【www.guakaob.com--材料员】
康县扶贫开发工作情况汇报
康县位于陕甘川三省交界地带，是进陕入川的重要通道。境内高山、沟壑、河谷纵横交错，“八山一水一分田”是康县的基本地理特征。全县辖8镇13乡、350个村、5.86万户、20.1万人（其中农业人口17.61万人）。全县总面积2958平方公里，耕地面积31.26万亩，人均耕地1.76亩。境内最高海拔2483m，最低海拔560m，属典型的亚热带向暖温带过渡气候，年均气温12.1度，无霜期207天，日照时数1433.7小时，年降水量742mm，森林覆盖率高达70%以上，是甘肃生态环境最好的地方，也是全省58个国家扶贫重点县之一。现将康县扶贫开发工作情况做以下简要汇报。
一、贫困现状及原因
康县属典型的山区农业县，国家扶贫工作重点县，也是“5·12”地震重灾县。1991年被列为省列贫困县，当年农民人均纯收入为296元，人均有粮283公斤，未解决温饱的贫困人口有14.25万人，贫困面达79.83%。2001年被国家列为扶贫开发重点县，按照2000年农民人均纯收入865元的扶贫标准，通过建档立卡确定全县重点贫困村238个，贫困人口11.78万人，贫困面达64.2%。经过全县十年的扶贫攻坚，贫困人口由2000年的11.78万人下降到2010年的5.06万人，贫困面由64.2%下降到2010
年的28.7%。2010年国家实施“两项制度衔接”（农村低保制度和扶贫开发制度），按1196元的扶贫标准，全县共有贫困人口13.63万人，贫困面为71.9%。
国家实施新十年扶贫开发，颁布的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对扶贫开发政策作了重大调整，将贫困标准提高到2300元后，全县贫困户为24041户，贫困人口93516人，贫困发生率为53%。农村贫困面大，贫困程度深，是甘肃乃至全国扶贫攻坚的主战场，是扶贫开发最难啃的硬骨头，扶贫难度相当艰巨，要在2020年与全市全省全国同步进入小康，任务十分繁重。主要表现在：
一是区位偏僻，缺乏大交通的带动。康县地处西秦岭南麓，山大沟深、交通不畅，远离大中城市，距离兰州550公里、西安510公里、成都580公里。目前，全县高等级公路中仅有二、三级混合公路2条81公里，在建的成武高速、十天高速、武灌高速均与我县擦肩而过，缺乏一级公路、高速公路等主干交通，严重制约康县融入关中经济圈和成渝经济圈。
二是立地条件严酷，自然灾害频繁。全县贫困人口多数居住在生产生活条件极差的“自然障碍区”，其中高寒阴湿区占36%、半山干旱区占21%、深山林缘区占19%、河谷川坝区占14%。县内平均海拔高，气候恶劣，旱涝灾害并存，暴洪、泥石流、雨雪冰冻等自然灾害频繁，是全国泥石流最频发的地区之一，目前全县共排查出次生地质灾害357处、次生地质灾害
隐患点360处，随处可见、随时发生的地质灾害严重威胁着人民群众的生产生活。
三是基础设施薄弱，瓶颈制约问题突出。康县沟壑纵横，万家大梁、苏家大梁及牛头山三大山系横亘交错，将全县分为南北中三个不同的生态类型；全县溪流遍布，总体成“一江（犀牛江）十四河”分布。农村群众居住分散，通行通水通电通讯十分困难，尤其是南部几乡镇，境内有三分之二的农户居住在山上和半山上，且居住非常分散，目前尚有百分之四十的村社未通路，各社之间、农户与农户之间全是羊肠小道，回头路、断头路多，运输全靠人背畜驮，“交通靠走，通讯靠吼”的落后面貌从根本上没有改变。全县350个行政村、1640个自然村中，有22个行政村、580个自然村不通公路，涉及人口14609人；全县有9.2万亩川坝地、863个沿河村庄，急需修建护村保地防洪河堤577公里，目前仅建成140公里，尚有6.97万亩耕地、654个村庄因无防洪设施致使农业生产和群众生命财产安全没有保障；全县可发展耕地灌溉面积19.81万亩，目前建成有效灌溉面积5.56万亩，仅占可发展面积的28%；全县17.61万农村人口中仍有84684人还存在饮水困难，在解决了饮水困难的90057名农村人口中，仍有74235人饮水存在安全问题。因基础设施滞后，瓶颈制约问题突出，群众生产生活极为不便，浪费大量的劳动力，严重制约着生产要素的发挥。
四是土地贫瘠，农业生产效益差。据全县土壤资源普查情
况，全县耕地中，山坡地约占到总耕地面积的90%以上，川坝、河谷地约占10%，坡地多、平地少，瘦地多、肥地少，中低产田占总耕地面积的比例为93.5%，其中：中产田占4.2%、低产田占89.3%，多年来粮食产量一直在1.2亿斤左右徘徊。贫瘠的土地、严酷的生产条件，导致农业生产效益低下。经过详查显示，如考虑到劳动力成本，粮食及特色农业生产效益基本为负收入，如玉米生产亩效益-22元，小麦亩生产效益-82元。
五是科技水平低，农业生产方式落后。全县农业基础设施薄弱，科技支撑力不强，抗御自然灾害的能力差，农业生产后劲不足。同时，贫困山区农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质普遍低下，思想观念保守，农业生产中应用科技能力不高，科技人员数量较少，全县共有各类技术推广站76个，农林牧等技术服务部门科技人员377人，远远不能满足农村对各类科技推广和技术培训的需求。农村特色产业缺乏新品种的引进，产品缺乏精深加工，未形成产业链，农业商品化、产业化程度低，严重阻碍了产业效益的提升和规模化经营。
六是缺乏大龙头企业带动，服务体系不健全。全县拥有市级以上研发机构和省级高新企业只有独一味公司一家。多年来，我们依托当地丰富的资源优势，积极鼓励发展了一批以农特产品加工、中药材种植加工等为重点的龙头企业，但由于企业起步迟、积累少、贷款难等影响，投入不足，企业难以做大做强，龙头带动作用发挥不够。
七是劳动力技能培训滞后，劳务输转层次低。近年来，农村大量劳动力外出务工，全县9.23万青壮年劳动力中，每年输转劳动力大约5万人次，目前除县内以短临工形式输出2万人次外，长期在外输出仅为3万人次左右，每年创劳务收入约2亿元。但由于劳务培训的资金不足，基层乡镇科技培训基地尚不完善，全县仅有劳动力培训机构3个，大多数务工人员以苦力型劳动为主，劳务收入比较低。
八是县乡财政困难，产业发展缺乏资金。2012年，全县大口径财政收入为2.1亿元，地方财政收入9033万元，财政收入低，农民收入积累少，收入来源单一，挣钱少，但花费渠道多，成本高。片区农民因灾返贫率高，尤其是汶川地震等灾害把农户拖入贫困的深渊，积重难返，“5.12”地震灾后重建中，大多数农户负债3—5万元，部分特困户负债高达5万元以上；贷款“两难”问题十分突出。加之近年来政策性增支因素较多，农村教育、农村低保、五保户供养、城市低保、医疗保险等政策性支出都需要市县配套财力，我县财政既要维持机关正常运转，又要支持地方事业发展，财力和资金不足的矛盾非常突出。
二、主要工作和成效
自1991年我县被列入省列扶贫县、2001年被列入国家扶贫工作重点县以来，在中央和省、市的亲切关怀和大力支持下，历届县委、政府组织带领全县各级党政组织和广大干部群众，始终以扶贫开发统揽农村工作全局，不断加大扶贫工作力度，
关于我省扶贫开发工作情况的调研报告 2010年是“十一五”规划的收官之年，也是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》全面完成之年。为了解“十一五”时期我省在缓解和消除农村贫困方面取得的成效，推动我省新阶段的扶贫开发工作，省人大农委组织开展了我省扶贫开发工作情况专题调研。12月上旬，省人大农委召开扶贫开发工作情况座谈会，听取省扶贫和移民办、省发改委、省财政厅、省民宗局等部门有关情况汇报，省人大常委会副主任姚亚平出席会议并讲话。随后，调研组赴吉安、赣州市以及所辖的吉安、遂川、寻乌和安远县等市县开展实地调研，通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式，了解我省扶贫开发工作所取得的成绩、经验和存在的问题，听取当地干部群众对进一步做好扶贫开发工作的意见和建议。通过调研，感受到我省扶贫开发工作取得了显著成绩，探索出不少好的做法和经验；各级政府和干部群众对扶贫开发充满信心，对中央加大扶贫力度、实施新十年扶贫开发工作充满期待。现将调研主要情况报告如下：
一、我省扶贫开发的主要做法与成效
我省现有21个国家扶贫开发工作重点县，563个扶贫开发工作重点乡。在党中央、国务院的正确领导和科学部署下，我省各级党委、政府高度重视扶贫开发工作，坚持开发式扶贫方针，开展以整村推进扶贫开发为主体，以产业扶贫和农村劳动力转移培训为两翼的扶贫攻坚工作，同时自筹资金开展库区、深山区和地质灾害频发区的移民搬迁扶贫工作，农村扶贫开发各项工作取得了新的突出成绩。全省农村低收入人口从2005年的211万人，减少到2009年的86万人，贫困发生率从6.4%下降到2.55%；扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入从2005年的1561元，上升到2009年的2660元，年均增长14.25%，超过全省平均增长速度。
(一)坚持开发式扶贫，贫困地区基础设施建设不断加强。各级政府及有关部门坚定不移地贯彻开发式扶贫的方针，用发展的方式解决贫困问题，大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设，改善生产生活条件，增强“造血”功能，为贫困地区经济发展和农民创业致富构筑良好平台。“十一五”期间，全省共投入财政扶贫资金27.9亿元，用于改善贫困村的基础设施条件，其中硬化通村公路1.6万公里，通组公路0.8万公里，解决近75万人的饮水困难问题，贫困地区共新增改善灌溉面积100.4万亩，建设基本农田3.3万亩，治理小流域面积136平方公里，修建学校27.8万平方米，卫生院1461所。
“十一五”期间， (二)实施整村推进，重点贫困村基本生产生活条件明显改善。我省以3069
个重点贫困村为单元，实施“整村推进扶贫开发”计划，每个重点贫困村五年安排财政扶贫资金50万元，安排一个单位定点扶贫。采取引入参与式扶贫的方式，引导贫困群众树立“自己的家园自己建、自己的家业自己创、有困难政府社会帮”的理念，以制订和实施村级扶贫规划为平台，让贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督。扶贫资金直接下到村，由村民提出项目，自己管好用好资金，充分调动贫困群众参与扶贫开发的热情，收到了比较明显的效果。同时，把整村推进与新农村建设相结合，在全省重点村筛选了100个村作为典型示范村，探索贫困地区新农村建设的路子和经验。“十一五”期间，吉安市共投入财政扶贫资金2.42亿元，对全市597个扶贫开发工作重点村实施整村推进扶贫，实施项目7118个，极大改善了重点贫困村的生产生活条件，基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源”的目标。2009年，全省扶贫重点村人均收入达到2357元。
(三)强化产业扶贫，贫困群众收入和生活水平明显提高。根据我省资源优势和农业发展现状，引导扶持贫困户发展粮油、蔬菜、水果、家畜、家禽、油茶等产业，建立科技扶贫示范点，推广农村实用技术，完善扶贫产业基地基础设施，扶持扶贫龙头企业发展壮大，促进农业增效，带动农民增收，加快贫困户脱贫步伐。“十一五”期间，全省投入产业开发扶贫资金2.5亿元，大力发展特色优势产业，覆盖范围内的贫困农户户均增收2000元。寻乌县扶贫重点村新增果园面积3万亩，实现人均果业增收960元以上；安远县重点贫困村中有40%的农户发展脐橙、西甜瓜等致富产业，产业扶贫覆盖全县80%以上的贫困人口。
(四)加强技术培训，贫困群众自我发展能力不断提高。坚持扶贫与扶智并重，把提高贫困地区群众的综合素质摆在重要位置，大力实施“雨露计划”，推进扶贫培训和贫困劳动力转移就业。通过“培训+基地+转移”的形式，开展订单培训，不断完善培训体系。全省“雨露计划”不仅为贫困户脱贫致富提供了有效途径，而且培育了一批优势专业和劳务品牌。如赣江职业技术学校的农技专业、南昌女子职业学校的茶艺专业等；“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”、“宜春焊工”、“赣州铁路乘务员”和“资溪面包制作”等已成全国知名品牌。“十一五”期间，全省投入财政扶贫资金1.1亿元，用于开展贫困地区劳动力转移就业技能培训和农村实用技术培训，共培训人员26.7万人次，其中转移就业25.6万人；贫困户青壮年劳动力经过培训就业后，人月均收入由2005年的500元，上升到2009年的1200元。
(五)加快移民搬迁，生存条件恶劣地区贫困群众的生存环境显著改善。按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的要求，对身处库区、深山区、地质灾害频发区的群众实施
移民搬迁扶贫，从根本上解决不适合居住地区贫困人口的生存与发展问题。将移民扶贫与小城镇建设、新农村建设和生态建设紧密结合起来，高标准规划，高起点建设，加快移民集中安置点“五通”(通水、通电、通路、通电话、通有线电视)、“四化”(路面硬化、社区绿化、路灯亮化、环境美化)步伐，并注重做好移民户的后续服务与管理工作。“十一五”期间，全省投入财政扶贫资金8.3亿元，共搬迁困难群众25万多人，兴建2262个搬迁集中安置点。遂川县搬迁移民7357户33490人；吉安县搬迁移民2844户12937人，兴建移民集中安置点89个，集中安置移民2276户10174人。
(六)坚持社会参与，扶贫开发合力不断增强。在进一步强化扶贫开发政府主导的基础上，充分发挥社会主义扶贫开发工作的优势和特点,积极组织和调动社会各界以多种形式参与贫困地区的建设和发展。实行省、市、县领导扶贫联系点制度，深入开展党员干部结对帮扶贫困户活动，开展党政机关、企事业单位定点扶贫工作，深化非公有制经济参与扶贫和大学生“三支一扶”等工作，进一步营造了“大扶贫”的氛围。“十一五”期间，全省单位定点扶贫、党员干部包户扶贫、企业扶贫、非政府组织捐赠等各种社会扶贫资金总计达20.38亿元。吉安市共有182个非公有制企业参与扶贫，捐赠资金1800多万元，受益村354个；赣州市各级领导干部结对帮扶贫困户1.5万多户，帮扶资金3878.37万元。
二、我省扶贫开发工作存在的主要困难和问题
“十一五”时期，我省扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但与全面建设小康社会目标的要求相比，面临的困难还比较多，脱贫致富的任务还十分艰巨。
(一)贫困面依然较大，扶贫成本逐步提高。根据2008年国家扶贫标准人均年纯收入1196元测算，我省农村贫困人口还有86.49万人。现有的贫困人口大多数分布在自然条件恶劣的深山区、库区、地质灾害频发区以及少数民族地区，居住分散，基础设施落后，自然、经济资源相对匮乏，要使这部分人摆脱贫困，成本将比以往更高。
(二)贫困群体自我发展能力差。贫困群众受教育程度普遍偏低，综合素质不高，思想观念落后，存在“等、靠、要”的思想，经济活动单一，“家底薄、财源少”，生产经营能力较低，在激烈的市场经济自由竞争体制下，抵御风险和自我发展能力脆弱的问题依然比较突出。 (三)农民致贫返贫因素呈现多元化。扶贫开发使一部分人解决了温饱问题，但巩固温饱问题的任务还相当艰巨。自然灾害、市场风险、因病或就学等致贫、返贫因素交织在一起，
成为贫困农户的经常性威胁。社会性、政策性致贫因素仍在不断增加，如实施工程移民、建设用地、生态保护和资源开发等项目，以及农产品价格下降都可能产生新的贫困群体，增加扶贫工作的不确定性。仅2010年特大洪涝灾害就造成全省248.72万人返贫。
(四)扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，社会帮扶体系还未完全形成。由于缺乏有效制度和工作机制的保障，扶贫开发实际工作中存在着单打一的现象。工作联系、项目对接、资金整合相互之间缺乏有效衔接。贫困地区的道路交通、农田水利、人畜饮水以及其它社会事业的建设项目，时常出现各搞各的规划，各确定各的项目，各下达各的资金，往往造成有的项目几家单位扶持，而有的项目又无人扶持的现象。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大。
(五)贫困群体对扶贫的主观标准开始发生变化。农民由于收入水平和消费能力增长，与外界的信息沟通不断加强，对社区环境、生活质量、社会公平方面提出了新的要求，希望能够享受到同等的生存发展条件，对扶贫开发工作有了更高的期望。
三、几点建议
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，国家将扶贫标准调整为人均年纯收入1500元，比2008年确定的1196元的标准提高了25%。受此影响，我省贫困人口总数将比2010年有所增加，贫困面将有所扩大，贫困发生率也将有所提升，扶贫开发攻坚任务十分艰巨。做好全省“十二五”时期扶贫开发工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重改善民生，完善扶贫战略、政策体系和工作机制，提高扶贫工作成效，促进贫困地区加快发展、跨越发展。
(一)进一步提高对扶贫工作重要性、长期性、艰巨性的认识，强化政府主导，加大攻坚力度。扶贫开发是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务，关系到社会稳定和国家长治久安，对确保贫困地区人民群众共享改革发展成果具有重大意义。“十二五”时期是我省新一轮扶贫开发攻坚的关键阶段，各级政府及有关部门要充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫
方式，将扶贫开发工作列入民生工程，建立定期督查机制和合理的考评体系，确保“十二五”扶贫规划的顺利实现。
(二)科学制定我省2011-2020年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫开发规划。按照全面建设小康社会、建设社会主义新农村的总体要求和国家2011-2020年扶贫开发纲要、“十二五”扶贫开发规划的具体部署，紧密结合我省实际，科学制定我省未来十年扶贫开发《纲要》和“十二五”扶贫开发规划，并制定好具体的分年度实施计划。在编制新一轮扶贫规划中，要把尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把强化基础设施建设和培养特色优势产业作为重要支撑，把加快贫困地区社会事业发展作为重要内容，把提高贫困群众自我发展能力作为主攻方向。坚持统筹兼顾、突出战略重点，继续加强对革命老区的扶持，不断加大鄱阳湖区域的投入，服务鄱阳湖生态经济区建设。
(三)健全完善扶贫开发投入正常增长机制。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以政府投入为引导，动员企业、农民、社会其他力量千方百计增加扶贫开发投入。省级财政要加大扶贫资金投入，每年新增扶贫资金增幅应高于财政支出增幅，并通过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，引导全社会增加扶贫投入。省扶贫开发工作领导小组成员单位要加大行业扶贫资金筹集力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地延伸，特别要向边远、少数民族、贫困地区特殊困难群体覆盖。适当提高移民扶贫补助标准。加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化扶贫龙头企业发展；加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题；鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。 (四)突出抓好产业化扶贫。把培育发展主导产业作为整体脱贫的主渠道，调整优化贫困地区农业和农村经济结构，大力扶持贫困地区因地制宜发展具有区域特色和比较优势的主导产业。帮助贫困乡村、贫困农户按照市场需求和发展趋势，合理开发当地资源，逐步形成“一村一品、一乡一业”的产业发展格局。把一村一户的特色小产业与区域性的特色支柱产业结合起来，提高产业关联度，建立农民增收的稳定来源。加大扶持力度，建设一批优质农产品生产示范基地，扶持发展比较优势突出、市场空间大、与基地农户衔接紧密、能拉动农民增收的农业龙头企业和农民专业合作经济组织。
(五)大力实施集中连片开发。打破区域界限，强化集中连片开发，整合一切可以利用的资源和优势，集中人力、物力、财力投入，形成合力攻坚，一个片区一个片区的加以推进。
康县扶贫开发工作情况汇报
近年来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为行动指南，深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见，以“联村联户、为民富民”行动为契机，紧盯贫困乡村，瞄准贫困人口，以扶贫工作统揽农村工作全局，以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口，创新工作机制，强化工作措施，坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行，全面推进，扶贫工作取得了一定成效，积累了一定经验，同时，也存在着一些困难与问题，现简要汇报如下：【全省扶贫开发工作汇报材料】
一、基本情况
我县是一个典型的山区农业县，1991年被确定为省列贫困县，1992年进入“两西”扶持县，1994年被确定为国列贫困县，2001年被列为国家扶贫重点县，2011年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村，其中贫困村238个，占行政村总数的68%，特困村72个，21万人，其中农业人口17.6万人，耕地31万亩，人均耕地1.76亩。2013年全县人均有粮780斤，人均纯收入3278元，大口径财政收入2.34亿元，地方财政收入1.2亿元。2013年有贫【全省扶贫开发工作汇报材料】
困户1.6万户，贫困人口6.46万人，贫困发生率37.5%。自2000年以来，全县共投入财政扶贫资金2.9亿元，实施扶贫整村推进项目130个，实施整片整流域推进项目6个。
二、2013年及今年扶贫部门所做的工作
2013年，县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排，全力实施扶贫项目，狠抓扶贫各项措施落实，具体做了以下几个方面的工作：一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民桥6座，实施危房改造723户，新修护村护地河堤2300米，实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩，实施互助金项目11个，培训农业实用技术员3600人，技能培训700人。二是千方百计动员，全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元，解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。2013年，我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传，在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条，采用136条，居全省之首；在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇；在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个，尤其在省委、省
政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到，声势强大，成效明显，为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后，县扶贫办及时汇报县委、县政府，并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会，专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求，给每个乡镇下派了建档立卡指导员，并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组，对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前，全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查，全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个
问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村，其中，特困村52个，项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。
2014年，我们着力抓了六件具体工作：一是筹备召开了2014年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了2014年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和2013年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作，做到即知即改，边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目，如王坝乡何家庄村，豆坪乡成沟村、西沟村，豆坝乡味石村，阳坝镇二坪村、阴坝村等。
三、主要做法与成效
近年来，在扶贫开发上，我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合，统筹兼顾，整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上：一是进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员，由县委、政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持每月听取一次
扶贫工作汇报，每季度研究一次扶贫攻坚工作，每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题，总结推广经验；建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制，县上四大班子主要领导包抓重点流域，严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村，县直每个部门包抓一个贫困村，每个科级干部包抓8户贫困户，每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制，确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来，我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，瞄准最贫困的乡村和流域，在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持，抓重点、攻难点，啃硬骨头，坚持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脱贫一片，见效一片，努力打造精品。近年来，累计投入财政扶贫资金2.9亿元，在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目，项目覆盖率达54.6%，占重点村总数的一半以上，先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深
全省扶贫工作会议经验材料之二十
政策推动 服务拉动
产业化扶贫促进贫困人口增收致富
石泉县人民政府
（2010年1月30日）
石泉县位于陕南中部，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过。全县总面积1525平方公里，辖15个乡镇、202个行政村，总人口18.4万人，其中农业人口15.2万人，是一个典型的山区农业县，属省定贫困县。
2001年底，依据国家贫困标准调查统计，石泉县人均纯收入865元以下贫困人口有5.89万人，共规划扶贫开发重点村101个，需移民搬迁贫困人口1.69万人。近年来，在省市各级领导的关心和大力支持下，坚持以扶贫开发工作总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以促进全县农业产业结构调整和增加贫困群众收入为中心，大力实施信贷扶贫和互助资金试点项目，统筹规划，规模开发，全力打造以市场为导向,以龙头企业为依托,以特色产业为基础的农业产业化发展体系,持续稳定地带动贫困农民脱贫增收，通过几年扶贫开发项目的实施，使得全县75个扶贫重点村和0.55万高寒山区、滑坡地带贫困人口得到了有效扶持。据统计，全县自2001年以来共减少贫困人口
2.445万人，贫困人口人均纯收入从2001年底的676元增加到3620元，扶贫开发工作取得了阶段性成效。实践证明实施产业化扶贫，以市场为依托，引导农民因地制宜地发展特色主导产业，大力增加农民收入，是新阶段扶贫开发的重要着力点和工作任务，为此我们主要做好了以下几方面的工作：
一、因地制宜，做好规划
农村产业结构调整是农村经济快速发展的根本出路，实施产业化扶贫是增加农民收入重要途径。为了充分调动农民的积极性，我们坚持把贫困村农民增收规划到户，让农民户户都明白增收目标、项目和途径。
我们按照“户调查、村统计、乡汇总、县分析”的办法，组织县乡村三级干部深入到扶贫开发重点村、特困村、移民示范村等扶贫项目村贫困农户家中，逐村逐户面对面的分析、通过发调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，以户为基础、以组为单位，摸清了主导产业及农民收入情况，掌握了翔实的第一手资料，建立农民增收台帐及产业发展资料、劳动力资源库。在此基础上，制订了全县扶贫项目村农民增收产业规划，确定重点项目，进一步明确了突破蚕桑、狠抓畜牧等主导产业，促进农民增收由传统农业向依靠现代农业转变，由一产为主向二、三产业为主的多元化增收思路，县上组织各乡镇根据不同贫困村和贫困户实际情况，因村因户制定产业发展规划，强力打造蚕桑、畜牧、桑枝食用菌等一村一品产业。
二、突出重点，合理布局
近年来，石泉县委、县政府从县情出发，制定了产业兴县发展战略，把致富产业作为新阶段扶贫开发的重中之重，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以资源为依托，以项目为载体，按照产业化经营的思路，大力发展蚕桑、畜牧、
桑枝食用菌等特色产业，着力将优势农产品向优势产业集中、产品流通向中介组织集中、生产加工向龙头企业集中，走“基地（农户）+中介组织+龙头企业”的产业化经营之路。蚕桑、生猪是我县的传统产业，过去一直是“千家万户养蚕，铺天盖地栽桑”的小农生产方式。近年来，我们按照一县一业、一村一品的发展思路，在扶贫项目村实施强村大户战略，推动传统产业的改造提升。在蚕桑产业上集中实施了“四改”：一改千家万户为强村大户养蚕，提高劳动生产率；二改三季养蚕为多批次养蚕，大力推广桑园套种，提高土地产出率；三改单一养蚕为综合经营，提高资源利用率；四改传统养蚕为省力节本技术，提高蚕茧优质率。在扶贫项目村中重点规划和培育了25个蚕桑强村、2500户养蚕大户，今年蚕桑产业实现逆势而上，36个扶贫重点村中养蚕量突破1万张，桑园套种0.75万亩，发展桑枝食用菌350万袋，养蚕户户均增收1650元。在畜牧养殖产业上，县上在项目村中因村制宜引导贫困户发展生猪养殖，确保扶持一户，成功一户，脱贫一户。今年在贫困村中已发展百头以上养殖大户24户，户均增加收入4.5万元。
三、整合资源，政策支持
为了加快贫困村产业发展，使贫困户早日脱贫致富，县上建立激励长效机制，制定出台了产业发展奖补政策，整合涉农部门资金，并将扶贫开发项目进行有机结合，进一步加大贫困村产业开发力度和政策倾斜。一是县政府每年年初例行召开县长办公会议，为每个扶贫重点村、特困村和移民示范村落实不低于50万元资金用于产业发展奖补，在用好用足国家扶贫政策的基础上，把政府各部门、社会各方面项目资金整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，大力实施农业产业化项目，通过项目带动，促进优势产业的发展。二是制定帮扶措施。全县上下总动员，齐抓共管抓发展。为了大力发展蚕桑、畜牧等主导产业，打造蚕桑、畜牧强县，我县创新机制，落实县级领导、县直部部及党员干部包联责任，每位县级领导包联一个乡镇，每个县直部门包抓一个产业强村，每位党员干部包抓一户产业大户，负责解决在产业发展中的困难和问题，形成全县上下产业发展齐抓共管的格局。三是加强贫困村产业发展技术培训。对蚕桑、畜牧和桑枝食用菌等主导产业，县扶贫办及时与蚕桑、畜牧等部门衔接，组织技术人员采取定期和不定期的形式进行技术培训，对产业强村派驻技术人员驻村蹲点进行技术指导，确保特色产业又好又快发展。四是扶贫到户小额贴息贷款项目为贫困户发展生产解忧。近年来石泉县共争取信贷扶贫资金5000余万元，主要为扶贫重点村、特困村、移民示范村贫困户产业发展提供了资金支持，使3200多户贫困户通过发展蚕桑、畜牧和桑枝食用菌等主导产业走上了致富道路。围绕蚕桑产业，我县引进了以天新、天成、凯莎绢纺为代表，从事缫丝、捻丝、织绸、家纺及桑椹醋饮加工等10余个企业，进行梯级开发，在我省率先生产出了从丝到绸、到衣等系列产品；围绕生猪产业，我县引进了双樟万头原种厂，扶持培育了宏鑫、云峰、鬼谷子腊肉等重点龙头企业。推行龙头企业+专业合作社+产业基地+农户的产业化格局，为实现农民持续稳定增收奠定了基础。在大力发展两大主导产业的同时，我县根据不同区域的资源条件发展烤烟、茶叶、中药材以及设施农业、花卉苗木等特色产业，避免单一产业带来的市场风险。五是扶贫互助资金试点项目为贫困户产业发展注入活力。2009年，省市下达我县10个扶贫互助资金试点村指标，我县按要求通过认真筛选，分别在城关镇上坝村等7个乡镇10个贫困村中启动实施，各级财政配套15万元，会员缴纳基准互助金81.76万元，资金总量达到231.76万元。截止2009年底，为贫困户发展蚕
桑、畜牧等主导产业投放借款205.13万元，有效缓解了贫困户发展生产资金短缺问题。六是县上为贫困村产业发展先后出台制定了蚕桑、畜牧发展以及土地流转奖补政策，每年财政挤出资金1500万元用于奖补农户，进一步推动农业产业化的发展。
四、加强领导，创新机制
为了确保农业发展产业化，提高农业效益，进一步增加农民收入，我们不断创新领导体制和工作机制，形成了强有力的农业产业化发展保障。
一是各级领导齐抓共管。全县坚持核心工作核心抓，四大班子一齐上。县委书记担任农村工作领导小组组长，县人大、政府、政协主要负责人担任副组长，县委专职副书记任责任组长。并按照工作项目化的要求，设立蚕桑、畜牧等7个项目工作组，各由一名县级领导担任组长，实行目标到小组、资金到项目、责任到领导，事由组长办、人由组长选、钱由组长批、组长负全责的工作机制，使每位县级领导都置身抓产业发展，农民增收的主战场。各帮扶部门、各乡镇将蚕桑、生猪等主导产业发展纳入重要议事日程，各尽其责，各负其职，切实拿出实招，抓出实效。同时进一步转变乡镇职能，切实加强乡镇干部队伍建设，开展“一人学一技”活动，努力提高乡镇干部引领和服务三农发展能力，着力提高贫困村村干部的政治和经济待遇。全县上下形成共同参与、齐抓共管、全力推进产业化扶贫工作的良好格局。
二是创新目标责任考评体系。我县将县委督查室、县政府督查室和县考核办合并为县督查考核办公室，对扶贫项目村重点产业、重点项目实行领导小组内部督办、县督查考核办督办和纪检监察专项督办的“三线督办”。同时提高产业发展和扶贫开发在综合目标考核中的比重，实行一季度一督察，一季度一评比，实施目标责任制管理，确保产业化扶贫工作得到落实。
三是强化服务三农职能。在各级政府的引导下，龙头企业、中介组织根据农民的需要，在改善生产条件、优良品种的引进、生产技术指导、病虫害防治、生产资料供应、产品加工、贮运和销售以及经营管理等方面，提供全面、优质、高效的服务，企业与农户签订供销合同，确定保护价，逐步形成相对稳定、滚动发展、利益分享的经济联合体或者松散联合的合同农业、订单农业等多种现代农业生产经营方式，有效化解市场风险，保障了扶贫项目的顺利实施。县上制定奖补政策，鼓励村上成立蚕桑、畜牧、食用菌等产业协会，并为每个协会奖补资金3万元用于协会硬件和软件建设，引导发展农村经济合作组织，将养殖户更深入的同市场联系在一起，推动农业生产市场化进程。同时，通过信贷、扶贫互助资金项目和发展产业化这个大平台，引进和培养了一大批懂经营的企业精英和会技术农民致富领路人，壮大了我们发展现代农业的力量，充分提高了信贷扶贫、互助资金项目的扶贫质量和效益。
四是集合各方面力量，创新多元联动的长效发展机制。我们建立政府调控、市场引导、企业主导、效益推动、群众参与、产业发展的联动机制，动员社会力量积极参与，为推进产业化扶贫营造良好的发展环境，制定科学的产业发展规划，为实现有序发展创造条件；制定优惠政策，改进工作方式，把扶持办法和措施落到实处；强化部门协作，搞好宏观调控。通过各种措施，鼓励各类市场主体积极参与农业产业经营，形成产业化扶贫的整体合力。
我们在产业扶贫方面做了一些尝试，取得了一定的成绩，但与省委、省政府的要求和广大贫困群众的愿望还有很大差距。产业扶贫是一项十分复杂的系统工程，石泉县底子较薄，贫困面广，农业产业化扶贫更是一项长期而艰巨的任务，需要付出更大的努力。今后我们要把培育特色产业作为主攻方向，以龙头、基地、科技、市场四位一体的开发模式，加快推进产业化扶贫开发的整体步伐，努力实现由扶人、扶村到扶产业的转变；由给资金、上项目到出主意、给思路的转变；由定点扶到动态扶、整体扶的转变，发挥贫困人口的脱贫主体作用和扶贫的综合效应，强化造血功能，推进石泉县贫困地区经济的跨越式发展和社会的全面进步。
南塔办事处精准扶贫工作
汇报材料
今年来，我办高度重视扶贫工作，自上而下对此项工作给予了高度的认识和足够的重视。为开展好我办精准扶贫工作，确保实现“三年精准脱贫，五年全面建成小康社会”工作目标，我办成立了以副县长李晓晴同志为组长，党工委书记胡守涛同志、办事处主任李鸿同志为副组长，扶贫、财政、民政等分管领导为成员的扶贫攻坚工作领导小组。多次召开会议学习上级文件及会议精神，广泛开展扶贫政策宣传。积极组织、配合各级包扶部门和单位开展驻村联户扶贫工作。扎实开展了对贫困村、贫困户的摸底调查工作，结合各村实际，谋划好产业发展思路，科学制定了各村的三年发展规划，分解落实了精准扶贫工作任务，全力促进三年精准脱贫任务按时完成。
一、工作现状
截至2014年底，我办有贫困村8个，有在册贫困户939户、贫困人口2647人。根据今年年初制定的精准扶贫工作计划，我办计划2015年脱贫741人，脱贫3个行政村：分别是李家崖窑村、牛圪崂村、榆林位村；2016年脱贫1059人，脱贫4个行政村：分别是张存有地、陈崖窑村、贾墕村、高圪垯村；2017年
脱贫847人，脱贫1个行政村：姬沟村。一年来，通过实施产业扶贫项目、“雨露计划”、农村贫困家庭大学生资助项目等途径，全办共争取扶贫资金320万元，实现脱贫户数305户，脱贫人口809人。完成并超出了年初的计划，为今后的脱贫工作开启了好头、打好了基础。
为全面落实全县建档立卡“回头看”工作会议精神，确保把贫困对象识别准，把卡册台账数据核查准。我办于11月25日召开了乡村两级干部会议，就扶贫对象建档立卡“回头看”工作进行了全面安排部署，对精准扶贫相关政策、贫困户的精准识别、人均纯收入预算、建档立卡资料的完善等做了详实的业务培训。同时，要求各村务必严格按照工作要求，稳步开展、分步实施，确保该项工作有条不紊进行，按时保质保量完成。
我办建档立卡“回头看”工作分为两个阶段，一是核实退出阶段。主要是确定扶贫对象退出名单，核实退出原因，公示核实结果，标记退出对象。二是查漏补缺阶段。主要是以《全省农村扶贫开发建档立卡工作方案》（陕扶办发„2014‟16号）文件为依据，结合我办事处2015年扶贫对象返贫及新增贫困户录入要求开展相关工作。
目前，通过广泛宣传、调查了解及入户核实等工作，我办各村多数已完成了第一阶段，即确定了扶贫对象退出名单。陆续进入第
二阶段，即公示公告及查漏补缺阶段。
二、存在的问题
从目前来看，我办扶贫攻坚工作在县委、县政府的正确领导下、在县扶贫办和各级包扶单位的全力支持下、在全办领导干部和扶贫工作人员的努力下，完成了预定的任务，取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：
1、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植和养殖业为主，经济结构单一，增加贫困农户收入的难度较大。
2、贫困群众科技文化素质普遍较低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
三、今后的打算
近期，我办将继续严格按照上级确定的工作原则，扎实准确地开展好建档立卡“回头看”工作。全面核实我办贫困户的贫困现状，进一步挤出水分，查漏补缺；摸清贫困户的基本情况和脱贫需求，准确掌握贫困户的发展需求；进一步健全帮扶机制，落实帮扶责任；全面解决好“帮扶谁”、“怎么扶”、“谁来扶”等问题。
横山县南塔办事处
2015年12月3日
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75、3%；现有贫困人口11、45万人，占全县总人口的32、7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
（一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2016年起，每年完成贫困人口脱贫1、5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
（二）深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11、45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
（三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1、79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
（四）夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1、5万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队；目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
（一）认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
（三）资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从20XX年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
（四）社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
三、几点建议
（一）要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
（二）抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。
（三）加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。
范文二：银行扶贫工作汇报材料邮储银行四川分行自成立以来，践行普惠金融理念，牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位，一系列金融扶贫惠农的创新探索在巴中、广元、达州等全省多地大胆试水，结出了累累硕果。截至（2016）今年6月，邮储银行四川分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123、36亿，增速为6、75%，高于全省个人信贷平均增速0、44个百分点，在落实省委提出的精准扶贫工作中，已率先取得成效，并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行四川分行负责人介绍，该行在省内有3111个网点，居省内银行业首位，与农村结合也最紧密，得天独厚的网点优势，是邮储银行四川分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会，至关重要，邮储银行与“三农”结合最密切，在扶贫惠农工作中，更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力，该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时，为及时发放扶贫贷款，还开辟了审批绿色通道，对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批，针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况，该行还建立差异化的业务考核机制，对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核；同时，适当提高资产质量容忍度，通过适度宽松的考核政策，提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
拓展创建新模式，扶贫服务最大化
一是服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化，该行大力拓展合作空间，积极主动寻找各种类型的合作伙伴，先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台；同时，与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
二是创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策，开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围；同时，探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困居民融资难问题。
三是着力信贷模式创新，全力扶贫促双赢。为进一步整合资源，该行加强与农业龙头企业的深入合作，推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式，以提供优质的服务为基础，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发，挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体，设计开发适合的产品，创造可持续发展的商业模式。与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作，开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前，与新希望集团合作贷款结余5084万元，与通威公司合作贷款结余983万，与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式，通过四川省科协牵线搭桥，创新了“银会合作”模式，截至20XX年5月末，通过科协、农技协渠道，全省已累计发放贷款7412笔，金额8、26亿元，结余4、55亿元。
勇于首创，扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系，在巴中市南江县创新开展扶贫小额信贷工作，加大扶贫贴息贷款投放力度，得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在巴中，市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合，共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来，邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合，创下“五个全市第一”：与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点，该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品，即：最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性，为贫困户个体提供快速优质服务，为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任刘永富深入到巴中，在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察，详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后，对邮储银行充分发挥自身优势，敢于承担社会责任的做法十分赞赏，高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可，同时，为大力推进精准扶贫工作的深入，市政府已组织建立担保基金1000万元。
落实扶贫工作会议要求全面高效完成目标任务
为认真落实省委十届六次全会精神，该行围绕“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，将进一步提高金融服务水平，不断创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道，出台了“全面落实《四川省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案”。成立了“金融扶贫开发领导小组”，同时，要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构，成立“金融扶贫开发领导小组”，负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作，确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人，部门负责人作为包干责任人进行连点督导。各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组，支行长作为当地“扶贫开发工作”第一责任人，负责具体的金融政策执行，实行定点联系帮扶。
该实施方案明确了扶贫工作目标：到2017年，在全省设立500个“三农”金融工作站和扶贫工作点；到2020年，在88个贫困地区的信贷规模翻两番，投放“三农”、小微贷款合计1200亿元，力争全省“普惠金融”贷款增速、增量居省内国有银行首位，全面完成省委、省政府交办的定点扶贫工作任务。
范文三：乡镇扶贫工作汇报材料为认真贯彻落实《中共岳池县委、岳池县人民政府印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》岳委[2016]99号精神，切实做好我镇精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，确保扶贫对象得到有效识别，召开专题动员部署会议，就进一步搞好农村贫困人口识别和建档立卡工作进行了具体的部署安排。全镇26个驻村干部及各村党支部书记、主任、文书等村委干部参加了会议。会议指出，开展贫困人口建档立卡工作，充分识别贫困户与非贫困户、低保户与五保户，将符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我镇扶贫攻坚进程意义重大。要求各村要提高认识，增强责任感和紧迫感，准确把握建档对象，严格按照工作程序，广泛征求群众意见，体现公正、公开、公平的原则，保质保量按期完成工作任务。现就我镇2016年到户产业项目帮扶落实情况简要汇报如下：
一、基本情况
（一）完成情况
花园镇位于岳池县城东北部，距县城2、5km，有省道仪北路、国道广南高速公路、县道万红路、双响路纵横贯穿而过。全镇辖1个社区26个行政村，148个村民小组。2016年末全镇总人口28300人，总户数7860户。2016年，县扶贫办分配我镇贫困人口总数为640户，1798人，实际录入1798人。我镇根据县扶贫办定的规模进行了总量控制，并按照年人均纯收入2736元以下的标准顺利识别出贫困农户640户，贫困人口数1798人，其中：产业扶贫到户项目17个行政村，共有165户，382人，2016年实施项目的有101户，277人；另有9个整体推进扶贫的贫困村475户，贫困户1416人。2016年、2016年我镇均没有基础设施扶贫项目。
（二）建立健全档案资料
贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、镇有电子档案。
二、主要做法与措施
（一）加强领导，组建工作机构
一是成立了由镇党委书记、镇长任组长，各分管领导任副组长，镇党政办、镇纪委、财政所、农技推广站、镇包村干部及各村书记、主任为成员的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建26个驻村工作组，分为4个工作片区，分别进驻26个行政村，协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费，镇财政安排工作经费10000元，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
（二）结合实际，制定实施方案
按照县扶贫办精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经镇党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《花园镇精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
（三）层层落实，部署周密
2016年9月25日召开了全镇精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全镇精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，把26个行政村成立了4个工作片区，分别由镇7名副职领导任组长，26名镇驻村干部为成员的指导小组、指导所属各村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作能按时按质按量完成。
（四）规范程序，识别公开民主。
为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查；坚持实事求是、科学识别；坚持分片负责、分类指导；坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我们结合“两项制度”，严把“报—查—评—审—批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照“入户调查，村组评议，镇审核”原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
（五）广泛宣传，培训到位
通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间，我镇举办各级培训班8期共624人次，进村入户开展识别工作的干部共26人，向广大农民朋友发放宣传资料3000份，极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
（六）结对帮扶，到村到户
按照《关于开展四千干部齐下乡、三万农户奔小康活动的实施意见》岳委办发[2016]9号文件的帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在县派县府办和财政局帮扶我镇的基础上，结合全镇及各村综合条件等情况，选派领导、干部等一共72名帮扶人员，各村建立了一支由县帮扶单位主要领导为队长，镇主要领导为副队长，县帮扶单位一般干部和镇驻村干部为成员的26个扶贫工作队，按照“321”的帮扶模式，结对帮扶2016年产业到户项目17个村101户，277人，9个整体推进扶贫村475户1416人的贫困户，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了9个整体推进扶贫村工作方案，并具有可操作性。
（七）产业扶持，到村到户
2016年，县扶贫办分配给我镇产业到户任务共101户，277人，扶贫资金20、2万元。按照17个村精准识别出来的贫困户，选择最需要扶持的对象优先实施产业到户项目，对有劳动能力的扶贫对象必须由本人实施项目；对失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员，由于本人的原因，无法亲自实施项目，由村两委主导，协调其亲属和朋友以及邻居，在尊重贫困户本人意愿的前提下，按照自愿结合的原则，代为其实施项目。对项目实施完毕的贫困户，由各片区领导带队，进行片区内交叉检查验收，要求务必做到户要见人，项目要见物，同时必须每户拍照备查，否则，视为验收不合格。在验收合格后，计划在本月30日开始兑付贫困资金，实行打卡直发。经过全镇交叉验收，目前，我镇2016年产业扶贫到户项目共饲养生猪75头、牛6头、鸡509只、鸭312只、鹅120只、羊4只、兔60只，种植果树130株，养鱼0、8亩，全面完成产业到户项目。
（八）扶贫规划，到村到户
针对9个整体推进扶贫村，我镇通过走访群众，深入田间地头，广泛征求意见，与各村委班子认真讨论研究，根据群众意愿，结合各村实际情况对精准扶贫项目及产业进行了初步规划。并将我镇精准扶贫工作和全民水库群众帮扶工作、大中型水库水淹区后期扶持工作结合起来，确定了重点改善基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等方面的发展思路，具体规划如下：
大扁山村：贫困户50户153人，1、新建碎石路4、5公里，主要分布在8、5、3组，便民路5公里，主要分布在1、7、4、6组。2、维修山坪塘4口，主要分布在1、4、2组。
高坑桥村：贫困户94户271人，1、新建通向养老院水泥路400米，整修跨社碎石路30米，规划修建张洪川处到8社公路10个汇车道。2、2016年底完成每户人家的自来水安装工作。3、规划种植藤椒12亩，蔬菜25亩，果树16亩
红坡盖村：贫困户44户145人，1、新建村级公路4000米，便民路4000米。
两不来村：贫困户52户167人，1、新建碎石路5公里，主要分布在4、3、1组，新建水泥路1公里，主要分布在6组。2、维修5组山坪塘1口，维修3组水渠1000米3、种植核桃600亩。
松马鞍村：贫困户34户118人，1、新建村级水泥路2公里，主要分布在1、3、4、5组，新建碎石路4公里，主要分布在2、3组2、种植西瓜100亩，果树50亩。
苏麻沟村：贫困户33户97人，1、新建村级公路2000米，便民路2000米2、新建山坪塘2口，维修山坪塘1口，维修水渠1000米。3、种植核桃570亩，套种西瓜570亩。
太平沟村：贫困户46户114人，1、新建山坪塘1口，维修山坪塘10口，顿水田1-6组，维修水渠8000米。2、新建村级公路3500米，便民路900米。
挖断山村：贫困户69户190人，1、新建村级公路3500米，便民路8500米2、新建山坪塘1口，维修山坪塘1口，顿水田4组，维修水渠2000米。3、种植花椒藤椒30亩，蔬菜62亩，果树30亩。3、修建村卫生室1个。
万寿寺村：贫困户53户161人，1、新建村级公路1800米，便民路7000米2、新建山坪塘1口，维修山坪塘5口，维修水渠5700米。3、修建村卫生室1个。
针对9个整体扶贫村，在大力规划基础设施改善的同时，还要加大农村实用技术培训力度，初步计划每个村培训300人次。
（六）加强督查，确保实效
我镇精准扶贫建档立卡工作领导小组组织人员深入26个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。截至目前，我镇派出多批次干部组成的工作小组深入村屯，采用随机抽查的办法，抽检了17个产业到户的村101户277人产业实施情况，9个整体推进扶贫村的475户贫困家庭识别情况，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
三、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推进缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户。
三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。
四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员，由于本人的原因，无法亲自实施项目，只有由村两委主导，协调其亲属和朋友以及邻居，在尊重贫困户本人意愿的前提下，按照自愿结合的原则，代为其实施项目。
五是部分贫困户饲养的家禽销售较快。由于产业到户项目实施时，各村进度不一，饲养较早的贫困户，尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户，在3月即将结束之时，都已经到了销售时节，多饲养一天，就多一天的饲料成本，经济压力较大，因此，部分贫困户在镇政府组织验收后，还未等到县扶贫办抽查，就对饲养的家禽进行了销售。
四、下一步工作
（一）档案归档，完善数据库。由于我镇的扶贫建档立卡工作的分管领导和业务人员变动较大，相关的档案资料较分散，我镇将安排专人负责，继续完善档案数据库。
（二）结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，落实帮扶措施。根据国家和省、市、县安排的专项资金规模，结合每个村的实际，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。
范文四：扶贫工作汇报材料一、提高认识，增强精准扶贫责任
十八大提出“至2020年要全面建成小康社会”，但我乡至2016年底仍有727个贫困家庭，2117名贫困人口，贫困发生率18、34%，其中轻度贫困人口1220人，占总贫困人口的57、6%；中度贫困人口483人，占总贫困人口的22、8%；重度贫困人口414人，占总贫困人口的19、6%。全乡有癌症患者40人，精神病患者32名，智障肢体残疾的有323人。南岭作为产煤乡镇，挖煤曾经是村民的主要职业，据不完全统计，目前有238人患有矽肺病，2016年因病返贫的人数达668人，未来几年可能因病返病的家庭和人口还会增加。如果不能全面脱贫，就无法实现与全国同步小康目标。扶贫工作任重但道不远，做好精准扶贫工作迫在眉睫，为此，我乡成立了以党委书记为组长的扶贫领导小组，设立了扶贫办，确定了2名专职干部抓精准扶贫工作，按“因户施策”的精准扶贫办法对727个贫困家庭明确了具体帮扶措施，召开了全乡精准扶贫工作促进会，进一步增强了全乡上下做好精准扶贫的责任感和紧迫感。
二、摸清底数，夯实精准扶贫基础
在去年建档立卡的基础上，对2016年的精准扶贫对象进行了全面详尽的摸底排查，共排查出9个人于2016年底已经脱贫可以摘帽，识别出9名贫困人口作为拟新增建档立卡对象，列入帮扶名册，对摘帽的和拟新增的对象予以公示，做到公开公平公正。建立了规范的档案，做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫办分配的任务，经村筛选、乡把关，确定了2016年要脱贫摘帽的300个贫困人口名单、帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。
三、强力推进，精准扶贫发力提速
一是发展“一亩地”经济。发挥莲花的生态优势，借助南岭交通相对便利的条件，积极发展农业带动脱贫。扶持现有的蓝莓、葡萄、火龙果、油茶、油菜、香菇、山羊、野猪、黄牛、蜜蜂等大大小小数十个种植养殖基地，成立专业合作社，鼓励贫困户以土地入股的形式加入合作社共同发展生产，比如岭水的油茶种植合作社将带动6个贫困家庭脱贫。服务好刚落户的江西省泰昌农业、萍乡市金泰农业公司的农作物体验园、百果园、中老年养生园等休闲观光、生态旅游项目，力争把南岭打造成一个现代农业示范园。趁阿里巴巴进驻农村的大好机会，发展好“互联网+”电子商务、生态旅游项目，让本地农产品、文化产品出得去，让外面人流信息流进得来。
二是帮助“一代人”受教育。关注贫困户的下一代成长，如圳头村刘某因智障致贫的后代智力很正常，塘边村杨某因失去双亲跟随爷爷奶奶长大但今年已考上大学，象这样贫困家庭的孩子，政府将利用扶贫助学贷款、阳光雨露计划政策和乡助学基金、社会捐资等方法给予扶助，保证孩子上得起学。2016年有54名贫困人口享受了雨露计划，有3名参加了农耕机技能培训。
三是帮助“一批人”就业和创业。优先照顾贫困人口就业，全乡58名保洁员中有14人是贫困人口；有12人在煤球厂、193人在鞋面厂、伞厂就业。砚溪村帮助14个贫困家庭加入装煤协会，以机械代替人工作业，每年每户可创收6000元。全乡有50个贫困家庭自主创业，岭水村的刑满释放人员朱伴茂自主创业养蜂150箱、长埠村因病致贫家庭周英芳养猪50多头、养鸭300多只，年内可以实现脱贫。
四是用好“一批政策”。统筹移民和危房改造资金，2016年有21个贫困家庭可以改善住房条件。做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接，实现414个重度贫困人口政府兜底保障“全覆盖”，“结穷亲助民富活动”中可以帮助50个贫困家庭发展生产。
五是建好“一批设施”。着力在路、水、电、通讯、网络、教育、卫生方面争取项目，尽快完成砚溪村的道路、四桂村的万人千吨饮水工程、乡卫生院住院大楼、邮电所、示范性幼儿园、千坊教学点等项目的建设，改善727个贫困家庭生产生活条件。
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：
（一）抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”；开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”；新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”；新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”；完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
（二）抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩（其中密桔13600亩，脐橙9200），其中连片200亩以上的精品果园有8个；全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6、5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
（三）抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是全面落实新型农村社会养老保险；三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策；四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
（四）抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观；二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
（五）抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0、46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22、4%（今年争取脱贫779人），五保户54人，低保户477人占4、2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户（2016年改造186户，2016年改造468户）居住在土坯房中。
二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。
四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米；有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富；充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈；三是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度，方便群众出行。三是建议加大农村电网改造，提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重，建议加大农村大病救助力度，破解因病致贫问题。
3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。
范文二：个人精准扶贫工作汇报20XX年5月上旬，青岛市人大农业与农村委员会赴莱西市对青岛市农村扶贫工作情况进行调研，实地察看了莱西市日庄镇沟东村、沟西村和车格庄村的扶贫工作情况，听取了青岛市农委、莱西市和日庄镇有关情况汇报，并和驻村市人大代表、村干部进了座谈交流，详细了解了基层情况和群众的实际困难。委员们对青岛市农村扶贫工作取得的成效予以肯定，并针对当前存在的一些困难和问题，提出了对策与建议。
一、基本情况
（一）贫困底数清楚。去年以来，青岛市根据中央和省的统一部署，按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六步工作法，对全市的贫困村和贫困户进行了精准识别，共识别贫困村200个、贫困户3万户、贫困人口6、5万人。同时，结合青岛市实际，将承担生态保护和粮食安全保障任务的10个库区镇、林区镇和粮区镇识别为经济薄弱镇。目前，对贫困对象的信息采集和建档立卡工作已经完成，全部纳入扶贫开发信息管理系统，进行动态管理。
（二）领导机制健全。调整充实了由市长任组长、各相关部门负责人任成员的市扶贫开发领导小组，负责领导和协调全市扶贫工作，各相关区市也成立了相应的组织协调机构，并将脱贫任务完成情况列入对各级的科学发展观考核。选派470名干部驻村帮扶，在全市200个贫困村全部安排了驻村工作队，安排基层干部与3万个贫困户实行结对帮扶。鼓励企业、社会组织和个人捐款捐物参与扶贫工作，形成社会合力。
（三）工作措施得力。采取了项目扶持、干部帮扶、培训就业、低保保障等多项扶贫措施。一是加大了资金投入，2016年度共落实市级扶贫资开发资金3000万元，协调市级相关部门投入6000余万元，有效扶持了贫困村的基础设施建设和产业开发项目。二是加强了对有劳动能力贫困人口的培训，帮助他们掌握增收技能，尽快脱贫致富。同时，对符合低保条件的贫困户，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通过以上措施，仅去年一年就实现帮扶脱贫2万人。今年3月，青岛市政府出台了《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》，进一步明确了扶贫任务目标和加强基层组织建设、培育特色主导产业、加大扶贫资金投入、实行结对帮扶制度等十项措施。
二、存在的主要问题
从目前情况看，青岛市的农村扶贫工作取得了一些成效，但全市的贫困人口数量相对较多，扶贫工作的任务还非常艰巨，一些方面的工作还需要进一步加强和改进。主要有以下几个方面：
（一）部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着全市各级农村扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。但目前识别出的10个贫困镇、200个贫困村中，一些镇、村地处水源地、粮食产区和山区，承担着全市生态保护和粮食安全保障任务，还有一些镇、村基础设施建设长期投入不足，镇容村貌落后，发展难度极大。3万贫困户中，无劳动能力的老弱病残人口约占总人口的60%，基本没有自我脱贫能力，需要政府兜底脱贫。
（二）扶贫工作的体制机制还不够健全。调研了解到，农村扶贫工作涉及农业、民政、水利、财政等多个部门，虽然市、区已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。同时，全市各级没有建立专门的扶贫机构，现有扶贫机构的职责一般安排在农业部门的农业生产科室，没有专职抓扶贫开发的工作人员。
（三）扶贫资金投入不足。虽然市级财政资金的总体投入较多，但市（区）财政基本没有安排专项扶贫资金，资金的总量仍然较小，特别对由市（区）负责的经济薄弱村和部分贫困户资金投入较少。而且，各级财政的资金几乎全部用于扶贫开发，没有安排扶贫工作经费，这使得扶贫信息采集录入、扶贫宣传、培训等工作开展困难，一定程度上影响和制约了农村扶贫工作。
三、意见建议
作为“三农”工作的重要内容，农村扶贫工作以改善民生为基本目的，充分体现了我国社会主义制度的优越性，各级政府和主管部门要进一步增强做好农村扶贫工作的责任感、紧迫感，切实把农村扶贫工作抓实抓好，为此提出以下意见建议：
（一）要进一步理顺体制机制。要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户；又要把扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难镇、村的发展。要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。要完善生态补偿机制，针对我市地处水源地、粮食产区和山区等贫困镇、村的现状，进一步完善生态补偿的责任、标准和方式，探索各种资源性收费中部分用于生态补偿的长效机制，加大对生态公益扶贫项目的扶持力度，帮助资源输出型镇、村实现脱贫。
（二）要继续加大财政和金融扶持力度。各级财政要继续加大对农村扶贫的支持力度，要完善对财政扶贫资金的管理，把各类扶贫资金整合起来，统筹使用，发挥综合效益。要进一步简化资金拨付流程，严格对资金管理使用的审计和监督，确保扶贫资金落到实处。要创新金融产品，支持地方与有关金融机构开展合作，针对贫困区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求，采取建立贷款风险准备金、小额贷款保险等方式开展扶贫信用贷款，通过激发内生发展动力实现脱贫致富。
（三）要充分整合社会资源。要研究完善相关政策，建立社会扶贫信息网络服务平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发。政府及主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好农村扶贫顶层设计，为市场主体参与扶贫创造良好的环境，吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（四）要切实加强领导。要坚持政府在农村扶贫工作中的主导作用，健全扶贫开发领导小组工作制度，进一步加强对农村扶贫工作的组织领导。要完善考核机制，落实扶贫责任，对扶贫工作实行属地管理，明确市、区（市）、镇（街道）的帮扶责任，对每个扶贫对象，都要明确帮扶单位和责任人，扶贫工作情况纳入各级责任目标考核范畴。要加强扶贫工作队伍建设，各级扶贫工作要有专人负责。继续实行以“第一书记”为主体的干部驻村帮扶制度和强区与经济薄弱镇结对帮扶制度。对绝对贫困户，政府要通过完善农村低保、给予生活补助和物资援助等方式，帮助他们改善生活条件，实现兜底脱贫。
范文三：精准扶贫工作汇报20XX—20XX年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻排碧乡毛坪村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况
排碧乡毛坪村位于花垣县东南部，距县城31公里，距排碧乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积4179、45亩，其中耕地550亩（水田483亩，旱地73亩，人均耕地1、46亩），林地3800亩，草地145、35亩，农村建设用地173、7亩，交通用地64、2亩，未利用地226、05亩。2016年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2016年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
（一）切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长石朝阳为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长石朝阳负责局驻排碧乡毛坪村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任吴志勇和工作队长吴祖银常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
（二）狠抓群众思想转变。以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。
（三）强化基层组织建设。深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识；二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力；三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实；四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部；五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地；六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
（四）认真识别贫困对象。今年，根据县扶贫开发办的要求，对毛坪村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人（其中新识别贫困农户2户6人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人）。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
（五）统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67、4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为毛坪村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5、5万元，财政水沟维修8、2万元，争取养殖大户国家财政补贴1、5万元，同建同治我局出资给双龙村、毛坪村4、3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害（垮塌50米，已堡坎）。
（六）完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从毛坪村至319国道2、5公里村道，硬化宽4米；新修毛坪村小寨至大寨通村道长1、6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化；维修水沟1条共800米；改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
（七）完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件；同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，2016年种植大烟叶138亩，2016年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1、5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。
（八）开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。
（九）关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
（十）因毛坪村龙德友在2016年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费14800、00元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助1000元，住建局扶持无房资金1000、00元，合计3、08万元，解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1、48万元，住建局解决10000元，联系民政局解决1000元，合计2、58万元，也解决了麻文庆无房的困难。
（十一）同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资6900元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对毛坪村两个孤儿全年帮扶8000元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计30000元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金10000元及毛坪村解决抗旱资金5000元；联系405对及毛坪村大寨排灌抽水维修联系资金1、5万元；解决了在抗旱期间毛坪大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
20XX—20XX年投入排碧乡毛坪村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实花垣精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
范文四：乡镇精准扶贫工作汇报近期，崇信县人社局安排人员入驻新窑镇青泥沟村，开展了为期一周的驻村帮扶调研工作。本着要干事先了解村情的原则，在该村村干部和乡镇包村干部的带领帮助下，采取走门串户了解情况、实地查看基础设施建设、查阅相关村级资料、与村“两委”班子座谈交流等多种形式，逐户逐人开展调研走访活动，了解该村经济社会发展情况，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
青泥沟村是崇信县的贫困村，属崇信县人社局“双联”帮扶村，县人社局50名干部联系64户贫困户。该村位于新窑镇西南部，全村辖4社102户373人，其中，贫困户33户129人，低保户12户37人，残疾人14户16人，五保户2户2人，贫困面33%，16周岁以上60周岁以下有劳动能力有234人；中共党员27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小学以下（含小学）文化程度196人，退伍军人3人。全村耕地面积3132、5亩，主要作物以小麦、玉米、油料（胡麻）为主，户均种植小麦3、6亩，平均亩产660斤，户均种植玉米3、8亩，平均亩产1000斤，户均种植胡麻1、3亩，平均亩产200斤。全村牛存栏171头，其中牛存栏5头以上的10户。2016年全村人均纯收入为3124元，贫困户人均纯收入1815元。
二、经济社会发展情况
（一）崇信县人社局“双联”帮扶情况。2016年“双联”行动开展以来，崇信县人社局围绕“助农增收、为民富民”这一目标，送政策、送技术、解难题，深入推进“双联”行动扎实有序开展。及时修订完善了《崇信县人社局联村联户》等6项工作制度，建立健全了联村联户工作长效机制。加强调查研究，对《青泥沟村小康发展规划（2016-2020）》、《崇信县人社局帮扶工作规划（2016-2016）》和《个人帮扶贫困户脱贫致富计划（2016-2020）》进行了修订完善，确定了牛果产业、劳务、技能培训等10个方面的帮扶措施。举办党的十八届三中、四中全会精神宣讲和种养殖知识讲座4期，培训群众483人（次），发放培训教材760多份，召开“双联”行动群众会4次，征求帮扶对象意见建议12条，排查化解邻里等纠纷9起，维护了和谐稳定。结合青泥沟村适合发展核桃种植的实际，在新庄、黄湾、杨坪3个社新建480亩核桃示范园，建成后向农民定补资金5000多元。优先推荐帮扶村贫困家庭劳动力转移就业，已向华煤集团、崇信电厂等企业输送农民轮换工23人，人均劳务收入达到8万多元。班子成员带头落实帮扶责任，组织党员干部利用节假日休息时间，先后进村入户开展帮扶36次，为13户贫困户送去慰问金、太空被、食用油、大米、面粉等物资，总价值5000多元；捐款1000多元，帮助1名贫困学生实现了大学梦，投资1000多元修建了5口水井，向村上捐赠办公家具20多件、惠普打印复印一体机一台，有效缓解了村部办公设施紧张的局面。坚持每月深入联系村开展一次帮扶，扎实开展“六个一”活动的同时，积极推行“双联”工作图表式管理模式，确实把帮扶责任落到了实处。
（二）经济发展情况。2016年，青泥沟村人均纯收入3124元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为小麦、玉米、胡麻（菜籽）等种植、家庭养殖、劳务输出等收入。一是种植业，以小麦、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2016年全村小麦种植372亩，人均1亩；玉米种植388亩，人均1、04亩。二是养殖业，全村现牛存栏171头，养殖5头以上的有10户；羊饲养量68只；兔饲养量30只。三是劳务输出，富余劳动力长期外出务工116人。其中，在县外务工的54人，在家门口就近务工的62人。
（三）教育事业发展情况。青泥沟村全村义务教育适龄青少年、儿童共20人，入学率100%。其中，上幼儿园6人，上小学14人。目前在校大学生6人。
（四）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险373人，参合率达到100%；参加新型农村养老保险，适龄参保对象234人，参保率100%。全村60岁以上老人51人，全部享受城乡居民基础养老金。
（五）医疗卫生事业发展情况。村上有医疗卫生室一间，配备了基本的医疗救护药品，有乡村医生1名，但乡村医生为半路出家的赤脚医生，没有经过专业的培训学习，医务水平低，村民认可率和就医率偏低。
（六）基础设施建设情况。一是村级办公场所需要改善。现有村部为2016年修建的3间砖混结构平房，条件所限，没有配备专门的文化室、阅览室、活动室、远程教育室等功能室。二是交通基础设施有待提高。黄湾社至吊沟岭社、黄湾社新农村村社道路未硬化，路面凹凸不平，弯曲狭窄，部分路基常年失修，雨天难以出行。村民出行主要靠摩托车、三轮车等，全村有摩托车50辆，三轮车21辆，拖拉机9台。三是人畜饮水问题需要解决。该村未接入自来水，人畜吃井水的有47户，长年吃山泉水的有30户（所谓山泉水就是在山坡较低的地方挖一个坑，靠雨水和地表渗水聚集而成）。四是通讯设施质量不高。全村电、电话、卫星电视接收设备均入户，手机信号网络虽然已覆盖，但吊沟岭、杨坪两社手机信号时有时无，且遇雷雨大风天气时常伴有短时间的手机、电视信号中断现象。
（七）精神文明建设和村容村貌情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。群众文化娱乐方式单一，主要是参加新窑集市活动。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较差，牛、猪、鸡到处跑的现象较多，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村比较普遍。
（八）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，村委主任1人，支部委员3人；村委会5人，其中村委主任1人，村委委员4人。平均年龄42岁，其中初中文化程度4人，大专文化程度1人。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员27人，其中有女党员3人，党员年龄老化。
三、制约该村经济社会发展的困难和问题
近几年来，青泥沟村在新窑镇党委、政府和县直帮扶单位的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，与全县同等村社相比，该村人民群众生活还比较贫困，生产生活中存在很多困难和问题。
人民政府扶贫开发工作总结
一年来，我乡在县委政府的领导下，在县扶贫办的支持及关心下，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（2016-2020）》、县扶贫开发工作会议精神，扎实推进高山生态搬迁、产业开发、整村推进、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了显着的成效。现将全乡扶贫开发工作总结如下：
一、基本现况
全乡辖7村40个村民小组，有1226户5431人，有劳动力2400人，贫困人口1225人，占总人口的22%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来县委、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状
二、主要工作及取得的成效
一年年来，我们紧紧抓住市、县扶贫开发新政策机遇，立足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现**乡经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，"两项"制度衔接，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了显着成效。
（一）扎实开展高山生态扶贫搬迁
【全省扶贫开发工作汇报材料】
2016年，年初认真开展了高山生态搬迁摸底，认真执行县高山生态搬迁会议精神，成立以书记为组长，乡长、分管领导为副组长，其他领导班子为成员的工作领导小组。根据实际情况跟各村分配任务，落实责任，并将此项工作纳入年终考核中。
截止目前，已经完成64户243人，其主要做法：一是加大**乡银水村集中居民点的建设，目前已经完成50余户200余人入户居住，二是推进石锣村天星相对的集中居民点的建设，目前有20户80人即将全部入户居住，三是扎实开展梯度搬迁，让老百姓搬迁到交通便利的地方居住。
（二）扎实开展产业扶贫工作
积极实施招商引资战略，在星溪村成功流转土地200亩，新建中药材种植种源基地1处，石坪村中药材示范片一个，发展党参基地250亩，云木香、桔梗等药材1700余亩；扶持农户成立养殖大户30余户，养殖山羊1500余只，养殖土鸡20000余只。
（三）扎实推进整村扶贫开发
双河村是我乡2016年启动的整村扶贫村，其扶贫周期延长至三年，我乡因地制宜的搞好项目建设，双河村形成了以养殖业为主，种植业为辅的特色产业。发展养殖山羊大户15户1000余只，发展药材200余亩，整修公路22公路，村级公共服务中心正在建设中，危房改造及高山生态搬迁20户80余人，人畜饮水得到完全解决等项目顺利有效实施，彻底改变老百姓的生活条件，已经顺利通过验收。
（四）扎实开展贫困信息管理及扶贫检测统计
一是按时完成了贫困人口每年的动态管理工作，严格按照《重庆市两项制度有效衔接工作手册》准确识别农村扶贫对象，并在扶贫信息管理系统内时时更新；二是及时准确填报扶贫监测统计表；三是完成了相关信息的采集、整理、反馈和上报。
（五）大力开展劳务培训及输送情况
为贫困群众开避了脱贫致富途径，我们结合特色产业发展的实施，在全乡7村扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，培训达200多人次，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，实现了农村富余劳动力由被动学向主动学转变，由体力型向脑力型转变，由自发型向有组织型转变。在农民工输送方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向**、重庆、**等地输送劳务工，一年年来，共向外输送劳务工进1200人次，创劳务收入500余万元。
（六）有力推行社会扶贫工作
一是积极主动协调好帮扶单位，争取项目4个共计300余万元；二是组织好乡机关事业单位干部、村两委成员、致富能人"一对一"与贫困户结成帮扶对子，通过捐助物资、技术指导、劳务输出等帮扶措施，使帮扶的贫困户年人均纯收入达到全县人均纯收入的80%以上；三是开展好了"雨露计划·扶贫助学工程"，共计53人次。
（七）加强扶贫监督管理
强化专项监督、审计监督和社会监督，深化村级义务监督员制度，严格按照县扶贫办下达的资金计划文件实施项目，加强了扶贫资金的使用和管理，指导和监督各扶贫资金互助社的工作，完成了委托会计事务所完成上一年度扶贫项目和资金审计。
三、存在的问题及下一步工作打算
一年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显着成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）村民文化程度低，思想素质不高，扶贫工作任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。
（二）农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，(
（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务艰巨，任重道远。我乡属高寒山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持"大扶贫"理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展"联村联户，为民富民"行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次帮扶，努力实现由帮扶资金、帮扶项目为主向帮扶科技、帮扶思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。
我市扶贫开发情况、存在的问题及建议
为使我市提前10年全面实现小康社会宏伟目标，年初，市委、市政府决定将原建整办、小康办合并组建为市委农村基层组织建设和小康建设领导小组办公室，负责对全市基层组织建设和小康建设的指导、督促、检查和考核。至3月份，先后从有关单位抽调8名人员到位。机构组建后，办公室按照市委、市政府要求，围绕“班子强、农村富、村庄美、风尚好”的全面小康目标，加强了基层指导，狠抓了督促，全面推进了全市农村基层组织建设和小康建设发展。
一、全市农村基层组织建设和小康建设运行情况
(一)抓部署，促整体推进。为创造性地开展全市农村基层组织建设和小康建设，形成城乡联动、齐抓共管的格局，一是起草文件，积极参谋。市委农村基层组织建设和小康建设领导小组办公室初拟了《关于2016—2016年全市农村基层组织建设和小康建设安排的意见》和《资兴市农村全面小康建设实施方案》(送审稿)提交市委研究，经市委审定后由市委行文下发全市，出台了《资兴市2016年农村基层组织建设和小康建设要点》，起草了《资兴市农村基层组织建设和小康建设目标管理责任书》(送审稿)和《资兴市2016年度农村基层组织建设和小康建设考核办法及评分细则》(送审稿)。认真筹备了3月16日全市农村党支部换届选举暨农村基层组织建设和小康建设会议。会上，各乡镇(街道)党委、政府和各包村单位负责人与市委、市政府签订了《资兴市农村基层组织建设和小康建设目标管理责任书》，并确立了“一定三年，逐年考核，三年验收”的小康建设机制。落实了责任，统一了思想，形成了共识。二是分类定级，明确目标。根据全市各行政村的经济基础，对全市266个行政村进行了分类定级，将全市266个行政村划分为一、二、三类，其中一类村106个、二类村114个、三类村46个，按照“一村一方案、一村一目标、一村一要求、一村一考核”的要求，一类村用3年时间(到2016年)实现全面小康建设目标，二类村用6年时间实现全面小康建设目标，三类村到2016年基本实现全面小康建设目标。为强化责任，我市对农村基层组织建设和小康建设实行1个市直单位包1个村，三年不变，一包到底，确保所包村小康社会指标全面实现。确立了“市级领导办点、市直单位包村、小康专干驻村、乡镇(街道)党委书记、乡镇长(街道办事处主任)联村”的机制，全市36名市级领导分别联系一个村，53个市直单位各包一个村，并确定53名分管领导和59名小康专干具体抓，28个乡镇(街道)党政主要负责人包村51个，上级确定省级小康示范村2个。三是履行职责，全方位。为确保办公室规范、有序，强化了内部管理，出台了《办公室人员目标管理考核细则》，对人员进行了合理分工，明确了各自职责。1至7月，办公室8名人员先后到28个乡镇(街道)80多个小康示范村进行调研180多人次，深入乡村进行指导和督促。
(二)抓规划制定，促思路清晰。理清思路、制定规划，是提前10年全面实现小康目标的基础。为此，狠抓了全市106个小康示范村的3年总体规划和2016年年度计划的制定。到5月30日止，各小康示范村都报送了总体规划
和年度计划。规划体现了“因地制定、内容全面、突出发展、整体推进”的特点。同时，建立了106个小康示范一类村2016—2016年以人口、户数、主导产业项目、人均可支配收入、集体经济收入等为主要内容的小康台帐，并制版上墙。
(三)抓组织建设，促班子优化。一是以农村支村两委换届为契机，优化村级班子建设。全市106个小康示范村换届选举获得圆满成功。支、村两委换届后，实现支书、主任一肩挑的有42人，占16，“两委”交叉任职181名，交叉任职率35。交叉任职后，“两委”成员比上届减少223名，减幅为28.5。一大批年富力强、政治素质好、群众威信高的“农村能人”充实到了支、村两委班子中。二是举办农村支书、主任培训班，提高村干部素质。积极参与配合举办村支书、主任培训班，7月10-18日，组织全市266个行政村488名支书、主任系统学习了全面小康建设、农村经济发展、村级组织建设、农村基层民主法制建设等内容。这次培训帮助支书、主任树立了“发展消除贫困和合作共赢”的理念，提高了他们执行上级政策、带头致富、带领群众共同致富和依法治村的能力，增强了他们提前10年实现农村全面建设小康社会的信心和决心。
(四)抓项目带动，促产业发展。各小康示范村把发展产业项目作为经济的重中之重，产业项目发展来势喜人。1至7月，全市各乡镇(街道)、市直包村单位干部职工有4400人计划投资参股528万元参与11大支柱产业项目建设，带动了农户积极参与
产业化建设，已发展网箱养鱼5061口，新增1953口，1—7月存栏生猪36.32万头、出栏30.98万头，存栏黑山羊8.27万只、出栏4.8万只，存栏家禽239.12万羽、出栏246.27万羽，开发东江果3000亩，开发狗脑贡茶2000亩，种植优质稻20万亩，杂交制种2.5万亩，种植无公害蔬菜5万亩，造林5.22万亩，开发楠竹1.27万亩，新增种养殖大户100户，新增村集体企业50家。在农业产业化中，白廊乡白廊村、高码乡高码村、团结瑶族乡半垅村走规模化养殖之路，成功新办了股份制养鸡场；白廊乡白廊村、黄草镇前程村各新增网箱养鱼上百口；七里镇茅坪村、高坡村连片规模制种2000亩；州门司镇黄旗洞村、白筱村开发东江果1000亩；烟坪乡烟坪村招商引资开发巴西菇30个大棚，这些产业项目的开发都颇具成效。
(五)抓环境改善，促村庄美化。“村庄美”是全面小康建设的重要内容，按照市委、市政府的要求，我办牵头着力推动了农村小康改房，全面推动农村改水、改厕、改路、改线等。会同市规划处、市设计院优选了我市农村小康住宅户型，先后组织设计了3轮小康住房户型设计图型，最后经市有关领导审核确定了8套不同档次的小康住宅户型效果图、平面图和施工图供农户建房参考选择。根据市农村改房会议精神，各乡镇(街道)将小康建房计划分别报送市农村办和我办备案，截止7月24日，全市28个乡镇(街道)已有22个乡镇上报建房计划3223户，我办会同市规划处、市设计院对提出了规划申请的10个乡镇19个村组260户进行了小康建房实地规划。据统计，上半年小康建房有90多户正在建设之中，其中青腰镇青腰村22户已完成旧房拆迁任务，正在动工兴建，彭市乡塘家湾村12户完成主体工程进入装修阶段、三宝村30户已完成规划选址正在拆迁旧房，汤市乡汤边村11户农户正在开挖基础，唐洞街道办事处新民村农民别墅住宅区7户已完成基础工程，兰市乡横丘村15户建房主体工程即将峻工；改水、改厕、改路等建设全面启动，106个小康示范村兴修水利工程267处，解决饮水困难4000人，修筑村组公路279千米，新建沼气池200口，启动改栏、改厕1570户。其中汤市乡青林村“高起点规划、高标准建设”完成改水20多户，高码乡坪石村改厕改栏力度大，集中连片完成5栋35户。
二、存在的主要问题从我市农村基层组织建设和小康建设运行情况看，主要存在以下问题：一是由于上半年支村两委换届村干部新老交替，以致小康规划落实普遍偏缓；二是产业项目发展上规模、上档次、有特色的不多；三是受资金制约，材料上涨、成本增加、部门的配套政策没有及时到位等因素，农村小康集中建房进展缓慢，高标准建房户不多；四是发展不平衡，有包村单位的小康示范村力度相对大些，而部分乡镇(街道)党委书记、乡镇长联系村相对滞后；五是个别乡镇(街道)、包村单位领导及小康专干对小康建设力度不大，存在畏难和怨烦情绪；六是小康示范村普遍反映村集体经济增收压力大；七是部分村还存在“等、靠、要”的依赖思想。
三、几点建设
1.强化农村基层组织建设。突出以“五个绝大部分”为标准，提高村级班子的凝聚力和战斗力，加大村级后备干部培养和党员发展力度，建立健全村级各项规章制度。
2.加大包村力度。各乡镇(街道)、市直包村单位对各小康示范村的基层组织建设和小康建设要切实做到指导到位，资金物质到位，任务落实到位，全面增强包村单位、乡镇(街道)党政一把手和各小康专干的责任感。
3.抓好规划落实到位。各小康示范村要按照所制定的三年总体规划和年度计划，持之以恒抓好到位，要一抓到底，抓出成效，确保完成小康建设各项指标，特别是在抓产业、上项目上要有实实在在的成效。
4.加强小康建房规划督促检查。重点督导好S322公路沿线及东部乡镇和全市第一批小康示范村小康建房和“五改”，确保完成今年市委、市政府提出的1000户建房和基础设施建设的目标任务。
5.召开专题会议或流动现场会。针对农村基层组织建设和小康建设所存在的问题，为进一步推动，建议市委、市政府召集各乡镇(街道)、市直各包村单位党政负责人及分管领导召开一次专题会议或流动现场会，研究和部署基层组织和小康建设，强化责任，采取措施，完成任务，迎接考核。
6.尽快出台《资兴市2016年度农村基层组织建设和小康建设》考核体系。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/777493.html