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2016农产品质量安全问题及解决途径
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。
一、处理好大与小的关系，解决认识不够问题。
一段时间以来，有些地方由于认识不够到位，忽视了农产品质量安全，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。
随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的生命线。去年的禽流感，给很多家禽养殖企业直接或间接造成了巨大损失，我县双佳农牧公司因此在短短几个月里经济损失达到500多万元。同样在去年，我县的柑桔因“甲胺磷风波”在哈尔滨身价大跌，导致石门柑桔在整个东北市场销售疲软，尽管最终证实此事纯属个人捏造，但因此造成的经济损失难以挽回。这些事实告诉我们，质量安全不是一件小事，而是事关产业发展、农民增收的大事，需要方方面面的高度重视，并付出努力。
提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。
二、处理好堵与疏的关系，解决方法单一问题。
为了提高农产品质量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制订出台禁用农药等农业投入品的公告，严格检验检测实行市场准入制等等。这种方法存在两大弊端：一是在当前农业执法投入不足的情况下，容易产生“以罚代管、以案养案”问题；二是在市场经济条件下，农资经营放开，新产品层出不穷，在既得利益的驱动下，存在“堵不死”的问题。因此，必须在“堵”的同时，注重疏导。
据《农民日报》报道，今年中原大地夏收期间，已见不到大片大片焚烧秸秆的现象，政府并没有像以往一样动用大量的人力物力，进行禁烧监控。这其中的一个重要原因是：秸秆可以卖钱。麦收季节有不少农业龙头企业专门收购、加工麦秸，麦农因此而额外多了一笔收入，自然不会焚烧了。这就是堵与疏的两种绝然不同的两种效果。
所以说，我们的农产品质量安全要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。就石门而言，现在是全国柑桔、蔬菜标准化示范区，是全国优势农产品出口绿茶优势区域，已获得全省无公害农产品生产基地整体认证。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉
米、水稻等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料；可考虑把九峰实业、双佳农牧的生猪、家禽粪便利用好，解决有机食品、绿色食品、无公害食品基地的肥料问题，扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。
三、处理好供与求的关系，解决机制不顺问题。
近些年来，我们先后实施了“无公害行动”，开展了“农产品质量安全行”活动，客观地说，它们都取得了一些成绩，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下来的危险。这其中的关键是现在还没有形成绿色农业投入品供给机制，而没有绿色农业投入品是难以生产出绿色农产品的。所以说，农产品质量安全需要建立一种长效的绿色农业投入品供给机制，怎样建立？我认为就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。我县的双佳农牧、九峰实业、北山牧业、烟草公司、金湘源等企业都与我县农户建立了这样的合作方式，形成了基地发展、农民
增收、企业增效的可喜局面。特别是双佳农牧成立了双佳禽业合作社，不断完善“公司 农户”的经营机制，成功推出了“六包两协助”的经营模式（六包即：公司包供应鸡苗、饲料、药物、养殖设备、包提供技术服务、包保价收回产品，两协助即：协助养殖户选址建场、协助搞好防疫），联营养鸡大户达到1600多户。公司目前已建有规模养殖基地10个，其中夹山三板生态养殖基地建有标准化鸡舍38栋，养殖面积2万多平方米。这种经营模式，解决了传统的“公司 农户”利益联结机制不稳定的问题；解决了农业结构调整中农民缺少资金、技术、信息的问题；解决了农业标准化过程中全程质量控制难的问题；解决了家庭联产承包制条件下，实现土地规模经营的问题；解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，实现了“企业和基地一体化、农民工人化”。所以今后我们要大力推进农业产业化，支持农业龙头企业、农民专业合作组织到农村建立产业化生产基地，发展“订单”农业，改变过去农民一家一户各自经营的局面。一旦某种农产品出现质量问题，可根据其品牌和产地进行彻底检查；而企业、协会为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定会严格自律。
四、处理好主与次的关系，解决监管乏力问题。
目前，农产品安全监管体系还不够完善。从条条关系看，食用农产品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、工商、质监、药监、商检等七个部门，缺乏一个强有力的综合协调机构。由于缺乏协调，执法监督部门之间配合不够密切，使违法者有机可乘。从条块关系看，对食用农产品安全的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣农产品横行留下空档。所以加强政府职能部门之间的协调，是确保农产品质量安全的重要保障。可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。
2016年汇川区农产品质量安全半年工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在市农委的关心和指导下，通
过全区农牧系统干部职工作的共同努力，至当前，我区未发生农产品
质量安全安全事故。现将具体工作情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化组织领导，落实工作责任。
1、及时调整了由局长任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人
为成员的农业（含农产品质量安全）安全领导小组，落实了领导分镇
包保的工作机制，切实强化工作职责，明确工作重点.紧紧围绕农产
品质量安全抓好专项治理行动。
2、层层落实工作责任制：一是分别与各镇农服中心签定农产品质量【2016年农产品质量安全问题】
安全责任书，二是要求各农资生产、经营及规模农产品生产主体签定
了安全生产经营承诺书164余份。
（二）监管工作开展情况。
1、强化农业投入品的监管，从源头保证农产品质量安全。
一是组织开展了“两节”期间的农产品专项整治工作，共出动执法检
查人员38余人次，检查规模农产品生产主体44个次，检查农资生产
单位8个次，检查农资经营户26个次。二是开展春季农资市场整治，结合我区实际情况，我局在年前就将该项工作进行了落实安排，要求
各镇农产品质量安全监管站按属地管理原则，加大市场监管力度，共
出动执法检查人员55人次，检查农资生产经营单位102个次，三是
加强了屠宰检疫管理，与各定点屠宰场（点）100%的签定了安全承诺
书，共计检查屠宰场（点）23个次，严把进、出（屠宰、养殖）场
关，做好查证、查标工作，对无规定检疫合格证明及耳标的严格按相
关要求进行处理；进一步加强对进场（屠宰、养殖）生猪“瘦肉精”
的检测工作，对进场的生猪按5%进行尿样检测；四是对病死猪, 严
格按照“四不一处理”的要求,一律不准宰杀，不准食用，不准出售，
不准转运，就地进行无害化处理，共无害化处理病害猪及其产品折合
头数52头。
3、加大抽检力度，保障上市农产品质量安全。
以检测工作为手段，加大抽检工作力度。累计共完成了农产品
监督抽检26批次，其中蔬菜6批次，鸡肉2批次，鸡蛋2批次，猪肉10
批次。完成“瘦肉精”检测1120批次，各镇共完成农残速测370余批
次。
4、加大宣传力度，营造良好社会氛围。
以宣传培训工作为抓手，切实加大宣传培训工作力度。扎实开
展了“放心农资下乡”，“3.15”，“春季禁渔集中宣传”，“知识产权保
护”、种子法宣传、农药管理条例、农业技术宣传等系列集中宣传活
动9次；组织开展了农产品质量安全培训会、兽药管理 、农药管理、
肉品质量安全等集中培训共12期，共培训相关人员300余人次，发放
购种宣传明白纸，禁渔通知、公告，禁用农兽药公告及相关法律法规
宣传资料13000余份，发放宣传通告120张，张贴宣传标语21条，发放
农产品生产档案1000余本。
5、扎实推进农产品“三品一标”认证申报工作。
已完成无公害农产品认证申报44个，无公害产品认定申报3个，
完成，2家绿色农产品认证已完成土壤、水样的抽检、有机农产品认
证申报2家，（一家已完成土壤、水样的抽样，一家已基本完成资料报
送）。
6、扎实开展工作督查及工作例会。
结合实际，我局切实将日常监管下移到镇农产品质量监管站，
在切实加强镇安全监管人员培训的基础上，强化工作督查，每季度定
期组织相关人员开展工作督查；扎实开展了第一、二季度工作例会，
切实对各镇农业服务中心在日常监管中提出的突出问题通过交流落
实解决措施和意见，确保工作落到实处，同时要求各镇监管站要切实
做好在督查中发现实际问题，加强复查，确保责任主体整改到位。
7、加强行政执法工作。
为切实提高办案质量，规范农业行政执法行为，提高执法人员执
法能力和水平，今年，我局采取公共购买服务的方式，对行政执法案
件审查事项进行了专项购买服务，聘请专业律师对案件证据材料真实
性、合法性、关联性，执法文书等内容进行专项服务，当前，该服务
事项已启动，上半年共办理涉嫌农业行政违法3起，案件正在调查处
理过程当中。
二、下半年工作打算
1、积推进无公害，绿色、有机农产品示范点建设工作，争取财
政支持，提高规模农产品生产的申报积极性。
2、进一步加大培训宣传工作，增强生产主体的责任意识、安全
意识和科学生产水平，促进农产品安全生产。
3、。强化对各镇农产品质量安全机构的督查力度，采取网上监
督检测情况，及时追溯不合格产品的处置和季度工作督查相结合的方
式，促进相关责任单位履行监管职责，确保全区农产品质量安全。
4、做好新五镇农产品质量安全工作的对接，努力使安全管理工
作不脱节，保障农产品质量安全工作，确保农产品质量安全。
汇川区农牧局
2016年6月12日
2016年全县农产品质量安全监管工作要点【2016年农产品质量安全问题】
2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面推进依法治国的关键之年。今年全县监管工作的总体要求是：深入贯彻落实中央（省、市）农村工作会议、省（市）农产品质量安全监管工作会议，围绕“千方百计提升农产品质量安全水平”这个目标，守住“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”这个底线，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，强化源头治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程管控，推进监管能力和制度机制建设，确保主要农产品监测合格率稳定在96%以上，切实保障农产品消费安全，促进产业提质增效和农业可持续发展。
一、全面加强基层监管能力建设
（一）推进县级监管机构建设。年底前，全县农业部门农产品质量安全监管机构、全县畜牧部门畜产品质量安全监管机构全部建立。这项工作将纳入全县年度目标责任制考核范围。
（二）推进乡镇监管机构规范化建设。按照机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标识档案“五个规范化”的要求，全面加强乡镇农产品质量安全监管站规范化建设，每乡必须确定一名农畜产品安全监管检测人员，并建立健全考核评价和奖惩机制，确保机构健全、职责明晰、装备到位、制度完善、管理规范、运行高效，切实发挥基层监管效能，推进监管重心下沉、监管关
口前移。
二、强化农产品质量安全执法监管
（一）深入开展专项整治。重点开展三大专项整治，一是加强禁限用农药的整治。主要聚焦重点蔬菜等品种，重点解决克百威、氧乐果等限用农药超标问题。二是畜牧部门要加强兽用抗菌药的整治。重点解决养殖户滥用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不执行休药期等违规行为。三是农资打假专项治理。突出打击假农药、假兽药、假化肥行动，严厉打击无证生产经营、制假售假等违法违规行为。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，严防问题反弹。
（二）加强农产品生产巡查监督。建立巡查监督制度，以农药（兽药）使用高峰期、农产品上市期为重点，加大对农产品生产基地巡查力度，加强宣传和指导服务，督促规范建立生产档案，监督合理使用农兽药等投入品，严禁超范围、超剂量、超次数使用农药，切实遵守农兽药使用安全间隔期休药期规定。加强收储、运输环节监管，加大巡查、抽检力度，有效防控和治理非法添加有毒有害物质或滥用添加剂行为。规范生猪定点屠宰准入管理，严格落实产品检疫检验、病死畜禽无害化处理等制度。健全巡查档案，注重在巡查中及时发现问题、风险和隐患，有针对性强化监管措施，从生产源头保障农产品消费安全。
（三）加大案件查办力度。要将农产品质量安全作为农业综合执法重点，坚持严字当头，强化检打联动，集中力量查办一批
违法违规大案要案。加强行政执法与刑事司法衔接，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任，严惩违法犯罪分子。加大案件公开力度，以非法添加有毒有害物质、屠宰病死猪、制售假劣农资案件为重点，集中曝光案值较大、影响面广、情节恶劣的重大案件，充分发挥舆论震慑作用。
三、大力发展农业标准化
（一）加快完善农业标准体系。按照各个产业、各个环节、各个领域全覆盖的要求，加快完善农业地方标准体系。要根据地方实际，结合现有国家、地方标准和省农业技术规程，补充完善市县级农业技术规范，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
（二）推进标准化示范创建。要不断扩大蔬菜水果标准园和畜禽标准化示范场创建规模，积极推行病虫害统防统治、绿色防控、健康养殖等安全技术，实施农药化肥使用零增长行动。
（三）大力发展“三品一标”。要建立完善认证补贴激励机制，加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，注重品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。要强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，健全退出机制，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。
四、强化农产品质量安全监测
（一）抓好例行监测工作。高度重视农业部、省农业厅农产品质量安全例行监测工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合，确保抽样工作有序进行，不断提高农产品质量安全合格率水平。对于部级、省级风险监测发现的为题，要及时跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，对检出问题的产地和产品进行追根溯源，实施精确打击。
（二）妥善处置突发问题。县、乡监管机构要明确人员，及时监测和报送涉及本区域的农产品质量安全信息。对负面报道要跟踪分析，对虚假信息的恶意炒作，要主动应对，妥善处理，减少影响。对农产品质量安全突发事件，第一时间做出反应，第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，防止事态的扩大和蔓延。对因责任不落实、措施不到位、处置不得力致使事态蔓延、扩大的，依法依纪追究相关领导和人员责任。
五、加快推进监管信息化建设
（一）加快建立质量安全追溯体系。按照国家农产品质量安全追溯信息平台建设的总体规划和要求，加快建立市级平台合并覆盖至县、乡的农产品质量安全追溯体系。以“三品一标”、注册商标农产品为重点产品，建立健全追溯管理制度，督促生产经营者依法落实生产档案、包装标识规定，健全进销台账、追溯标识、召回和处置等制度，积极推广“二维码”、“耳标”等农产品包装标识，逐步实现农产品流向可查询、质量可追溯、产品可召回、责任可追究。
（二）加快建设投入品监管系统。农业投入品监管信息系统要涵盖备案审核、台账管理、安全预警、执法监管等功能，通过系统功能对农资市场准入备案、高（剧）毒农药定点经营、进销货电子台帐查询、农业投入品预警提示等方面的适时监控，实现对农资生产、流通、使用环节全流程信息化监管。
六、创新和完善监管制度机制
（一）建立诚信和约谈制度。以农产品企业、合作社、家庭农场等规模生产经营主体为主要对象，加快农产品质量安全信用体系建设，全面推行农产品质量安全“黑名单”制度，将生产经营者失信行为与行政许可、项目扶持和资金奖励等挂钩制约，推进按规生产、诚信经营。建立信用科学评价体系，依据信用评价状况对生产经营者实施分类监管，构建守信激励、失信惩戒机制。
（二）健全部门会商合作机制。按照市农业厅、食药监局共同出台的《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》要求，要加强与食药监等部门的沟通协调，建立重大舆情会商分析和监测信息互通机制。重大节日和节庆期间，要适时联合开展食用农产品质量安全监督检查和宣传活动，构建农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系，形成监管合力。
七、严格督办考核和责任追究
（一）强化督查考核。要将农产品质量安全作为一项重要工作量化纳入对下级政府和相关部门绩效考核，提高考核权重，严格督促检查和考核评价。县农委、畜牧局将加强工作督查和农兽
中华人民共和国农产品质量安全法试题
单位：永吉县农产品质量安全中心
姓名： 分数：
一、选择题（每小题2分，共40分）
1、我国农产品质量安全法中所称的农产品，是指来源于农业的_____。
A次级产品；B初级产品；C植物产品;D动物产品
2、农产品质量安全标准应当根据______发展水平及农产品质量安全的需要，及
时修订。
A科学技术；B农业生产；C生产技术；D基础建设
3、从事农产品质量安全检测的机构必须由______以上人民政府农业行政主管部
门或者其授权的部门考核合格。
A 县级；B 市级；C 省级；D乡（镇）级
4、_______ 农业行政部门在农产品质量安全监督检查中可以对不符合农产品质 量安全标准的农产品进行查封、扣押。
A县级以上人民政府；B市级以上人民政府；C 乡（镇）级以上人民政府；
D国务院
5、建立健全农产品质量安全服务体系，需要在______以上地方人民政府的统一
领导、协调下进行。
A市级；B 省级；C 县级；D乡（镇）级
6、农产品生产记录应当保存______年。
A 1年；B 2年；C 3年;D 5年
7、进行质量检测过程中，发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门
应当及时通报同级________管理部门。
A 食品药品监督； B 食品监督； C 药品监督； D工商
8、农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的
农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要
求销售者立即停止销售，并向______部门报告。
A 当地政府； B工商； C质量监督； D农业行政主管
9、进口的农产品必须按照国家规定的 ______进行检验；未制定之前，可以参
照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。
A 食品质量安全标准；B 卫生质量标准； C 农产品质量安全标准； D食品
卫生法
10、.销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正
的，可以处_____元以下罚款。
A 1000；B 2000；C 3000；D 5000
11、农产品质量安全检测机构应当依法经_____认证合格。
A 质量；B 计量；C 技术；D 检验
12、农产品质量安全检测机构，因检测结果不实给当事人造成损害的，应依法
承担______。
A 刑事责任；B 赔偿责任；C 民事责任；D 法律责任
13、_______人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产
条件。
A市级以上；B 省级以上；C 县级以上；D国家
14、______人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。
A县级以上；B省级以上；C市级以上；D乡（镇）级以上
15、______应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。
A 农业科研教育机构和农业技术推广机构；B 当地政府农业行政主管部门； C农业高等院校；D国务院农业行政主管部门
16、由国家建立健全的农产品质量安全标准是______的技术规范。
A强制性；B自愿性；C科学性；D民主性
17、农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，依
法给予______处分。
A记过处分；B行政处分；C罚款；D刑事处分
18、国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，
推广先进安全的______。
A生产技术；B管理技术；C科学技术；D应用技术
19、对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医
器械，依照有关法律、行政法规的规定实行______制度。
A强制；B自律；C罚款；D许可
20、全国的农药登记和农药监督管理工作由______负责。
A国务院卫生行政部门；B国家工商管理部门；C国务院农业行政主管部门；
D国家农业部
二、填空题(每空1分，共10分)
1.自2007年1月起，我国明令禁止生产销售使用甲胺磷、甲基对硫磷、 、 、 5种高毒农药。
2.2006年4月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
了《 》。从法律上对农产品质量安全标
准、产地、投入品、生产、包装和标示及监督检查、法律责任等方面作出规定。
3. 有机农产品按照有机农业生产标准，不使用有机化学合成的农
药、 、 、 ，不采用GMO方
法的农副产品及其加工品。
4.农业标准体系的范围包括： 、 、渔业。
5.无公害苹果生产过程中，对于允许使用的植物生长调节剂，每年最多使用1 次，安全间隔期在 天以上。
三、判断题（每题1分，共10分）
1.监督抽查检测应当委托符合条件的农产品质量安全检测机构进行，上级农业
行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门也可以根据需要另行重
复抽查。（ ）
2. 农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担民事责【2016年农产品质量安全问题】
任；造成重大损害的，撤销其检测资格。（ ）
3. 对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医
器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。 （ ）
4. 省级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指
导，建立健全农业投入品的安全使用制度。（ ）
5. 违反农产品质量安全法规定，构成犯罪的，依法追究赔偿责任。（ ）
6、农药安全间隔期是指规定农作物从第一次施用农药到收获时应间隔的时间。 （ ）
7、农产品批发市场中销售的农产品有违反规定的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。（ ）
8、农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二万以下罚款。（ ）
9. 使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。（ ）
10、农产品质量安全标准是参考性的技术规范。（ ）
四、简答题（每题5分，共20分）
1、什么是农产品？
2.哪个部门承担农产品质量安全的管理工作？
3、 什么叫无公害农产品？
4、县级以上地方人民政府对农产品质量安全工作有何职责？
五、论述题（每题10分，共20分）
1、发生农产品质量安全事故时应当采取什么措施？
2、《农产品质量安全法》出台的重要意义？
农产品质量安全监管
2015年工作总结及2016年工作计划
2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。在县委、县政府、本局领导的正确领导、高度重视下，在上级主管部门的指导下，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“领导组织协调，部门建立责任制，各方联合行动”的农产品质量安全工作机制，加大工作力度，狠抓农产品质量安全责任制的落实，强化日常监督管理。半年来，经过上下各方的共同努力，各项工作有序开展、进展顺利，取得了一定成效，现将半年来农产品质量安全工作完成情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
1、不断加大农产品质量安全例行监测和监督抽查检验力度，防范重大农产品质量安全事故的发生
2015年中秋、国庆期间全县农产品质量安全，我局于2015年9月底、十月初组织相关人员对我县4个蔬菜生产基地以及3个茶叶生产基地监督巡查。中秋国庆期间我县没有发生农产品质量安全事件
2、着力加强农业投入品监管，全面强化监管整治，实施检打联动。9月底以来，对我县11家蔬菜、茶叶主要生产经营单位进行了落实农产品质量安全制度的检查。检查其农产品质量安全监督制度落实情况，监督指导相关单位严格按标准要求使用 农业投入品，建立健全农产品生产记录档案。
3、落实相关监管制度，加快信息化网络的建设。
不断完善我县农产品生产、经营单位档案管理，加快信息化网络的建设。
4、加大培训力度，提高农产品生产者安全意识
11月底将邀请相关法律专家对全县农产品重点生产经营者进行《食品安全法》培训，切实提高生产主体的农产品安全意识。
二、存在的主要问题
1、监管体系还有待进一步健全
监管人员还有待充实，目前人员难以适应新形势下对农产品质量安全监管工作需要。
（2）农业投入品监管工作难于形成合力，打击难度大，农产品质量安全存在隐患。目前我县农业执法机构尚不健全，市场准入监管难启动。县级农业行政执法机构不完善，缺乏专职执法人员，执法条件较差，执法力度不够。而农业行政执法的力度和成效与农产品质量安全密切相关。
（3）缺乏组织的农产品生产者的规范化生产经营观念和法制意识还有待提高。主要生产基地信息化程度低，没有建立良好的农产品质量追溯体制。目前全县范围内符合农产品质量安全规范化管理的生产企业仍很少。
2016年是十三五规划开局之年，也是推进农业现代化工程承上启下的关键之年，抓好农产品质量安全监管尤为重要。为保障我县农产品质量安全，以农产品质量安全县创建为重要载体，确保主要
农产品例行监测合格率稳定在96%以上，切实维护公众健康和消费安全，促进农业提质增效和可持续发展。特制定2016年农产品质量安全监管工作计划。
一、基本思路
深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，全面落实省、市、县对农产品质量安全监管工作的要求，以努力提高农产品质量安全水平为目标，以确保不发生重大农产品质量安全事件为底线，以农产品质量安全属地责任为抓手，不断健全县监管工作网络和检测体系，做好农产品质量安全日常监管和专项整治工作，推进监管信息化工程。
二、工作措施
（一）抓监管体系建设。不断完善监管手段，通过信息化手段。
（二）抓好示范创建，推进品牌建设。一是加强农产品质量安全示范基地建设。已建基地加强管理，严格按照标准生产，严格遵守安全间隔期、休药期等的规定。全年计划建立3-5个农产品质量安全监管示范点。
（三）做好检验监测，加强日常监管。一是做好农产品质量监测和执法查处。重点对主要农产品生产经营企业及基地、省市级农业专业合作社开展例行巡检。二是建立监管长效机制。要通过承诺书、保证书等形式，落实农产品生产经营者为质量安全第一责任人的责任；建立质量问题约谈制度，强化生产经营者质量安全意识 。三是深入开展农产品质量安全专项整治。联合执法队伍，继续深化“农资打假”、“禁限用高毒农药”、“三品一标”等专项整治行动，
维护全县的农业生产秩序，保障农产品生产的质量安全。四是落实定期巡查和监管制度，加强对生产基地和重点农业企业和农民专业合作社的巡查监管。同时，加强农产品产地的环境管理、投入品质量安全管理、生产规范和生产记录管理，以及储运包装、质量安全监管员、产品监测等全程监管制度的落实。加大执法打击查处力度，全方位加强农业投入品生产销售监管，形成高压态势，打击违法、违规行为，做到监管常态化。
（四）加强信息化建设，提升监管效率。创建农产品质量安全示范点。加快农产品质量安全信息化建设，及时为生产者、加工者、经营者和使用者提供相关信息服务。从示范基地开始做起，努力实现联机联网，使农产品监测数据等监管、预警信息即时共享。
（五）加强宣传培训引导，加大培训力度。一是加强宣传引导，掌握工作主动。结合《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规宣传，大力普及农产品质量安全知识，宣传各类违法违规行为的危害及其应受到的惩罚，强化全社会的质量安全意识，营造良好的舆论氛围，提振对农产品的消费信心。
农产品安全监管股
2015年11月13日
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。
一、处理好大与小的关系，解决认识不够问题。
一段时间以来，有些地方由于认识不够到位，忽视了农产品质量安全，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。
随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的生命线。去年的禽流感，给很多家禽养殖企业直接或间接造成了巨大损失，我县双佳农牧公司因此在短短几个月里经济损失达到500多万元。同样在去年，我县的柑桔因“甲胺磷风波”在哈尔滨身价大跌，导致石门柑桔在整个东北市场销售疲软，尽管最终证实此事纯属个人捏造，但因此造成的经济损失难以挽回。这些事实告诉我们，质量安全不是一件小事，而是事关产业发展、农民增收的大事，需要方方面面的高度重视，并付出努力。
提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。
二、处理好堵与疏的关系，解决方法单一问题。
为了提高农产品质量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制订出台禁用农药等农业投入品的公告，严格检验检测实行市场准入制等等。这种方法存在两大弊端：一是在当前农业执法投入不足的情况下，容易产生“以罚代管、以案养案”问题；二是在市场经济条件下，农资经营放开，新产品层出不穷，在既得利益的驱动下，存在“堵不死”的问题。因此，必须在“堵”的同时，注重疏导。
据《农民日报》报道，今年中原大地夏收期间，已见不到大片大片焚烧秸秆的现象，政府并没有像以往一样动用大量的人力物力，进行禁烧监控。这其中的一个重要原因是：秸秆可以卖钱。麦收季节有不少农业龙头企业专门收购、加工麦秸，麦农因此而额外多了一笔收入，自然不会焚烧了。这就是堵与疏的两种绝然不同的两种效果。
所以说，我们的农产品质量安全要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。就石门而言，现在是全国柑桔、蔬菜标准化示范区，是全国优势农产品出口绿茶优势区域，已获得全省无公害农产品生产基地整体认证。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉米、水稻等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料；可考虑把九峰实业、双佳农牧的生猪、家禽粪便利用好，解决有机食品、绿色食品、无公害食品基地的肥料问题，扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。
三、处理好供与求的关系，解决机制不顺问题。
近些年来，我们先后实施了“无公害行动”，开展了“农产品质量安全行”活动，客观地说，它们都取得了一些成绩，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下来的危险。这其中的关键是现在还没有形成绿色农业投入品供给机制，而没有绿色农业投入品是难以生产出绿色农产品的。所以说，农产品质量安全需要建立一种长效的绿色农业投入品供给机制，怎样建立？我认为就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。我县的双佳农牧、九峰实业、北山牧业、烟草公司、金湘源等企业都与我县农户建立了这样的合作方式，形成了基地发展、农民
增收、企业增效的可喜局面。特别是双佳农牧成立了双佳禽业合作社，不断完善“公司 农户”的经营机制，成功推出了“六包两协助”的经营模式（六包即：公司包供应鸡苗、饲料、药物、养殖设备、包提供技术服务、包保价收回产品，两协助即：协助养殖户选址建场、协助搞好防疫），联营养鸡大户达到1600多户。公司目前已建有规模养殖基地10个，其中夹山三板生态养殖基地建有标准化鸡舍38栋，养殖面积2万多平方米。这种经营模式，解决了传统的“公司 农户”利益联结机制不稳定的问题；解决了农业结构调整中农民缺少资金、技术、信息的问题；解决了农业标准化过程中全程质量控制难的问题；解决了家庭联产承包制条件下，实现土地规模经营的问题；解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，实现了“企业和基地一体化、农民工人化”。所以今后我们要大力推进农业产业化，支持农业龙头企业、农民专业合作组织到农村建立产业化生产基地，发展“订单”农业，改变过去农民一家一户各自经营的局面。一旦某种农产品出现质量问题，可根据其品牌和产地进行彻底检查；而企业、协会为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定会严格自律。
四、处理好主与次的关系，解决监管乏力问题。
目前，农产品安全监管体系还不够完善。从条条关系看，食用农产品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、工商、质监、药监、商检等七个部门，缺乏一个强有力的综合协调机构。由于缺乏协调，执法监督部门之间配合不够密切，使违法者有机可乘。从条块关系看，对食用农产品安全的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣农产品横行留下空档。所以加强政府职能部门之间的协调，是确保农产品质量安全的重要保障。可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。
为认真贯彻落实习近平总书记在2016年中央农村工作会议上的讲话精神，切实履行《农产品质量安全法》和《食品安全法》赋予的农产品质量安全监管职责，进一步明确我区农产品质量安全监管各相关单位职责，提升我区农产品质量安全水平，根据国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2016〕106号）和农业部《农产品质量安全监测管理办法》（农业部令〔2016〕7号）的部署和我区农产品质量安全工作实际，特制定本方案。
一、总体目标
贯彻落实国家、农业部、省农业厅、市农业局相关文件精神，通过不断的实践，引导各项农产品质量安全工作长效机制的建立完善，促进各个农产品质量安全监管相关单位职责的规范落实，推进农产品质量安全各项监管工作的顺利开展，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、工作任务及分工
（一）农产品质量安全风险监测
风险监测包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。根据农业部、省农业厅和市委市政府文件要求，结合我区工作实际，在市农产品质量监管相关部门的监督指导下，定期和不定期在全区范围内开展各项风险监测工作。种植业产品年度抽、送检数量不低于150个，瘦肉精、畜禽产品和动物饲料等按照有关要求执行。全区涉农镇（街）要建立镇（街）农产品检测室，每个镇（街）年度检测样品数量不低于500个（快速检测），并做好记录工作以便年底检查，抽检农产品范围要包含辖区内各个行政村。
（二）农产品质量安全监督抽查
根据农业部《农产品质量安全监测管理办法》要求，县级以上农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险检测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题、突出对象，按照抽样机构和检测机构分离的原则，及时开展农产品和农资的质量安全监督抽查工作。配合省、市关于禁用药、非法添加剂、重大违法违规事件等情况的监督抽查工作，区农业执法大队具体负责果蔬类产品和农药等农资的监督抽样，区动防所具体负责畜禽类产品的监督抽样；在市局的监督指导下，按照属地管理原则，结合本区实际情况，做好部门内职责分工，做好辖区内发生的各类农产品质量安全问题的监督抽查工作。特别是各种新闻媒体报道和群众投诉举报的农产品质量安全事件，要快速应对、妥善处理、依法处置，坚决防止事态的扩大和蔓延，避免引起群众恐慌。
各级部门要严格遵守《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件使用法律若干问题的解释》和省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省政府法制办公室、省食品安全委员会办公室《关于进一步完善涉嫌危害食品安全犯罪案件移送衔接工作机制的会议纪要》的文件要求，加强与食安办、公安、食药、工商和质监等部门的衔接配合，对监督抽检中发现的不合格产品，要坚决依法查处；对涉嫌犯罪的，要第一时间移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。
（三）农产品质量监管检测体系建设
根据国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》要求，地方各级人民政府要强化属地管理责任，将农产品质量安全纳入县、乡（镇、街）级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。并将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备，加快各级农产品质量安全监管、检验检测体系的建设工作。要加大与区政府、编办的协调，争取全面明确落实农业部门区级监管职能。在镇（街）农产品质量安全监管、检测检测体系建设方面，我区各涉农镇（街）已全部完成了镇（街）农产品质量监管机构的挂牌工作，并于2016年新建了2个镇（街）农产品检测室。今年，我区将进一步健全规范各涉农镇（街）农产品质量监管机构的“八有”（有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设备、有专项行动、有基本经费）建设和镇（街）农产品检测室的完善建设工作。同时，要严格按照国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2016〕106号）要求，将镇（街）农产品质量安全纳入镇（街）人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施，强化镇（街）农产品质量监管属地管理责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各相关部门要认真贯彻落实《农产品质量安全监测管理办法》等文件有关规定，要将农产品质量安全风险监测与监督抽查相结合，根据工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作措施，强化工作责任制和责任追究制，切实把任务措施落实到位，切实降低农产品安全风险。请各镇（街）制定好本辖区农产品质量安全监测管理方案，以便年底绩效考评。
（二）加强协调配合
要加强部门间的配合协调，形成合力，齐抓共管，确保农产品质量监测管理工作取得实效，提升本辖区的农产品质量安全水平和监测管理能力。
（三）加强信息管理
相关部门要做好农产品质量安全监测管理数据和信息的收集和报送工作，要按时向局农产品质量安全监管办报告工作进展情况，材料要全面系统。在监测管理工作中发现的新情况、新问题，以及重大案件和突发事件处理情况，要及时上报。
近年来，市按照“标准化生产创品牌、产地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，全面加强产地环境和农产品质量安全监管，突出专项整治和安全体系建设，全市农产品质量安全意识逐步提高、监管体系逐步健全、监测能力逐步增强、质量安全水平逐步提升。
一、基本情况
市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。2016年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨；柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨；茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨；蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。
二、农产品质量安全现状
（一）农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。2016年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%；2016年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省2016年农产品质量安全工作会议、2016年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。
（二）监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管；成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理；成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。
（三）农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，2016年被农业部纳入农业标准化实施示范（农产品质量安全）项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。
（四）农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。
三、主要工作
（一）全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状；市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。
（二）不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传；开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。
（三）推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个（其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个），农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。
（四）实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。
（五）实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。
（六）强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台发布农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。
四、存在问题及工作建议
全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：
（一）部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。
（二）农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、字据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。
（三）监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员；农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。
（四）监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。
针对上述存在的问题，我们建议如下：一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度；二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算；三是不断引进年轻的专业检测人员；四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题；五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。
五、下一步工作措施
在今后的工作中，我们将进一步细化措施，强化监管，把推进农业标准化生产和实施农产品产地准出、市场准入制度作为我市农产品质量安全工作的重点，不断提升全市农产品质量安全水平。进一步健全农产品质量安全监管队伍和监管机制；建设产地环境、农业投入品及农产品监测监督管理体系；推进农产品标准化生产示范区建设，培育农产品精品名牌；健全农产品质量安全网格化管理模式；建立完善的农产品质量安全追溯系统。
农产品质量承诺书
郑重承诺：
一、严格按照国家法律法规的要求，进行农产品的生产和经营。认真实施国家相关农产品质量安全标准，严格产地环境管理，自觉优化农产品生产环境。不断强化农产品生产过程中使用农药等农业投入品的质量管控，加强农产品生产记录管理或进货检查验收管理，依法做好农产品的包装和标识，确保上市农产品质量安全。
二、保证在农产品生产经营中不使用国家禁止使用的农业投入品，包括保鲜剂、防腐剂和添加剂。不经营不符合农产品质量安全标准的农产品。
三、主动接受质量安全监管监测，积极参与农产品质量安全可追溯体系建设，对存在质量安全问题的产品，主动召回销毁，并依法承担赔偿责任。
四、积极开展农产品质量安全认证，不断加大科技投入，探索研究农产品质量安全生产技术，进一步规范农产品生产管理，自觉提高农产品质量安全水平。
五、自觉接受消费者、社会和监管部门的监督，及时改进有利于提高农产品质量安全管理的措施。
承诺单位： （章）、单位法人： 承诺日期： 年 月 日 联系电话：
农产品质量安全承诺书为了确保本单位（人）组织生产销售的果品达到安全、卫生、优质的质量要求，本着对消费者负责，对自己负责的态度，现郑重承诺：
1、果树生产过程中，使用的农业投入品符合生产无公害食品（果品）、绿色食品（果品）的相关要求，不使用国家禁止使用的农业投入品；
2、按照农业部无公害食品农药使用准则、肥料使用准则的要求使用农药、肥料。特别是农药的选择和使用上严禁甲胺磷、氧化乐果等高毒、高残留农药及其它明令禁止的化学物质的使用，积极使用生物农药；
3、果品的包装材料、贮存、运输和装卸果品的容器包装、工具等无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对果品无污染；
4、建立果树果产品安全生产记录台账，详细记录果树各生育期农业投入产品的名称、用量和日期等。
5、如不按照上述承诺操作而发生食物中毒事件，造成后果由本人（单位）承担一切经济与法律责任。
承诺人（单位）：
2016年 月 日
农产品质量安全承诺书为认真贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律、法规，切实保障人民群众的生命财产安全，维护消费者的合法权益，本生产者和经营者作出如下承诺： 共同承诺
一、严格遵守和执行《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律、法规及规章；依法从事生产经营活动；
二、城实守信，不搞欺诈作假行为；
三、积极主动配合和支持农产品质量安全监管部门依法监管；
四、若出现违法行为，愿意依法接受监管部门的处理。 农产品生产者承诺
一、制定生产技术规程、生产管理制度、生产记录制度、农业投入品使用制度、农产品质量自检制度、农产品采收制度等，并严格执行；
二、严格执行农业投入品的使用规定，建立完整农业投入品使用档案。
三、坚决杜绝使用禁止的农药、抗生素和食品添加剂等，蔬菜、水果采收时注意农药安全间隔期，保证上市的蔬菜、水果农药残留不超标。
四、一定健全农产品生产、销售档案，且按要求保存好档案；对不合格的农产品实行召回制度。
五、依法接受农产品质量监管工作人员的监督管理，接受农产品质量安全监管机构所作的决定。
六、因产品质量问题对社会造成的不良后果，依法承担经济和法律责任。
农业投入品经营者承诺
一、严格建立健全经营档案，实行进销台帐记录；
二、从合法生产企业进货，把好进货质量关；
三、不经营国家规定禁售的农业投入品和假劣农业投入品；
四、向购买者介绍科学、合理、安全的使用知识；
五、承担由自身销售的农业投入品直接引起的安全事故的法律责任。
（本承诺书一式2份。一份存县农业局；一份承诺本人留存）
承诺人:
二O一O年四月二十日
基地农产品质量安全承诺书为了贯彻实落《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法》的有关规定，加强行业自律，规范流通领域的农产品经营行为，倡导诚信和公平竞争社会意识，营造放心消费环境，保障我市农产品质量安全，按照市政府关于加强食品质量安全的有关规定和要求，本基地作出以下承诺:
一、严格落实责任和追究制度，统筹安排组织、协调、督促等监管工作。
二、严格按照国家标准和农业部门规定的技术操作进行生产。
三、严格执行农业投入品的使用规定，不使用违禁的农药、抗生素和食品添加剂等投入品，做好生产管理记录并保存两年以上。
四、健全农产品质量安全检测机制，加强对农产品抽查检测力度，实施产地准出制度。全面开展产中、产后、售前农产品开展质量检测工作，确保流入市场农产品的质量安全；建立检测记录档案，并保存两年以上，
五、严格贯彻落实农产品报告召回制度。一经发现不合格农产品，立即停止销售，并及时向农业行政主管部门报告；对已出售的农产品实行召回。
六、具备包装条件的农产品，在包装、标识等方面符合国家或行业有关农产品质量标志管理规定。
七、积极配合市政府和农业行政主管部门对本基地的监督检查工作、对农产品质量安全突发事件的处理，并接受农业部门农产品质量监管工作人员的依法监管。
八、加强生产基地硬件和软件建设，注重农产品质量、提升竞争力、加大对从业人员知识培训、宣传教育的力度。
九、因产品质量问题对社会造成的不良后果，本基地依法承担经济和法律责任。
承诺单位：
监管单位： 年 月 日
超市农产品质量安全承诺书为了贯彻实落《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法》的有关规定，加强行业自律，规范流通领域的农产品经营行为，倡导诚信和公平竞争社会意识，营造放心消费环境，加强行业自律，规范流通领域的农产品经营行为，倡导诚信和公平竞争，营造放心消费环境，本超市郑重承诺：
一、严把农产品质量安全关，保证农产品质量安全符合国家标准。对不符合农产品质量安全要求的产品拒绝购进和销售，对超市内流通的农产品进行监督抽检，一经发现不合格农产品，及时向当地农业行政主管部门报告。
二、加大农产品质量安全检测力度，逐步实行市场准入制度，净化农产品市场流通环境。加大对农产品的监管面积和抽检频次，完善检测记录档案；对于自检结果不确定的农产品，及时送检；对来自于同一产地的同一农产品抽检，连续3次都都不合格，禁制其6个月内进入本超市流通销售。
三、完善监管制度，健全进货检查验收制度，贯彻实施农产品索证索票、产品追溯制度。本超市保证农产品进货渠道正当，各种证、照、票据齐全，并与批发商签订购销合同，确保农产品溯源机制得以顺利落实。
四、积极配合市政府和农业行政主管部门对本超市的监督检查工作、对农产品质量安全突发事件的处理，并接受农业部门农产品质量监管工作人员的依法监管。
五、加强市场销售环境建设，注重企业形象、提高社会责任意识、加大对从业人员知识培训、宣传教育的力度。
六、落实责任制度，提高自身监管效能。因农产品质量问题对社会造成不良后果，本超市依法承担经济损失和相应的法律责任。
承诺单位：
监管单位： 年 月 日
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/757811.html
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