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*****服务业发展现状与对策研究
作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。
一、服务业发展现状
（一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的
1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。
（二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人
（三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。
（四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
增强。2013年全区实施省级载体项目*个；市级载体项目*个；市级服务业产业链延伸项目**个，完成投资***亿元，一批体量大、品质高的大盘项目持续推进，华天商城一期建设完成，启动招商；绿洲〃中央商务区奠基开工；中央公园完成主体建设，签约引进银座商城、颐高数码等品牌企业；东海壹号将于近期完成土地招拍挂。房地产开发平稳推进，奥林水岸、德坤华府等项目基本完工，国家康居示范工程国强〃金御园和新河金都进展良好。
（五）城市布局日趋合理，重点园区特色集聚。我区立足实际，强化特色园区建设，大力提升服务业园区规模档次，2013年6个市级园区实现营业收入*亿元，完成投资*亿元，上缴税金*亿元，实现较好发展。省级服务业园区中心商贸街继续扩规提档，已发展注册公司600余家，个体经营业户4100余个，新悦国际、王府井步行街、银座、大润发等商业集群规模膨胀，齐商银行、恒丰银行等银行网点不断积聚，商务功能不断完善；渤海五路汽贸园区扩容增量，铂炎汽车城、泓瑞汽车城建成启用，坊子汽贸城加快建设，海德汽配城专业化发展效果明显，并创建了创业孵化基地；黄河四路家居建材园区加快存量市场改造，有序整合社会物流资源，新增环宇物流、新兴市场物流中心，配套服务功能增强；白鹭湖商务园区逐步成型，豪德广场物流启用，东区客运站、威尔仕白鹭湖大酒店运营良好，绿城购物广场进行招商；三河湖景区获批省级湿地公园，温泉度假村项目启动建设，引进大型水上娱乐项目“骑开得胜”，景区知名度进一步提升。
（六）消费拉动明显，服务业企业繁荣发展。服务业重点企业带动作用明显。市区主要商场销售活跃，银座商城、中百大厦、大润发等大型骨干流通企业销售持续增长，贵苑大酒店被评为国家五钻级酒家，滨州市友好汽车销售服务有限公司获得“山东省
服务名牌”。“假日经济”刺激消费明显，2013年银座商城、中百大厦、大润发等市级重点服务业企业营业收入达到*亿元，同比增长*%；实现税金*亿元，同比增长*%，市场整体繁荣平稳运行。
（六）扶持力度不断加大，发展环境持续优化。2009年以来，逐步健全完善了服务业发展工作领导小组推进机制，对服务业全覆盖、坐标式的强力领导格局初步形成。一是优化服务业发展的体制和机制环境。充分发挥服务业发展工作领导小组统筹协调作用，每年筹划组织服务业大会，总结经验，查找不足，明确全区服务业发展的思路、重点；强化考核机制，制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，形成鲜明的工作导向。二是优化服务业发展的政策环境。认真贯彻落实中央、省、市出台的促进服务业发展的政策和意见，结合滨城实际，借鉴外地经验，制订了“关于加快服务业发展的实施意见”、“滨城区促进现代服务业发展优惠政策”。2013年区委、区政府按照政策意见要求大张旗鼓兑现奖惩，在全区乃至全市反映强烈，营造服务业大发展的浓厚氛围。三是优化服务业发展的投资环境。搭建融资平台，加大政策扶持和资金投入，区财政按上年度实现GDP万分之一点五的比例作为服务业发展引导资金，充分发挥引导资金的导向和激励作用，组织服务业企业参加银企洽谈会，推介服务业重点项目，吸引更多的服务业项目落户我区。
二、服务业发展存在的主要问题
（一）发展受制约因素较多。作为市辖区，功能短板土地等资源短缺，发展空间不足，部分项目难以落地；经济外向度不高，受国际大环境的影响，利用外资趋缓；受房地产调控和货币政策影响，企业融资难度大，项目招商和建设推进难度加大，影响了服务业发展速度。
（二）产业结构亟需优化。城市经济的主导地位不突出，全区规模大、档次高、持续税收贡献能力强的服务业企业，特别是生产性服务业、现代服务业比重小,商贸、餐饮等传统服务业占比较大，物流、金融、旅游、文化科技等现代服务业尚在低端徘徊，尤其是创意、商务和服务外包等高端服务业还处于起步阶段；房地产业占比过高，受宏观调控政策影响较大，产业结构急需大幅调整。
（三）有带动力的大项目匮乏。缺少辐射带动力强的大项目，投资过亿元的大项目偏少，尤其是市场布局没有科学统一的规划，小而全，自生自灭现象存在，缺乏有效的整合，马路市场经营现象严重，与城市形象发展的要求不相适应。
三、服务业发展对策建议
繁荣发展服务业是提高我区产业结构水平和经济整体素质的迫切需要。“十二五”期间，全区必须把发展服务业放到更加突出的位置，与国家政策合拍，与社会发展同步，创新发展模式，完善政策措施，促进经济又快又好发展。总的发展思路和目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，坚持把加快服务业发展作为经济增长和结构调整的战略重点，以建设“黄三角”中心城市为目标，以项目建设为重点，推进“四大载体”建设，促进服务业的大投入、大发展、大提升，实现总量膨胀、水平跃升，增强城市核心竞争力。
(一)强化宣传，营造繁荣发展服务业的浓厚氛围。服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。繁荣发展服务业不仅对扩大劳动就业、提高居民收入、增加财政收入等具有重要作用，而且是转变经济增长方式，有效化解资源环境约束，实现可持续发展的迫切需要。据测算，服务业每
##县服务业发展情况汇报
尊敬的##常委、各位领导：
首先，对##常委一行莅临##检查指导工作表示热烈欢迎！根据安排，现将##县服务业发展情况作简要汇报。
一、我县服务业发展基本情况
2011年，全县服务业增加值达到64.2亿元，占全县生产总值的21.5%，同比增长11.8%。回顾我县服务业发展情况，主要有以下特点。
（一）商贸业势头强劲。2011年，全县实现社会消费品零售总额43.3亿元，同比增长19.4%。全年新增限额以上企业15家，全县限额以上企业累计已达44家。截至2011年底，全县商贸物流业共有各类企业近300户，个体商业20600多户。5000平方米以上的大型商场超市有2家，已建特色专业批发市场6个。
（二）物流业方兴未艾。近年来，我县强力推进“工业立县”战略，经济总量快速扩大，促使我县商贸物流规模不断扩大。2011年，新增交通运输业46户，目前全县有交通运输企业 150余户。
（三）旅游业蓬勃发展。抢抓合肥经济圈建设机遇，发挥##“一公、两馆、两湖、三山”（包公、瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆、褚老圩新四军东进抗日纪念馆、巢湖、岱山湖、四顶山、浮槎山、龙泉山）的资源优势，大力发展休闲度假旅游、红色旅游和宗教文化旅游。岱山湖旅游度假区晋升为4A级景区，撮镇
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镇、长临河镇、古城镇、白龙镇被评为全省优秀旅游乡镇。2011年，全县接待游客200万人次，旅游收入达2亿元。
（四）房地产业发展迅猛。近年来，我县房地产业呈现出持续稳定、快速健康的发展态势，房地产投资不断增长，住房保障体系日趋完善，物业管理不断加强，城市房屋拆迁日益规范，房地产业已发展成为县域经济的重要支柱产业，为##经济的快速发展提供了新的动力。截止2011年12月底，全县完成房地产开发投资33.4亿元，增长16.3%；施工面积290.7万平方米，增长44.9%，其中新开工面积112.1万平方米，增长32.9%；商品房销售面积64.2万平方米，增长21.4%；房屋销售额31.4亿元，增长44.9%。
（五）金融保险业稳步发展。随着金融体制改革的不断深入，金融业发展速度加快，徽商银行在我县设立分支机构，湖星村镇银行成立开业，组建3家小额贷款公司和5家融资性担保公司，全县已初步形成了以国有独资银行为主体，保险、证券、信用社、小贷公司等非银行金融机构并存的金融体系。年末，全县金融机构各项存款余额达到167.2亿元，比年初增加25.3亿元；各项贷款余额达到106.2亿元，比年初增加25.7亿元。
（六）公共服务日趋完善。县城作为县城服务业发展的大平台，近年来县政府加大投入，改造了县城主要干道的快慢车道和县城商业门面立面，加大了文明创建，治理了散、乱、脏现象，集聚了人气，提升了形象。投资11亿元，新建改建了包公大道、桥头集路一期等18条总里程40公里的城市干道和八斗路桥等4座桥梁。合店路改造工程建成通车，合马路二期、南淝河大桥、— 2 —
环巢湖道路工程快速推进，合宁高铁##火车站建成启用，有力地推进县城和南部重点镇服务业的发展。开通了店埠至合肥、店埠至撮镇公交车。旧城改造稳步实施，累计拆除各类违法建设25万平方米，新建拆迁恢复楼200万平方米。天然气门站和主管网建成，4万户居民用上天然气。实施了有线电视实现数字化，全县有线电视用户达5万户。电信业务量迅速增长，全县固定电话用户达到19万户，宽带用户达到3万余户，移动电话用户达到6万余户。
二、发展服务业的主要做法
一是加强领导。为加快服务业发展，我县成立了高规格的旅游和现代服务业工作领导组，县委书记担任第一组长，县长担任组长，县政府有关副县长担任副组长，县直各单位主要负责人为成员，领导组办公室设在县发改委，负责旅游和现代服务业牵头协调和推进工作。
二是加大有效投入。积极开展招商引资，争取国家和省服务业发展引导资金的配套、扶持，以此引导民营经济与外资向服务业聚集，促进我县服务业的快速发展。2011年，全县服务类及基础设施项目招商引资66亿元，占全县总量的38.3%；第三产业固定资产投资完成118.1亿元，增长43.1%，第三产业固定资产投资占全社会固定资产投资44.9%。
三是优化发展环境。认真贯彻落实国家、省、市出台的扶持服务业发展的一系列政策措施，县委、县政府还出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》，开展了民主考评百名科长活动，积极开展政银企对接，最大限度打破制约服务业发展的各类障
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碍，对投资规模大、发展成长性强、社会效益好、带动性强的服务业项目，给予更大扶持政策，调动全社会发展服务业的积极性和主动性。
四是狠抓项目建设。2011年，服务业重点项目累计完成投资76.5亿元。总投资5.4亿元的星光国际购物广场，已完成投资2.2亿元；总投资1.25亿元店埠镇美食一条街已完成投资1亿元，主体建设已完工，正在进行装饰和绿化；总投资6.8亿元的岱山湖旅游开发项目已完成投资2.6亿元，完成古岱路半幅建设、休闲运动、温泉度假村、餐厅、别墅木露台等。总投资14亿元的华东国际建材交易中心已完成投资9.2亿元，基本建成商贸、物流、会展、仓储、加工、休闲娱乐为一体的现代建材交易中心；永辉华东物流园进展顺利，省名特优农副产品批发市场、安粮钢材大市场一期已投入使用，二期工程正在建设。
五是注重平台建设。2010年5月31日经省政府批准，安徽合肥商贸物流开发区正式筹建，成为我省首个、也是唯一的商贸物流省级开发区。该开发区规划面积10平方公里，其中一期规划面积7.4平方公里，将以商贸物流业为核心，依托该区域便捷的交通网络，建立立足合肥五大工业组团、面向全省、辐射中部各重点城市的商贸物流基地。该区域将成为合##部承担商品展示交易、公铁水运货运、区域内配送、配套仓储以及国际贸易等活动的重要平台。开发区基础设施建设快速推进，作为开发区贯通南北的主干道—双向8车道的东风大道I标段、Ⅱ标段以及燎原大道和接通市区的供水管网已建成投入使用；撮镇污水处理厂、幸福广场、幸福家园污水处理站、裕溪路绿化提升工程正在建设；— 4 —
龙塘片区污水管网、和平路即将动工。招商引资势头迅猛。合肥裕隆农业机械(工程机械)大市场、华东国际建材中心、安粮钢材大市场、中国中部小商品博览城、华东国际汽车城、永辉安徽总部暨华东物流配送中心等一批投资过亿的项目纷纷入驻，商贸物流业聚集发展的态势初步形成。截至2011年12月份商贸物流开发区共引进协议资金70亿元，2011年度完成招商引资县外资金22亿元，其中省外资金20亿元。
三、服务业发展中存在的问题
总体上看，##县服务业发展仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分，严重影响县域经济整体竞争力的提升。主要表现在：
一是比重偏低。2011年，全国GDP总量中服务业的比重达到43.1%，而我县服务业增加值占地区生产总值比重与全国比低了20.3个百分点，低于全省9.4个百分点。
二是结构不合理。传统行业仍占服务业比重的一半以上，商贸流通、饮食服务等传统服务业项目投入相对较多，科技、现代物流、信息咨询、社区服务等新型服务业发展不足。
三是竞争力不强。多数服务企业规模小、档次低、经营管理方式落后，且对外开放程度和市场发育程度低，发展动力和市场活力不足。2011年全县共计44家限额以上企业，限额以上社会消费品零售额16061万元，仅占全县社会消费品总额的5.3%。限额以上企业偏少，规模偏小，不能满足群众需求，使我县高端消费大都流入合肥，严重制约我县商贸物流业发展。目前我县还
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浅谈中国服务业发展的现状与对策
摘 要: 改革开放以来, 我国的服务业得到长足的发展, 但无论是从内部结构的均衡还是国际比较来看都存在许多问题。20世纪 70年代开始, 各国都开始重视自身服务业的发展, 特别是新型服务业的发展。我国长期以来受传统观念的束缚, 忽视服务业的发展, 导致我国的服务业存在发展水平低、 发展不平衡等问题。我国的服务业国际竞争力不强, 严重影响了服务业的发展。本文针对性的提出了解决这些问题的对策。
关键词：服务业; 国际竞争力; 现状; 对策
改革开放以来, 我国与世界各国的经济交往不断增加,国内各行业的国际竞争力也在与日俱增。但我国服务业的发展相对比较落后, 整体竞争力不强,地区间和部门间发展不平衡。当今世界各国都非常重视服务业的发展, 世界服务贸易额不断增加, 并且服务贸易占世界贸易的比重也越来越大。因此, 我们有必要对我国服务业的现实状况进行分析, 并采取相应措施改变这种落后的状况。
一、 中国服务业国际竞争力的现状分析
国际竞争力是指在世界经济的大环境下, 各国或各地区间进行综合比较其创造增加值和国民财富持续增长的系统能力。就服务业而言,其国际竞争力是指一国服务业参与国际竞争时, 所表现出来的创造增加值的系统能力。一国服务业的竞争力主要体现一国金融服务、 科技、 教育、 政府管理、 企业管理、 市场等方面的国际竞争力。中国当前的服务业国际竞争力较弱, 我国的多项指标都比较落后, 下面仅就金融服务和教育两个指标进行分析:
1 .金融服务业。由于长期受政府保护, 我国金融服务发展十分缓慢, 国内金融服务体系落后, 法律制度不健全,各种违规操作屡见不鲜, 国内银行的服务意识较差, 各银行的经营业绩不佳。这些都严重制约了我国金融体系的完善, 从而制约了我国服务业竞争力的提升。随着入世之后, 国内金融业的对外开放,国内金融企业将会遇到国外金融机构的有力竞争。外资银行有着世界一流的管理方法和一整套风险评估手段, 使之具有较强竞争力。国内的商业银行或多或少的与政府有着特殊的联系, 因而银行的经营活动不可避免的会带有一定的政治色彩, 其经营目标也逐渐脱离了市场经济的利润目标。为了在市场竞争中取胜,我们必须积极向国外商业银行学习,以增强自身的国际竞争力。首先,要对国有商业银行进行股份制改造。我们可以吸收非国有资本的进入, 股权的分散才可以增强银行的抗风险能力, 防止出现重大的决策失误。与此同时要不断拓展商业银行的经营业务, 大胆地进行金融创新。其次, 我们还要不断完善国内金融体系。只有具备了完善合理的金融体系,我国的服务业国际竞争力才能增强。【区服务业发展情况】
2 . 在教育方面,国内整体竞争力也不强,结果造成了国内人力资源的素质较低。一方面,国内教育市场发展很不平衡:沿海地区发达,中西部地区落后; 传统教育繁荣,职业教育落后。这就造成了我国人力资源分布的不平衡。在沿海地区,员工的素质普遍较高, 而内地员工的素质则较低。此外,还造成许多大学毕业生难以就业,而一些专业性的技术工人却十分短缺的现象。另一方面, 国内教育与国际教育发展水平差距较大。我国的教育还停留在初级阶段, 教学的工具十分简单, 计算机等先进的教学工具还没有普遍推广。教学思维还是以
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