【www.guakaob.com--质量工程师】
关于加强基层税务部门党建工作的对策建议
党建工作是税务事业的基石，关系到税务事业发展目标的实现，关系到税务干部队伍整体素质的提高，关系到税收工作质量。如何创新思路，扎实工作，积极开拓党建工作的新局面？如何抓好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前税务部门一个全新的课题，需要进一步的思考和探索。
一、当前基层税务部门党建工作存在的问题及原因
（一）党员先锋模范作用没有充分发挥。一是言行落后。个别党员特别是年纪比较大的无职党员，认为自己政治前途渺茫，就安于现状追求享受，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄。尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，影响了党员干部的形象和威信。二是奉献意识弱化。受利益的驱动，少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重，工作时对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干，缺乏奉献精神，淡忘了党的宗旨。三是党组织活动不积极。有些党员不按时上交党费，不愿意参加组织生活，认为党组织活动是走形式，是“务需”。这些党员对自己的要求等同于普通群众，导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。
（二）党建工作与中心工作联系不够紧密。组织收入是税务系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。因此，一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作，没有真正的将党务工作摆上应有的位置。一是干部思想认识参差不齐。有的干部能够认识到党建工作对税务事业发展的重要性，有的干部则认为党务工作可有可无，是一种“包袱”，是应付考核与检查。二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。税务系统是中央垂直管理机构，而党组织关系是属地管理，因此，税务机关一般是按照县党委的工作安排做党建工作，按照上级局的要求落实业务工作，导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点较少。三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。由于一些干部没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少，活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。
（三）党员干部学习教育效果不够明显。一是学习态度不够端正。少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，认为学习是应付差事，不能解决实际问题，因此对学习抱着一种无所谓的态度，遇到政治学习总是找借口请假逃避。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。二是学习方法刻板老套。有些干部往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。同时，上级的指令性学习使党员产生了厌烦心理，对于学习存在敷衍了事的现象。三是缺乏应有的监督。很多机关虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证。同时，部门机关只注重要求，忽略了党员学习成果的激励，也没有学习成果应用的具体措施和办法，难以提高党员干部的积极性。
（四）党务活动内容形式不够丰富。随着经济社会的发展，个人的人生观、价值观日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作
无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。党务活动形式单一化、简单化，存在上级党组织要求组织活动，支部安排活动，党员被动参与活动的状况，活动效果不明显；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。对于面临的新情况、新问题，一些党员干部研究不够、不深、不透，思想观念落后，领导方式陈旧，组织水平不高，缺乏新意，解决不了深层次问题。
（五）组织机构建设不够均衡。由于经费、人员配备等方面存在差异，税务系统机关与分局、分局与分局党建工作存在严重失衡。一是农村分局党务干部一般是兼职多，专职少，大部分党务干部承担本单位税收收入任务较多，无暇顾及党建工作，党支部难以形成独立的办事机构，致使机关党建工作得不到正常开展。二是农村分局经费普遍紧张，没有专门的党建活动经费，即使有也只是杯水车薪，党员活动无场地、无经费，活动难以开展，党建工作缺乏应有的生气和活力。三是一些单位党组织所承担的工作很多，除了日常党务工作以外，还管了一些本属其他部门的事情，诸如计划生育、安全保卫、职工福利等等，分散了党务工作的大量精力。
二、对加强基层税务部门党建工作的几点建议【对进一步加强税务分局党的建设方面有何建议和设想】
（一）端正态度，发挥党员先锋模范作用。首先，基层党组织要把党建工作提到重要的议事日程，选拔一批政治素质好、业务能力高、工作责任心强的党员干部从事党务工作。热忱地帮助党员解决生活中遇到的实际困难，为党员办实事、办好事，适当提高党员政治地位，激发党员应有的自豪感和光荣感。第二，针对少数党员存在着“只讲待遇，不讲奉献”的现象，应着力增强党员责任意识，定期开展形式多样的党务活动，促使他们自觉履行义务。如将党建工作与税法宣传结合，选派党员干部佩戴党徽，深入纳税人之间宣传税法。还可以让办税服务厅党员亮明他们的党员身份，以展示税务党员的形象的同时，又将党员的一言一行置于纳税人监督之下，时刻提醒党员不能忘记自己的身份和义务。
（二）围绕税收中心，服务税务工作大局。税收工作是党建工作的出发点和落脚点，党建工作为税收工作提供强大的动力。具体到实践中，一是要找准党建工作和税收业务工作的结合点。要把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝党建工作与中心工作脱节。把党建工作融于税收事业发展的全过程，分解到税收征管的各个环节、方方面面，将党建工作做到税收第一线，把管理和监督深入到一线，杜绝征管工作中的各种不正之风。充分发挥机关党建工作在增强干部法治意识、规范税收执法、推进依法治税中的导向作用，深入开展以政策理论、税收法规、执法风险等为主要内容的执法教育活动，不断提高税务干部的执法风险防范意识和文明执法水平。二是要找准党建工作与精神文明建设的结合点。积极寻求党建工作与精神文明建设、队伍建设的结合点，紧扣机关党员干部的思想实际、工作实际开展各项活动。通过文明创建，不断提升党员干部的文明意识，提高文明执法、诚信服务的质量和水平，展示税务干部的精神风貌，牢固树立税务部门的良好社会形象。
（三）丰富学教内容，激发党建工作活力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。根据党员干部思想变化的实际，努力改进思想政治工作方法。在教育内容上，除了党章和党的基本知识的学习，路线方针政策和理想信念教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，还应当增加市场经济知识、法律知识、科学文化知识、国际国防教育、信息化以及业务
技能教育等等内容，将党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合。在教育形式上，除了集体学习、撰写心得体会等传统形式外，还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题、网络主题留言或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式，激发党员的学习兴趣，促进经常性的学习教育活动常搞常新，保证学习效果。同时，立足于教育，辅之以管理，注重发挥群团组织作用，整合各方资源，调动一切积极因素，针对当前税务部门实际情况和党员干部的思想动态，将引导与服务相结合，齐抓共管，推进基层党组织的目标管理。
（四）拓展工作思路，建立健全党建工作新机制。加强机关党建工作，必须有一套符合党建工作内在规律的科学、健全的运行机制，保障其规范推进、有序开展、常抓常新。具体来讲，一是完善党建工作责任机制。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是建立党务规范管理机制。建立健全并认真落实党组织议事决策、党务公开、政务公开、民主生活会和重要情况通报等制度，进一步畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道，充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。建立健全并认真落实党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党员教育管理制度。落实“三会一课”制度，进一步完善党组中心学习组制度，以中心组学习带动基层党组织和党员学习，建设学习型党组织。严肃党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈活等党风廉政建设制度，为加强党风廉政建设提供制度保证。三是构建系统党建工作运行机制。认真贯彻落实上级文件精神，加快建立沟通、交流的联络机制，通过多种多样的方式，广泛交流党建工作的新情况、新经验。采取组织调查研究、专题研讨和举办培训班等行之有效的形式，积极探索加强系统党建工作的新思路、新途径，不断增强党建工作的针对性和有效性。
（五）落实基本保障，健全基层党组织机构。加强机关党建工作，就要切实落实人员保障、场所保障、经费保障和政策保障等。一是强化人员保障。配强党务工作人员，把机关党组织作为干部培养的摇篮，对工作能力强、业绩突出、表现优秀的党务工作者要加大培养和提拔力度。针对部分分局“职责不明，责任不清”的现象，要严格工作责任制度，实行定岗定责，确保党务工作人员投入到党建工作。二是强化经费保障。党务经费应适当向财力较为困难的基层党组织倾斜，并由专人负责督促落实到位。同时，要规范党建经费的使用，做到专款专用。三是强化场地保障。要在基层党组织特别是农村分局创建功能齐全、管理规范的党员活动室，保证党员干部活动有场所。充分利用网站、公开栏、手机短信平台等多种方式，建立稳定有效的宣传阵地，加强对先进典型的总结宣传。
当前基层国税机关党建工作存在的问题及建议
字体:[大 中 小] 来源:中国税网 作者:张青松 叶凌 日期
:2009-12-24 一、基层国税机关党建工作存在的主要问题
（一）思想认识有偏差。一些同志认为国税部门是税收业务部门，税收业务工作是“硬头货”、党务工作是“橡皮筋”，有重业务、轻党务的思想，党务工作摆不上应有的位置。一是对党务工作的认识不统一。有的认为党务工作很有必要，有的认为党务工作可有可无，还有的认为党务是一种“包袱”，是做虚功，应付考核与检查。二是就党务抓党务，行政工作与党务工作两张皮，认识和做法上都存在不到位的情况，难以找到党务工作和业务工作的结合点。三是党务开展活动受到诸多条件的限制。由于没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少、活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。
（二）模范作用未发挥。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，未能正确处理国家、集体与个人三者利益关系，未能在工作实践中处处起表率作用，思想和工作表现落后于普通群众，甚至差距不小。个别党员缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，满足于已有的成绩，满足于“不求有功，但求无过”，群众形容“党员非党员，只差几块钱”。有的党员不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，工作上讲究排场，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，挫伤了不少党员的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。
（三）党内生活不丰富。部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费，继承不够，创新不多。理论学习方式单一，满足于开会、学习、传达文件、一般号召，基本上是灌输式的书本教育；工作方法单调，习惯于照搬、照抄上级文件、坐等上级指示。
（四）衔接机制不顺畅。上下级局的党办之间是松散型的指导关系，责权不挂钩，约束力不强，工作很难统一开展。监督职能缺乏。党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，呈现“上级不容易监督、同级
不愿意监督、下级不敢监督”的状况。
二、加强基层国税机关党建工作的建议
（一）加强党务干部队伍建设。党务干部是党务工作的具体组织者，其素质的高低直接影响着党务工作的成效。首先，党务干部要保持良好的精神状态。要进一步解放思想、转变观念，贴近党员实际开展工作；要增强党务工作的光荣感和使命感，认识到做党务工作与做其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分；要结合各级党组织和党员干部的特点，创新思维观念，创新方式方法，克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党务。其次，要加强党务干部党务素质培训。要积极创造条件，通过以会代训、党校办班集中培训、外出参观学习等多种形式，强化党务干部党务培训，提高思想素质，丰富党务知识，更新工作方式方法，开阔眼界，增长见识，使党务工作干部真正成为懂行、能干的党务工作专家。再次，党组要关心党务干部。要加强对党务干部的指导，给党务干部出题目、压担子，帮助理清思路、抓住机遇、树立信心；要积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要关心党务干部政治上的成长，帮助解决工作和生活上遇到的困难和问题，调动党务干部的积极性，把党务各项工作做好。
（二）健全党务工作管理机制。理顺管理关系，强化规章制度建设，强化基层党务工作责任制，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；全面推行基层党务工作目标管理，把基层党务工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把基层党务工作的目标、任务和责任落到实处；完善基层党务工作的各项制度，如学习培训制度、民主评议党员和干部政绩制度、领导干部参加双重组织生活制度、定期向上级党组织汇报工作制度等，规范系统党务工作的开展，按照统一的标准、统一的要求开展党务工作，避免各自为政、形式主义现象的发生。严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，提高监督效能。【对进一步加强税务分局党的建设方面有何建议和设想】
（三）突出党务工作重要作用。加强国税党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造
性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。要紧密结合税收中心工作，在坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨的前提下，把党务工作放到税收工作的大局中去谋划，从基层国税实际出发，找准党务工作的着力点，以党务工作推动国税各项工作任务的完成。单位领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税党的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的思想，把党务工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，以国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党务工作和基层组织建设的效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”。
（四）完善党务工作方式方法。一是服务中心工作。牢固树立以经济建设为中心、以党务促经济的意识，坚持把党务工作与服务中心、服务基层、服务群众结合起来，找准党务与经济工作的结合点。作为行政管理部门，在实际工作中，党务工作要主动围绕党组工作中心思考问题、开展活动、发挥作用，努力做到党组想什么我们抓什么，党组抓什么我们落实什么；及时向党组报告上级党组织关于党务工作的要求，积极主动地争取党组对党务工作的重视与支持；及时反映基层党员、干部、职工的意见和建议，积极做好统一党员和干部职工思想，在中心工作中发挥应有的作用。二是坚持虚实结合。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，深入焦点、难点和热点问题，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。三是创新工作方式。党组织要由领导型变成服务型，工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；工作方式要多样化，结合本部门实际开展形式多样的党务活动，不断使党务活动具有感召力；工作方式要规范化，把党务各项工作纳入规章制度，用制度和党规规范党的工作；工作方式要精品化，大力培养、推广先进典型，通过示范作用，带动和提升党务工作水平。
（五）增强党员教育工作实效。遵循理论联系实际、继承与创新相统一的原则，积极开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。在教育内容上，要持续不断地推进马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高党员干部的思想政治素质；推进党的路线、方针、政策的教育，引导、帮助党员干部了解政治、经济、文化等方面的有关情况，正确领会党和国家的重大决策，增
强执行党和国家各项方针政策的自觉性；加强党的优良传统和作风教育，使党员干部了解党的性质、宗旨和任务，增强历史责任感和使命感；推进现代科学文化知识教育，改善知识结构，提高综合素质。在教育方式上，除继承和发扬传统的教育方式，如以会代训、讨论交流、自学等方式外，要积极开展各种类型的知识竞赛、专题培训班、专题研讨班、专题讲座等；要重视和发挥革命教育基地的作用，组织和引导党员参观革命圣地，重温党的历史，缅怀先辈业绩，继承革命传统，发扬优良作风。此外，可积极创新教育方式，如开展“党员志愿者服务队”、“党员群众手牵手”等多种活动，将党的温暖献给广大群众；开辟“党员突击队”、“党员先锋岗”等，增强党员的责任感和使命感，警醒党员时时处处发挥先锋模范作用；在办税服务窗口推出“党员服务在线”、“党员服务伴你行”等贴近纳税人的服务品牌，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。
（六）切实注重党员队伍质量。党员是党组织的一分子，其质量如何，直接影响到党的形象，影响党的战斗力、凝聚力和吸引力。除切实加强党员教育和管理、提高党员综合素质外，笔者建议做好以下两方面工作：一方面，严把党员发展关。严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，严格履行党员发展的各项程序，把符合条件的群众发展到党内来。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量。另一方面，实施戒勉谈话制度。对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织上要对其实施戒勉谈话。戒勉谈话一年一次，两次戒勉谈话后无明显改观的，给予党内警告处分；党内警告处分一年后无明显改观的，给予严重警告处分；依次类推，直到开除出党，确保党员队伍的先进性。在具体工作中，结合每年必须开展的民主评议党员活动，实行末位戒勉。
作者单位：湖北省沙洋县国税局
浅谈加强基层国税党建创新
发布日期：2011年6月3日 文章来源：鄞州区国家税务局
内容摘要：
创新是一个国家发展永不衰竭的动力。在“三思三创”的大环境下，基层党建工作发展更需要不断创新。曾经邓小平同志提出对待工作要敢想、敢闯、敢干，如今我们的基层国税党建工作就要“勤思敢创”，要大胆创新，不能墨守成规，要虚心学习，敢走别人未走的路。基层国税党建工作，要在新的形势和任务面前提升整体水平，必须首先在观念上实现突破，在工作上要有新视野，在部署上要有新思路，在方法上要有新举措。本文就现今党建工作的现状作为出发点，结合鄞州国税邱隘分局的实际做法，探讨一下党建工作该如何创新，以推动国税事业不断向前开拓。
关键词：创新 基层国税 党建
国税机关作为组织国家税收收入的重要机构，承担着聚财为国、执法为民的重要责任。坚持与时俱进，实施党建工作创新，是基层国税系统的党组织长期保持活力和创造力的决定因素，是税收工作发展的需要。如何创新性地做好国税系统党建工作，为税收收入的持续、稳步增长提供坚实的政治、思想保障已显得尤为重要和紧迫。
一、创新基层国税党建工作的重要性
“党建工作的着眼点在哪儿？实践证明，在基层。在基层党员，在基层党组织。党的基层组织，就是植根在人民中间的一个个战斗堡垒。党建工作的突破点在哪儿？还是在基层，在基层的创新，在实践的创新。如同改革之初，凤阳小岗村的十八个红手印。”
“创新的成果来自基层，创新的成果要用到基层去。要总结提炼基层的创新创造，找出有规律性的东西，用于指导面上的实践。” “只要社会发展不停顿，创新的探索就不能停顿。要坚持不懈地解放思想，坚定不移地推进改革创新，不断开创基层党建工作新局面。”
（一）社会发展要求基层党建不断创新。改革开放以来，国情、世情、党情发生了广泛而深刻的变化，人的主体性大大增强，多种经济成份快速发展，社会流动性大大加强，大量农民进城务工，传统的单位人向社会人转变，互联网在社会生活中发挥越来越大的作用，世界各种文化的交流和碰撞日益深刻，所有这些都给党的建设提出了新的挑战。创新的可贵之处就在于看到了这种挑战，并且敢于应对这种挑战，以实际行动贯彻坚持了党中央以改革创新精神推进党的建设的要求。面对社会大发展、大变动，墨守成规是不行的，只有始终坚持党的建设的优良传统，同时又敢于探索创新，切实回答实践提出的新课题才能使基层党的建设始终充满活力，也才能使整个党始终走在时代发展的前列。
（二）基层国税党建工作是促进国税事业发展的需要。党的十七大五中全会为今后的税收工作指明了方向。税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此，基层国税部门要结合实际认真学习好、
贯彻好十七大和四中、五中全会精神，加强基层国税党的建设，努力做好各项国税工作，充分发挥国税职能作用，为全面建设小康社会作出新的、更大的贡献。
（三）创新基层国税部门党建工作是党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层国税部门党建工作的一个非常重要方面。党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。创新党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。
二、“创新，重槌要打在鼓心上！”------以鄞州区国税邱隘税务分局为例
“响鼓要用重槌擂”。创新的重槌打在鼓心上，创新的大鼓才会更响亮、更激越、更豪迈。那么，邱隘国税党建工作创新的这柄槌究竟落在何处？
（一）、抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，邱隘国税大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路、出对策、出成果；通过调研开拓视野、掌握脉搏，形成科学的认识。每年的党建论文都在区国税局获得奖项。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，提升为加强党的建设的办法、意见和规定，提高整体工作水平。
（二）、抓突破，在工作重点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。邱隘国税围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，开创“学习型组织”建设。大胆实践，创造性地开展工作。从本地实际出发，围绕党建工作其他重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的“学习型组织”特色。
（三）、抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动基层国税党建工作全面展开，促进整体工作上水平。深入全方位地选树各方面的典型，通过学习张苏红同志的优秀事迹，总结典型经验，动员全局干部学习，开展争先创优学习活动；通过微型党课学习，采取扶持、帮助、指导的办法，带动全分局党员争先授课，相互学习。党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。
（四）、抓规范，在工作机制上创新。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。邱隘国税分局努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，真正形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
三、现阶段基层国税党建创新面临的问题
近年来基层国税党建工作面对新形势下的新问题、衅挑战，广大干部在党建领域进行了一些创新性的探索。如在基层组织建设上，加强了民主政治建设，广泛推行了政务公开，等等，有效地拉进了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要【对进一步加强税务分局党的建设方面有何建议和设想】
求相呼应，在党和国家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的，目前基层国税党建工作创新仍然面临着许多坚固的框框：思维定式，使党建工作与税收工作游离；党员干部在继承与创新关系上的犹豫与彷徨，都不同程度地影响党建工作的改革和创新。有些同志片面强调原则，习惯于照既定框子办事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的同志片面强调继承，缺乏辨证观点，对过去的经验全盘照搬，食而不化。所有这些，在本质上都是思想观念僵化的表现。而思想观念上的僵化，导致工作实践上出不了新意，生气就不足，党建工作跟“风”走，落伍于形势的变化发展，工作局面打不开。只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。
四、基层国税党建工作如何创新
基层党建是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。
（一）在创新推进基层国税党建过程中，我们要始终把握好这三个重点：
1、勇于攻坚。我们在基层党建遇到的问题和难题，不是等理论家拿出方案，也不是一味地等待领导同志的指示，而是从大局出发，按照唯物主义的辩证认识论，跟实践结合起来，这就是十分可贵的勇于攻坚的精神。
2、务实创新。必须坚持在实践中创新，在创新中求解党的事业发展中要实事求是，务实创新，在加强自身建设的时候也要实事求是，务实创新。
3、主体参与。加强基层党建，要造就一个充满生机活力而又具有内部凝聚力和外部感召力的党组织，要始终坚持以广大党员为主体，让广大党员享有党章赋予的知情权、参与全、表达权、监督权、选举权和被选举权。让党员共同参与创新，发挥了党员的主体作用。
（二）在创新推进基层国税党建过程中，我们要始终做到两个坚持：
1、坚持“求活”，永葆党建工作的生机与活力
党建工作说到底是做人的工作，要做好人的工作，必须让人乐于接受，乐于参与，做到因人而异，生动活泼。要通过开展一系列丰富多彩、主题鲜明的活动来充分调动基层国税广大党员干部内在的积极性和主动性，永葆国税党建工作的生机与活力。
①注重知识性。要将现代礼仪、文明服务、形势政策报告等相关知识纳入党员干部教育培训计划。通过系统学习，使广大党员干部不断加强道德修养，提高依法行政、文明服务的能力和水平。
②注重趣味性。通过开展一些文艺汇演、书画摄影展览等党员干部喜闻乐见、生动活泼的文体娱乐活动，不断丰富党员干部的业余文化生活，增强党组织的向心力、凝聚力和号召力。
③注重服务性。在工作上支持和鼓励党员干部开拓创新，在生活上为党员干部创造良好的学习、工作环境，努力为他们解决后顾之忧，促进和服务国税事业的健康发展。
④注重文化性。要坚持把党建工作与税务文化建设有机结合起来，在基层税务机关积极推进税务文化阵地建设。
2、坚持“求新”，努力开创党建工作新局面
基层国税党建工作要坚持开拓创新，通过开展“争先创优”活动、“三思三创”活动，努力开创党建工作新局面。
①严格组织生活。加强对党员的教育、管理和监督，修订和完善党建工作各项制度，同时积极组织开展基层征管单位负责人向纳税人述职述廉活动，自觉接受纳税人和社会各届群众的监督，努力实现“阳光执法”。
②创新党建活动方式。要坚持用身边人、身边事教育党员干部，通过开展优秀党员先进事迹报告会，教育和引导广大党员爱岗敬业，无私奉献
③积极开展文明创建活动。要结合国税工作特点，找准党建工作的载体，积极组织开展“文明单位”、“文明行业”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等文明创建活动，不断开创基层国税党建工作新局面。
（三）在创新推进基层国税党建过程中，我们要抓住一个亮点：让网络成为党建新方式。 以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。这种影响力同样体现在党的建设之中。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新正在基层层出不穷。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。
信息技术发展迅猛，基层国税的党务工作又该如何运用？
将现代网络信息技术导入基层党建管理，是提高基层党建工作质量和效率，适应形势发展需求的必然选择。基层国税结合实际可以重点在以下四个方面利用网络参与党建工作：一是发布信息。利用新技术发布党建信息、通知、党员紧急动员等，另外还可以开辟“调查中心”板块，各级党组织和党员均可根据工作需要发布调查问卷。二是进行培训。利用新技术进行党员培训，如“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育；利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”。三是提供服务。例如可以通过手机缴纳党费；通过平台发送、接收公文；“干部测评系统”功能，并要求整个网上测评系统对参评人员的投票打分行为和网络、个人信息不采集、不记录。四是搭建互动新平台。试行“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决；给党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报；创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务。通过采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式，引导广大基层党组织、社会组织和党员群众同时进入党建信息平台进行交流，真正实现实时多方互动，实现了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。
关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导
意见（征求意见稿）
各市地税局党组（党委）：
为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，结合系统党建工作的实际，进一步增强全系统党建工作的方向性、针对性、科学性，切实加强系统党建工作科学化建设，特提出如下意见。
一、明确目标任务，进一步认识加强系统党建工作科学化建设的重要意义 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全省地税系统党的建设面临着新的形势和任务，我们必须进一步提高对加强系统党建工作科学化建设重要意义的认识，统一思想，明确目标和任务。
（一）加强系统党建工作科学化建设具有十分重要的意义。落实中央和省委关于党建工作的要求必须加强系统党建工作的科学化建设。党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，“提高党的建设科学化水平”是贯穿于党的十七届四中全会《决定》中的重要思想，胡锦涛总书记“七一”重要讲话又进一步提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题，省委及有关部门也多次做出决定要求进一步加强党建工作的科学化建设。因而，进一步加强地税系统党建工作科学化建设，就是我们认真贯彻落实中央和省委要求的重要举措。
适应地税系统党建工作的新发展，也要求我们必须加强系统党建工作的科学化建设。2010年以来，针对少部分基层党组织战斗堡垒作用不强、软弱涣散、组织覆盖面不广、部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显的现象，省局党组认真履行党建工作第一责任，充分发挥垂直管理优势，确立系统党建工作的新理念，不断强化工作措施，大力加强和改进系统党的建设，系统党建工作的组织体系、党务干部队伍、活动载体、工作制度、阵地建设有了明显改善，党组织建设得到明显加强，党员的先锋模范作用有效发挥，涌现出一批党建工作先进集体和先进个人，系统党建工作出现了全面发展的可喜局面，受到了中央和省委有关部门的高度赞扬。回顾这一发展历程，我们认为，近两年来，系统党建工作经历全面动员，重点突破的重要阶段，面对新的形势和任务，系统党建工作迈上了规范化建设、品牌创建、全面提升科学化水平的新阶段。
（二）加强系统党建工作科学化建设必须坚持正确的指导思想。加强系统党建工作科学化建设，必须以党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神为指导，立足地税实际，实现与“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求有机融合，以加强党建工作制度化和规范化建设为重点，以党建文化建设和党建品牌创建为着力点，不断创新内容和形式，切实提升全系统党建工作科学化建设的水平。
（三）加强系统党建工作科学化建设必须明确目标和任务。加强地税系统党建工作的科学化建设，就是按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律，结合地税实际，开展党的建设。科学化建设要坚持以科学的理论为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法措施来推进，确保各级地税党组织始终走在引领地税事业科学发展的前列。系统党建工作的科学化建设将通过党建工作的规范化建设和党建品牌的创建来体现，力争通过2-3年的创新发展，在全系统培育和选拔20
个左右的优秀党建品牌，在2013年“七一”之前举办全省地税系统党建工作品牌创新成果展，并推荐评选出优秀的创新成果，给予表彰奖励。全系统2012年要力争有60%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，70%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列，2013年要力争有80%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，90%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列。通过先进典型的带动和引领，促进系统党建工作的科学发展、创新发展，营造干事创业的良好氛围，实现党建工作有新突破、地税形象有新提升，为全省地税事业又好又快发展提供强有力支撑。
二、准确把握重点，进一步增强系统党建工作科学化建设的针对性
全省地税系统党建工作科学化建设要以党建工作基础建设、党建文化建设、学习型党组织建设、作风效能建设、和谐地税建、党建品牌建设为重点，切实增强党建工作的针对性。
（一）要进一步加强党建工作基础建设。基础不牢，地动山摇。要把党建工作的重心放在思想、组织、阵地建设等方面。党的思想建设是党的根本建设，具有“铸魂”作用。要组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，要卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织每年都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。党的组织建设是党的建设的一个重要方面，包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，要规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室党员数量，本着便于组织活动、便于开展党的工作的原则，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，能够便于开展活动，发挥作用。阵地建设是开展党建工作的基础和保障，市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。要注重党建工作宣传阵地的建设，省局山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的联网；省市县三级机关都要建立1-2个党建工作网页或专栏，发布有关党建工作学习文件、资料，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。
（二）要进一步加强党建文化建设。党建文化是有效统揽党建工作的好抓手，是有效履行组织党员、教育党员双重任务的好载体。党建文化是党建工作中培养出来的共同理想、基本理念、规章制度、工作规范的总和，是推动党建工作科学化水平提升理论基础。要按照党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛同志的“七一讲话”精神，切实加强对党建文化理念的认识，达到以文聚人、以文悦人、以文化人。要加强党建文化阵地建设，各级要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设1-2处党建文化为基调的宣传栏和宣传橱窗，以此营造党建文化环境建设的氛围。扎实推进基层党组织的党务公开，把党务公开作为党建文化建设的重要载体和形式，按照有关规定和要求，公开机关党委（党总支）、党支部和党员承诺等需要向社会和群众公示事项。党建文化建设关键在制度的保障和引导，要加强党建文化制度建设，不断丰富和完善党建工作机制、发展党员工作机制、党费收缴管理制度、三会一课制度、民主评议党员制度、党员
教育管理制度、党风廉政制度，并认真抓好落实。
（三）要进一步加强学习型党组织建设。建设学习型党组织，就是要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。各级党组织要科学制定建设学习型党组织的规划，细化量化学习内容、标准和要求；要注重载体建设，省局将通过每季度1次的山东地税大讲堂以及好书荐读、集中培训等活动，开展读书竞赛，交流读书体会等方式，不断引导基层党组织改进学习的方式方法，提高学习效果。省局党建工作指导组每年将举办1次全系统的学习型先进党组织、党员家庭和党员个人的评比，通过典型带动教育、引导和激励，不断提高党员干部职工对学习重要意义的认识，增强学习的自觉性，推动学习型党组织建设的不断深入。
（四）要进一步加强机关的作风效能建设。素质能力建设系统工程是省直工委部署的重点工作，省直工委要求在2011、2012、2013三年里，分别抓好学习年、能力年、效能年，以此不断提高党员干部队伍的履职能力，转变工作作风，提高工作效能和质量。加强作风效能建设，要以创建服务型机关和人民满意机关为目标，以作风和效能建设为抓手，把作风效能建设作为创先争优的重要载体，切实优化作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级。各级党组织要以全面推行“党员示范窗口”和创建“党员先锋岗”为形式，深入开展创先争优活动，省市县三级要评出年度5-10个“党员示范窗口”和5-10个“党员先锋岗”，引导广大党员争做提升素质的先锋，规范服务、廉洁高效的先锋，效能先行、作风优良的先锋，创先争优成果与党员干部的成长进步和物质奖励相结合起来。各级党组织每年都要开展2-3次的警示教育，开展税检共建、税纪共建等活动，做到警钟长鸣，不断提升拒腐防变能力，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
（五）要进一步加强和谐地税建设。提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。建设和谐地税，各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本的理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，做实做细思想政治工作，广泛开展交心、谈心活动。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工意见建议反映渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、在想什么、需要什么、争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党委每年都要力争为党员干部职工做10件好事，省局山东地税党建网页将评选和刊发各级地税党组织的年度好事；关注干部职工身心健康，落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，要选好载体，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展1-2次全体干部职工参与的健康向上的文化体育活动，营造和谐的工作和生活氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。
（六）要进一步加强党建品牌建设。党建品牌创建就是在继承传统的基础上，积极推进党建工作内容和形式、机制和方法的创新。党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识，要切实制定党建品牌创建的计划和方案。党建品牌创建要突出特色，鼓
励基层党支部、党总支进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作机制和制度的完善和提升，激发基层支部工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。打造党建工作品牌，倡导以县（市、区）局为单位，有条件的也可以市局为单位统一进行。到2013年7月，每个县（市、区）局要创建一个党建品牌，每个市局要评选出3-4个优秀党建品牌，全省地税系统将评选出20个左右的党建品牌，届时，省局将举办党建品牌创新成果展。
三、运用科学方法，切实提升系统党建工作科学化建设的质量和水平
提高系统党建工作的科学化水平任务光荣而艰巨，各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法，围绕“实”、“细”、“优”做好文章，进一步提升系统党建工作的科学化建设的质量和水平。
（一）要围绕大局，搞好结合。党建工作科学化建设一定要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。当前，要紧紧围绕省局党组确定的提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设、推进干部队伍素质提高等重点工作，将党建工作做优。精心组织开展创先争优活动，把系统党建工作的科学化建设与文明创建工作结合起来，与学习型机关建设起来，与机关作风能力建设结合起来，大力开展好“服务人民，创先争优”活动。通过系列活动，不断改进地税机关的作风，提升地税机关为全省经济、社会、文化发展服务的水平。
（二）虚功实做，深化发展。加强党建工作的科学化建设，要进一步规范机关、基层党组织设置，努力创新党组织的活动方式，注重发挥基层党组织的功能和作用。要把党建工作科学化建设做实做新，即内容要实，形式要新，把做实要求始终贯穿于推动工作和促进发展的全过程，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。各级党务部门要做实党建工作的切入点，结合党员干部职工关心的热点和难点，结合工作，结合生活等内容，每年开展3-4次内容丰富，形式新颖的党建主题活动。如大力推广给党员过政治生日活动，使党员有认同感和归属感，激励党员干部牢记党的宗旨，勤奋工作，做到入党有起点，奋斗无终点。要充分发挥典型带动的作用，以典型带动，激发工作活力。坚持用身边事教育身边人，各级地税都要在办公场所的显著位置或党建活动室设立 1处“光荣榜”，宣传干部职工身边先进典型，以点带面，推动全局。
三要锐意创新，突出特色。加强党建工作的科学化建设，关键在创新，在增强机关党建工作的时代感和创新性上体现科学化水平。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。因此，要创新机关党建工作载体，改变传统活动方式，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高机关党建工作的科学化水平。要以党建品牌的创新，营造氛围，扩大影响，使党建工作品牌真正过硬，赢得社会认可，产生积极效应。要进一步加强党建工作制度的规范化和标准化建设。要针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。
龙源期刊网 .cn
加强基层国税党建工作问题研究
作者：程金和
来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第06期
一、鄂州市国税局西城税务分局党建工作实践情况
（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。
（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。
（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。
为加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉，打造阳光税务稽查，提高纳税人对税务稽查工作的满意度，根据《地方税务局开展“三问三治”政风行风建设实施方案》中“扎实开展党风廉政建设‘大调研’活动”的精神，我于月日至月日，对本部门税务稽查党风廉政建设情况进行了调研。调研采用下基层科室、深入纳税人，进行实地调查、召开座谈会、个别交谈、查阅资料等方式，现调研结束，有关调研情况报告如下：
一、税务稽查党风廉政建设基本情况
近年来，我税务稽查部门十分重视党风廉政建设，深刻认识到：党风廉政建设不仅事关税务稽查工作的健康发展，而且关系到民心向背，影响着各项工作的落实。党风廉政建设抓不好，不仅正气难树，人心难聚，事业难兴，稳定难求，而且各项工作都会导致无序化。为此，我税务稽查部门始终把抓党风廉政建设工作放在突出位置，做到与其他业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，有力促进党风廉政建设工作的深入发展。在抓党风廉政建设工作中，重点建设好税务稽查廉政文化，做到以先进的税务稽查廉政文化引领税务稽查干部，以优秀的税务稽查廉政文化激励税务稽查干部，营造浓厚的“公正、廉洁、高效”的税务稽查氛围，着实让党和政府放心，让纳税人满意。在建设税务稽查廉政文化中，一是组织开展廉政知识竞赛活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，增强广大税务稽查干部拒腐防变的意识和能力，巩固税务稽查廉政文化建设成果。二是每年组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，通过座谈会、征文比赛、演讲比赛、主题报告会等形式，推动税务稽查廉政文化向纵深发展，进一步提升税务稽查廉政文化建设的层次和水平。三是每年组织开展警示教育活动，让税务稽查干部听警示案例，看警示录象，接受现身教育，做到警钟长鸣，自觉筑牢拒腐防变的长城，争当清正廉洁税务稽查干部。通过加强党风廉政建设，我税务稽查部门总体党风廉政建设情况良好，近年来没有发生违法乱纪事件，在纳税人当中具有良好社会声誉，促进了税务稽查工作的深入发展，获得当地政府和上级地税部门的充分肯定。
二、税务稽查党风廉政建设中存在的不足问题
(一)党风廉政建设意识不够高
少数税务稽查干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够，认为抓党风廉政建设是揭自身之短，露伤疤给别人看，影响本部门的政绩；认为抓税务稽查工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓；认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的工作，与己无关，对党风廉政建设热情不高，无参与积极性。
(二)党风廉政建设措施不够强
我税务稽查部门虽然建立了党风廉政建设领导体制和工作机制，制定了党风廉政建设措施，但措施不够强，落实不够，存在一定形式主义。比如，虽然每年签订党风廉政建设责任书，但没有进行责任分解，没有明确税务稽查干部的的具体责任。签订党风廉政建设责任书时轰轰烈烈，但签订后事过境迁，检查监督不够，没有真正实现签订党风廉政建设责任书的初衷和目的，实际成效不高。
(三)税务稽查干部存在贪图享受思想
个别税务稽查干部对自己廉洁自律要求不高，存在一定贪图享受思想，造成工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象。在税务稽查中，工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；业务知识水平、业务操作技能与当前的税务稽查工作不相适应，依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生。在日常工作中，不比贡献比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多，节日发了多少钱物，而我们只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；极个别税务稽查干部对自己要求不严，思想品位和职业道德不高，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，严重影响了税务稽查干部的整体形象。
三、解决存在不足问题的几点建议
(一)加强学习，提高廉政意识
我税务稽查部门要组织广大税务稽查干部认真学习党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，使税务稽查干部提高政治敏锐性，筑牢思想道德防线，强化廉洁自律意识，在任何时候，面对任何情况，党风廉政建设不能出任何问题，绝不能违法乱纪，出现腐败案件。要坚决执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和国家税务总局三项配套制度，落实党风廉政责任制，坚持“一岗两责”，全面掌握《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的基本精神和主要内容，落实到具体税务稽查工作中，取得实际成效。
(二)严格执法，确保廉洁公正
加强党风廉政建设，必须做到与严格执法相结合，无数事实证明，党风廉政建设抓得不紧，出现腐败行为，都与不严格执法有关。我税务稽查部门在日常的税务稽查执法过程中，必须要求每一位税务稽查干部时刻遵循“有法必依，执法必严，违法必究”的执法原则，每查处一起税收违法案件，要严格按照法律、法规、规章的程序办理，讲事实、讲程序、重证据，正确把握税收政策运用的准确性。每起案件在定案之前要与纳税人进行多次的沟通，在纳税人在税法政策上有异议或者不了解的情况下，税务稽查干部要及时与纳税人进行探讨和做耐心的解释工作，直到纳税人弄清弄通后定案。通过严格执法，确保廉洁公正，促进党风廉政建设发展。
(三)惩防并举，提高廉政成效
紧紧抓住惩防体系建设这条主线，全面落实，扎实推进，是落实党风廉政建设责任制工作取得实效的根本途径。我税务稽查部门要扎紧廉政篱笆，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧抓住教育、制度、监督等关键环节，强化教育的效果、确保制度的落实、保证监督的到位，使教育、制度、监督相互配套，相互促进，努力形成反腐倡廉制度约束机制和权力运行的监控机制，进一步强化源头防范和治理工作，提高反腐倡廉建设的整体成效。
(四)注重实际，拓宽廉政领域
我税务稽查部门在党风廉政建设上，要注重实际，不断研究新情况、发现新问题、采取新对策，拓宽廉政工作领域。要把廉政建设工作的触角由管理层向操作层延伸，由管理制度向行为理念转变；由“工作圈”向“生活圈”延伸，加大监督检查力度，进一步规范管理、堵塞漏洞，不断提高规避和防范风险的能力，把税务稽查部门真正建设成为“公正、廉洁、高效”的阳光执法部门，获得纳税人的真诚满意。
作为主持呼伦贝尔市地税局全面工作的党组书记、局长，一年来，呼伦贝尔市地税局机关党建工作在市直机关工委的正确领导下，在局党组、机关党委和各支部党员的共同努力下，认真贯彻落实市直机关工委的各项工作部署和要求，紧扣地税中心工作，以提升形象、提高党员干部党性修养为重点，以地方党政、区局党组、人民群众三个满意为标尺，以党的群众路线教育实践活动为抓手，组织开展了一系列形式多样、内容丰富、效果明显的主题活动，使机关全体党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识显著增强，爱岗敬业、无私奉献的精神更加彰显，树立了良好的机关形象，取得了较好的社会效益，圆满地完成了以组织收入为中心的各项工作任务，现述职如下，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、个人思想政治状况思想是行动的先导。一年来，我非常注重自身的思想政治建设，坚持学习的主动性、自觉性，积极参加自治区地税局、市委、政府组织的各项学习和培训，组织市局理论中心组学习，还加强指导机关党委组织的政治学习和各项活动，多次参加了专题理论培训班，认认真真、原原本本地学习了党的十八大报告和新《党章》、自治区党委“8337”发展思路、十八届三中、四中全会《决定》、自治区九届十二次次全委扩大会议精神等，还有计划、有重点、有目的地强化自身学习，认真做好学习笔记，撰写学习心得，全年撰写学习笔记，心得3万字以上，调研文章2篇。通过学习，增强了自身的党性和道德修养，提高了自身政治理论素养，坚定了理想信念，增强了为人民服务的宗旨意识，并将其付诸于日常工作中。
二、履行岗位职责情况身为地税局党组书记、局长，20xx年我能严格按照《市地税局党组书记抓党建工作责任制》的要求认真开展工作，切实坚持党要管党的原则，把抓好机关党建工作摆上重要工作日程，坚持两手抓两手都要硬的方针，把机关党建工作与行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结。认真听取机关党建工作汇报，及时研究解决机关党建工作中存在的问题。指导机关党委制定好党建工作规划，明确工作目标、任务。
(一)扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，取得显著成效。根据市委的统一部署，市局于2月至10月份利用8个月时间，深入开展了以解决“四风”问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在活动中，打破就党务论党务的传统工作模式，从政务、业务、党务等多个部门抽调精干力量组成教育实践活动领导小组办公室，形成了“全员搞活动，人人都参与”的生动局面。
作为活动领导小组的组长，严格履行第一责任人责任，带头学习讨论、带头讲党课、带头深入企业和基层听取意见，带头查摆问题，带头指导督导，以严格的标准、有效的措施、严明的纪律，以认真、较真、动真的意识和态度，引领和推动呼伦贝尔市地税局教育实践活动扎实深入开展。先后组织开展了党史学习、红色教育、廉政讲座、时事报告、实地帮扶等实践教育，与各位党组成员亲自带队，组成7个组走访了12个地方党委政府及相关部门、深入15家大型企业、15个基层局、1个扶贫点、1个联系点开展征求意见和调研活动，通过召开33个各类型座谈会、发放1100份问卷、访谈等多种形式广泛征求和虚心听取社会各界、各基层局和群众对地税系统 “四风”方面存在的问题和对地税工作的意见和建议276条。在查摆问题、开展批评阶段，以开好高质量的民主生活会为目标，紧扣作风建设，紧盯“四风”，深入查摆问题，梳理归纳出 “四风”方面意见27条。
在充分准备的基础上，于7月中旬召开了专题民主生活会。会上与领导班子成员一道深刻剖析“四风”问题，认真批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，达到了增进团结、互相帮助、促进工作的目的。在整改落实、建章立制阶段，抓住班子整改、个人整改、专项整治和建章立制四个关键，坚持立说立行、边查边改，着力在推动落实上下功夫。为推进整改落实，制定了整改任务书和时间表，以责任制的形式把征求意见和调查研究形成的82项意见分解到各个部门，逐条细化整改措施。在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、厉行勤俭节约、严肃工作纪律、优化纳税服务、加强督促检查等方面，修订和制定规章制度25个。与此同时，全市各级地税机关深入推进党风廉政建设，积极探索廉政风险防范机制，认真组织开展正风肃纪活动和公务用车、办公用房专项清理工作，上缴公务用车4辆、清退办公用房1799.07平方米。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，全市地税系统同比精简会议29.6%、压缩文件28%、压缩考核评比项目40%;压缩“三公”经费30.15%，教育实践活动取得了阶段性成果。
(二)发杨民主、率先垂范切实加强自身建设和廉政建设。认真履责，进一步加强反腐倡廉建设。牢固树立“一把手”第一责任人意识，强化“两手抓”和“一岗双责”意识。在重要事项的决策上，坚持民主集中制原则，坚持以党组会集体意见为准，不搞一言堂。严格遵守中央八项规定、《廉政准则》和《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》，公平正义，不搞不正之风。
发扬民主，不断提升凝心聚力的能力。凡事以大局为重，遵守民主集中制原则，充分尊重班子成员意见，自尊维护班子团结，能够做到大事讲原则，小事讲风格，为各项工作的顺利推进提供了保障。
率先垂范，不断提高执行能力。认真执行中央提出的八项规定，做“强化机关作风建设”专项活动的带头人，模范遵守机关各项规章制度。深入基层调查研究，切实为基层解决困难和实际问题，并主动向基层同志征求意见，为科学决策提供可靠依据。
以身作则，不断提高拒腐防变的能力。认真执行纪委对领导干部的各项规定，每时每刻把自己的一言一行置于党组织和群众的监督之下，保持清醒头脑。党的群众路线教育实践活动中，我坚持以一名普通党员的身份，真正把自己摆进去，切实加强学习，广泛征求意见，认真开展谈心谈话，深入查找、深层解剖和反思自己在“四风”方面存在的突出问题，提出了切实可行的努力方向和整改措施。
倡导节约，发扬艰苦创业传统。严格遵守廉洁从政各项行为规范，坚决抵御享乐主义和拜金主义的腐朽思想，要求职工做到的自己先做到,积极提倡艰苦创业、勤俭节约的优良传统，带头厉行节约，制止奢侈浪费。
(三)强化学习培训，切实提高干部队伍素质。思想决定行动。要着力解决好理论武装头脑，统一思想这个主要任务，就是要通过加强学习，组织形式多样的学习教育培训活动，切实提高广大党员干部的理论素养和工作能力，增强分析问题和解决问题的能力，更好的推动科学发展。根据形势发展变化，指导机关党委精心安排组织学习内容，制定学习计划，购买学习材料，分期分批次组织机关党员干部参加相关培训，通过视频方式组织全市政治理论学习10期，万人次通过视频方式直接聆听我市政治、经济、文化领域权威教授的专题讲座。按时参加机关工委举办的各类培训班，所有在职党员均得到系统培训。
(四)抓好党建工作保障，在人、财、物上予以倾斜。落实党建工作机构、人员，把机关党组织的活动经费列入单位行政经费预算，为机关党组织开展好工作创造有利条件。
三、机关党建工作开展情况呼伦贝尔市地方税务局共有共产党员111人，设立机关党委1个，机关党委下设党支部5个。
20xx年市地税局机关党建工作主要以创建“四型机关”为抓手，扎实开展党组织晋位升级和党员承诺践诺活动。
首先围绕提高干部职工素质，要求广大党员在“工作中学习、学习中工作、工作中提高”，鼓励干部职工勤奋自学，培养学习型个体、学习型组织，制定行之有效的学习教育制度和考核奖惩制度，使学习教育科学化、规范化、长期化，在机关内部营造了良好的学习环境和浓厚的学习氛围。
其次在市局机关开展了围绕群众路线实践活动，以“优化工作环境，创建服务型机关，强化工作措施，规范工作程序，精简办事环节，提高为纳税人服务质量”为重点的机关整顿活动。针对纳税人提出的问题和困难，详细解答，开展人性化服务，努力打造服务型机关，解决了服务群众“最后一公里”问题。
第三，加强地税行政效能制度体系建设，完善落实服务承诺制度，切实提高办事效率，创建效能型机关建设。第四是围绕创建廉洁型机关建设，结合党的群众路线教育实践活动、“廉政教育月”活动及“廉政文化进机关”等活动，严格执行党风廉政建设责任制，抓好机关工作纪律和规章制度的贯彻落实，加强党纪法规和警示教育，在全系统营造出了良好的民主讨论、民主监督氛围。
第四，加强工、青、妇群团组织工作，打造机关活动载体。加强廉政文化建设和地税组织文化建设，我们先后组织开展了庆祝建国65周年建党93周年和建局20周年系列活动，积极参加区局和市值机关工委、市工会组织的书画、摄影、征文及乒乓球、羽毛球、环城跑等体育赛事活动。举办了全市地税系统职工球类运动会，先后举行了羽毛球、乒乓球、网球、拔河比赛，极大激发了广大职工集体荣誉感和团结、拼搏的积极向上的和谐氛围。
第五，在以组织收入为中心的同时，把开展公益事业作为服务社会的又一重要职责。20xx年，我局响应市委、市直机关工委、红十字会和残联的号召，积极动员广大党员干部参加“博爱一日捐”活动，共累计捐款10400元，为残联阳光超市捐助衣物100余件，并结合党员志愿者活动开展一系列贴近纳税人、解决纳税人困难的活动。在各项活动中，广大党员率先垂范，积极带头，彰显了地税机关党员干部积极向上的精神风貌。
20xx年我局机关党建工作虽然取得了一些成绩，但与市委和市直机关工委的要求、与机关党员的期望还有一定的距离。主要存在党建理论学习形式还比较单一，学习内容不够丰富，学习效果还不十分突出，党建工作创新不足等。在今后的工作中，我们将继续从本单位实际出发，围绕全局中心开展党建工作，进一步调动全体干部职工干好本职工作的积极性，激发基层活力，通过多种方式，扎实推进党建工作，真正做到学习上有收获、态度上有改变、行为上有制约、作风上有加强、工作上有提高,不断提高我局机关党建科学化水平，为更好地服务全局中心工作提供坚强有力的组织保证。
【##第2篇】20xx年，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，县国税局始终坚持围绕中心、服务大局的党建工作思路团结带领所属各级党组织和全体党员团结进取，努力作为，积极为全局工作的和谐有序发展提供坚强的组织保证，各项工作都取得了阶段性成果，表现在三个方面：
一、以“基层组织建设年”为抓手，深入推进创先争优活动。工作中，我们始终自觉把党建工作放到税收整体工作中去谋划、去部署，注重贴近党组中心工作，主动与机关各科室协调，争取大家参与和支持，虚心征求和采纳合理化建议，确保了党建位置在工作中得到了较好体现。一是我们围绕基层组织建设年的工作要求，以认真贯彻落实《关于认真做好基层党组织分类定级工作的实施意见》为抓手，认真开展了全局9个党支部的分类定级工作。经各基层党支部自评和群众评议，全局9个支部均获得了“好”的级次评定;同时，开展了县局机关党委与所属单位党支部、河风桥黄畈村党支部“牵手共建”活动，充分发挥机关党组织的引领作用，形成优势互补、双向受益、共同提高的党建共创共建工作格局。二是以抓好各党支部和党员公开承诺为抓手，持续助推创先争优活动提质增效。我们认真落实县委工作要求，将县局、分局领导班子成员年度的公开承诺书报送县局创先争优活动办公室集中存管。并通过多种形式，确保承诺、践诺活动有序开展。三是以“评先表彰”为抓手，着力做好典型选树工作。我们在“评先评优”过程中，通过坚持自下而上，层层推荐，群众公认的原则，选树和报批了所属单位1个“五好”基层党组织、1名优秀党务工作者和27名优秀共产党员，其中机关党委被省国税局评为“全省国税系统先进基层党组织”;周俊、高览和易魁被市局评为“优秀共产党员”，受县委表彰优秀党务工作者1名。
二、持续开展学习型党组织建设，丰富党员理论素养。20xx年，我们坚持把政治理论学习放在首位。制定了《关于加强学习型组织建设的实施方案》，系统的安排部署了各级组织的学习活动，以中心组学习引领和带动全体党员的学习。一是围绕专题深入学。我们先后开展了何平新九论、中共党史、中原经济区建设等专题深入学习，组织撰写心得体会，深入基层调研等，力求学深学透。二是坚持制度集中学。县局机关扎实开展了二、四集中学习日活动，以“国税讲坛”为依托，先后举办了各类知识讲座20余期。各基层单位也都结合当地实际扎实有效地组织了党员干部的集中学习活动。三是落实学习展示制度。县局将党员的学习心得体会和调研文章在办公楼一楼大厅学习园地和内联网上展示交流，营造了浓厚的学习氛围。同时，拿出专项资金完善了机关图书室、阅览室，配备了必要的图书、报刊、杂志和其他学习资料2000余册，极大地方便了党员和干部职工查阅学习。良好的学习氛围，也极大地激发了系统上下的学习热情，“比、学、赶、帮、超”的良好局面初步形成，9月份，在全省国税系统企业所得税业务竞赛中，商城入围人数全市第三，树立了良好的商城国税形象。
三、建立健全基层党建工作机制，持续夯实党建基石。20xx年，先国税部门以深化双学双提活动为契机，以创建学习型党组织为动力，有力促进了基层党组织凝聚力和战斗力的不断增强。一是制度保障，坚持在机制上求“实”。 我们进一步建立健全和完善党建和思想政治工作各项制度，制定了“党建和思想政治工作手册”，更新了“党建专栏”网页，设立了“创先争优活动”专栏，建立了“机关党员服务中心”，为广大党员干部职工学习和办理各项党务事宜提供了一个快捷、高效的平台。二是组织建设，坚持在覆盖上求“全”。 坚持将“两基”建设作为党建工作的重点来抓，即基层党组织建设和基层党组织基础建设。按照党章规定对届满的委员会及时做好换届选举工作，认真开展党务工作业务培训，不断建立和完善党建和思想政治工作学习和活动的阵地，在全系统先后建立了远程党校学习室、5个图书室和6个活动室。三是群团工作，坚持在方法上求“活”。
按照“文化育人、党建兴局”的工作思路，依托文学、摄影、书法、文艺、体育等平台，结合各种节庆日、纪念日，开展“学雷锋”主题实践活动、“热爱党、热爱祖国、热爱税收” 主题演讲比赛和读一本好书等一系列喜闻乐见、寓教于乐的文体活动来陶冶身心，激发队伍活力。四是扶贫帮困，坚持在关怀上求“真”。 20xx年该局以建立“大病救助基金”为抓手，在全市率先建立“大病救助基金”，切实关心与帮助系统上下需要帮助的党员。在自愿的前提下，集全局之力，救危难之中，享和谐之美。目前全县国税系统参加重大救助基金的有220人，其中在职人员160人，离退休人员60人，其覆盖率达到了90%。20xx年系统共受理会员申报重大疾病救助申请3份，审批发放救助基金15000元。
回顾今来年以来的党建工作，虽然取得了一些成绩，但是，也清醒地认识到，我局党建工作与上级党组织的要求、与机关党员干部的期望还有不少差距，还存在一些薄弱环节。主要表现在：抓党支部建设的力度还不够，表现在党支部组织生活会质量有时还难以保证等;分类指导、培养和宣扬先进典型不够;主动调查研究不够，及时与基层党支部沟通情况，做工作、抓落实的力度不足;进一步深化创先争优、丰富党建工作的方式亟待丰富等。在今后的工作中，我们将进一步结合党务工作特点，更新观念，开拓思路，勇于创新，大胆实践，深化基层组织建设年活动，不断推进党建工作与商城国税工作的协调发展，为我县经济社会发展做出新的更大的贡献。
【##第3篇】20xx年，xx市地税局党总支在市直机关工委的领导下，始终以“三个代表”重要思想和党的十七大、十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党支部和党员队伍建设，推动基层党建工作深入发展，较好地发挥了党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。现将我局一年来党建工作的开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，为党建工作提供保障作为xx市基层党建工作“第一责任人”，我带领班子成员认真履行党建工作职责，于年初将党建工作和税收工作一起安排部署，结合工作实际，制定党建工作计划，明确各项目标任务。与党员签定廉政责任书，进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制，每季度对各支部党建工作进行严格考核验收。根据我局党支部建设和党员管理的基本现状，改革和理顺我局现行的党建和管理形式，充分发挥党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为各项税收收入任务的完成，打下了坚实基础。截止20xx年12月6日，我局共完成市级税收收入53340万元，占年度计划92%，同比增收11433万元，增幅27.67%。
二、依托各种载体，提升党员先锋模范作用在加强对党员的教育、管理和监督的同时，以“创先争优春风行”、“兴泉先锋”“党员承诺”、学习型党支部创建、“九个一”等创建活动的开展为契机，大力丰富基层组织建设年活动：一是积极开展“四学四创”活动，认真组织党员对党的十七大、十八大精神，省十一次党代会精神和国发2号文件精神的学习，开展了“三敢三拼、推动跨越”解放思想大讨论活动等活动;二是开展了非公有制经济组织党组织集中组建活动，结合我局实际，对“xx市一豪矿业有限公司”等七家非公经济组织进行了结对帮建;三是在机关全面开展党支部和党员分类定级活动和分类定级“回头看”工作;四是组织党员干部赴桐州监狱开展了反腐倡廉警示教育活动，每个党员结合自身实际拟写了心得体会;五是在机关全面开展了“三优一满意”“四型机关”创建活动;六是认真开展了党总支及支部换届选举，组织党员开展“发放党员证和佩戴党徽仪式”。同时，结合地税工作实际，有针对性地制定每年的党建工作计划和党员发展规划，认真做好发展党员，党组织关系结转工作，按时足额收缴党费，坚持“三会一课”制度，认真开展民主生活、组织生活会，支部换届选举等常规工作。20xx年，我局共发展1名预备党员，2名入党积极分子。
三、开展“联乡驻村”活动，做好支部扶贫帮困工作按照“联乡驻村”活动的要求，结合地税工作实际，进行了全面的工作部署：一是按照“4321”模式进行了结对帮扶，认真参加了市委组织的联乡驻村帮扶活动，制作发放了联乡驻村干部便民利民服务卡，健全了挂帮工作机制，推进了挂帮活动规范化、经常化;二是深入基层一线，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，主动帮助基层单位理清发展思路，指导、帮助和支持基层分局摸清税源底数、找准组织收入的重点和难点，提出解决措施，积极探索出更加符合本单位实际、更加符合科学发展要求的新路子，为税收工作和经济社会发展提供有力保障;三是带领班子成员带头深入联乡驻村帮扶点调查摸底，明确帮扶对象，建立了工作台帐，并在“七一”前对联乡驻村帮扶点的困难党员进行了慰问;四是通过互访互联，了解民情民意、生产生活情况传递致富信息，协调帮助特困户解决生产、生活，子女入学等问题，使其尽快地脱贫致富，在使群众得到实惠的同时，地税党员干部也在活动中受到了教育。在活动中，我局购买电磁炉、锅具等生活用品，看望慰问敬老院老人;捐资 2000支持泉山社区老年文化活动;出资2万余元与市国税、财政共同为市武警中队购置音响;捐资3000元大力支持全市“阳光工程”建设等。
四、紧抓制度完善，提高党建工作水平为了加强党支部组织制度建设，使基层党支部工作制度化、正规化，我局一是按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活;二是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。
尽管我局党建工作取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：一是围绕党组中心工作抓落实的力度有待进一步加强;二是各级党总支、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥;三是在思想政治工作方面、关心干部方面有待进一步加强。在下一步工作中，我局将继续继续坚持“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，加强加强干部思想政治工作的针对性和有效性，着力于干部执行力和落实力的提升，建设一支“思想好、作风正、业务精”的税务干部队伍，多途径、多形式地开展好各类创建活动，确保我局党的基层组织建设工作取得更好的成绩。
各位领导、同志们：
大家好!根据市局、区局述职述廉工作安排，现就本人2016年度履行职责、廉洁自律和依法行政情况汇报如下，敬请领导和同志们批评指正!
一、履职尽责，力争各项工作均实现新突破(一)坚持理论学习，持续提高业务能力和综合素质。一是认真学习贯彻“十八大”、十八届三中全会精神，关注人民日报、新华日报、徐州日报等党报、党刊，在思想上始终与党保持高度一致;二是认真学习中央和省、市、区经济工作会议精神，充分了解当前经济形势和各地税务动态，主动深入企业获取第一手资料;三是认真学习新税收政策法规、征管软件和业务知识，积极开展网上税院的学习，参加市局“每年一考”，定期到分局、企业调研，协同解决疑难问题;四是积极参加区局党组中心组和党支部学习培训，仔细阅读市局推荐文章，认真研读有关文件，领会精神实质，不断提高党性修养和理论素质。年中，撰写的调研文章，一篇在《徐州地税调研》刊发，一篇获市局三等奖。
(二)严格执行民主集中制，积极贯彻落实市区局各项决策部署。做到凡事从大局出发，以大局为重;遇事多汇报、多请示、多请教、多沟通、多协调、多补台，积极而不越位，时时处处维护领导班子的集体形象和权威。充分发挥好参谋助手作用，积极为区局党组的科学决策出主意、提建议，推动工作落实。在组织生活中，能够自觉维护党内民主建设，积极开展批评与自我批评，能虚心听取其他党组成员的意见和建议，做到光明磊落、公道待人、正派处事，积极营造团结和谐、宽松融洽的环境和氛围。平时，注重与群众打成一片，及时了解群众的意见和需求，努力为群众办实事、办好事。
(三)围绕“三个一流”指标，抓住分管工作重点求突破。
在办公室方面，根据政务信息分值高、占比大的特点，创新推行了必达标制和约稿制，使稿件数量得到保证、质量不断提高，并在省两办、国两办和国税总局均取得了新突破。全年共报送市局政务信息135篇，报送区委、区政府772篇，均居各部门前列。累计积分近550分，远超市局400分达标线，其中3篇稿件被国办采用，1篇税收类稿件在“三个一流”加2分，水泥行业调研材料连续5个月被省委、省政府平台采用，实现历史性突破。此外，超额完成市局科调研任务，全年在中国税务报、税务研究、江苏税苑、徐州地税调研等平台发表科调研文章10篇，在市局指定调研课题方面获1个一等奖、1个二等奖、2个三等奖，《江苏地税》用稿在全市名列前茅;全年在内网发表稿件110篇，市局、市政府外网51篇，省局网站4篇，位于全市前列;税收宣传完成市局任务，税收宣传月期间以“税企承诺”拉开了“斑斓税收服务‘新四化’建设”主题系列宣传活动的序幕，1篇动漫参加国税总局单项评比，在网络投票环节暂列第三;政务公开、文秘、固定资产、档案管理等机关事务性工作有序运行;会务、车辆管理、食堂管理、安全保卫和督查督办等后勤保障工作扎实到位。
在规划财务科工作方面。严格坚持依法治税的组织收入原则，通过加强收入计划统筹管理,做好税源调查、任务分解及分配，提高税收风险责任意识，以及对重点税源企业、重点行业、重要税种等进行重点监控等，圆满完成了市局和区委、区政府下达的收入任务，确保了税收收入的内涵式增长。全年共组织各项收入15.57亿元，较上年同比增收3.91亿元，增长22.88%，首破15亿大关。其中：组织税收收入11.92亿元，同比增长24.27%;区级全口径收入12.17亿元，同比增长25.6%;一般预算收入11.42亿元，同比增长28.29%;社保费收入2.94亿元, 同比增长16.54%;其它基金费收入1722万元，同比增长15.26%。税收会统工作中，精益求精，全年累计审核入库记录10万条，更正错误数据42条，办理退税195笔，金额1245万元。建立健全财务管理内控监督机制，切实贯彻中央相关文件精神，精打细算、厉行节约，严控“三公”支出，全年经过民主理财35笔、资金118.4万元。
在四分局工作方面。结合市局“专业化管理改革深化年”工作主题，立足在全市试点设立中等风险应对机构的特点，重点做了三方面工作：一是通过“人本管理”提高全员综合素质。针对纯粹中等风险应对的特点，推行每周一课、每月一专题讲座和“传帮带”制，学业务、讲经验、编指南，促进人员业务素质快速提高，全力打造学习型分局;二是通过“风险控制”确保应对质量，针对推送风险，将企业自查与税务核查相结合，定向分析和各税通查相结合，自6月份起，共完成风险应对128户，注销企业实地核查64户，平均每人每月工作量2.67户，累计查补入库税款2186.6万元;三是通过“换位思考”和谐征纳关系，立足纳税评估的服务职能，坚持税企恳谈、上门服务、延时预约、后续管理，倾听纳税人的心声，征集社会各界人士的建议和意见，不断提高纳税人的遵从度和满意度。年末，在全市地税系统精品分局(科)评比中排名第一，获得优秀单位荣誉称号。
二、以身作则，主动树立清正廉洁的税务形象一年来，我能够严格履行“一岗双责”制度，执行《党风廉政建设责任制》和“八项规定”，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉用《党章》、《准则》和廉政制度规范自己，在工作中坚持做到以身作刚、清正廉洁、秉公执法、不徇私情。
在执行廉洁自律各项规定方面：
(1)没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股;
(2)没有违反规定干预和插手工程建设项目招投标等市场经济活动，或利用职权和内幕信息以委托理财等形式谋取不正当利益;
(3)没有跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，没有借换届选举和选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利;
(4)没有违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及在工作日午间饮酒;
(5)没有违反规定超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用;
(6)没有违反规定在住房问题上以权谋私，多占住房、超标准建房、违规买卖经济适用房或以明显低于市场价格购置住房等情况;
(7)没有违反因公出国(境)管理规定，以及利用职务之便接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐等活动安排;
(8)没有违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬或经商办企业、投资入股等行为;
(9)没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面谋取不正当利益;
(10)没有大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;
(11)能够按规定报告个人有关事项;
(12)没有出入私人会所;
(13)没有接受和持有私人会所的会员卡;
(14)能自觉接受党组织和人民群众的监督.
(15)没有其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。
三、学法用法，将依法行政贯彻工作始终自觉学法用法，坚持将依法治税作为税收工作的基本准则，严格做到规范执法，维护纳税人合法权益，积极落实优惠政策，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。统筹协调好队伍建设、税收管理和纳税服务，不断增强法治观念，合力推进依法行政。坚持科学民主决策，遵守集体领导原则，严格按照决策规则和程序办事，全力推进决策的民主化、科学化。
四、点题：如何做好新时期政务信息工作在省市局年初的“三个一流”考核指标中，政务信息难度大、分值高、占比大，经重点攻关，全年累计积分近550分，完成市局400分必达指标，较上年增长370分，多篇文章被总局、国办采用，取得历史性新突破。总结经验，主要有以下三点：一是抓住“两个一线”，发挥了分局、科室一线部门的积极作用，主动到水泥、钢铁企业一线深入调研，确保了稿件数量和提高了稿件质量;二是实现“两个突破”，与省局、省两办、总局等实现了有效沟通和交流，多篇稿件被省局、省两办、总局和国办平台采用;三是做出“两个亮点”，水泥行业调研连续5个月被省两办采用形成贾汪标志，约稿制使稿件撰写事半功倍取得显著成效。
五、存在问题与下一步努力方向回顾2016年工作，虽然取得了一些成绩，但离领导、同事们的要求和个人的目标仍有一定差距，比如对税收业务知识学习还不够系统，业务素质有待进一步提高;到基层调研不够，对重点、典型企业和重大项目的具体情况了解不深入;与同志们的谈心和交流不够，对干部的思想状况、家庭状况、心理心态了解不够全面，关心不够。新的一年，我将针对性地改进，进一步提高自己的综合素质和工作水平，还希望各位领导和同志们监督我、支持我!
税务后勤党员述职报告下面我谨代表区局党组报告局领导班子2016年度履职情况和落实党风廉政建设工作情况，请大家评议，不妥之处请批评指正。
2016年，在市局党组和区委、区政府的正确领导下，我局领导班子团结和带领全体干部职工，认真贯彻落实全市国税工作会议精神，按照改革发展的目标任务和我局实际，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，全面有序推进各项工作，部分重点工作成效明显，为新溧水的建设发展做出了积极的贡献。
一、尽职尽责，合力推进各项工作顺利开展1-11月，我局累计完成市局口径税收收入19.52亿元，同比增长25.69%。兑现各项结构性税收优惠3.68亿元，确保各项符合条件的减负惠民税收优惠政策落地。完成公共预算收入6.19亿元，同比增长22.99%，这是近5年来最接近完成地方政府年度任务的态势。两个“同比增长”，是我们坚持组织收入原则、保障收入质量的成果。
积极开展“依法行政示范单位”创建，落实完善行政处罚裁量权基准、重大行政审批事项集体合议、大要案集体审议等制度，规范税收执法行为。切实落实“一案双查”工作要求，今年的执法督察，已对33人次进行经济责任追究3140元，有效防范了税收执法风险和干部廉政风险。
落实总局、省市局纳税服务规范，开展现代纳税服务体系现代化建设示范区创建。完善日常政策解读试讲制度，保持网上办税比重在市局领先，增强特服号、纳税人呼叫平台和专家团队咨询答复确定性。加强服务过程监控和纳税人权益保护平台建设，实行监察和第三方常态跟踪问效，不断提高纳税人满意度。截止11月底，共简化办税环节23个、创新服务举措12条，办结时效与上年同期相比提速10%(2016年1.57天，2016年1.42天)，纳税人得到了实实在在的便利实惠。对外受理咨询、投诉等事项10695件，按时回复率、满意率均为100%。
切实落实两办法一清单，加强税收检查任务内部整合，推动深化税收管理改革。2016年发布检查任务17项，减少下户检查5000余次。积极推进风险数据分析与应对，全年风险应对309户纳税人，累计补征入库各类税款7080.35万元，加收滞纳金381.06万元，完成市局任务的人330%。今年以来，准期申报率和入库率指标持续保持高位，数据质量目前为止零差错，本年新欠税得到有效控制。落实举报案件清理检查，积极应用查账软件实施税务稽查。已立案查结45户，查补入库税款850万元。
认真落实、稳妥实施适应税收征管改革的区局人力资源管理调整举措。有条不紊执行市局部署、督导组意见和区局方案，落实好第二批党的群众路线教育实践活动，把“为民务实清廉”的教育实践活动成果，扎实体现在为民便民惠民的系列规定动作上。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，抓好业务技能培训与人才培养，持续打造“和谐、务实、效率”的基层国税团队。规范财务管理和政府采购管理，加强后勤保障管理规范，营造节俭温馨的环境氛围，把对干部职工生活、学习的“软关怀”落到实处，切实提升干部满意度和归属感。进一步增强廉洁自律教育和监督的效力，创建廉政文化品牌，积极预防苗头性问题，坚决惩处违纪行为。积极参与“环境大扫除”“平安青奥”行动，不断展示提升我局干部职工志愿奉献的文明素养。近几年，我局的满意度测评与文明指数测评均有不同幅度地提升，在全区行风测评连续3年保持在前三名。
二、求真务实，领导班子更加和谐有活力坚持理论学习，始终保持领导班子先进性。局领导班子始终坚持政治理论学习，紧密结合改革发展任务和国税工作实际，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，参加法治知识学习和考试等。在学习安排上，党组着重政治理论素养、法治理念、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高;干部职工的思想政治教育上，通过组织“一把手”上党课宣教、集中学习、现场观摩、读书笔记等多种形式，引导干部职工紧跟新形势、新常态下政治方向，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。
坚持民主集中制原则，形成领导班子内部合力。认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。坚持民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善重大行政审批事项集体合议、大要案集体审议制度等。对干部任免和推荐、干部考核及奖惩、重大资金使用、重要项目安排等，凡属方针政策性的大事和全局性的问题，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党组议事规则由党组集体讨论决定，按照规定及时向干部职工公示结果，让干部有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实。每月至少召开一次工作协调会，对当月的工作进行总结和部署，努力做到日常工作有计划、重过程、抓业绩、讲落实,从而有效地减少了工作的随意性和盲目性。全年至今召开党组会议13次，专题民主生活会3次，局长办公会4次，重大税收执法事项审议会10次，局务会6次。
三、廉洁高效，党风廉政建设进一步加强一年来，局领导班子认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强党的观念和党性修养，班子成员能够做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清正廉洁本色，堂堂正正做人，清清白白从税。
以落实专项整治活动为契机，认真贯彻中央“八项规定、六项禁令”，进一步落实党风廉政建设各项制度。局领导班子始终不断加强自身思想道德教育，着眼于防范。严格遵守党的政治纪律，组织纪律，财经纪律，自觉接受组织和群众监督。班子成员从没有为个人谋取利益，没有利用职务之便为他人谋取不当利益。班子成员之间坚持讲党性、讲原则，召开民主生活会，坦诚交流思想，认真对照检查，始终严于律己，做勤政廉政表率。将党风廉政建设责任制纳入区局年度绩效管理考核，逐级签订党风廉政及机关作风建设责任状，开展中层干部任期廉政谈话，严格实行问责制度。积极推进“清诚之约”廉政文化品牌建设，严格落实“一岗双责”工作要求，自主评估强化内控考评体系，注重对重点岗位和关健环节的监督制约。认真贯彻中央“八项规定”等转变工作作风要求和市局党组重大决策，加强税检合作，发挥行风监察员等外部监察监督的作用。
以开展群众路线教育实践活动为契机，自觉增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，认真查找、反思班子存在的“四风”弊端。制定班子成员每周轮流接待纳税人制度，为来访群众提供面对面的服务。党组成员率先垂范，先后组织党员干部开展“慈善一日捐”等社会公益捐款活动，积极组织参与无偿献血、关怀留守儿童及“四解四促”等社会活动，国税形象得到了进一步提升。
一年来，局领导班子认真履行职责，狠抓落实，各项工作都取得了较好的成绩，但班子在队伍建设中也存在着一些不足：一是打造适应新形势下的专业互补型团队建设工作，成效还不明显;二是部门之间的协调合作有待强化，科室工作有待进一步整合;三是务实应对税收管理改革中出现新情况、新问题的税收基础工作还需进一步加强。在今后的工作中，我们将贯彻落实全面深化税收管理改革和实现税务现代化任务，齐心协力，把各项工作推上一个新的台阶。
2016年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%；地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重规范，依法行政全面加强
（一）加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2016年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲” 、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。
（二）强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2016年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。
（三）严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412 户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。
（四）加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34 万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。
二、抓收入、重质量，收入实现质效双增
上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元；其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元；基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%；市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。
（一）坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，确保了全市地税收入持续稳定增长。
（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2016年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市政府《调查与研究》和《金广安》刊用。
（三）更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2016年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。
三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化
（一）夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容；整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口,推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366” 服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。
（二）完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。
（三）优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”， 华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。
四、抓征管、重基础，征管质效显著提升
（一）夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了 “税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出（来）经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。
（二）推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标；逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能；市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。
（三）深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2016万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%；契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2016年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进GpS核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。
五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升
（一）加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2016年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2016年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。
（二）加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位；完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作；协助省局完成了市局稽查局局长（副县级）选拔任命工作，三分局局长（副县级）选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作；通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部；任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。
（三）推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部“三会一课”制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。
（四）加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”（即一堂——道德讲堂；一队——志愿服务队；一牌——道德提示牌；一桌——文明餐桌；一传播——网络文明志愿传播体系）建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。 深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平.我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进
（一）提升政风行风。一是扎实抓好2016年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。
（二）加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。
（三）强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。
（四）严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作,同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作风、重效能，行政效能持续提高
（一）切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。
（二）深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，上半年公开政务信息270余条。深入打造服务型地税门户网站，加大对外宣传工作力度，加强网络安全管理，加大对网络舆情的监管力度，建立完善了网络舆情应急处理机制。（三）强化机关后勤保障。结合实际情况认真梳理、制定、修订、完善了各项工作规程、公文管理、会务管理、财务管理、信访综治、目标管理、督查督办、保密安全等方面的制度办法。坚持重在执行，促进制度落实，以制度引领行政效能提升，认真落实省市绩效管理办法，市局在全市和省局2016年度绩效目标考核中分别被评为一等奖、二等奖，正在草拟2016年度绩效目标管理办法。加强档案管理，市局已连续8年被评为“档案工作先进集体”。做好经费预决算，严肃财经纪律，严格财务管理，强化现金及银行账户、车辆购置、交通燃修费用的监管。加强安全管理，举办了消防知识讲座，全系统无安全责任事故发生。注重节能减排，深入开展节能减排宣传，推进节约型机关建设。加强资产管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障了地税工作有效运行。
（编辑：月影）
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/769726.html
上一篇：水果店开业横幅标语
下一篇：最高法院文书排列顺序的规定