【www.guakaob.com--结构师考试】
论农村文化建设
时间：2013-05-22 作者：朱封超 摘要：近几年来，随着农村经济的发展，农民生活日益富足，农村文化事业也得到了长足发展，农民文化消费群体结构、消费观念等都在发生深刻的变化。精神文明与物质文明的发展极不协调，农村文化长此以往，势必影响国人素质的普遍提高，同时也带来社会治理的系列问题，因此，发展农村基层文化迫在眉睫。2、农村文化设施普及不够，发展失衡。经费不足已经成为制约农村文化建设的主要问题。
关键词：文化，设施，经费，基层
一、当前我市农村文化建设的现状
近几年来，随着农村经济的发展，农民生活日益富足，农村文化事业也得到了长足发展，农民文化消费群体结构、消费观念等都在发生深刻的变化。随着城市化和小城镇建设的推进，以松陵、盛泽、汾湖、七都等乡镇形成具备各自特色的地方区域特色经济的开发，农村个体私营企业的迅速发展以及服务行业的逐步兴起，大量企业从城市向农村迁移，给农民提供了广泛的就业机会，农村经济构成形式发生了质的变化，使多数农村居民的收入主体实现了工薪化，为农民增收注入了持续的动力。但是，农民的精神文化生活并没有质的改变。农民的生活仍然很单一，几乎所有的文化活动就在一台电视机上，不少农民三五成群地邀约在一起搓麻将，或打牌，农村甚至成为不法团体开设赌博据点的基地。精神文明与物质文明的发展极不协调，农村文化长此以往，势必影响国人素质的普遍提高，同时也带来社会治理的系列问题，因此，发展农村基层文化迫在眉睫。
二、存在的主要问题。
客观地讲，近年来农村文化服务体系建设确实有了很大的变化和进步。公共文化服务体系建设可以说是站在了一个新的起点上。同时，我们也应清醒地看到，农村公共文化报务体系建设还面临着许多实际困难和问题制约，急需克服和破解。
1、农村文化管理体制不顺，机制不活，不够完善。当前，文化传播管理组织机构大多采用编制在文广局，造成了人员工作不能到位、精力不能集中，文化工作附属于乡镇中心工作。特别是在乡镇机构改革后，基层文化工作的组织管理职能相应弱化，难以尽到组织引导、艺术辅导的职责，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大。2、农村文化设施普及不够，发展失衡。文化设施是文化发展的重要载体，公益性文化设施是弘扬和发展社会主义先进文化的重要阵地，是培养和发展社会主流意识的重要阵地。加强公益性文化设施建设，也是政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。而基层文化设施存在着总量不足的问题，造成此种情况的原因也很多。村一级的文化站、图书室不是没有就是面积不足，文艺设施更是少得可怜。有的挤在一些破旧的校舍厂房，有的还是借用其他房屋，作为临时站舍，且站舍设施大多较落后。农村文化设施大多数为上世纪80年代中期投资建设，总体落后的面貌也没有根本改变。论文参考网。
3、农村文化队伍人员缺少，素质偏低。当前，农村文化队伍整体素质不够高，存在着数量不足，学历偏低、年龄偏大，青黄不接的现象。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出，各乡镇（街道）名义上都配备了文化管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，大多工作人员从事乡镇（街道）中非文化站业务的工作，大多数文化干部处在“荒自己的田，种别人的地”的境地。村级文化管理队伍更是薄弱。以我所在的乡镇来说，乡镇的文化工作人员很少甚至没有组织村民参加活动。
4、文化经费的投入不足。文化事业的发展需要依托一定经济的支撑，对基础薄弱的公共文化服务体系来说更是如此，而经费不足已是多年来困扰农村文化建设的突出问题。如农村
文化建设没有设立专门的发展基金；农村文化三项活动也没有配套资金；非物质文化遗产保护缺乏资金配套；新农村文化建设年很多活动因缺少资金得不到全面深入开展。
5、为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。特别是全国文化系统艺术表演团体深入农村演出场次越来越少。各种文化下乡形式不是十分贴近农民的需求。老百姓反映，如在农闲季节里可自行有组织的组织一些文艺活动，但由于场地，人员安排都十分困难。因此这些都不能满足村民的需求了。
三、加强农村文化建设的对策措施
针对当前农村文化建设中存在的主要问题，我们要从以下几个方面着手，解决问题。
1、文化体制方面，转换机制，探索新路。长期以来，乡镇文化站作为事业单位由财政投资、政府包办，人、财、物公有化，公有公营的主体决定着农村文化工作越来越与市场脱节。农村基层文化改革必须立足公益性前提，走市场化道路。按照市场规律积极地利用文化资产，制定规划和具体措施，挖掘本地文化市场潜力，发展文化产业。政府要由过去主导、主办文化向管理、协调文化转变，文化中心由过去行政和管理职能向服务文化和经营文化职能转变，扶植具备地方特色的文化经营团体，培育包括越剧、沪剧、地方特色文艺（芦墟山歌、横扇曲艺）在内的产业文化，允许其市场化经营，既保持其传统，又形成市场生命力。
2、文化设施的长效运营机制。针对现有文化设施的短缺、老化问题。一要保障对农村文化事业的基本投入，加强、维护现有文化设施，保障现有设施的使用率，收回被租赁和挪用的文化设施，统筹规划、合理配置、综合利用农村文化设施，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。二要建立农村文化设施的运营管理长效机制。尝试多种运营模式。推动现有行政直属运营单位改革，制定地方性政策法规鼓励政府采购和外包服务，调动社会企业、社会组织及个人参与的积极性。
3、加强新农村文化队伍建设。要重点抓好以下几支队伍建设：一是农村文化管理队伍，积极探索建立新的用人机制和管理办法，解决镇乡、街道文化站人员老化、素质不高、队伍不稳的问题，把文化干部的工资待遇纳入镇乡、街道财政预算，解决文化干部的后顾之忧；二是农村文艺表演队伍，包括文艺下乡队伍的建设培养等；三是文化经营者队伍，通过规范和引导，不断提高他们的经营素质和管理水平；四是文化指导员队伍，通过有计划分期分批地培训，来努力提高工作能力。真正做到农村文化工作层层有人管，环环有人抓。注意发挥民间艺人在活跃农村文化生活中的积极作用，逐步建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。要通过改革文化队伍的育人、选人、用人机制，不断培育各类文化活动人才并发挥他们的作用。
4、落实农村文化资金保障。发展农村文化事业，投入是难点，也是关键。经费不足已经成为制约农村文化建设的主要瓶颈。当前，要发展农村文化，就必须加大经费投入的力度，为农村文化建设提供财力支撑。要设立农村文化建设专项经费，健全农村文化投入机制。一方面要建立以政府投入为主的投资保障机制，确保公共财政对农村公共文化事业的支出；另一方面，要积极探索市场化运作、多元化投入的新模式，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，逐步形成政府投入为主，多层次、多体制的投资格局，保证农村文化建设所需经费。广泛吸收社会各界的财力、人才，联合运作，达到资源共享、互惠互利的目的。同时，要积极探索投入机制改革，对政府和集体的农村文化建设投入可采用项目评估、以奖代补等方法，提高投资效益。要采取减免税费的办法，鼓励民间资金投资农村文化建设，兴办民营文化，发展农村文化产业，繁荣农村文化市场。
5、解决文化产品、服务总量偏少、质量不高的问题。一是加大文化艺术产品的生产创作力度。二是积极开展群众喜闻乐见的文化活动。尤其是传统文化的传播，持续深入开展创建特色文化村活动，继续持续开展吴江“区域文化联动”特色品牌活动。三是利用网络等新兴传媒聚合农民团体，例如，使用网络开展农民社区共建，棋牌比赛等等，充分利用新的方法
凝聚农民生活、开发文艺产品。
加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要积极从农村文化内部入手，通过挖掘优秀文化传统激发农村文化的自身活力，发挥内因作用，促进农村文化内生先进。传统文化的“根”在农村，贴近实际、贴近生活、贴近群众是社会主义先进文化建设强健的生命基因，所以，发展农村先进文化，就是要充分利用其“内在因素”，促进“内生先进”，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。只有这样，才能提升农民的精神文化生活，为构建和谐社会，打造社会主义新农村增添源源不断的动力。
参考文献：
1.杨学兵《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
社
2.《人民教育》2013年5月刘延东考察中国教育报刊社
2009年1月 西北大学出版 [M]
【摘要】 党的十七大提出要推动社会主义文化大发展大繁荣的文化发展目标，为文化事业的发展和建设指明了前进的方向，农村文化事业建设也迎来了一个富有活力的春天。但是由于传统习惯和文化基础等方面的原因制约着农村文化的建设和发展，新时期农村文化建设面临着错综复杂的问题和困难。本文通过访谈和文献查找，了解农村文化建设的现状，着重分析农村文化建设的困境和障碍，探讨促进农村文化事业发展、加快和完善农村文化服务体系、提高农民文化生活水平和开创农村文化事业的新天地的举措和建议，为农村文化事业的发展和建设提供参考。
【关键词】 电视传媒 农村 文化 建设
1．农村文化建设的现状分析
1.1农民接触文化的基本情况
随着我国经济社会的快速发展，改革开放的深入，农村生产力得到了进一步解放，农民生活水平大大提高，农村文化建设也在发展之中。中共十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣的文化发展总体目标，为社会主义文化事业的发展指明了前进的方向，为农村文化事业的发展提供了一个难得的机遇。我国农村文化的传播途径主要有广播、电视、报纸、电话等，近年来个人计算机也得到发展和推广，但是广大农民接触文化的主要传播媒介是电视传媒。农村电视传媒也随着时代的步伐在前进，基本上由上世纪的黑白电视机转化为彩色电视机，从以往的稀缺资源也逐渐走进千家万户，电视传媒见证了农村文化的发展。除了电视传媒外，广播、报纸、杂志、书籍等媒介正慢慢
在农村文化建设中得到采用和普及，新型大众传媒体系正在农村构建和完善。
1.2文化传媒在农村文化建设中的作用
在农村的各种文化传播中，电视的影响力最大，从某种程度上可以说农村只有电视才是真正的大众传播媒介。在农民的日常生活中少不了电视，农闲时节农民们常常依靠电视来打发时间，丰富日常生活。电视主要为人们提供娱乐节目（电视剧、电影和联欢晚会等娱乐活动）、新闻报道、科技宣传、政策传播和社会时政等文化内容，扩宽农民视野，亲近社会、了解社会，丰富农民文化生活。农民利用电视最多的是电视剧、电影娱乐，对于农村孩子来说也常常通过电视接触、了解动画片，来满足自己的文化和精神需求。但电视传媒在农业技术推广、指导方面的作用大大弱于广播传媒，主要是因为农村有线广播覆盖面比较广，离农民较近，更容易传达到农民。另外，广播传媒自办的节目比较贴近当地农民，更适合农民的接受习惯，所传播的农业科技文化信息更贴近农业生产。因此，电视传媒对农村居民的文化传播、娱乐生活起到很大的作用，而在传播农业科技文化信息时作用比较小。此外，报纸、期刊、杂志、宣传册和各种电子记录设备由于其便宜储存、传递、记载，在传播农业科技文化知识中起到很大的作用。
2．农村文化建设中存在的障碍因素分析
农村地区由于经济基础比较薄弱，与外界交往较少，在发展文化事业过程中往往会遇到许多障碍和困难，既有宏观政策方面的原因，也有微观内生因素的制约，具体表现在以下几点。
2.1政策落实不到位
国家提出加快农村文化事业建设，建设乡风文明的社会主义新农村，然而基层党政组织对文化建设的重要性、紧迫性认识不足，基层领导还停留在“重经济轻文化”的层面，一切以经济建设为中心，农村经济建设与农村文化发展背道而驰，差距越来越大。另外，农村文化建设的经费投入严重不足，用于农村文化建设的资金常被挪用，甚至被占有，加深腐败。这样农村文化建设缺乏支持、资金不足，难以使优秀人才深入基层、扎根农村发展文化事业。
2.2 农村传统文化习惯制约新时期文化建设
在中国广大农村地区民俗风情浓厚，农民长期受传统文化习惯和民间风俗影响，对外来文化的冲击持抵抗情绪，思想落后。新时期农村文化建设不仅要充分尊重当地风俗习惯，也要引进外来文化，改变农民生活习惯，与外界融合，实现农村文化的大发展大繁荣。然而，一旦外来文化与当地文化产生冲突，就会激发农民的不良情绪，使事态恶化，产生不良后果。因此，农村文化事业的建设错综复杂，需要广大人民的共同努力，才能把农村文化事业建设得更加美好。
3.加强农村文化建设的对策建议
3.1加强各文化传媒对农村文化的传播
新农村文化建设在丰富文化内涵的同时，要加强农村文化的传播，使广大农村居民进一步了解农村文化、接受农村文化、共享农村文化。农村文化建设只有广大农民的共同参与，接受农村文化的洗礼，才能使农村文化建设惠及广大农民朋友，改变农村传统生活习惯，丰
富农村文化生活。因此，电视、广播、报纸、杂志等各文化传播媒介要在农村文化的传播过程中担当重责，推陈出新，使之更容易被农民所接受。
3.2挖掘农村文化资源
农村地区在长期的发展过程中，民俗风情、宗教信仰、民间艺人等都得到发展和传承，其中具有丰富的文化资源，优秀文化是适合当今文化发展潮流的，应当加以保护、挖掘和传承。充分开发农村优秀文化资源，壮大农村文化队伍，培育乡土文化人才，能够加快农村文化建设，丰富农村文化内容，同时也更容易被农民所接受。
3.3引进外来优秀文化
农村地区由于地域偏远、封闭，长期与外界交流较少，使农村文化呈现明显的地域色彩。新农村文化建设不能只停留在农村地区，应加强与外界的交流和融合，使农民了解外界文化的精华，丰富农村文化的内容，扩大农民的视野，一旦走出农村才容易融入社会，适应外界环境。同时，由于农村居民对外来优秀文化的了解甚少，对其具有更大的吸引力和诱惑，容易引起他们的兴趣，使之参与其中，从而得到传播和发展。
3.4加强政府部门的引导和支持
政府部门领导要树立农村文化建设意识，给予政策优惠、资金支持、工作指引，发展农村经济的同时加强农村文化建设，使农村文化建设与农村经济发展同步协调，“两手抓，两手硬”，不能只顾一头，共建社会主义“乡风文明”新农村，实现农村文化建设的大发展，大
跨越，提高农民文化生活水平和文化修养。
3.5加强农村基础教育
要加快农村文化建设必需首先加快农村教育事业的发展，提高农民的教育水平和理解能力，扫除文盲，只有提高农民的识字率，对所发展的文化内容能够理解和把握，才能使他们喜欢、接受文化内容。如果农民不识字，理解能力低，看不懂报纸、杂志，对电视传播内容不清晰，就没法更好发展农村文化事业，难以让农民参与其中。因此，加强农村基础教育、成人教育、扫盲教育非常有必要。
4.小结
新时期农村文化建设，是一个起点低、十分复杂的工作，国家不仅要在指导思想、总体规划和投入机制等方面加强指导，还要在资金、政策上给予支持。农村文化建设面临许多机遇和挑战，只有全社会的共同参与，农民朋友的积极响应，才能抓住机遇，获得快速发展，实现社会主义新农村文化事业的大发展、大繁荣。
参考文献：
[1]逯惠艳,. 浅析农村社区文化建设——以农民文化需求为视角[J]. 行政与法,2011,(12).
[2]刘春霞,. 浅谈新农村建设中的文化建设[J]. 戏剧之家(上半月),2011,(8).
[3]张智富,. 浅谈当前农村文化建设的缺失与对策[J]. 商业文化(下半月),2011,(12).【村农村文化管理】
[4]闫莉青,. 农村文化建设呼唤更多社会力量参与[J]. 中国监察,2011,(24).
[5]张岩,. 浅议农村文化建设存在的问题与对策[J]. 大众文艺,2011,(22).
[6]黄志军,. 新农村文化建设现状及其对策[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版),2011,(22).
[7]郝鹏,. 论新农村文化建设中农民的主体性作用[J]. 漯河职业技术学院学报,2011,(6).
一、我市农村文化建设取得的主要成效
近年来，我市各级党委、政府日益重视农村文化建设，关注农民，加大投入，改善服务，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文化建设取得了明显成效。目前，全市有泽州县和阳城县2个全国文化先进县、城区和高平市2个省级文化先进县、50个市级文化先进乡镇、200个市级特色文化村。
第一，增加了农村公共文化资源。文化建设资金投入逐年增加，全市2007年文化体育和娱乐业投入9255万元，同比增长59.68％，农村文化建设的经费保障有了较大突破。连续多年组织开展广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和“三下乡”、“四进社区”服务活动，缓解了农民群众看戏难、看图书难、看电影难、看电视难的问题。2008年10月份，正式启动“文化低保”工程，4个月来，市、县两级财政共支付160余万元，为300个贫困村送电影3600场，送戏104场，建立农民书屋35个；累计回收最低生活保障对象购书补助卡29806张，为贫困村和最低生活保障对象送图书56000册，全市近20万群众开始受益。
第二，改善了农村文化基础设施。目前，县级“两馆”建设初见成效，沁水县文化馆、图书馆和陵川县文化活动中心（两馆合一）主体工程已完工，阳城县图书馆已经立项，城区、泽州县的“两馆”建设均已列入重要议程。2008年，全市新建、改建乡镇综合文化站32个。全市40％的村建设有文化活动室。全市现有农家书屋300多个，藏书100余万册。同时，将村党支部活动室、农村党员干部现代远程教育等资源整合为一体，用于开展农村文化活动，提高了农村公共资源共享率和农村文化活动的集聚力。就高平市野川镇文化站和西牛庄村、西沟村、苏庄村来讲，文化氛围浓厚，基础设施较好，文化建设惠及到了全村百姓。
第三，拓展了农村文化活动形式。一是同节庆活动相结合，如陵川县的“红叶节”、泽州县的“金秋小康文化旅游月”、沁水县的“柳宗元文化节”、高平市的“炎帝文化节”、城区的“白马禅寺祈福节”等，打造了文化品牌。二是与传统节日相结合，每年春节、元宵节，市区和各县都要组织一系列群众性文化活动，如阳城县的“皇城相府杯”民间艺术擂台赛、泽州县的八音会擂台赛、高平市西牛庄村、苏庄村、姬家山村的春节文艺演出等，丰富了群众精神文化生活。三是与文明创建相结合，在全市广大农村开展了创建“十星级”文明户活动，推动了乡风文明。西牛庄村创新“十星级”文明户的做法受到了中央文明委的肯定。
第四，发挥了农民文化主体作用。在“送文化”的同时，各级政府还十分重
视“种文化”工作，利用传统和重大节日、集市、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众参与。鼓励指导民间力量兴办了八音会、手工艺品、根雕、石艺、个体放映队、农民书屋等文艺团体。这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组建，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。帮助创建了一批文化示范户，开展了“特色文化村”评选，把广大农民组织到了文化建设当中，推动了农村文化发展。
二、我市农村文化建设存在的主要问题
我市农村文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：
第一，农民群众素质偏低。据统计资料显示，2007年，全市222万人口中，初中文化程度的占一半，小学文化程度的占33％，大专以上的只有不到4％。就农村来讲，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90％以上，其中小学文化程度的占一半多。如何提高农民素质，这是农村文化建设中面临的最大课题。
第二，文化基础设施滞后。目前，全市六个县市区的文化馆、图书馆建设不平衡，城区只有190平方米，泽州县租借，高平市1800平方米，阳城县2031平方米，沁水县在建，陵川县400平方米；各县市区的图书馆，只有阳城县达到了国家最低评估标准。84个乡镇（办事处）的综合文化站，除2008年新建改建的32个外，其余的均不达省定标准，其中有一半文化站无法开展正常活动。全市2337个行政村（居委会），60％的村庄没有文化活动场所，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标。“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。
第三，文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。每年相关部门都要组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。一些地方青壮年大量外出务工，对“留守”的老年人、妇女、儿童，如何组织开展文化活动，特别值得研究。
第四，农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。比如泽州县，17个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员只有9名，而且大部分乡镇文化人员的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。另一方面，农村文化工作人员的素质不高。乡镇综合
文化站站长大多数没有经过文化主管部门的考核选任，而是由乡镇政府自行安排干部兼任，许多人员没有艺术专业特长，存在着专业不专、后继乏人的状况。
第五，农村文化发展失衡。县与县之间、乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济建设差异较大，文化建设也呈现出同样的发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好；经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。
第六，文化体制机制缺失。有的地方把不住“四位一体”的建设格局，没有把满足农民群众的文化需求作为发展目标，没有把保障农民群众的文化权益作为民生重点，文化设施被挤占、挪用的现象还比较普遍，文化工作也总要让位于经济建设、重点工程、农村稳定等工作；有的地方对文化建设的战略、步骤、重点、项目、保障等环节，没有系统的、具体的指导意见和目标要求，不同程度地存在着随意性、无序性的问题；有的地方对农村文化建设缺乏严格的考核标准，对农村文化投入缺乏规定性的制度保证，对农村文化发展缺乏有力的政策支撑。这些都直接影响了农村文化建设的进程。
三、推动农村文化繁荣发展的思路与对策
针对我市农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众素质低、精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作。可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，推进一项创建活动。
第一，做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。总的目标要求，一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化生活，保障农民群众基本文化权益；二是加强文化阵地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求，保证农民群众共享文化发展成果；三是坚持用文化熏陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，确立社会主义核心价值观；四是发掘、保护、开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展农村文化市场。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的大局和方向。
第二，建立一套体制机制。一要加大政府对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。到2010年，县级“两馆”应全部达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站应全部达到省定目标，村级文化活动中心应扩大数量、提升档次，有效扭转我市农村文化设施落后、公共文化产品供应不足的局面。二要加
大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益；推进广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民群众既能听到中央和省委的声音，又能听到市委市政府的声音。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明县城、文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的核心和要害。
第三，打造一支人才队伍。在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人才，发展一批八音会、小剧团、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的前提和保证。
第四，推进一项创建活动。坚持城乡统筹、一体发展，以中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”文明创建为抓手，以城市的标准建农村，以市民的理念育农民，推动城市文明和农村文明的联动对接。在创建内容上，与新农村建设同步，治理“五乱”（乱倒垃圾、乱倒粪便、乱贴广告、乱设摊点、乱建房屋）、推动“四改”（改水、改厨、改厕、改圈）、达到“六化”（ 环境整洁化、村庄园林化、街道明亮化、饮水安全化、能源新型化、住房舒适化），改善农村的生产生活环境；抓好“十星级”文明户 、乡村好人、美德家庭等创建活动，抓好村规民约、红白理事会、道德评议会、妇女儿童禁毒禁赌会等工作，提高农民群众的思想道德和科学文化素质。在创建要求上，突出群众得实惠，引导城市资金、技术、人才向农村流动，推动政务、法治、人文、市场、生活、生态“六大环境”建设向农村延伸，使农民群众共享文明创建成果。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的主题和载体。
总之，农村文化建设是一项紧迫的、长期的、艰巨的任务，又是一项常抓常新的工作。在学习实践活动中，应把农村文化建设作为一个重要的实践课题，解决农村文化建设存在的突出问题，构筑农村文化建设的长效机制，提高农村文化建设水平，并以此为突破口，带动全市文化大发展大繁荣，使全市人民共享文化建设成果，为我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供精神动力和文化条件。
浅谈农村文化站管理存在的问题
作者：邹红微
来源：《神州·中旬刊》2013年第01期
农村文化站是宣传党的方针政策，传达党和政府声音，展示改革开放成就，进行社会主义理想道德教育的重要窗口，是组织法律、科技、卫生等知识讲座，改变农民意识，转变思想观念，培养文明行为，倡导社会风尚的重要场所，是开展种养殖等实用技术培训，增强农民增收致富本领，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要载体；是农民开展读书活动，获取知识和信息，提高文化素质，丰富精神文化生活的重要阵地。因此，做好新时期农村文化站管理工作就显得尤为重要。
一、农村文化站存在的问题
（一）管理体制不完善，作用发挥率较低。一是由于缺乏实利性和可显示性，农村基层组织对于农村文化站建设和管理并不很热衷，农村文化站缺乏专人管理，部分管理人员文化层次较低，事业心、责任感不强，工作上缺乏亲和力。二是农村存在的重经济、轻文化的不利氛围，反映出部分基层组织文化觉醒意识的淡薄。三是对管理员的培训不够具体、专业，必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面的培训并不到位。四是农村文化站的开放时间得不到有效保证，农民借阅图书不便，图书损毁和丢失的现象时有发生。
（二）人员素质较低，长期得不到改善。由于农村文化站的现实空间和地域的乡村特性，决定了它的人力资源必然是以农村人员为主。目前，由于有学历、有知识的年轻农民多已离乡外出打工，使得管理人员队伍只能“就地取才”。一是靠现有的村干部来兼职管理，但这些干部呢没有脱产，既要种植管理自己的庄稼，还要干好村里的工作，从时间上来难以保证。二是靠老党员、老干来部管理，这部分人也不是什么闲人，在做好家务的同时，还替外出务工的子女照顾好孩子。并且农村文化站设置的地点与这些人员居住的地方有一定的距离，在管理上很不方面。三是靠滞留乡村农民来管理。这此人多数人的素质偏低，难以在管好图书、用好图书、培养新型农民、弘扬新型农村文化方面发挥重大作用。
（三）图书覆盖面较窄，文化品味不高。
目前的农村文化站的图书结构并没有充分考虑到农民的接受能力和现实心理需求等复杂因素，和农民的阅读能力、阅读需求之间还存在着差距。大部分文化站图书种类偏少，内容广度不够，图书风格不够多元化；图书更新速度慢，层次普遍不高，农民现实境况对接度不足，对农村读者缺乏持续的吸引力。
二、加强对农村文化站管理的对策
（一）强化宣传，提高认识，转变观念。由于农村文化站建设中存在着人们对相关政策、现实认识不够或误解的现象。一是要加强针对性宣传，力求使广大民众了解相关政策、文件精神，打消他们的疑虑，引导观念和社会风气的转变，并逐步摆脱传统文化惰性的影响，使“农村文化站”在读书活动中不断增强影响力和凝聚力；二是要把农村党员教育结合起来，使农村文化站成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音的重要阵地，积极利用主流文化资源来影响农民的文化取向；三是要与农业技术培训结合起来，有计划地组织有关专家对农民进行农技培训，提高他们的劳动技能，增强他们的致富能力，以现实性的经济愿景来引导农民的选择。总之，要注重强化活动形式的多元、实用来吸引、激发农民的阅读热情，用先进文化占领农村文化阵地，让农村文化站切实发挥作用，构建农村文化传播的主平台。
（二）加强人员培训，寻求智力支撑。针对农村文化站图书管理人员的文化水平、图书管理经验比较欠缺的现状，相关部门应该采取有效措施主动改变这一状况。一是要拓展培训方式，通过与农村文化站签订流动图书服务协议，利用县图书馆读者服务和图书管理的业务优势，组织文化站管理员进行业务培训，提高自身素质。二是要借助县图书馆在网络咨询方面的条件，对农村文化站进行规范的业务辅导。在帮助农村文化站建设过程中，力求在人员培训、业务管理等方面提供力所能及的帮助，力争利用自身资源优势为文化站建设服务，为广大农民服务。
总之，在当前农村文化建设还相对滞后的状况下，要使农村文化站成为农村文化建设的主流平台和阵地，达到提升农民文化生活、文化素质的预期，不仅要进一步转变观念、规范管理，在文化站建设的兼容性、趣味性等方面多下工夫，还要积极应对现实中可能出现的诸多不确定因素。只有这样，才能促进农村文化站建设进入良性的发展。
着力加强农村文化建设
2008年10月7日经济日报10版
繁荣农村公共文化，加强农村文化建设，对扎实推进社会主义新农村建设、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，促进农村经济发展和社会进步，具有十分重要的意义。近年来，各地区各部门高度重视农村文化建设，强调要增加农村文化事业投入，繁荣农村公共文化，重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，并采取了一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，使得广大农民群众精神文化生活得到进一步改善，农村文化建设呈现出较好的发展局面。但也要看到，我国文化建设虽然取得了巨大成就，但总体实力和总体水平同经济社会发展还不相适应，公共文化服务体系还不健全，文化产业的总体规模还不大，文化产品的国际竞争力还不强。对于广大农村地区来说，也同样存在着农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求不相适应，与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精神文化需求不相适应的状况，主要表现在文化基础设施比较落后，现有资源尚未得到有效利用，文化产品、文化服务供给尚且不足等方面。
经济发展是文化繁荣的基础，社会进步是文化兴盛的条件。改革开放以来，我国农村经济不断发展，农民生活水平不断提高，这在客观上要求农村文化有一个大发展大繁荣。反过来，文化的发展与繁荣，也必将进一步促进农村经济社会又好又快发展。应该看到，文化在当今时代越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，特别是进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化的支撑。还要看到，扎实推进新农村建设，积极发展现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。而充分发挥农村的人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持，不仅在于提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，建立健全农村社会保障体系，还在于大力加强农村文化建设，构建农村公共文化服务体系，繁荣农村公共文化，创新农村文化生活的载体和手段，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，满足农民群众多层次多方面的精神文化需求，努力开创农村文化繁荣发展的新局面。
当前，加强农村文化建设，进一步满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，一是要切实增加农村文化事业投入，不断加强农村公共文化服务体系建设。具体措施可以包括：进一步推进广播电视进村入户，加大实施广播电视“村村通”工程的力度，利用无线、有线和卫星等多种技术手段，
力争使农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目，同时积极探索适合当地实际的运行服务机制，确保“村村通”长期有效运行；继续支持农村电影放映工作，通过加大专项资金投入、做好配送电影流动放映车和电影拷贝、丰富农村电影片源等工作，不断加强爱国主义教育影片、农村科教影片等的放映，并逐步推广电影数字放映技术，在农村逐步实现由胶片放映向数字放映的转变；加强农村文化设施建设，积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设，有条件的地区可考虑组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。 二是要创新农村文化建设的体制机制，创新农村文化的内容形式。加快公益性文化事业单位改革，县、乡文化机构要面向农村，明确服务规范，改进服务方式。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展，通过各种有效的调控，把发挥市场作用和构建公共文化服务体系有机结合起来，努力使广大农民群众享有更加充分、质优价廉的文化产品和服务。要充分运用现代科技创新文化生产方式，改进和提高农村文化表现形式，充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动，不断推出农民群众喜闻乐见的文化新形式，不断创造农民群众广泛接受的文化新方法，不断推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。要以创建文明村镇、文明户等为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除封建迷信，抵制腐朽落后文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。要积极推动不同地域、不同文化门类之间的相互学习、相互借鉴，促进各种文化形式的共同发展。要通过加强对农村文化资源的系统发掘、整理和保护，着力发展农村特色文化，积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目以及古镇游、生态游、农家乐等民俗旅游项目。与此同时，还要实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。 三是要进一步加强对农村文化建设的组织领导。有关部门要高度重视农村文化建设，把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入相关经济和社会发展规划。要切实加强农村文化队伍建设，采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，加强教育培训，逐步提高队伍的整体素质，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。要明确各有关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村文化发展工作，逐步推动农村文化建设法制化、规范化、制度化，努力使农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。
（北京市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心）
一、我市农村文化建设成就概述
近年来，我市着眼于不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，坚持以文化软实力推动社会的全面发展，以提升农村公共文化服务体系功能为抓手，不断创新农村文化服务内容、方式和手段，取得了显著成效。
（一）农村文化网络、文体设施基本健全
据调查，全市20个镇区全部建有文化机构。镇文化服务站、文体健身中心在全省率先实现全覆盖。332个行政村中，除了村村建有村文化室和村农家书屋外，全市投资2000多万，已使每村都建有包括篮球场、乒乓球室、棋牌室、健身路径等设施的休闲活动中心，新建集中居住点的文体设施也在逐步健全。同时，文化部门还拟定了《市基层文化志愿者服务章程》和《文化志愿者管理意见》，招募了418名农村文化志愿者，缓解了基层有阵地无管理人员的尴尬局面。基层农村文化服务正逐步由单一层次向市、镇、村、户四级文化服务网络发展，投入主体逐步由单纯公办向公办、民办、个体办方向转变。逐步构建起日益完善的公共文化服务体系，充分保障了市民的文化权益。
（二）公益文化活动深入农村社区
近年来，我市以“送书、送戏、送电影、送展览”为载体，不断创新公益文化活动，使城镇文化向农村渗透。基层文化设施的使用效益也初显成效，大多数镇村基本做到了阵地有人管理、活动有人组织。各镇文化站全年开放不少于200天，能正常开展书报阅览、体育锻炼、艺术培训、综合展览等多项活动。村文化活动室（农家书屋）藏书平均不少于1000册，每天接待读者50人次以上。基本达到镇每月、村每季一场文化活动，平均每阵地每月接待群众均在200人次以上。全市有各种形式的民间剧团118个，被各镇村聘为文艺宣传队，常年为百姓演出，年均演出20000多场，观众累计达600多万人次。市文化部门每年送戏下乡100多场次，送电影下乡4400多场次，图书流动服务点遍地开花。文化“三下乡”、“四进社区”已成为文化惠民的经常性活动。常年不断的公益文化活动让农民的生活渐趋丰富多彩，文化公益活动改变了农民的消费观念，拉动了农村的文化消费。
（三）农民的文化参与意识逐步增强
近几年，我市以公共文化服务网络为主阵地，人民群众自办文化为补充的群众文化活动蓬勃兴起。文化宣传部门的文化援助，催生了群众文化的内生机制，发生了由高层“送文化”向基层群众自主参与文化活动的可喜转变。社区文化活动、老年文化活动、企业文化活动、校园文化活动全面开花。“城乡文化互动”工程实施后，各镇认真编演节目，向居民展示经济社会、特别是文化发展的成果。吴窑沈甸、如城阚庄、雪岸凌云、林梓桥口、东陈尚书等镇10多个村居开展了各具特色的群众文化艺术节，群众参与度前所未有、市民反响十分强烈。“放歌巨变”、“小康之歌”、“开放颂”、“腾江越海金”……群众自编自演、自娱自乐式的文艺节目精彩纷呈。演出人员中有农村老文艺骨干，有近几年从艺校毕业的新生力量，也有社会的一般文艺爱好者。从“社区文艺大调演”到“民间艺术团体优秀节目汇演”；从首届中国小康村篮球赛到机关和乡镇文化体育……乡村文化体育赛事如火如荼。白蒲镇沈桥社区连续八年举办农民艺术节，近万名农民主动参与。群众性文化活动中涌现出一批优秀文艺团队和特色家庭团队：如城锦绣莲湘队、宏坝老年文艺队、九华通剧团被评为“市特色团队”；王勇等四个家庭（团队）分获省和市一等奖。
二、我市农村文化建设成效显著的深层原因分析
（一)市委市政府高度重视文化的引领作用为文化建设提供了政治保障
近年来，我市紧扣科学发展的要求，紧密联系作为后发地区的实际，充分发挥文化的教育引领作用，着力用富有特色的先进文化凝聚全市人民，不断夯实全市上下团结奋斗、跨越发展的共同思想基础，建设全市人民共有的精神家园。围绕“弘扬新时期城市精神，助推桥港经济腾飞发展”主题，举办了新时期城市精神论坛、新时期城市精神演讲比赛、征文竞赛，创作了城市精神系列歌曲广泛传唱，为推动经济社会发展持续注入了新的动力。近年来我市还连续开展了“学赶张家港，建设新”、“沿江开发助腾飞，五年巨变看”、“建设全面小康，共创美好生活”、“转型升级调结构，奋力跨江争八强”系列主题教育活动，围绕四大主题活动分别组织拍摄了《惊涛拍岸》、《大江作证》、《大地放歌》、《转型背后的“转型”》等四部大型电视政论片，组织市民集中观看，广泛开展讨论，引导全市干群深切感受我市坚持科学发展、跨越发展、和谐发展取得的巨大成就，深入总结跨越式发展的宝贵经验，牢固确立持续腾飞的新标杆。扎实有效的文化教化和激励活动，有力推动了全市干群思想的大解放，富有特质的核心价值观在一定程度上得到确立。领导重视文化建设是我市农村文化繁荣最有力的政治保障和组织保障。
（二）深厚的历史文化底蕴为新时期文化建设提供了先天基础
厚重的历史文化环境是我市文化建设得天独厚的先决条件。古邑，建县于东晋义熙七年（公元411年），距今已有1600年历史，是近代中华第一大县，是著名的历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地。我市历史文化积淀深厚，理学先驱胡瑗、文学家冒辟疆、戏剧家李渔等文化名人辈出。有涉及民俗、民间文学、传统手工技艺、民间舞蹈、民间音乐、民间美术等18项文化成果被列入国务院及省非物质文化遗产。肥沃的传统文化土壤，使新时期文化建设之树枝繁叶茂。近年来我市以弘扬传统文化为基础，以新时期文化建设为抓手，培育出两个被中央领导批示由中央媒体集中宣传的全国重大典型“爱心邮路”和中国杰出青年志愿者赵小亭，深入推进了我市精神文明建设特色品牌“爱心文化”的建设。以“爱心邮路”为发端，“爱心基金”为基础，“爱心超市”为窗口，“爱心大使”和“爱心团队”为示范的爱心文化建设体系基本形成，催生了一系列奉献爱心、共建和谐的先进典型，彰显出独特的文化魅力。通过确立爱心文化内涵、丰富爱心活动载体、挖掘爱心典型、推广爱心文化品牌等系列活动，在全社会倡导了凡人善举的价值导向。富有成效的爱心文化建设带动了公民道德建设工程的实施，提升了全体公民的道德水准，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范日益被内化为人们的自觉行为。
三、我市农村文化建设存在的薄弱环节
（一）文化管理体制欠顺，某些基层文化机构工作缺位
镇文化站是农村文化工作的具体承担者。然而，农村综合配套改革后，一些镇文化站有名无实。文化站工作人员的人事权归属乡镇，名义上整合了资源，事实上则削弱了文化职能，使市文化主管部门对人、财、物、事四权下放的镇文化站的管理鞭长莫及，用人机制不畅。受编制管理框框的限制，优秀人才既难进来，又留不住。致使“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”成了一句空话。薄弱的人员力量与繁重的文化建设任务形成鲜明的反差。尤其是专业人才缺乏，成了制约文化事业发展的瓶颈。
（二）经费投入机制单一，支撑文化工作有效运转的财力不够
从中央到地方的各级文件中，虽然都要求“各级财政要统筹规划，加大投入”，但由于没有硬性规定，这些要求往往得不到真正落实，经费投入不足的情况普遍存在。不少地方文化事业经费占财政的比例没有随着财力的增长而增长，如果扣除项目建设和政策性增资因素，有的甚至是负增长。相当一部分的镇文化站办公经费和业务经费不足。
（三）基层文化队伍结构不优，专业人才匮乏
镇文化队伍老化，文化人员结构不优，缺乏活力和创造力。全市镇文化站在七、八十年代招聘的一批文艺骨干，到现在年龄已经老化，有的接近退休，不少文化工作者离岗“转业”，弃文从商、从工，谋求他路。后来补充的新生力量，大多是从乡镇机构改革中分流过来的，懂文化、能胜任的不多。文化机构人才缺乏，青黄不接，专业艺术人才更是匮乏。有些镇文化工作者往往一人身兼数职，甚至出现了虽有文化专职干部的编制而无人员的不良现象。乡镇机构改革时充实进文化机构的机关裁员既无必备的专业知识，又缺乏工作热情，工作难有起色。
（四）农村群众文化活动自发开展，缺乏积极的组织和引导
农村税费改革前，村、组都有一定的经济来源，能够组织和承担演出、放映电影等文化活动，组织安排文化活动具有可操作性。税费改革后，村级经费来源不足，客观上造成组织开展文化活动的难度。承接文化活动的主体，不再是基层组织，而是婚丧嫁娶的个人。从而形成了农村群众文化活动自发、松散、不经常的局面。农村民间文艺团体，也基本上处于自生自灭的状况，缺乏必要的管理、培训和组织，演出市场信息不畅，表演艺术水平不高。有些村文化室缺少群众喜爱的书籍和相关设施设备，不能很好满足群众的文化需求。
（五）对农村文化工作仍有“软肋”观念，基层干部动力不足
一是思想认识欠硬。不少基层干部反映，现在所有精力几乎全在跑项目、揽资金、达指标等经济工作上，没有精力顾及文化建设。二是位置欠硬。上级对镇村干部的政绩考核偏重考核经济业绩而不注重考核文化发展业绩，使得一些镇村干部觉得抓经济立竿见影，抓文化难见成效，不太愿意将有限的经费投入文化事业发展。三是手段欠硬。由于缺少必要的经费保障，不少镇村文化活动只能靠拉赞助求支援来被动应付。
四、加强我市农村文化建设的几点建议
（一）加强农村文化建设的组织领导，将对农村文化事业的认识提高到应有的位置
镇党委政府要以党的十七届六中全会精神为指导，充分认识农村文化建设在新农村建设中的地位和作用，进一步明确当前增强文化软实力的重要性和迫切性。要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把公共文化设施建设纳入新农村建设的总体规划，统一安排，统一部署。要切实加强对文化工作的组织领导，定期研究和帮助解决本地区文化建设和发展中的实际困难和问题。要建立目标责任制和文化工作评价机制，把文化建设纳入党委政府的年度工作目标，与经济社会发展指标一起下达，一起考核，同样奖惩，进一步增强抓好文化建设的自觉性。同时，要进一步加大宣传力度，营造全社会共同关注文化建设，支持文化建设的良好社会氛围。
（二）理顺文化管理体制，落实各项文化事业政策
镇村领导要按照中央、省有关文件的要求，大力整合农村有限的公共文化资源，组建集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、文体活动于一体的综合性文化机构，将其作为公益性事业单位，提供必要的经费保障。同时，市委、市政府要制定和落实一系列文化事业政策，支持文化事业发展。文化经费要由市级财政足额直接落实到文化站，防止挪作它用。对中央、省转移支付的文化建设专项经费，地方财政部门要加强监督，并建立与地方财政拨款挂钩机制，确保资金专款专用。
（三）优化农村文化人才队伍结构，提高农村文化工作水平
以落实党的十七届六中全会精神为契机，抓住文化事业发展的机遇，科学合理地确定文化单位的人员编制及其比例结构。对编制已满，专业人员严重不足的单位，通过改革分流的办法消化非专业人员，为引进专业人才创造空间；对缺编的单位，组织、人事部门要给予支持，适时引进优秀专业人才。要加强活跃在乡村的民间艺人的培训和演出管理。镇文化站要建立文化市场信息通报制度，及时提供演出需求信息；市文化部门要定期对民间团体文化艺人进行业务培训，提高演技水平；要加强对民间艺术团体演出内容的管理，确保演出内容健康向上，使之成为活跃农村文化的一支重要力量。
（四）进一步加强农村文化阵地建设与管理，为满足群众文化需求提供保障镇党委政府对文化基础设施建设要进行全面规划，合理布局。以创建省公共文化服务示范区建设为目标，进一步加大对农村文化建设的投入力度，有计划、分步骤地逐步对乡镇综合文化站、社区文化室、村文化室进行改造和兴建。把村文化室建设与党支部活动室建设结合起来，集中有限财力，坚持建设标准，做到一室多用。农民科技文化中心示范户建设，要采取部门支持、对口帮扶的办法，积极促进发展。同时，要积极鼓励、引导、帮助、扶持农民经营文化产业，鼓励民间资金参与农村群众文化建设，形成多元投入机制。力争建设一批与更高水康社会相配套、与经济社会相适应的基层文化阵地。大力培育文化“特色镇、示范村、中心户”，使之成为开展农村思想文化教育、提高农民整体素质的有效载体，开展农村思想文化教育的理想阵地。要着力推进镇村（社区）文化阵地功能提升，加强该方面的阵地管理，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（五）积极整合农村文化资源，加快推进农村文化信息共享工程建设
各镇党委政府要积极整合本地区原有的文化项目和文化资源，使其发挥综合性、整体性效益。农村社区文化信息共享工程，可与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育网络以及有线电视、数字电视项目实施共建；镇文化站与成人教育中心设施实施共建；镇文化站图书室与当地中小学图书室实施共建。使之实现共同发展，以有效解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。
农村文化建设调查报告（一）
一、基本现状
近年来，县委、县政府及文化工作部门对我县农村文化建设十分重视，注重乡村公共文化服务体系建设，积极开展乡村文化活动，倡导健康生活方式，为丰富农村群众文化生活、推动和加快新农村建设发挥了积极作用，使我县农村文化建设呈现出良好的发展势头。
一是文化基础建设得到加强。目前，全县建有文化馆、图书馆个1个，乡镇文化站7个，村组文化室35个，文化专业户120个。20**年争取全国文化信息资源共享工程项目投资263万元，建成县级支中心1个，乡镇服务点10个，村级服务点123个，工程网络实现了县乡村三级全覆盖，提升了农村文化设施现代化水平。
二是群众性文体活动开展较好。一是民间节庆文化得到较大发展。各乡镇能结合地方民俗，组织锣鼓秧歌、农民文化艺术节等内容丰富、风格独特的文化活动。二是各类文艺演出队伍发展迅速。全县现有各类文艺团队249个，常年活跃在农村，已成为农村文化建设的生力军。三是农村文化大院初见生机。青化乡农民荔改朝建立了集锣鼓秧歌，自乐班、农家书屋、文化共享工程为一体的民间文化组织“老荔文化大院”，为农村文化建设创出了新路子。
三是“送文化下乡”活动扎实有效。20**年我县争取国家文化发展项目农村数字电影放映工程，国家投资110万元配发了10台数字电影放映机。县财政每年列支7万元用于放映补贴，保证了放映工作的正常开展。20**年共放映数字电影2000多场，吸引观众70万人次。
二、存在问题分析
我县农村文化建设虽然取得了一定的成绩，但与群众的精神文化需求相比，还有不少差距，主要表现在：
一是文化阵地薄弱，发展不均衡。目前，农民最需要的村级公共文化服务活动尤显缺乏，很多村级文化活动室难以达到标准，除几个基础建设搞得较好的亮点村和成立比较早的县城社区之外，仍有不少边远村的活动场地设施简陋，设施陈旧，难以满足正常开放。加上农村青年大多外出打工，日常在家的多半为老年儿童，因而看书读报的少，造成文化活动匮乏，乡村之间文化活动发展不平衡。
二是工作机制不活，专业人才缺乏。县乡文化服务机构自身力量薄弱，在指导、推进农村文化建设上着力较少。乡镇文化站人员专业化水平有待提高，且大多兼职，专不起来，难以发挥服务作用。基层文艺人才匮乏，已成为制约我县基层公共文化事业发展的最大瓶颈。
三是文化载体不丰富，乡村之间缺乏交流。有组织经常性的文化活动少，农民喜闻乐见的节目不多，活动内容形式单一，基层乡村文化生活依然贫乏。乡村文化活动主要集中在各种节庆日、民俗日，上级组织开展的“文化、科普、电影文艺演出”下乡活动也仅到个别乡村，边远乡村文化活动次数与形式十分有限。
四是文化投入不足，发展势头较弱。县乡财政可用财力有限，文化投入虽然有所增加，但与乡村群众日益增长的文化需求差距较大。文化投入的不足使得农民自办文化力量薄弱，很多乡土文化基本上处于未开发状态。只有以少量的小规模出现，其组织程度也不高，尚未形成强劲的发展势头。
三、相关建议
（一）加强领导，提高认识
加快农村文化建设步伐，建立公共文化服务体系，为农民提供公共文化服务，丰富农民群众的文化生活，是当前农村的一项当务之急。政府及文化部门要高度重视“文化软力”的作用，将农村文化事业纳入农村经济社会发展总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政支出预算，纳入工作业绩考核，积极构筑“充满活力、独具特色”的农村文化建设新格局，以农村公共文化事业的大繁荣，推动农村经济大发展。
（二）加大投入，完善设施
文化基础设施建设是农村文化建设的关键。必须加大对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障农村基层文化建设所需经费。文化部门要加快文化信息资源共享工程建设，切实抓好农村电影放映工程、农家书屋等文化惠农工程建设。要引导鼓励社会力量兴办文化事业，寻求社会力量对乡村文化建设的支持扶助，努力为农村提供满足群众所需的更多的文化产品和服务。
（三）整合资源，拓宽阵地
要充分发挥文化站（室）的阵地作用，加强与工青妇学校组织的联系互动。有计划、有组织、经常性地开展各类文化活动。坚持贴近农村、贴近实际，按照“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动，使大型、示范性活动与平时的小型、分散性群众文化活动结合起来，让群众就近、方便地参加各种群众文化活动，多层次、多形式地丰富群众的精神文化生活。
（四）创新机制，丰富载体
建议政府及文化部门，在抓好“送文化”活动同时，更加注重“种文化”工作。一方面要坚持深入基层特别是边远乡村社区，组织开展丰富多彩、形式多样的文化下乡活动。多为基层选送一批农村适用、群众喜爱的图书，通过乡镇文化站定期将图书流动到村文化活动室，方便农民群众就近读书，真正解决农民看书难的问题；一方面又要加快对农村文艺人才发掘培养与教育。积极开展乡村文化人才资源普查，大力培植文艺骨干。将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡村文化干部队伍中，稳定乡村两级文化队伍，为基层文化建设提供人才支撑，使文化下乡活动实实在在地惠及广大群众。
（五）突出特色，推动发展
要加强对乡村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护，着力发展我县乡村特色文化。积极扶持乡村民间文化团体，力争每个乡村社区都有自己的文体队伍。要大力鼓励促进以青化、横渠为代表的具有地方特色的锣鼓秧歌、社火、戏曲等民间艺术活动开展；要依托马家镇刺绣工艺品基地的发展，全面打造富有乡村文化特色的乡村文化品牌。此外每年还要定期组织开展文化艺术和民间文艺展演活动。通过发挥示范引导，以点带面，互相交流，进一步繁荣发展乡村文化，积极满足群众文化需求，正确引导农村文化的价值走向，巩固发展农村文化阵地，加快农村各项事业又好又快发展。
农村文化建设调查报告（二）随着如火如荼的社会主义新农村建设的不断深入，xx乡大力发展新型文化事业，积极开展文化下乡活动，丰富群众文化生活，遍布全乡的农村乡土文化彰显出其巨大的魅力和蓬勃生机，为xx乡经济社会的又好又快发展起到了推波助澜的作用。
一、xx乡新农村文化建设工作的主要成效
1、领导重视、加大投入。在乡政府在财政赤紧的情况下，尽力保证文化必要的投入，据统计，近几年来，乡里共投入14万元，文化基础建设进一步加强，农民文化活动得到丰富，为发展农村文化事业创造了良好的外部条件。
2、大力开展文化下乡活动，为经济社会发展服务。乡政府以文化站为主体，积极开展文化下乡活动。乡文化站在圩镇办起了“阅报长廊”和“时事政策博览墙”。乡政府以培育新农民入手，创办了农民知识化培训学校，举办种养、加工培训班24期，培训人数达5000多人次，免费赠送科技书刊和资料近万份。乡里还办起了图书室、歌舞厅。同时，采取政府埋单，农民看戏看电影的形式，乡政府请县剧团来乡下村巡回演出，乡电影队下村放电影，为农民送上丰盛的精神食粮。(
3、弘扬乡土文化，织牢“乡、村、组”文化网。在抓好新农村建设的同时，xx乡通过“以奖代扶”的方式，着力构建乡、村、户三级公共文化服务网络，在规划、土地、资金等方面给予大力支持。全乡已创建了5个特色文化村，15个文化活动室，200个文化示范户，并村经济贫困村的创建工作给予适当扶持。为了让当地农民成为本土文化活动的主角，乡政府以唢呐，鲤鱼灯为依托，经常组织文艺演出、竞技比赛等活动，开展民间艺术汇演，桂竹村鲤鱼灯获得2016年全县民间艺术汇演二等奖。
4、政府搭台、农民看戏。xx乡从加强乡文化站和农村文化队伍建设入手，依托县文化局，县采茶剧团，开办了歌舞、乐器、书画等培训班。同时，按照“政府出资，乡镇搭台、农民看戏”的形式，定期送电影、送戏下乡，免费赠送图书和科技读物，为农民群众送上文化大餐。乡政府还采取企业冠名，社会捐助等方式，积极吸纳社会资金开展内容健康向上，形式丰富多彩，风格清新质朴的农村文化活动。
二、当前新农村文化建设工作中存在的主要问题和对策
1、农民的文化意识相对薄弱。由于受“经济利益”思想的冲突，一些农民往往忽略了对文化活动的追求。因此，要加大对农民群众的教育培训，提高他们的整体素质，增强精神文明和文化意识。
2、经费投入不大，导致文化事业发展滞缓。由于上级对农村文化事业资金扶持力度不大，乡镇对培育本土文化、民间艺术、添制设备却无从下手。因此，上级政府应加大资金投入，扶持农村文化事业。
3、乡镇文化站队伍和基础设施建设有待加强。应加强乡镇文化站专职干部的培训，配齐配强乡镇文化干部队伍，解决办公场所，下拨资金建好乡镇文化活动中心，增强乡镇文化服务功能。
农村文化建设调查报告（三）农村文化建设是农村精神文明建设的重要内容，是社会主义新农村建设的题中之义，是构建社会主义和谐社会的重要支撑。为推动我县新农村建设，促进和谐村社发展，我们对县农村文化建设进行了专题调研，对存在困难和问题进行认真分析，提出加强我县农村文化建设的对策建议。
一、农村文化建设现状
1、农村公共文化基础设施日益完善。“十一五”期间，我县财政加大了对农村文化基础设施建设的投入力度，加快了农村基础设施建设步伐。一是建设公共文化基础设施体系。围绕加快推进县、乡（镇）、村三级文化基础设施建设，积极筹集资金，先后投入资金1420多万元，完成了榆山社区和锦水社区及安城乡、洪范池镇、孔村镇等6个乡镇文化活动中心建设工程，初步形成了“县有文化馆、图书馆，乡有综合文化站、村有文化大院”的文化阵地建设格局，为全县特别是农村文化工作顺利推进打下了坚实的基础。二是乡镇综合文化站起步良好。根据县委、县政府关于社会主义新农村建设的总体部署，按照新农村建设办公室的要求，推动乡镇综合文化站高标准迈进。全县2个办事处和6个乡镇全部完成乡镇综合文化站建设任务，建设率达100%，为丰富和活跃农村群众文化生活做出了积极贡献。三是村文化大院建设渐成规模。我县共有365个行政村，截至20**年底我县文化大院建有率达到70%，为促进全县文化建设起到了积极作用。
2、农村重点文化工程日益深化。在各级党委、政府的大力支持下，各级宣传文化部门采取一系列措施，着力推进重点基层文化建设工程并取得了一定成果。一是文化信息资源共享工程。按照省、市统一要求，我县建设完善了县级分中心站点、乡镇基本型站点、村级基本型和扩展型站点。县级分中心站点由市里统一购置设备，将原来图书馆的普通阅览室改为拥有20台微机的电子阅览室，并配有图书馆业务自动化管理系统，使其具有加工、存储、整合、传输信息资源的功能，使我县图书阅览实现真正的网上阅览。乡镇、村基层站点与镇、村的党员远程教育相结合，实行一个场所，两个牌子，实现资源的共享共用。二是农家书屋建设工程。“农家书屋”工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设基础工程、民心工程之一，是为了满足农民文化需要，能为农民提供实用的图书、报刊和音像电子产品的公益性文化服务设施配套工程。截止到20**年底，我县共建成农家书屋260个，根据省新闻出版局要求，20**年我县将实现农家书屋全覆盖。三是文化下乡工程。该工程是我们为广大农村尤其是贫困地区的群众提供公共文化服务产品的一个重要抓手，县乡两级宣传文化部门组织的送戏、送电影和送图书下乡活动，受到广大村民的欢迎。20**年至今，县乡两级财政安排大量资金作为送戏、送书、送电影下乡的专项经费，每年送戏下乡，送书下乡，送电影下乡，较好地满足了广大群众的文化需求。四是非物质文化遗产保护工程。截至目前，国家级非物质文化遗产1项（东阿镇福牌阿胶制作工艺），省级非物质文化遗产2项（王皮戏、东阿镇福牌阿胶制作工艺），市级非物质文化遗产11项（加鼓通、于派山东竹板快书、平阴渔鼓、和圣柳下惠传说故事、阁老于慎行传说故事、管仲三归台传说、黄石公祭祀活动、少岱山庙会、王皮戏、平阴木偶戏、东阿镇福牌阿胶制作工艺），县级非物质文化遗产18项（太平大刀、花棍秧歌、南天观道教音乐、天主教民族音乐、柳子戏、丁兰孝母传说故事、玫瑰花的传说、和圣柳下惠传说故事、阁老于慎行传说故事、管仲三归台传说等）。民族非物质文化遗产保护格局基本形成。五是农村电影放映工程。我县有6个乡镇2个办事处共346个行政村，电影放映公司共有13支电影放映队，其中国有队6支，占放映队46%，集体队7支占放映队54%。20**年，全县共放映电影4200场，完成公益电影放映任务，实现农村一月放映一场电影，丰富了农村群众文化。
3、群众文化日益红火。在政府扶持和社会各界支持的创新服务和典型示范引领下，我县农村文化蓬勃发展，已经成为了新时期农村文化生活的重要形式。一是节日文化活动丰富多彩。特别是春节、元宵节、元旦、国庆等重大节庆日，我县各乡镇都要举办各种各样的群众文化活动，基本上做到了县城有活动，乡镇闹“红火”，且内容日渐丰富，形式日渐多样，规模日渐宏大；消夏广场文艺晚会好戏连台。20**年的消夏广场文艺晚会历时两个月，不仅为各行各业宣传党的方针政策，普及国家法律法规、文化科技卫生知识，展示在三个文明建设取得的重大成就和先进英模事迹，树立行业形象等方面搭建了平台，也极大地丰富活跃了城乡群众的精神文化生活。二是积级培训，强化农村文化队伍体系。针对农村文化生活贫乏，文化队伍弱化和农村群众文化消费需求强烈的现状，建立农村文化骨干培训网络，经常开展文艺辅导和培训，不断提高农村文化干部思想素质和业务水平；鼓励和吸引优秀人才到农村基层文化机构工作；组建了10几支多支民间艺术表演队伍，为繁荣农村文化丰富群众文化生活奠定了坚实的人才基础。三是农民文化异彩纷呈。随着近年来各级政府对农村文化的重视和扶持，各地涌现出了多个读书、音乐、摄影、剪纸、花卉种植等特色文化户，这些农村特色文化户为我县农村文化建设树立了新典型，注入了新活力。
二、农村文化建设存在困难问题及原因
（一）经费投入不足，基础设施薄弱
近年来，虽然我县的文化事业经费总量有所增加，但占财政总支出的比例并没有随着财力的增长而增长。各级政府文化财政支出增长速度明显低于政府财政收入增长速度、文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。国家要求市、县建立的各项专项经费基本上因财力问题或其他原因而落实不了；由于国家缺少刚性政策支持，加之地方经济发展滞后，农村文化事业的投入较少，县财政直接投入乡镇的文化事业经费微乎其微。由于经费紧缺，农村文化单位的活动经费也难以得到充分保障，尤其是部分贫困地区，文化活动经费几乎为零，甚至连文化工作人员的工资都无法开支，致使许多乡镇综合文化站、村级文化活动室无法正常开展工作。按照《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[20**]21号）精神，农村文化基础设施建设要纳入城乡建设的总体规划，要对文化设施建设用地无偿划拨。从调研情况来看，各乡镇普遍存在文化设施建设土地批复、划拨困难的情况，致使部分乡镇的文化设施建设处于有钱无地、进退两难的尴尬境地。
（二）工作队伍素质不高，管理体制不顺
一是文化专干整体素质偏低，业务技能不适应岗位要求。这些文化专干有些是上世纪80年代初从事文化工作的，学历偏低、文化专业素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。二是农村文化队伍不稳定。从事农村文化工作位虚薪低无法解决编制问题，无法评专业职称，也没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，人才流失现象时有发生。部分文化站工作人员的工资长期得不到保障，养老保险等待遇保障更是无从谈起，严重影响了工作积极性。三是文化队伍缺乏指导，疏于培训。因为缺少培训和业务学习，部分人员虽然从事文化工作多年，但业务管理能力和专业知识缺乏，很多乡镇文化站活动中涉及戏剧、曲艺、舞蹈、音乐、书画技能辅导领域渐成弱项。四是农村文化队伍建设缺乏有效激励。特别是正在发展的农民业余文艺团体，队伍建设和发展面临较大困难，缺乏经费支持，音响、乐器等基本设备严重缺乏，演出收入难以弥补活动开支，且相当一部分文艺队伍年龄老化严重，人员青黄不接；缺乏激励机制和政府扶持，发展后劲不足，一些文艺队伍面临消亡的危险。
（三）发展不平衡，群众文化生活差距大
【村农村文化管理】
文化底蕴不同，经济发展不平衡，领导认识程度不一，导致了文化建设存在差距。文化底蕴厚，经济条件好，领导认识到位的地方，文化建设就相对搞得好，相对比较丰富。文化底蕴薄，经济条件差，特别是有的地方，领导存在“经济发展是硬指标，文化建设是软任务”的模糊观念，工作中，对文化建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，忽视了文化工作，群众文化生活就较为贫乏。据调查，一些经济落后、地处偏远的农户看书难、看戏难、看电视难的问题不同程度地存在。
（四）民间文艺队伍不稳定，开展活动难度大
民间文艺队伍是农村开展文化活动的有生力量，近些年，农村多数有文化知识和文艺才能的人员外出务工，组织民间文艺队伍缺乏人才保障。目前，全县有6个镇组建民间文艺队伍60支，近1000人。民间文艺队伍组成人员无待遇，不从属于有关部门管理，人员随意流动，队伍不稳定，给农村开展文化宣传、文艺活动带来一定困难。
（五）农村文化消费意识不强，群众文化生活贫乏
受传统消费观念影响，多数群众在经济支出中存在“量入为出”和“无债一身轻”的消费观念，在文化娱乐方面消费比例低，有钱宁愿储蓄，一生的花费主要集中在建房、婚丧嫁娶、子女上学和看病就医等几件大事上，不愿花钱购买报刊书籍、电视设备和用于其他文化娱乐上，认为能够吃饱穿暖就行了，不追求文化生活。重物质消费轻精神消费，导致了文化生活贫乏，给农村文化建设带来一定难度。
三、加强农村文化建设的对策措施
（一）提高认识，加强对农村文化工作的领导
加强农村文化建设，建立公共文化服务体系，为农民提供公共文化服务，丰富农民群众文化生活，是建设社会主义新农村的重要任务。各级党委、政府和有关部门要提高认识，明确目标，加强领导，加大管理和指导力度。按照党的十七大提出“推动社会主义文化建设”的要求，明确加强农村文化队伍建设、基础设施建设、网络服务建设和活动载体建设的长远目标和任务，将发展经济和文化建设有机统一，将乡村文化事业发展纳入农村经济社会发展总体规划，纳入党委和政府工作的重要议事日程，纳入财政支出预算，纳入工作业绩考核，积极构建`“充满活力，独具特色”的农村文化建设格局，促进农村公共文化事业发展，推进我县新农村建设。
（二）加大投入，加快和完善农村文化基础设施建设
文化基础设施建设是发展农村文化事业的关键，是群众参与文化活动的物质载体，其建设水平决定着群众的参与程度，同时也影响农村文化的效果发挥。要采取“向上争、本县投、民间吸”等多渠道筹措资金，形成国家、集体和个体共办文化的新格局，实行文化建设社会化，文化服务有偿化。在向上级争取投入的基础上，县、乡财政要将文化建设经费列入财政预算，每年用一定比例的资金用于农村文化基础设施设备建设和文体活动补助。同时，动员社会力量投资农村文化事业，形成产业，实行有偿服务。
加强农村文化基础设施设备建设，要坚持以乡镇为依托，以村为重点，以村民小组为基础，以户为对象，构建农村公共文化服务网络，实现一乡镇一中心（文化中心），一行政村一室（综合文化室），一自然村一院（农家文化大院）。乡镇文化中心应包括影剧院、图书室、书画室、多媒体室、乒乓室、台球室等多功能用房和篮球场、网球场和门球场等室外活动场地。村综合文化室应包括图书室、娱乐室和球场。乡村文化中心（室）应相应配备电脑、电视、音响、摄像机、照像机等文体器材和一定数量的图书。农家文化大院应有图书、电视、电脑、娱乐器具、体育器材和室外活动场地。同时，要充分利用本地资源，发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，在不影响学校正常教学活动的前提下，提倡将学校的图书室、体育器材和活动场地等设施设备定时向广大农民群众开放。
（三）强化管理，建立和完善农村文化队伍管理体制
农村文化队伍建设是发展农村文化事业的根本，是农村文化软件建设的主体，其素质高低决定着群众文化生活的繁荣程度，同时也影响着农民群众的文化取向。我县农村文化队伍的现状是数量不足，素质不高，管理体制不顺，工作效果不佳。在逐步加强硬件建设的基础上，必须加强农村文化队伍建设，理顺关系，加强管理，才能搞好农村文化工作。一是要按编职数配齐配强乡镇文化站人员，明确村文化室兼职人员，并考虑适当工作报酬。二是努力提高乡村文化队伍的专业水平和综合素质，在要求其自我学习，自我提高的基础上，采取“走出去与请进来”相结合的方式加强业务培训，提升素质，提高履职能力。三是进行管理体制改革，乡镇文化站人财物上划县主管部门直接管理，乡镇党委政府协助管理，人员调配流动和工作安排须经主管部门同意，以保证队伍稳定、素质提高和工作专一。四是对农村文化工作机构制定工作目标，明确工作任务，县乡村一级对一级负责，工作效率与待遇挂钩，实行考核，严格奖惩。五是对农村民间文化团体加强引导，加强管理，鼓励和支持其开展文化活动，力所能及地帮助他们解决困难和问题。六是加强对我县文化产业的扶持力度，加大经费投入，增加人员编制，以利于送戏下乡质量提高，数量增加，丰富农村文化生活。七是加强我县文化执法队伍建设，文化执法大队应对农村文化经营活动加强监管，使其健康有序发展。
（四）开拓创新，丰富农村文化生活载体
文化生活是农民群众精神寄托的有效载体，其丰富与否，决定着社会主义先进文化思想阵地在农村的巩固程度，影响着农民群众精神文化的需求。一是县、乡要继续搞好送戏、送电影、送科技知识下乡活动，提高群众的文化科技知识。二是要进一步发挥传统文化载体作用，适时组织开展球类、棋类、牌类等比赛活动和龙灯舞、戏曲歌舞等表演活动，让群众多参与，多受益。三是积极培育自发性的群众文化团体，加强对农村文艺积极分子、骨干的培训，提高他们的组织能力和业务水平，利用文化团体和文艺骨干较好的文化艺术基础和社会影响，丰富当地农民群众的文化生活。四是鼓励支持开展民间文化活动，使农民群众广泛参与，通过丰富多彩的文体节目表演自娱自乐。五是挖掘特色，以文化活动为载体促进地方经济发展。六是加强对民间传说、民间歌舞、民风民俗等非物质文化的发掘、保护和利用，使其在农村文化建设中发挥积极作用。七是创建文明村组、文明示范户和“农家文化大院”，现暂无条件建设“农家文化大院”的村，应首先建好“农家书室”，切实解决农民读书难、看报难的问题。引导广大农民崇尚科学，破除迷信，扫黄打非，禁赌禁毒，限烟限酒，节俭办事，移风易俗，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。使农村文化建设在促进农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面发挥积极作用。
（五）加强引导，改变农民群众文化消费观念
精神生活是人类生活的重要组成部分，文化生活寓于精神生活之中，随着经济的发展，物质生活的改善，文化生活也应随之提高。但农村部分群众知识浅薄，观念落后，对文化生活没有认识，没有追求，没有参与，没有投入。县乡村要开展多种形式的文化宣传活动和娱乐活动，加强引导，使广大农民群众从中得乐，从中受益，认识到怎样生活才是美好、丰富、幸福的人生。激发他们的热情，使他们逐步改变传统消费观念，在条件允许的情况下，购买书刊电视和其它文化用品，参与文体活动。以构建一个人人参与、人人受益的大文化社会，促进农村小康社会建设。
乡镇农村文化宣传标语
1、知识是力量的源泉，学习是成功的基石。
2、读好书，好读书，读书好。
3、培训出能人，能人要培训。
4、扩大学习领域自我知识增值。
5、提高全民素质，共创和-谐社会
6、有了好身体，才有好日子。
7、运动成就健康，健身创造和-谐。
8、加大新农村文化建设，促进新风尚农民文化。
9、保护文化遗产，传承中华文明
10、文化和-谐发展，社会安定文明。
11、百学须先立志。（朱熹）
12、读书之法，在循序而渐进，熟读而精思。（朱熹）
13、丰富人民群众精神文化生活，构建和-谐社会。
14、天高海阔鸟鱼同翔，文化知识你我共享。
15、健康是人生第一财富。
16、我运动、我健康、我快乐。
17、博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。（《礼记》）
18、文明建设的窗口，科技培训的阵地，学法普法的课堂，文化娱乐的阵地。
19、带走满腹知识，留下一架好书。
20、我运动，我青春。
21、运动、健康、文明、和-谐。
22、科技是第一产业，人才是第一资源。
23、满足农民文化需求，促进农村和-谐发展。
24、建好公共文化体系，推动文化大发展大繁荣。
25、完善农村文化建设，巩固农村文化阵地。
26、开展职业技能培训，提升行业整体素质。
27、建设新农村和-谐文化，培育新农民文明风尚。
28、繁荣文化，传承文明，宣传科技，培智富民。
29、知识家园，精心呵护。
30、穷则变，变则通，通则久。（易经）
31、办好农村文化站，努力服务人民群众。
32、求知而来，载知而去。
加强农村文化建设推进文明进程调研报告
近年来，随着经济和社会的不断发展，**镇农村公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态，走进了乡里村间，大大地丰富了农民群众的精神文化生活，有力地促进了农村经济和社会的协调发展。但也要看到，与城市文化建设相比，我镇新农村文化建设还有待提高，为了解决**镇农村文化建设情况和现状，总结成功经验，找准突出问题，为下步工作提出对策建议，促进农村文化建设，推进文明进程，特对全镇农村文化基础设施、开展程度等有关情况进行一次全面深入调研。
一、文化基础设施建设情况
**镇现有1间2015年建的电子阅览室，2间2015年建的100平方米的文化活动中心，1间2015年建的300平方米的文化中心，1个客家民歌协会和三个民间健身队。职业中学、中心校等学校受**市教育局和**双重领导，师资力量雄厚，教育文化设施齐全，学校环境优良。村级建设有5个篮球场、武教村委会的七件健身器材，使文化站开展各项文体活动有了新的阵地。12间2015年建的8平方米的文化书屋，发挥着向广大农民群众传播党和国家方针政策、法律法规、农业科技知识的作用。
二、文化队伍建设情况
**镇政府高度文化建设事业，把其纳入了当地经济建设和社会发展第十二个五年规划之中，安排一名镇宣传委员（学历大学本科）分管主抓文化建设工作，并配备了专职文化站站长各村（居）委会、各单位文化室都设有兼职文化员，文化程度为高中以上学历，无工作报酬；各村（居）委会、各单位相应的建立了各类组织机构，尤其是中小学校在教书育人的同时，文化建设走在了全镇其它单位的前列。中小学校建有一支学识渊博、素质优良的文化队伍，该队伍常年肩负着文化传播的重任，发挥着文化宣传作用。目前，全镇从事文体人才的人数达20余人，平均年龄在35岁左右，学历均为高中以上，(
三、文化活动开展情况
**镇把群众文化活动纳入精神文明创建内容，寓教于乐。年开展文体活动达20余次，其中规模较大的有"三月三"文艺活动、农民职工篮球赛、中小学生田径运动会、客家民歌会、健身舞表演等。各村能够利用文化室，在节假日及农闲时节组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，马岭排苗村村委会就是一个典范，能够利用文化活动室经常开展国家政策、法律法规、计划生育等知识宣传文艺活动，表演的节目都是农民自编、自导、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受农民朋友的欢迎。为深入贯彻落实党的以科学发展观为统领的精神，促进经济社会和人与自然和谐发展，全面加强和改进文化工作，使文化建设有新的突破，中小学校充分发挥资源优势，充分发挥教育文化基地作用，做到师资、教材、课时、效果"四落实"，在传授学生文化知识的同时，还注重对学生开展德育和法制教育，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/770580.html
上一篇：哪里可以找到农民工就业的数据
下一篇：合格党支部建设规范第一条