里水检查环保2016

【www.guakaob.com--安全师考试】

2016关于开展安全、环保综合检查的通知
里水检查环保2016 第一篇

关于开展安全、环保综合检查的通知

分厂各工段：

进一步加强分厂安全管理工作，确保人员和设备安全，根据分厂现阶段实际情况，定于2016年月日，对分厂范围内进行一次安全、环保综合大检查。现将检查通知如下：

一、检查内容

1.车辆设备检查

检查车辆设备的各项安全性能（转向、制动、灯光、喇叭）等；是否按操作规程进行操作；作业人员是否正确穿戴劳动保护用品；是否存在超速现象；是否存在安全防护措施不到位等情况；消防器材是否配备是否齐全有效等。

2. 维修现场检查

作业人员是否正确穿戴劳动保护用品；维修车辆设备时是否掩好轮胎；大厢举起维修时，是否有第二支撑；轮胎维修及有油品的现场是否存在明火和吸烟现象；氧气瓶和乙炔瓶是否按要求摆放和使用；上下设备爬梯时，是否踏稳爬梯并抓紧扶手；工器具使用是否规范等。

3.运矿道路检查

安全警示牌是否完好，是否存在倾倒现象，道路是否存在散石，道路两侧边坡是否存在滚石伤人危险。

4.石灰石、粘土破碎工艺线现场检查

作业人员是否正确穿戴劳动保护用品；检查各设备传动、

紧固是否存在异常；是否存在用手触摸运作设备现象；下料口清料、皮带和堆料机巡检是否严格遵守相关的操作规程进行操作，检修作业能否执行《停送电管理制度》，是否悬挂安全警示牌；设备上的各种防护、保护连锁装置是否齐全有效；

破碎工艺线土建基础是否存在裂纹或垮塌，廊道两侧边坡是否存在垮塌或存在滚石，巡检通道是否存在堆放杂物不畅通，支架是否存在脱焊，土建预埋件是否稳固等。

5.环保检查

破碎工艺线袋收尘安装及运行情况，作业现场卫生是否干净、整洁，维修现场废旧物资、废油品的存放情况，穿孔设备作业时收尘使用情况。

二、检查人员

第一组：

组 长：

成 员：

记录人：

检查区域：石灰石、粘土破碎工艺线现场、环保检查

第二组：

组 长：

成 员：

记录人：

检查区域：车辆设备检查、维修现场、运矿道路、环保检查

三、检查时间

2016年 月 日13:30到矿山分厂办公室集合。

四、检查要求

1.检查组人员必须深入现场，不能走形式、走过场，现场发现的问题限期进行整改，并对上期安全检查整改项整改情况进行验证。

2.检查组人员要高度重视此次安全隐患检查，积极配合，按规定时间、地点集合，无故迟到将纳入考核。

3.各检查组在检查过程中要对存在的问题及隐患拍照制成幻灯片并做好相关的记录，并于2016年4月15日下午上交安全员汇总并形成幻灯片。

特此通知。

2016年4月13日

2016年环保水处理实习心得体会
里水检查环保2016 第二篇

实习心得体会

（“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”）

光阴似箭，日月如梭，一年的实习即将结束，在这段时间里，我努力向前辈学习安装超纯水设备，并取得了领导和前辈的认可，学到了学校学不到的技术与知识，也认识到了自己很多的不足，感觉收益非浅，以下是我在实习期间对工作的总结以及一些自己的心得体会。

首先，我想谈一下实习的意义。

实习是一种对用人单位和实习生都有益的人力资源制度安排。对接受实习生的单位而言，是发展储备人力资源的措施，可以让其低成本、大范围的选择人才，培养和发现真正符合用人单位要求的人才，亦可以作为用人单位的公关手段，让更多的社会成员(如实习生)了解用人单位的文化和理念，从而增强社会对该组织的认同感并赢得声誉。

对学生而言，实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作，扮演不同的社会角色，逐步完成职业化角色的转化，发现自己真实的潜力和兴趣，以奠定良好的事业基础，也为自我成长丰富了阅历，促进整个社会人才资源的优化配置。

作为一名学生，我想学习的目的不在于通过结业考试，而是为了获取知识，获取工作技能，换句话说，在学校学习是为了能够适应社会的需要，通过学习保证能够完成将来的工作，为社会作出贡献。然而步出象牙塔步入社会是有很大落差的，能够以进入公司实习来作为缓冲，对我而言是一件幸事，通过实习工作了解到工作的实际需要，使得学习的目的性更明确，得到的效果也相应的更好。 学校一直以来坚持校企联合，将我校学生根据所学专业与各企业沟通安排实习工作，大大提高了学生就业率。也为社会各企业培养了专业技术型人才。

其次，我介绍一下我实习所做的工作。

我就读环保专业，主修水处理，所以被分配到一家水处理公司做水处理设备安装员的实习工作。广州某某环保设备有限公司是一家集生产、研发、销售以及售后服务为一体的高科技环保企业。公司自主研发双纯水EDI（电去离子膜堆），已获得三项国家专利，相比于传统离子交换技术，无需酸碱再生，无需更换耗品，是生产超纯水的新型环保产品。公司多年来致力于EDI膜堆，超纯水EDI设备，科研机构超纯水机，医疗生化仪专用超纯水机的生产销售工作。

当我走进八百多平米的厂房，满脑子都是问号，里面大大小小各式各样的设备都是什么？在学校上课时也接触过一些水处理设备模型，但眼前这些设备我不知道是什么设备，也不知道是做什么用的。负责带我的前辈我称呼他张工，为我一一介绍，我了解了大概。第一天工作就是和张工一起出去做售后维修，天气很热，坐了地铁转公交，又坐了一段摩托车终于到了一家化工厂，来到车间，张工熟练的拆开需要更换的设备，我负责打下手，给他拿一些工具。整套设备内部结够很复杂，张工详细的告诉我内部结构的名字，告诉我以后你也会出来安装或者

维修，一定要细心检查每一个环节，不能出差错，不然会影响客户生产。满身大汗的我配合着张工完成了工作，心里却是美滋滋的。

时间一天天过去了，我和张工学习了半个月有余，张工被调到上海那边工作了，其他员工都有自己的事情忙，没想到这么快我就要接手张工的所有工作，说实话压力山大。EDI设备组装的各个细节，我都不太懂，首先面临着接电的问题，在某校虽然上过电工课，但我也就能分清正负极，至于接口上那些英文，看的我眼花缭乱。我就逐个百度，不会的就去问另一个前辈。第二是面临着接水管的问题，选管尺寸，截管长度，接管紧密度，接了很多次都会漏水，我就一遍又一遍的实验终于接好了。我装的第一台EDI设备，用了两个多星期。领导视察工作，说：“小梁啊，组装的很好，虽然有点慢，但是你不懂就问，也很有耐心，继续保持，你会很熟练的”。

两个月后我一个星期可以装一套反渗透（RO）+EDI设备，已经很熟练了。紧接着难题又来了，领导安排我出差去市内的一家电子厂更换设备，需要把电子厂原有的混床设备，换成我们生产的EDI设备。这是我第一次出去更换设备很紧张，结果我把自来水直接接到了EDI设备里，产水电导率很高，水质达不到客户要求，我仔细检查每个细节都查不出问题，我以为我们的设备出了问题，马上打电话问领导，和领导详细的说了安装过程，领导直接发现了原因所在。自来水是不可以直接入EDI设备的，我有重新用反渗透出水管接入EDI，电导率果然正常了，达到了水质要求。这一次出错，是我在超纯水工艺原理上了解的还不够，我回去翻了翻课本，课本上果然有相关只是，我仔细阅读，做了笔记，以免以后有同样事情发生。

三个月后我已经熟悉了整套工艺，领导很器重我，决定带我出差去北京一家医疗检验机构安装设备，我负责在车间安装接水管，领导负责调试和培训车间员工。领导在调试和培训时让我也要细心几下每个步骤，以后出差会用得到。我是一个在广东生活了十八年的人，第一次来到首都。领导对我很好，带我去爬长城，游故宫，领略了首都的繁华与历史。

四个月后我独自出差去深圳一家医院，安装整套反渗透+EDI设备。设备顺利装完，调试后，产水水质正常，但是产水流量达不到客户要求，还有一点最头痛，我是一个比较内向的人，不太善于交际，领导安排我，安装，调试，培训， 调试出了点问题可以解决，但是我不敢给他们培训。没办法我只好请我们领导过来帮我培训，这一次比去北京那次更加细心的听了领导的培训。领导特别交待：“下次如果去外省安装，你要学会培训，不然别人不会操作，问题是小，会说你不专业的”。我回去整理笔记，仔细读笔记上培训的内容，对着镜子一遍又一遍的说。平时和朋友闲聊也会和他介绍，这样子，提升了我的培训能力。

五个月后领导安排我去西安一家医疗检验机构独立完成安装、调试、培训所有工作。此时正是2015年12月底，当时是广东穿长袖外套的季节，我去之前查了天气，西安是-6℃，我准备了几件厚衣服，就起程了。到了西安下了飞机，瞬间一阵冷风袭来，这风好像直接打穿了衣服，冻得我瑟瑟发抖，脸上好像被刀子划来划去。去到那边，那边的实验室，还在装修，没装好我就不能安装设备，看样子是要在这里跨年了！我和领导汇报了这里的情况，领导让我自己解决，找他们负责人协商，加快装修进度。在哪里浪费了三天时间，我还没有安装设备。 西安是出名的古城，可是天气这么冷，对于我这南方人来说简直天寒地冻，不敢出屋。更别说去游什么古城，看什么兵马俑了。直到第四天，实验室装修完成，我开始安装，安装了两天，调试后，天已经黑了，今天是2015年最后一天，我

要跨省跨年，安装调试顺利，还没培训。跨年，我准备犒劳一下自己，但是没什么地方去，也不知道什么好吃，想想还是算了。随便走进一家小食店，问问他们店里的特色，于是跨年夜吃了一碗羊肉泡馍。这么孤独的感觉还是第一次，想想人要立足于社会，战胜孤独，可能也是一项挑战吧！元旦那天我给那里的几个员工培训，我本来肤色偏黑，但那天我自己都感觉满脸通红，第一次做培训，好紧张。虽然说的断断续续，但还是完成了培训！

回来后，看看日期就临近春节了，但是厂里年底特别忙，有很多设备要做，每天时间是满满的直到春节放假。

年假之后，初八开工，开工第二天，就要去一个电子厂装12台迷你型再提纯超纯水机，组装超纯水的是其他员工，结果我去安装的时候，出现很多问题，有的漏水，有的开关不亮。我又仔细检查每台设备，安装调试完毕。

2016年3月份，领导看我工作努力，给我加了工资，我很开心。同时领导安排我去上海一家医学检验所，安装整套反渗透+EDI设备。因为有过出差的经验，所以这次不是很紧张。来到上海发现上海的消费水平要比广州高，吃饭住宿都是问题，为了节约开支，我找了很多家宾馆问了价格，最后选择了一家便宜的住下。这次安装、调试、培训都很顺利。我感觉到自身能力的提升，这一年来我终于可以独立完成这些工作了。

再次，我要总结一下自己在实习期间的体会。

1、自主学习

工作后不再象在学校里学习那样，有老师，有作业，有考试，而是一切要自己主动去学去做。只要你想学习，学习的机会还是很多的，老员工们从不吝惜自己的经验来指导你工作，让你少走弯路;集团公司、公司内部有各种各样的培训来提高自己，你所要作的只是甄别哪些是你需要了解的，哪些是你感兴趣的。

2、积极进取的工作态度

在工作中，你不只为公司创造了效益，同时也提高了自己，象我这样没有工作经验的新人，更需要通过多做事情来积累经验。特别是现在实习工作并不象正式员工那样有明确的工作范围，如果工作态度不够积极就可能没有事情做，所以平时就更需要主动争取多做事，这样才能多积累多提高。

3、团队精神

工作往往不是一个人的事情，是一个团队在完成一个项目，在工作的过程中如何去保持和团队中其他同事的交流和沟通也是相当重要的。一位资深人力资源专家曾对团队精神的能力要求有这样的观点：要有与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。合理的分工可以使大家在工作中各尽所长，团结合作，配合默契，共赴成功。个人要想成功及获得好的业绩，必须牢记一个规则：我们永远不能将个人利益凌驾于团队利益之上，在团队工作中，会出现在自己的协助下同时也从中受益的情况，反过来看，自己本身受益其中，这是保证自己成功的最重要的因素之一。

4、基本礼仪

步入社会就需要了解基本礼仪，而这往往是原来作为学生不大重视的，无论是着装还是待人接物，都应该合乎礼仪，才不会影响工作的正常进行。这就需要平时多学习，比如注意其他人的做法或向专家请教。

5、为人处事

作为学生面对的无非是同学、老师、家长，而工作后就要面对更为复杂的关系。无论是和领导、同事还是客户接触，都要做到妥善处理，要多沟通，并要设身处地从对方角度换位思考，而不是只是考虑自己的事。

最后，我至少还有以下问题需要解决。

1、缺乏工作经验

因为自己缺乏经验，很多问题而不能分清主次，还有些培训或是学习不能找到重点，随着实习工作的进行，我想我会逐渐积累经验的。

2、工作态度仍不够积极

在工作中仅仅能够完成布置的工作，在没有工作任务时虽能主动要求布置工作，但若没有工作做时可能就会松懈，不能做到主动学习，这主要还是因为懒惰在作怪，在今后我要努力克服惰性，没有工作任务时主动要求布置工作，没有布置工作时作到自主学习。

3、工作时仍需追求完美

在工作中，不允许丝毫的马虎，严谨认真是时刻要牢记的。

我坚信通过这一段时间的实习，从中获得的实践经验使我终身受益，并会在我毕业后的实际工作中不断地得到印证，我会持续地理解和体会实习中所学到的知识，期望在未来的工作中把学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作中来，充分展示我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程而努力。 以上是我对已经过去实习工作的总结，总结是为了寻找差距、修订目标，是为了今后更好的提高。通过不断的总结，不断的提高，我有信心在未来的工作中更好的完成任务。

在这里特别感谢有某校这样一所省级高技能人才培训学校，知识技能相结合，校企联盟，给予我良好的实习就业机会。感谢领导对我的培训和锻炼。

2016环境保护工作总结
里水检查环保2016 第三篇

2016环境保护工作总结

本篇文章由范文先生网为您精心整理，希望能对您有所帮助，如果您觉得我们站不错的话，请把它加到您的收藏夹里面以便下次访问。

一、提高思想认识，认真落实工作责任制

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。半年来，镇党委、镇政府认真贯彻《嘉峪关市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》和全市环境保护工作会议精神，从实践"三个代表"重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护工作列入重要工作日程，尤其把乡镇企业的环境保护工作作为全镇环境保护工作的重中之重来抓。3月份，镇经委与10家重点企业负责人签订了环境保护目标责任书，要求各企业按照目标责任书的内容，每条每款抓落实，责任到人。

二、扎实开展环境保护宣传教育工作，全面贯彻《环境保护法》

一是通过印标语、办板报、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。六月份结合"6.5"世界环境日活动，通过镇广播站宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发《安全生产法》材料200余份，同时在镇政府门前、各企业驻地悬挂、张贴安全生产标语10余幅，大力营造环境保护宣传气氛。二是华奥炭黑公司用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展环境保护宣传教育，将环境保护传递与全厂的职工心中，做到人人皆知。三是企业进一步加强了自身厂容厂貌的整治，华奥炭黑公司、恒源炉料公司和永利脱水蔬菜厂用于美化、亮化、硬化、绿化工程投入经费共计达20万元。四是组织企业负责人参加中日专家主讲的"嘉峪关市清洁生产技术研讨会"，督促企业订阅环境保护书刊。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。 范文先生网

三、环境监理和管理工作任务落到了实处，生态环境进一步改善

一是对华奥炭黑公司、恒源炉料公司等重点企业单位实施量化管理，并定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促企业采取防治措施，降低能耗，减少炭黑粉尘和铁矿灰污染，确保企业增产不增污，人员累计深入企业现场检查指导12人（次）。二是企业自身从源头抓起，全力推行使用清洁能源技术。华奥炭黑公司、恒源炉料公司分别采取了新的碳黑生产工艺和改进了粉碎打磨机的密封系统，降低了粉尘产生量，减轻环境压力，降低消耗，提高产量，增加企业效益。三是我们积极主动参与永利脱水蔬菜厂搬迁扩建项目管理工作，对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，工程项目按照环保要求正在建设实施。四是加大绿化造林工程，认真组织农户完成退耕还林补植补栽1297.6亩，在泥沟村移民点北侧营造防风林40亩，组织机关干部和某某村的农户完成了某某村至魏晋墓3.5公里旅游公路两旁的植树绿化工作，累计造林110亩。同时加大乱开荒整治工作力度，全镇生态环境进一步改善。

2016环保局行政执法检查工作方案
里水检查环保2016 第四篇

2016环保局行政执法检查工作方案

一、目的要求

此次集中检查活动，重点排查环境执法监察中的薄弱环节和盲点，查处和纠正行政不作为、乱作为特别是执法不到位、乱执法甚至失职渎职等行为，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠等问题，进一步加大行政执法力度，规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，促进工作作风转变，确保全年目标任务的顺利实现。

二、检查内容

1、行政执法是否存在不作为问题。特别是对群众反映强烈的突出环境问题，是否有效开展行政执法并采取有力措施加以解决，有无不作为、执法不到位甚至失职渎职等问题。

2、行政执法是否存在乱作为问题。执法主体是否合法，执法行为是否符合法定权限，执法依据是否正确，执法程序是否规范，行政执法案卷是否完整规范，是否按要求对行政处罚裁量权进行细化量化并严格执行。

3、行政执法责任制是否建立并严格执行。是否建立行政执法责任制，落实岗位职责，行政执法的频次、密度是否达到规定要求，行政决定是否执行到位，对群众投诉举报是否及时受理查处，行政复议、行政应诉案件是否及时办理。

三、方法步骤

1、自查自纠。各执法监察中队按照此次活动的统一部署，对照职责和检查内容，认真开展自查自纠。重点查找行政执法不作为、乱作为，行政执法责任制不落实，群众举报不能及时调查处理等薄弱环节和问题，并认真分析原因，抓好问题整改。

2、完善档案材料。各执法监察中队、法规科按照要求，完善执法文书、执法台账和执法档案。

3、开展后督察。对已经处理的各类信访案件，特备是重复信访案件，开展后督察，看整改措施是否落实，问题是否仍然存在。

四、组织领导

为切实加强对检查活动的组织领导，成立由局长任组长，副局长任副组长，为成员的行政执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，设在法规科，负责检查活动的日常工作，法规科长任办公室主任。按照全市统一部署，认真开展自查，认真整改，严肃纪律，积极配合，对在检查工作中敷衍应付、弄虚作假、隐瞒问题的，严肃责任追究，对不适于从事执法监察工作的调离执法岗位。

2016环保工作报告
里水检查环保2016 第五篇

2015年环保工作总结及2016年工作计划

一、2015年环保工作简要回顾

2015年，国家产业结构调整步伐加快，环保政策法规日益趋严，群众对生态环境的诉求愈发强烈，被喻为“史上最严格”的新环保法也于1月1日起正式实施。面对极其严峻的环保形势，公司认真贯彻落实国家相关环保法律法规要求，秉承“践行社会责任 打造绿色企业”的环保理念，紧紧围绕“依法治环，达标排放”目标，努力加强政策法规宣贯，提高全员环保意识，夯实公司环保管理基础，完善考核奖惩制度，推进环保改造项目建设。一年来，公司环保管控成效逐步显现。

（一）落实《环境保护法》，规范环保管理

2015年，公司上下高度重视《环境保护法》和集团公司相关环境保护文件的宣传学习和贯彻落实工作。一是根据《环境保护法》和集团《关于进一步加强节能环保工作的决定》，不断完善公司环保管理体系，健全各项环保管理制度。二是认真分解环保工作目标，层层落实环保管理主体责任。三是加强《环境保护法》的宣传学习，聘请相关专家深刻解读“史上最严”严在何处。四是大力推进依法治环，各级环保管理人员坚守“红线”意识，严格落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关要求，扎实做好每项环保工作。

（二）完善管理制度，夯实管理基础

公司环保工作坚持以制度管理为基础，不断修订完善现有的规章制度，同时，立足于生产实际，不断加大环保基础管理。一是新修订《环境保护检查与考核细则》，并且制定了相应的《环境保护专项奖励办法》，严格照章执行考核。二是按期召开公司环委会会议和环保例会，研究解决重点问题。三是环保管理人员每天坚持现场检查环保设施、设备的运行情况，每个季度组织全公司环保基础管理考核，通过检查和考核积极发现和解决问题，力求将环保事故消灭在萌芽状态。

（三）加强环保培训，提高全员认识

一年来，公司着力加强了环保法律法规、环保装置运行和环保知识的教育培训，努力增强全员环保意识。公司邀请省环保厅专家对公司员工进行环保知识培训教育；邀请环保局在线监测专家对公司在线监测设备运行维护人员进行专业技能培训。同时，公司还积极参加了省固废中心举办的固废培训班和省环保局组织的挥发性有机物研讨会。

（四）增进沟通交流，加强舆论引导

2015年，公司针对社会各界越来越多的质疑，不断增进与媒体、周边群众的沟通交流，展示某公司环保工作成效，正确引导舆论导向。一是2015年世界环境日当天，公司举行了“环保开放日”活动，邀请渭南市高新区社区居民代表、渭南当地媒体和渭南市高新区环保局共40余人来我公司参观交流。二是联合

渭南电视台，拍摄了旨在全面介绍某公司环保工作进展情况的电视专题片，播出后收到了良好的宣传效果。三是全力配合好高新区环保局驻厂监察员开展驻厂监察工作，进一步增进与监管部门的沟通合作。

（五）准确报送数据，及时更换证照

2015年，公司严格按照上级环保监管部门及集团公司节能环保部相关要求，及时准确报送各类统计报表，完成相关证照的办理工作。按时向陕煤化集团公司报送环保统计季度报表、季度排污申报；配合环保局进行三套烟气系统每季度监督性监测及在线设施比对，确保通过环保局有效性审核；顺利完成年度固废统计调查网上申报工作并及时报送管理计划；按时进行自行监测数据的网上公示工作；更换两次排污许可证（一次为3月份颁发的有效期为半年的临时排污许可证，一次为12月颁发的有效期三年的许可证）；完成前三季度排污费（前三季度共缴纳1924376元）及污水处理费的缴纳（2015年全年共缴纳85万元）；2015年4月和9月，公司分别申请了市级节能环保资金和省级节能环保资金。

（六）积极推进环保改造项目建设

2015年，公司努力克服经济持续下行带来的压力和挑战，全力推进环保项目建设。公司于1月完成厂内加油站油气回收改造验收，同时完成了3、4、5#锅炉脱硝改造并正常投运；7月2日公司甲醇罐区环保设施完成竣工验收；8月中旬，循环水冷却

塔噪音治理项目完工，噪音污染有所下降；公司1#、2#锅炉烟气治理项目投入运行后，在10月份顺利通过渭南市环保局组织的环保验收。同时，公司还于10月中旬实施了470总排口规范化改造及在线小屋移位，在12月完成空气自动监测站设备安装和投运。

（七）精心布置准备，全力迎接检查

随着国家环境保护政策法规的不断完善，各类环保标准的日益严格，公司所要面对的各类例行和专项检查也越来越多。2015年，公司接受上级监管部门和陕煤化集团各类检查30余次，在各位专家和上级领导的指导下，公司不断查缺补漏、积极整改，环保工作有了长足的进步。

2015年，公司在环境保护方面做了大量扎实细致的工作，也取得了较为明显的成绩，但是仍存在不少问题，与企业生存环境和环保大趋势的要求存在一定差距。

（一）部分员工环境保护思想观念依然陈旧，对当前严峻的环保形势认识不足，缺乏忧患意识和“红线”意识，工作主动性不强，工作方式、方法比较落后。

（二）环保管理人员专业素养有待提高，对相关国家法律法规、政策标准的学习深度不够，对监管部门的执法程序、执法力度、执法标准不够熟悉，运用法规、标准自我维权和支撑企业诉求的能力不足。

（三）环保基础管理工作不够扎实，部分制度和要求始终停留在纸上和墙上，未能起到应有的规范管理作用；考核奖惩力度还有待加大，其震慑和激励作用未能充分发挥。

（四）环保设施、设备的运行管理水平有待进一步提高，在线监测设备维护管理仍需加强。

（五）环保工作瓶颈。现有废水处理装置处理能力偏小、弹性不足，无法完全应对生产装置工况的较大波动。1、2号锅炉烟气脱硫脱硝改造项目已完成，主要污染物基本能够实现达标排放，但硫酸铵提浓造粒工序腐蚀严重，设备损坏率高，影响长期稳定运行。尽管经过治理，厂界围墙周边噪音仍未满足国家标准要求，导致附近居民时有投诉，严重影响到公司社会形象。

二、2016年环保重点工作安排

2016年，公司环境保护工作依然任务艰巨，新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施，国家对固体废弃物的管理更加严格，公司污水排放总量需要进一步精确控制。面对以上挑战，公司将继续坚持“依法治环，达标排放”目标，着力做好以下工作。

（一）从人居环境和企业生存实际出发，不断加强全员环保培训教育，强化全体职工的环保责任意识、担当意识和红线意识。从关系到企业存亡的高度，明确现阶段环保工作的极度重要性，牢固树立环保管理人人有责、只能加强、不能

2016环保执法检查工作方案5篇
里水检查环保2016 第六篇

第1篇:环保局标准化建设工作方案

为进一步改进机关行政管理方式，规范行政行为，提高工作效率与服务质量，提升机关行政效能，加强服务型政府建设，根据市政府办公厅《关于开展机关标准化管理工作的通知》（秦政办[2016]20号），结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届二中、三中全会、省委八届六次全会、市委十一届六次全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动和市委、市政府开展“提素、提质、提效”活动的要求，进一步解放思想，改革创新，加快推进服务型、法制型、廉洁型机关建设，以全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高的原则，实现工作提速、服务提质、管理规范、运转高效，努力提升依法行政、高效服务的能力和水平，不断推进环境保护事业的健康发展。

二、目标要求

把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立并全面实施覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制。组织标准认证，10月底前取得第三方专业认证机构的审核认证。通过每年内审、外审，及时发现质量体系运行中存在的问题，有针对性地进行改进，促进机关标准化建设和信息化建设不断完善提高。

（一）健全制度体系。按照标准化管理的要求，全面清理修订和补充完善各项规章制度，切实做到全局各项工作制度全覆盖、管理无盲区。

（二）优化工作流程。坚持更新观念、创新体制和流程再造的原则，对各科室职能及工作人员岗位分工进行梳理，对各项工作流程进行整合优化，做到岗位职责明确、目标任务科学、运行流程规范、为民办事便捷，构建符合工作实际、行之有效的制度体系和管理机制。

（三）提高工作效能。提升干部队伍素质，提高办事能力和服务水平；落实《廉政准则》和各项制度规定，严格依法行政、廉洁从政；立足本职履职尽责，不断在服务群众、服务社会、服务发展上取得新成效。

（四）建立长效机制。把限时办结、责任追究等行之有效的制度和标准与质量管理机制有机结合起来，建立科学有效的监督、检查和问责机制，强化工作人员的质量意识、程序意识、责任意识，提高工作效率，提升公共服务质量。

三、实施范围

局机关各科室（含监察室）全部纳入开展机关标准化管理工作范围，认证范围覆盖所有非涉密的行政管理和服务活动，实现标准化管理全覆盖。

四、实施步骤

从3月份开始启动，分四个阶段进行：

（一）第一阶段：动员部署（4月15日前）

1、成立机构。成立机关标准化管理工作领导小组和办公室，具体负责活动的组织协调和计划安排。

2、召开动员大会。对开展机关标准化管理工作进行动员和安排部署，阐明推进标准化建设的重要意义、指导思想和目标任务，进一步统一思想认识，营造氛围。

3、组织全员培训。聘请认证机构专业人员就标准化建设的基本知识、操作方法和推进过程中的重点难点问题开展专题讲座，编印学习材料，通过不同形式的学习培训，使全体人员了解机关标准化管理的基本情况。

4、制定推进计划。外聘专家就全局标准化管理工作进行调研分析，制定详细的工作安排和目标要求。

5、调研问策。结合效能提升年活动，深入基层，广泛征求服务对象意见，多角度了解我局在管理、服务、效能等方面存在的突出问题，增强改进提升的针对性。

（二）第二阶段：组织实施（4月16日—5月31日）

1、明确职责分工。结合各科室业务职能和工作岗位，进一步梳理工作职能，细化工作职责，研究各科室职能衔接，明确事权划分，减少交叉，使各科室明确自己的本职工作职责，解决“干什么”的问题。

2、优化办事流程。各科室根据各自职责分工，本着优化流程、减少环节、缩短时限、并联审批的原则，梳理工作流程，确认责任主体、任务内容、目标要求和完成时限等，统一填写制式表格，报分管领导审核把关后报办公室统一汇总。

对涉及多个部门交叉的业务工作，由办公室汇总后提交局长办公会进行研究，明确上下接口，合理划分流程运行区段，做到管理无盲区、服务无漏洞。

3、完善管理制度。根据工作实际需要，进一步梳理各项制度，提出完善、修改、补充的意见。各科室根据实际需要，也要进一步完善相关制度文件，需要纳入全局工作制度的，可向办公室提出意见。严格落实工作制度和目标考核实施办法，实现纪律严明，挂牌上岗，服务到位，环境整洁，形象良好。

4、梳理记录表单。涉及业务运转各个环节产生的登记表、呈批笺、申请表、审批表、名册、清单、决定书等各种形式的记录表单，要进一步梳理完善、规范设计，做到记录设计与相关文件协调一致，接口清楚；内容和格式应考虑填写方便，兼顾信息容量，便于收集装订和保存。各单位要结合工作需要梳理汇总，上报办公室审核后列入记录总清单。

5、编制质量管理体系文件。根据工作职能、业务流程、工作制度等梳理，确定质量管理体系文件框架，并参照ISO9000质量管理标准，提出质量管理体系文件框架。各科室根据文件体系框架的要求，按照职责分工配合完成质量手册、程序文件、工作职责、规章制度、作业指导书、记录表单等文件的编制工作。办公室进行汇总、补充、修改、完善，形成质量管理体系文件。

6、发布文件试运行。经过全面征求意见并修改完善后，公布实施质量管理体系文件，正式贯标，全面推进标准化管理工作。

（三）第三阶段：检查验收（6月1日—9月30日）

1、审核完善。以职能履行情况、制度落实情况、流程运转情况、工作记录情况、办事效能和服务情况等为检查重点，建立内审制度，各科室确定一名业务精、质量意识强的干部作为内审员，组成全局内部审核小组，经过集中培训后开展内部审核，验证质量管理体系运行的符合性和运行结果的有效性，并反馈审核结果；组织外审工作，开展模拟质量管理标准认证，邀请认证机构专业人员审核运行结果，根据审核中发现的问题，进一步修订、完善质量管理体系文件。组织管理评审，召开领导小组会议或局务会，对质量管理体系运行情况进行评审，进一步改进完善质量管理体系。内部审核、管理评审有关情况，及时报市政府办公厅。

2、总结整理。围绕作风转变、标准化管理、对外服务水平和办事效能等，各科室对开展机关标准化建设活动情况总结经验，查找问题，分析原因，明确下一步工作方向。办公室将总结标准化建设开展情况、取得的成效以及相关问题，形成完整成果。同时，持续改进完善制度，优化业务流程，明确岗位职责，强化干部职工标准化管理意识，将标准化管理融入日常工作中，形成长效机制。

3、深化成果。以机关标准化运行情况为抓手，强化技术支撑，适时推进网络办公自动化工作，逐步实现行政审批和业务流转网上运行。通过信息化管理，对行政办公流程及其相关业务的办理实现规范化管理、监控与考核，从根本上强化内部控制和监管。

（四）第四阶段：审核认证（10月1日—30日）

配合专业认证机构，开展认证审核并取得证书。

五、有关要求

（一）突出重点环节，注重统筹结合。各科室要把开展活动与加强自身建设结合起来，进一步理清思路，抓好落实；与加强政风行风建设结合起来，进一步端正服务态度，改进工作作风，为社会群众提供高效便捷的服务；与完成年度各项工作、更好推进事业发展结合起来，进一步开拓创新，努力实现各项工作的新突破。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。切实加强ISO9000标准体系相关知识的学习培训，利用网站、简报等开展形式多样、广泛深入的宣传活动，让全体干部职工全面掌握IS0标准知识，掌握质量管理体系的操作方法，使标准化理念深入人心，迅速掀起全员参与、全面推进的标准化建设高潮。

（三）加强督导检查，确保抓出实效。建立定期调度机制，及时通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题；建立工作评估机制，对每项工作任务完成情况进行客观评价，并将各科室的开展情况列入年度考核的重要内容，与年度评优评先相挂钩。

（四）加强学习交流，促进工作开展。学习借鉴省环保厅开展标准化管理工作的做法和经验，并加强与已经通过第三方审核认证的省内外其他地市环保局，以及市规划局、建设局、房产局、国税局等部门的学习交流。

第2篇:环境风险点及隐患排查整治方案

为贯彻落实近期国家、省、市关于环境风险防范工作相关要求，全面了解和掌握我市企业存在的环境风险和安全隐患，切实做好预防和消除，特制订本方案。

一、工作目标

按照市环保局统一部署和要求，集中力量、集中时间对辖区内重点地区、重点流域、重点企业，特别是我市境内所有具有排污行为的企业及存在环境污染风险隐患的企业进行全面排查整治，查找企业存在的问题和薄弱环节，做到不留死角、不留隐患，明确任务，落实责任。通过查思想、查管理、查装备、查现场等方式，切实提高各类企业对环境风险预防工作和环境安全隐患排查工作的认识，切实承担起环境安全的主体责任。对排查中发现的隐患和问题进行综合评估、划分等级、建立台账；督促企业建立完并善突发环境事件应急预案，做好预案演练；狠抓隐患整治工作，建立健全环境安全隐患排查及重大环境安全风险源监管机制，提高环境监管水平，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

二、排查范围

我市境内所有具有排污行为及存在环境风险隐患的企（事）业单位，突出重点地区、重点流域内重点排污企业，包括国控、省控企业及较大以上环境风险企业、沿海溢油风险防范企业、危险化学品企业、危险废物产生和经营企业、各类工况企业尾矿库、污水处理厂、垃圾处理厂、涉重金属企业等的环境风险点及隐患排查整治。

三、排查重点

（一）企业依法办理各种行政手续情况。包括项目核准或备案、环境影响评价等审批手续是否完备；现有规模是否与项目核准或备案、环评批复等行政部门的许可内容相符；是否擅自违规改变生产原料、生产工艺、设备及污染防治设施；是否按照“三同时”制度落实了污染防治设施；是否在规定的期限内完成项目竣工验收等。

（二）全面摸清企业环境保护基本情况。重点是企业主要原料、产品种类及数量、生产工艺、产污环节、环境风险源、排放的主要污染物成分及含量等；是否拥有国家规定淘汰的工艺技术和设备；切实掌握污染物的种类、数量和排污去向。

（三）污染物治理和排放情况。重点检查是否建设有规范的排水系统，厂区内清污分流、雨污分流是否彻底；厂区内是否存在以暗管、隐蔽溶洞等方式偷排污水或初期雨水等行为；废水（包括采矿废水）污染防治设施是否完善和正常运行；企业废气治理设施是否完善和正常运行，是否存在偷排旁路；用于堆存原料、物料等场地是否达到防扬撒、防流失、防渗漏要求。

（四）固体废物处置情况。企业产生的固体废物种类、数量及其利用、处置方式；是否按照规定对有关固体废物开展浸出毒性鉴别分析；危险废物贮存场所是否符合规范，是否严格执行转移联单制度。

（五）环境安全管理制度执行情况。企业是否建立并严格执行各项环保规章制度、重大环境风险源监控责任制；是否依法执行排污申报和足额缴纳排污费；是否完善企业基础信息，建立一厂一册环境管理制度；是否建立完善的环境风险防范措施；是否按照规定编制《突发环境事件应急预案》并按照要求进行审查备案。

（六）环境应急措施落实情况。企业是否按照规定建有规范的事故应急池；企业的环境风险防范措施是否完善并落到实处；企业的《突发环境事件应急预案》内容是否按照编制要求与环境风险实际相结合，应急措施是否完善有效；企业环境应急物资是否完备并与应急预案相一致；是否按照规定定期开展环境应急演练。

（七）排污口规范化管理情况。企业是否建有规范的排污口；相关企业是否按照规定安装特征污染物在线监控设施。

（八）周边环境安全情况。重点排查企业与饮用水水源保护区、集中式饮用自来水取水口、重点河流及其他敏感保护目标是否存在环境风险，是否建有完善的风险防控措施。

四、排查步骤及时间安排

（一）自查自纠阶段（6月25日-7月6日）

所有相关企业要按照方案中的排查内容要求进行自查，并对存在的问题和隐患进行整改，期限内整改无法完成的要明确整改时限，同时填写自查表格（见附表1），并将自查表格加盖企业公章后报送至辖区环保局。

（二）检查核查阶段（7月7日-7月31日）

各县、区环保局及开发区、北戴河新区环保局要严格落实“属地管理”责任，组织检查组对企业自查情况进行全面检查核查，全覆盖、零容忍，不留死角，对检查发现企业存在的环境风险和隐患，要下达限期整改通知书，违规违法问题要依法予以行政处罚。认真填写检查表格（见附表1、2、3、4，附表1只填写检查及整改意见），7月31日前将检查核查报告（内容包括：工作开展基本情况、主要做法和基本成效、存在问题及产生原因、下一步工作措施等）和表格填报情况一并报送至市环保局。【里水检查环保2016】

（三）督导抽查阶段（8月1日至8月20日）

市环保局监测应急科将联合污防科、监察支队及相关行业专家组成督导组对排查整治情况进行督导抽查，对各县、区环保局将重点督导企业《突发环境事件应急预案》审查备案情况。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。各县、区环保局和市局相关单位要高度重视此次排查整治工作，切实加强组织领导和指挥协调；要制定工作方案，明确职责定位，配备精干力量，建立联络员制度以及工作例会、统计分析、跟踪督办等工作制度，全面深入开展排查整治工作。各县、区环保局及市局污防科、监察支队要确定此次行动的联络人并将联络人情况于7月1日前报送市局监测应急科。

（二）要切实落实责任。各县、区环保局要切实落实责任，通过“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管，实现对各自辖区内企业环境安全的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

（三）要提高预防能力。各级环保人员和企业管理人员要牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，把环境风险防范工作放在首位，确实采取有效预防措施，将环境风险和隐患消除于萌芽状态，保障人民群众生命健康和企业正当利益。

（四）要强化责任追究。督查过程中发现排查工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的、排查工作存在薄弱环节的、相关整治工作进展缓慢的、上报信息不及时的，将予以通报批评，责令说明情况，重新部署开展工作。对于坚决不改、问题严重的将公开曝光，并追究相关责任。

（五）要及时上报信息。各相关县、区环保局务必按照时间节点上报各类工作信息、报告及表格。

第3篇:环境保护专项检查工作方案

一、工作目标

以落实《市大气污染防治行动计划》和保障饮用水环境安全为重点，充分利用网格化环境监管体系，强化地方政府环境监管责任，全面检查我市相关企业执行环境保护法律法规情况，督促落实大气污染防治和饮用水源地保护的各项措施，严肃查处不正常运行污染处理设施、超标排污等违法行为，督促企业整治环境污染隐患，着力解决群众投诉与环境信访问题，努力改善环境质量。

二、组织领导

市环保局成立环境保护专项检查工作领导小组，由副局长任组长，市环境监察支队支队长任副组长，市环境监察支队各副支队长为成员。领导小组下设办公室，负责专项检查协调、落实及信息收集汇总上报等工作，由支队长兼任办公室主任，支队监察一科负责办公室的日常工作。

三、人员分组

结合我市实际，此次专项检查共分3个组进行。

2016年3月1日至31日。

四、检查主要内容

（一）燃煤电厂（包括企业自备电厂）、钢铁、水泥、化工、玻璃等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱销设施运行状况和污染物排放情况；2016年10月以来，国家、省大气污染防治专项检查发现问题整改落实情况；各相关部门落实面源污染和机动车污染防治措施情况等。

（二）废水排放企业的环保设施运行情况、污染物排放情况，重点检查位于集中式饮用水源地、水源保护区等周边的工业企业，严查一、二级水源保护区内违法排污口取缔关闭情况，及利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放废水或倾倒含有毒有害污染物等违法行为。

（三）涉重金属企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况。

（四）城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾填埋场、垃圾焚烧厂运行情况。

（五）群众投诉案件和热点环境问题的办理情况。按照《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求，及时解决群众合理环境诉求。

五、检查要求

（一）切实加强组织领导。各检查组要充分认识此次检查工作的重要性、紧迫性，制定检查工作计划，明确工作任务，确定职责分工，细化工作责任，确保检查实效；同时，要做好信息收集工作，及时向专项检查领导小组报告。领导小组要着重做好信息公开工作，及时向社会公布检查信息。

（二）突出执法检查重点。各检查组要采取有效措施，在全面检查的基础上，着力加强对环境保护重点县区、重点饮用水水源保护区所在县区及其他环境敏感区域的专项检查工作。要确保监督检查到位、查处执行到位、整改落实到位。

（三）创新执法检查机制。专项检查坚持“联合执法、区域执法、交叉执法”等执法机制，各检查组要采用“明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”方式，做到执法检查不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光，持续保持执法检查的高压态势。对重点污染源和问题突出企业要实行驻场监督。

（四）加大对环境违法行为的查处力度。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。

（五）加强与司法部门的衔接配合。对涉嫌环境犯罪的，要依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》的规定，及时移送司法机关追究刑事责任。

第4篇:环境应急管理工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强环境应急能力建设，促进企业承担保障环境安全主体责任和落实防范措施，有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，促进经济全面、协调、可持续发展，根据我市实际情况，特制定2016年环境应急管理工作方案。

一、总体目标

2016年，我市环境应急管理工作坚持以妥善处置突发环境事件为核心，以环境风险防控为重点，以全过程环境应急管理为主线，以环境风险隐患排查整治为抓手，全面加强环境应急体系能力建设，不断提升突发环境事件的应对水平，确保我市环境安全。

二、主要工作

（一）加强预案管理，强化体系建设

进一步加强环境应急预案管理，努力推进环境应急预案实化、简化、流程化和图解化，进一步推进风险评估基础上的预案优化工作。一是做好新增国家重点监控企业的环境应急预案工作。各相关单位要根据2016年国家重点监控企业名单调整情况，及时督促和指导辖区内新增国控企业完成突发环境事件应急预案的编制、评估和备案工作。二是做好新建项目和改扩建项目企业的环境应急预案工作。各相关单位要督促和指导辖区内新建项目、改扩建项目企业及时编制或修订突发环境事件应急预案，把企业突发环境事件应急预案的完成情况纳入环评审批、验收和执法监督等各个环节，落实环境应急全过程管理。三是做好《重污染天气应急预案》的修订备案工作。根据环保部关于《重污染天气应急预案》编制的最新要求，《市重污染天气应急预案》（秦政[2016]142号）已于2016年11月进行了重新修订，修订后的预案执行预警、应急响应四级分级标准，并于2016年12月6日正式发布实施。各县、区环保局要结合新修订的《市重污染天气应急预案》，尽快修订完善本地区《重污染天气应急预案》，务必于2016年2月底前上报市环保局审查备案。四是做好重污染天气限产企业应急专项方案的督导上报工作。根据《市重污染天气应急预案》要求，列入重污染天气应急响应限产名单的企业要制定专项限产方案。从各县、区环保局已上报的企业限产方案来看，普遍存在着针对性不强、可操作性差等问题。各县、区环保局及市环境监察支队要高度重视此项工作，于2016年1月30日前完成企业限产方案的编制和上报工作，方案中的响应措施要具有实效性和可操作性，确保措施落实后能够达到《市重污染天气应急预案》中减少大气污染物排放比例的标准和要求。五是做好本级企业突发环境事件应急预案备案工作。按照突发环境事件应急预案备案工作要求，除国控、较大以上环境风险、危废生产经营、省控、市控、涉尾矿库企业外，其他环保部门监管的企业按照属地管理的原则，由各县、区环保局自行审查备案。各县、区环保局要抓紧完成此项工作。2016年，市局将把各县、区环保局企业备案工作完成情况作为预案体系建设的督导重点。六是做好涉尾矿库企业突发环境事件应急预案的备案工作。根据省环保厅关于涉尾矿库企业突发环境事件应急预案备案工作要求，涉尾矿库县、区环保局要及时督促和指导辖区内企业完成突发环境事件应急预案的编制、评估和备案工作。

（二）落实主体责任，强化隐患排查

一是推进企业主体责任落实。各单位要督促企业严格落实环境风险防范主体责任，做好环境风险排查、隐患整治验收、预案编制备案、应急演练评估、救援物资储备等各项工作，组织重点风险源企业开展环境风险管理和环境安全隐患排查培训，指导企业建立健全隐患排查制度和风险防控措施，并建立完善企业环境安全隐患排查台帐，强化整治效果。二是强化自身监管责任落实。各单位要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实环境安全工作行政首长负责制和环保部门环境安全监管责任，做到职责明确、责任到人、工作到岗，有效防范和坚决防止环境安全事件的发生。对不认真履行职责、工作不到位、措施不落实造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。三是深化重点领域、重点污染企业的环境风险管理。各单位要深刻吸取过往事件经验教训，充分认识做好环境安全隐患排查整治工作的重要性和必要性，坚持环境安全隐患排查整治常态化，严格监督执法。要切实加强重点地区、重点流域内排污企业的环境风险隐患排查防控工作，及时掌握辖区内环境风险源状况。要严格危险废物无害化处置全过程的监管，确保不引发次生灾害。对存在环境安全隐患的污染源，要督促其马上进行整改，一时无法完成整改任务的，要派专人进行重点监控，严格落实各项应急措施，有重大环境安全隐患且难以完成整改任务的，要建议当地政府依法予以停产或关闭。四是持续深入开展环境安全专项整治工作。切实抓好“环境安全大检查”、“暑、汛期环境安全”、“打非治违”等环境安全专项行动，督促重点环境风险企业、饮用水源保护区、重金属污染物排放企业、危化品生产使用运输贮存企业、危险废物经营单位及时排查整治环境风险隐患。

（三）强化应急准备，提升应急能力

一是强化年度环境应急演练工作。开展应急预案演练，是增强应急预案的针对性、实用性的必要途径，是提高环保部门和企业应对突发环境事件能力的重要手段。各县、区环保局要紧密结合地域特点，科学合理制定演练方案，于6月底前完成本单位的演练工作，重点突出重污染天气、饮用水源地、危险化学品、沿海地区溢油、尾矿库等易发环境事件的演练，切实提高环保部门的应急处置能力。各县、区环保局和市环境监察支队要督导辖区环境风险源企业本年度至少完成一次环境应急演练。演练工作要注重实效，注重实战，切实增强演练场景的仿真程度，演练完成后要及时总结评估演练效果，防止演练流于形式。二是强化环境应急队伍建设。各单位要加强应急队伍建设，进一步强化应急人员的理论培训和技能培训，要整合资源，建立“一专多能、一队多用”的综合应急队伍。按照本级应急预案体系涉及的领域，评选、聘用环境保护方面的专家，建立本地区环境应急管理专家库，并逐步组建应急志愿者队伍。根据重点风险企业涉及的危险源进行相应的监测方法储备，提升应急监测技术水平。三是强化环境应急物资储备。各单位要结合本地区环境保护规划、产业结构特点和企事业单位分布情况，逐步形成“自身储备、委托代储、协议储备、备案储备、承诺储备”五位一体的社会化环境应急物资储备联动机制。坚持“定额储备、专业管理、保障急需、服从调度”的原则，督促各环境风险源单位制定相应的环境应急物资管理制度，指定专人管理。应急物资的购买、保管、维护、更新、使用等要建立台账。加强对环境应急物资储备的监督管理，检查环境风险企业储备所需环境应急物资，及时、准确掌握辖区内环境应急物资储备动态信息，保障环境应急所需物资的及时调拨和配送。四是强化应急值守和信息报送工作。各单位要抓好举报受理制度的落实，加强应急值守工作。强化值班工作纪律，严格执行“一岗双责”制度、领导带班制度、24小时值班制度、值班抽查制度、考核通报制度、责任追究制度；进一步规范应急值守报告工作，落实政务值守、应急值守和重大紧急情况信息的报送主体、报送程序、报告内容、报送时效要求，确保信息畅通。切实杜绝迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报突发环境事件信息的现象。五是依法科学快速处置突发环境事件。以政府主导、部门联动、环保支撑、社会救援为应急处置救援模式，不断强化应急管理部门统筹协调能力，规范环保系统应急、监察、监测、辐射、宣教等部门在突发环境事件处置中的职责及工作程序，依法科学快速处置突发环境事件，严防由环境问题引发群体性事件。六是广泛开展环境应急管理工作宣传。各单位要加强环境应急预案和环境应急防护常识相关内容的宣传，在“5·12防灾减灾日”、“6·5世界环境日”等特殊时期开展多种形式宣传培训活动，大力宣传环境应急管理方面的法律法规、政策措施和典型案例，提高社会公众维护环境安全意识和应对突发环境事件能力。同时，结合“绿色学校”创建活动发挥大中小学校等主流阵地作用，推进应急知识进学校、进课堂，普及干部和学生环境应急防灾意识；督促相关单位及企业认真学习，并结合实际完善应急管理工作制度，依法有序地推进应急管理宣传工作。

三、要求

各单位要充分认清环境应急管理工作的重要性和必要性。一是进一步加强组织领导，明确职责分工，科学统筹环境应急管理工作，推动环境应急管理网格化建设；二是坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，将健全环境应急预案、深入开展环境安全隐患排查整治、积极开展环境应急演练等工作作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手，建立健全日常监管、风险评估、预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制；三是要结合实际，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，做好环境信息公开，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、增强环境风险意识、广泛参与环境安全的良好氛围。

第5篇:环保局提素提质提效工作方案

一、抓学习，增强提素提质提效的自觉性。

一是加强政治理论学习。以推进学习型党组织(机关)建设为抓手，加强机关理论学习。在组织安排上，重点抓好机关党总支成员、各支部党员干部、全体机关干部、科室（直属单位）干部四个层面的学习，制订学习计划，严格学习制度，保证学习质量，提高学习效果。在时间上，每个月原则上安排机关集中学习、支部学习、科室学习、个人自学各一次。在内容上，包括政治理论、政策法规、业务知识、其他拓展知识等，重点学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，学习“十二五”环保工作发展规划，准确把握“十二五”时期我市环保工作发展的指导思想、主题、主线、奋斗目标和主要任务。在形式上，有主题教育、学习研讨、专题讲座、中心发言、典型交流、知识竞赛、参观考察等。

二是大力加强业务技能培训。从工作履职需要出发、应知应会入手，本着“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，借助机关讲坛、干部选学、职工培训、个人自学等实用载体，有计划、有步骤地开展经常性的业务技能培训。提高环境执法人员法律意识和道德素养，强化环保公正执法，教育引导干部恪守职业道德，自觉抵制各种诱惑和干扰，强化法律监督，处理好涉法涉诉问题，以良好的作风和优质高效的工作维护社会公平正义和群众合法环境权益。

三是开展学习课题的调研。结合学习贯彻“十二五”环保发展规划，针对环保党的群众路线实践教育活动中发现的热点难点问题，广泛开展调查研究。制定调研课题计划，分别确定局、科室和机关干部调研课题，形成领导亲自抓重点课题，科室领导负责抓落实和计划推进，机关党委牵头督查，人人参与调研，调研工作与科室实际工作挂钩的工作机制。认真实施课题，坚持以深入实际、深入基层，了解真情，解决实际问题的调研风气，抓好课题的落实，力争在促进全市环保工作均衡发展，提升人民群众对环保工作的满意度，切实保障全市环保安全等方面有新突破。

二、抓活动，增强提素提质提效的激励性。

一是深化学习型机关创建活动。按照市直机关“学习型党组织、学习型领导班子，学习型党员、学习型干部”的创争标准，强化“述学、评学、考学”等制度的完善和落实，力促创争工作标准化、常态化、长效化。坚持以弘扬优秀传统文化、红色先进文化为主旋律、以“唱读讲传经典”为重头戏，不断深化“乐读在机关”、打造“书香机关”等品牌活动，并以此助推全民阅读活动开展。

二是深入开展“岗位奉献当先锋”活动。针对局机关科室职能、岗位特点，对党员干部提出高目标和高要求，开展“党员先锋岗”、职工示范岗创建活动，开展比、学、赶、帮、超业务竟赛，要求每位党员干部围绕本岗位工作目标任务制定工作规划，人人参加竟赛，使党员干部在立足本职，敬业奉献，岗位建功、岗位成才中体现党的先进性，掀起比速度、比效率、比质量、比贡献的热潮，努力建设一支“敬业、精业、勤业、创业”的党员干部队伍。进一步健全完善全面对标、认责承诺、亮牌示范和夺旗争星四项创争机制，着力开展为民服务提质提效专项行动，争做“群众满意窗口”、“行业服务标兵”、“群星璀璨”人物和“优质服务品牌”。

三是扎实开展群众路线主题教育实践活动。按照省市统一部署，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦思想作风建设，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，确保活动不虚、不空、不偏。

三、抓制度，增强提素提质提效的实效性。

一是强化机关制度建设。建立、完善和整合机关规章制度，明确具体工作要求。要以改革的精神，对近年来出台的相关制度、规定进行全面清理，做好“废、改、立”工作，建立健全一批于法周延、于事简便的制度规定，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

二是建立健全督查机制。加强对机关工作的督促检查，特别要加强对工作有否提素提质提效的督促检查。建立总支--支部--党小组--党员，局领导—科室领导—一般干部，一级抓一级的纵向监督管理网络；建立科室与科室之间横向的竞争机制。要针对各支部(党小组)工作目标和党员干部(工作人员)的承诺内容，开展自查点评。做到五个结合，即年度工作与平时工作督查相结合，处室工作与个人工作督查相结合，定期与不定期督查相结合，集中与分散督查相结合，工作督查与责任追究相结合。

三是完善落实服务承诺制。局领导班子及班子成员要结合各自职责和工作实际，紧扣群众反映的突出问题和重要事项，利用网络、报刊等媒介公示服务内容、服务流程和承诺事项。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度，全面推行一次性告知，超时默认制等便民措施，确实方便群众，提高工作效率。

四、抓作风，增强提素提质提效的保障性。

一是深化机关作风建设。针对2016年全市行风作风评议中群众、企业反映的意见、建议，结合机关工作实际，落实整改若干个突出问题。

二是加强机关党风廉政建设，以警示教育为抓手，组织党员干部观看警示教育录像片，举行反腐倡廉及法制讲座等，落实惩防体系工作责任制，查找廉政风险点，增强党员干部廉洁自律意识，以身作则，率先垂范，公平待人，公正处事，在各种诱惑面前守住底线。

三是完善岗位目标考评。要结合机关各科室的岗位职能、目标任务和工作重点提出相应的考核内容和方法；结合机关干部各自分管的工作，提出考核内容，考核结果列入年终先进评比，使目标考核内容和方法更全面、更优化、更贴近目前机关工作实际。

2016环保监察大队承诺书
里水检查环保2016 第七篇

环保监察大队承诺书

一、工作职能

贯彻执行国家和地方环境保护-法律、法规、规章和政策，参与制定我省排污收费和环境监察政策；指导、监督、协调全省排污费征收管理工作并负责装机容量30万千瓦以上的火力发电企业二氧化硫排污费的核定征收管理工作；负责省环保厅法定权限内环境违法案件的行政处罚工作；参与全省重大或跨省、跨设区市环境污染事故、突发事件和纠纷的调查处理，承办信访投诉环境违法案件的调查处理；负责重、特大突发环境事件应急、信息通报及应急预警，承担重大环境污染、生态破坏、重大建设项目环境违法案件与事故调查，参与环境执法检查工作。

二、服务内容：

加强环境执法，创建公平有序发展环境；

三、服务对象：

遵守环保法律法规的企业；

四、按照我局的主要工作职能，做出以下承诺：

(一)公平、公开、公正、足额征收排污费，以经济杠杆促进节能减排。

(二)严格履行执法职能，严厉打击不法排污企业，创造公平有序发展环境。

(三)严格规范执法工作程序。

(四)进一步细化自由裁量权。

(五)推行政务公开工作。

(六)严格执行廉政建设有关规定。遵守环保部《六项禁令》、《环境监察人员“六不准”》及省环境监察局《环境监察人员十二条工作纪律》的有关规定。

五、本单位负责人：曹永琳

电话：8596281； 手机：18970016766

从政格言：公则生明，廉则生威

六、联络员：

何坤 电话：8592214

巴东县环保局环境监察大队公开服务承诺书

一、主要职能

（一）监督检查辖区各部门、各企事业单位贯彻执行国家和地方环境保护方针、政策、法律法规情况。

（二）建设项目的环境保护现场监察。

（三）负责本县辖区范围内的环境监察工作，征收本县辖区内所有排污企（事）业单位的排污费。

（四）负责本县环境污染事故、纠纷处理和信访工作。

二、服务内容

公平、公开、公正、足额征收排污费；强化环境执法工作，创造公平有序发展环境；积极开展环保专项行动，保障人民群众健康；做好环境应急工作，确保全县环境安全；积极稳妥处理环境信访，保障人民环境权益。

三、服务对象

全县企（事）业单位及个人。

四、服务承诺

（一）规范执法工作程序，严格执法，公正执法，文明执法，廉洁执法，实行首问责任制、限时办结制、一次告知制、政务公开制、失职追究制。

（二）切实履行执法职能，积极开展环保专项行动，严厉打击不法排污企业，保障群众健康，创造宜居环境。

（三）做好环境应急工作，确保全县环境安全。

（四）规范环境信访投诉的接待处理工作，向社会公布24小时投诉电话，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复，能当场答复的当场进行答复，一般事项15日内进行答复，复杂事项60日内进行答复。污染纠纷信访：确保处理率100%，完结率95%以上。

（五）严格遵守环保部“六项禁令”、环境监察人员“六不准”。

办公室电话：4330331

2016市政府工作方案
里水检查环保2016 第八篇

南通市水污染防治工作方案【一】

为切实加大水污染防治力度，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕17号)和省政府《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕175号)，结合我市实际，制定本工作方案。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水域陆域、城镇乡村、地表地下统筹，实施分流域、分区域、分阶段综合治理，系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理工作，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，着力推进全市水污染防治，切实保障水生态环境安全，为建设“强富美高”的新南通而奋斗。

工作目标：到2020年，全市水环境质量得到持续改善，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平不断提升，地下水资源超采和污染得到有效遏制，近岸海域环境质量保持稳定，水生态环境状况有所好转。到2030年，全市水环境质量得到总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到2020年，地表水市控以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到71.4%。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体，县级以上城市建成区黑臭水体基本得到消除。地下水、近岸海域水质保持稳定。到2030年，地表水水质优良比例达到75%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。

一、实施产业绿色转型，深化工业污染防治

(一)加快产业结构调整

淘汰落后产能。结合水质改善及转型升级要求，严格执行国家和江苏省落后产能淘汰要求。根据我市实际，制定实施行业范围更广、要求更严的地方性分年度的落后产能淘汰方案。鼓励企业主动提高标准，淘汰低端低效产能。对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准除减排治污、生态保护类新(改、扩)建项目。(市经信委牵头，市发改委、环保局等参与，各县(市、区)人民政府或管委会负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府、管委会落实，不再列出)

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，重点开展小型化工、印染、造纸、电镀、农药等“十小”行业取缔整治工作，制定取缔项目清单。2016年底前全面依法取缔到位。(市环保局牵头，市经信委、发改委等参与)

严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，分区域、分流域研究并组织实施差别化环境准入政策。严格执行《市政府关于印发南通市化工产业环保准入指导意见的通知》及《南通市化学品生产负面清单与控制对策(第一期试行)》(通政发〔2016〕10号)。提高高耗水、高污染行业准入门槛。建设项目主要污染物排放总量按要求实行等量或减量置换，并选择部分行业的新建项目在同行业内替代。沿江地区严格限制新建中重度化工项目，淮河流域限制发展高耗水型产业，沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体项目。(市环保局牵头，市发改委、经信委、建设局、水利局、海渔局等参与)

建立水资源和水环境承载能力监测评价体系。到2020年，完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价，加快监测评价体系建设。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减实施方案，加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头，市发改委、海渔局、建设局等参与)

(二)优化产业空间布局

严格生态红线保护。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要湿地等涉水生态红线区域保护。加快长江、通榆河、通吕运河、通启运河等生态廊道构建。(市环保局牵头，市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

加强规划蓝线管理。在城市规划区内保留足够的水域面积。严格控制建设项目占用水域，实行水域占补平衡，确保水域面积不减。(市水利局牵头，市建设局、规划局、发改委、国土局、农委等参与)

强化沿海岸线管控。开展海岸线利用现状调查，严格按照国家、省、市海洋功能区划布局产业类型，强化沿海岸线及沿海港口岸线用途管制。(市沿海办、发改委、海渔局牵头，市港口局、国土局、水利局、农委等参与)

合理开发利用土地。土地开发利用应按照有关法律法规和标准，留足河道、水库和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的要限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间。(市国土局牵头，市发改委、建设局、规划局、水利局、农委、海渔局、环保局等参与)

构建优江拓海江海联动新格局。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为产业布局的前置条件，重点行业的建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果，合理确定发展布局。沿江“腾笼换凤”与沿海“筑巢引凤”相结合，按照“沿江、沿海、沿上海、沿通道、沿重要节点”的五沿布局，推进绿色低碳循环发展，促进资源集约节约利用。(市发改委、经信委牵头，市沿海办、国土局、环保局、建设局、水利局、港口局、海渔局等参与)

加快城区污染企业搬迁改造。2016年，全面排查市区及各县(市、区)城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定企业改造退出方案和清单。2020年底前，全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头，市发改委、环保局、建设局等参与)

(三)开展重点区域、领域、行业水污染治理

强化重点区域污染治理。开展各类工业园区、工业集聚区水污染治理设施排查，全面推行园区内企业废水和水污染物纳管总量双轨控制，重点行业企业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”，区内企业废水必须经预处理达到要求后，方可进入污水集中处理设施。完善区内污水收集配套管网，开展污水处理厂升级改造。2016年底前，集聚区全部完成废水自动在线监控装置安装，并与当地环保部门联网。深化化工园区整治，园区内企业不能达到接管要求的一律依法限期治理，化工园区及区内企业全部建成自动监测监控预警系统。全面开展电镀集中区摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺(设备)清单和限期治理计划。加强工业污泥集中处理设施建设，确保工业污泥得到安全处置。对集聚区污水处理厂、重点行业废水处理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。(市环保局牵头，市经信委、科技局、商务局等参与)

整治“十大”重点行业。按照“调高调优调轻调绿”思路，以企业清洁化、循环化改造为抓手，深入推进传统重点行业转型升级。2016年组织开展印染、化工、电镀、制革、农药等“十大”重点行业专项整治，建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造，2016年底前，清洁化改造项目全部完成。(市环保局牵头，市经信委等参与)

加强船舶污染控制。按照有关规定，确定超年限船舶淘汰清单，依法强制报废超过使用年限的商用、渔业船舶。2018年和2021年新投入使用的沿海和内河船舶必须执行新的排放标准，其他船舶于2020年底前全面完成改造，经改造仍不能达标的，限期淘汰。航行于我市水域的国际航线船舶，要实施压载水交接或安装压载水灭活处理系统。规范船舶修造和拆解行为，严格行业准入，建立准入和退出机制，船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备，禁止冲滩拆解。(市交通局、南通海事局牵头，市经信委、商务局、环保局、海渔局、质监局等参与)

增强港口码头污染防治能力。开展沿江沿海及主要内河的港口、码头、装卸站以及船舶修造厂废水治理与废弃物处理设施基本情况调查，编制实施港口码头和装卸站污染防治方案。港口、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施，完善区域污水管网、垃圾转运服务体系，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。港口、码头、装卸站应配置事故应急设备和器材，制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。2016年年底前，65家船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。2016年和2020年年底前，沿江沿海和主要内河港口完成污染防治设施改造。(市港口局、交通局、南通海事局牵头，市建设局、环保局、经信委、水利局、海渔局、商务局等参与)

二、推进基础设施建设，深化城镇生活污水处理

(四)加快城镇污水处理厂建设

全面推进城镇污水处理设施建设。进一步规范市区、县城镇的污水处理，加快推进建制镇污水处理设施建设，不断提高污水集中处理设施运行效率。到2019年，市区、县城污水处理率分别达到95%、88%，建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年，全市新增污水处理能力30万吨/日以上。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)

加快污水处理设施提标改造。2016年底前，市区、县城集中处理设施基本达到一级A排放标准。鼓励建制镇集中处理设施达到一级A排放标准。在生态环境脆弱敏感区域，鼓励开展城镇污水处理厂尾水进一步深度处理试点，尾水排放达到特别排放限值或地表水质量IV-V类标准。有条件的地区可以增加人工湿地处理系统，进一步提高污水处理效果。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)

强化污水处理设施运行监管。建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四统一”的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程。2016年底前，完成市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。(市建设局牵头，市环保局等参与)

(五)强化城镇污水处理厂配套设施建设

推进城镇雨污分流管网建设。加快现有合流制排水系统改造，全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，难以进行改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网，积极推进初期雨水的收集、处理和资源化利用。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化城镇污水排入排水管网许可管理，规范排水行为。到2020年，市及各县(市、区)城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全市新增污水管网长度820公里。(市建设局牵头，市发改委、环保局、规划局等参与)

加强污泥处理处置。遵循“区域统筹、合理布局”原则，按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，进一步完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。全面开展城镇污水处理设施污泥的产量、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点;编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造计划。2016年底前，全面完成现有污泥处理设施达标改造;2020年底前，各县(市、区)实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”，污泥运输车船安装GPS，强化污泥处理处置全过程监管。(市建设局牵头，市环保局、发改委、经信委、农委等参与)

大力推进尾水再生利用。加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施，到2020年，城市污水处理厂尾水再生水利用率达到15%以上。(市建设局牵头，市发改委、经信委、规划局、财政局、城管局、环保局等参与)

(六)推进海绵城市建设

科学编制实施方案。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2016〕75号)和住建部《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建(试行》(建城函〔2016〕275号)要求，科学编制《南通市海绵城市实施方案》，指导海绵城市建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局等参与)

推进海绵城市建设。按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”原则，系统推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现城市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，构建健康的城市水生态系统。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。既有建成区要结合旧城改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施。组织开展海绵城市省级以上试点示范工作，推进海绵城市示范区、海绵型公园和绿地、建筑与小区、道路与广场、小城镇、村庄等示范建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局、环保局等参与)

三、防治农业面源污染，综合整治农村环境

(七)加强畜禽养殖污染治理

优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近综合利用。强化畜禽养殖分区管理，针对自然保护区、饮用水源地、清水通道维护区等生态红线区域，以及各重点流域、重点水体和重点控制断面，各县(市)和通州区人民政府要划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确规模化养殖场清单，列出禁养区需关闭搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单，2016年底前完成禁养区内养殖场(小区)及养殖专业户关闭或搬迁。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)

加强畜禽粪污综合利用。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。散养区域推广海安等地的经验，实施畜禽粪污收集、贮存、处理与利用体系，提升工厂化堆肥处理规模，推广高效液态有机肥生产技术。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便。有条件地区积极推进畜禽粪便沼气发电并网工作。自2016年起，新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2016年、2020年，规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)

(八)防治水产养殖污染

调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。发展海洋牧场，鼓励有条件的渔业企业拓展离岸养殖、浅海养殖和深水网箱养殖。(市海渔局牵头，市农委、水利局等参与)

强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，并开展专项整治。2016年，各地要制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。(市海渔局牵头，市环保局、农委等参与)

加强渔业资源和水生生态养护。严格控制捕捞船网及马力总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“绝户网”。严格执行长江禁渔期和海洋伏休制度，健全禁渔期渔民生活保障制度。深入实施人工增殖放流和海洋人工鱼礁投放工程，缓解渔业资源衰退趋势。(市海渔局牵头，市水利局等参与)

(九)控制种植业污染

调整种植业结构。根据区域地表水、地下水以及土壤特性，围绕“稳粮调油压豆棉”的思路，合理调整种植业结构。在地下水易受污染的区域优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。在开展高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时，进一步明确环境保护要求，并在实施建设中加以落实。(市农委、农发局牵头，市国土局、水利局等参与)

控制种植业面源污染。根据《江苏省农业面源污染防治方案》，编制我市实施方案。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化;加大有机肥产业发展支持力度和农民种植技术培训，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量，因地制宜合理选择时机施肥。开展农药使用量零增长行动，大力推广高效低毒低残留农药，开展主要农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量控害工程，减少化学农药施用量。研究地方农膜使用标准，制定农膜使用和回收的优惠政策，推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收试点。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到60%以上。(市农委牵头，市发改委、经信委、环保局、水利局、质监局等参与)

推进农村环境综合整治。按照“统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治”原则，以县(市、区)级行政区域为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治及提升工程和覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。各地制定农村环境综合整治规划及分年度计划。统筹城乡、区域生活污水治理，编制县级村庄生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进通榆河清水通道等重点区域农村污水处理。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，开展农村河塘疏浚和水美乡村建设。到2020年，村镇生活垃圾集中收运率达到85%以上，农村无害化卫生户厕普及率达到95%，行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。(市水利局、建设局牵头，市委农办、市环保局、农委、卫计委、规划局、城管局等参与，其中：覆盖拉网式农村环境整治试点由市环保局牵头，市财政局参与)

四、严格水资源管理，加强水资源保护

(十)合理利用水资源

控制用水总量。按照《南通市创建节水型城市实施方案》(通政办发〔2016〕6号)和《市政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》(通政办发〔2016〕8号)要求，实施最严格的水资源管理制度，建立覆盖全市行政区域的取用水总量控制指标体系。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。新(改、扩)建项目用水指标要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。到2020年，全市用水总量力争控制在46亿立方米以内。(市水利局牵头，市建设局、发改委、经信委、农委等参与)

加强再生水利用。以市区和县城镇为重点，建设、完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。开展建筑中水应用示范工程建设，扶持中水技术设备研发生产企业，探索建立建筑中水应用管理制度。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。(市水利局、建设局牵头，市发改委、经信委、交通局、环保局等参与，其中：高速公路服务区污水处理和利用由交通局负责)

(十一)提高用水效率

建立用水效率评估体系。实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，明确各地、各领域、行业节水目标任务，将完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到 2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求，全市所有县(市、区)建成节水型社会示范区。(市水利局牵头，市建设局、统计局、发改委、经信委、农委等参与)

抓好工业节水。实施国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、设备、产品目录及高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。鼓励电力、钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、制革、食品发酵等高耗水企业废水深度处理回用。在沿海前沿地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。到2020年，高耗水行业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到90%。(市经信委、水利局牵头，市发改委、建设局、海渔局、质监局等参与)

加强城镇节水。实施差别化水价、超计划加价收费，加大重点户监督力度。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，公共供水管网漏损率持续控制在10%以内。规划用地面积二万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统。力争2016年，创建成国家节水型城市。(市水利局、建设局牵头，市发改委、物价局、经信委、质监局等参与)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉工程面积占耕地面积比例达到60%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。(市水利局牵头，市发改委、农委、农发局等参与)

(十二)科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定河流水域纳污能力，并加强考核与评价。(市水利局牵头，市发改委、环保局等参与)

科学确定生态流量(水位)。2016年底前，在市域北部区域的淮河流域，制定生态流量(水位)控制试点方案，分期分批确定河流生态流量(水位)，作为流域水量调度的重要参考。(市水利局牵头，市环保局参与)

加强水量调度管理。制定基于生态流量保障的水量调度方案，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，发挥水利工程在改善水质中的作用，维持内河基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。(市水利局牵头，市环保局参与)

五、健全环境管理制度，探索新型管理模式

(十三)深化污染物排放总量控制制度

健全总量管理体系。按照国家相关要求，完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。按照省级统一部署，适时将总氮、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。试点实施总氮总量控制。各地按照区域、流域总量控制目标，结合水环境质量改善和产业结构调整要求，兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。(市环保局牵头，市建设局、农委、发改委、经信委、水利局等参与)

实施排污权有偿使用和交易。按照《南通市排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(通政办发〔2016〕117号)，全面实施排污权有偿使用和交易。对水质超标的控制单元，排污单位不得作为受让方与所在控制单元以外的排污单位进行交易。(市环保局牵头，市财政局、物价局、公管办等参与)

(十四)完善排污许可证管理制度

依法核发排污许可证。在环保大检查和主要污染物排污权核定的基础上，全面核发排污许可证，2016年底前完成。(市环保局负责)

加强许可证管理。按照国家、省排污许可证发放管理工作的要求，建立排污许可证台帐管理体系，对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证载明事项进行汇总，按管理权限向社会公开。加强事中事后监管，禁止无证排污或超证排污。强化海上排污监管，研究海上污染排放许可证制度。(市环保局牵头，市海渔局等参与)

(十五)严格环境风险控制

强化环境风险源头管理。按照省石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等行业的环境风险评估和布局方面的指导意见，全面调查沿江沿河沿海工业企业、工业集聚区等基本状况，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点，建立重点风险源清单，逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。2016年年底前，对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源要编制完成风险源转移、搬迁年度计划方案。到2020年，完成方案中全部高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。(市环保局牵头，市经信委、安监局、卫计委等参与)

防范危险化学品环境风险。根据国家、省优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管，落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水陆危险废物运输联合监管机制，严厉打击向水体倾倒、抛洒危险废物的违法行为。(市环保局牵头，市经信委、交通局、南通海事局、安监局、公安局等参与)

严格控制环境激素类化学品污染。按照省统一部署，2016年底前，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(市环保局牵头，市经信委、卫计委、农委、海渔局等参与)

稳妥处置突发水环境污染事件。各级人民政府制定完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。(市环保局牵头，市建设局、水利局、南通海事局、交通局、公安局、卫计委、安监局、农委等参与)

(十六)探索环境管理新机制

逐步形成环境损害鉴定评估能力。2016年，谋划环境污染损害鉴定评估管理与技术支撑队伍，强化环境污染损害鉴定评估队伍的能力建设。2016年，建立环境污染损害鉴定的评估机构、人员、鉴定评估程序等制度规范。2020年底前，基本形成覆盖全市的环境污染损害鉴定评估工作能力。(市环保局牵头，市司法局、海渔局、法制办等参与)

建立环境责任追究制度。探索建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度，造成环境污染危害的单位和个人，须排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，并对环境造成的污染损害给予赔偿，为环境修复提供资金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安部门立案查处。逐步建立船舶污染事故损害赔偿机制。(市环保局牵头，市公安局、交通局、南通海事局、海渔局等参与)

推行水生态功能分区管理。依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果，在长江、淮河流域开展水生态功能区划管理研究，逐步建立水生态功能分区的管理体系，实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等三大技术支撑的新型水环境管理模式。(市环保局牵头，市发改委、水利局等参与)

六、持续推进“亮剑行动”，依法加强环境监管

(十七)加大环境执法力度

依法推进全面达标排放。结合2016年开展的环境保护大检查，各县(市、区)应及时公布相关情况和违法案件查处信息，结果向市政府报告。所有排污单位必须依法全面实现达标排放。对达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标、超总量企业予以“黄牌”警示，一律依法限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律依法停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织开展排污单位达标排放情况抽查，结果向社会发布。(市环保局负责)

完善环境监督执法机制。各级环境保护部门和公安机关、检察院、法院建立行政执法与刑事司法衔接机制，健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、配合环境案件审判工作。对环境法律法规执行、问题整改情况进行后监督，挂牌督办严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件。不断完善环保督政体系，加强对县(市、区)政府和有关部门环保工作的监督。(市环保局牵头，市公安局、检察院、法院、司法局、法制办等参与)

严惩环境违法行为。综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打击环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建等违法行为。各级人民政府应于2016年年底前完成违法违规建设项目的清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任;对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。(市环保局牵头，市公安局、建设局、海渔局等参与)

深化环保“亮剑行动”。本着“统筹治水、科学治水、绿色治水”的思路，持续推进并不断深化水污染防治，在化工、医药、印染、钢丝绳、涉重等行业，通过“人防”与“技防”等手段，严厉打击超标排放、稀释排放、私设暗管、非法倾倒等环境违法行为，并依法综合运用处罚、停电、停产治理、关闭、强制执行、责任追究、降低环境信用等级、取消政策扶持、实行挂牌督办、媒体公开曝光等“十个一律”的从严措施，有效遏制环境违法行为。(市环保局牵头，市公安局、交通局、水利局、安监局、法制办、工商局、农委等参与)

(十八)提升环境监测监控水平

加强水环境监测预警。按照江苏省行政单元全类型水环境代表点位体系及评估考核办法，优化全市地表水、地下水、近岸海域、饮用水源地、城市水体等监测网络，增补跨界河流、入海河流和近岸海域水环境监测点位，提升水环境监测网络的整体功能。健全自动监测系统，在长江流域、淮河流域、入海河流等重点断面新建水质自动监测站。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等的监测预警能力建设，加大应急监测和快速监测能力投入，全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。(市环保局牵头，市建设局、水利局、海渔局、国土局等参与)

强化废水污染源监测监控。完善全市污染源自动监控网络，国控、省控、市控废水污染源全部纳入市级监控平台，实现市、县(市、区)监控数据双向传输及交换。积极推进特征污染物自动监控技术研究，重点园区、重点行业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统，达到实时监控、及时预警要求。城镇污水处理厂自动监控进出水主要污染物浓度及水量，并联网至住建、环保监控平台。(市环保局牵头，市建设局、海渔局等参与)

(十九)增强环境监管能力

实施环境监管网格化管理。按照《南通市环境监管网格化管理实施方案》(通办发〔2016〕96)要求，建立市、县(市)区(含南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区)、乡镇(街道)、村(居委会、社区)及其他各类开发区(工业园区、集中区)、自然保护区、风景名胜区等“4+1” 环境监管网格化管理模式，实施横向到边、纵向到底的环境监管网格化体系。(市环保局牵头，市编办等参与)

加强环境监管能力建设。加强环境监察、环境应急、海监执法、渔政执法等专业技术培训，加强乡镇(街道)环保监管能力建设，配备与职责任务相适应的人员。2016年底前，完成全市所有环境监察人员参照公务员管理工作，所有环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端。推进环境监察机构标准化建设，县级及以上的监察机构装备达标率应根据环保部确定的比例要求逐年提高。加快海监执法、渔政执法能力建设。(市环保局牵头，市编办、人社局、海渔局等参与)。

推行环境监管稽查。建立对县(市、区)政府及有关部门履行环境监管执法职责情况的稽查制度。每年对本行政区域内的环境监管执法工作进行稽查，稽查情况通报当地人民政府。(市环保局负责)

七、强化科技支撑作用，提高科学治水水平

(二十)推广示范适用技术。

加快技术成果推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。(市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、农委、卫计委等参与)

推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校开展产学研，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(市科技局牵头，市经信委、环保局等参与)

(二十一)攻关研发前瞻技术

整合科技资源。通过相关科技计划(专项、基金)等，加快研发重点行业废水处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化、工业高盐废水脱盐及盐泥处置、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。探索开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的对外交流合作。(市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、南通海事局、农委、卫计委等参与)

强化科技对水环境管理支撑作用。跟踪国内外水处理技术发展动态，围绕水处理关键技术需求，组织实施各类科技计划项目。重点支持水生态功能监测、特征污染物自动监测技术、跨区域水环境生态补偿、水资源水环境承载力预警机制、排污许可证管理等研究。(市科技局牵头，市环保局等参与)

(二十二)大力发展环保产业

推进环保产业健康发展。严格落实国家关于环保市场准入、经营行为的规定，规范环保产业市场。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(市发改委、经信委牵头，市科技局、财政局、环保局等参与)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务企业的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、成套设备、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。规范环境治理第三方服务的管理，从资格准入条件、服务内容、服务方式等方面理顺各方职责，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，强化融资及服务功能，探索第三方治理服务新机制。支持鼓励互联网技术与环保服务业融合发展，积极培育环保电商等新业态。(市发改委、环保局牵头，市科技局、财政局、经信委、建设局等参与)

八、完善经济政策，建立长效市场化机制

(二十三)合理确定水资源价格

积极推行差别水价。2016年底前，实施城市居民阶梯水价政策，并在具备条件的建制镇积极推进实施。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度，引导全社会合理用水、节约用水。(市物价局牵头，市发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

推进农业水价综合改革试点。按照省要求，合理制定农业用水价格，探索实行分类水价、超定额累进加价制度和两部制水价，建立健全农业水价形成机制。适时推进水利工程供水价格结构性调整工作。调整水利工程供水分类，研究制定新增用水分类的定价原则，逐步提高非农业用水价格。(市物价局牵头，市发改委、财政局、水利局、农委等参与)

(二十四)完善涉水税费政策。

严格执行差别化水资源费征收政策。充分发挥价格政策的引导作用，建立健全水资源费差别化征收体系，对地表水水资源费、地下水超采地区和非超采地区水资源费实施差别化征收政策。对易于造成水资源浪费的行业执行较高的征收标准，形成倒逼高水耗产能退出的机制。(市物价局牵头，市发改委、财政局、水利局、建设局、国土局等参与)

完善污水处理费政策。进一步完善城镇污水处理收费体系，合理调整污水处理费标准，收费标准满足支付污水收集、处理和污泥处理处置运行成本及合理收益的需要。力争2016年6月底前，全面开征建制镇污水处理费和自备水源用户污水处理费。按照企业环保信用评价等级严格落实差别水价政策，对评为“红色”、“黑色”等级的企业按照规定标准加收污水处理费。(市物价局、财政局牵头，市发改委、建设局、环保局、水利局等参与)

完善排污收费政策。2016年起，按照省定标准，提高污水中化学需氧量、氨氮和主要重金属污染物排污费征收标准;推进国家重点监控企业按自动监控数据核定排污费。(市物价局牵头，市发改委、财政局、建设局、环保局、经信委等参与)

依法落实税收优惠政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策，对符合规定的国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。(市财政局、国税局、地税局牵头，市发改委、经信委、海关、质监局、环保局等参与)

(二十五)建立多元投入机制

引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。(人民银行南通市中心支行、市发改委、财政局牵头，市经信委、环保局、建设局、银监局等参与)

增加政府资金投入。研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”、“以奖促治”。各级人民政府应逐步加大对水污染防治项目的财政投入力度，统筹有关资金，重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水安全保障、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污、黑臭水体治理、海绵城市建设、近岸海域生态保护等项目和工作。对环境监管能力建设与运行经费、环境执法工作经费等分级予以必要保障。(市财政局牵头，市发改委、水利局、环保局、农委、建设局、海渔局等参与)

建立水污染防治投资统计制度。建立基于政府、企业和社会等主体的科学实用的统计方法，确保地方各级财政、企业和社会水污染防治投入之和占地区国民生产总值的比例逐步提高。(市统计局牵头，市财政局、环保局等参与)

(二十六)完善激励机制

健全节水环保“领跑者”制度。在行业主管部门对水、电等资源类产品制定企业消耗定额基础上，建立健全节水环保“领跑者”制度，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(市水利局、发改委牵头，市经信委、财政局、环保局、建设局等参与)

完善绿色金融体系。积极发挥金融机构在水环境保护中的作用，重点加大对循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的金融支持，畅通融资渠道。加强环保部门与银行、证券、保险等部门的联动，进一步完善企业环境信用评价体系，根据企业环境信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒，对节水环保产品和环境友好产品生产企业给予信贷倾斜，严格限制环境违法企业贷款。对节能减排显著地区的企业和项目，可优先给予信贷支持;对列入黑名单的企业和区(流)域限批的企业，从严控制授信。(人民银行南通市中心支行牵头，市发改委〈金融办〉、银监局、经信委、环保局、水利局等参与)

健全环境污染责任保险制度。推进涉重金属、石油化工、危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点，鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险，建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。发挥保险机制的风险防范和社会保障功能，对参保企业贷款授信、申报污染防治资金等方面给予政策支持，逐步扩大环境污染责任保险覆盖面。(市环保局、保险行业协会牵头，市经信委、银监局等参与)

(二十七)深化跨界水环境补偿

完善水环境区域补偿制度。根据流域治理及考核断面水质目标要求，不断完善全市水环境区域补偿断面设置，建立覆盖全市主要流域(河流)的水环境区域补偿制度。(市财政局、环保局牵头，市发改委、水利局等参与)

深化补偿断面水质改善研究。各地要从控制单元的角度，研究、分析补偿断面所在水体污染的主观因素，积极治理单元内纳污单位污染，合理调配水资源，不断改善出境补偿断面水质。鼓励各地结合实际，开展辖区内水环境区域补偿。(市环保局牵头，市财政局、水利局等参与)

九、深入推进流域治理，全力保障水环境安全

(二十八)切实保障饮用水水源安全

全过程监管饮用水安全。实施从水源到水龙头全过程监管，确保饮用水安全。市县两级政府相关部门定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况，2016年起，按照相关规定定期向社会公开。(市环保局、建设局、卫计委牵头，市发改委、水利局等参与)

强化饮用水水源保护。定期开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，深入实施饮用水源地专项整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，加强有毒有害物质管控。(市环保局牵头，市建设局、水利局、港口局、安监局、南通海事局、交通局等参与)

深化饮用水水源地达标建设。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，加强饮用水水源地及应急备用水源达标建设。推进农村饮用水安全工程，加强农村饮用水水源保护，保障农村饮水安全。(市水利局牵头，市建设局、环保局、卫计委等参与)

统筹推进城乡区域供水安全工程。加快区域供水设施建设，限期取消、归并小水厂，加强县以上城市应急备用水源建设。全面推进现有水厂自来水深度处理工艺改造，新建水厂一律达到深度处理要求。到2020年，市县基本实现“双源供水”和自来水厂深度处理两个“全覆盖”。(市建设局、水利局牵头，市发改委、财政局、环保局、卫计委等参与)

(二十九)深化重点流域治理

编制水污染防治规划。重点围绕长江流域、淮河流域等重点流域，科学编制《南通市“十三五”水污染防治规划》。以改善水环境质量为主线，实施污染物浓度和总量双控制度，加大流域治理力度，到2020年，长江干流南通段水质保持优良，主要入江支流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局牵头，市发改委、水利局、建设局、海渔局等参与)

加强良好水体保护。加强长江南通段和通榆河南通段等清水通道保护，强化水体的修养生息，实施水源涵养、生态清淤、湿地建设、河岸带生态阻隔等综合措施，严禁生态环境破坏行为，保护水生态系统完整性，确保水体水质和生态服务功能不降低。(市环保局牵头，发改委、水利局、财政局等参与)

(三十)强化海洋生态环境保护

严格涉海工程管理。认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督。海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格控制围填海。加强海岸线调查，撤出非法挤占海岸线的产业，恢复自然岸线。将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核。到2020年，全市自然岸线保有率不低于35%。(市海渔局牵头，沿海办、发改委、经信委、建设局、环保局、交通局、农委等参与)

加强近岸海域污染防治。按照《南通市“十三五”水污染防治规划》，落实近岸海域水污染防治的各项措施，坚持陆海统筹，以控制陆源污染物为重点，强化源头防控，协同治理近岸海域污染。加强沿海化工园区、入海河流、河口等水环境综合治理。研究建立重点海域排污总量控制制度，探索入海河流的河海断面交接制度。规范入海排污口设置，开展入海排污口调查，2016年底前清理非法入海排污口。到2020年，入海河流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局、海渔局牵头，发改委、经信委、建设局、交通局、农委等参与)

强化海洋生态保护。加强海门牡蛎礁、如东小洋口国家级海洋公园建设与管理，开展牡蛎礁等特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。加大滨海湿地、河口等生态系统，以及鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度。加强吕四渔场等重点海域生态修复。(市海渔局、环保局牵头，沿海办、农委等参与)

(三十一)加强地下水保护

严格控制地下水开采。落实《江苏省地下水超采区划分方案》，在海门市的海门城区、三厂、常乐等乡镇共计136.9平方公里，实施地下水禁采;在如东县的掘港及马塘、岔河、洋口、丰利等乡镇，海门市除三阳、海永外的大部分地区，启东市的汇龙、吕四、北新等乡镇，通州区的东社镇、二甲镇，通州湾的三余镇等地2095.8平方公里，实施地下水限采。坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则，凡地下水超采区涉及到的乡镇，全部按超采区进行管理。严格控制深层承压水开采，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备机井的整治工作，在对37口专用监测井进行改建的基础上，永久填埋366口和封存备用245口水井，年减少地下水取水量2900万立方米。2016年6月底前，海门禁采区地下水禁采任务基本完成。2020年底前，力争使超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求。(市水利局牵头，国土局、发改委、建设局等参与)

防治地下水污染。石化生产存贮销售企业进行必要的防渗处理。加快加油站地下油罐污染防治设施改造，2016、2016年底前，分别完成18、343共计361个加油站1200个油罐防渗池建设或更新为双层罐改造。在部分工业退出土地开展地下水污染修复试点。(市环保局、商务局牵头，水利局、国土局、建设局、产控集团等参与)

(三十二)全面开展城市黑臭水体治理

消除城市黑臭水体。全面排查，建立县以上城市建成区“黑臭”水体档案，制定整治方案和年度实施计划，完善城市水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。市区、县城的建成区于2020年前基本消除黑臭水体。定期通报各地黑臭水体治理进展，各地每半年向社会公布治理情况。(市建设局、水利局牵头，环保局、农委等参与)

(三十三)开展水生态修复工程

加强湿地保护与修复。加强湿地保护和建设，抢救性保护长江流域、淮河流域、滨海潮间带等自然湿地。对退化湿地以及勺嘴鹬、黑嘴鸥等国家重点保护或珍稀濒危动物栖息湿地，开展生态修复治理，提升湿地生态质量。逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围，扩大湿地面积，提高湿地自身生态调节和环境承载力。加强沿海滩涂湿地保护及城市湿地资源保护和生态修复力度。(市农委牵头，环保局、海渔局、沿海办、水利局等参与)

加大水生生物多样性保护。加大对水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。2016年底前，制定实施重点流域水生生物多样性保护方案。(市环保局牵头，海渔局、农委、水利局、建设局参与)

(三十四)强化环境质量目标管理

推行控制单元精细化管理。以行政区划和水功能区边界，综合考虑国控、省控和市控断面，逐一分析全市6条主要入海河流和5条主要内河基本情况，将省级划分我市的5个控制单元进行细化，根据控制单元水质现状及控制目标，实施精细化管理，确保2020年，各控制单元断面水质达到目标要求。(市环保局牵头，发改委、经信委、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

实施环境质量目标管理。现状水质为劣Ⅴ类、Ⅴ类或其他需要改善的国家、省、市考核断面，各级人民政府应以水环境质量改善为核心，制定实施达标方案，并于2016年6月底前报上级人民政府备案。自2016年起，各级人民政府每年向社会公布断面达标治理进展和水质改善情况。加强对跨行政区的交界断面达标整治方案执行情况的监督检查。对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。“十三五”期间，优于Ⅲ类断面比例逐年提高，劣Ⅴ类断面逐年减少直至消除。(市环保局牵头，水利局、发改委等参与)

十、落实各方责任，加强组织实施

(三十五)明确地方党委政府治污责任

强化地方党委政府治污责任。各县(市、区)要切实履行党政同责、一岗双责制，全力推进水污染防治各项工作。各县(市、区)政府应按照国家和省部署要求，迅速制定本辖区工作方案，报市政府备案。工作方案应明确污染治理目标、重点任务、资金政策保障和监管措施。(市环保局牵头，发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

逐年制定年度实施计划。“十三五”期间，严格按照国家、省总体要求，逐年制定年度水污染防治计划，确定年度目标、治理项目及责任分工，并向社会公开。(市环保局牵头，发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

(三十六)建立水污染防治工作机制

建立全市水污染防治联席会议制度。市政府召集成立由各县(市、区)政府和市各有关部门组成的水污染防治联席会议制度，明确成员单位职责分工。各成员单位定期会商，研究解决重大问题，协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作。市环保局要加强统一指导、协调和监督，及时向市政府报告工作进展。(市环保局牵头，发改委、经信委、财政局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

积极参与跨区域的联动协作机制。根据上级安排，积极参与长三角、沿江、沿海等地区之间水污染防治联动协作，加强市际间的互动合作。(市环保局牵头，发改委、经信委、财政局、科技局、建设局、交通局、水利局、国土局、农委、海渔局、南通海事局等参与)

(三十七)落实排污单位主体责任

各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，按照排污许可实现稳定达标排放，开展自行监测或者委托第三方监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业、上市企业要带头落实，向社会公开环境承诺。鼓励园区内工业企业建立环保自律机制，相互监督治污成效，共同承担治污责任。(市环保局牵头，国资委、经信委参与)

(三十八)严格目标任务考核

构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府与各县(市、区)政府、市各有关部门签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务。每年对方案的实施情况进行考核，考核结果由市政府向社会公布，并送交干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(中办发〔2016〕30号)、《江苏省市县党政主要领导干部环保工作实绩考核暂行办法》(苏组通〔2016〕5号)等规定，将考核和评估结果作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。(市环保局牵头，市委组织部参与)

将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(市财政局、发改委牵头，环保局参与)

完善追究责任制度。按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的要求，对未通过年度考核的，约谈县(市、区)政府及其相关部门负责人，提出整改意见，予以督促。对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消或不予推荐相关环境保护荣誉。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的或退休的也要终身追究责任。(市环保局牵头，监察局等参与)

(三十九)强化公众参与和监督

依法公开水环境状况信息。定期发布环境质量公报、海洋环境质量公报。定期公布县(市、区)水环境质量排名，各县(市、区)在当地主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在省级环保部门网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况，环保部门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。(市环保局牵头，水利局、国土局、海渔局等参与)

研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、地区环境友好指数等信息。(市环保局牵头，发改委、经信委等参与)

加强社会监督。支持环保社会组织、志愿者开展水环境保护公益活动，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件，积极推行环境公益诉讼。(市环保局牵头，民政局、法院等参与)

(四十)构建全民行动格局

广泛开展宣传教育。制定水污染防治宣传方案，细化工作措施，分年度组织实施。深入开展新闻报道，详细解读水污染防治措施内容，跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托各中小学及校外素质教育实践基地，广泛开展节水教育、水土保持教育、环境教育、健康教育等为主题的社会实践活动。为排污单位提供水污染防治法律法规、政策培训和咨询，引导自觉履行社会环保责任。(市环保局牵头，市委宣传部、教育局、水利局、建设局、卫计委等参与)

构建全民行动格局。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。在全社会牢固树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，共同改善水环境质量。(市环保局牵头，市委宣传部、教育局、建设局、水利局等参与)

“十三五”是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是“迈上新台阶、建设新南通”的关键阶段。水污染防治任务繁重艰巨，各地区、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，正确处理经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”要求，明确责任主体，各司其职，突出重点，系统治理，以硬措施完成硬任务，以硬决心兑现硬承诺，确保全市水环境治理与保护目标如期实现。

佛山市政府工作报告【二】

各位代表：

现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。市政府认真落实中央和省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，顺利完成市第十四届人大三次会议确定的各项任务。全市实现地区生产总值7010.17亿元，增长10.0%;来源于佛山市财政收入1486.70亿元，增长17.84%，其中地方公共财政预算收入437.88亿元，增长14.01%;预计城镇居民人均可支配收入38040元，增长10.0%;农村居民人均纯收入17503元，增长11.6%;居民消费价格指数102.5;常住人口自然增长率7.86%。。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力推进经济结构调整，经济发展质量效益提升

经济发展稳中向好。全年经济运行总体平稳，地区生产总值增速逐季抬升。“三驾马车”实现稳定增长，全社会固定资产投资2383.65亿元，增长15.0%;社会消费品零售总额2264.10亿元，增长12.1%;进出口总额639.4亿美元，增长4.7%，其中，出口425.3亿美元，增长5.9%。

经济结构调整取得实效。三次产业结构比例为2.0：61.9：36.1。以“两化”融合改造提升传统优势产业，搭建“中国在线制造”公共云服务平台，实施“百企携万家登云”计划，全市累计有106家龙头企业、1万多家中小企业上线运行。佛山荣获“中国十大智慧城市”称号。以产业链招商促进工业结构调整，引进北汽福田、中国南车、三全食品等一批大项目。一汽大众项目一期建成投产，带动45家汽配企业进驻，二期正式签约，投资超150亿元。以节能减排倒逼企业转型升级，新增省级清洁生产企业39家，预计万元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下达任务。三水区工业园成为国家级分布式光伏发电示范区。实施提升服务业发展水平行动计划，第三产业发展有新突破。欧司朗亚太总部、毕马威大中华区后援中心、慧聪中国家电电子商务产业园、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、华南新加坡城等一批现代服务业项目落户。我市成为省服务外包示范城市。农业现代化进程加快，新增省级以上农业龙头企业5个、农民专业合作社36个。

民营经济发展提速。出台推动民营企业跨越发展的政策措施，禅城区、南海区、顺德区分别推出“醒狮计划”、“北斗星计划”和“顺德18条”，三水区实施产业培优工程，高明区建立“企业服务卡”制度。45家骨干企业制定了做大做强计划，9家企业实现产值超百亿元，其中碧桂园集团主营业务收入突破千亿元。

产业载体集聚效应凸显。中德工业服务区发展总体规划通过省政府审议，定位为“广东工业服务综合配套改革试验区”，引进史太白技术转移中心、VJP知识产权事务所、F+U教育集团等一批德国工业服务机构。佛山国家高新区核心区与狮山镇实现“园镇融合”，加快打造狮山汽车产业城，做大做强光电、生物医药等新兴产业，辐射带动能力显著增强，去年全省高新区考核跃升至第3名。广东金融高新区获批省金融科技产业融合创新综合试验区，累计引进148个项目，总投资超过393亿元。顺德高新技术产业开发区升格为省级开发区。南方智谷、广东工业设计城、华南电源创新科技园、欧洲工业园、海尔(三水)创新产业园等建设加快，产业集聚效应明显。

二、全面推进国家创新型城市建设，创新创造能力提升

创新环境得到优化。全市财政投入科技创新资金超过20亿元。以企业为主体的创新体系不断完善。企事业单位申报省级科技计划项目1444项，同比增长14%，新增高新技术企业96家。知识产权战略深入实施。新增中国驰名商标25个，总数达118个;集体商标1件，总数达16件;有效发明专利4537件，增长19.4%;11个项目获第十五届中国专利奖。禅城区成为首批国家知识产权强县工程示范区。

产学研合作成果丰硕。与中科院、清华大学、卡内基梅隆大学等院校合作不断深化，新增产学研合作项目370个、成果转化项目240个，实现产业化项目120个，带动产值40多亿元。西安交大广东研究院、广工大数控装备协同创新研究院、佛山中科院产业技术研究院等17个重点创新平台加快发展，佛山火炬创新创业园、南海瀚天科技城成为“国家级科技企业孵化器”。重大关键技术攻关开展顺利，选取铝型材、陶瓷、家电、3D打印、工业机器人领域进行全球技术招标。高端创新人才引进初见成效。新增省级、市级创新团队15个，吸引国家“千人计划”人选6名来佛山投资创业。

金融创新成绩显著。金融创新“九个一”工程[1]顺利推进。建成佛山民间金融街，吸引金融、中介机构近50家进驻;广东金融高新区股权交易中心挂牌，注册企业已达242家，融资意向60亿元;新增5家银行机构、21家小额贷款公司、45支股权投资基金。深交所企业上市路演中心进驻南海，天交所广东运营中心落户顺德。设立产业金融引导基金，在全省率先出台小额贷款公司分类管理办法和监管实施细则。美的集团和佛山总商会分别牵头发起设立民营银行申请。中国集成金融集团、海天调味食品有限公司分别登陆香港、上海主板市场，美的集团实现A股整体上市，我市上市企业总数达39家。

三、大力推进城市升级，城市形象品质进一步提升

城市升级亮点纷呈。《佛山市城市总体规划(2016—2020年)》通过部、省联审，佛山城市中轴线规划通过国际竞赛确定实施方案。中心城区建设和改造提速。禅城老城区中山公园敞开绿化空间，与汾江河景观融为一体，季华路快速化改造及沿线重点项目建设加快推进。禅西新城绿岛湖都市产业区、佛山市外国语(国际)学校等项目动工建设，智慧新城启动区全面建成。佛山新城中德工业服务平台等CBD九大项目加快建设，公共文化综合体主体竣工。千灯湖片区金融公园、灯湖广场等建设顺利，金融高新区配套设施日益完善。实施狮山环境配套提升工程，博爱湖、南海中央公园、南海市民服务中心等项目建设有序推进。顺德新城路(绿)网建设取得进展，43个重点项目完成10个，东拓步伐持续加快，大良、容桂中心区域明显优化。西江新城明湖艺术公园、君御温德姆至尊酒店初步建成，体育中心、文化中心主体工程封顶，成为新城开发的新亮点。三水新城市政道路建设、北江新区拆旧建新同步推进，北江体育休闲公园基本完成。城市升级由点到面成效初显。涌现出佛山新城滨河区、季华商务带、千灯湖片区、西樵听音湖片区、德胜河南岸滨水区、西江新城核心启动区等一批片区景观，以及江湾立交、广珠西线顺德站出入口、顺峰山公园东入口、高明大道海天立交、三水健力宝立交等一批节点景观，佛开、广梧等高速沿线及北江沿线建设生态景观林带126.4公里。中心城区沿街景观综合整治和道路“五位一体”[2]改造同步展开，禅城区松风路，南海区佛平路(军桥—桂澜路段)、博爱路(佛山一环—虹岭路段)，顺德区伦教羊大路、新成路、北滘林头村道路，三水区广海大道成为改造样板。北滘等镇(街)绽放小城魅力。“三旧”改造助推城市升级，岭南天地二期对外开放，佛山国际家居博览城开业，伦教霞石村整体改造成效显现。

基础设施日益完善。贵(南)广、佛肇城际佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、广佛环线动工建设，广佛江珠轻轨开展前期工作，广佛线二期完成工程总投资的15.71%，地铁2号线TOD[3]招标完成，南海区新型公交系统试验段动工建设。广明高速西延线建成通车，广明高速陈村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投资过半，汾江路南延线、魁奇路东延线佛山段、顺德环城快速干线等一批重点路桥项目建设加快推进，龙湾大桥主线和油金大桥扩建工程建成通车。东平水道航道整治工程基本完工。国家重点项目500KV“西电东送”换顺线工程及东坡输变电工程建设稳步推进，佛山南部、北部电网得到加强。

生态环境建设力度加大。出台最严格环境保护考核办法和责任追究制度。开展大气污染综合防治，整治工业锅炉、VOCS[4]企业，推广粤IV车用汽油，启动黄标车抓拍系统，设立黑烟车检测点，实施奖励政策提前淘汰黄标车，更新黄标公交车695辆。落实最严格水资源管理制度。大力推进水口水道、西南涌、芦苞涌等广佛跨界重点河流治理，汾江河告别劣V类水质;启动42条重点内河涌“一河一策”整治，丰收涌、谢边涌等治理成效初显。环保基础设施建设加快，54间污水处理厂投入运营，各区污泥处置设施基本建成。开展国家生态市创建工作，21个镇(街)成为国家级、省级生态乡镇，顺德区杏坛镇逢简村获评全国最美乡村。推进造林绿化工作，获评“全国绿化模范城市”。新建和改造孝德湖公园、海逸社区公园、兆祥公园等一批生态公园。

城市管理水平持续提高。城市管理考评实现常态化。深入开展乱摆卖、乱搭建、建设工地不文明施工等城市“乱象”整治行动，重点区域和路段“脏乱差”现象明显改观。稳步推进城市生活垃圾处置工作，“五个五”城市生活垃圾分类试点[5]顺利完成，“一区一场、一镇一站、一村一点”垃圾设施全面建成，城乡生活垃圾无害化处理率达94%。通过“管限引建”[6]推进交通治堵工作，中心城区交通拥堵局部缓解。城市公交线路持续优化，禅城、南海、顺德三区公交对接加快，新增公交线路29条、公交站场13个、公共自行车4000辆、公共停车位7369个，中心城区公交分担率从前年的22.04%提高至23.7%。

《规划纲要》实施进入新阶段。“四年大发展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作启动。广佛同城化取得新进展，番顺公路五沙大桥扩建新桥建成通车，珠江大桥放射线接广佛新干线开展招标，西二环乐平互通立交开工建设。广佛肇经济圈建设推进顺利。佛港澳合作进一步深化。佛山新一轮对口帮扶云浮工作正式启动，建立两市联席会议制度，设立对口帮扶指挥部，两市进入携手合作快车道。

四、积极推动文化事业繁荣发展，城市文化软实力增强

传统文化保护开发不断加强。古椰贝丘遗址、顺德糖厂和清晖园获评第七批全国重点文物保护单位。仁寿寺改造提升进展顺利，祖庙古建筑修复工程、梁园扩建工程设计方案完成。传统文化“走出去”取得良好成效，佛山陶艺文化系列活动在国家博物馆成功举办，佛山粤剧、武术、醒狮赴国外展演均受好评。

市民文化生活日益丰富。南海区、顺德区博物馆新馆建成使用，佛山市图书馆新馆、佛山大剧院等一批公共文化设施建设加快，村(居)全民健身工程和“五个有”[8]标准社区文化设施基本实现全覆盖。成功举办2016年秋色欢乐节、佛山龙舟文化节和佛山美食节。“寻梦佛山”异地务工人员子女文化艺术夏令营荣获第十六届全国“群星奖”。“魅力佛山”艺术惠民工程顺利实施，“梦想舞台”成为市民展示艺术才华的圆梦平台。

市民文明素质稳步提高。以“微文明·微志愿”活动品牌，推动公民道德教育和文明习惯养成，组织“道德模范巡讲团”活动，开展学雷锋志愿服务，全市注册志愿者近50万人，占建成区常住人口的24.5%。“创文”工作在年度国检中取得良好成绩。

五、加快发展社会民生事业，人民群众幸福感增强

民生实事圆满完成。公共租赁住房开建4647套，基本建成6494套，超额完成年初目标任务。实施学前教育三年保教费补助制度，惠及学前三年户籍幼儿9.63万人，补贴金额4589万元。实施学前教育户籍在校生生均公用经费财政拨款制度，每生每年100元。全市九年免费义务教育对象扩大到所有在校生(含民办学校)。新建6家健康村(居)。建立大病保险制度，报销最高限额20万元。完成未就业残疾人摸底统计。对本市户籍居民独生子女伤病残或死亡后未再生育(或收养)的夫妻，每人每月扶助金标准分别提高到600元和800元。发放低收入群众物价上涨补贴2421万元，惠及群众近6.5万人次。新增家庭服务中心19个。率先实施生育保险新政策，共核发生育津贴3.08亿元。常住人口免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99%。户籍人口殡葬基本服务费用全额免除。

社会事业加快发展。全市财政民生支出313.94亿元，占公共财政预算支出的64.24%。教育事业再创佳绩。成为首个“广东省推进教育现代化先进市”，在全国率先建立中职、高职、应用型本科教育衔接体系。佛山科技学院新校区动工建设。就业和社会保障工作加强。城镇新增就业9.09万人，城镇登记失业率2.26%，高校毕业生就业率达93.8%，“零就业家庭”保持动态归零。城乡居民一体化社会养老保险体系进一步完善，居民住院医保实现市级统筹，退休职工人均养老金增至2135元/月，失业保险金增至1048元/月，居民住院报销比例达75%。医药卫生体制改革继续深化。政府办基层医疗卫生服务机构全部实施基本药物制度;推行平价医疗服务，设立平价医院、平价诊室和平价药包。佛山市妇女儿童医院动工建设。稳定物价水平，新建平价商店114家。“两建”[9]工作全省领先，在全省考评中位居非试点城市第1名。对口援建和革命老区扶贫“双到”任务全面完成。

平安佛山建设成果突出。平安佛山细胞工程建设[10]扎实推进。公安专业化精确打击战略深入实施，流动人口和出租屋专业化管理在全市推广，110刑事警情同比下降22%，社会治安形势持续向好。城市应急综合管理机制进一步完善。安全生产形势稳定，安全生产标准化达标企业增至1.03万家。食品安全示范市建设成效显著，累计完成升级改造农贸市场223个，建成省级市级“菜篮子”基地29个、阳光厨房1483家、食品安全示范点1028家、食品集中加工中心10个，全市实现肉品冷链统一配送。成功举办第二届广东(佛山)安全食用农产品博览会。

六、着力推进改革创新，发展动力活力增强

行政体制改革呈现新亮点。合并卫生、计生部门，重组市食品药品监管局。调整佛山新城、乐从镇管理体制，委托顺德区管理，实行区镇融合、联动发展机制。佛山网上办事大厅建设全省领先，市、区两级行政审批事项全部进驻，全市可网上申报审批事项达97.34%，全程网上办理事项达24.07%。市民融合服务平台实现1300多项政务服务网上办理，“市民之窗”自助服务终端在禅城、南海成功试用，12345政务平台实现全市热线统一呼叫和指挥调度。企业注册登记改革全面实施，登记时间压缩到7个工作日，初步建立“宽进、快审、严管”企业管理新模式。建设工程联合验收改革实现三级联动，验收时限从约100个工作日压缩到平均7.8个工作日。顺德区商事登记制度改革走在全省前列，在国内率先发布企业经营审批事项目录，南海区在全省率先实现行政审批标准化、程序化和电子化运行。

经济体制改革实现新突破。整合集中优势资源，稳步推进政府优债工作。改革企业投资管理体制，实行以备案制为主的项目管理体制。成功举办第九届城市可经营项目投资推介会。引入财政支出项目“过程绩效”管理机制，扩大财政专项资金竞争性分配范围;深化国库管理制度改革，市本级国库集中支付资金比例达100%。实施公共资源交易“管办分离”[11]改革，规范农村“三资”[12]管理。探索统计体制改革，新增“四上企业”[13]入库1199家，个体工商户转企业工作推进顺利。

社会组织发展取得新成绩。全市新增社会组织656个，增长18.5%。设立专项扶持资金，建立市、区、镇(街)三级社会组织孵化基地，试行社会组织登记和年检委托制。加强社会组织管理，引进第三方审计机构进行财务监管。建立社区服务中心等服务平台，培育发展“街坊会”、“邻里中心”等社区社会组织，实现民办社工机构五区全覆盖。

与此同时，我们进一步加强政府自身建设，自觉接受人大和政协的监督，认真办理代表建议和委员提案，办复率达100%。坚持走群众路线，创新开展政务微博、“微访谈”活动，通过“线上收集、线下解决”方式，广集民意、广汇民智、共谋民利，丰富了民主科学决策机制。严格落实“八项规定”，公开“三公”经费，精减文件、会议，大力整治“四风”，查处了一批违法违纪案件。以打促防，强化廉政风险防控。全面推进政府绩效管理体制改革，促进了各项政策措施落实到位。

此外，审计、粮食储备、民族宗教、双拥优抚、外事侨务、台湾事务、档案方志、社会科学、人防、气象等工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年，我们群策群力，风雨同舟，成绩来之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全体市民，异地务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

回顾一年的工作，我们清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和挑战，主要表现在：发展方式仍然较为粗放，产业结构调整升级任重道远;资源能源要素制约仍待化解，节能减排形势严峻，大气、水、土壤的污染治理任务艰巨;高新技术产业、现代服务业发展不充分，企业自主创新能力整体不强;中心城市服务功能偏弱，城市规划、建设与管理面临许多新课题;基本公共服务向外来人口全覆盖仍然不足;政府职能转变和作风建设仍需深化。这些问题，需要我们在今后工作中深入研究和切实解决。

2016年工作安排

2016年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。

从外部环境看，世界经济缓慢复苏，国内经济企稳回升，市场信心逐步增强。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，必将激发全国各地抢抓机遇、加快发展。从佛山实际看，产业发展基础扎实、活力足、后劲强，支撑发展的环境和条件优良，经济发展稳步进入“转型升级”、“提质增效”新阶段。特别是十八届三中全会提出加快完善现代市场体系、支持非公有制经济健康发展、深化行政管理体制改革等举措，将有助于我市进一步发挥市场体系较为完善、民营经济较为发达、政府服务高效快捷的综合优势，加快打造佛山经济升级版，实现新形势下新跨越。

2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届五次全会的总体部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以建设人民满意政府为抓手，以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标，坚持稳中求进，突出改革创新，着力激发市场活力，加快推进政府职能转变、产业提升、城市升级和环境优化，努力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2016年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长 10%，人均生产总值增长9%;地方公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均纯收入增长9.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.0%以内;主要污染物排放指标完成省下达年度计划。

实现上述目标任务，我们要重点抓好以下七方面工作:

一、全面深化重点领域改革，增创佛山发展新优势

发挥佛山善于改革、勇闯新路的传统优势，全方位汇聚全面深化改革的强大正能量，不断优化法治化国际化营商环境。

着力推进经济体制改革。以营造更加公平开放透明的市场环境为目标，探索“负面清单”管理模式[14]，降低市场准入门槛，鼓励社会资本进入教育、医疗、文化、体育、交通、通讯等公共服务领域，增加城市优质公共服务市场供给。健全土地、技术、资本、劳动力等要素市场，促进要素市场投资多元化、流动自由化、运作高效化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化企业注册登记改革，降低创业成本,激发社会投资活力。全面实施企业投资管理制度改革，赋予企业更大的自由投资权。积极发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管。深化财政管理体制改革，完善财政专项资金竞争性分配改革，推进“金财工程”[15]建设，试行重大建设项目跨年度预算管理办法。建立政府性债务风险防控和预警机制。健全“两建”工作机制，完成全市社会信用体系建设规划，力争在全省率先建成公共联合征信系统。

深化行政管理体制改革。全面推行“三单”[16]管理制度，构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。推广行政审批标准化建设，规范政府审批服务，最大限度压缩自由裁量权。以市民融合服务平台为载体，加快实施信息惠民工程，重点加大网上办事服务力度，推进“三网融合”[17]，完善12345政务服务平台，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。进一步改革行政执法体制，推进联合执法、统一执法。进一步完善大部门制改革，调整优化机构职能配置，理顺职责关系，加强对基层事权监管和业务指导。推进事业单位改革，做好事业单位法人治理、法定机构试点。

积极创新社会治理体制。开展“城乡社区建设提升年”活动，加强城乡社区基础设施“六个一”工程[18]建设，增强城乡社区服务功能，着力构建社区自治体系。推动社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。充分发挥各级社会组织孵化基地作用，培育发展和规范管理社会组织。完善政府向社会转移职能制度，推广政府购买公共服务。健全社工人才评价办法，引导本土民办社工机构健康发展。支持和发展志愿服务组织。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革行政复议体制和信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。

稳步推进农村综合改革。继续推进村居“政经分离”、“政社分离”改革，加强“两个平台”[19]监管，完善“三资”管理制度，支持有条件的区建立农村集体股权管理交易平台。开展农村土地承包经营权确权登记发证工作，完善土地征收和补偿安置制度，探索农村集体土地直接入市机制，稳步推进农村土地承包经营权流转，保障和发展农民权益。支持南海区进行集体经济产权制度改革，顺德区深度推进基层治理改革，三水区探索村民自治决策、执行、监督三分开。切实做好村(居)两委换届工作。

二、推进金融科技产业深度融合，加快构建现代产业体系

坚持创新驱动，扎根实体经济，充分激活科技、金融、人才等发展要素，助推佛山产业二次腾飞。

创新推动第三产业大发展。把做大做强第三产业作为今年重要工作任务，研究出台更具创新性和突破性的政策措施，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展工业设计、文化创意、金融服务、科技信息等生产性服务业，推进跨境电子贸易商务，促进物流、信息等相关配套产业发展;积极发展教育医疗、养老服务、文化娱乐、康体休闲、商务旅游等生活性服务业，发挥佛山中医药文化优势，做大健康产业，打造特色旅游业;稳步推进个体工商户转型升级、公(水)路货运业提升发展;继续开展“万企触电”电子商务行动，促进“广货网上行”。认真落实提升服务业发展水平行动计划，加快广东工业设计城等14个省级现代服务业集聚区及国药集团中药南方总部、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、普洛斯丹灶物流园、王府井商业中心等一批重大服务业项目建设。

坚定不移调整优化工业结构。继续实施产业链招商行动计划，着力引进一批先进制造业和战略性新兴产业，促进工业产业向价值链高端发展，向微笑曲线两端延伸，增强工业核心竞争力。加快一汽大众项目二期、北汽福田、南车高明产业基地等一批重大项目建设，形成经济新增长极。大力推进“两化”深度融合，依托“中国在线制造”公共云服务平台，推动装备制造、家电、家具等传统优势产业开展产品、服务、技术、标准、品牌、市场和商业模式创新，促进佛山制造向佛山创造转变。加大节能减排力度，以环境保护倒逼企业转型升级。大力推进“三旧”改造，进一步落实“三旧”改造政策，健全土地增值收益分配机制，完善历史用地手续，加快推进高速公路沿线旧厂房、中心城区旧村居、旧物业等改造，破解产业转型升级的土地瓶颈。做好全国第三次经济普查工作。加大工业反哺农业力度，以农业生态园区为载体，以科技兴农为路径，大力发展优质安全、高效生态农业。创新农业生产经营方式，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提高农业生产集约化、专业化、组织化和社会化水平。

助推民营经济做大做强。坚持企业需求导向，进一步落实和完善土地、金融、财税、人才等扶持政策，实行“一企一策”，推动一批大型骨干企业产值跨越100亿元、500亿元和1000亿元。以美的集团、一汽大众等重点企业为行业龙头，加强产业链上下游协同创新，进一步提升家用电器、汽车制造等全产业链集群竞争优势。大力扶持中小微民营企业发展，鼓励和引导中小民营企业进行公司制、股份制改造。继续开展高级经理人、企业接班人培训，不断提高企业管理者素质。积极实施“走出去”战略，帮助企业拓展俄罗斯、南美、非洲、东盟等新兴市场。重点支持美的集团、格兰仕集团等骨干优势企业加速海外生产、投资、并购步伐，打造世界名牌。

加快国家创新型城市建设。启动“国家创新型城市试点”申报工作。改革政府科技投入体制和评价机制，用好用活企业研发费用税前加计扣除政策。突出企业创新主体作用，建立健全产学研协同创新机制，引导企业与高校、科研院所组建产学研创新联盟，打造一批协同创新中心和公共研发平台;推动企业与中科院产业育成中心、弗劳恩霍夫协会等科研院所、高校开展项目研究和对接，加速科技成果产业转化和应用;推动企业参与国际标准、国家标准等各类标准制定和修订。加强知识产权运用和保护，支持设立知识产权法院，力争建立一个专利技术交易平台。支持禅城区建设“广东省科技服务业集聚区”，南海区建设“广东省金融科技产业融合创新综合实验区”，顺德区建设“广东省自主创新特区”，高明区建设“佛山中科院产业技术研究院新材料产业园”，三水区建设“合肥工业大学广东研究院”。

加大金融服务创新力度。依托广东金融高新区集聚发展各类金融创新机构和金融服务产品。创建“广东省民间金融改革发展试验区”，激发民营金融机构创新活力。引导民间资本参与农信社改革、设立民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司等地方金融机构。积极推广科技保险试点和国家专利保险试点，推动知识产权质押融资，探索区域融资租赁模式，搭建区域集优债和中小企业私募债券发行平台。做好企业上市的各项工作，支持企业股改并参与“新三板”试点。推动符合条件的企业发行公司债、中小企业集合债券、战略性新兴产业集合票据、私募债等融资产品。

为产业转型升级提供强大支撑。加快重大平台和产业基地建设。佛山高新区要认真实施产业总体发展规划，加快核心区建设，推进一区五园协同创新发展;建设佛山科技街，促进创新资源汇聚，力争3-5年内进入全国高新区20强。中德工业服务区要深化中德合作，加快聚集德国等欧洲发达国家高端制造业和服务业资源，打造国际化的政务服务体系、产业发展制度和生活配套环境，建设广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区。华南电源创新科技园、欧洲工业园为中德工业服务区研发成果提供产业化支撑。继续推进南方智谷、智慧新城、新能源汽车核心部件产业基地、中国(三水)国际水都饮料食品基地、广东新材料产业基地、广东(南海)生物医药产业基地等一批载体建设。夯实创新型城市建设的人才基础。加大人才引进和培养力度，重点引进和培养符合我市发展需求的创新科研团队、创新领军人才、高级技能人才和企业生产管理人才。建立健全科技人才评价标准，创新人才激励政策，进一步放开各类人才入户条件，加快“产业社区”建设，解决人才居住、子女入学、科研、文化娱乐等难题，提升城市凝聚力，以良好的事业平台和优美的生活环境吸引留住人才。

三、全面实施产城人融合战略，建设宜居宜商魅力城市

坚持走新型城镇化道路，加速推进城市升级和管理，努力打造中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美的城市格局，让产业更高端、城市更美丽、人民更幸福。

力促城市升级提速增值。突出“强中心”战略，成立中心城区规划建设领导小组，统筹协调跨区域开发建设。禅城老城区要以中轴线规划为统领，力争中轴线北部门户等重要节点开工建设。继续推动祖庙—东华里片区、莲花路—升平路片区等升级改造，形成浓缩岭南历史风情的文化高地。禅西新城要加快佛山市外国语(国际)学校、研发中心、市民广场等优质公共服务设施建设，打造绿色低碳“华南国际化产业集聚区”。佛山新城要抓紧推进CBD九大项目和各项城市功能配套建设，确保商务中心一期、图书馆、科技馆投入使用。千灯湖片区要加快万达广场、广佛智城、广佛国际电商城等项目建设，推动千灯湖特色步行街、虫雷岗山公园等休闲项目改造升级，彰显现代都市风貌。加快推进狮山新城、顺德新城、北江新城、西江新城等组团城市重大项目建设。扎实推进城市轴线和节点更新改造。以水为媒，高标准设计和建设东平河两岸景观灯饰工程，力争打造成为佛山中心城区璀璨靓丽的夜间景观带;以汾江河、绿岛湖、博爱湖、听音湖、德胜河、明湖、云东海等为重点，打造一批环境优美、配套完善的滨河、滨湖生态景观区域。全面建成佛山新城东平水道至乐从、北滘潭洲水道30公里长的滨河景观带。抓好各区主要道路“五位一体”改造，完成禅桂中心区29条沿街建筑景观综合整治。实施佛山市域5条高速公路两侧300米范围内旧厂房改造提升工程，促进城市升级形成整体连片改造效果。

打造岭南田园魅力城镇。以田园城市理念[20]为引领，以城乡一体化发展为方向，立足佛山岭南水乡特色，遵循组团城市发展规律，依托南庄、北滘、里水、西樵、白坭、明城等镇(街)，建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇，努力形成“1+2+5+X” 网络型城乡空间结构。加快城镇土地、产业、人才等要素融合发展，推进城镇教育、医疗、文化等基本公共服务实现均等化，形成“高效率、慢生活”的高品质生活方式。

加强基础设施建设。加快广明、肇花、江罗、广中江高速佛山段、佛清从南段、佛江高速公路建设，做好广佛肇高速等项目前期工作。推进各组团间、组团内部交通路网联接，促进组团城市加速融合发展。重点加快中心城区的禅西大道北延线、海五路西延线、绿景路东延线、桂澜路北延线、魁奇路东延线二期、汾江路南延线、岭南大道南延线和顺德区的乐龙路(一期)、南国路东延线、滨河路、海尾立交桥、红旗路(一期)等项目建设。加快广佛线二期工程、贵(南)广、广佛肇城际轨道、南海新型公交系统建设，稳步推进佛山轨道交通2号线一期、广佛环线、佛肇城际轨道7个站点TOD开发建设。加快佛山西站、佛山新城交通枢纽建设。推进城市地下空间的规划和开发利用。抓好佛山新港码头、澜石口岸码头搬迁工作。加强能源、水利、通信、智能电网建设，推进容桂站等一批220KV输变电项目建设，确保国家重点项目500KV“西电东送”换顺线II期工程和500KV东坡输变电工程如期投产。推动光纤入户工程，做好4G基站布局和服务推广。

狠抓城市综合管理。重点加强城市道路环境卫生和绿化管养提升、建设工地和泥头车污染源头管控、户外广告清理和违法建设整治，全面提升城市的整洁度、美观度。落实城市管理考核新机制，实行暗检为主、明检为次，推动城市管理工作上新水平。进一步整合数字城管资源，打造智慧城市综合管理数据库中心，促进各区数字城管资源联通共享，提高监管效率和水平。开展给水、排水、燃气、电力、电信等城市地下管线专题数据普查，促进数字化地下管线规划建设。加快中心城区公交一体化进程，推进智能公交建设，统筹优化公交资源和线网布局，提高线路覆盖率。

推动区域一体化发展。实施《佛山市推进区域合作工作方案》，统筹推动五区协调创新发展。扎实开展对口帮扶云浮工作，创新帮扶机制，突出产业对接重点，在基础设施、产业园区、新城建设等多领域开展全方位对口帮扶，推动云浮振兴发展、跨越发展。落实“九年大跨越”工作方案，加快推进48个重大项目建设。积极推动广佛同城化，抓好地铁线网规划对接、佛陈路东延线接番禺新桂路(海华大桥工程)、魁奇路东延线接番禺南大干线、三山长江路对接广州南浦大道等工作。推动广佛肇经济合作区建设发展。加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等国家级平台对接合作。落实好粤港、粤澳合作框架协议，进一步加强现代服务业合作，推动佛港澳服务贸易自由化。把握珠江-西江经济带开发契机，加强与广西、东盟地区的经济互动。

四、全力推进生态文明建设，打造绿色美丽家园

实施低碳绿色发展战略，加快生态文明建设，构建系统完整的生态文明制度体系，推动佛山实现更长远、更持续、更高质量的发展。

优化城市功能布局。按照新型城镇化要求，进一步优化我市城镇化规划布局和功能，因地制宜，分类指导，稳步推进城市开发建设，提高城镇化发展质量和水平。加快建立生态建设统筹推进机制和综合管理制度，严格功能区分类管理，推动各区按照主体功能定位进行开发建设和生态保护。加大对限制、禁止开发区域的保护力度，在高明区探索生态保护区试点。促进资源节约集约利用，支持顺德区开展省城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，为全市土地节约集约利用探索新路径。

强化生态环境综合治理。做好国家环保模范城市复核及国家生态市创建工作，积极申报国家级生态乡(镇)、村。落实最严格的环境责任考核，强化企业主体责任，全力推进水、气、土壤等环境综合治理。推行“河长制”[21]，实施“一河一策”生态修复、景观提升工程，抓好广佛跨界重点河涌及42条重点内河涌的综合整治。落实大气污染防治“国十条”[22]，通过调整产业布局、强化污染物指标约束、遏制扬尘污染、整治黑烟车、淘汰黄标车、推广应用新能源汽车等措施，缓解PM2.5、PM10[23]等区域性大气污染问题，改善空气质量。今年要完成所有现役燃煤发电机组脱硫改造。全面开展土壤环境调查，加强农业面源污染控制和养殖场污染治理。强化危险物品产生和经营单位管理，加快建设综合性危险废弃物处置中心。建立健全跨区域生态环保联动协调机制，提升跨区域大气、水污染联防联治水平。

加快低碳绿色发展步伐。优化能源结构，加快低碳能源管网规划和建设，扩大低碳能源使用范围。抓好全国电力需求侧综合管理试点城市建设，推广三水分布式太阳能光伏发电应用项目，推进电能替代工程，促进能源消费结构转型。发展绿色建筑，全面完成80万平方米绿色建筑建设，开展大型公共建筑能效测评和标识试点。试行碳排放权、排污权交易，完善环境资源有偿使用的市场机制。在陶瓷、家电试点行业，推广碳标志等低碳认证制度。深化禅城、顺德低碳示范区建设，支持佛山新城申报国家绿色生态示范城区。开展低碳教育，创建低碳社区。全面开展新一轮绿化佛山大行动，建设国家森林城市。推进佛山植物园建设。

推进生活垃圾减量化。完善垃圾设施建设，改进垃圾分类收运体系，优化垃圾处理工作流程，加快建设有害垃圾终端处理设施或储存中心，逐步实现生活垃圾减量化目标。加大垃圾分类宣传力度，让垃圾分类理念深入人心。大力发展和规范垃圾处理行业，推广狮山环保产业园经验，打造垃圾处理高效产业链。

五、深入实施文化强市战略，打造岭南文化名城

千方百计加快文化事业大发展大繁荣，让文化发展与经济建设相互促进、比翼齐飞，显著提升佛山城市软实力。

加强本土文化资源开发利用。扎实推进仁寿寺、梁园改造提升，加快图书馆现址改造和祖庙古建筑修复工程建设。依托梁园等历史建筑改造，充分挖掘提升中医药和粤剧文化，在汾江河两岸逐步形成佛山古镇风情浓郁的岭南传统文化、商业聚集区。加大对陶塑、武术、剪纸、木版年画等传统文化资源的研究创新，促进非物质文化遗产的保护与传承。

健全现代公共文化服务体系。深入实施“魅力佛山”艺术惠民工程，大力引进高雅艺术展演。不断扩大“筑梦佛山”文化艺术公益夏令营受益面，开展“开心广场·百姓舞台”公益流动演出活动，努力丰富市民文化生活。办好第八届市运会，推动群众体育发展。加强公共体育设施和村居全民健身工程的建设和管理，加快亚洲龙舟联合会总部及洲际龙舟广场建设，今年内建成世纪莲游泳馆户外游泳池并对外开放。

大力发展文化产业。推动文化与科技、金融融合，扶持文化产业重点园区建设，大力发展工业设计、陶瓷工艺、传媒影视、动漫游戏等文化产业。促进文化与体育、旅游相结合，整合祖庙、仁寿寺、南风古灶、梁园、西樵山、清晖园、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等旅游资源，打造一批旅游精品路线。继续办好佛山秋色欢乐节、佛山龙舟文化节、佛山陶瓷艺术节、佛山美食节。支持南海国家旅游产业集聚(实验)区和佛山文旅街建设，以“一街两脉”[24]文旅轴线为支撑，努力打造佛山文旅绿芯和岭南文旅第一极。

着力提升佛山城市知名度。坚持政府主导、市场运作、社会参与原则，鼓励民间文化交流，组织佛山历史文化遗产和当代文化艺术精品到国内外巡回展览(演)，推动佛山文化产品和服务“走出去”。加强媒体推介和新闻统筹力度，将文化、旅游、经贸、科技、外事侨务对外资源与佛山城市形象宣传有机结合，多形式、全方位开展城市形象推广，在海内外进一步提升佛山的知名度。

力争“创文”通过国家测评。今年是全国文明城市创建的总测评年。要进一步强化创文工作“一把手”工程，以建设“四品佛山”[25]为抓手，全面动员，针对重点任务和薄弱环节，强化巡查督办和考评问责机制，围绕社会主义核心价值观的宣传教育，大力抓好社区志愿服务制度化、“讲文明树新风”公益广告宣传、文明旅游、未成年人思想道德建设等重点工作，营造浓厚的社会氛围，显著提升市民道德素质和社会文明程度，全力冲刺“创文”大考，力争获评“全国文明城市”。

六、着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定

坚持以人为本，更加突出富民、惠民、利民导向，持续提升市民幸福感与社会和谐度。

推进基本公共服务均等化。切实抓好教育综合改革试点，深入实施素质教育，打造佛山特色德育品牌。实施学前教育提升计划，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全面提升普通高中发展水平，深化职业教育专业发展，推进特殊教育优质内涵发展。加快佛山科技学院新校区建设。完善医疗卫生服务功能，巩固平价医疗服务成果，鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，稳步推进公立医院改革，完善合理分级诊疗模式，提升基层医疗机构服务能力。高标准建设佛山市妇女儿童医院。探索门诊医保跨区就医办法，完成全市户籍人口和在我市参保的异地务工人员社保卡发放工作。指导和帮助高校毕业生、就业困难人员等群体就业，鼓励创业带动就业，全面推进以企业为主体的技能提升培训工作。进一步完善预防和处置企业欠薪工作机制，切实保障劳动者合法权益。推进社会福利和养老服务，加快公办及民营养老福利机构发展，试点实施民办养老福利机构承接政府供养对象收养工作。不断完善社会救助体系，科学调整最低生活保障标准。推进新粮食储备库建设。做好新疆伽师、西藏墨脱对口援建工作。

促进异地务工人员市民化。完善流动人口服务管理机制，逐步推进异地务工人员基础服务和基本保障“底线均等”，健全异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策，让异地务工人员共享改革发展成果，热爱佛山、融入佛山、扎根佛山。充分发挥工青妇、红十字会等群团、慈善组织优势，培育异地务工人员社会服务中心，定期开展主题系列活动，为异地务工人员提供扶贫济困、社交婚恋、法律维权、技能培训等服务。

深入推进平安佛山建设。落实平安创建三年行动计划，推广专业化精确打击多发性犯罪模式，确保社会大局稳定。抓好“全国安全社区”和“国际安全社区”创建工作，提升市民安全感。做好国防动员、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。健全社区矫正制度，加强特殊人群管理。落实安全生产“一岗双责”，强化企业安全生产标准化和基层“网格化”安全监管体系。推进食品安全示范市建设，扶持“菜篮子”基地、“智慧菜篮子”项目建设，健全农产品交易市场和流通网络，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流系统，构建食品农产品安全监管社会共治格局。

着力办好一批民生实事。加强保障性住房建设，今年新开工建设公租房3360套，基本建成8339套。计划投入6.48亿元建设水环境治理等13个水利项目。加强污水处理厂配套管网建设，今年建设130公里。实施学前教育生均公用经费制度向全市常住人口子女全覆盖。城乡同步实施免费中等职业教育。推进重度残疾儿童“送教上门”。加快残疾人康复工程中心建设。试点开展家庭医生式服务，各区至少建立1个市级示范点，为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务。加强公办养老床位建设。实施旅游富民工程，鼓励开办农家乐等乡村旅游项目，在景区评A、饭店评星等方面予以政策支持。全面启动“市民之窗”网上办事自助服务终端项目，确保全市四级行政服务中心布设“市民之窗”终端设备。加大对高明革命老区和三水南山镇的扶持力度，抓好高明苗村及附近区域铺设自来水供水管网建设，加快推进三水迳口华侨农场危房改造。

七、深入开展群众路线教育实践活动，建设人民满意政府

坚持密切联系群众，尊重人民主体地位,把人民满意作为政府建设的试金石，全面推进“六个政府”建设。

建设民生政府。强化可持续发展理念，着力提升发展质量和效益，将发展成果更多更公平地惠及民生。完善经济社会发展成果考核评价体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。建立政民互动大平台，让群众参与政府治理。推动新闻发布制度化，健全“微访谈”机制，建立改革发展市民建言献策平台，整合民生直通车、12345政务平台等现有渠道，线上线下问计民生、汇聚民意，纾解民困，形成全方位、常态化的政民互动体系。

建设高效政府。坚持问题导向，扎实开展调研，找准改革突破口，切实解决实际问题。着力提升政府执行力，推进重点工作“项目化”，做到“任务、时限、责任人、要求、措施”五落实。改革行政审批制度，全面推行“五个一”[26]服务模式，促进治理水平现代化。深化绩效管理体制改革，通过绩效管理与考核挂钩促进政府治理创新。

建设法治政府。坚持依法行政，维护法律权威,依法接受人大法律监督、政协民主监督。落实《佛山市重大决策程序规定》，建立健全市政府重大决策运行机制，将公众参与、风险评估、专家咨询、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，促进科学、民主、依法决策。加强基层执法队伍建设，强化行政执法监督。加强普法宣传和舆论引导，重点推进领导干部学法用法常态化、制度化。推进权力公开透明运行，深化政务信息公开，重点抓好预决算、“三公”经费公开。

建设责任政府。按照权责一致原则，推行权力清单工作制度，有序推进各级政府及其部门权力清单制定和公布，明确权责主体和关系。试点实施岗位职责说明书制度，把行政责任落实到具体岗位。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究和工作绩效公开制度，接受社会和舆论监督。

建设诚信政府。加快政务诚信体系建设，编制政务诚信征信目录，开发政务诚信信息平台。保障重大政策、规划和重点工作的延续性，坚决兑现对群众、企业和投资者的各项承诺，以实际行动取信于民。培育诚信政务文化，增强各级政府、部门及其公务员的诚信意识。以政府诚信带动社会诚信，营造“守信为荣，失信可耻”的社会环境。

建设廉洁政府。深入开展廉洁从政教育，坚持用制度管权管事管人，推进预防腐败机制创新，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、审计监督和对重点企(事)业单位廉政风险防控。深化公共资源交易改革，提升对招投标领域的有效监管水平。加强对权力的网络监督，完善网络舆情反馈处理机制。严厉惩处失职渎职、贪污贿赂行为。贯彻党风廉政建设责任制，认真落实“八项规定”，纠正“四风”，着力整治庸懒散奢，减少文山会海，健全改进作风常态化制度。

各位代表!新一轮改革的春天已经来到，未来发展的蓝图已经绘就。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、改革创新、攻坚克难，为开创佛山改革发展新局面而努力奋斗!

2016安全环保工作总结
里水检查环保2016 第九篇

##第1篇：安全环保工作总结

2016年，西藏金和公司安全、环保、消防工作，以两级（集团、公司）安全生产要点为依据，把“安全第一、预防为主、综合治理”方针贯穿于安全生产之中。牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，落实安全法规，改进监控方式，增强管理实效，落实主体责任。进一步宣传贯彻党和国家安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规，提高安全文化素质，增强安全责任意识。加强隐患排查治理和环境综合治理工作，促进公司安全生产状况持续稳定好转。

2016年，无上报火灾事故、设备事故、较大以上安全生产责任事故，立案安全生产责任事故4起，损失金额约 万元。

一、宣传、教育到位，职工安全生产责任意识逐渐增强

1.认真开好安全例会和班组周安会，坚持每月1次安全教育，并将劳务用工学习等同正式工。学习内容主要有《安全生产法》、《矿山安全法》、《西藏自治区安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律法规以及公司安全管理等法规文件；

2.及时向矿部、选厂、工队传达了公司每月安全生产例会精神； 下发了攀钢办发[2016]174号“关于机制公司‘6·19’和攀长特公司‘6·21’事故情况的通报”；下发了保卫部转发的国务院办、四川省政府办“关于几起重特大道路交通事故情况的通报”的通知；下发了安环部转发的“国家安全监管总局关于2016年7月以来连续发生四起因施救不当导致伤亡扩大事故的通报”的通知；下发了“新厂区‘9.7’交通事故快报”。要求传达到职工，认真吸取教训，杜绝各类事故发生；

3.向各班组下发了安环简报第55期（国家安监总局关于学习推广“白国周班组管理法”切实加强非煤矿山班组安全管理的通知），要求各班组结合本班实际，推广“白国周班组管理法”；

4.及时传达责任公司、物流公司以及上级主管部门转发的各项安全生产规、章制度、事故通报，教育职工从中吸取教训，严格遵守操作规程，学会自我保护。继续把新修订的安全技术操作规程和KYT卡片作为安全学习的主要内容，教育职工在生产作业中养成严格遵守安规的习惯，做到 “三不伤害”；努力实现从“要我安全”，向“我要安全”、“我会安全”转变；

5.教育从业人员持证上岗，持证上岗率100％。在公司范围内开展了设备、驾驶员内部准驾证的清查工作，确保从业人员规范作业、设备技术状况符合标准，有效地控制了人身伤害事故的发生；

6.组织了班组长KYT活动教育培训一次、班组记录教育培训一次。对新进厂人员进行三级安全教育21人次（其中职工8人次，劳务工13人次）。组织全员安全、环保、交通、消防、职业病防治、SHE等知识教育考试，参与率、合格率100％。本年度安全管理资质证复审换证16人次、特种作业人员复审换证12人次、新取证1人次；

7.参加责任公司组织的劳动防护用品管理知识培训4人次；定置管理培训1人次；职业病危害防治知识培训10人次；工伤管理及救护知识培训6人次。

二、组织岗位查找隐患，排查治理隐患不走过场

开展了对重点要害部位、危险点源的安全生产隐患排查治理。发动职工开展岗位隐患排查，做到排查不留死角，重大隐患及时整治；加大安全投入，采取针对性措施，切实消除安全隐患。

1.老厂区2号门内大电炉废钢料场（北侧东头E32处）， 废钢料场装卸作业点地面因未硬化处理， 在夏季雨天的浸泡下受车辆碾压形成水坑， 车辆进入水坑常被水坑中的废钢轧坏轮胎和传动部件。专题向安环部建议将废钢料场装卸作业点地面作硬化处理，如条件不允许，或用其他材料充填水坑不形成无法确认的安全隐患，确保车辆通行顺畅，得到地面硬化整治，效果良好；

2.修理厂上报内修班厂房石棉瓦大面积老化，存在着严重的安全隐患，一是下雨时漏水；二是破碎的瓦片坠落伤人。安保部即刻通知相关单位进行了修缮；

3.进入夏季以来，违章现象比较普遍， 有两次违章的个人、车辆和超速、抛洒、超高、超高不捆绑、车间不下车、下车不戴安全帽、穿背心或赤背、穿拖鞋、流动吸烟、吊车作业不规范、违规使用砂轮、配件摆放零乱、氧气乙炔摆放过近等等。上述习惯给安全生产埋下严重隐患。公司要求：各单位切实加强对职工安全生产重要性的教育，切实负起安全生产管理责任，层层抓落实；随时检查、完善车辆技术标准，从源头上杜绝车辆缺陷造成的安全隐患；车辆在车间或库房装载钢管，确认装载符合要求，随即用钢丝绳进行捆绑后方可动车驶出车间或库房；车辆运输钢管到车间或库房卸载，确认车辆到位、安全后方可解除捆绑；车辆进入车间后，驾驶员必须下车，戴好黄色安全帽并系好帽带，站在安全位置确认；车辆在厂内行驶必须遵守标志时速；按标定区域停放车辆；着装穿戴符合要求；不得流动吸烟；不得违规使用砂轮；维修时配件摆放整齐；氧气乙炔摆放在5米以上；同一台车一年内有同一类违章3次，公司将执行强制措施，停止该车作业资格至违章行为消除，视情况恢复作业资格；凡违反公司相关安全生产规定，将从严考核；

4.由于车况、道路条件、装载情况、车速控制等因素，造成部分车辆在转运废钢、返矿等物资时有抛洒的情况，影响了公司形象，也存在安全隐患。针对具体情况，立足现有条件，采取特殊措施。首先落实责任，抓好规范装载，杜绝超速造成抛洒；其次是分片区定人及时清扫。通过以上措施，抛洒问题得到很大改善；

5.克服雨季阻断道路等不利因素，采取多种措施确保安全。三季度雨天多，特别是几次暴雨后，让保产车通行的破损道路雪上加霜，尽管加大维护力度，但道路泥泞陷车时有发生，5号门外下穿隧道多次因暴雨封堵，保产车只得绕道社会道路通行，增加了不少的潜在危害。在这种情况下，公司上下联动、精心组织，没有发生意外事故。

三、组织综合安全大检查和日常安全巡查，加大三违考核力度

1.在日常安全巡查中从铁路运输部道口工处得知， 以及安环部、保卫部、生活服务中心等部门现场检查反映，在老厂区从事矿类、废钢物资运输的车辆抛洒较为突出，清扫不及时，给上下班职工造成极大的安全危害。公司强调，二车队切实负起安全生产管理责任，层层抓落实，全方位解决抛洒问题；加强对驾驶员监装矿类、废钢物资的安全责任意识教育，从源头上杜绝抛洒； 随时检查、完善车辆货厢、尾部安全阻挡技术标准，让其发挥应有的作用；近阶段，安全保障部重点检查，对发生的物资抛洒将采取责任者和管理者双重考核的办法，至安全隐患消除；

2.对职工反应有铁屑、废钢、污泥、矿类抛洒问题，公司强调，把环境综合整治工作作为教育职工提高安全生产意识的准则，并利用周安会、班前会学习机会，使职工认识到环境综合整治工作的重要意义。强化责任、很抓管理、从严考核，让环境综合整治工作常态管控持续好转；车辆及时修复，保障车辆灯光、刹车、转向等系统完好，不带“病”车上路；按标定时速行驶，过铁路和坑洼道路慢行，杜绝车辆颠落物资；加大检查力度，对环境综合整治工作不力的单位和个人从严考核；

3.在组织综合安全大检查以及日常安全巡查工作中，查是否恶意超载、超速、不捆绑、抛洒、扬尘；查是否酒后驾驶、疲劳驾驶、违章作业。查从业人员劳保着装是否规范；查驾驶员装卸货时是否下车并戴好安全帽；查班前会、“三检制”、“交接班制”、检查考核等情况是否落到实处。对检查中发现的违规行为进行了严格考核。检查违章人员64人次，考核违章人员64人次；检测车速707车次，考核超速37车次；检查车辆交接班记录210车∕次，考核交接班记录不及时、不完整21车∕次；共计考核9000余元。

四、做好消防、定置管理、环境综合治理等相关工作

1.狠抓节日和夏季防火，对人员密集、易燃易爆场所组织专项检查，下达了办公安全用电注意事项；对现场、随车灭火器材时常检查，及时更换失效灭火器材，补充2KG、4KG灭火器28具；请消防专家对义务消防队员等相关人员进行消防知识培训，并组织了消防演练。按文件配备消防设施、火险警示标志牌；

2.按部﹙办﹚、队、厂区域划定责任、落实责任，各单位的区域环境由各单位督促祥福联办专人治理，办公室环境卫生则由各单位自行整洁，每月评比，同安全工作考核；在日常巡查中发现公司办公室、修理厂办公楼、二车队办公楼定置管理保持较好，环境卫生、绿化保洁较好；

3.整改修理厂废油池三个，防止废油外渗，污染环境；设置废钢、废铁、废油、废胎、废棉纱回收点，实行分类、定点、定位存放，有效地控制了废旧物资对维修现场的二次污染，确保维修现场环境优美，从业人员心情舒畅；

4.整改货厢变形滴漏车辆120余台次。如：在废钢转运车车尾增加斜面安全阻挡，既防止废钢振脱又便于倾倒；增加废钢转运车货厢围栏，防止轻溥废钢抛洒；对转运反矿、球团矿等车辆，焊堵漏缝，防止沿路滴漏；选派专人对道路进行寻视，清除意外抛洒、滴漏物质，最大限度确保厂区环境整洁，减少污染；

5.认真做好防暑降温工作，修整、更换风扇4台次，汽车空155车次；按时按标准发放茶叶、药品、白糖、饮用水等，无中暑现象发生；

6.防洪、防汛工作忙而不乱，按预案要求安排防洪人员、车辆，准备了防洪器材，疏掏防洪沟渠、更换了破损严重的沟盖板；

7.职业健康、环境体系完成了复评。汽车运输是高危行业，其企业的主体是人，落实到安全管理上就是要在广大干部职工心中树立起“以人为本、安全第一、关爱生命、关注安全”的安全价值观，使其获得科学、稳定、超前的安全意识和安全技能。它的重心是以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，基于对职工生命健康的尊重，对职工工作环境的持续改善。

五、对委托运输（项目合作）单位安全生产监管走向正轨

一直以来，对委托运输（项目合作）单位的安全监管力度不够，他们的人员、车辆无绪进入，对工厂安全运输的知识缺乏了解，给职工安全造成极大的威胁。对此，我们出台了《委托运输（项目合作）单位安全生产管理办法》，明确了驾驶员准入管理制度、车辆准入管理制度、安全生产组织机构、安全生产教育制度、安全生产管理制度、安全生产检查制度、安全生产事故处理制度、安全生产事故应急救援预案制度等，并要求他们派专兼职安全人员参加我公司组织的安全、生产、治安网络安全会议，并要求他们及时向从业人员传达安全生产管理、交通消防规定，取得了较好的管理效果，对

委托运输（项目合作）单位的安全生产监管工作走向了正轨。

六、存在问题

1.恶性超载和保障生产的矛盾没有得到很好解决，致使车辆长期超负荷运行，极大的加速了车辆的非正常损坏；

2.道路破损状况没有得到根本改变，尤其新二区部分临时道路随坏随修，造成额外成本、费用增加；

3.对委托运输（项目合作）单位安全生产治安综合评审工作持续开展力度不够。

【里水检查环保2016】

七、2016年安全、环保、交通、消防工作思路

1.不断完善安全教育工作。通过安全网络的优越性，把安全文化理念、典型事故案例、更加广泛地把现场违章违制等危及安全生产的人和事及时向职工传达，切实增强职工安全生产责任意识，确保职工生命健康、安全，促进安全教育工作上台阶；

2.做好安全、环保、交通、消防工作。“安全工作只有起点，没有终点”，必须常抓不懈。以最大的努力建立安全文化理念、落实安全责任、完善安全措施、撰写安全制度。进而杜绝各种违章违制、各类伤害事故发生，实现安全生产领域的长治久安；

3.做好安全工作常态管理。做到无违章、无超限、无抛洒；减少交通责任事故，杜绝轻伤以上工伤事故、重大交通责任事故、火灾事故、设备事故；

4.做好隐患排查治理、定置管理、环保综合整治工作。认真查找生产作业现场、装卸点、车辆运行线路存在的缺陷，对隐患及时登记、上报、督促相关部门整改直至隐患消除。定置管理、环境整治工作严格按照“5S”和门前“三包”要求抓好定置管理和厂容环境综合整治工作。保持物件分类合理、标识明显，工具摆放适当，通道畅通，物流有序，环境优美，提高工作效率；

5.做好防洪、防汛、防雷、防地质灾害工作。有专人对电器、设备、避雷设施进行检查、整改；雨季前准备好手电、雨衣、雨靴、编织袋和砂子，落实好人员、车辆、物资器材，明确各级职责，确保一声令下整体行动；适时对防地质灾害预案进行演练；

6.做好职业病防治工作。职业健康是企业关爱职工永恒的话题，盛夏炎热，清理降温设施的风扇、台扇、车载空调，能修的及时修复，不能修的及时添置；茶叶、药品及时发到职工手中，饮料、西瓜类防暑物资及时联系，确保夏季防暑物品保障可靠；

7.按设备管理制度开展并实施设备点检，落实设备的日常保养和维护，制定定期保养措施，特别是新购置的车辆，保持设备的良好状态。提高驾驶员的操作技能和爱护车辆设备的责任心，从而有效预防设备、人身安全事故的发生；

8.按SHE运行要求，加强危险源变识和环境因素查找，规避风险，持续改进；

9.对委托运输（项目合作）单位开展综合评审，对存在的不符合安全生产管理和服务意识不强的单位提出整改期限，达到标准再继续合作。

成都市攀成钢物流有限责任公司

2016年10月29日

##第2篇：上半年安全环保工作总结

半年来，电仪分厂安全环保管理工作在云维股份公司安全环保部的领导和支持下，以“安全稳定供电，提高电气、仪表设备装置运行维修服务质量，确保安全生产”为工作目标，从基础工作入手，加强现场安全管理，狠抓隐患整改、强化安全教育培训，实现和杜绝了中毒、火灾、爆炸、误操作、死亡、重伤、设备、火灾、环境污染事故的发生，确保了云维股份公司变配电、供电设施、机泵、仪表、安全设施、测量和监测设备、消防器材及防护用具、放射源同位素料位、液位测量装置、视屏监视系统、有毒可燃气体检测系统、联锁报警系统、火灾报警及烟尘在线监测系统的安全、稳定运行，为分厂上半年各项生产经营任务的顺行完成提供了安全保障，现将上半年来的安全环保工作小结如下：

一、领导重视，目标明确，安全环保责任制得到有效落实。

1、制定2016年度安全环保工作计划、2016年度消防安全工作计划、2016年安全标准化工作计划，每月召开一次安全生产业务工作会议，解决变配电、供电设施、仪表、机泵设备装置运行、维护、检修过程中存在的隐患和安全生产管理问题，并做到现场问题及时解决，其它隐患责成有关工段、班组安排专人逐项落实，在规定期限内完成整改。

2、分厂与技术组、业务室、各工段签订2016年度《安全环保责任状》，《消防安全责任状》；各工段与班组签订2016年《安全环保责任状》、《消防安全责任状》，各班组与员工签订2016年《安全环保责任状》、《消防安全责任状》；员工签订安全环保承诺书；做到了层层落实，目标、指标逐级分解，责任到人，签订率100%。并进行了周查、月查、月考核，使安全环保工作、安全标准化及安全合格班组的创建工作得到了持续推进。

二、加强测量设备检定工作，确保其准确性。

1、严格依据《中华人民共和国计量法》对公司各工艺分厂测量设备进行检定，确保其在检定周期内准确使用，实现量值传递。上半年共完成以下自检任务：电磁流量计127台、差压变送器439台。2月22日至3月2日配合公司外请云南省测试计量技术研究院对化工精制公司、热电分厂、电石分厂、醋酸厂、联碱分厂、水气分厂强制检定的220多台有毒、有害、可然气体检测仪进行了检测调校，强制检定率达到100%。

2、2月22日至24日配合公司外请云南省测试计量技术研究院对化工精制公司、热电分厂、电石分厂、醋酸厂、联碱分厂、水气分厂有毒、有害、可然气体检测仪进行了检测调校。

3、强抓仪表“三率”检查和能源计量仪表的检修及维护工作，确保安全、平稳运行。一季度技术组、各仪表班组把仪表“三率”检查列为仪表管理工作的重点，抽出专业技术人员专项负责组织检查，每周对各生产装置的仪表进行检查指导，发现问题及时和各工艺分厂协商，及时协商解决。每月对全公司仪表“三率”情况进行检查、统计并形成报表，上报公司职能管理部门。力求仪表完好率≧90%；仪表开表率≧95%；仪表控制率≥95%；放射性同位素料位、液位测量装置泄漏量控制达标率≥100%；关键在线仪表、报警联锁准确率≧98.5%；有毒可燃气体检测系统准确率≧98%；火灾报警系统准确率≧98%；视屏监视系统准确率≧98%；为生产装置的平稳运行起到了保驾护航的作用。对于能源计量室负责的各工艺分厂能源计量仪表的检修及维护工作，我们结合电仪分厂的实际情况和特点，画出了巡回检查路线图，每周按时巡检。对有计量误差的计量仪表及时进行检修校正，对投用正常的计量仪表精心维护，加强保养。保证计量仪表的测量精度达到1‰，计量数据的准确率达到96%以上。为各工艺分厂物料平衡、成本核算提供了准确可靠计量数据。同时，在能源计量仪表不断增加但维护人员未增加的情况下，克服种种困难，圆满地完成了维护任务，减少了因能源计量仪表测量误差引起的生产成本纠纷。

三、加强变配电、供电设施、机泵设备装置及除尘环保设施的运行及检维修管理。

1、严格执行检修任务单、工作票、进入受限空间、高处作业许可证办理的强制管理工作。每张工作票、检修任务单、进入受限空间、高处作业许可证记录每项工作内容、工作危害分析、采取的安全方法措施、项目负责人、故障部位、完成情况、安全负责人等内容，1月份完成热电分厂3#、4#锅炉静电除尘器二次电压偏低故障查找，清洁和更换热电分厂3#锅炉静电除尘器保温箱瓷缸12只，瓷柱（绝缘棒）26余只，所有瓷缸内壁除垢。2月份现场检修水气空分空压站647#变压器低压侧C相套管橡胶绝缘密封垫老化漏油故障。组织联碱分厂电气、仪表设备大检修，检修6KV变压器4台、高压电动机中修2台，高压配电柜8台、母线2段。紧急抢修电视循环水变压器电缆被施工单位打桩引起的对地短路击穿现场放电缆，做电缆中间头、终端头的抢修工作。

2、严格变配电、供电设施、机泵设备装置在检修前的停电工作和检修后的送电工作。3月份2#电石炉1#、2#、3#变压器中修。水泥厂2#生产线窑头低压配电室母线短路抢修。4月份水泥分厂2#生产线窑尾变压器吊芯抢修，水泥厂烘干破电机中修。

3、严格执行停送电安全组织保障措施和技术措施，严格操作票和工作票的“两票”管理，使检修停送电工作闭环受控。

4、督促检查技术组、各电气、仪表班组加强日常巡检工作力度，及时发现设备隐患和缺陷，严格缺陷隐患管理程序，使缺陷隐患管理闭环受控。

四、加强供电量的峰谷电量的监测工作。

一、二季度面对百年不遇的旱情及全球后金融危机经济持续低迷的不利因素，电仪分厂上下齐心协力倾力保障电力供应。特别在旱情肆虐，外部电力严重供需不足的形势下，全力以赴做好峰谷电量的监测工作，从大的外部环境中分析，错峰工作压力较大，加强负荷预测，减少低谷时段负荷，低谷用电的比例越大，平均电价下降越多。为做好迎峰度夏工作，电仪分厂由原来的每月一测峰谷电量的监测工作，增加为10天一测峰谷电量的监测工作，全面确保收集到真实可靠的电量，降低生产电能损耗，从而更好地为公司迎峰度夏、节能减排、扭亏增盈和降低生产成本的控制做出了贡献。

五、强化安全管理，提高员工安全意识。

1、按照《云南云维股份有限公司关于开展“安全生产年”活动的通知》（云维股字［2016］43号）要求，结合电仪分厂安全生产管理工作实际，编制“安全生产年”活动方案，各工段、班组围绕活动主题，按照分厂“安全生产年”活动方案的要求，结合各自实际，都制定了活动计划组织实施。

2、 针对2016年4月24日13：50分发生的有机电工班工作人员在有机分厂卸料站门口电杆上登高检修路灯照明整流器、触发器时，没有严格执行《高处作业安全管理制度》及《安全作业许可（票）管理制度》，作业前没有办理登高作业许可证，在作业过程中没有系安全带，13:50分徐利和在脚手架上修理整流器、触发器时，左脚踩滑在脚手架钢管上，从2.5米高度坠落到地面，造成左踝、右膝盖粉碎性骨折的坠落的人身伤害事故，分厂组织有关人员本着实事求是的原则，对已发生的事故以“四不放过”的原则进行调查、取证，在初步形成“事故调查报告”的前提下，形成事故调查材料上报安全环保部进行工伤调查和等级鉴定。

六、抓好员工安全教育培训，提高员工的业务能力。

1、开展岗位练兵活动：

电气、仪表班组组织员工学习《CCTV工业电视》、“ESD紧急停车系统介绍”、《2016年电仪分厂职业健康安全、环境目标、指标管理方案》，电气班组组织员工学习《定时限过电流、反时限过电流和速断保护》、“ pLC与继电器控制系统的比较”、《2016年电仪分厂职业健康安全、环境目标、指标管理方案》、《变频器开关电源简介》、《智能传感器简介》、《新修订的《中华人民共和国职业病防治法》有关条款摘录》、《环境因素、危险源辨识基本知识》。

2、开展班组安全活动：

电气、仪表班组组织岗位员工开展春节期间防火防盗教育和隐患排查活动、学习讨论《云南云维股份有限公司关于做好2016年安全环保工作的通知》及《云南云维股份有限公司事故案例汇编案例九》、云南云维股份有限公司关于转发《云南云维集团有限公司关于印发进一步加强化工反“三违”工作规定的通知》（云维司发[2016]45号）及《云南云维股份有限公司事故案例汇编案例十》、《关于转发云维司发【2016】45号文的通知》、《云南大为制氨有限公司“12·18”中毒窒息事故调查报告》、《云南远东化肥有限责任公司“2·03”窒息事故调查报告》、《河北克尔化工有限责任公司“2·28”重大爆炸事故通报》、《关于有机电工班“4.24”高处坠落人员伤害事故通报》及《云南云维股份有限公司事故案例汇编案例十一》、《沾化分公司“4.20”电弧光烧伤事故通报》、《云南云维股份公司“4.24”高处坠落事故调查报告》及《云南云维股份有限公司事故案例汇编案例十二》。

3、按照《安全教育制度》 规定，对公司安排进入分厂实习的云南能源职业技术学院6名代培学生进行进入岗位前的安全技术、《电业安全工作规程》的二安全教育培训考试，待安全教育培训考试合格后，进行班组进行三级安全教育培训合格后，分配进入岗位安排师傅带岗学习。

4、安排技术员张德福同志参加曲靖市质量技术监督管理局举办的“特种设备安全管理资格证”取证教育培训及考试。

5、加强法律法规、环境因素、危险源的辨识和评价培训，通过组织员工学习环境因素、危险源识别和实用法律、法规知识，212年度环境因素、危险源的辨识和评价培训学习，进一步增强了各级管理人员和员工的遵章守纪的意识。

6、组织管理人员参加公司组织的安全管理人员资格证复审再教育、取证培训工作。

5、业务技术培训上，配合公司完成10名电工、1名焊工“特种作业操作证”的复审安全教育培训、6名新进厂电工“特种作业操作证”取证安全教育培训工作。

7、按照云维股份公司《关于做好2016年度员工安全教育培训的通知》要求，从3月26日至27日组织完成了2016年度电工、仪表工2016年度安全技术、操作规程、《电业安全工作规程》、职业卫生、消防安全知识教育培训及闭卷考试工作。按照规定统计汇总全员考试成绩上报安全环保部，同时完成了员工安全教育考试成绩上档和《安全作业证》的填写工作。

七、加强安全标准化作业现场和档案、台账基础管理工作。

1、组织完成了年度“三标一体”环境因素、危害因素识别工作，并采取有针对性的监控措施、落实了责任人。

2、按照公司有关部门的要求，组织有关人员编制分厂2016年度消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表；根据分厂人员调整情况，重新成了2016年防火领导小组及义务消防队员，并上报云维集团公司防火组、消防二中队、安全环保部2016年消防安全资料。

八、加强安全环保检查力度，认真做好安全隐患整改治理工作。

（一）、一季度：

1、组织有关人员和部门领导对分厂辖区内、各工段进行了1次“元旦节”期间、“春节前”、1次料仓、料斗、溜槽及皮带输送、机运系统作业隐患专项安全检查、1次春季安全大检查、12次周查，3次月查，对查出的不安全因素及不合格项都下发隐患整改通知书责成有关工段、班组安排专人、专项进行了隐患整改和跟踪验证，确保了一季度安全生产。

2、根据云维股字【2016】1号《云南云维股份有限公司关于成立环境保护核查领导小组的通知》、《云南云维股份有限公司关于切实做好春节期间安全生产工作的通知》要求，分厂领导带领有关人员从1月17日～18日～19日对分厂所管辖区域内热电尾气炉、1#、2#、3#、4#锅炉静电除尘系统、电石2#炉尾气净化系统、水泥单机收尘器、联碱仪表布袋除尘控制等系统进行了全面检查，经检查分厂所管辖区域内静电除尘系统、尾气净化系统、单机收尘器、仪表布袋除尘控制等系统均运行正常。

3、根据2016年1月11日云维股份公司12月份安全生产业务工作会议的要求，分厂领导带领有关人员从1月12日至13日2天组织有关人员对各工段所管辖区域内变配电、供电设施、机泵、安全设施、仪表、测量和监测设备、放射源同位素料位、液位测量装置、消防器材及防护用具、视频监控、有毒可燃气体检测报警、烟道在线自动检测系统、电缆桥架、架空输电线路的防冻、防凌、防滑、防小动物、岗位纪律、文明生产及环境卫生、备品配件等物质储备情况进行了检查，查出不合格项目一项：有机分厂Ⅴ列pO228B台泵电动机已经折出，但电动机进线电缆四个线鼻子金属部分裸露，没有做绝缘包扎处理。有机电工班已在2016年1月23日完成了Ⅴ列pO228B台泵电动机进线电缆四个线鼻子绝缘的整改工作。

4、按照2016年1月11日云维股份公司12月份安全生产业务工作会议的要求，分厂于1月16日～20日组织各工段、班组对所管辖区域内的厂区路灯、各工艺分厂生产区域机房、作业现场照明进行了检查、修复等工作。

5、组织高压电气检修班对矿山692#架空线路沿线树枝进行检查砍伐修枝，确保冬春季节不发生树枝倒坍而影响供电质量。

6、针对春季天干地燥，已发生火灾隐患的实际情况，分厂及时组织了各工段、班组对所管辖区域内的杂草、杂木进行了清理割除，特别是变电站围墙外小山包至老办公楼防洪沟靠里侧电缆架处杂草、杂木团支部组织团员青年或协调物流公司人员进行了清理割除，消除了火灾隐患，杜绝了火灾事故的发生。

7、按照云南云维股份有限公司2016年1月份安全生产业务工作会议精神，保护员工身体健康安全及家庭幸福，按照云维股份公司《关于对料仓、料斗、溜槽及皮带输送、机运系统作业隐患专项安全检查的情况报告的通知》要求，根据分厂2016年安全环保工作计划，2016年2月13日至14日由厂长杨瑞华带队，组织分厂安全员张思云、技术组长李强、工程技术人员龚福荣和各电仪工段、班组对所管辖区域内料仓、料斗、溜槽及皮带输送、机运系统、照明、放射源同位素料位、液位测量装置、视屏监视系统、有毒可燃气体检测系统、联锁报警系统进行了专项安全检查，2#电炉5楼电动葫芦断火器触头损坏，已安排班组在2月14日修复投入正常运行。电石原料大倾角拉绳限位开关触头损坏，无限位保护，已安排班组在2月15日修复投入正常运行。

（二）、二季度：

1、组织职能人员、工段、班组对分厂辖区内各工段、班组进行了12次周查、3次月查，1次安全生产大检查，1次“清明节”、“端午节”前消防、安全环保检查、1次“五。一”节前消防安全环保检查、1次夏季安全环保大检查工作，检查出不合格项7项：

⑴、有机电工班工作人员在有机分厂卸料站门口电杆上登高检修路灯照明整流器、触发器时，没有严格执行《高处作业安全管理制度》及《安全作业许可（票）管理制度》，作业前没有办理登高作业许可证，在作业过程中没有系安全带，13:50分徐利和在脚手架上修理整流器、触发器时，左脚踩滑在脚手架钢管上，从2.5米高度坠落到地面，造成左踝、右膝盖粉碎性骨折的坠落事故。

⑵、有机回收现场pO504C防爆操作柱不用的控制线头没有做绝缘处理，线头裸露。有机电工班已在4月29日完成整改工作。

⑶、有机回收蒸汽冷凝水液位表、LT—526合格证过期，有机仪表班已在4月28日完成整改工作。⑷、有机合成清静走道有一盏防爆灯无防爆玻璃罩。有机电工班已在4月29日完成整改工作。

⑷、水泥1#包装机除尘器控制箱由于安装单位的原因，把控制箱安装在环境恶劣（灰尘大）生产现场，经常使控制箱内的电气控制元件遭到损坏。水泥电工班已在5月16日前把水泥1#包装机除尘器控制箱由原来的安装位置搬迁改装到配电室内。

⑸、电石分厂制桶组配电室有十九块电流表、电压表脱检，合格证过期：2016年3月20日。电石电工班已在2016年5月17日对电石分厂制桶组配电室十九块电流表、电压表进行了检定校验，更换了有效期内合格证。

⑹、水气分厂老空分机房内Ⅰ套、Ⅱ套分馏塔纯化器有二块电度表脱检，合格证过期：2016年1月8日。有机电工班已在2016年5月17日对水气分厂老空分机房内1套、2套分馏塔纯化器二块电度表进行了检定校验，更换了有效期内合格证。

⑺、有机分厂合成工段小回收二楼、三楼、四楼流量表、压力变送器脱检，合格证过有效期：2016.3.14。有机仪表班已在2016年5月20日18日对有机分厂合成工段小回收二楼、三楼、四楼仪表进行了检定校验，更换了有效期内合格证。对查出的安全隐患及不合格项都下发安全隐患整改通知书责成有关工段、班组安排专人、专项在规定期限内完成了整改工作。 ⑻、组织完成2016年5月24日云维集团公司对电仪分厂所管辖区域内高、低压变配电所（室）安全运行的专项检查，对检查出来的：①、电石分厂2#电石炉二楼6KV高压配电室内堆放废电容器及其他杂物。电石电工班已于2016年5月30日清理放堆放在2#电石炉二楼6KV高压配电室内废电容器，有载调压分接开关、接触器统一堆放在靠墙空地。②、云南玉溪中汇电力设备有限公司变电站1#主变压器积油坑内堆放电缆桥架，危及区域及设备人员安全。新变电站云南玉溪中汇电力设备有限公司施工人员进入老变电站区域未办理任何许可。电缆桥架已于5月24日下午由云南玉溪中汇电力设备有限公司移除。云南玉溪中汇电力设备有限公司已按要求填写出入登记表，并办理工作票。同时，在规定期限内将银行整改完成反馈表反馈至云维集团公司生产部。

九、以“安全生产月”活动为契机，精心组织2016年“安全生产月”活动。

1、成立“安全生产月”活动领导小组，领导、组织、协调、监督、检查所属技术组、工段、班组完成“安全生产月”活动期间的日常工作。

2、编制“安全生产月”活动方案，各工段、班组围绕“安全责任，重在落实”活动主题，按照分厂“安全生产月”活动方案的要求，结合各自实际，都制定了活动计划并组织实施。

3、5月29日，5月29日按照云维股份公司的布置，组织分厂中层以上干部及安全员参加云维集团2016年 “安全生产月”活动动员大会。

4、 6月15日至30日由分厂团支部组织团员青年参加云维集团公司团委组织“青年安全生产周”活动。

5、6月10日至16日按照《云南云维股份有限公司2016年节能宣传周活动方案》的安排，组织全员学习“云维集团应急供水预案”，开展节约用水宣传教育和“我为节能建言献策”提合理化建议活动，选拔3名员工参加公司举办的“节能减排知识竞赛”活动。

6、配合和接受公司“三标一体”管理体系及安全标准化的内部审核工作。

7、6月20日14:00组织相关工段、班组人员56人在高压电气检修班厂房内举行“2016年高处坠落”桌面应急预案演练活动。

8、6月9日高压电气检修班对矿山（690）架空线路进行雨季汛期巡回检查，对影响正常供电的架空线路的砍树修枝工作分厂已上报公司有关部门安排民工进行砍树、修枝。

9、6月12日14:00组织分厂中层管理人员、安全管理人员及工段长参加在云维集团公司701会议室举办的沾化分公司“4.20”电弧光烧伤事故调查处理通报会。

【里水检查环保2016】

10、6月19日组织分厂职能人员、各工段、班组开展夏季安全环保安大检查，未检查出安全隐患。

11、按照云维股份公司“4.24高处坠落事故调查报告”的要求，针对此次高处坠落人员伤害事故，组织分厂各岗位员工对云维股份公司下发的《安全生产管理制度》和《云南云维集团有限公司关于印发进一步加强化工反“三违”工作规定的通知》进行了岗位学习，并在6月19日组织了全员“4.24”高处坠落事故安全教育培训及考试。

12、6月26日配合上级部门的统一安排组织员工参加“安全生产巡回宣讲”活动。

十、存在的不足：

1、分厂岗位定员不足，加之两头多中间少（新工多，临近退休、退养人员多，业务技术骨干少）已严重影响到公司电气、仪表设备的安全稳定运行。

2、分厂规章制度执行力在一些工段、班组还落实不到位。分厂生产一线岗位点多面广，所从事的电气、仪表设备运行、维护、检修工作属于高危特殊工作，加之各工段、班组人员业务技术素质结构复杂，管理难度比较大，存在的安全隐患较多（例如在3月28日就发生了工作人员违反岗位安全操作技术规程及《云南云维集团有限公司关于进一步加强化工反“三违”工作的规定》，在检查热电分厂3#循环水泵电动机停车故障及绝缘时，没有切断电源就打开电机接线盒检查定子绕组绝缘，造成接线盒盖子碰在电机绕组出现接线柱上，发生短路。（原因分析为：循环水泵电动机在运行中接触器B相动触头烧断，缺相运行，电机绕组缺相烧坏，停机后，接触器A、C两相动静触头发热熔焊，沾在一起没有分开，(

3、安全管理还不到位。部分生产环境艰苦、灰尘大的配电室、电气、仪表设备现场环境卫生差。

4、员工思想政治工作和提高全员优质服务素质形象亟待加强。个别员工和班长服务质量责任意识不强，没有深刻领会“优质服务就是电仪职工在创造效益”的含义，在和所服务分厂工艺、检修人员联系、衔接上现场即时服务工作还不到位、推诿扯皮的现象时有发生，极大地制约了分厂在生产服务管理创新中的整体素质形象。

5、安全合格班组建设基础薄弱，人员认识不足，观念落后，部分人员把创建安全合格班组活动当成了负担，需要在今后的工作中不断强化，以铁的纪律强力推行，并直接和班组长的个人绩效工资和前途挂钩。

6、设备管理基础工作虽做了大量工作，但仍不能很好的指导和服务于生产，甚至有脱节现象，今后要花大力气进行整改落实，做到账物相符，心中有数。

十一、下半年安全工作打算：

1、加强教育，提高认识。通过开展班组安全活动和员工安全技能教育培训，做好二、三级安全教育管理工作、规范作业现场标准化管理工作。

2、强化管理，加强安全检查、提高综合管理水平。各级管理人员要从严从细地开展安全检查和安全隐患专项治理工作，督促工段、班组把“一岗双责”管理责任制真正落实到每一个岗位和个人，形成一个对比互进的局面；同时分厂职能人员、工段、班组还要及时加强安全隐患整改、跟踪复查，使安全标准化管理工作做到持续改进。

3、加强检查、考核力度，提高各级管理人员素质。针对上半年安全检查考核工作中存在的教育批评多，扣罚处分少的“一手严、一手松”现象，下半年将加大对违规、违纪人员的考核力度和深度，对症下药，最大限度地消除人的不安全行为，使部全员自觉做到自我约束、自我管理、自我整改和规范作业行为。

4、健全和完善“三标一体”管理体系程序文件及各项规章制度，规范岗位记录、台帐、档案、报表、检修任务单、工作日志、工作票、操作票、安全作业票证的管理工作。

5、适时跟进安全标准化知识培训，不断提高员工安全标准化管理参与意识。

6、完善和加强突发事件应急预案操作程序演练，杜绝人身伤亡，确保安全生产。

7、组织好“安全合格班组”活动的创建工作，力争2016年有100％的班组通过安全合格班组的严格考核验收。

电仪分厂

二0一二年六月二十九日

##第3篇：安全环保工作总结

二零一零年度，我班坚持‘以人为本’的工作思想，贯彻‘安全第一，预防为主’的安全生产方针，抓好班组安全教育和安全制度建设，全面落实安全环保生产责任制，各项工作任务安全、稳定、顺行，为完成全年工作计划提供了有力的保障。

一，切实加强全员安全教育，提升全员安全素质。

安全教育本身是一种预防措施，要减少违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等三违现象的根源是加强人对安全工作的重视、对安全工作的了解和对安全操作技能的掌握。我班按照计划每周举行一次安全活动，利用学习与讨论座谈相结合，利用报刊、通讯、黑板等途径强化安全宣传，使广大职工在参与中受到教育和熏陶，在潜移默化中增强安全意识。

灵活教育，虚实结合。班组的铆工、气焊、操作三大工种采取循环方式每月一次学习各工种安全操作规程，全面了解各工种的安全操作知识、预防安全事故的方法、应急事故处理技能、查找隐患能力等。按照上级要求，结合岗位特点、季节特点、人员特点组织开展了‘夏季安全防治、冬季安全防治、安全活动月、消防灭火演练等系列活动，一方面加深员工对安全理论知识的学习，另一方面针对性集中整顿和演练锻练了职工的应变能力和应急能力，做到遇事不乱处事不惊。

针对公司的事故案例通报，我们及时进行教育，组织全员分析事故发生的原因、事故经过、事故处罚情况以及事故造成的后果，敲响警钟，从思想上引起重视，总结经验教训，学习掌握类似事故的解决方法和预防措施，杜绝类似事故的发生。

二，加强安全制度建设，落实好安全生产责任制。

班组在确保各阶段工作目标的同时都有针对性的安全生产内容，并按照‘生产无隐患、个人无违章、班组无事故’的要求建立与安全生产密切相关的各项管理制度，让每个职工在各自职责范围内明确安全生产的要求。

班组像一个家庭，不容许任何一名员工受到伤害，我班实施了‘两人互联互保，班组联防’的安全防护体系，全班十二名员工结成六个对子，在工作中互联互保，相互保护，发现险情，制止违章，起到了监督、保护作用。对新入厂工人班组严格落实入厂三级教育。今年新来的两名职工经过严格认真的三级教育，考试合格后方可上岗，并且班组指派两名经验丰富的老职工对他们进行帮教，熟悉新工作，纠正不规范，适应新的安全管理制度。

结合实际工作，我班建立了安全学习制度、班前五分钟制度、交接班制度、安全员巡回检查制度、现场卫生环境管理制度、设备维护保养制度、劳动保护制度等多项安全管理制度，建立这些制度是保证职工正常进行生产活动的有效措施。只要职工掌握和严格遵守，实行规范化和标准化作业，防止因个人错误操作引起事故，就能保证安全生产。

各项管理制度和生产责任制的落实上，班组把经济责任制与之结合，建立个人奖惩档案、及时记录奖惩情况，每月一总结，与工资发放兑现。这样班组安全工作着眼于每个人，责任和义务落实到每个人头上，广大职工真正实现了‘要我安全’到‘我要安全’的思想转变，进而转变到‘我会安全’的目的。

三，抓好现场管理，做好安全环保工作。

今年班组把安全工作的重点放在作业现场，切实抓好作业现场的制度建设和管理，我们把现场的工具、设备、材料、运转情况等信息综合记录在现场的隐患标识牌和安全风险控制牌上，每周根据情况变更公示内容，这种形式直观地把现场情况反映给大家，起到积极的预防和控制效果。

在抓好安全生产的同时，班组切实抓好现场文明工作，作业现场每天一小清理，每周一次大扫除、保持安全通道畅通、各种工具每天先检查后使用、使用绝缘棒停送电、材料构件定置摆放等成为制度。根据生产工艺对现场的照明、通风、防尘、防噪声、防毒等都实行标准化操作，严格控制环境污染，切实做到工艺过程安全环保，最大限度的给予工人健康保障。

在股份六号炉、转底炉工程施工中，我们本着‘安全第一’的方针，针对高温、煤气、粉尘、噪声、交叉作业等诸多危险因素制订了切实可行的安全防护作业措施，充分发挥联防群防，防护不到位坚决不施工，圆满完成工作任务，得到甲方和工程管理人员的好评，受到表扬信二封。

今年以来，‘改善，再改善’成为我班生产现场的管理目标，我们已不满足或停留于已改善的目标上，我们的目标是把现场安全管理工作作为一个周而复始不断上升的过程，我们的生产现场不仅出产品而且出人才，充分体现了尊重、关心、帮助、发展等以人为本的思想，必将培养出自我发展自我管理的员工。

由于班组重视安全环保工作，把人身安全健康作为职工最好的福利，工作中把安全生产责任制落实到位，保证了我班全年人身设备事故和环境污染事故为零，取得良好的经济效益和社会效益。

居安思危，安全工作不容丁点放松，我班将保持良好安全工作作风，继续加强安全制度建设，营造‘关爱生命、勿忘安全’为主题的安全生产环境，堵塞安全生产漏洞，做标准时事干标准活，使班组发挥更强生命力，与企业共用健康发展。

2016年即将过去，综观全年的安全环保工作，在公司领导的大力支持及广大员工的共同努力下，始终把安全工作放在首位，认真贯彻执行华谊集团“八大禁令”和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，狠抓落实安全生产管理工作，为公司各项工作的开展和经济指标的完成打下了坚实基础，回顾近一年来安全、环保管理主要做了以下几个方面的工作：

一。

所做的工作

1.

年初确立了2016年度安全环保工作的管理目标，且公司与下属各部门签订了《2016年度安全生产、环境保护责任书》，部门与班组签订了责任书，以及与全体员工重新签订了华谊集团的《安全、健康、环境承诺书》，签约率为100%。

2.

继续强化安全意识和安全责任教育。今年公司采用多种措施，通过各种渠道，运用各种工具，大力开展安全教育和培训：一是在各种会议上如行政例会，班组学习等宣传安全；二是继续利用《安全简讯》和“安全告示栏”，以此为窗口，定期与不定期把安全信息、动态，案例、安全常识和安全技能及时传递给员工，供班组和员工学习，借鉴；三是利用华谊集团的安全管理制度；宣传、学习与推行华谊集团下达的有关规章制度；四是充分利用“全国安全生产月”“三八妇女节”等有利时机，开展多种寓教于乐系列活动。尤其是组织员工分期分批观看《2016年上海市安全生产警示片》目的是达到“他山之石可攻玉”作用；五是坚持三级安全教育；对新进人员和外来施工人员进行必要的安全教育，今年公司新进员工共8人，制造一部6人，制造二部1人，总经办1人，都已经过教育和培训，且培训合格；六是组织员工应急演练，提高员工对突发事件的应变能力，在7月8日下午1点进行了一次紧急疏散和消防泵启动的应急演习演练，共有71人次参加了此次活动；七是继续加大对外来务工人员的教育和培训，在6月份还针对外来务工人员进行了安全生产基本知识的教育和培训，共64人次，合格64人，合格率为100%。七是开展以岗位操作责任和安全责任为中心的技能教育，并进行应知应会测试。极大提高员工操作技能和责任性。从根本上提高员工自我保护能力。

3.

倡导员工积极参与安全管理。今年发生了3次人身伤害事故，尤其7月份发生了一起重伤事故，为有效遏制事故的再次发生，达到举一反三，吸取教训，防患于未然，只有把全体员工发动起来，他们的重视才是确保平安的根本。在6月份“安全生产月”活动之际，以及平时再次要求员工对安全管理工作献计献策时，员工们都抱着极大热情，积极参与，提出不少极有价值的建议和要求。这样公司与员工上下互动，有力推进安全管理，同时安全意识也深深扎入员工的心坎里，这样也为以后各项安全工作开展奠定了扎实的群众基础。

4.

狠抓检查、落实整改。OHSAS18001和ISO14001体系标准的运行模式是（策划-实施-检查-改进），由此可见检查是一项非常重要的工作。只有不断的检查和整改，才能把各类隐患消灭在萌芽状态，这是最有效确保平安的方法。为此，公司确立班组天天巡检，部门每月自查，公司抽查、逢年过节重点查的工作格局，收到良好的成效。公司在4月和9月底的检查中查出大小不等隐患共21个。实际整改20个，整改率为95.2%。继续执行中层以上干部轮流当一天安全监督员活动，齐抓共管，强化安全生产督查专项活动和安全巡回检查力度，切实把安全生产的各项措施落实到实处。

5.公司在改善劳动条件、安全措施和节能降耗上投入大量财力，投入资金近15余万元。

6. 配合公司“三合一”体系认证的通过做了应做的工作。于4月份，按照程序文件要求，对我司的危险源和环境因数进行了辨识、评价。今年共确认了重大危险源13只，比去年增加了6只；重大环境因素15只，比去年减少了1只。如8月份对其工作场所进行了职业病危害项目检测，主要对其粉尘、噪声、氯乙烯、高温等10项项目进行，检测结果全部合格，未超过有关规范和标准。于10月份对其厂区环境进行了检测，主要检测项目为：噪声、废气和废水3个项目，检测结果全部合格，未超过有关规范和标准。

二。存在的问题

1.

未能有效遏制人身事故的发生。今年以来，人身轻伤事故发生3起，远远超出员工千人负伤率为零的指标。究其事故主要原因都是属于违章责任事故。

2.

员工和部门负责人的安全意识和态度有待提高。

安全意识教育今年来花了很大功夫，收到一定成效。但对员工的技能教育有待提高。何况本单位人员变化大，外来员工占的比例也比较高，这一部分人文化水平低，操作技能掌握的能力比较差，如再放松对他们的技能培训，这实际上在安全工作上埋下很大隐患，今年来人身伤害事故得不到有效控制，这是其中主要原因之一。所以加强员工的技能教育，尤其是外来用工的教育是今后安全工作重中之重。当然只有员工有安全意识还不行，必须要部门负责人和公司领导的大力支持，才能更好的做好安全生产工作。

3.

安全环保网格化管理还未完全落实。

安全环保网格化管理的目的是实现HSE管理的“全覆盖、全过程、全控制”，且将责任落实到各级负责人和每位员工。从目前执行情况来看，只能说还未真正落实到每位员工。要使其真正成为安全管理有效手段，还得花大力气。尤其在思想态度上，责任到位上以及考核力度上都得有所突破。

4.

职业健康工作还有待提高。

“开胸验肺”事件以当事人张海超认定工伤和赔偿医疗费、护理费、一次性伤残补助等各项费用共计615000元而告终。而我司的工作环境里面也涉及到多种职业危害，如聚氯乙烯粉尘、氯乙烯、高温、噪声等多种危害，我们应当在改善工作环境上面有待提高。

三、2016年安全环保工作的计划

2016年安全环保工作的管理目标：落实安全、环保责任制；环保达标、减少环境影响；运作规范、违章无；公司平安、事故零。

2016对公司而言，面对全球百年一遇的金融危机，困难多多。要使公司继续领先国内，赶超世界一流，立于不败之地，必须坚定信心。靠信心稳定市场预期，靠信心渡过难关，靠信心拓展未来。我们要总结公司重组八年走过的历程，激发“再创业”的热情，凭借着八年苦练内功修炼而成那种自强、自立、务实、创新，永不言败的斗志，相信我们一定能战胜困难，开创光辉灿烂的明天。凭借着这股精神，明年的安全环保工作要在2016年的工作基础上有所提高，有所突破。

（一）2016年安全环保工作的指导思想：

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体以人为本、立党为公、执政为民等执政理念的新发展。总书记强调：“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。“三个不能”

铿锵有力，向全党全社会释放出了强烈的政策信号，进一步回答了我们为什么要发展，怎样发展，发展什么？按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路，真抓严管，切实提高员工的安全意识、自我保护能力和紧急情况下的应变能力。中国安全生产科学研究院院长刘铁民说过：“最高级的安全管理是文化形式，文化决定观念，观念决定行为，行为决定结果”，只有倡导先进的安全文化，才能确保达凯和谐发展。

（二）2016年安全环保工作的具体目标：

1、严格执行华谊集团制定和颁布的《安全、健康、环境承诺书》的有关规定。

2、责任区域内生产安全事故、火灾、爆炸事故、中毒和职业病等事故为零环境污染事故为零。

3、员工千人负伤率为零。

4、安全隐患整改率100%

5、员工安全、健康、环境承诺书签约率100%

6、特种作业工种有效持证上岗率100%

7、放射源、噪音、粉尘检测合格率100%

8、安全、消防设施完好率100%、环保设施运转率100%。

（四）2016年安全环保工作的主要措施：

2016年安全环保工作主要措施的总体要求是：以安全环保网格化管理为抓手，明确和落实责任；以教育、检查、整改、考核来推动日常安全环保管理，从而进一步完善ISO14001环境管理体系和OHSAS180001职业健康安全管理体系。最终实现安全环保的长效管理机制。

本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/791569.html