪要的《通知》正式明确了社会治安综合治理的方针。
1982年1月，党中央在《关于加强政法工作的指示》中再次要求：‚为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实综合
治理方针。‛
1983年8月，党中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》明确了把‚严打‛作为社会治安综合治理首要环节的工作思路。
在这一时期，各地区和有关部门在中央大政方针的指导下，对社会治安综合治理工作进行了积极探索，取得了积极效果。一些地方建立社会治安综合治理领导机构和办事机构，有的还从实际出发，制定了社会治安综合治理方面的规范性文件。这一时期，各地探索出了很多社会治安综合治理工作先进经验，社会治安综合治理在经济和社会发展中的重要作用逐步得到了全党全社会的认可，为这项工作在全国范围全面开展打下了坚实基础。
1991年1月，经党中央批准，全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议总结了党的十一届三中全会以来社会治安综合治理工作的基本经验，明确了搞好社会治安综合治理工作的一系列重大问题。 2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这两个《决定》是我国搞好社会治安、维护社会稳定，确保长治久安的纲领性文件。同年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，下设办公室。
两个《决定》的出台和中央社会治安综合治理委员会及其办公室的设立，标志着完成了社会治安综合治理工作的探索阶段。
（二）社会治安综合治理工作的完善时期
两个《决定》出台到十六届四中全会提出社会治安综合治理的总方针，大致可划分为社会治安综合治理工作的完善时期。两个《决定》提出了社会治安综合治理工作的目标、任务和主要措施，使社会治安综合治理工作由探索阶段转入了发展时期。各地区、各部门认真贯彻《决定》精神，全面深入地开展社会治安综合治理工作，普遍设立了领导机构和办事机构，结合各自实际，创造性地开展工作，涌现出了许多富有特色、富有实效的经验和作法，例如安全文明小区创建活动、矛盾纠纷排查调处的‚枫桥经验‛、社会治安群防群治、‚严打‛专项斗争等。党中央深入研究新时期社会治安面临的新形势，不断把基层和群众的经验上升到理论的高度，不断
完善了社会治安综合治理的方针政策。
党的十四大把‚加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定‛，写入了新修改的《党章》的总纲，使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。
江泽民同志在党的十五大报告中提出，加强社会治安综合治理，要坚持‚打防结合，预防为主‛的指导思想。
2001年9月，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，要求加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层。
党的十六大报告提出，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。进一步明确了‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针。
‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针的提出，是综治工作认识深化和全面的表现，也是理论上成熟和工作体系完善的标志，明确了综治工作的重点和工作路线。上述综治方针、政策和规定出台，使综治工作有法可依、有章可循，走上了科学化、规范化发展的道路，形成了完整的工作机制、体制、制度，建立了稳定的工作机构和专业队伍，统一协调各方面力量，开展了卓有成效的工作，赢得了全社会的好评。
（三）社会治安综合治理工作的全面发展时期【综治工作培训信息】
‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针提出后，各地全面调整综治工作的思路和方法，进一步改变以往重打轻防的思想意识，充分发挥‚专群结合、依靠群众‛的工作优势，全面建立健全治安防控体系，深入推进平安建设，一系列人防、物防、技防措施广泛运用，群防群治组织进一步健全，队伍进一步扩大，预防犯罪的能力有了显著提高。综治工作在理论上、形式上、实践上都得到了空前发展。
在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记强调，开展平安建设活动，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，建立健全‚严打‛经常性机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，是构建社会主义和谐社会的重要工作。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，
建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把‚加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业‛写进了规划。
2005年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。指出，平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。为新形势下加强社会治安综合治理、开展平安建设制定了纲领性文件。
党的十七大报告进一步强调 健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
科学发展观为指导的和谐社会建设，为社会治安综合治理工作开辟了广阔的发展空间，全国范围的平安创建活动,使综治工作在一个新的更高的平台上运行,综治工作多措并举、协调联动的优势得到了充分发挥，去年全国群众安全感调查表明，群众对社会治安的满意度达到了
以上表明，社会治安综合治理方针是党的三代领导集体总结社会治安工作的经验，逐步提出和完善的，是邓小平理论的重要组成部分，是‚三个代表‛重要思想的具体体现，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是专门机关和群众路线相结合在新形势下的继承和发展，是中国特色的社会治安管理之路。
二、社会治安综合治理的主要手段和当前的主要任务
（一）社会治安综合治理的主要手段
社会治安综合治理的工作范围，主要包括防范、打击、教育、管理、建设、改造六个方面，预防为主是综合治理工作的重点是目的；打击是综治工作的关键，是最为主要的手段；其他措施都是围绕这两个方面开展的，是巩固和实现打防目的的配套措施。
当前我们所采取的措施主要是：
第一，落实党政‚一把手‛责任制为主的领导责任制。‚一把手‛的重视支持程度是决定综治工作力度的主要方面，给‚一把手‛压责任、上‚紧箍咒‛，督促‚一把手‛负总责，是领导责任制和一票否决权制的核心。其次是分管领导直接负责和有关部门分工负责，工作人员任务到人。多年来层层签订责任书，严格责任制考核，严格奖罚，一级督促一级，一级对一级负责，大家共同为党和人民负责，才有了综治工作今天的好形势。大政方针决定以后，干部是关键的因素。大家知道，人是生产力的决定因素，也就是工作的决定因素，人的责任心激发起来了，人的积极性调动起来了，就会有空前动力，就会搞好工作。所以，抓好领导责任制和工作责任制的落实，是综治工作的首要环节。
第二，建立全方位覆盖的社会治安防控体系。预防为主是综治工作的重点。防范作用发挥的好，就能减少矛盾，降低犯罪率，促进社会和谐，提高群众的安全感，也同时会减轻打击犯罪的工作量，改变‚打不胜打，防不胜防‛的被动局面。治安防控体系建设包括的内容很多，最主要的是矛盾纠纷排查调处、普法和预防犯罪教育、人防、物防、技防等硬件建设、综治队伍和群防群治组织建设等。所有这些具体工作的根本任务和目的就是促进和谐、减少发案。这几年开展的矛盾纠纷排查调处工作，确实解决了一些民间矛盾纠纷，防止了小矛盾变成大问题，减少了‚民转刑‛案件的发生。尤其是去年全省开展的大排查大调处活动，取得了明显成效，许多矛盾纠纷发生后就得到了及时解决，有些长期积累的疑难杂症也得到了化解。所以，防控体系建设是综治工作的有效手段。
第三，‚严打‛和重点整治。综合治理的一项重要原则就是：什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里。打击是综合治理的关键环节，重点整治是综合治理的有效措施。综治工作从‚严打开路‛到‚打防结合、预防为主‛，走过了二十多年的历程，但是我们强调预防为主，并不是要减小打击的力度，软化重点整治手段。对突出犯罪实行‚严打‛是震慑犯罪、提高预防效果的重要手段，实施重点整治是巩固打击成果，消除治安乱点的重要保障。多年来，根据不同时期不同阶段的治安突出问题和重点整治行动，取得了显著成效。光去年中央综治委就组
综治、平安建设及稳定工作培训
一、综治档案管理
（一）村治保、民调档案（共八项：）
1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；
2、村、组打更巡逻情况：①村组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②村打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容；
3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不安定因素上报，乡镇报告；
4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；
5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；
6、综治目标管理档案：①乡（镇）对村签订的目标责任书、②村对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行
情况；
7、平安建设档案：①平安新村建设方案、②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况；
8、村民法制教育档案：村法制学校及村民法制教育档案资料。
（二）日常管理要求
收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一购臵，纸盒和胶盒均可，为A4标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。
二、报表填报具体要求
1、月报表：综治工作中心建设情况统计表、技术防范情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地区和突出治安情况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。
2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后镇、村保留，及时填
写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。
3、综治工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。
4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。
5、平安家庭档案：承诺书年初创建家庭向村委会主任承诺，倡议书年初下发到各户，创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。
三、村综治工作站职责任务及运行程序
村综治工作站
1、机构组成
在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量，由村综治委牵头建立综治工作站，由村综治委主任任站长，组织有关村干部相对集中在村里办公，达到村部日常有人值班，有人办公，有人干事，方便群众，服务群众。
2、主要任务
（1）集中排查化解本村的矛盾纠纷；（2）及时接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生；（4）宣传党的政策，帮助群众致富；
3、工作形式和程序
在支村两委的领导下，村综治委统筹安排，确保村部每天有一名村干部带班，有3人以上治保、民调成员轮流值班。排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向乡镇综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。
四、村综治机构及职责任务
村级综治机构及职责任务
1、村人民调解委员会职责任务
（1）及时预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。
（2）积极协助村委会开展民主法制示范村建设。
（3）开展多种形式的法制宣传教育，增强群众的法制观念。
（4）向村（居）民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。
（5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。
（6）协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。
2、义务调解小组职责任务
（1）及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。
（2）负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。
（3）负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。
（4）向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。
（5）对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息。
（6）在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。
3、村治保会职责任务
（1）贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖区内治安防范工作，及时向综治委提出治安防范工作意见和建议。
（2）积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。
（3）组织指导、督导检查辖区村（居）委会治安防范工作，组织督查打更巡逻，严密社会面的控制。
（4）加强流动人口管理和信息反馈。
（5）及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。
4、村治安巡逻督查队职责任务
（1）负责辖区的治安防范工作。
（2）指导、督查村民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、
社会治安综合治理培训材料
一、什么叫社会治安综合治理？
社会治安综合治理是指在各级党委、政府的统一领导下，组织动员全社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化、教育的各种手段，通过强化打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和减少违法
犯罪，营造良好的社会治安秩序，保障人民群众安居乐业。
二、社会治安综合治理的主要任务是什么？
简单概括起来就是“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
打击：就是依法从重从快严惩危害社会治安的违法犯罪活动，保持治安秩序良好。这是综合治理的首要环节。
防范：就是通过人防的、物防的、技防的各种手段，防止和减少违法犯罪，这是综合治理的主要措施，包括民间纠纷调解、内部安全保卫和社会面的治安防范。
教育：是维护社会治安稳定的战略性措施。主要指为防止违法犯罪等治安问题发生而进行的政治思想教育、道德法制教育，提高全民的法制观念和整体素质，鼓励群众自觉维护社会治安，积极同违法犯罪作斗争。同时包括对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，刑满释放和解
除劳教人员的安置帮教工作等。
管理：是指堵塞违法犯罪空隙，减少治安问题的各方面行政管理工作，主要有治安行政管理、文化、市场、物资、金融等方面的管理。 建设：是指加强基层组织建设和制度建设，如城乡基层党政组织、治保、调解组织、治安联防组织建设和有关社会治安综合治理的组织机构和制度法律建设等，这是保证综合治理各项措施落到实处的关键，核心就是解决有人抓、有人管、有人干的问题。
改造：指教育改造、劳改、劳教人员，防止其重新犯罪。
三、什么叫整体联动防范工程建设？
根据市上部署，整体联动防范工程建设，原则上以乡镇为单位，就是在当地党委、政府的统一领导下，按照综治委（办）组织协调，公安机关具体组织实施，各部门和广大群众共同参与的思路。综合运用人防、物防、技防手段全面强化社会面的防控机制，形成以当地“110”报警台（公安派出所）为指挥中心的整体联动、快速反应治安防范工作格局，有效预防和减少各可防性案件的发生，促进打、防、控一体化工作机制的形成。
根据上述概念，整体联动防范工程建设就是“综合运用人防、物防、技防手段，全面强化防范机制，构建起以当地公安机关为指挥中心的整体联动，快速反应治安防控体系”。
四、整体联协防范工程建设的主要任务是什么？【综治工作培训信息】
主要任务是健全和完善八大防范体系。一是健全和完善“110”为平台、综合指挥巡警、交警、责任区民警、专兼职治保会（保安）巡逻
队、乡治安逻队、单位保安、民兵应急分队等力量的社会面流动防范体系。二是健全和完善以军警民为依托的行政区域边际协作共防、堵卡守候的防范体系。三是健全和完善对流集中的繁华区段、车站、码头、交通干线等重点部位、乱点地方、复杂场所的“打防控一体化”的治安防范体系。四是健全和完善以“一区一警”、群防群治为基础工业的社会治安防范体系。五是健全和完善以守楼护院为主，技防、物防为补充，严格管理为特征的单位内部治安院坝联防、山湾联防、自防自治为主的乡、村、社、户“四级”治安防范体系。六是健全和完善以分组不定期排查、归口调处、责任到人，避免矛盾纠纷转化升级的防范体系。七是健全和完善路地互动、专群结合、群众参与的铁路、公路干线的护路联防体系。八是健全和完善指挥便捷、反应快速、控制有力的乡、镇城域的整体联动组织指挥体系。通过上述工作，使乡、镇地域的治安防范工作形成以公安局“110”报警台（派出所）为指挥中心，以公安局巡警、交警、基层派出所为主，各级治安保卫组织和民兵应急分队为辅、基层群防群治组织为补充的覆盖乡（镇、街道）地域的、综合运用人防、物防、技防手段的动静结合、整体联动、毗邻配合、全方位、多层次的治安防范体系。
五、平安创建的背景及内涵
（一）平安创建的背景
一是社会治安、社会稳定、安全生产面临的新形势的需要，改革开放和经济发展打破原有格局；二是人民群众迫切愿望；三是和谐社会的必然要求。
（二）平安创建的内涵
开展平安创建活动是构建社会主义和谐社会一项重要的基础性工作，也是当前全面深化社会治安综合治理、提升整体联动防范工作建设水平、营造良好社会治安环境的有效载体。罗干同志在视察江苏时指出：“开展平安创建活动，就是要构建一个适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会治安环境”。因此，平安创建活动就是通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面扩展和延伸整体联动防范工程，切实健全打、防、控一体化工作机制，构建起适应经济快速发展所需要的，人民群众安居乐业所要求的，安宁和谐的社会治安环境。根据上述要求，平安创建有以下四个特征：一是平安创建是在当前建成整体联动防范工程的基础上，通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面整合防范资源，完善防范机制，使整体联动防范体系更加健全，防控效果更加明显。二是平安创建活动是以区县为单位，通过平安区县、平安乡（镇、街道）、村（社区）、平安单位的创建活动，从区县抓起，从基层抓起，从各个部门和单位都参与抓起，城乡一体，分类指导，整体推进，积“小安”为“大安”，确保社会平安。三是平安创建活动始终要以矛盾纠纷得到及时化解，确保社会政治持续稳定和治安防范能力明显增加，人民群众的安全感明显增强为出发点；以实现宜县委发〔2004〕35号文件提出的“八个前列”、“八个最低”为检验标准；以构建起适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会环境为工作目标。大力创新工作思维和方式方法，不断探索完善维护社会安宁的新路子、
新办法，形成“创平安、保安全、促发展”的长效工作机制。四是平安创建活动是要运用社会治安综合治理的工作原则来组织实施（各级党委、政府主要领导挂帅、分管领导主抓、综治委（办）组织协调、公安机关发挥主力军作用、各部门和广大群众共同参与、齐抓共管）。
六、平安乡镇的基本要求
创建总体目标是：加强和完善“六大体系”，建立健全“四项保障”，实现“五大目标”。
创建模式：“建立一个中心，健全一个网络；强化两支队伍，健全组织指挥体系；建立健全七道防线；健全完善五项机制”。
建立一个中心，健全一个网络：组建乡镇社会矛盾纠纷排查调处中心。建立党政领导挂帅，综治委组织协调，维稳办督促指导、司法所牵头；调委会、公安派出所、人民法庭、信访、民政、城管部门等有关力量参与的矛盾纠纷联动排查调处吣；健全乡镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查调处网络；负责接待群众来信来访、矛盾纠纷的排查调处和分流处理。切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实做到“小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出乡镇”。
强化两支队伍，健全组织指挥体系：一是整体联动队伍。包括派出所牵头，组织辖区交警、法庭、司法等人员组成的专业队伍（10－15人），义务摩托车快速反应队伍（10－20人）；以乡镇综治委领导牵头，组织辖区内交通文化、卫生、教育等行政执法人员参与的行政执法队伍（10－20人）；以社区牵头，整合社区治安巡逻队和单位保安、守楼护院人员等群防群治联合纵队。二是治安信息员和维稳信息员队伍。
第1篇：综治干部培训计划
为了进一步提高我市政法综治干部队伍的整体素质，适应现代形势的变化发展，更好地完成政法综治各项工作任务，推动“XX五”时期全市经济社会快速发展，根据中央《20XX——20XX年全国干部教育培训规划》，结合我市实际，特制定本规划。
一、干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，更新教育培训理论，拓展教育培训内容，创新教育培训方式，努力实现规模、质量和效益的统一，为维护全市政治社会稳定、构建平安和谐朔州、全面建设小康社会而造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法综治干部队伍。
（二）总体目标
大规模培训干部的战略任务全面落实，全市政法综治干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质明显提高；维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义，促进改革发展的能力和严格、公正、文明执法的水平显著增强；进一步健全全市政法综治干部教育培训制度体系，逐步形成以干部需求为导向、组织调训与干部自愿参与相结合的充满活力的运行机制，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。
（三）主要任务
根据“XX五”时期经济社会发展需要，把政治理论培训作为首要任务，全面加强全市广大政法综治干部的政策法规、业务知识、文化素养培训和技能培训。
1、以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性教育，树立社会主义荣辱观、社会主义法治理念等一系列重大战略思想的教育培训。积极引导广大政法综治干部牢固树立依法治国的理念，使其始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切实担负起党和人民赋予的神圣职责和使命，为维护全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
2、围绕实现我市“XX五”经济社会发展目标，紧扣广大政法综治干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能培训。根据不同层次、不同类别干部的工作要求和特点，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，与本职工作密切相关的新知识的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作等方面的训练，切实提高政法综治干部的实际工作能力和岗位操作水平。
3、着眼于提高政法综治干部的综合素质，广泛开展科技文化素质培训，有计划地组织广大干部学习经济、管理、心理等知识，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实头脑。鼓励干部特别是年轻干部参加学历教育和其他教育培训，改善干部的知识结构，着力提高其科学素养和文化素养。
二、按照分级分类和全员培训的原则，整体推进全市政法综治干部的教育培训
（一）县处级以上领导干部
市委政法委每年组织全市1/4政法综治部门县处级干部在省委党校、山西大学等省属高等院校轮训，另每年选送市直政法部门1/4的班子成员及县区政法部门正职参加中央党校、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的短期脱产培训。
（二）市、县两级政法部门其它干部
每年由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局以系统组织，在市委、县（区）委两级党校各自轮训其部门（系统）内市、县两级干部，大力加强专门业务培训和技能训练，进一步提高其业务素质和工作能力。
（三）县、乡综治办主任
由市综治办统一组织，每年在市委党校举办一期县、乡综治办主任培训班。
（四）乡、村综治干部
由各县（区）政法委（综治办）负责组织协调，每年举办一期乡、村综治干部培训班。
三、加强基础建设，为干部教育培训工作提供有力保障
1、加强干部教育培训机构建设。适应大规模培训干部工作的需要，逐步构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。各县（区）、市直政法各部门要发挥各自优势，进一步提高教育培训质量，切实做好本地区、本部门（系统）的干部教育培训工作。
2、加强干部教育培训师资队伍建设。针对我市实际，主要是加强市、县两级政法综治部门中兼职教师队伍建设。要根据政法综治干部教育培训的特殊性和需求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的政法综治干部担任兼职教师。要落实兼职教师知识更新机制，采取参加在职进修，业务交流等形式，每年安排一定兼职教师赴上级党校、高校培训机构学习培训。
3、加强干部教育培训课程与教材建设。市直政法各部门及各县区要以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架，加强各自干部教育培训课程与教材建设，组织有关人员精心编写适合各自工作特点的特色课程及培训教材。
4、加大干部教育培训经费投入。各县（区）及市直政法各部门要保证本地区、本部门政法综治干部教育培训经费。完善相关制度，规范干部培训经费的使用和管理。
四、加强组织领导，确保“XX五”期间全市政法综治干部培训质量的全面落实
各县（区）党委政法委，市直政法各部门要把本地区、本部门（系统）干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，及时了解掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。组织实施好本地区、本部门（系统）的教育培训工作。
要建立健全制度体系。结合本地区、本部门（系统）实际，在健全和完善党委中心组学习、在职自学、脱产培训三位一体学习制度的基础上，为广大政法综治干部学习提供多样化的途径。认真贯彻执行已出台的各项制度，建立和完善干部教育培训档案，切实把干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职晋升的重要依据之一。
市委政法委将对本规划实施情况开展督促检查。各县（区）、市直政法各部门要根据本规划的要求，结合各自实际，制定各自的干部培训规划。
第2篇：综治干部培训计划为切实提高全镇综治干部的政策理论水平、业务素质和综合素质，开阔综治工作视野，培养综治干部构建和谐社会能力，不断增强组织协调能力、开拓创新能力和分析解决问题能力，努力实现综治干部培训的经常化、制度化，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定全镇综治干部教育培训计划：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于构建“和谐平安资溪”对综治工作的新要求，按照统一规划、层层负责、分类培训的原则，建立以综治部门领导干部、业务骨干和一线专职干部为重点对象，以理论基础、形势教育、业务知识和工作方法为主要内容的教育培训模式。
二、培训目标
用一年的时间，将全镇专兼职综治干部轮训一遍；通过教育培训，提高综治干部大局意识、法制意识和责任意识，提高综治干部政治素质、业务素质和科学文化素质，提高综治干部组织协调能力、开拓创新能力和分析解决问题能力，使每一位综治干部都能忠于职守、勤于工作、善于协调、勇于实践、甘于寂寞、乐于奉献，打造一支政治坚定、勤政高效、奋发有为的综治工作团队，推动社会治安综合治理工作深入开展，全力打造“和谐平安资溪”。
三、培训内容
1、加强思想政治理论教育。坚持把“三个代表”重要思想和科学发展观作为教育培训的重要内容，不断深化对“三个代表”重要思想的再认识；深化理解和把握科学发展观的内涵；提高综治工作在构建“和谐平安马头山”工作中地位和作用的认识，使广大综治干部能够从全局的高度和运用发展的眼光看待新时期治安问题，客观正确地评判当前的治安形势和社会发展中的矛盾及问题，自觉地用科学发展观和正确的政绩观指导综治工作的开展，自觉地把治安工作放在维护社会稳定、推进和谐平安建设的大局中去认识和思考，以此把握综治工作的大局和方向。
2、加强形势任务教育。通过培训，使综治干部了解新形势下国际国内政治、经济、文化和社会发展中的热点、焦点问题，培养综治干部学会透过现象看本质、看趋势、看规律，从广泛联系的角度，分析研究国际国内各种矛盾及问题对社会治安的冲击和影响，提高预见能力。通过培训，使综治干部了解治安工作与整个经济和社会发展的联系，培养综治干部见微知著的分析研判能力。
3、加强综治业务知识培训。组织综治干部系统学习社会治安综合治理的基本方针、基本原则、职责任务、工作范围、方法手段等基本知识和主要工作措施；结合工作实际，明确全县综治工作的主要思路、工作重点和发展方向；通过分类培训、因岗施教、因需施教，真正体现干什么、学什么，缺什么、补什么的培训要求，使综治干部综合协调能力、处理复杂问题能力和履行工作职能的能力明显提高。
4、加强科学知识培训。紧密结合经济和社会发展以及综治工作需要，在教育培训中增加市场经济理论、法律知识和科技知识等内容，使综治干部在精通本职业务的同时，熟悉社会科学、自然科学和高新技术领域的一些基础知识，完善综治干部的知识结构，增强运用现代化科学技术成果和手段的意识能力，推动新技术成果在综治工作实践中的运用，提升综治工作的层次和水平。
四、培训方式
不断探索完善教育培训新的方式方法，将专题讲座、研究讨论、交流座谈及个人自学等各种培训形式有机地穿插结合起来，活跃学习气氛，提高综治干部学习兴趣，真正把“要我学”变成“我要学”。
1、专题讲座。邀请专家、学者介绍国际和国内的政治、经济、军事、治安等形势。
2、业务授课。请有关部门领导和业务骨干就社会治安综合治理的有关重点、热点、难点工作进行讲课答疑。
3、交流研讨。主要是组织学员进行交流发言，结合听课感受和多年工作实践，交流学习心得体会。
4、岗位练兵。分层次分类型在全县综治干部中开展岗位大练兵、技能大比武、素质大考核，鼓励广大综治干部通过传、帮、带和自学、函授等形式，不断提高业务水平。
5、以会代训。定期组织召开相关工作会议，传达贯彻上级有关精神，研究分析当前形势，通报交流工作情况，明确工作重点，强化责任要求，推动各项工作落到实处。
五、培训对象
(1)治安巡防队员、治安巡逻志愿者骨干、看楼护院队骨干、治安信息员等群防群治队伍主力人员(专职巡防队员、保安队员定期由公安机关组织岗位大练兵教育培训)；(2)辖区基层单位专兼职综治干部。培训时间原则上不少于3天。
第3篇：综治干部培训计划为了使全市社会治安综合治理工作上台阶、出成绩，进一步提高基层综治干部的政治、业务素质和工作水平，根据市社会治安综合治理目标责任制的要求，结合全市的工作实际，对～年综治培训工作做如下计划：
对各苏木乡镇的政法书记和各机关、企事业单位的综治负责人、联络员集中培训一次，大致定在7─8月份，培训时间为三天，培训人数大约120人。
1、目标要求：
(1)了解掌握关于维护稳定的理论；
(2)了解掌握社会治安综合治理工作的重点、基本方法及相关知识。
2、培训内容：
一是邓小平关于维护稳定的理论；二是社会治安综合治理法律法规和基础知识；三是从中央到地方关于社会治安综合治理的重要工作措施和工作部署及有关综合治理的重要文件；四是综治工作的先进经验；五是涉及综治的法律法规。
方案一：综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的XX届X中全会和国发（20XX）40号、湘政发（20XX）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，形成共识，明确责任，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20XX年“十二五”开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级“两会”顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和“法轮功”等邪教组织的非法活动。
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。理事会主任张育奇同志任组长,党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片责任制。以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员必须高度统一思想认识。要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费及时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、积极配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作责任追究制。坚持“谁包片、谁负责”原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作责任。
3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员必须按值班要求坚守工作岗位，无特殊情况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定情况。
4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，必须立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关情况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到“事事有回音，件件有着落”。
方案二：综治维稳工作方案
一、指导思想
以党的“十八”大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展、关注民生为主线，按照区委、区政府、区综治委及省市教育等相关部门提出的“和谐、平安、稳定”要求，进一步深化“平安校园”建设和综治队伍建设，完善“三防”措施，加大安全和维稳工作力度，全面提升综治安全信访工作网格化、规范化、制度化水平，确保师生平安和校园稳定，为我区的教育事业持续稳定发展和区委、区政府提出的“加快绿色发展，建设旅游强区”目标做出积极贡献。
二、工作目标
1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我保护能力。
2、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件“双为零”目标，确保全区教育系统平安稳定。
3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设。
4、深入开展“平安校园”、“反邪教示范校园”、“禁毒教育示范学校”等建设工作展，现我校综治安全工作亮点。
5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项的接待处臵能力，积极维护系统和社会稳定。
三、工作措施
（一）明确责任，强化考核，增强工作主动性
1、全面落实学校安全工作责任。明确学校的安全主体责任和监管责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，认真落实校长、书记是安全第一责任人制度，严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，落实到人。
2、不断健全校园安全工作制度。在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案。进一步规范安全台帐管理,推进学校安全痕迹“三专”管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。
3、不断完善安全目标管理考核机制。完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校各部门责任人实绩的重要内容。实行安全生产“一票否决”制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对相关责任人实行问责制。
4、进一步完善学校安全隐患排查整治工作机制。要全面细化校园安全管理工作网格，定期开展安全隐患排查整治，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任追究机制，形成校园安全隐患排查、报告、整治、验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系，及时消除安全隐患。要进一步明确学校网络安全隐患台账登记的责任落实，每年登录省网络安全隐患台账系统排查登记不少于4次。
（二）加强教育，提高能力，突出教育的长效性
1、推进安全教育制度化、常规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作。应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率达100%。
2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话，课堂教学，班会教育，“二个五分钟”提醒，“安全铃声”提示等教育媒介作为对师生进行自护、自救、防灾、逃生能力的安全教育活动。把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然灾害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时积极开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。
3、全方位开展家长安全宣传教育活动。广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责，唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平。
4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性。每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救本领。
（三）扎实工作，把握重点，提高工作的实效性
1、全面加强学生在校安全管理。落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责，做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件。落实膳宿管理人员责任，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理，做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级安全员，及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪，化解学生矛盾纠纷。
2、全面落实校园安全保卫措施。加大安全投入，确保校园安全“人防”、“技防”、“物防”措施“三落实”，不断增强学校安全保障与应急能力。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及教职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程。
3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步推进学校卫生室（保健室）建设，配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品，积极开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平。二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神，坚持学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训，确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证，加强学生的就餐和饮用水管理。
4、加强消防安全教育和管理。结合季节特点，及时教育预警，适时组织演练，全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火，不发生因学生而引发的森林火灾，教育未成年学生不参与扑救森林大火。
5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生“放学队”和护送学生过马路制度，配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生集体外出活动管理。坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，进一步规范学生集体外出活动审批（备案）制度。
6、全面加强防溺水教育管理。一是提前教育预警，开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理。二是强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育和防范网络。三是强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区），对重点水域安装警示牌。四是突出学生课间及节假日防溺水教育，建立重点月份的周末和节假日前戏水学生的排查和提醒教育制度。
7、高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。
（四）加强合作、部门联动，确保综治工作的成效性
1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识，优化学生成长环境。
2、在全校开展禁毒教育，将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线。注重资料积累，提炼教育成果，积极申报省、市级禁毒教育示范学校。
3、主动配合加大校园及周边环境整治力度，充分利用“校园及周边环境整治责任人公示牌”等联系方式，加强与公安、执法、文化、工商、卫生、食药监等相关部门的联络，密切配合做好学校周边的交通、摊点、饮食、卫生、网吧、娱乐场所的摸排和规范管理，形成校园周边环境整治的日常和长效机制。
4、加大涉稳事件、涉稳人员、师生矛盾纠纷和敏感网络舆情的监察调处力度，完善涉稳人员信息，严密防范敌对势力渗透和邪教势力破坏校园稳定，及时报送涉稳信息，努力减少各类矛盾纠纷，严厉打击各种侵害师生的违法犯罪活动。
5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带班制度，进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗。节假日值班期间，要保持通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件，要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和责任人，将严格追究责任。
方案三：综治维稳工作方案
根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神，我镇将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，创先争优，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标。严格落实社会治安综合治理各项措施，进一步加强综合治理基层基础工作和社会治安防控体系建设，强化工作机制创新，为中国共产党成立九十周年献礼，为维护赤峰市的社会政治稳定和治安大局平稳做出新的更大的贡献。根据市委、市政府及市民政局的总体部署，切实承担起“维一处稳定、保一方平安”的责任，确保综治维稳的各项工作任务圆满完成。结合我镇实际，现就2015年我镇社会治安综合治理、维护社会稳定工作做如下安排：
一、统一思想，提高认识。紧紧围绕维护社会稳定和促进社会和谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点，深入开展平安建设活动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为我镇经济社会又快又好发展创造和谐、稳定、公正、高效、权威的法制环境。
二、加强领导，精心组织。建立领导责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，建立主要领导和分管领导抓综治维稳工作实绩档案制度。将综治、维稳和平安建设工作纳入我镇总体规划，结合工作实际，制定具体实施意见，与整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。定期召开会议研究部署综治、维稳工作和平安建设事宜，明确专人负责此项工作。
三、切实维护职工群众的切身利益。落实好职工各种利益保障，把解决职工群众生活困难作为维护社会稳定的重点，把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，从根本上杜绝群体性事件的发生。
四、把“扶困济贫、救助弱势群体”作为头等要务，始终把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐社会放在第一位。要真正发挥情系人民、服务人民的民政宗旨，为社会的稳定、家庭的安宁、群众的幸福提供有力的社会环境。
五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，因地制宜，讲求实效，努力把各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，杜绝群体事件的发生及群众越级上访，切实做到小事解决在本单位、大事解决在本系统，尽量做到矛盾不上交，切实维护本系统和本单位的稳定。
六、按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则进一步建立健全综合治理和维护社会稳定领导责任制，加强对保卫、夜勤队伍的建设，坚持24小时值班带班制度。保证信息畅通，对特重大事件须在2小时内上报。造成严重后果的，要追究领导和直接负责人的责任。
七、建立健全和完善各项规章制度，严防各种事故的发生，真正担负起确保一方平安的政治责任，切实维护单位全体的安全与稳定，为全镇的改革开放和经济建设创造和谐稳定的发展环境。
八、完善社会治安综合治理和维护社会稳定责任机制、进一步加强维稳职责。建立健全并严格执行维护稳定的领导责任制、单位责任制、包干责任制和责任追究制，要真正把维护稳定和社会治安综合治理的责任落实到领导，工作任务落实到各部门，工作措施落实到各个岗位，促使维护稳定的各项机制真正运行起来，确保维护稳定的工作进一步制度化、规范化，确保各项综治维稳工作在我镇落实到实处。
九、镇领导责任人要认真规划和组织实施平安建设工作，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，做到居安思危、未雨绸缪。承担起社会治安综合治理和维护社会稳定的政治责任，切实把综治、稳定工作摆到重要位置，努力将我镇2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作做到最好。
方案四：综治维稳工作方案
按照20xx年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0.5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
XX镇综治工作计划
一、校园安保联防工作机制（三联防一应急）
1、成立由镇长任组长，镇分管书记、镇应急分队队长、分管教育的副镇长、派出所所长任副组长，教委主任、各中小学校长、幼儿园园长任成员的校园安全工作领导小组。
2、派出所成立专项校园安保巡逻队伍，主要是对校园及校园周边的巡查，尤其是中心中学有住校的校园周边夜间的巡查。
3、村级治保队伍。学校驻地村要充分发挥治保队伍的作用，加大对校园周边的巡查，充分掌握校园周边精神病患者、刑释解教等人员状况，及时报镇综治办、派出所及学校。
4、学校内部安全保卫应急分队。成立学校安保应急分队，年龄40岁以下，以男性教师为主。中学以级部为单位分别成立10人小分队，小学及幼儿园分别成立3——5人的应急分队。应急分队以教育、派出所为主，组织集中培训，主要用于学校安保及其遭遇突发事件时应急工作。
目前，镇派出所“三联防一应急”队伍均一成立，正在完善各项工作制度。（1）工作制度，（2）联防制度，（3）校园突发事件应急机制等各项制度计划于2月底前全部完善，春节后将由派出所组织各应急分队进行安全防范和巡逻上的培训。
二、党村综治工作规范化建设典型
（一）机构设置规范。本着职责明确、务实高效的原则，健全完善村级稳定工作领导小组、综治办、治保会、调委会、巡逻队、普法依法治理工作领导小组、重点人口管理工作领导小组等综治组织建设和人员配置（见附件1），做到机构设置统一，人员配置适应工作需要。上述组织机构及各类信息员等要编印花名册，详细记录人员信息，因换届选举等原因造成的人员调整，要及时更换、存档。
（二）场所建设规范。本着因地制宜、节俭适用、综合配套的原则，规范完善办公场所建设。村级综治办实行挂牌办公，规范为“党村社会管理综合治理办公室”，有独立的办公场所，配备桌椅、通讯工具、档案柜等办公用品，综治组织职责、平安建设标准等重要内容，要制作刊板上墙（具体内容见附件2）。
（三）规章制度规范。本着规范、完善、便于操作的原则，对现有的规章制度进行梳理，明确各类综治组织的职责任务、工作制度、运行机制等。综治维稳业务知识和规章制度等要编印成册（见附件2和附件3），以便查阅学习，并按要求常年坚持。
（四）档案资料规范。本着规范管理、归类存档、方便查询的原则，建立规范完善的村级综治工作档案（档案簿册名称见附件4），要充分体现村级综治工作开展情况，台帐记录等资料按要求记录、装订、分类存档，具有连续性、完整性，明确专人负责管理。
附件1
机构设置规范化标准
1．稳定工作领导小组：由村支部书记任组长，治保主任、调解主任、妇女主任等为成员。
2．综治办：设综治办主任1名，由村“两委”干部担任，下设治保、调解、巡防、普法依法治理、重点人口管理五个小组。
3．治保会：设治保主任1名，有条件的村要专职专设，没有条件的，由村支部书记或村委主任兼任。成员不少于3人。
4．调委会：设调解主任1名，有条件的村要专职专设，没有条件的，由村支部书记或村委主任兼任。成员不少于3人（必须为单数），至少有1名女性委员。
5．巡逻队：设巡逻队长1名，可由治保主任兼任，巡逻队员不少于2名，配备必要的红白棍、手电、雨衣、雨靴等工具。
6．普法依法治理工作领导小组：设组长1名，可由综治办成员兼任，成员不少于3人。
7．重点人口管理工作领导小组：设组长1名，暂住人口协管员、刑释解教人员安置帮教人员、闲散青少年帮教人员各不少于1人。
附件2
综治上墙版面内容
一、社会治安综合治理目标、原则、方针
目标：从根本上预防减少犯罪，维护社会稳定。
原则：“属地管理”，“谁主管、谁负责”。
方针：打防并举，标本兼治，重在治本。
二、社会治安综合治理的任务
在镇党委、政府的领导下，通过经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会稳定，为构建和谐社会创造良好的社会环境。
三、平安村标准
（一）目标任务：
1．治安良好。实现无重大刑事案件，无重大“民转刑”案件、无重大治安灾害事故、无村民严重刑事犯罪、无“法轮功”顽固分子滋事破坏活动或组织窝点。
2．社会稳定。各类矛盾纠纷调处成功率达到95%以上，实现无重大群体性事件、无进京到省上访案件，无越级上访和集体上访案件。
3．群众满意。居民群众对辖区治安满意率达95%以上;对和谐稳定模范城市建设和基层平安创建知晓率达95%以上。
（二）工作标准：
1．组织机构健全。村“两委”班子充分发挥作用，建立由支部书记担任组长的建设平安领导小组，“两委”委员、村民小组长为成员，定期研究工作，认真制定计划，加快平安村建设；以党支部为核心的融治保、调解、巡防、普法帮教、重点人口管理“五位一体”综治办达到规范化标准，做到人员、任务、制度和报酬五落实。
2．治安管控扎实。常年治安巡逻队或季节性治安巡逻队达到规范化要求，治安信息畅通。新居民登记、办证率分别达到98%和95%，房屋出租治安责任保证书签订率达100%。刑释解教人员安置帮教措施落实，安置率达95%，无重新犯罪。对顽固分子和不放心人员教育转化、防范监控措施100%落实。在农户推广普及安装“电子警卫”装置，安装农村联网报警装置。
3．疏导化解有力。做到每半月排查调处一次矛盾纠纷，排查调处率达到98%，调解成功率达到95%以上，排查报表和调解台账健全。赡养纠纷、邻里纠纷发生率低于1%。
4．法德教育扎实。认真开展多种形式的道德法制宣传教育和依法治村活动，村规民约健全，村务、财务管理规范，“两书制”入户签约率达90%以上。平安建设氛围浓厚，定期张贴综合治理标语，主要街道至少有一条长久性平安建设宣传标语。村庄环境优美，无“脏、乱、差”现象。
四、村综治办职责
1．贯彻落实社会治安综合治理工作方针、政策和上级综治组织的部署要求，制定和落实本村社会治安综合治理工作计划、方案和措施。
2．组织开展治安、安全宣传教育。负责治安巡逻，做好治安、安全防控工作，协助公安机关等部门维护社会治安秩序。
3．做好矛盾纠纷的预防和排查化解工作。
4．组织开展普法宣传教育和依法治村工作。
5．在村党支部、村民委员会的领导下，落实刑释解教人员安置帮教措施。
6．做好预防青少年违法犯罪工作。
7．协助公安机关做好重点人口管理工作。
8．协助各级安全机关防范和控制敌对势力破坏活动，做好反邪教和防范、控制非法宗教活动工作，及时报告敌、社情动态。
9．在村党支部、村民委员会的领导下，组织开展平安村居、平安家庭等创建活动。
10．做好上级综治组织和村党支部、村民委员会交办的社会治安综合治理方面的其他工作。
五、治安保卫委员会职责
1．协助公安机关、保卫部门组织群众性治安防范，开展看门护院、值班巡逻和安全检查等工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的防范措施，预防和制止扰乱治安秩序的各种违法犯罪行为。2.协助新居民管理办公室搞好本辖区内新居民的管理工作。4.协助公安机关、保卫部门对被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯进行监督、考察、教育改造。5.对有可能危害社会治安的民间纠纷和闹事苗头及时向有关部门反映，并协助做好教育疏导工作。6.发生案件和治安灾害事故后，及时报告公安机关、保卫部门并保护现场，为查明案件和事故提供线索。7.向党委、政府或公安机关、保卫部门反映敌、社情动态以及群众对社会治安管理工作的意见要求，并提出工作建议。8.向人民群众进行遵守社会主义法律、公共秩序、社会公德的宣传教育。
六、人民调解委员会职责
1.积极调解民间纠纷。要全力调解好婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷，控制矛盾纠纷总量，稳定社会关系。同时，要结合实际，妥善处理疑难复杂纠纷和热点、难点问题，务求把纠纷解决在基层。
2.深入开展防激化工作。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前，防止“民转刑”案件和群体性事件。
3.大力开展法制宣传和社会主义道德教育。可以采取以案释法、以事议法或根据纠纷发生的季节性、地域性等规律，有针对性地宣传法律、法规；也可以根据形势和一定时期的中心工作，结合出台的法律、法规和政策，联系群众关心的实际问题进行宣传，解惑答疑。
4.深化人民调解工作的社会效果。人民调解工作要与基层民主政治建设等工作结合起来。积极参与平安创建、“村规民约”、民主监督等工作，不断推进基层民主法制建设。
附件3
村级综治工作规章制度
一、村党支部、村委会在社会治安综合治理中的主要职责
1.对社会治安综合治理工作负总责。坚持不懈地贯彻发展、稳定“两手抓，两手都要硬”的方针，用党和国家的有关方针、政策，统一“两委”成员的思想认识，自觉做到“保一方平安”。
2.按要求落实群防群治组织人员，特别是选好配强治保主任、调解主任和治安巡逻队长，做到工作、责任、报酬“三落实”。
3.认真研究解决社会治安综合治理的问题，及时做出工作部署，通过定期、不定期检查和抽查，督促综治各项措施落实。
4.积极组织发动广大群众投身于社会治安综合治理工作，深入开展以平安村居、平安家庭为主要形式的创建活动，推动综治工作上水平。
5.健全激励机制，坚持实行综治工作“一票否决制”，对综治工作人员根据工作实绩和群众评议兑现奖惩，充分调动基层综治干部维护社会稳定的积极性。
二、社会治安综合治理落实到基层的主要标志
村级重视，建立了社会治安综合治理工作的议事制度；社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，有专人办事；建立了一定形式的目标管理责任制；有群防群治队伍和严密防范措施；群众充分发动起来，敢于同违法犯罪作斗争；犯罪和社会治安事故总量减少，对发生的问题能及时处置。
三、村“五位一体”综治办工作制度
（一）村综治办工作制度
1.学习制度。村综治办应根据实际情况制定学习计划，定期组织学习，交流工作情况，提高工作人员法律意识和工作能力。
2.会议制度。每月召开一次综治办全体人员办公会议，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。
3.请示报告制度。遇有刑事案件、重大治安案件、疑难复杂矛盾纠纷、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入、控制事态的同时，迅速向村党支部和上级职能部门报告。
4.值班制度。实行24小时昼夜值班制度，值班人员要做到坚守岗位，认真履行职责，确保信息畅通。
5.台帐制度。按照规范化、制度化的要求建立健全矛盾纠纷排查调处、普法依法治理、重点人口安置帮教、巡逻记录等各项工作台帐，做到有章可循，有据可查。
6.考核制度。建立规范、科学、严格的考核奖惩制度，结合月度工作和年度工作绩效进行考评，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。
（二）治安保卫委员会职权
1.对正在实施犯罪或者犯罪后被发现的犯罪分子和被通缉、追捕或越狱逃跑的罪犯，有扭送公安机关的权力。
2.对非现行的刑事犯罪，有调查、监视和向公安机关检举、报告的权力。
3.对发生刑事案件的现场，有协助维护秩序，保护现场，对现场伤员进行抢救、控制事态发展的权力。
4.对被判处管制、剥夺政治权利、假释、缓刑、监外执行、保外就医的罪犯，有组织群众依法对其进行监督、考察、教育、改造的权力。
5.对有违法或轻微犯罪人员，有组织群众对其进行帮助、教育、挽救的权力。
6.对违反治安管理行为的人员，有进行劝阻、制止和批评教育的权力。
7.有协助管理、了解熟悉人口、租赁住房、暂住人员户口管理的权力。
8.对辖区内、单位内部、行业的“四防”安全工作有检查、发现不安全隐患提出整改意见的权力。
9.在不违反国家法律的前提下，对违反群众共同制定的“居民公约”、“村规民约”等规范的行为，按照群众自治原则，有依照公约的规定行使必要处罚的权力。（三）治安保卫委员会工作制度
1.会议制度。每月召开一次治保委员会议，检查总结本月工作，研究分析治安形势，学习有关政策、法律、法规，安排下月工作任务。2.请示、汇报制度。每月向村委会、镇区街派出所汇报一次工作情况，重大治安问题要及时请示汇报。3.考核评比制度。按责任制要求，半年初评，年终总评，奖优罚劣，表彰先进，鞭策后进。
（四）治安保卫委员会工作纪律
1.办事公道，不准徇私舞弊。
2.不准对当事人压制、打击、报复。
3.文明礼貌，不准侮辱、体罚当事人。
4.不准泄漏当事人的隐私，保守工作秘密。
5.不准吃请受礼。
（五）巡逻队任务
1.维护社会治安秩序，控制和打击现行犯罪活动。
2.守候监视、控制治安情况复杂的地区和场所，预防和减少犯罪活动。
3.经常进行安全检查，搞好安全防范，预防和减少治安灾害事故的发生。
4.劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷。
5.盘查犯罪嫌疑分子，发现违法犯罪分子，制止和处理治安案件。
6.遇有群众危难、呼救，及时奔赴现场，采取果断措施，妥善处理。
7.指导有关单位、居民住户消除事故隐患。
（六）巡逻队员守则
1.认真执行党的各项政策、法律、法规。2.服从命令、听从指挥、忠于职责，不徇私情，认真负责地完成任务。3.坚决制止犯罪活动和违法行为，勇敢地与犯罪分子和坏人坏事作斗争，维护正常的生产、生活秩序，保障人民群众生命财产安全。4.对抓获的犯罪分子和违法人员，要送交公安部门处理，不得自行关押、审讯，严禁体罚。5.执行治安勤务要佩戴标志，值勤情况要准确登记，并搞好交接班。
（七）调解工作原则
1.平等自愿原则。人民调解，必须在当事人平等自愿的基础上进行，不得强迫。
2.合理合法原则。必须依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行。
3.不限制当事人诉讼权利原则。人民调解不是诉讼的前置程序，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
（八）调解工作纪律
1.不得徇私舞弊。
2.不得对当事人压制、打击报复。
3.不得侮辱、处罚当事人。
4.不得泄露当事人的隐私。
5.不得吃请受礼。
（九）调解委员会工作制度
1.会议、学习制度。调解主任每月组织召开一次调解委员会议，检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法和预防纠纷的措施，学习有关政策、法律、法规，安排下月工作。
2.请示、汇报制度。调解主任每月要主动向司法所汇报当月纠纷发生、调解及预防情况；对遇到的疑难问题应及时汇报请示。
3.纠纷排查制度。调委会每半月进行一次纠纷排查，掌握易发生纠纷的重点户、重点人、重点事的情况。对排查出的纠纷及时调解；对纠纷苗头及时做好疏导工作，防止形成纠纷。纠纷排查情况要求每半月书面报司法所。
4.纠纷登记制度。凡调委会受理、调解的各类民间纠纷，均应登《纠纷登记簿》，并按时上报司法所。
5.纠纷回访制度。调解成功的纠纷，应重点回访并及时解决发现的问题，以巩固调解成果。
6.信息报告制度。调委会应注意搜集群众对调解工作的反映，反馈对上级布置任务的落实情况，及时报告因民间纠纷引起的凶杀、伤害、自杀及正在激化的纠纷情况。
7.纠纷移交制度。调委会对已超出人民调解范围的纠纷和明文规定由其它部门处理的纠纷，应及时上报司法所或移送有关部门处理；移送前应做好疏导工作，以防矛盾激化。
8.文书档案管理制度。年终应将纠纷调查材料、调解协议书及已用完的《纠纷登记簿》等有关资料统一整理。调解文书档案要求一事一卷，装订成册，归档管理。
9.岗位责任制度。调委会必须实行责、权、利相结合的责任制，以提高调解人员的事业心和责任感，把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，要确定考核标准，每月检查一次执行情况，作为半年初评和年终总评的依据。
10.考核评比制度。调委会应按责任制要求，每半年进行初评、年终进行总评，奖优罚劣。
（十）调解室有关规定
1.主持人规则
（1）认真学习国家法律、法规、规章、政策及调解工作知识，熟练掌握调解工作技巧。
（2）调解前要调查研究，收集证据，核实情况，掌握事实，熟悉案情，拟定调解方案。
（3）调解前，要宣布纪律，告知当事人等相关的权利义务，并提出具体要求。
（4）调解中，要安排当事人等先后有序地提出请求，陈述事实与理由，进行举证和质证，以求查明事实，分清是非，明确责任，提出调解意见。视调解进展情况宣布暂停或下次调解的时间，调解成功的案件要制作人民调解协议书，双方签字，以示负责。
（5）要廉洁公正，主持公道，以理服人，以法教育人。
（6）当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。
2.调解人规则
（1）在调解主持人的主持下，依法、依德进行调解工作。
（2）调解前要认真熟悉案情，掌握案件的事实真相。
（3）调解中应以法以德为依据，以说服教育的方法引导双方当事人分清是非，承担相应的责任。
（4）调解中态度要严肃认真，主持公道，能够熟练运用调解技巧，全面配合主持人开展调解工作，控制调解进程。
（5）要在调解协议书上签字，以示负责。
3.记录人规则
（1）记录人要本着高度负责的态度，认真记录调解主持人、调解人、当事人、第三人及证人等参加下的调解的全过程。
（2）记录要用统一制定的固定格式用纸，交由当事人、第三人、调解人和调解主持人阅读补正后签字，以示准确无误。
（3）记录人要及时整理现场材料，与调解协议书一起立卷归档。调解协议书要加盖人民调解委员会印章，并送给当事人、第三人等。
4.当事人须知【综治工作培训信息】
（1）当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。
（2）当事人必须严格遵守国家法律、法规、规章和政策；自觉遵守调解纪律；认真接受主持人、调解人的开导、引导和批评；不得谩骂、侮辱、诽谤对方当事人；不得无理搅、闹、缠主持人和调解人。
（3）当事人应当在调解前准备好有关证据、申请或答辩材料。调解过程中，要如实陈述案情，要讲团结、求大同、心平气和，合理提出自己的要求，要以理服人，大胆承担自己的过错和民事、经济等法律责任。
（4）当事人要在达成的调解协议书和其他法律文书上签字。对暂未达成协议的，当事人接到再次调解通知后，应当按时到达指定地点，调解协议达成后，当事人应自觉履行。
5.纠纷当事人享有的权利和义务
（1）自己决定接受、不接受或终止调解。
（2）要求有关调解人员回避。
（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求。
（4）自愿达成调解协议。
（5）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料。
（6）遵守调解规则。
（7）不得加剧纠纷，激化矛盾。
（8）自觉履行人民调解协议。
（十一）普法依法治理工作领导小组职责
1.制定村普法规划和年度普法计划，认真组织实施，不断提高村民的法律意识和依法办事的自觉性。
2.积极宣传党的路线、方针、政策，加强精神文明建设。
3.根据国家的法律法规，制定切实可行的符合本村生产生活实际的村民自治章程，并认真组织实施。
4.规范各项工作制度，督促村民委员会认真按村民选举制度和村民议事制度办事，实行村务公开。
5.建立有效的民主监督机制，监督村民自治章程的执行。
6.掌握村民的思想动态信息，及时上报有关部门，严防集体上访等重大事件的发生。
7.在村党支部、村委会的领导下，开展经常性的法制宣传活动，消除不安定因素，维护社会稳定。
8.建立和健全普法依法治理档案，专人负责保管。
9.加强民主建设，发挥村民参与村务管理的积极性，带领村民建设现代化新农村。
10.完成上级有关部门交办的其他事项。
（十二）重点人口管理工作领导小组职责
1.对本辖区的重点人口做到底数清，分布情况明，要按规定分别登记造册，报镇综治办、派出所备案。
2.每月向镇综治办报告刑释解教人员、闲散青少年情况，向镇暂住站报告暂住人口登记办证、变更等变化情况。
3.关心重点人口的生活、工作，对刑释解教人员和闲散青少年要明确包帮对象，并与刑释解教人员双向签订帮教保证书。
4.对刑释解教人员登记造册，并建有规范的《谈话记录簿》和《回访记录簿》。
5.查验暂住流动人口中育龄妇女的计生手续。
6.对有违法犯罪倾向、嫌疑、行为的重点人员及暂住流动人口中育龄妇女超计划生育等情况，要做好管控工作，并报公安机关备案监控。
7.定期组织重点人员学习法律知识，教育他们遵纪守法。
附件4
村级综治档案簿册
1.《综治工作会议记录簿》：每月一次，记录综治办全体会议参加人员、地点、会议内容等。
2.《值班巡逻记录簿》，记录巡逻、检查时间、人员、发现的问题等。
3.《案件登记簿》：记录本村发生的治安案件和刑事案件的时间、地点、报案时间、当事人信息、调查结果和处理意见等信息。
4.《暂住人口登记簿》：详细记录辖区内暂住流动人口姓名、性别、来村时间、户口所在地、从业情况、暂住证号、出租房屋业主等信息。
5.《纠纷排查调处登记簿》：详细记录辖区内发生矛盾纠纷的时间、地点、当事人信息、纠纷类型、调查处理结果、回访等情况。
6.《刑释解教人员登记簿》：详细记录刑释解教人员姓名、性别、刑释解教时间、安置情况、帮教人员等信息。
7.《刑释解教人员记录簿》：每月一次谈话，记录谈话时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话内容等。定期与不定期回访，记录回访时间、人员、刑释解教人员思想状况等信息。
8.《法制宣传教育登记簿》：每季度一次，记录普法时间、内容、形式、宣讲人等。
方案一：公司综治工作方案
为切实做好社会治安综合治理和平安企业建设工作，营造和谐、稳定的发展环境，根据自治区、市、旗关于加强政法综治基层基础建设的有关文件精神，结合公司实际制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻“打防结合，预防为主”的工作方针，全力构筑“覆盖全面，反应迅速，防范严密，控制有效”的治安防控体系，夯实综治管理基础，提升公司社会治安工作水平，为公司和谐稳定发展创造良好的内部环境。
二、工作目标
以创建“平安企业”为目标，以规范运作、发挥作用为出发点，依托公司综治工作站这一平台，不断深化综合治理工作领导责任制，整合各项资源，完善工作职能，建立适应新形势的综合治理的长效机制，扩大综治工作覆盖面，实现公司与地方党委、政府及各职能部门的联动对接，切实提高打击犯罪、维护公共安全和预防、处置突发事件能力，确保公司运营平安稳定。
三、组织领导
站长：xxx（xxxx公司副总经理）
兼职综治干事：xxx（xxxx公司保卫科负责人）兼职维稳信息员：xxx（xxxx公司办公室副主任）专职保安：xxx、xxx、xxx
四、工作制度
1、例会学习制度
每季度召开一次专题会议，学习、传达上级有关文件精神；分析、研究公司综治工作情况，提出综治工作意见和整改措施。
2、矛盾排查制度。
按照“统一管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，经常对公司内部的各类不稳定因素进行排查，做到提前介入，及时化解，逐级上报。
3、集中会办制度
各部门提出需要集中会办的重大问题，由综治工作站组织召开专项工作会议集中办理。
4、督查督办制度
对阶段性重点工作的落实、重大事件的处置进行专项督查督办。
5、应急处置制度
制定应对处置突发事件和群体性事件预案，明确组织领导、部门职责、力量整合和使用、处置责任等。
6、考核奖惩制度。
综治工作站每季度对各部门进行一次检查，发现问题及时提出意见。半年组织一次考核，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。
五、工作机制
1、建立联调机制。定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分工负责、归口调处的要求，落实责任部室、责任人，限期调查处理。对超出公司处理范围的重大事件，应及时向当地党委、政府及有关部门汇报，共同加以解决。
2、建立联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警、预报。健全治安联防网络，组建治安防控队伍，落实公司内部安全保卫制度，参与区域联防协防工作。
3、建立联动机制。统一组织安排公司综治工作人员开展工作，落实值班备勤，巡逻执勤。一旦发生突发性群体事件或治安突发事件，能及时疏导和处置，降低影响，减少损失。
4、建立联治机制。定期组织摸排、梳理公司突出治安问题，确定重点整治对象、部位，在综治工作站和驻公司公安人员的指导下，统一组织开展经常性的专项整治。同时，动员和组织公司员工及社区广大群众积极参与集中整治行动，实现群防群治、联防联治。
5、建立联创机制。围绕平安建设工作目标和要求，整合各方面力量，把铁路运营管理、预防职务犯罪，防范与处理突发事件等作为公司综治工作的重要内容，扎实开展平安企业创建活动。
六、工作要求
1、要提高认识，强化领导。要真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，充分认识当前抓好公司综治工作站的建设是进一步加强社会治安综合治理、提升公司综治基础工作的重要举措，把综治工作站建设与公司运营管理有机结合，精心研究规划，明确责任，强化措施，切实形成一把手领导负总责，分管领导具体负责的领导机制，确保工作落到实处。
2、要加强协调、形成合力。充分认识建立综治工作站的重要性和紧迫性，不断加强与公司所在地公安、司法等有关职能部门的联系与沟通，扎实推进公司综治工作站建设，确保综治工作落到实处、取得实效。
3、要强化督查考核，明确奖惩。建立和完善公司综治工作站的考核奖惩制度，充分发挥考核的导向作用，制定切实可行的综治工作考核细则，以量化的考核标准来加强公司综治工作站人员的考核，推进综治工作的深入开展。
方案二：公司综治工作方案
按照上级综治委和公司党委要求，确保公司员工、家属度过一个稳定和谐、安乐祥和的“三节”，特制定本方案。
一、工作方针和目标
节日期间总的方针：“以防为主、防控结合”。工作目标：“四个不发生”，即：不发生群体越级进省、进京上访事件，不发生大规模群体性事件，不发生重特大恶性刑事案件，不发生“法轮功”滋事、非法聚集事件。
二、组织机构
为保证此实施方案的顺利实施，成立节日期间维稳综治领导小组。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxxxxx
下设工作办公室
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxxxxx
各二级单位维稳办、综治办、保卫人员
电话：xxxxxxx
三、工作措施
（一）排查调处影响政治稳定的突出问题。各单位要在节前全面组织一次专项排查，按照公司维稳办要求，切实做到管理范围内的矛盾纠纷排查得出，不留死角和空白，对可能引发非正常上访、大规模集体上访和群体性事件的隐患和苗头，必须在第一时间报告。对所有正常来信来访，明确分工，专人负责，坚持第一时间登记、第一时间接待、第一时间约谈、第一时间处置。加大基层调处力度，尽最大努力把问题解决在初始阶段，消灭在萌芽状态。对缠访闹访老户、群体访的组织者、串联者，要深入细致地做好稳控工作，不能放任自流，严防跨地区、跨企业串联集会。
（二）排查整治重点要害部位的安保隐患。抓好重点领域、关键环节、要害部位的安全防范工作，对关系安全生产和居民生活的重要部位和基础设施，特别是施工作业现场、生产装置、油气管道、储油储气、供水供电、通信设施等重要区域、重点环节开展安保专项检查，从严落实各项整改措施，及时发现和切实消除各类隐患。严格对爆炸和危险化学物品的管理，严格执行购买申请、入库登记、发放、支领、使用、退库及报废、销毁等工作制度，严格登记造册，加强内部人员管理，落实安全管护措施，严防爆炸及危险化学物品丢失、被盗、遭抢，严防危险物品流入恐怖分子手中。要加强生活水厂、通讯设施、计算机网络的管理，严格落实责任，严加防卫，严防遭到破坏，发现人为破坏问题及时向公安机关报告。加强对出租屋、宾馆、空置库房等重点区域的专项排查，确保各类风险处于可预、可控范围之内，确保万无一失。信息技术中心、通讯公司、新闻宣传部门要严格落实安全保卫措施，加强对互联网、电话、电视节目等信息安全监督和舆论引导，提高社会治安动态控制能力
（三）充分发挥保卫部门保一方平安稳定的职能作用。保卫一部、保卫二部要切实承担责任，加强内部安全保卫工作，严格人员、车辆出入厂管理，实行专人巡检，分段落实责任，严防死守，确保公司生产生活安全。重点打击偷窃生产建设物资、原材料、成品案件，对各主要路口、路段巡回检查，发现可疑人员、车辆做好布控工作，协助公安机关抓捕嫌疑人。特别是要加强生活小区治安保卫工作，物业管理中心加强门岗管理，组建小区巡逻队，与保卫部门协调配合，形成门岗守卫与巡逻紧密结合的防控机制，做好节日期间生活小区治安防范工作，解决员工后顾之忧。同时，保卫一部、保卫二部要做好节日期间备勤工作，保证每天各有20人处于备勤状态，在发生突发事件时，能够快速反应，听从指挥。
（四）加大对“法轮功”等邪教组织的监控力度。各单位要对“法轮功”重点人逐一落实包保教小组和责任人，加大监控力度，对于包保教对象因失控漏管而进行违法犯罪活动的，要严格进行责任倒查。物业管理中心要加强生活小区反宣品清理工作，对楼道内、公共设施上粘贴的反宣传品及时清理，同时，注意发放和粘贴人员，发现后及时向本单位维稳办报告。
四、具体要求
（一）要落实责任。各单位党政一把手是维稳综治工作第一责任人，对本单位的维稳综治工作负总责。要亲自听取汇报、安排部署，对排查出的重大隐患和突出问题，要亲自检查，现场办公，切实担负起维护平安稳定的第一责任。
（二）要强化督导检查。各单位党政领导干部要分区、划片，层层开展督查工作。公司维稳办将组织检查小组，不定期深入到基层，对工作落实情况进行督导检查。
（三）要加强协调配合。各单位要发挥各自优势，发挥各自职能作用，做好本单位排查和整治工作，同时与保卫部门和相邻单位搞好联防联动，做到资源共享，形成强大工作合力。特别要注重发挥基层党组织作用，发挥各级群防群治组织作用，推动各项工作的落实。
（四）做好值班和信息报送工作。各单位要安排好节日期间保卫干部值班工作，将保卫干部值班表发送到黄福胜信箱。各单位要确定一名领导、一名信息报送工作人员，负责信息报送工作，遇有紧急情况随时上报。各单位要依据此方案，结合本单位实际，制定本单位安保实施方案，并于本月底发送到田野信箱。
方案三：公司综治工作方案
为认真贯彻落实公司年初工作会议精神，做好社会管理综合治理工作，现就公司综合治理工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实公司20xx年工作会议精神，结合公司实际，切实把综合治理工作纳入公司工作的总体规划和年度计划之中，同部署、同检查、同总结、同考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关领导共同抓，确保综合治理各项措施落到实处。
二、领导高度重视
为切实做好公司管理综合治理工作，确保综合治理各项措施落到实处，公司领导高度重视综合治理工作，为此专门成立领导小组，并对主要成员进行明确分工，确保综合治理工作扎实有序推进，确保工作有人抓、有人管。公司综合治理工作领导小组机构如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组成员职责：负责督促相关人员制定综合治理工作实施方案，对各部门综合治理工作开展情况进行及时督查，确保综合治理工作目标顺利完成。注重将综合治理工作的有关要求与具体业务工作相结合，将具体措施切实落实到业务工作中。
公司综合治理工作办公室设在，其工作机构如下：
主任：
副主任：
成员：各部门负责人和具体负责综合治理工作人员
三、具体措施
1、建立和完善维护稳定工作机制、治安防控机制、重大情报信息报告制、预防和处置突发事件工作预案、社会稳定风险评估和社情民意调查机制、专项工作督查考核和责任追究制。为进一步做好综合治理各项工作，有综治干事负责建立和完善综治各项制度，确保各项工作有章可循，责任落实到人。
2、继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安创建活动，充实综合治理内容。平安建设是新形势下加强社会管理综合治理，落实社会管理综合治理措施的有效载体，是构建和谐社会主义社会、促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的工程，是社会管理综合治理工作的深化和发展。因此，部门、供电所要继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安建设活动，有效防范设备设施被盗，加强流动人口管理，为综合治理工作锦上添花。
3、加强信息报送工作，主动接受社会各界监督。各部门要对工作的进展情况及相关动态，及时撰写相关信息，及时上报信息，以便社会各界能够及时了解情况，并提出意见及建议。
同时，也为领导决策提供有价值的参考依据，便于今后工作的开展。
4、做好“反邪教”工作。按照阜新街办事处综治办的要求，做好反邪教工作，严格做到有工作计划、工作记录、工作总结，并做好无邪教单位创建工作。
5、认真做好“法治六进”工作。结合县委、政府和西双版纳供电局有关要求，认真制定“六五”普法规划，建立健全普法保障措施，落实好规划内容。
6、加强法制宣传教育，认真做好“法治六进”工作。以宪法学习宣传为重点，大力开展有针对性的法制宣传，开展学习《中华人民共和国法》、《中华人民共和国招投标法》等水利相关法律法规活动，认真开展“法治进机关”主题活动，以创建普法依法治理合格单位为载体，坚持普治并举，认真落实“六五”普法规划，努力实现“六个一”（即：一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个专兼职的法律宣传队伍、一套实用的学法制度、一次义务法制宣传活动、一堂法制讲座）要求，努力提高干部职工的法律素质，全面推进“法治六进”工作，全力做好“六五”普法启动工作。做好“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等活动。按照上级部门要求，认真开展“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等法制教育活动，将法制教育宣传作为一项长期任务来抓，开展经常性法制教育宣传活动。
7、落实好信访联系会议制度，抓好信访工作。按照政府和的相关要求，认真落实信访联系会议制度等信访制度，年内落实信访联系会议4次，开展矛盾纠纷大排查3次，积极解决各方矛盾纠纷，进一步抓好信访案件办理程序，办理好信访案件。
8、抓好防洪抗旱工作，严格落实防洪抗旱工作，依法做好水情监测预报，确保第一时间准确发布灾害警报，保护好国家和人民的利益。加大基础设施建设投资工作力度，加强农村工作，避免因用电问题发生纠纷，酿成群众斗殴等群体性事件。
四、实施步骤
（一）组织安排（5月1日—5月20日）
成立公司综合治理工作领导小组和办公室，明确职责，制定实施方案及综合治理工作计划，建立部门责任制，做好“六五”普法规划编制工作。
（二）实施阶段（5月20日—12月10日）
各部门要根据根据综合治理实施方案，认真落实各项措施。严格落实各项综合治理工作，加强沟通与协调，避免矛盾纠纷的发生，杜绝群众斗殴等群体性事件。各部门要切实做好安全保卫工作，将防范工作做到位，杜绝设备设施被盗、破坏社会稳定案件的发生。同时，各部门要做好法制宣传教育工作，做到宣传教育有计划、有记录，坚决抵制工作中的吃、拿、卡、要等现象。
各部门要及时做好各项工作的自查、评估总结，将综合治理半年自查、评估总结于7月10日前上报至党群工作部，逾期不报的各部门，将影响年终考核，各部门要认真负责落实此项工作。
（三）全面查验（12月10日—12月25日）
由综合治理领导小组牵头，对各部门综合治理工作进行全面查验，查验工作将根据考核细则，对各部门综合治理工作开展情况进行打分。请各部门根据考核细则准备好相关资料和综合治理工作年终总结，以便领导小组查验工作的开展。
（四）成果通报
领导小组将对全面查验结果进行汇总，将汇总结果在整个水利系统内进行通报。
五、有关要求
1、建立健全领导责任机制。各领导小组成员、部门负责人、供电所负责人，要充分发挥组织协调作用，明确职责，加强调查研究和督促检查，及时查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实。
2、健全舆论宣传工作机制。各支部、部门、供电所要结合各自实际，综合利用多种宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分调动广大干部职工参与社会管理综合治理的热情，为此项工作的开展奠定坚实的群众基础。
3、健全监督考核机制。公司综合治理办公室要结合实际制定出具体考核细则，各支部、部门要严格按照考核细则有关内容对本部门综合治理工作进行督促、检查。对于不能够按照考核细则开展工作的，要根据实际情况，在年终综合目标考核时，酌情予以扣分。
4、各支部、部门要注重信息报送工作。总结以往的经验，各部门对信息报送工作的重视程度普遍不高，各部门负责人要督促部门信息员，及时准确的报送信息，将本部门工作中的好的经验介绍给其他部门，使其少走弯路，确保公司各项工作顺利开展。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/755002.html
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