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农村配电网改造方案
1 概述
配电网的线损率是表征供电企业经济效益和管理水平的综合性技术经济指标，降低配网线损直接提高企业的经济效益，是增收创利最直接有效的途径。随着农网“两改一同价”的实施以及陕西地方电力系统公司化运营机制的进一步推进和完善，一方面改善了农村配网网架结构和设备，有利于降损，但另一方面，撤站(供电站、电管站两级考核)设所(以乡镇为单元设立一个供电所作为管理机构)，如果变电站布点不能随之增加，仅以增加变电站出线以供电所为单元进行考核，配网线损率可能出现不降反升的情况。以我公司供电区二郎坝乡和禅家岩乡及自供区为例，整个供电片区共有10村组，以山区为主，配网负荷分散。负荷中心建设有一座35kV变10KV的变电站。原变电站根据区域划分分别设立二郎坝乡、禅家岩和自供区三条出线，放射式结构供电。网改后变电站为每乡镇设一出线间隔，多条馈路前端处于空载状态，负荷集中于线路末端。造成了2个供电所线损难以下降的局面。在目前企业对线损率的要求越来越严格的形势下，加强农村配网线损管理工作将尤为重要。本文从技术线损、管理线损等配网线损构成因素和考核管理等方面，分析配电网线损影响因素及相应对策。
2 农村配电网现状
现存的二郎坝公司供电区始建于2001年末开始，由于当时我公司投产运营初期，加之政府以扶贫项目投资在资金不足的情况下，如一期农网平均一个行政乡(一般5个到10数个自然村，约千户左右农产规模)只有30万元的建设资金，且接户线及以下装置由农户出资，费用标准由物价部门从紧核定，因此强调因陋就简，修旧利废，节约资金，使得当时的配网建设标准普遍偏低。
主要表现在以下六个方面：
2.1 配变容量配置小，无裕度
配变容量大多在30kVA以下，经济发达的村组更是远远达不到标准。变压器大多处在过负荷状态。
2.2 导线截面较细
由于资金原因和当时社会用电的实际情况，低压主干线往往以35平方毫米钢芯铝绞线为主，一些支线甚至采用拆旧的16、25平方铝线。
2.3 低压配电装置隐患缺陷多
由于资金原因，许多农村老旧配电房未得到改造或改造标准不高，开关、刀闸、接触器陈旧，元器件老化。新上的JP4型农网配电箱，也由于当时工程集中，时间紧迫，许多厂家一哄而上，良莠不齐，质量不高，造成投运后各类故障频频发生。
2.4 接户线装置问题较多
当时农户接户线90%以上采用铝芯线，截面普遍较小，以4平方毫米为主，且各地自行组织采购，安装工艺标准不统一，有采用户内型户套线、普通塑料线的，有接户线超过25米的，有的进表线不穿管的„„，由此造成许多农户接户线过载、接头氧化接触不良、绝缘老化破损等；表箱更是从材质、规格不统一；有钢板的，有铁皮的，有塑料的，也有不锈钢的，造成现在许多农村表箱破损严重.
2.5 农网改造初期的电能表容量小，以机械表为主
一期农网许多电能表为5(10)A或2.5(10)A的机械表，甚至还有许多农民自行购置的3(61)A表计。由于农户表安装在室外，再加上表箱破损严重，风吹日晒，运行条件恶劣，已很难保证计量的准确性。
2.6 施工工艺水平粗糙、安装质量不高
由于农网工程施工分散、面广量大，工期紧，大部分低压施工任务均由当时未经严格训练的当地农电工自行组织施工，使得相当一部分低压电网施工艺粗
糙，安装质量不高。
由于以上种种原因，造成现在的农村配网线损较高，严重影响了单位的经济效益。
3 农村配电网线损现状
3.1 线损普遍偏高
10kV线损从现状分析普遍指标偏高，基本在12％左右，仔细分析原因，主要反映在以下几个方面：
1.农村配电变压器分布不尽合理，没有完全实现小容量，密布点，短半径的布局方式。
2.由于农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，原来布局的农村配电变压器已经不能够满足快速发展的农村经济和你们生活水平提高的需要。
3.农村用电负荷受季节性影响变化大、且用电负荷集中不易调配，造成部分农村配变过负荷运行，抽水季节尤为突出：但其他季节又容易造成配电变压器负荷不高率缺的点。存在小马拉大车或者大马拉小车现象。
4.目前农村电网中，基本未采取无功补偿装置进行无功补偿，无功电流太大，导致线损增加。
5.一二期农网改造中，重点考虑了农村生活用电的需要，而忽略了农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求，农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求加大了现有农电网络的负担。
3.2 存在问题较多
通过调查，两乡镇目前的农村10kV和低压网络还共同存在如下一些问题：
1.部分低压线路还存在用电高峰时末端电压过低不合格的情况，主要表现在低压半径大于1000m和末端负荷较重的区域。
2.农网改造时，强调了农村照明用电线路的改造，致使部分低压电网三相负荷分配不均，负荷不平衡度大。
3.农电线路多处潮湿山区，剩余电流受天气的影响变化较大。
4.农村电网电压监测工作开展得不好，供电局、供电所不能有效地运用相关电压监测数据，做好线损分析。
5.总表抄表时间与个户小表的抄表时间存在时间差，同时部分农户电能表计量不准。
6.供电局、供电所对分线、分压、分台区线损管理缺乏针对性管理，造成线损分析不细致、不具体、采取的措施缺乏针对性。
4 影响农村配电网线损的主要原因
农网改造后，加强农村用电管理，降低农网线损是供电企业的重点工作。随着“两改一同价”的不断深入，农电管理体制和经营方式发生了根本的转变，农村用电结构也随之发生了新的变化，使农电管理面临许多新情况、新问题，线损管理成为网改后用电管理中必须攻克的一道难题。影响线损的因素主要有两个方面，一是技术线损，二是管理线损。其中管理线损贯穿在营销的过程中，因此加强营销管理，堵塞各种漏洞，对减少线损具有重要意义。
4.1 管理力度不强造成管理人员的责任心不强
由于农村电网具有山大人稀、点多线长等特点，管理力度不够致使少数供电所管理人员的责任心不强，导致农村用电管理严重失控，造成线损增高。主要表现在少数供电所负责人对所管辖的农村用电情况未进行过一次全面的用电普查，对用电设备的运行情况不认真掌握，个别所负责人甚至对所管台区数量都不清楚，以致出现当月甚至几个月不收电费，线路出现了故障无人过问，对供电线路卡口问题处理不及时，用户随意从线路上挂火接电无人问津。通过对供电营业情况调查，管理人员的责任心不强、管理失控是造成线损偏高的重要原因之一。
4.2 资金不足网改不彻底造成农网设备存在缺陷
由于农网鞭长莫及、农民居民居住分散，致使少数台区的布局不合理，变压器容量选择不合理、低压供电半径过长；线路改造不彻底，线径过细，甚至废旧的破股线、高能耗配变等仍在农网中运行；用户电表、表箱的安装不符合规定，电表裸装，部分用户使用淘汰型或劣质电表，不首检以及超过检定周期致使计量不准确，部分供电线路的电压、功率因数低，电能质量差，导致线损偏高。
4.3 农电工素质不高不能适应农电管理发展的需要
突出表现在少数农电工，用户明白卡填写不规范、错抄表、估抄表、漏抄表、错算倍率、错装电表互感器接线；另有少数农电工监守自盗，对临时用电私自装计量、私自收费落腰包；有的用电户不填用户明白卡、收费不开票或不上用户手册；有的农电工请人抄表收费，请人维护低压供电网络；有的变着花样窃电，用电类别执行不严格，关系电、权力电、人情电现象仍然不同程度的存在。
4.4 管理措施不到位造成考核机制不健全
主要是对各供电所的考核机制不健全，部分基层供电所的工作积极性没有充分调动起来，形成了多干少干一个样，干好干坏一个样，导致对线损的控制执行力度不强，对加强线损管理缺乏应有的认识，缺乏超前管理的意识，抄表不同步，增容业扩报装管理不到位，供电线损的原因分析不开展，线损指标的考核不进行，对高、低线路维护和通道砍伐不及时，存在严重的安全隐患，究其原因是考核机制不到位，线损高低与所长及管片电工无任何利益关系，线损居高不下。
5 线损管理的因素
5.1 计量及线损“四分”管理
加强计量管理，建立完备的线损“四分”管理体系，是线损管理工作的基础。重点要抓好以下四个方面的工作：
1．计量基础管理
要健全各项计量管理制度，重点是建立完善各项计量基础资料，严格按标准开展各级计量标准的量值传递工作，按规程开展各类电能表的设计、安装、调试、周期检定、抽检和轮换，加强计量封钳、封印的管理，开展计量回路PT二次压降测试，防止各类计量差错发生。
2．关口表的管理
要加强对计量关口表的管理，做到安装规范，接线正确，精度足够，误差合格，配置合理，定期检验，及时更换。
3．母线电量不平衡的统计与分析。
开展母线电量不平衡率的统计和分析，是检验线损计量系统是否准确的重要手段。35kV电压等级母线电量不平衡率应不大于±1%； 10kV及以下电压等级母线电量不平衡率应不大于±2%。
4．用户计量装置的管理
要确保用户使用经检定合格的计量装置，计量范围正确，容量及CT变比配置合理，接线正确并加封，及时进行周期检定和故障更换。
5.2 配电网及运行管理
合理规划和建设电网，开展电网经济运行是降低技术线损的主要措施。重点要抓好以下三个方面的工作：
1．设备配置及电网改造
要科学制订电网规划，合理配置输变电设备，经过技术经济比较优选设计方案，确保电网建设施工质量。合理选择变压器及输电线路，禁止淘汰型高耗能输变电设备进入电网，加强电网和用户无功补偿设备的配置，城乡公用变压器宜按照靠近负荷中心、小容量、密布点、短半径的要求进行设置。
分步实施电网改造，对低压台区及用户进户线的改造，要尽量减轻三相负荷不平衡的影响，并与营销部门的营销信息系统基础信息清理配合进行。
2．电网经济运行
加强电网经济调度，根据电网潮流变化及时调整运行方式，在确保系统安全稳定的前提下，作好变压器投退、电压调整和无功设备投切等工作。
3．自用电管理
加强电力企业自用电管理，正常生产用电以外的电量要严格装表计量和收费。
义亭镇木结构房屋老旧电器线路改造工作实施方案
为认真抓好民生实事的落实，切实消除农村木结构老旧房屋存在的因电线老化、过载、安装配置不合理而引发事故的隐患。镇党委政府决定在全镇范围内开展木结构房屋老旧电器线路改造工作，为使该项工作顺利开展，现制定工作实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，按照“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，统一部署、精心组织、分步实施、有序开展，消除农村木结构房屋的老旧电器线路隐患，确保我镇经济社会健康稳定发展。
二、组织领导
为确保此次木结构房屋老旧电器线路改造试点工作取得成效，经镇党委政府研究决定成立木结构房屋老旧电器线路改造工作领导小组。
组 长：楼琅坚
副组长：王 科
成 员：赵跃良、陈波、龚志明、季俊峰、骆健庆、金惠英、樊钟铃、相关村联村干部、村两委主要成员
三、经费保障
本次木结构房屋老旧电器线路改造工作按照政府出部分、农户出部分的原则进行。改造电工的工资80元/间由镇政府承担，改造的材料费用由农户自行承担承担为主，市财政以40元/间的标准予以补贴，补贴由镇街发放到各村、再由村发放到各农户。【农村电器线路改造改造方案】
四、目标任务：
根据义安办[2011]3号文件任务要求和我镇实际情况，义亭工作片改造任务数为1200间，王阡、畈田朱、杭畴等三个工作片的改造任务均为1000间，具体改造的村居由各工作片决定。
五、改造的范围和时间
本次改造的对象为：
1. 有人常住的木结构老房子。
2. 2013年前未列入旧村改造范围的老房子。
3. 目前为止未经电气线路改造的老房子。
注：隐患严重的老房子除外
2011年3月底之前，完成木结构房屋老旧电器线路改造试点工作，同时，各工作片根据实际情况，确定改造的村（居）。4月初开始分阶段推进，10月份前，完成全年的改造任务。
六、改造标准
本次改造工作严格执行安全用电规范和义安指〔2009〕7号文件 的要求标准。即每户必须安装漏电保护器，一户一个空气总开关，所有电线必须安装绝缘防火套管。每个房间的配置标准可参考以下要求进行：
客 厅：一个灯头、一个插座（五孔）、一个开关（带五孔插座）。 卧 室：一个灯头、一个插座（五孔）、一个开关（带五孔插座）。 厨 房：一个灯头、一个插座（五孔）、一个开关（带五孔插座）。 卫生间：一个灯头、一个插座（五孔）、一个开关（带五孔插座）。 插座线采用横截面积为2.5平方毫米的电线，灯头线采用横截面积为1.5平方毫米的电线。
村民另有要求的，所需费用由村民自行承担。
改造完成的房屋，原有老旧电线一律由改造电工拆除。
七、实施步骤
以4—5个村（居）为一个整治区块，分阶段统一进行整治。每一个整治区块改造结束后，由各工作片组织联村干部、村两委干部、电工以村（居）为单位实施验收，验收结束后，对存在的问题进行整改，而后进入第二个阶段的改造整治。具体步骤如下：
（一）准备阶段
1、召开筹备会，明确分工。领导小组组织安监所、供电所、改造村的联村干部、村两委主要干部、安监员等召开筹备会，明确工作分工和实施细则。
2、召开动员会，农户申报。改造的村要成立由村两委主要领导、联村干部、联村安监员组成的工作小组，具体负责本村的改造工作。要召开村民代表大会，把木结构房屋老旧电气线路改造的目的、政策、做法告之于民，公之于民。同时，张贴《公告》（附件4），做好木结构房屋老旧电器线路改造申请表（附件2）的发放工作。
3、各级审核，张榜公示。在农户自行申请的基础上，由村两委、联村干部进行联审，确定需要改造安装的农户的名单和数量，对符合条件的农户要进行公示，张贴改造名单（附件3）。
4、上门预算，购买材料。
由参加改造工作的电工到农户家进行电器材料测算，并请农户按测算要求在开工之前准备好电器材料。
(二)实施阶段
此次木结构房屋老旧电气线路改造工作原则上由义亭电工分会的项目负责人组织协会电工实施，由项目负责人与镇政府签订《义亭镇木结构房屋老旧电器线路改造施工协议书》，按协议内容开展用电改造工作。项目负责人要安排人员根据农户实际情况，做出用电线路
改造材料预算表，由联村干部和村干部共同督促农户，在一定时间内按预算表购买材料（符合3C认证标准）备用。
项目负责人要组织素质好、业务精、能力强、能吃苦耐劳的电工参加此次改造工作（必须参加人身伤害保险的），改造过程中严格按照安全用电的要求进行规范整治，联村干部和村干部负责全程的整治工作，做好监督和指导工作，对改造中出现的问题，进行妥善解决，疑难问题及时报告木结构房屋老旧电器线路改造工作领导小组办公室。
（三）检查验收阶段
一个阶段村（居）的木结构房屋老旧电器线路改造结束以后，由工作片组织相关村的联村干部、村两委等进行验收，据实填写《义亭镇农村木结构老旧房屋改造表》（附件1）。验收合格后，给予村（居）具体负责改造工作的负责人和联系安监员各5元/间的奖励。对不符合质量要求的，由电工进行返工，返工不计工资。
木结构房屋老旧电器线路改造工作领导小组将组织相关人员对对验收情况进行抽查，抽查比例不少于20%。
八、其他注意事项
（一） 有无人员居住房屋的界定：
A、 房屋内有无生活起居用品。
B、 电表在半年内有无度数增加。
（二） 材料选购
本次改造的材料由村民自行购买，购买的材料必须符合3C认证。 对无3C认证的材料，改造电工有权不予采用。
（三） 资料建档
对改造完成的农户，必须按附1要求填写表格建档。此表由联村干部负责在改造完成后，各相应人员或单位签好字后统一上交安监
所存档，作为电工领取工资、农户领取补贴的主要凭证。
九、工作要求
（一）提高认识，广泛宣传。各相关部门、工作片、村两委要充分认识开展木结构房屋老旧电器线路改造工作的重要意义，积极进行深入广泛的宣传和思想发动，营造全民参与的氛围，彻底摸清底数，确保本次改造质量，全力促进农村木结构房屋老旧电器线路改造工作安全有序扎实进行。
（二）精心组织，明确责任。各有关部门相互积极配合，同心协力做好我镇木结构房屋老旧电器线路改造工作。各联村干部要全程参与本村的改造工作，电工协会要挑选好技术过硬的电工，供电所要做好技术指导和核查工作。
（三）注重质量，规范有序。各有关单位和个人要高度重视本次木结构房屋老旧电器线路改造工作的质量，要采用合格器材、施工人员要做到持证上岗、规范施工，并保证工作进度。
附1：义亭镇农村木结构房屋老旧改造表
附2：木结构房屋老旧电器线路改造申请表
附3：XX村木结构房屋老旧电器线路改造名单
附4：公告。
附5：《义亭镇木结构房屋老旧电器线路改造施工协议书》
线路改造项目实施方案
一、调研情况概述
1.初中教学楼始建于1993年左右，属于砖混建筑结构，地上三层（每层19间），现共有教学班18个（54间），办公室2间，近几年在国家对农村学校的大力投资下，学校的教学设施及办学条件在不断的改变。大功率用电器越来越多（主要是空调、多媒体设备等），原来改造的线路已不堪重负，再加上电线使用多年，线路凌乱、老化现象严重，插座和照明灯具也是故障频发，给教学楼及师生人身安全带来不安全因素，为保障空调及多媒体设备用电安全，需要对该楼进行电器线路改造升级。
2.教工宿办楼和学生宿舍楼建成后由于原来的线路在外墙上拉起室外线，近两年风刮日晒线皮老化。为了师生人身安全现需要将原线路进行改造更换。
3.电教楼始建于70年代，属于砖混建筑结构，地上二层（每层12间），原来改造的线路已不堪重负，再加上电线使用多年，线路凌乱、老化现象严重，插座和照明灯具也是故障频发，给电教楼及师生人身安全带来不安全因素，为保障用电安全，需要对该楼进行电器线路改造升级。
4.2015年春季开学，我校启用了新食堂。新建的食堂要将原进户线改成地埋线加大线号，及室内电路设计不能供应食堂电器设备的使用。为了不影响食堂正常使用，需要重新设计安装线路。
5.新建学生厕所即将交工使用，无外接线路，现需要架接照明线路。原厕所线路老化，现需要改造。
6.原校园内路灯较少，现需要重新布点安装路灯。
经过我校询价小组市场调研、电话查询，由于该项目技术难度不大，特确定线材、开关和插座等要求施工方提供符合国家标准规范的合格产品就可以。
二、采购方式
在正规的经营商铺采购符合国家标准规范的合格产品，拟采用招标或议标确定具有相关资质的施工单位进行实施本项目。
三、资质条件
1.具有年审合格法人营业执照（副本）、税务登记证；组织机构代码证、银行开户许可证；
2.具有房屋建筑工程施工总承包资质，具有有效的安全生产许可证；
3.项目经理具有项目经理资质证书，电器技术人员和电工作业人员的资质证书。
四、改造实施方案
1.教学楼
（1）将该楼原有线路（从一层配电柜下方）、照明灯具、开关、插座等全部拆除；
（2）每层安装一个楼层配电箱（三相100A空气开关、分相分路开关），每个教室安装一个配电盒（20A自动开关、漏电保护器）；
（3）楼道两面敷设75mmPVC线槽，房间敷设25mmPVC线槽，楼层主线路采用10平方毫米铜芯软线，进户线采用4平方毫米铜芯软线。
（4）每个教室安装60W日光灯具6套，3个明装壁开关，3个明装五孔10A插座；
（5）每层楼道、共安装25W节能吸顶灯6个，声控开关6个，应急照明灯6个；
（6）每层楼道安装监控设备用电五孔10A插座2个。
2. 教工宿办楼和学生宿舍楼
（1）将该楼原有外线全部拆除；
（2）在楼后方改造成地埋线或装三脚架将电线架起。
3. 电教楼改造实施方案
（1）将该楼原有线路（从一层配电柜下方）、照明灯具、开关、插座等全部拆除；
（2）每层安装一个楼层配电箱（三相100A空气开关、分相分路开关），每个教室安装一个配电盒（20A自动开关、漏电保护器）；
（3）楼道两面敷设75mmPVC线槽，房间敷设25mmPVC线槽，楼层主线路采用10平方毫米铜芯软线，进户线采用4平方毫米铜芯软线。
（4）每个教室安装60W日光灯具6套，3个明装壁开关，2个明装五孔10A插座；
4. 学生厕所
（1）将原厕所老化线路、照明灯具、开关全部拆除；
（2）原厕所安装照明灯具6套，新建厕所架接外线。
5. 校园内路灯
（1）将原老化路灯线路、照明灯具、开关全部拆除；
（2）校园内安装节能照明路灯具10套。
6.食堂
现已竣工，已投入使用。
2.施工依据：
（1）根据我校要求实施施工。
（2）国家电气装置安装工程施工及验收规范。
3.施工范围：
本工程施工的范围为：供电电源引自每栋楼原配电箱，将其改造后配电出线从改造后的配电箱敷设至各布局点。
在施工过程中根据具体施工要求及甲方要求施工。
4.电气安装及材料：
严格按照国家有关标准进行施工。
五、其他方面的特殊要求
1.施工地点：
2.施工工期：自合同签订之日起15个日历天。
3、结算方式：工程完工验收合格后，由施工方开具符合我校要求的税务发票，扣除10%质保金剩余款项一次付清。
4、质保期：自工程竣工验收合格之日起12个月免费质保。
六、验收标准
1.验收规范
(1)电气产品、材料必须是符合现行技术标准的合格产品。
(2) 电气工程施工完成后，应进行必要的检查和试验，如漏电开关的动作，各回路的绝缘电阻以及电器通电，灯具试亮、开关试控制等，检验合格后方能使用。
(3)工程竣工时应向甲方提供电气线路图、标明导线规格及线槽走向。
2.改造工程验收不合格时，责令施工方限期进行整改完成后，再行组织相关人员验收。
3.验收人员组成：验收由学校校委会成员组建。
大河路街道岗李村新农村建设实施方案
为扎实推进岗李村新农村建设，切实完成市重点示范村的综合改造任务，根据郑州市新农村建设工程指挥部印发《2007年郑州市新农村建设工程实施方案》、《2007年重点示范村建设村庄综合改造基本要求》和《大河路街道2007年新农村建设重点示范村综合改造方案》的文件精神，结合我村实际
，特制定本方案。
一、基本情况
岗李村位于惠济区北部，南临惠济区政府，北临黄河，岗里村是一个行政村，又是一个自然村，下设七个村民组，全村总人口为2178人，总户数为568户，有党员63名，耕地1275亩。2007年全村人均纯收入6450.90元，村庄占地460亩，现有主导产业为餐饮养殖，种植。 岗李村现状，基本实现了村内通水泥路，通自来水、通电，通电话电信。排水设施通畅、道路畅通、电话进家，并且有公交线路通过本村，解决了郊区农民出行难的问题。我村内有一所小学，为农民解决了学生的学前教育和九年制义务教育问题。
岗李村主导产业是农业，重点为种植无公害蔬菜，农民人均纯收入6450.90元。
近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干，实干,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被区委、街道评为“文明村”、“„五好‟村党支部”等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为加快推进“百村示范、千村整洁”工程建设，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面实现小康社会建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以住宅改造、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。
三、基本原则
坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急
功近利。制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在市、区、街道三级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与。要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。 坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，整体推进要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，争取10月1日之前基本完成建设任务，达到申请验收标准，确保12月30日全部完成建设任务。
四、实现目标要求
通过半年的努力，使岗李村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。【农村电器线路改造改造方案】
到年末，实现工农业产值增加，农民人均纯收入较上年增长10%以上，全村就业人员占到劳动力总数85%以上。小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。
（一）努力发展主导产业,培育新型产业
1、做大做强品牌产业。在现有种植无公害蔬菜基础上，发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，并实现无公害种植，提高郑州市北部市场占有率，实现农民农业增收。
2、发展养殖业。利用现有养鸡、养猪、养奶牛基地，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养鸡、猪、奶牛，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展。
3、发展“农家乐”旅游。借助黄河旅游风景带的优势，以“丰乐农庄”、“马拉湾”等旅游娱乐项
（二）村庄建设
1、道路及公厕改造。加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。利用7月、8月两个月时间完成村内道路硬化建设任务，包括村庄主干道4条，宅间道路3条，通户道路500户共计5000米、达20000平方米，建设标准要求水泥路面地基为三七灰土，主干道水泥面宽6米、厚15厘米，
宅间道路水泥面宽4米、厚10厘米。同时路灯按照市政道路照明标准进行建设，配套的路灯也要在9月25日前完成。对村内公厕实施改造，消除旱厕，根据市政公厕标准建设，争取建成高标准的水冲式厕所。
2、排水设施改造。总铺设排水管道2800米，其中主排水管道400米、为内径50厘米的预制水泥管，分支排水管道2400米，为内径30厘米的预制水泥管和主干道大沉淀池内径为
1m×1.2m的27个及户前小沉淀池内径为0.6m×0.6m的70个，均为砖混结构。要求排水设施达到完善通畅，彻底消除农村“污水到处流，苍蝇蚊子到处飞”的现象。
3、庭院改造。新农村建设农民是主体，为体现农民的主体作用，庭院改造主要有农户出资，自行改造，办事处进行帮助和指导。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墙采用涂料统一刷白，改造后要达到院内干净整洁，房屋四周排水通畅，农具柴草堆放整齐，门窗墙壁无乱贴乱画，庭院美化绿化。（2）厨房：四周墙壁1.8米贴面转，以上部分涂白，有条件的可以吊顶，并要使用沼气灶或其它节能灶具，总体要达到整洁卫生、地面硬化、墙壁干净、案台清洁和物品摆放整齐。（3）厕所：均为水冲式厕所，地面铺设地板砖，四周墙壁贴面砖，要达到无积粪、无尿垢、无臭味、整洁卫生的标准。（4）淋浴间：四周墙壁贴白色瓷砖，地面硬化，顶部统一刷白或有条件的进行吊顶，最终要达到墙壁无水锈、无污渍，地面硬化合理，干净整洁，无污水。（5）门楼：进行统一改造，贴红色瓷砖，基本要达到统一颜色、统一高度、统一大小。（6）推广使用沼气和太阳能热水器，农户根据自身条件和实际情况可以有选择建设沼气池和安装太阳能热水器，也可以两样都使用。改造的总户数为40户。
4、村内街道和游园绿化。环境绿化是新农村建设美化农村面貌的重要手段，按照村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所要进行绿化，绿化种类要涵盖树、花和草，具体道路两侧绿化5000平方米，500户门前绿化5000平方米，游园和花园绿化1100平方米，农户庭院内有条件的也可以栽树、种草、种花，总体绿化率达到35%。同时规划建设的入村广场、小游园、健身广场各1个，9月28日完工使用，游园以绿化为主，配备有石桌、石凳，健身广场配套有体育健身器材，供群众休闲娱乐和锻炼。
5、公共设施建设。卫生所建筑面积150平方米，达到《郑州市建设社会主义新农村村卫生所基本标准（试行）》规定条件。文化体育活动场所新建室内建筑面积150平方米，硬化室外面积500平方米，其中藏书3000册以上，报刊10种以上，文体活动器材5种以上；岗李村也新建文化娱乐室（含党员活动室）一个和健身广场一个，达到《河南省示范文化大院标准（试行）》规定的条件。休闲广场用人行道砖铺地，设置宣传栏，内容粘贴到位，并根据情况设置一定数量的座椅，达到地面硬化、宣传村情和休闲娱乐的效果。篮球场地面水泥硬化，篮球栏设置到位，篮球场线按标准规划，达到国家相关部门的规定要求。
（三）“五通”建设
1、通水：按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，实施安全饮用水工程，自来水到户率100%。
2、通电：根据村庄规划，对村内的变压器实施拆除，线路改造标准是根据郑州市电业公司《关于对我市100个新农村建设示范村给予扶持和支持的具体工作方案》要求，实施电网改造工程，供电可靠率、居民客户端电压合格率、用电户数均达到100%。
3、通广播电视：按照郑州市广电局《郑州市社会主义新农村广播电视进村入户实施方案》要求，广播电视用户入户率达到100%。
4、通电话和宽带：电话（含手机）入户率100％以上，宽带光缆铺设到村，入户率达到15%以上。
（四）社会事业全面发展
农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受新型农村合作医疗保险达到100%；成人教育、职业教育有效开展，农民技术员比例达到15%，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，人口自然增长率控制在5%以内。
（五）人民生活水平显著提高
基尼系数达30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入较上年度增长10%以上，90%的农户达到小康户标准。
（六）农村民主政治建设有效推进
村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥。全面落实村务公开，积极开展好党员教育培训、文体活动经常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加。农村社会稳定，争取60%的农户达到“十星级文明户”。
五、具体实施步骤
（一）宣传发动
农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。首先要建立一个固定的版面和宣传栏，第二印制新农村建设宣传条幅16条、刷写小标语90条，第三利用群众代表、党员代表进行宣传，达到家喻户晓。通过以上多种方式广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，从改造道路、住宅、发展沼气等清洁能源、搞好环境卫生和绿化美化、治理村容村貌入手，积极投身新农村建设。
（二）科学规划、有序进行
1、村庄建设要坚持规划先行原则。积极配合区、街道规划部门对村庄进行整体的改造规划，并要在抓好村庄规划的基础上，重点抓好村内道路和公厕的改造、排水设施的修建及改造、房屋的改造、街道及游园的绿化和沼气建设带动的“三改”工作。使村庄改造达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的标准。
2、村庄建设。根据岗李村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以采取全面整治“空心房”、村庄整治改造和建设新农村住宅区三种基本模式进行村庄改造。
“空心房”整治：按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、已新建房需退旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋在村委会安排下依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。
村庄整治改造：以“环境整洁，道路通畅”为基本目标，在全村全面推开“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，准备增设垃圾箱2处，柴草垛设在村上指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。
村庄整体改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、砖土混合平台等，实行统一规划，统一设计，自行改造。
按照规划要求我们岗李不仅要建成新农村居住区，还要以居住区为中心建立生态型旅游区，以供养沼气为主在居住区周边发展养殖区、加工区等。养殖区采取“集中管理，分户养殖”的模式，以鸡、猪、奶牛养殖为主，设立“养殖小区”，带动群众养殖、供应群众用沼气有保障，切实维护农户利益，增加农民收入。生态旅游区以黄河风景带为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济。绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。
3、“三改”工作
改水：采用统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。通过对水源改造和供水工程设施建设，使我村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。 改厨：厨房改造率达到85%。
改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广水冲式厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕1座，实现全村水冲式厕所普及率达到85%。
4、农村其它配套设施建设
服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民教育、健身娱乐、信息服务等服务项目。计划于2008年9月5日开始建设小游园、广场等。2008年11月28日完工使用。
村庄绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。
六、工程投资概算与资金筹措方式
1、工程建设投资概算
岗李村新农村建设工程项目分为十一大块内容：即村内道路、排水管网、上水工程、房屋改造、庭院改造、环卫设施、绿化工程、公共设施和电路改造等多项工程。经专业人员测算共需资金约800万元。
2、资金筹措方式
按照向上争取一大部分（市、区财政），办事处补助一点、村里自筹一点、群众投入一点、企事业单位赞助一点的办法。上级以奖带补400万，剩余400万由村里，群众，企事业单位筹备。
七、保障措施
（一）加强组织领导，提高认识
1.编制说明
1.1编制依据
（一）项目工程招标文件。
（二）施工图纸依据：施工图。
（三）国家有关部门行业及电力工程现行标准及规范。
（四）我公司类似工程施工的相关经验。。。。。。。。
1.2编制说明
1.本施工组织设计编制的原则是“满足招标文件的要求，先进、合理、经济、安全、优质、文明”。
2.施工组织设计的内容为招标文件规定的范围。
3.本组织设计仅作投标之用，若我公司有幸中标施工，将根据施工图与设计单位、监理单位校对各工种图纸，对错漏、碰撞、相互矛盾等问题进一步补充完善，再编制更为详尽的项目施工实施性施工组织设计。
1.3编制主要文件依据和指导思想
《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》 DL/T5220-2005 《农村电网10KV及以下工程典型设计》
《35KV及一下电气装置施工及验收规范》
《10KV及一下配电线路工程图集》第三版
《架空绝缘配电线路工程图集》上册、下册
《10KV配电工程设计手册》 2004-11
《普通混凝土配合比设计规程》 JGJ/T-55-2001
《混凝土强度检验评定选标》 GBJ107-87
《混凝土结构工程施工质量验收规范》 GB50204-2002
《钢筋焊接及验收规程》 JGJ18-2003
《高压绝缘子瓷件技术条件》 GB722-87
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国电2002版
《电力建设安全工作规程（架空电力部分）》 DL5009.2-2004
《建设工程项目管理规范》 GB/T50326-2006 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工程》
《国家电网公司系统县城电网建设与改造技术导则》
有关农村电网建设与改造下发的各项技术要求文件
指导思想：坚持新建与改造、需要与可能相结合，远期与近期相结合，因地制易，积极慎重采用新技术和新设备，强调建设与改造的合理性和可操作性。
2.工程概况
2.1工程设计概况
本工程为五村项目工程，本次工程为解决农户的用电工程。
2.2本工程特点、重点及对策
（一）工程特点
1、本项目工程意义十分重大，是施工企业树立品牌，展现公司综合实力的最佳舞台。工程建设的成败也将形成非常深远的社会影响。若我公司中标，我们将倍加珍惜这一机会，积极主动迎接挑战。我公司将本工程列为公司重点工程之一，组织精兵强将，与业主、监理、设计、质监单位紧密配合，通过科学管理、精心施工，打造一流建筑精品，普写一曲辉煌的建设篇章。
2、本工程要求高质量的安全、文明施工。为此，我公司高度重视，实行现场封闭施工，采取具体、针对性强的安全、 文明、环保施工技术措施，保证施工现场内外人员人身安全，组织有序的文明、环保施工，努力降尘、防噪，不扰民。
3、本工程施工场地较宽敞，要求合理组织施工，规范布置总平面，充分有效利用资源，减少投入，降低成本，节约资金。
4、安装工作量较大，专业施工队伍与施工总承包方配合、协调尤为重要。安装专业队伍与施工总承包方必须密切配合，相互协作，服从施工总承包方的指挥、调度，以利工程施工顺利进行，保证工程质量、进度。
5、施工组织及质量管理特点
（1）工程施工过程中有多工种、多专业施工，施工总承包方必须做好计划和协调工作。本工程进行分区流水施工，必须有一个统一的协调、调动计划。
（2）本工程确定质量目标为合格，对整个工程的施工协调管理、资料管理、质量控制、安全生产、新技术、新工艺、新材料的应用要求相当严格，要求项目部必须配备有足够的综合实力强，有创样板工程经验的管理力量组织施工。
（二）工程施工重点
1、我公司一如既往的秉承“质量、安全、工期、文明、效益、服务”六个一流的宗旨，我公司将确保工程获得优质样板工程，并以此作为工程施工的重点。
2、承包方的全面、有效管理直接关系到工程成本、质量、工期，如何进行科学、有序的组织协调是本工程的施工管理重点。
3、必须确保工程进度，在业主要求的工期内完成。
4、通过仔细阅读、研究招标文件及图纸，结合我公司的优势及成熟先进的施工管理经验， 确定以下几个方面作为各阶段的施工控制重点： （l）原材料质量控制；
（2）施工测量定位放线：
（3）预制构件的质量保证措施；
（4）各专业工种施工间的配合；
（5）质量、安全、文明、环保的措施及控制；
（三）施工对策
针对本工程的特点、重点和难点，我公司将采取如下对策以解决难点，保证重点，满足特点为目的组织施工。
1、强化质量管理、加强施工质量的预控
结合本工程的具体特点、情况，在开工前制定详尽的施工组织方案和确保优质样板工程的质量目标计划及质量保证措施，设立质量管理小组对工程质量实行全面监控，一切从“毫厘”抓起，要求主体结构工程的观感、垂直度及平面尺寸控制以及各项技术资料均符合设计和规范要求。加强施工质量的预控，有目的有预见地采取措施，有效防止施工中的质量问题产生，以“第一次就做到令人满意”的严谨、踏实工作态度高水平的
工作质量来保证工程质量。
2、组织精兵强将，组建高素质的项目管理班子
公司选派组织的项目经理及主要施工技术人员、管理人员都是参加过获得优质样板工程的施工骨干，项目管理班子成员业务能力强，施工管理经验丰富，精力充沛、工作责任心强，该项目班子能为工程质量达到合格标准提供了强有力的组织保证。
3、公司高度重视，加强对工程的指导、检查、帮助。
若我公司中标，将把该工程列为重点工程项目，委派公司总工程师担任项目技术负责人，调动公司内的“人、材、物”，全力支持项目施工，以确保优质、安全、文明施工，并严格按合同履约实施，圆满完成施工任务。
4、选用高素质的施工作业队伍，保证作业质量
建筑施工是一项手工作业技术要求较高的工作，工程质量达标与否和
为贯彻、落实国家电网公司《关于进一步加强农村用电安全工作的意见》，切实加强农村用电安全工作，推动构建和谐的农村供用电环境，使农村群众用上“安全电、放心电”，现结合溱潼镇的具体情况，特制定溱潼镇《深入实施“你用电我用心”农村用电安全强基固本工程方案》如下：
一、总体要求及工作目标
（一）总体要求：
认真贯彻科学发展观和国家电网公司关于实施农村用电安全强基固本工程的总要求，深入实施“三新”农电发展战略，坚持电力为民服务，全面利用业务所技术优势，充分发挥镇政府的主导作用，广泛发动我镇群众参与，通过完善标准体系、管理体系、责任体系，坚持以人为本，全方位开展我镇用电安全服务工作，努力夯实我镇用电安全基础，从根本上改善我镇用电安全状况，构建和谐的供用电环境。
（二）工作目标：
通过二年左右的努力，到2016年达到以下工作目标：
1、以试点单位的工作经验和成效为示范，全面构建我镇政企联动、镇村实施、电力服务共建机制，全面提高镇、村级安全共建组织的建设，逐级签订共建协议，确保年底实现全覆盖。
2、定期开展我镇用电安全知识宣教，至2016年底，为90%以上的农户发放1份用电安全基本常识读本（手册、图册）。普及我镇中小学生用电安全知识，建立我镇中小学用电安全知识宣传教育常态机制。
3、台区总保护及用户家保各实现“三个百分之百”，即总保护安装率、投运率和正确动作率均达到100%；居民家用剩余电流动作保护装置入户调查达到100%，《居民家用剩余电流动作保护装置安装告知书》送达率100%，对拒绝安装剩余电流动作保护装置的用户情况报镇政府安监部门备案100％。积极采取有效措施，大幅度减少我镇配电台区频繁跳闸现象。
4、临时用电装置规范安装率应达到100%，开展我镇供用电设施安全隐患综合治理，严防“挂钩线”和私拉乱接行为的发生。继续大力开展标准化线路、配电台区的建设与改造工作，进一步加大我镇供用电设施的绝缘化改造力度，提高我镇农网装备水平。
5、我镇配电设施安全防护水平明显提高。一是至2016年底前，我镇配电线路、配电台区等对地距离、交叉跨越距离100%满足规程、规定要求。二是至2016年底前，基本形成我镇供用电设施安装规范，供用电安全的技防措施有效，警示标识标志灯完备的和谐供用电环境。
6、在各类主流媒体的网站、期刊及微博上广泛宣传工程实施取得的成效。积极交流学习兄弟单位的典型经验，同时及时总结工作经验和成效。
二、组织机构
为了加强活动的组织领导，成立溱潼镇深入实施“你用电我用心”农村用电安全强基固本工程工作领导小组，其组成人员如下：
组织、实施农村用电强基固本工程方案，协调、指导我镇用电安全强基固本工作，负责对深入实施我镇农村用电安全强基固本工程方案中各项活动、工作进行检查、总结和考核。
三、扎实推进活动各阶段工作
（一）宣传、发动阶段
1、在全镇进行活动部署，宣贯农村用电安全强基固本工程的重大意义。（2016年5月）
2、组织全镇相关部门、业务所人员进行培训学习。（2016年5月）
3、积极利用地方媒体、政府网站、横幅标语、发放宣传材料等形式宣传农村安全用电理念。（2016年6月）
（二）实施阶段
1、构建镇村农村电力服务共建机制：充分发挥镇政府主导作用，召开我镇用电安全共建工作会议，将我镇用电强基固本工作纳入对各村的工作考评中。各村分别成立相应的安全共建组织，签订安全共建协议和《农村用电安全强基固本工程责任书》，建立“镇政府主导、业务所实施、农村群众监督”农村电力服务共建机制，聘请村（社区）责任心较强、群众威信较高的村组干部担任安全用电联络人，承担村组用电安全管理工作。与所在村（社区）的社区客户经理挂钩对接、牵手群防，定期走访村组，及时反映群众用电需求，收集、报告及协助消除设备线路隐患，配合开展用电安全宣传等工作。（2016年6月-10月）
2、镇村级用电服务组织建设：由镇政府牵头搭建组建服务站，业务所提供技术支持，服务站隶属于镇、村社区公共服务中心，负责受理镇、村管辖区域内我镇居民产权电力设施的故障报修，处理居民各类表后用电问题，消除用电安全隐患，业务所免费提供专业培训、业务咨询及技术支持。形成了“镇政府主导搭台、电力用心服务、服务站独立运作”的我镇居民电气服务新模式。（2016年6月-12月）
3、深化农村用电安全宣教：组织开展形式多样的我镇安全用电普及宣传活动。一是定期利用镇村集区、庙会、广场文艺、科普宣传等大型活动，采取摆摊设点等方式向我镇用户大力宣传我镇居民家庭安全用电常识及注意事项、电器火灾的预防与扑救、家用漏电保护器安装和使用的作用、电力设施保护等方面内容。二是借助镇广电优势，采取播放用电安全常识宣传影音资料来提高我镇群众安全用电意识。三是结合和利用业务所营业业务办理、抄表收费、线路巡查等工作机会，主动向每位农户发放1份用电安全基本常识读本（手册、图册），向我镇群众讲解安全用电常识、触电急救常识、电力设施保护等知识，定期组织“党员服务队”、“红马甲服务队”开展上门服务及宣传活动。（2016年6月-2016年6月）
4、农村中小学用电安全宣传：在我镇中小学生中广泛开展安全用电常识宣传，使中小学生牢固树立安全用电意识，规范安全用电行为，提高自我安全防护能力。通过学生群体带动整个我镇家庭，直至影响村镇及全社会安全用电，营造全社会人人能够安全用电的良好氛围。一是在具备条件的中小学图书馆或学习室中设立“电力安全读书角”，建立完善“电力安全读书角”管理制度，明确专人管理，读本选取动漫、连环画、顺口流、儿歌等题材形式，增添同学们的读书兴趣。“读书角”书籍定期添换，保持吸引力。二是在每所学校聘请一名“农村校园电力安全教师”，定期对我镇中小学生开展安全用电宣传，确保校园安全用电知识宣教的常态性。三是积极参加供电公司与教育局、地区主流媒体联合举办中小学生用电安全征文竞赛活动，四是定期组织我镇中小学生到供电公司参观学习，让学生亲身感知电的发展历史、用电安全的重要性、未来新能源的前景等，使用电安全常识深入人心。五是在我镇中小学中，开展“电力宣传小先锋”招募活动，通过小先锋的示范作用，带动周围的小伙伴发动他们的父母长辈、兄弟姐妹、亲戚朋友们一起加入到“科学用电、安全用电、节约用电”的队伍中来。六是业务所定期到我镇中小学开展安全知识宣传，发放农村中小学用电安全安全知识读本。（2016年6月-2016年6月）
5、家用剩余电流动作保护器管理：全面提高我镇居民家用剩余电流动作保护器的安装率、投运率及完好率，确保农网安全运行，居民可靠用电。一是通过在电视、广播的宣传和在集镇广场、行政村村部、居民区张贴“友情提醒”，让我镇居民知道安装家用漏电保护器的作用、好处，并正确安装家用漏电保护器以及及时更换损坏的家用漏电保护器。二是对我镇频繁跳闸的综合变台区，在部分农户室外的计量装置旁或接户线杆上合理配置加装中级剩余电流动作保护器，便于总保护器跳闸时快速查找故障点、缩小停电范围、尽快恢复供电。三是对我镇群众普遍发放《居民家用漏电保护器安装告知书》，实现送达率100%。对未安装、试跳不可靠、退出运行、存在质量缺陷的用户建立台帐档案，送达《家用剩余电流保护装置整改建议书》，同时，及时报告镇安监部门及村镇管理机构备案，共同督促用户整改。四是在全镇全面开展家用漏电保护器隐患排查，逐户摸底、统计汇总。对不配合整改的用户按如下进行处理：（1）拒绝安装漏电保护器或未采取措施、使漏电保护器无法正常运行的，由此造成的一切后果由客户自行负责，后果严重的将依法处理；（2）用户私自将家用剩余电流动作保护器退出运行，经多次提醒拒不整改者，业务所有权终止供电；（3）由于用户室内故障而导致剩余电流总保护器或中级保护跳闸的，业务所可暂时终止对该客户供电，待客户室内故障排除后恢复供电。五是开展家用剩余电流动作保护器的拓展服务，农户自行购买合格的家用剩余电流保护器，由业务所免费为农户安装剩余电流动作保护器。同时，与农户签订一式两份的安装使用确认书，明确产权、维护、更换和管理责任。六是对长期不在家的用户、疑似家保已失灵的用户、五保户、特困户、内部故障频繁引起总保护器的用户，在表箱内安装家用漏电监测指示仪，监测用户的漏电情况，以便于快速排除故障，恢复供电。（2016年6月-2016年6月）
6、总（中）级剩余电流动作保护器管理：一是业务所按照农村低压运行管理办法建立剩余电流动作保护器台帐。每月10日定期对综合变台区剩余电流动作保护器进行接地试跳，并做好记录，对试跳不合格的剩余电流动作保护器及时更换，每年5月份对所有综合变台区剩余电流动作保护器进行检测，做好检测记录，对检测不合格的剩余电流动作保护器及时更换，并按要求做好剩余电流动作保护器安装运行情况的统计、分析工作，对短时间内多次跳闸的剩余电流动作保护装置，应查明故障或跳闸原因，排查和治理泄漏电流偏大的台区，严禁随意将剩余电流动作保护装置退出运行。二是开展剩余电流动作保护器的智能化升级改造试点，通过利用计算机远程管理，在业务所对配电台区进行实时状态参数监测、实现负荷、电压、三相不平衡、泄漏电流监测、远程控制开关投切、电量抄录、线损分析、剩余电流保护器动作信息、故障及防盗报警等功能。减轻业务所运维人员的劳动强度，提升业务所管理能力及工作效率。（2016年6月-2016年6月）
7、强化农村临时用电管理：一是开展我镇农业生产、生活区域的农机器械（排灌机具、脱粒机、打稻机、潜水泵等）进行摸排、统计、登记造册，督促其配齐配足“五件套”，即“一线一箱一表一闸一保”。并对末级漏电保护器进行检测。同时深入田间地头帮助农民安装架设“五件套”，指导农民群众依法正确用电、安全用电。二是开展场头脱粒点临时用电进行全面整治。业务所加强规范用电的宣传和巡视，在我镇脱粒期内，定期对场头箱进行安全检查；脱粒期外，场头脱粒线按要求拆除。三是根据季节性特点，开展我镇临时用电排查，特别是种养殖业、建房、庙会、疏浚河道等，对排查出的用电安全隐患，及时督促整改到位。四是以镇政府为主导，联合公安、城管、工商、当地村委及业务所，对非法经营私拉乱接违章用电现象进行综合整治。五是业务所加强临时用电合同管理，所有临时用电必须依法签定《供用电合同》，合同中明确产权关系和安全责任。（2016年6月-2016年6月）
8、检查和评价：镇政府组织相关部门对开展我镇用电安全强基固本工程工作进行检查和评价，并形成评价报告。（2016年12月）
（三）总结提高阶段
2016年年底，全面分析总结本年度我镇农村用电安全工作主要成效、存在问题及有关意见和建议，研究制定改进措施，在总结经验的基础上，研究制定2016年“你用电我用心”实施我镇用电强基固本工程方案，确保2016年100%的镇村建立村级群众性用电安全管理组织，并巩固提高我镇用电强基固本工程政企联动、镇村实施、电力服务共建镇村群众性用电安全服务机制。2016年三季度对“你用电我用心”农村用电强基固本工程实施情况进行全面的工作总结，并进行上报。（2016年9月30日前）
第1篇：县政府年初工作计划
2015年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于实现“十二五”良好开端，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％；单位生产总值能耗下降3％；固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长14％；地方财政一般预算收入增长12％；农民人均纯收入增长9％；城镇登记失业率控制在2、8％以内。
为实现上述目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委“坚持以人为本、生态优先、文化引领，加快转变发展方式，努力建设幸福**”的总体部署，大力开展“转型升级推进年、惠民工程建设年、党建工作创新年”活动，全面推动科学发展上新的台阶。
一、全力抓好战略性新兴产业发展，促进发展方式转变
战略性新兴产业是转变发展方式的主要着力点，必须加大力度培育发展。
狠抓战略性新兴产业的招商选资。把战略性新兴产业作为招商选资重点，严格执行“四项指标、一个带动”标准，确保有限的战略性资源为优质项目所用。适当时候举办战略性新兴产业招商选资推介会，全力组团参加省组织的年初面向央企、年中面向国内龙头民企、下半年面向世界500强企业的大型招商活动，力争成功引进一批大项目、好项目。
实施产业骨干项目培育工程。大力扶持中兴长飞、富士康精密制造、伟志光电等战略性新兴产业龙头项目建设。实施“百所千企”知识产权对接工程，推进质量强县建设。优选一批传统产业、民营经济骨干项目进行重点培育，向战略性新兴产业进军，实现转型升级。
加快规模化园区建设。推动东部工业园完成核心区主干道和供水设施建设，确保总投资10亿元的日昭节能电缆建成投产；启动西部工业园首期开发区建设，确保中兴长飞项目首期竣工投产、环球康利科技正式动工、红墙新材料年内上市；力争鸿达科技园基本建成，确保茂硕电源等项目竣工投产。
二、全力抓好高端服务业发展，推动珠三角中心花园建设
罗浮山是我县旅游业乃至高端服务业发展的龙头，必须以罗浮山创5a为主要推动力，倒逼各项工作，推动高端服务业发展。
把旅游业作为战略性支柱产业来发展。启动“大罗浮旅游圈”规划，推进罗浮山创5a工作，加快象头山旅游开发步伐。收回罗浮山索道经营权，着手改造索道。深入挖掘罗浮山文化，启动飞云顶景区等新景点建设，力争悦榕庄今年6月基本建成首期工程。加快建设以罗浮山为起点，连接横河白马山、柏塘茶山、公庄官山的旅游黄金通道，进而把罗浮山、白马山、秋枫寨、茶山休闲谷、平安生态风景区、湖镇客家文化村、航天育种试验示范基地、龙溪银岗古窑址、龙华五村、象头山等景区串联起来，构建大旅游发展格局。开展罗浮山养生文化旅游产业集聚区前期研究和申报工作，争取纳入惠州市旅游综合改革重点示范项目。推动每个县直部门为罗浮山发展办一件以上实事，举全县之力推进罗浮山旅游业发展。
加快发展高端酒店业。抓紧罗浮山奥威斯七星酒店等10家五星级酒店建设，力争东山湖、悦榕庄和万怡等五星级酒店建设初具规模。
适度发展高端旅游地产业。推进保利山水城、佳兆业新城等大型旅游地产项目建设，启动锦绣香江、皇庭白马山和总投资60亿元的哈斯塔特旅游小镇等项目建设。
全力推动现代商贸物流业发展。建设华南远望数码城、俊峰汽车城等项目，完成10平方公里的中部现代物流园规划并启动首期1000亩征地工作，打造现代商贸流通服务平台。
三、全力抓好《纲要》实施，加快融入珠三角一体化
融入珠三角一体化是我县科学发展的重要机遇，必须加快对接步伐，提升对接水平，在对接和融入中提升竞争力。
进一步推进交通对接。积极推进广河高速、博深高速、从莞高速**段建设，确保无障碍施工。全力加快园洲龙江东江大桥、石湾沙河大桥建设，以交通对接促进经贸和人员往来。加紧推动石湾振兴大道改造、观麻公路改造等工程，启动县城江南大道建设和龙桥大道改造，完善博西片交通对接网络，实现县内交通升级和联网。
进一步推进产业对接。以小分队形式深入珠三角发达地区招商选资，主动承接符合**产业特色的项目。加快推进承接珠三角产业转移的重大项目建设进程，启动喜斯达电器二期、隆发鞋业二期等项目建设，完成泰山石膏、深圳好时代挂车等项目建设。
进一步推进公共服务和基础设施对接。加强东江流域环境保护和综合治理，保护好东江水质。加强环保基础设施、城乡水利基础设施等方面的对接建设。落实医保服务系统互联互通、劳动用工联动招聘、异地养老服务和社会保险无障碍转移等制度，年内实现与东莞、深圳年票互认。
四、全力抓好内外需求扩大，增强经济发展动力
坚持优化经济结构，把重点更多地转移到推动投资和拉动消费上，促进外贸出口转型升级，实现经济质量的新提升。
优化投资结构。把资金投向主要放在关系长远的重点项目和促进经济发展方式转变的关键项目上。全年安排重点项目55宗，总投资457、67亿元，年度计划投资51、03亿元。其中，战略性新兴产业投资9、05亿元，高端服务业4、9亿元，交通设施17、56亿元，夯实发展基础，推动经济转型升级。
扩大消费需求。组织**企业和博货精品深入到南宁、重庆、郑州等国内大中城市展销，在对外窗口建立博货精品展示厅，搭建更多平台，扩大博货销售市场。大力发展服务业和中小企业，增加就业、创业机会，拓宽城乡居民收入渠道，增强居民消费能力。大力改善消费环境，依法严厉打击制假售假、走私贩私、传销等违法活动，强化食品药品安全监管。加快社会信用体系建设，保护消费者权益，促进消费结构升级。
着力保持物价稳定。全面落实稳定物价的各项政策措施，加强价格调控监管。加大粮食生产力度，落实“米袋子”和“菜篮子”工作责任，保障粮食安全、农产品供给充足，从源头上控制物价。建立农产品供给应急基地，做好应急准备。加强产品尤其是农副产品流通环节的监督检查力度，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、哄抬物价等不法行为。择机推行居民用水、用电阶梯价格制度，加大差别电价实施力度，推进工商业用电同网同价。
提升外贸质量。优化外贸出口结构，大力发展服务贸易，促进加工贸易转型升级，提升出口产品竞争力，开创外贸出口新局面。
五、全力抓好现代农业发展和农村公共服务，千方百计增加农民收入
收入的持续增加和环境的不断改善是人民群众增强幸福感的重要条件。必须更加重视发展生产、改善环境，千方百计增加农民收入。
大力发展现代农业。着力发展优质农业、特色农业、精品农业，提高**特色生态农业的竞争力和附加值。推动石坝镇创建现代农业示范镇，扶持李艺金钱龟、唐顺兴家禽等龙头企业加快发展，力争新培育2家省级以上农业龙头企业，启动万只珍稀龟类繁育等特色精品农业基地建设。进一步推动农产品进超市、进景区、进酒店工程和装满车尾箱工程；利用生态优势，大力发展观光农业、休闲农业和农家乐，促进村庄变景点、农民变导游、农产品变旅游产品，多渠道增加农民收入。
加强农村基础设施建设。大兴农田水利建设，改善地力条件，提高农田质量。下大力气开展农村小流域整治，实施澜石河等一批小流域综合治理工程。全面完成显岗水库、下宝溪水库、水东陂水库及病险小型水库的除险加固工程，整治石坝河。启动村道绿化工程，提高村庄绿化率。建设银岗22万伏和洛平11万伏输变电站，推进农村输变线路改造。
优化农村公共服务。开展农村卫生环境综合整治和创建“宜居村庄”工作，力争全县所有行政村创建为环境卫生达标村、54个行政村创建为城乡环境卫生一体化示范村。推进行政村体育运动场建设，广泛开展群众性体育活动。推广金钱龟养殖、特色农产品种植等技术，提高农民致富本领。加大扶贫开发力度，力争上半年完成集中扶贫项目长宁农贸市场改建，年内建设投产一批产业扶贫项目。
六、全力抓好品位提升，努力建设山水田园文化城市
建设文化氛围浓厚、宜居宜业宜游的山水田园城市，提高人民群众对环境的满意度和舒适感，始终是我们的努力方向。
努力创建文明县城。优化县城空间布局，东面，全力推进富力商贸城、保利山水城、哈斯塔特旅游小镇、东山森林公园建设，实现城市建设与现代服务业发展良性互动；西面，推动**新城建设，按城市景观大道标准全面完成惠州大道西扩工程，加大西区拓展力度；北面，推进县城北环一路，加快县文化中心等项目建设，形成高档次的行政文化新区；南面，尽早建成东江大桥北引路，启动滨江公园建设，推进万怡五星级酒店建设和江南新区开发，着手把江南新区建成高档次的现代人文社区。提升县城品位，高起点修编县城总体规划，提高规划档次。严把规划建设关口，注重在建设中融合东江、葫芦岭和田园风光等景致，增添**文化元素，使县城真正成为文化之城。以增加文化内涵和岭南古民居建筑为着力点，编制老城改造规划并着手改造。完善县城市政设施，贯通矮岗中路、南路，建设体育大道东段。完善建成区的便民设施，规划建设东区、北区的学校、医院、市场等设施。加大县城整治力度，完成广惠高速罗阳出口的升级整治，按照文明县城标准倒逼推进各项整治并做好迎检工作，力争成功创建文明县城。
结合功能分区加快各镇城镇化进程。推动各镇围绕主体功能区分，进一步强化规划，提升建设水平，确保与主体功能区相匹配。启动名镇、名村建设工程，把横河等镇和横河西群村、嶂背村等村建成具有岭南文化特色的生态镇、村，示范带动宜居宜业宜游**建设。加大“三旧”改造力度，加快镇中心区和中心村建设，在各镇探索建设居民消费型住房。建立环境卫生与财政转移支付挂钩制度，力促各镇保持城镇卫生整洁。
更加重视保护战略性资源。把生态指标放在招商选资更加突出的位置上，切实做到发展和生态保护两不误。采取更严格的措施大力保护土地、水、生态和文化等战略性资源，确保可持续发展。强化节能降耗，启动省“节能示范县”创建，推进横河“低碳生态示范镇”建设，力争成为省低碳生态建设示范点。全面完成杨村、福田等镇污水处理厂建设。
七、全力抓好科学理财治税，提升财政保障能力
坚持科学理财，做到生财有道、用财有规、理财有方，做大财政蛋糕，优化财政支出。
大力培植税源。加强税源监测，强化对新投产项目、产值与纳税不符的企业、连年亏损企业、出口企业的监管，确保税收不流失。加大对现有企业的引导和服务力度，促使县内企业均在**注册，确保税收与资源使用相匹配。在打造新的增长点上下功夫，进一步挖掘现代流通业、现代服务业、现代金融业、电信业、餐饮住宿业、房地产业等行业的潜力，形成新的税源支柱。
优化支出结构。严控一般性财政支出，严控临时追加，优先保证建设幸福**的民生工程、公益事业支出和经济转型升级的重点项目建设开支。继续执行公务员和教师津贴补贴与财政收入增长挂钩机制，从7月1日起再增加津贴补贴20％。
健全财税管理制度。进一步完善更有利于镇域经济发展的激励型财税管理体制，加大对镇级的激励力度。强化财政支出绩效评价，加强财政资金监管。规范各镇财政资金使用，严格对各镇的资产管理。
八、全力抓好改革攻坚，增创体制机制新活力
体制机制改革是发展的重要突破口，要进一步深化改革，不断为科学发展提供体制机制保障。
抓好行政管理体制改革。稳步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、编制实名制改革、事业单位分类改革，进一步理顺县级zhèng fǔ 部门的职责关系，优化政府组织体系和运行机制。加强行政审批制度改革，推行电子审批，力争实现审批时限提速30％，网上审批提速80％以上。
深化国有企业改革。完成县市政工程公司等企业改制和县药材公司、县益业投资发展公司等企业退市工作。
推进金融改革创新。全力支持企业上市和发展风险投资，力争引进金融机构或证券机构进驻。大力扶持现有金融机构发展，进一步增强放贷能力。有效推进农信社定向合作和改制，稳健发展小额贷款公司，引导民间资本进入金融领域。规范发展融资性担保机构，加强金融风险的防范。
九、全力抓好文化综合实力壮大，努力打造岭南文化名县
我县是岭南文明古县之一，要围绕建设岭南文化名县的目标，大力挖掘文化资源，繁荣文化事业和文化产业，增强文化综合实力。【农村电器线路改造改造方案】
提高文明素质。加强精神文明建设，深入开展文明村镇、文明社区、文明小区等文明创建活动和“增强社会责任感，做现代文明公民”系列主题实践、“百佳外来工”评选等活动。持之以恒加强社会主义精神文明和核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导感恩奉献精神，激发全县人民建设幸福**的热情。
大力推动文化与经济融合发展。设立文化产业发展扶持基金，制定扶持文化产业发展优惠政策。实施文化与旅游结合、文化与地产结合、文化与产品结合的“三结合”工程，广泛开展动漫、创意、设计、会展等文化产业招商选资，引进一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，壮大文化产业规模。深入挖掘葛洪文化、养生文化、中医药文化等文化资源，打造富有**特色的文化品牌。大力实施文化“走出去”战略，积极拓展我县百草油等产品的外销市场，不断增强文化产业发展张力。
加强文化基础设施建设。加大对文化基础设施的投入，鼓励社会各界力量和各类资金进入文化产业和文化事业领域。启动县文化中心二期的县文化创意馆等工程建设，完善镇文化广场、村文化室、休闲广场、农家书屋等文化设施。全力推进数字电视发展，推开县城用户整体转换工作。
努力提供更多文化产品和文化公共服务。围绕“幸福**”，开展“五个什么样”系列主题实践、“故乡情”书画比赛等活动，鼓励文化艺术精品创作，催生一批具有**特色和时代特色的文化精品。繁荣活跃城乡文化，以群众喜闻乐见的形式，为广大人民群众提供高水平、高质量的文化产品和文化公共服务。
十、全力抓好民生水平提高，增强人民群众幸福感
坚持以人为本，建设幸福**，必须更加注重提高民生水平，使全县人民在更高水平上共享改革发展成果。
多渠道促进就业、创业和社会保障。县财政安排2、19亿元用于就业和保障工作，同比增加25、2％。推进劳动力职业技能培训，加快农村富余劳动力转移就业，力争新增就业1万人，组织培训本县农村劳动力5000人，转移就业1万人。制定促进全民创业的扶持政策，设立创业扶持基金，激活社会创业活力。建立和完善工资发放巡查制度、建筑工地工资押金制度，保障外来务工人员的合法权益。加强人文关怀，构建和谐劳动关系。开展城镇居民社会养老保险工作，全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生
和中职技校生全部纳入城镇居民医保。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，向困难群众发放临时性价格补贴。采取降费让利等形式，降低面向广大中低收入家庭的消费型房地产价格，多渠道解决人民群众的住房问题。
提高教育事业发展水平。完善中小学校质量管理体系，提升教育教学质量水平。集中力量办好**中学，启动县高级中学新校区建设，推进县华侨中学、高级中学创建国家级示范性普通高中，优化我县优质高中办学条件。支持职业教育发展，加快华洋职校建设，做大做强宝山职业学校，推动县成人中专建设新校区。解决外来人口子女的入学难问题。年内建成1所标准化特殊学校。加强校园安全工作，确保校园安全。
加快发展社会各项事业。深化医疗卫生体制改革，全年安排医改资金2500万元以上。深入实施基本药物制度，抓好公立医院改革试点，加强基层医疗卫生机构标准化建设。巩固居民医疗保险普通门诊统筹，提高医疗保险待遇水平。以医德医风建设和技术能力提高为重点，加强医疗卫生人员队伍管理，着力打造一批临床专业学科带头人。强化疾病预防控制和卫生监督、卫生应急工作，提高公共卫生服务能力。高度重视人才引进、培养和使用，计划引进50名以上博士、硕士研究生到我县工作。完善国防动员体系建设，继续做好双拥工作，再次夺取全国“双拥模范县”金牌。深化人口和计划生育综合改革，大力支持工青妇等群团组织发展，进一步做好审计、民政、民族、保密、宗教、口岸、对台、外事、侨务、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设等工作。
更加注重社会管理创新。理顺社会管理职能，组建社会服务管理工作局。坚持“软要软到位”，建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方利益关系，加强社会矛盾源头治理。以群众工作统领信访维稳工作，妥善化解各类矛盾纠纷。进一步加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。加强虚拟社会管理，健全网上舆论引导机制。创新流动人口管理办法，以罗阳镇为试点，开展外来人口、出租屋分街分片管理工作，提高服务管理水平。深化应急机制建设，增强应对突发事件的预防和处置能力。坚持“硬要硬到底”，建立社会治安分区分片负责制和责任追究制，以铁的手腕严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感和满意度。
始终把人民群众安全放在首位。牢固树立安全发展理念，制订安全生产规划和实施方案。全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任。严格落实安全生产激励和问责制，实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”和重特大事故责任企业“终身禁入”制度。加大对重点行业和领域的安全监管力度，强力整治安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。大力推进安全生产基层基础建设，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，以最大的决心、最强的力度、最硬的措施，着力为人民群众的幸福生活提供安全保障。
各位代表，建设幸福**，要求我们必须实实在在为人民群众办更多实事好事。在此，我代表县人民政府郑重承诺，在全面落实省、市为民办实事政策措施，加快民生事业发展的同时，今年将集中力量为人民群众办好十件实事：一是全面完成省级贫困村致富和贫困户脱贫任务。13个省级贫困村的集体收入要达到10万元以上；采取适当奖励的措施，鼓励外出务工人员以“一带一”方式，帮扶317户有劳动能力的贫困户转移就业，实现户户有就业、100％脱贫的目标。二是解决国有困难企业和水利管理单位职工的社保问题。三是推动泰美、麻陂等镇成功创建省教育强镇。四是加大文化和旅游设施惠民力度。完成县文化中心的文化馆、图书馆和影剧院建设，改造升级葫芦岭贝丘遗址公园。罗浮山实行年票制，我县居民和外来工只须购买50元的年票，就可每天畅游罗浮山朱明洞景区；建设罗浮山文化广场和游客服务中心，营造便利的服务环境。五是改善医疗条件。完成县人民医院门诊大楼建设，整治周边环境，添置医疗设备。再招聘50名临床医科大学生充实到基层卫生院。六是提高一线环卫工人、公安巡警、大学生村官、村两委干部的工资待遇。一线环卫工人、公安巡警、大学生村官的工资每人每月增加300元，村两委干部的补贴在原有基础上适当增加，提高基层一线人员的积极性。七是建成第二期经济适用房。建成598套经济适用房和72套廉租房，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。八是完善东中西部交通网络及启动县城中心客运站建设。中部通道要建成通车，拉通连接园洲、石湾的振兴大道，启动观麻公路改造，着手建设县城中心客运站。九是启动县社会服务管理中心建设。按照人性化服务要求，启动集行政服务、中介服务、就业服务和救济服务在内，方便群众办事的社会服务管理中心建设，并于年底前完成土建工程。十是改善农村生活条件。完成600户贫困户危房改造任务。改造通自然村道路300公里以上。改善农村环境卫生，县财政安排一定资金，支持行政村配备保洁员、设置垃圾收集点、配置三轮垃圾车等设备。
十一、全力抓好依法行政，提升政府服务水平
坚持依法行政。坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高人大议案、建议和政协提案办理水平。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，重视并接受新闻舆论和社会公众监督。全面铺开“六五”普法。完善村民居民自治制度，完成村（居）委会换届工作。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步发挥经济社会发展顾问等的作用，提高政府决策科学化、民主化水平。
提升政府效能。积极推进政府管理创新，提升公共管理水平。强化“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的抓落实机制，对重要工作和重大任务实行倒逼，分解目标，明确责任，排出时间表，公布进度，激发全体干部职工干事创业的干劲。深入开展“万众评公务”、“网络问政”、“县直单位一把手全方位体验部门服务”等活动，切实解决效能建设中存在的问题。
加强廉政建设。进一步完善惩防腐败体系，认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，规范权力运行。大力弘扬求真务实之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。精简会议文件，严格控制各类评比和庆典活动。推进公车改革，启动县直单位公务用车货币化改革工作。加强审计监察和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。加强公务员培训和管理，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。
建设幸福**的宏伟目标在召唤着我们，人民群众的热切期盼在鞭策着我们，千年古邑加快崛起的光荣使命在激励着我们！让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加高效的作为，推动全县经济社会更好更快发展，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼，为建设幸福**而努力奋斗！
第2篇：XXXX年初三班主任工作计划一、帮助学生树立远大的人生理想，变要我学为我要学
1、中学生是人生观形成的重要时期。关心时政，关心国家民族的前途命运，希望自已一生有所作为是他们的共同特性，因此抓紧抓好时政教育，特别是当前世界与中国在经济科技发展上的机遇和挑战，历史
上中国的落后给我们的苦难和今天我们与发达国家相比我们存在的弊端，以此常常能唤起他们的历史责任感，树立起为中华之崛起而努力学习的信念，这是学生时代最具感召力的学习原动力。
2、帮助学生分析自已的潜在优势或帮助寻找适合于他的人生道路。让他看到希望，让希望燃烧起光明，照亮他人生的路。
此外，班主任自身要做一个人格高尚的人，要宏杨正气，是非分明，立场坚定，用自身的人格力量感染学生，给学生以可信任感和可钦佩感，这是班主任工作的基础。
总之，以上思想政治工作能极大帮助学生养成学习自觉性，主动性，和勇于探索的精神，思想政治工作是班主任工作的灵魂。
二、鼓舞学生信心
1、树立榜样：个人修养的榜样，学习刻苦终成大器的榜样，敢于拼搏的榜样，成绩先居劣势后终于赶上来了，取得了好成绩的榜样，伟人，名人，民间故事中的典范，特别是他们的已毕业校友的先进事迹。
2、实事求是地指出学生的优缺点，帮助他树立目标，取长补短。工作计划
3、面对挫折实事求是地分析失败的原因，指出成功的道路，和他这时具备的优势条件，并鼓舞他的斗志，强调人不应只重视一城一地的得失，而应着眼于人生的全局。讲清一时的努力不会换来立时的好成绩，必需长期努力。
总之，班主任应该是鼓动家要鼓起学生的自信，自信是人生成功的一半
三、培养学生正确的学习方法
1、加强学习方法的指导，提高学习效率是班主任经常的一项工作，也是差生转化的中心，班主任讲清一般的学习方法，特别是它的作用和意义，并要逐步培养学生正确的学习方法，课前预习，认真上课，课后及时复习，反复复习，适当练习。要反复布置，了解后再采取措施纠正，直到这个学习习性养成，还需要针对每科的具体情况对具体科目的学习方法全方位的指导，
2、家强科学用脑的思想教育，个人心理调适，科学的休息法，记忆法，科学的身体煅炼，营养褡配，脑科学最新成果。
3、创造条件让差生补习，总之要让他感受到老师在同全班同学共同努力，营造一种努力争先，不畏艰难的氛围。
4、组织兴趣小组，作为学习扶贫小组，让学生教学生，提高其集体自力更生的能力，同时也让小组的同学在提高自身的同时让自已的能力也上一个新台阶。
5、强调学习时间的投入，基础差要追赶上来只有刻苦，只有艰苦的劳动才有巨大收获，
6、加强课外阅读指导，拓展学生的知识面。要教育学生既要重视课内知识的学习，又要重视课外知识的吸取，课堂内与课堂外的知识是相辅相成的。学习方法的养成是差生能否转化和学生学习能否进步的核心。
四、加强班级管理
1、加强学生交流，把握每个学生的思想，学习，生活的动态。定期或不定期的在班上进行书面调查，让他们反映教室寝室的纪律，清洁卫生，同学关系等等问题，以及学生学习和教师教学方面存在的问题，这样可以及时地加以引导，修正和跟踪管理班级，同时也可给科任教师指出部题以便修正教学，平时，早自习，上午上课，下午上课，晚自习课，以及自习时间多到教室向学生了解班情，观察学生作习情况，向学生了解学生，总之日常管理在于花时间，勤动脑勤动手这样才能保持班上始终处于班主任的有效监管中2、细心挑选班干部，大胆鼓励他们在班上开展活动，同时加强指导，让他们尽可能快的成熟，有力地管理班上。
3、严格纪律要求。班级管理要制度化，不体罚学生不等于不惩罚学生，要学生明白迟到了，早退了，旷课了，打牌，赌博了将要受到何种处理，主要在于耐心细仔的批评教育，罚力所能及的清洁扫除，与家长联系通报该生的劣迹，让犯了错的学生在身体上和心灵上都过不去，严重的报学校给予处分，对付累教不改的学生在动用学校纪律的同时让他同家长和老师共同制定他的保证书，只要再犯就必需坚持按保证书执行，迫使他悬崖勒马，回头是岸，同时加强对他们的监督，多同他们交流，给予他们信任。
总之，班主任工作要从理想思想教育入手，以提高学习能力为核心，纪律管理为手段，全方位调动积极性。
第3篇：公司年初工作计划公司的发展其实遇到了瓶颈期，在不断的发展中，我们公司的业务扩大已经到了一个临界点，提高不上去了。所以在新的2015年里，我们公司需要更大的发展，更努力的工作才会取得更长远的进步，这样的形势下，公司才会走的更远，走的更长！
在新的一年里，**公司要站在新起点，图谋大发展，用更快的速度，更大的步伐，推动企业迈上新的台阶，使我们公司有一个较大幅度的发展。
指导思想
全面贯彻党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的方针，顺应政策，瞄准市场，紧紧抓住国家实施“万村千乡市场工程”的机遇，积极主动争取扶持资金，继续开发建设大型商业网点，大力发展直营加盟店，扩大物流配送，提高商品配送率，加强加盟店的升级改造，完善硬件投资服务体系，取得**公司与加盟店经济效益上的双赢。
工作措施
一、提早动手，备足货源。
春节是一年里销售最火的季节。紧紧抓住这一时机，是实现09年“开门红”的关键。09年春节打了一个漂亮仗，09年春
节前，要多条渠道，筹措资金，为春节前备货提供资金保证，在天气较好的时候，提前动手，安排精兵强将（
二、加大力度，盘活资产。
充分利用现有资产，将其盘活，保值增值。我公司原有的经营网点基本上都采取租赁经营的方式，随着市场行情的变化，其增值空间进一步扩大。要把盘活利用这部分资产高度重视起来，根据市场需求，采取灵活的租赁办法，在前一轮租赁到期的时候，加大力度，广泛宣传，公开招租，确保资产保值增值。
三、严格管理，规范经营。
我公司的经营网点迅速扩大，点多面广，企业管理的突出矛盾是各项工作之间的相互协调和财务帐目的准确结算。工作能否协调，关键在领导班子，班子成员能各负其责，相互配合，取长补短，拾遗补缺，就不会顾此失彼。要不断加强领导班子建设，增强责任感和使命感。
四、积极筹措发展资金，确保项目建设顺利进展。
07、08两年，为了争取银行贷款，我公司做了大量的基础工作，取得了有效进展，得到了***万元流动资金贷款。但由于我公司抵押资产数额不足，贷款工作受阻。
我们要继续抓紧此项工作，积极与相关部门和兄弟
单位联系，采取担保与抵押相结合的方式，提供完备的贷款资料，争取尽快得到大额贷款，解决企业发展资金。最近，国务院出台政策，降低利息，松动银根，下达政策性银行1000亿元贷款额度，这对我们来说是个利好消息，我们要抓紧工作，加倍努力，取得实效。
前不久，市发改委将我公司申报的“物流配送中心及商品展销厅”项目推荐到省发改委，争取中央和**省项目扶持资金，申报扶持资金为***万元，这是一个不小的数目，难得的机会，争取到了，能使我公司打一个翻身帐。我们必须做为头等大事，高度重视，抓紧联系，积极争取，获得成功。
五、加强乡村直营超市建设，扩大零售网点布局。
截止目前，我公司建设乡、村级直营超市累计已达到**户，其中**户在**县，是企业全额投资建设，在企业经营中发挥了良好作用，获得了利润。上至商务部，下至县区商务主管部门，对这一作法都十分重视，密切关注，给予充分肯定和支持，省商务厅决定，每建成一个直营店，给予扶持资金*万元。09年，我们要继续选点建设**户乡村直营超市，扩大零售网点布局，使其更加趋于合理。
六、不懈努力，发展加盟店。
根省商务厅得
来的消息，2015年“万村千乡市场工程”还将实施一年，我们一定要把握好这个最后的机会，积极主动地发展改造加盟店，充分利用国家实施“万村千乡市场工程”的政策，把物流配送和流通网络做大做强。克服困难，不懈努力，排查分类，村、乡到位，分工明确，专司其职。发展的重点放在4个外县区，尤其是*县、**区和**区的*部山区，目前尚无实施企业前去发展，容易得到各级主管部门支持。在加盟店密度已经较大的情况下，我们必须有此明确认识。具体目标，如前所述为***户，关键是要抓好落实。
七、投资到位，完善证件，与加盟店处理好关系。
由于扶持资金到位滞后，公司建设直营超市投资较大，资金一直很紧缺，过去一直采用先建立加盟关系，后予以投资扶持的办法，这样做，工作量大，效率低，加盟店主还不太满意。我们要总结09年下半年的做法，明确认识，舍得投资，认真落实对加盟店的承诺诺，主动与各县区工商管理部门取得联系，出资为加盟店更换营业执照，最终达到农家店建设规范，符合验收标准。
八、做强配送，周到服务。
“在万村千乡市场工程”实施中，物流配送是主体，商品价格是关键。给加盟店搞物流配送，我们采取的是保
本经营、允许略亏的经营策略，做到了商品价格当地最低，受到加盟店欢迎，在电话访销中，要货的人越来越多。我们必须进一步做大做强物流配送，合理分工，人员、设备、车辆相对固定，加强专业化管理，增加商品品种，注重名优新特商品的试销和宣传，设在**、**、*县的配送部，要提高配送能力，加强电话访销，给加盟店提供的质优价廉的商品，巩固加盟关系，树立良好的企业信誉。
第4篇：医院年初工作计划范文XX年是我院快速发展的第三年，也是我院实现转折，确定胜势的关键之年，医院工作的指导思想是：在市委、市政府、市卫生局的领导下，紧紧抓住我院快速发展的大好时机，继续加快新院及社区项目建设，扩充病床数量，打造优势专科，大幅度提高业务收入。继续完善分院目标管理，理顺全院管理框架，把内涵管理作为今年的重点工作来抓，提升医院整体管理水平。继续加强人才队伍建设，完善分配制度，保障职工待遇。继续加大市场开发及争取、引进资金力度，保持医院快速增长的势头，使我院整体规模、业务总量、管理水平跃上新的台阶。
发展预期目标：新院开放床位达到200张。全院业务总量、业务收入增长30%左右，业务收入突破2500万元。
一、继续加快新院建设及项目建设
1、家庭式病房楼竣工，返租3号楼西单元装修完毕，投入使用，扩充病床100张左右，使新院病床由70-100张左右扩充到200张左右，为新院在综合病房楼竣工前，业务收入达到3000万元奠定硬件基础。
2、完成地下车库设计及开工手续，初步完工，为新院绿化、美化创造条件。
3、综合病房楼及后勤附属工程完成设计，根据资金到位情况，部分或全部开工。
4、完成两个社区服务中心建设项目，使两个分院增加病床80张，保持分院业务收入的增长。
二、打造优势专科，大幅度提高医院业务收入
1、新院
新院要利用肿瘤科病人快速增加的时机，迅速完善肿瘤科的各项诊治手段和服务措施，确立肿瘤科在全市的优势地位，增强医院的核心竞争力。
1）规范、完善省肿瘤医院协作医院专家坐诊工作。
2）合理布局病区，肿瘤内科、外科、放疗科适时分科，核算独立。大幅度增加就诊病人数，及手术、放疗病人数。
3）病理科扩大业务业务量，检验科开展肿瘤标志物检验，建立血库。
4）充分利用现有超声聚焦刀、热疗仪等闲置设备，发挥其社会效益和经济效益。开展放射科摄片业务。
完善、规范合作专科的的管理，借鉴其市场运作、服务理念和手段，推进全院的经营水平。
2、淇滨分院骨科、普外科、脑外科
普外科、脑外科扩大在全市的影响。根据淇滨分院发展情况，提升现有科室的实力和影响适时增加科室，为明年工作培养新的经济增长点。
1）骨科：骨科塑造名医、增添设备、加强宣传，在全市形成一定的特色和优势。要在创伤骨科基础上，开展脊柱外科手术、骨病等项目，成立脑外科治疗组，逐步开展脑溢血脑外科手术，为分科打下基础。
2）成立微创外科，在现有普外科基础上，增加部分设备，选送人员外出进修，引进部分关键技术人才，开展微创外科手术，如腹腔镜外科手术、电气化切除治疗前列腺及胸腔镜等手术，通过市场部运作，形成淇滨分院新的经济增长点。
内科要利用承担社区服务优势，增加病人量。要突出一至两个专病，提升病才质量。
3、肿瘤分院
肿瘤科要利用现有设备、人员，解放思想，积极、大胆探索新的管理机制和营销手段，增加病人量和业务收入，保障职工待遇，化解历史负债风险。
4、两个社区服务中心规范运行，扩大收入，实现收支平衡。
三、理顺全院管理框架
1、继续完善分院目标管理模式，兑现XX年目标奖惩，完善XX年目标。
2、适时将总院职能部门迁入新院，直接管理新院业务，并对两分院进行业务指导。各分院建立综合办公室，代行职能科室职能。
3、实现全院资源（设备、人员）共享，各分院不在重复购买较高价值设备。
4、各分院按收入比例分摊总院各项财务费用。
四加强内涵管理
随着医院项目建设进入常轨，医院的内涵管理成为今后2-3年内医院发展的主要动力。全院必须高度重视内涵管理工作
1、加强医疗安全管理，提高医疗质量
1）、深入开展医疗质量万里行、医院管理年活动，按照《xx省医院评审管理办法》，做好我院各项管理工作，为今后的等级评审申报奠定基础。
2）、完善院、科二级质量管理组织和医院质量管理委员会组织。强化职能部门作用。实现医疗质量管理日常化、规范化。
3）、加强护理管理工作，提高护士队伍整体素质，合理配备护理人员，维护护士合法权益，切实保障护士待遇。
4）、强化辅助科室管理，加强各分院人员设备共享，提升诊断准确率。
5）、要加强城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合病人费用管理，提高报销比例，简化手续流程。
6）、建立健全设备的各种管理使用规章制度，做好设备维修和保养工作。
2、加强医疗服务管理
开展优质服务活动，制定施方案，细化各项工作，改善服务态度，转变工作作风。
3、加强行政、财务、后勤管理，为临床做好保障
1）、理顺全院行政体制和运行机制，保证医院高效、有序运转。
2)发挥财务职能，加强财务基础工作，理顺全院财务管理体制和机制，降低医院运行成本。全院开始实行预算管理，为逐步实施全面预算管理做准备。
3）、完善医院分配制度和人事管理制度，调动职工工作积极性。
4）、强化后勤管理工作。坚持“临床围着病人转，后勤围着临床转”的服务理念，提高后勤供应的满意度。降低医院运行成本。
5)、加强医院信息系统建设。在条件具备的情况下建立医生工作站，实施住院电子病历，为实现数字化医院打下基础。
五、重视人才引进和培养
XX年拟引进研究生和本科生15人左右。进修学习3-5人。加强现有专业技术人员的“三基”、“三严”训练和考试考核工作，并且根据专业性质强化考核。认真做好在职医务人员的继续教育工作。
研究制定医院高层次人才发展培养、塑造规划，培养、塑造几名在我市具有重要影响力的专家，成为优秀学科带头人。
六、继续加大招商引资及争取上级资金工作。
七、宣传工作，市场开发工作。
各分院都要加强宣传工作和市场开发工作。制定市场营销方案，制定市场责任目标，针对新开展的业务，运用市场营销组合，迅速打开市场。建立市抗癌协会、肿瘤专业学会。建立病人、社会与医院的反馈、应对机制，做好就诊病人满意度调查及反馈工作，改进我院服务。
XX年工作任务繁重而艰巨。我们要在市委、市政府、市卫生局正确领导下，认真学习实践科学发展观，统一思想，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，突破改革重点难点，努力开创医院改革发展新局面。
第5篇：村年初工作计划一、加强辖区的水利实施建设，2015年新修水利银安组防渗渠道1000米、白告3000米，解决银安、白告村民组人畜饮水困难的问题。
二、该组村民投工投劳，改造华兴建设乡村公路7、7公里，将路面水泥硬化，使其成为村民的致富路。
三、大力发展办企业，新建葡萄酒厂一个，充分利用当地资源，对葡萄进行加工，增加集体和村民的经济收入，推动周边的经济发展，解决村民剩余劳动力。
四、大力发展乡村旅游业，多方引资，着力打造公路沿线“黔北民居”美化家园，改变村容村貌，接待多方来客观光旅游、形成餐饮、休闲、游览为一体的社会主义新农村。
五、加大农业投入，大力发展我村占优势的支柱产业葡萄、草梅、蔬菜、生姜水果等，引进新技术，推广新品种，提高村民种植技术的科技含量，实现农户户均增收1000元以上。
六、大力发展养殖业，华兴建设有着得天独厚的优势植被面积占村的三分之一，远离城市污染，是建养殖业基地的好地方，计划三年内养猪3000头、养牛1000头、养羊1000只，以点带面，拉动辖区的养殖业发展。
七、以“四在农家”为载体，加强农村基础设施建设，加快农业产业结构调整，深化农村综合改革，大力推进农村小康建设，努力建设生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
八、抓好计划生育工作，严格控制人口增长，大力宣传党在农村的计划生育政策，做好优质服务工作，搞好“三结合”帮扶，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，杜绝计划外生育和非婚生育。
九、切实保护好生态，坚持保护优先，开发有序的原则，以控制不合理开发资源为重点，强化对水源森林、土地等自然天然林的保护，加快保地生态系统建设，抓好退耕还林，风景林和水源涵养林的生态建设工程，构建和谐社会主义新农村。
在新的一年内，按党工委管委会的工作布署和要求，结合我村实际就2015年工作计划、思路的设想、提交党员代表。
一、加强党员干部的政治素质学习
1、对全体党员，按照“三会一课”的要求，按时按季组织学习，要求每个党员发挥先锋模范作用，做好联户工作。按区位包保落实到人。
2、在新的一年里，两委会成员、村组干部、团结协助、落实好岗位责任制，加强学习，提高政治、经济、工作水平的能力，同时做好后备干部、入党积极分子的素质教育，严格要求党员干部自身廉洁，不吃拿卡要、严禁赌博、高档次消费。
二、计划生育工作
今年要确保无计划外生育100%、参检率100%、做到药具齐全，按时发放。
三、建房民政工作
1、建房工作：按党工委、管委会文件精神，严格把关，做到个人申请、组里讨论、集体把关、张榜公示、村干部明确分工、责任到人。
2、民政工作：对一些特困户，严格按党工委的程序要求，进行公示上报，按期对残疾人进行检查bàn zhèng。
四、农业生产
对九组、十组的农户做到农业的技术辅导、良种的订购，农药的服务，农业税的返还。渠道、机泵及时维修，确保农时服务到位。
五、劳动保障
1、全年对全村土地换社保的三类转四类人员按期及时办理上报，对新增加的人员及时统计上报。
2、对全村待业劳动力及时组织参加培训，通过各种渠道进行安置，力争全年输出劳动力100人。
六、民兵工作
在新的一年里按党工委的要求，对全村的应征青年，加强政治、军事和素质的教育，编制好民兵营花名册，完善好档案资料。遇到实情能打得响。
七、村级财务的管理
1、按开发区的有关要求，对村组财务管理严格把关，做到组的分配支出必须有组长、组理财小组严格审核、签字，方可发放。
2、村的各项支出，做到经手人、经办人、审核人、审批人、理财小组全体人员签字盖章，方可报销。
3、对开发区服务的经济输出、做工、附作物的补偿、机械费的运作必须先公示、后理财、再审批，方可发放。
八、为民办事
1、按市委、开发区的要求，紧紧抓住创建国家卫生城这一中心工作，强化组织领导，严格分工包干，落实好长效管理，及时考核，纳入年终奖励。
2、按开发区的布署，对项目建设、清障供地，做到及时、利落，为项目服务。
3、做好拆迁扫尾工作。对拆迁户按拆迁的文件精神，上门做耐心工作，进行对接，确保开发区的工程在我村如期开工。
九、矛盾的调处
在新的一年里，班子成员认真细致做好群众的思想工作，对全村的矛盾隐患，认真疏理，拿出措施，及时化解。做到小矛盾不出组，大矛盾不出村。
十、做好村庄沟塘下水整治，及时向开发区审报落实，年内确保完成东汪和五组、七组沟塘的平整，下水的疏通。
以上是我村2015的工作思路及措施，敬请在座党员代表提出宝贵意见。
第6篇：xx镇卫生院年初工作计划我院在上级主管部门及业务部门和当地党委政府的英明领导和关心支持下，在院领导高度重视及全体医务人员、村卫生员的共同努力下，把夯实基本公共卫生服务项目工作作为我院工作重中之重，以目标人群建立居民健康档案为核心，围绕基本公共卫生服务十一个项目等医改政策为目标，结合本镇实际，2015年工作必须经过艰苦的努力完成相关工作任务，其具体工作计划如下：
一、基本情况：
全镇9个行政村，总人口26560人，流动出人口2505人，共设有15个村卫生室，村卫生室覆盖率为100%。
二、加强组织领导，落实工作责任。为确保工作顺利进行，加强全院卫生工作组织领导。年初，召开了专题会议，制定了2015年度工作计划，并召开了2015年初村医工作安排会议。会上，镇分管领导陈航做了重要讲话，对村医工作做了一些要求和强调，公共卫生科将各村的任务、指标下达到各村卫生室，实行村级卫生室专人负总责，连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书，并订有奖惩标准。每月至少对各村进行检查督导一次，并召开专题会议，解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同的考评标准对所辖卫生室进行考评，并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理，提高了村医工作责任心和工作积极性，保证了工作的顺利完成。
三、工作开展及完成情况
（一）培训、督导
一年来，围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健、慢性病管理等工作对乡村医生进行至少培训班6期，共培训156人次，召开村医例会12期，参会人员共312人次。
（二）健康档案建档情况：13个行政村，总人口34060人，流动出人口3501人，建立健康档案并录入贵州省居民电子健康档案系统。
（三）健康教育
围绕基本公共卫生服务项目：预防、保健、康复、生活方式指导等知识，采取多渠道方式开展健康教育宣传工作，医院候诊大厅设立健康教育占比、展架、每天播放健康教育光碟。粘贴宣传画、标语，每月定期出健康教育专栏，开展健康教育讲座，各种健康主题日在街道人口集中地方设点咨询，制作宣传标语、印发宣传材料、义诊等。另外，辖区所有中小学校均开展健康教育课，各村也按要求每两月出一期健康教育专刊、一次健康教育讲座。一年来，将设点宣传、粘贴标语、粘贴宣传画、制作发放宣传材料、从上级部门领发相关的宣传资料，通过宣传教育，提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识的知晓率，行为形成率有所提高，保障了人民群众的身心健康。
（四）乡村一体化管理工作
根据市局有关会议及文件精神我镇以顺利完成了对全镇所有村卫生室的合并工作，辖区内15个村卫生室按照乡村一体化管理的要求开展工作，严格考核、考勤制度，制定健全了村卫生室工作制度；务实村级卫生保健，继续实行对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度，进一步增强了村医的工作主动性和责任心，有效提高了目标人群的规范管理率、慢性病控制率、孕产妇住院分娩率，降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率，消除了新生儿破伤风。
（五）、老年人健康管理工作
根据《大银镇2015年基本公共卫生服务老年人健康管理计划》及上级要求，我院开展了老年人健康管理服务项目。
1、结合建立居民健康档案对我镇65岁及以上老年人进行登记管理，2015年09月份对所有登记管理的老年人免费进行了一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试，并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
2、开展老年人健康干预。对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理；对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访，并告知一年后进行下一次免费健康检查。
截止2015年底，我院共登记管理60岁及以上老年人必须教前增加。并按要求录入居民电子健康档案系统。
（六）、慢性病管理工作
为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病，根据《国家基本公共卫生服务规范》2015版及上级要求，我院对辖区居民的高血压、2型糖尿病等慢性病建立健康档案，开展高血压、2型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作。
1、高血压患者管理
一是通过开展35岁及以上居民首诊测血压；居民诊疗过程测血压；健康体检测血压；和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。
二是对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。
三是对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检（含一般体格检查和随机血糖测试）。
截止2015年年底，我镇共规范管理并提供随访高血压患者也必须增加，血压有控制有好转等，并按要求录入居民电子健康档案系统。
2、2型糖尿病患者管理
一是通过健康体检和高危人群筛查检测血糖；建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。
二是对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。
三是对已经登记管理的2型糖尿病患者进行一次免费健康体检（含一般体格检查和空腹血糖测试、测血压）。
截止2015年年底，我镇共登记管理并提供随访的糖尿病患者也必须较前增加，血糖有控制有好转等，并按要求录入居民电子健康档案系统。
（七）、疾病预防控制工作
1、计划免疫：制定防保组领导通知、组织培训、制定奖惩制定等，对2015年度进行工作总结，实行按月运转报表上报，对2015年、2015年、2015年、2015年、2015年、2015年、2015年及2015年出生的儿童接种实行信息微机录入网络管理，减免接种费，从而提高免疫接种率。于本镇范围内尽最大限度控制传染病及突发公共卫生事件的发生和流行，管理好肺结核病人，有追踪，有转诊。冷链运转方面：共开展每1次冷链运转工作报表，常规加强免疫中疫苗接种。
2、疫情监测
在疫情监测上，继续坚持“重点地区、重点预防，重点疾病、重点防治，重点人群、重点保护”的原则，严格监测“肠道传染病，虫媒传染病，不明原因肺炎病例，流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索AFP病例。手足口病监测疫情报告率为100%，报告及时率为100%，一年来无重大传染病。
在疫情监测上，严格按照上级要求做到：有疫情报告各项制度，每季度有疫情分析，疫情自查总结、疫情分析。积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作。
3、艾滋病、梅毒、乙肝防治
对全镇育龄妇女人、孕产妇进行检测，检测率尽量达100%，阳性人数0。按目标责任状的要求完成工作任务：行政管理、业务管理、信息资料的管理、开展临床业务工作、村级工作、项目工作。建立健全各种登记本，每月一次村级督导，每月一次村级培训例会，讲解艾滋病梅毒乙肝相关知识。
（八）妇幼卫生工作
1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规，使保健取得的成果。
2、“降消项目”工作
我镇严格按照“降消项目”实施方案要求，认真开展好“降消项目”工作，利用项目活动，加强了村医生的业务培训，巩固了三级防保网底建设，搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作，健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制，提高了孕产妇住院分娩率，降低“两个”死亡率。
3、妇幼卫生信息管理
严格按照上级要求，做好妇幼卫生的痕迹资料归类整理，建立健全了乡村两级信息资料档案，准确及时上报和反馈妇幼信息。确保市、乡、村三级数据上一致，为上级领导决策提供科学依据，达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。
（九）卫生监督：1、成立由院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。2、加大卫生监督工作力度，将卫生监督工作列入工作日程，举行食品卫生安全专项整治活动2次，累计共出动执法车辆100台次、出动卫生监督工作人员300人次。我工作站学校共建立监管对象12个，其中开设营养餐学校11个，已办理餐饮服务许可证的有2个（大银中学、大银中心校），从事餐饮工作人员均办理健康证。餐饮服务监管对象11个（包括2个食堂、9个餐馆），其中办理餐饮经营服务许可证的有4个（馨园佳肴、尹超群餐馆、李作飞餐馆、阳阳餐馆）。供水监管对象1个，无生活饮用水许可证。3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。4、每周或在节假日期间，组织有关人员进行检查，预防安全事故的发生。5、结合我镇实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督查力度，并积极配合上级相关部门开展督察和检查。
（十）、合作医疗：2015年尽量最大限度为当地参合老百姓解决了特大的就医经济负担。
四、其它工作：
（一）、积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议、培训。
（二）、在今年的下半年，规设并启动了中医针灸理疗科、B超心电图室、化验室、HIV检测室、X光照片室、抢救室、手术室、产房、大银镇村级卫生信息化两网建设办公室、规范的计免门诊、规范的公共卫生科办公室、会议室等业务办公，成立了相应的工作领导小组，落实了岗位工作职责、完善了考核机制，完善并上墻了相关工作制度及规定，美化了医院就医环境，宣传了医院的新业务、新的管理及服务理念，同时也推动了本镇的卫生工作，发展了医院，提高了单位职工的待遇和工作积极性，尽量让当地老百姓最大限度的享受国家医改的实惠政策。
五、工作中存在的困难：
2015年工作虽然取得了一定的成效，但也存在如下困难：
（一）、资金投入不足，制约了我镇的公共卫生服务的发展。
（二）、人才缺乏，乡镇缺乏全科医师、村级公共卫生人员资质低、检验师、影像师等专业人员，影响了基本公共卫生服务均等化项目的工作开展进度。
（三）、缺乏比较有效可行的激励机制，降低了医疗工作人员工作热情。
（四）、居民对我院卫生服务认识存在较大距离，上门建档和随访存在一定困难。
（五）、卫生监督：我镇餐饮服务单位和开设营养餐的学校、供水站大多数没有相关证件，并且许多基础条件达不到科学的要求。
六、下一步工作打算
（一）、争取地方政府支持，强化职能，加大基本公共卫生服务项目人力、物力投入。
（二）、加大宣传力度，认真开展基本公共卫生服务均等化项目工作，通过健康教育宣传，以逐步改变广大居民的陈旧观念，促使其自愿参与到公共卫生服务中来。
（三）、加强专业技术队伍建设，提高基本公共卫生服务水平。
（四）、配套更合理、可行、有效的激励机制，提高工作人员工作热情。
（五）、落实各项服务规范、强化各项规章制度，推动基本公共卫生服务均等化项目可持续健康发展。
（六）、卫生监督：下一步将和相关部门合作加强检查、监督力度。确保我镇的卫生监督事业顺利开展。卫生监督协管，工作艰巨，任重道远。今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步；工作进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，按照年初制定的工作实施计划，突击阶段性重点工作，确保项目顺利推进。
展望未来，基本公共卫生服务均等化项目任重而道远，但我们坚信，在市局和上级各部门的督促和指导下，我们将以积极创新、开拓进取、与时俱进的精神，不断的创新思维、创造性地开展工作，为辖区居民的健康保驾护航，为我辖区公共卫生服务均等化工作探索出一条适合自己可持续发展的道路。
方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案
宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。
一、总体思路
以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进“1236”扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的“大扶贫”工作思路，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。
二、目标任务
以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。
按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。
按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。
三、项目规划
随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2×240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变—长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。
按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台2×20000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为LGJ-300。
新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用LGJ-150型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。
新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。
按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。
20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。
20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。
20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。
20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。
四、规划布局与建设标准
1、导线选用10千伏导线采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)
2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。
10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。
3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）
五、投资估算
330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。
10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。
六、技术经济评价
该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决“低电压”、“卡脖子”及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。
1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。
2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。
3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。
4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。
方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案
为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定“扶贫攻坚工程”实施方案。
一、目标任务
近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。
二、工作重点
根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。
1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。
2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。
3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。
4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人；农村实用技术培训12万人。
三、保障措施
1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。
2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。
3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。
4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。
5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。
6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。
方案三：扶贫攻坚实施方案
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、实施扶贫攻坚的意义
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
二、总体思路
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx—20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
（一）分区规划原则
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
（二）重点区域规划
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
五、扶贫攻坚的主要方式
（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。
（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种
养产业基地建设，涉及***、***等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长***、****等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。
依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设****等中心村9个。
（三）保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在*****、朝阳****、****等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。
六、政策支撑
继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。
（一）严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。
（二）引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。
（三）加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。
（四）加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到2000元。
（五）继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。
七、保障措施
（一）加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。
（二）整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。
（三）强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜；水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”（即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式）， 扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。
（四）提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《***报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。
一、准确把脉国家宏观经济政策，主动有为谋全局
一是以非常之略当参谋。更加注重对宏观经济形势与政策的分析研判，及时掌握国家、省、市的各类投资信息，将国家政策用好、用活、用足；更加注重与经济部门的工作联系，紧紧围绕“稳中求快、快中求好”的总体要求，全面及时地把脉全区经济运行态势，按月度和季度进行预警监测；更加注重立项争资、重点项目以及各项经济指标的跟踪调度，半年度和年度向区委、区人大、区政府报告计划执行情况；更加注重研究经济运行中出现的苗头性、倾向性、趋势性的问题，适时提出有针对性的意见建议，为区委、区政府决策当好参谋助手。二是以非常之为抓立项。按照区委、区政府“项目立区”观念，根据新四化（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）的思路，我们立项的重点是产业项目、城市基础设施项目、生态建设项目、节能减排项目等。对接国家政策调整和产业转移方向，重点开发一批新型工业化、城郊农业、现代服务业项目立项；结合城镇化的推进，加大力度包装一批重要城市基础设施项目立项，特别是做好城北污水处理厂管网延伸至皇家湖工业园的项目规划工作；响应打造美丽中国号召，结合资阳实际，与皇家湖风景区为平台，尝试挖掘一批绿色环保、生态农业等项目立项；坚持低碳发展，启动企业、机关节能技术改造，引导奥士康电子线路板、森华木业等项目进入国家万家节能企业项目笼子。三是以非常之力抓争资。把基础设施、现代产业和社会事业作为全区争资的重点，主动与各部门单位联系沟通，坚持不懈地跑项目、争资金，最大限度地利用各种人脉资源，以各种会节活动为平台，有针对性地跑部进厅，积极加强与国家、省、市有关部门的衔接汇报，加强项目对口落实，千方百计争取国家更多的资金支持，确保全区2016年立项争资到位资金7亿元以上。协助完善区城市建设投资开发集团旗下三大公司职能，加强政银企担对接，着力创新涉农贷款担保机制，发展村镇银行，并落实好激活民间投资的相关政策，不断拓展筹融资新途径，推动金融机构与各种投资主体之间的良性合作。
二、立足服务资阳经济社会建设，创新理念干实事
一是强力推进两大会战，抓项目建设促投资增长。把项目建设作为拉动全区固定资产投资增长的重要载体，通过“三项行动”、重点项目调度等方式方法，全力以赴建项目。园区建设上，加快长春经开区北扩东拓步伐，完善配套设施，建设电子工业信息园、稀土产业园、森工科技园、“槟榔之都”等特色园区，建成15万平方米标准厂房，建设5个村民安置点，建成煜田食品、奥士康线路板二期等省、市重点项目，促进宇晶机器、森华木业等企业成功上市；启动皇家湖工业园污水处理厂建设，完成新桥河工业园区环境治理项目。交通建设上，完成资北干线路基工程、沙头资江大桥主体工程以及白马山环线、五一路东延线、长春东路东延线等道路建设，开工建设清水潭千吨级码头、沅菁公路，做好益迎城际干线前期工作，完成国道319益阳南线绕城高速建设，启动建设新的过江通道。
二是努力推进方式转变，抓产业建设促结构调整。工业方面，重点打造以奥士康电子线路板、晶益电子等为代表的电子信息园区，壮大以宇晶机器、瀚鑫机械、福佳科技等为重点的机械制造园区，做强以口味王槟榔、皇爷食品、颐丰食品等为龙头的农产品（食品）加工园区；提升以森华木业、远益竹青等为基础的森工科技园区，培育以鸿源稀土、生力材料为方向的新材料园区。农业方面，以打造有鲜明特色的城郊现代农业为方向，将皇家湖国际生态旅游度假区作为“两型”社会建设和生态文明建设的开发区域，包装申报湖乡情等一大批城郊农业项目进入国家规划笼子；以统筹城乡发展为着力点，落实国家各项强农惠农富农政策，倾力支持花卉苗木市场、水产基地、蔬菜基地、金银花产业、红豆杉产业等项目建设。三产业方面，将滨江新城建设开发与旧城改造相结合，提速领秀资江、精锐国际三期、银城华天二期等项目建成，规划引进废弃电器电子产品回收处理市场、文化交易市场等项目，完成红联冷链专业市场、学门口等八大农贸市场等项目建设，重新规划布局资阳城区服务业，全力打造城市核心商圈和湘北地区物资集散中心。
三是全力推进规划建设，抓规划编制促统筹发展。做好资阳区“十二五”规划的中期评估工作，进一步找准未来几年全区改革和发展的方向。继续完成好统筹城乡发展规划的后续工作，全面完成小城镇建设整体规划和控制性详规。
四是倾力推进民生工程，抓社会事业促和谐发展。以解决好人民群众最直接最关心最现实的利益问题为出发点，与教育、卫生、人社、建设等社会事业部门紧密配合，深入推进为民办实事工程，均衡发展各项社会事业，切实改善民生民利。抓好中小学校舍安全工程建设，加快合格学校和公立幼儿园建设，积极争取家庭困难学生支助相关项目，加大农村教育基础设施建设投入力度；争取区妇幼保健院、中医院纳入国家专科医院的支持范畴，启动市人民医院门急诊综合楼和中医院综合楼建设，完成乡镇卫生院项目建设，争取村卫生室项目，切实改善乡村两级医疗卫生条件；扩大医疗、养老、失业等各类社会保险的覆盖范围，进一步提高社会保障水平；高标准实施好保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造等项目建设。
三、全面提高发改队伍能力水平，恪尽职守不懈怠
一是精诚团结，提高干部凝聚力。对外，我们要求干部与部门单位、企业通力协作，指导包装、申报和争取项目，如涉农资金整合等工作，积极与相关单位联系衔接，打捆申报项目。对内，我们要求班子成员之间、股室与股室之间紧密配合，心往一处想，劲往一处使，共同为资阳的发展贡献力量。
二是严于侓己，提高干部免疫力。在思想上，对干部开展经常性的反腐倡廉教育，并通过交流谈心和警示教育相结合，筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣；在工作上，认真落实党风廉政建设责任制，严格按照规范权力运行各项制度办事，坚决杜绝索、拿、卡、要行为，对党和人民的事业高度负责。
三是转变作风，提高干部执行力。2016年在全局机关大兴务实之风，要求全体干职工勤下基层，勤跑项目，扎实做好服务工作。项目管理上，实施限时办结制度，简化审批程序，力促项目早日开工；项目实施上，加强与项目单位的联系衔接，及时解决项目建设中存在的困难和问题，力促项目尽快投产。
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