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尚市镇2016年度食品药品安全
工作方案
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年是“十三五”的开局之年。为深入贯彻落实省、市、县关于食品安全工作部署，进一步规范我镇食品生产经营秩序，提高监管能力和水平，预防和减少食品安全事故，保障食品安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面落实中央“十三五”规划建议提出的“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”和“提高药品质量，确保用药安全”的重大决策部署。坚持“政府负总责，部门负主责，主管领导是第一责任人”的责任体系，按照属地管理、分类监管、预防为主、源头治理的方针，强化食品药品质量监管，大力开展专项整治，全面实施食品药品放心工程，广泛进行宣传教育培训，努力提高我镇食品药品安全水平，为构建和谐尚市提供食品药品安全保障。
二、目标任务
以宣传贯彻新《食品安全法》为主线，以重要节假日为重点时段；以学校食堂，特别是农村集体聚餐为重点对象；以开展重点监管和日常监管为主要手段，确保全镇全年不发生一起较大食品安全事故，使全镇人民群众食品药品安全感明显增强，消费信心明显上升，食品药品产业得到又好又快发展。
三、工作措施
㈠落实食品药品安全属地管理职责。食品药品安全纳入各村（居）委会及相关成员单位年度综合目标、社会管理综合治理考核内容，成立相应的领导机构和办事机构，逐级建立食品药品安全责任制；实施食品药品安全网格化建设，将食品药品安全监管信息记录纳入网格员的职责范围；强化综合协调能力建设，完善协作配合机制。
㈡深入开展食品安全治理整顿。开展食用农产品质量安全源头治理，把好产地准出和市场准入关口；加强畜禽屠宰的规范管理；搞好加工、流通环节“蜡棒”产品整治；加强农村地区、城乡结合部、校园及其周边、旅游景区等重点区域食品安全整治力度，取缔“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”。
㈢做好农村集体聚餐食品安全管理工作。加强农村集体聚餐食品安全管理，提升农村餐饮食品安全水平，做好农村集体聚餐信息的登记和报送工作，监督覆盖率达到100℅，切实保障广大农村人民群众的饮食安全。
㈣推动食品药品安全社会共治。加强食品药品诚信体系建设；组织开展食品药品应急演练、培训，提升食品药品安全事故应急处置能力。
㈤落实企业食品药品安全主体责任。组织创建“农产品安全示范基地”、食品药品安全“示范店”、小餐饮示范店等，扶持农业规模化、标准化生产，引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动规范化、标准化。
㈥加强食品药品安全工作宣传。深入开展食品药品安全“五进” 活动，各村（居）委会在重要场所设立食品药品科普宣传站，提升农村食品安全消费意识。
㈦加强食品药品安全工作经费的落实。各村（居）委会及各成员单位将食品药品安全工作经费纳入预算，确保食品药品监管工作的需要，加强资金管理和使用，发挥资金使用效益。
㈧严惩食品药品安全违法行为。将危害较为严重、群众反映强烈、整治较为迫切的食品安全领域违法犯罪行为作为打击重点，予以严惩；强化公安机关的打击力度。
四、工作要求
㈠各村（居）委会、企事业单位要结合自身的职责、职能，把食品药品安全知识的宣传普及纳入实施食品药品放心工程的重点，努力提高人民群众的食品药品安全意识和自我保护的能力，营造良好的舆论环境和社会氛围，自觉抵制有害食品药品。
㈡各村（居）委会、企事业单位对自身监管的环节要做到经常化、制度化和规范化管理，明确年内本单位监管环节的整治和打假重点，日常监管要分片清楚、责任到人，做到人员、措施、工作到位。
㈢各村（居）委会、企事业单位对季节性食物中毒要提前作好预警，并及时报镇食品药品安全领导小组。
㈣镇、村两委班子及时调整和完善食品药品安全协调领导小组，明确领导和工作人员，村食品药品协管员、信息员发生变动的，应及时进行调整，以确保镇食品药品安全工作的正常运行，并将组织机构
文件上报镇食品药品安全领导小组。
五、严格考核
镇政府将不定期组织相关单位进行检查，对发现的问题进行通报,并将食品安全工作纳入年终目标考核。
2016年3月
武功县食品药品安全
大检查大整治专项行动实施方案
为全面贯彻落实咸阳市食品药品安全大检查大整治专项活动要求，进一步规范我县食品药品市场秩序，确保全县人民饮食用药安全。县政府决定，在全县范围内开展一次食品药品安全大检查大整治专项行动。为确保本次专项行动取得实效，制定本实施方案。
一、 总体目标
按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路，大力整治食品源头治理、生产加工、流通、消费四个环节和药品生产、销售环节存在的突出问题，使食品药品监管水平明显提高，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为得到有效遏制，大案要案得到及时查处。力争做到全县食品药品安全状况及人民群众对饮食用药的安全感和满意度处于全市领先水平。
二、领导小组
为确保大检查大整治专项行动扎实、顺利开展，县政府决定成立专项行动领导小组：
组 长：孔 睿 县政府副县长
副组长：杨智美 县食品药品监督管理局局长、食品安
全委员会办公室主任
李国鹏 县政府办公室纪检组长
成 员：各镇人民政府、三农发展服务中心主要负责人；县公安局、农林局、质监局、水利局、工商局、粮食局、商务办、食药局、畜牧局、教育局、住建局、卫生局、环保局、盐业公司等职能单位主要负责人。
专项行动领导小组办公室设在县食安办，办公室主任由杨智美同志兼任。
三、 整治重点
本次整治活动以乳制品、食用油、鲜肉及制品、辣椒及辣椒制品、酒类、保健食品、药品以及国庆节、中秋节群众消费热点产品为重点品种，以县城社区、城乡结合部、广大农村为重点区域。继续深入开展“食品非法添加剂和滥用食品添加剂”、“瘦肉精”“地沟油”、“制售假劣药品”等专项整治活动，整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮的生产经营行为，结合公安部门“打四黑除四害”，重拳出击，重点打击，坚决防止社会影响和危害较大的食品药品安全问题发生。
（一）严厉打击食品安全违法违规行为
1、食用农产品环节（由农林局牵头）
农林局负责：依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。
畜牧局负责：打击制售假劣兽药以及在养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。
工商局负责：取缔未经许可非法经营的生鲜乳站（点），打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。
粮食局负责：加强粮食质量安全检测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入市场。
2、食品生产加工环节
质监局负责：取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料和回收的食品重新生产加工食品的行为。严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。
3、食品流通环节
工商局负责：强化食品市场分类监管，加大日常监管力度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为，依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场
的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规行为。
4、餐饮服务环节（由食药局牵头）
食药局、教育局、住建局负责：以餐饮服务食品安全示范一条街、示范店创建及量化分级开展活动为契机，集中整治餐饮服务单位不落实食品原材料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位，特别是学生食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
卫生局负责：加强对餐具集中消毒、集中清洗企业的监管。
（二）突出抓好重点品种综合治理
1、加强乳制品综合治理（由质监局牵头）
质监局负责：加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批次检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。监督生产企业严格执行乳制品生产记录和进货查验制度。
工商局负责：严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理。监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度。
2、加强食用油综合治理（由质监局牵头）
质监局负责：严格规范食用油生产企业的主体资格，强化日常监管。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。
工商局负责：严格规范食用油经营企业的主体资格，强化日常监管。
卫生局负责：加强对食用油中危害人体健康物质的检测，开展与食用油有关的食品安全风险监测管理。
环保局负责：完善餐橱废弃物资源化利用和无害化处理制度。
3、加强保健食品综合治理（由食药局牵头）
食药局负责：深入推进保健食品整治“绿剑行动”，加大对保健食品中可能违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品行为。
工商局负责：整治保健食品夸大宣传功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
4、加强鲜肉和肉制品综合治理（由商务办牵头）
商务办负责：牵头建立打击私屠滥宰协作机制，强化部门协作，严厉打击私屠滥宰不法行为，坚决做到发现一处查出一处，举报一起落实一起。严格加强对屠宰行业的准入和生猪定点屠宰企业的监督管理，监督企业认真落实肉品品质检验制度，确保上市生猪产品质量安全。
公安局负责：配合打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉
新和县食品药品监督管理局落实政协提案开
展餐饮食品安全专项监督检查工作方案 新和县食品药品监督管理局收到阿迪力居来提委员《关于提高乡（镇）区域食堂饮食卫生安全的提案》后，食品药品监督管理局领导高度重视此提案，专门召开专题会议，对加强食品安全管理工作进行了研究，决定在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治，特制定本方案。
一、 指导思想和整治目标
以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治，确保各族群众餐饮食品卫生安全，提高饮食卫生质量，保障各族群众生命安全，为促进社会和谐发展创造良好环境。
二、 组织领导
组 长：袁良彦 （食品药品监督管理局局长）
副组长：徐继军 （食品药品监督管理局副局长） 成 员：艾克拜尔亚森 （食品药品监督管理局科员）
黄树涛 （食品药品监督管理局科员）
吾布力卡斯木 （食品药品监督管理局科员）
买买提艾则孜 （食品药品监督管理局科员）
领导小组办公室设在食品药品监督管理局餐饮安全监管
办公室，办公室主任由徐继军担任，负责日常工作。
三、工作目标
（一）对固定已办过两证的饮食行业进行针对性管理，采取与日常监督和执法监督有机结合的形式开展监督工作，县城以上监督覆盖率100%，农村监督覆盖率96%。餐饮量化分级管理实施率要达到96%以上。无证查处率达到100%。督促健康体
检，从业人员持证上岗率达到95%以上。建立食品原料素证、索票、台账登记100%以上。辖区内病死禽有毒有害原料查处率100%。档案管理方面一案一卷，合格率100%。
（二）对餐饮服务场所环境、卫生设施进行监督管理。凡因卫生设施缺乏而引起食品安全隐患的餐饮服务单位一律不准经营，对不符合要求的卫生设施进行改造，使餐饮服务单位卫生设施（上下水、五连池洗消设施、保洁柜、四防设施、垃圾和废弃物处理储存、处理设备、后堂地面硬化和墙壁瓷砖化、适合食品原料的储存、加工场所等硬件）符合要求。
（三）继续落实卫生监督信息公示制度
按照《餐饮业量化分级管理》工作要求，定期更换监督信息，让各族群众安全、放心消费，并及时提供卫生信誉度信息。
四、检查重点区域
县城乡结合部、314国道两旁、各乡（镇）主要街道餐饮单位、举办重大接待、婚礼的餐饮单位、集体食堂、建筑工地食堂、学校、托幼机构食堂。
五、 检查的重点内容
1、按照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《生活饮用水卫生管理办法》、《重大活动食品安全保障工作规范》要求，对我县辖区内的餐饮单位进行检查，内容重点包括是否具有有效的卫生许可证；是否对食品原料采购、储存、加工等环节以及凉菜制作，餐饮具消毒，从业人员健康体状况等进行严格的监督检查，强化食品经营单位进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的执行，进一步巩固我县餐饮消费安全专项整治工作成效。对于末取得食品卫生
许可证从事餐饮经营单位要坚决予以取缔，对餐饮单位经管不符合卫生要求食品的要责令其立即整改，不能当场整改的，要责令限期整改，逾期不改或情节严重的应责令其停业，并依法予以行政处罚。
六、工作要求
（一）严格法纪，坚决查处，不留盲区死角，对执法检查中发现的问题，务必责令限期整改，强调其作为餐饮食品安全第一责任人的责任和义务，并要求餐饮单位强化自身管理，落实各项卫生管理措施。
（二）加强宣传，畅通信息，要利用多种渠道和形式开展餐饮食品安全知识宣传教育活动，积极宣传食物中毒防治知识及节日聚餐等食品安全知识。引导消费者预定年夜饭或节假日期间外出就餐应选择卫生条件好，信誉高，风险低的餐饮单位就餐。
七、采取的措施
（一）从业人员必须持有效健康证上岗，发现有发热，腹泻，皮肤伤口或感染，咽部炎症等其他有碍食品卫生疾病的，应立即调离工作岗位，待查明原因，排除有碍食品安全病症或治愈后，方可重新上岗。
（二）规范餐饮单位食品原料采购索证和验收制度，严厉查处采购使用病死或者死因不明的禽蓄及其制品，劣质食用油，不合格调味品，工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
新和县食品药品监督管理局
二〇一二年四月六日
中峰镇食品药品安全专项整治活动实施方案【区、县食品药品安全生产检查方案】
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我镇食品药品安全
监管，切实解决影响和制约食品药品安全方面存在的突出问题，确保全镇人民群众饮食用药安全，按县委县政府指示，从2011年9月1日到2012年1月31日在全镇范围内开展食品药品安全专项整治活动，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三
中全会、胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，把维护好人民群众饮食用药安全这一最直接、最现实的利益问题作为一项重大政治任务和民生工作，按照“标本兼治、着力治本”和“以城镇为龙头，乡村为重点”的工作思路，各乡镇、食品药品监管各成员单位要集中时间、集中力量，对重点领域、重点环节、重点品种、重要时段的食品药品开展专项整治工作，严厉打击各类制售假劣食品药品违法行为，消除食品药品安全隐患，巩固省级餐饮消费食品安全先进县创建成果，确保广大人民群众饮食用药安全，促进我县食品医药产业健康、快速发展，确保全县不出现重大食品安全责任事故和重大药害责任事件。
二、目的意义
食品药品安全事关人民群众的生命健康和社会稳定，是建设
和谐社会的重要保障。通过开展专项整治活动，全面排查、消除食品药品安全隐患，使生产、购进、销售、使用假劣有毒有害食品、药品的违法犯罪活动得到有效遏制，违法案件得到及时查处；使我镇的食品药品监管水平得到进一步提高；对虚假违法药品、医疗器械广告得到有效整治；食品药品从业单位诚信守法意识和安全意识普遍增强；公众食品药品安全消费信心得到提振，全镇食品药品安全消费环境和公平市场环境得到改善。
三、整治内容
（一）食品安全监管方面
1 、集中开展以“打击违法生产、经营和使用禁用高毒农药、兽药、渔药行为”为重点的初级农产品质量安全整治。农业、畜牧、水务、蔬菜办等部门要加强对农产品、水产品及畜禽产品投入品监管，严厉打击违法生产、经营和使用禁用高毒农药、兽药、渔药行为。引导农民科学合理使用农药、兽药、化肥，健全生产经营档案，落实可追溯制度，完善检测体系，加大农、畜、水等产品的抽查检验范围和频次，确保上市农产品、水产品质量安全。
2 、集中开展以“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”为重点的食品生产加工环节安全整治。严格落实食品质量安全市场准入制度，深入开展食品生产企业和小作坊的治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品和无证生产加工食品的违法行为。质监部门要加强对食品生产加工企业及小作坊的日常监督和抽查检验，强化长效监管机制建设，加大对各类产品的质量安全监测工作。认真落实食品添加剂使用申报制度，强化食品添加剂登记备案管理工作及采购食品添加剂索证索票制度，不断完善非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制。要集中查处一批在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等制假行为，涉嫌犯罪的要及时移送公安部门查处。
3 、集中开展以“查处食品配送违规经营行为”为重点的食品流通环节安全整治。监管部门要严格食品经营主体市场准入，开展食品经营主体资格清理整顿，重点查处无证照流动经营摊点和超范围经营食品的违法违规行为。对食品送货及配送经营行为的监管，要全面实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度；加强流通市场的食品质量监测，加快食品安全快检体系建设，确保重大节假日、重要时令上市流通食品的质量安全；加强学校及周边食品流通环节的专项整治工作。
4 、集中开展以“餐饮服务消费环节食品安全”为重点的专项整
治。卫生部门要继续加强餐饮服务消费环节监管，严格餐饮服务许可审查，依法查处无证餐饮单位，强化索证索票制度落实；突出抓好学校食堂、卫生院等周边区域、建筑工地食堂，农家乐、旅游餐饮点、小餐饮摊点、农村自办酒席的日常监督管理和卫生监测，继续巩固餐饮消费食品安全先进县创建成果。全面提高餐饮服务消费安全保障系数，避免各类食源性食品安全事件的发生。
5 、集中开展以“打击私屠滥宰和病死病害肉非法交易”为重点的定点屠宰环节专项整治。商务、畜牧等部门要认真做好生鲜肉的定点屠宰工作。严格实行牲畜定点屠宰，强化动物检疫监督，建立完善追溯制度，执行严格的宰前检疫和上市检验制度。严格私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为；严厉打击销售病死病害猪、牛、羊肉和注水肉等行为。集中查处一批严重违法违规行为，构成犯罪的要及时移送公安机关处理。
（二）药品安全监管方面
1、继续保持药品打假治劣的高压态势，严厉查处制售假劣药品的违法犯罪行为。重点打击以搞义诊、义卖、药品广告宣传等形式变相销售假劣药品的违法行为，尤其要加大对人民群众身体健康影响较大的假劣疫苗、生物制品、血液制品、中药添加西药成分等违法违规案件的查处力度。对涉案性质恶劣、社会影响大的单位或个人，要坚持“四不放过”原则一查到底。对触犯刑律的，坚决移交公安机关查处。
2 、加强药品生产、经营企业日常监管和动态监管。加强药品经营企业 GSP 跟踪检查，重点对药品经营企业的经营资质、供货方资质审查、购进验收、仓储管理、出库销售及相关记录、票据帐目等进行监督检查。
3 、加强药品使用环节监管，降低药品安全风险。重点查处使用假劣药品、非法渠道购进药品和非法配制制剂行为；加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平；大力推进医疗机构药房、药库规范化建设。
4 、继续开展各类医疗器械专项检查。加强对医疗器械的监督管理，规范采购、保管、使用行为，查处违法违规行为，确保医疗器械产品安全有效。
5 、开展虚假违法药品、医疗器械广告专项整治。加强对发布药品和保健品广告行为的监测，对监测到的欺骗、误导消费者的违法、虚假药品、保健品广告，要严厉依法查处。县食品药品监督管理部门要加强对广告药品的监督检查和抽验，必要时强制暂停问题广告药品在我镇的销售。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化各成员单位的责任。镇食品药品监管成员单位相关成员单位要根据专项整治工作的具体特点，周密部署食品药品安全专项整治工作。要将食品药品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，确保抓实、抓细、抓出成效。
（二）加强协作配合，形成综合整治合力。食品药品安全专项整治涉及政府和多个职能部门，需要各方面协同配合，加大依法打击违法制售假冒伪劣食品药品的力度，提高整体执法效能。镇食品药品监管成员单位要充分发挥组织协调作用，逐步建立统
一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。
（三）加强舆论宣传，提高全社会食品安全意识。要通过多种形式宣传食品药品安全的法律法规，普及食品药品知识，正确引导消费，提高公众食品药品安全意识。对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为要及时客观地给予曝光。
（四）严明工作纪律，及时报告食品安全信息。镇食品药品监管成员单位要严明食品药品安全工作纪律，严格执法，发生突发食品药品安全事故要按应急预案的要求立即报告，并迅速采取应急措施，最大限度地减少事故造成的危害。对由于工作不负责任，落实不到位，造成重大食品药品安全事故和严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的工作责任。
**市食品药品监督管理局
下半年食品药品安全专项整治方案
为认真贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神，进一步加强对全市食品药品监管，消除各类安全隐患，市局决定下半年在全市范围内开展一次食品药品安全专项整治活动，现制定专项整治方案如下：
一、指导思想
全面贯彻全省、全市安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深化对“安全发展”科学内涵的认识，进一步强化食品药品质量安全监管工作，排查整改各种安全隐患，严防各类食品药品安全事故发生，为保障全市人民饮食用药安全作出积极贡献。
二、整治时间
2011年7月27日至11月30日。
三、检查内容
（一）开展餐饮业服务环节食品安全开展专项检查工作。 1、强化许可管理，严查无证经营。根据《食品安全法》及其《实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营等违法行为。
2、突出整顿重点，强化责任落实。加强学校（包括托幼机构）食堂、学校周边餐饮单位、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店和小餐饮的监督检查，规范餐饮服务经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料、生熟交叉污染、餐饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。
3、落实索证索票，强化追踪溯源。落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处餐饮服务单位使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、采购和使用劣质乳制品行为。
4、加大监督力度，严查违法添加。组织开展对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查，加大对餐饮具消毒、熟食制品、现制果汁的监督力度，预测可能存在的食品安全风险，对潜在食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。严厉查处餐饮服务单位违规添加和滥用食品添加剂的行为。
（二）开展药品生产经营使用环节专项检查。
1、药品生产环节专项检查。针对药品生产企业执行GMP情况进行专项监督检查。抓住高风险品种和基本药物的原料、记录、工艺三个环节，加强基本药物生产企业、省内外中标企业的产品监管，确保辖区内药品质量安全。
2、药品经营使用环节专项检查，重点对基本药物经营情况进行监督检查。通过开展基本药物流通环节监督检查，规范基本药物配送、使用行为，加强基本药物质量监管，保证基本药物质量安全。
3、加强基本药物抽验工作，努力完成今年的抽验任务。
（三）开展医疗器械专项检查工作。
1、实施医疗器械经营企业监督检查。一是辖区医疗器械经营企业检查覆盖率要达到100%；二是对2011年底到期换证医疗器械经营企业实施检查，对存在问题及时监督整改落实，确保企业经营条件不降低，经营行为规范。
2、对医疗机构在用医疗器械实施检查。继续推进对辖区医疗机构大型医疗器械、体外诊断试剂、高风险医疗器械、口腔义齿等的检查，规范在用医疗器械的管理。
四、工作要求
（一）认真把握好安全检查与促进发展的关系。在对企业进行检查的过程中，要全面排查隐患，发现一个，整改一个，不
留死角。同时，要注意为企业搞好服务，对检查中发现轻微的问题，现场指导帮助整改；对情节严重的违法违规行为，要依法严肃查处。
（二）要把握工作措施与工作成效的关系。各县（市、区）食品药品监管局要严格按照本方案要求，结合辖区实际，制定切实可行的整治方案，认真开展专项监督检查，确保专项检查行动做到纵向到底，横向到边，不留死角，不走形式，不走过场，收到实实在在的效果。
（三）做好总结上报工作。各县（市、区）食品药品监管局要对辖区内检查情况及时进行总结，专项整治情况请于11月30日前上报市局，检查中发现的重大问题要及时上报。
二○一一年七月二十七日
根据省市食品药品安全大检查工作实施方案的要求，结合我县实际，特制定县食品药品安全大检查工作实施方案如下：
一、加强领导
成立县食品药品安全大检查领导小组，局长任组长、副局长和所长任副组长、药品监管股、稽查股、餐保所相关人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在注安科，龚筱兰同志任办公室主任。
二、加大宣传力度
7月15日召开动员大会，参会人员为全局所有干部职工和所有食品药品生产经营单位负责人，认真学习市人民政府办公室《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《关于印发全市重点行业领域安全生产大检查工作方案的通知》以及省局《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》、《关于印发全省食品药品安全大检查工作实施方案的通知》（赣食药监办〔2016〕32号）、关于《印发全市食品药品安全大检查工作实施方案的通知》，部署全县食品药品安全大检查工作。
三、检查内容和时间安排
1、时间安排：
2016年7月15日-8月15日为自查阶段，所有食品药品（器械，下同）生产经营单位组织开展食品药品安全自查，深入彻底排查治理食品药品安全隐患，排查情况、整改方案和整改结果于8月12日前上报县食品药品监督管理局备案。
2016年8月16日-9月15日为检查阶段，县食品药品监督管理局对本辖区的食品药品生产经营单位进行全面的现场安全检查，对本部门的安全情况进行隐患排查，对检查、排查出的安全隐患必须做到逐条整改、逐项落实、不留后患。
2016年9月16日-30日，市局组织对部分县（市、区）开展食品药品安全大检查情况进行抽查，对发现的问题进行通报。
2、检查内容：
食品安全领域：一是开展重点领域、重点品种的监督检查。特别要加强餐饮环节、学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂以及农村聚餐的食品安全监控工作，加大对熟肉制品、卤制品、水产品以及采食野生蘑菇的监管力度。二是抓好打击“保健食品”四非专项行动，严厉打击保健食品非法添加、非法生产、非法经营、非法宣传等不法行为，重点检查易发生违法添加行为的减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等产品企业，查堵可能发生问题的安全漏洞，此项工作由县餐保所负责。
医疗器械安全领域：重点检查一次性使用无菌医疗器械特别是输注器具、麻醉穿刺包等直接与人体血液循环相接触的医疗器械，突出检查原材料采购、原材料检验或验证、生产过程（关键控制点）检验、出厂检验、不合格品控制等关键环节，生产、检验、环氧乙烷消毒、设备是否完好。加大对骨科植入物、心脏起搏器、血管内导管、支架、介入器材、人工晶体、人工心脏瓣膜等高风险产品相关经营和使用单位的监督检查。
药品安全领域：要从质量控制、物料管理、生产管理等环节，认真查找可能存在的药品安全隐患，监督企业严格执行药品GMp的有关规定，监督企业严格按照注册的标准组织生产和检验。要进一步加大经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、兴奋剂、生物制剂、血液制品、疫苗、基本药物等重点品种的企业的监督检查，监督企业严格执行药品GSp的有关规定。
安全生产领域：要督促辖区内所有涉药涉械单位和食品药品检验所开展全面自查工作,督促其加强危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查，加强对高温、高压、易燃、易爆等重点车间、重点部位的安全监控，及泄露监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行的检查,加强麻醉药品、精神药品、毒性药材(药品)、菌毒种、环氧乙烷灭菌气体和危险化学品的管理。
四、有关要求
1、加大宣传报道。要结合“安全生产月”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规、制度和知识等系列宣贯活动。要广泛发动群众，设立举报电话、信箱，公布举报奖励办法，鼓励社会举报并及时兑现奖励。
2、落实整改措施。对检查出来的食品药品安全问题和隐患都要列出清单，建立台账，标明检查时间、检查人员，被检查单位名称、发现问题和隐患，并提出整改要求；要会同所在单位商定整改事项，明确整改措施、资金、责任、时限和预案等事项，做到“五落实”；对可能引发较大、重大食品药品安全事故隐患，立即下达整改通知，并将有关信息要及时报告县政府和市局食品药品安全大检查领导小组办公室。
3、建立长效机制。进一步完善隐患排查整治工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向县政府和上级食品药品监管部门报备隐患排查情况、整改结果。及时总结经验，制定规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。
4、严格遵守排查工作纪律。要通过一听、二看、三查、四促的方式，深入实际、深入现场、深入基层、深入企业，严肃认真地开展食品药品安全大检查活动。严格执行中央“八项规定”和省委省政府有关规定，轻车简从，廉洁执法、勤俭节约。对发现的安全隐患和问题，要敢于动真、敢于碰硬，做到检查不留死角、整治不留后患。
第2篇一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线方针，大力推行行政权力公开透明运行，实现公开承诺，接受社会监督，完善工作流程，缩短工作时限，提高服务质量，进一步改进工作作风，提升机关效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务地方发展的食品药品监管事业新形象。
二、总体目标
服务质量明显提升。推出实实在在的便民措施，为群众提供长效高质量的服务。机关工作人员的服务意识、大局意识、发展意识、责任意识明显增强，让群众深感机关作风建设的新变化、新突破。
办事效率明显提高。办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，以具体办事环节、服务措施为突破口，切实提高办事效率。
发展环境明显优化。树立“监管促发展”的理念，坚持为民服务、为民解忧，打造廉洁务实高效的政务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的舆论与社会环境，使药监部门真正成为一流的监管机关、一流的服务机关，为我县实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标主动服务、积极作为。
三、活动内容
（一）建立投诉机制，及时办理回复。进一步完善首问责任制，对于通过投诉电话和来人当面投诉举报的，首问责任人应主动向来电来访人员告知自己的姓名、职责，认真听取来电来访人的意见、要求，并做好登记和记录;对信函、电子邮件投诉举报的，要逐件认真登记，将投诉举报材料及时送领导批阅，需转办、交办的，制作交办函转承办股室所办理。局办公室要对信访投诉、人大和政协提案议案、市长信箱交办单等办理情况进行跟踪、督导、回复，要尽量在规定期限内提前完成。
（二）完善工作制度，简化办事流程。严格按照县食品药品监督管理局机关内部管理制度、信访投诉受理工作制度等规定办事。对所有审批事项实行一次性告知制度；投诉电话要做到一般情况下7个工作日内反馈，特殊情况下应向申请人解释清楚，征得理解，时间不超过10个工作日。上级部门转办的投诉举报问题，要求调查了解的，应在5个工作日内及时反馈情况，要求报结果的，要按照规定的期限及时报送调查处理情况。
（三）编制办事指南，公示承诺内容。全力打造“阳光药监”，在县局网站上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺；在局办公场所公告牌上公布办事指南、办事程序，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，同时根据工作需要，制作宣传单、办事指南手册、展板，不定期向群众发放或展示。
（四）明确岗位职责，提高办事效率。对所反映的属于本股室所工作范围的事项，尽可能立即办理或解决;当时不能办理或解决的，应讲明原因和解决时限，并在时限内负责答复;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当允许申请人更正或补齐，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对所反映不属于责任人股室所工作范围的事项，应予以登记，并告知不予受理的理由，告知其应向哪个股室所、哪个部门反映和投诉，属重大问题的，应向局领导汇报，由局领导安排向有关部门转交。
（五）加大宣传力度，完善监督机制。积极配合县委、县政府、市局做好“马上就办”活动的舆论宣传工作，充分利用各类媒介公布投诉电话和公开承诺，针对群众反映的热点、难点问题予以解决并及时公布。同时要完善监督机制，落实绩效考核，加强内部督察，定期印发工作简报，严肃查处工作作风粗暴，滥用职权以及“吃、拿、卡、要”等现象；积极接受社会各界监督投诉，对交办的投诉举报事项，要实行重点抽查制度，并定期对投诉举报人进行回访，确保群众反映的问题事事有回音，件件有着落。
四、方法与步骤
按照我县“马上就办”活动的总体要求和统一安排，结合我县食品药品监管工作实际，活动分以下三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2016年8月15日前）。一是制定下发《开展“马上就办”活动实施方案》，对活动进行全面部署，使广大干部提高认识，明确活动开展的基本要求和主要内容。要进一步强化措施，采取多种方式，宣传，教育和引导机关干部职工充分认识活动开展的重大意义，明确工作目标、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到“马上就办”活动的精神上来。
（二）组织实施阶段（2016年11月30日前）。一是在县政府信息公开平台上向社会公开承诺服务内容。二是认真查找在行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面的突出问题。三是切实解决影响和妨碍机关效能建设暨“马上就办”活动的突出问题。四是对全局开展“马上就办”活动进行明查暗访，对态度生硬、办事拖沓、推诿扯皮的，通过政务公开栏公开曝光，并追究相关人员的责任。五是要进一步完善提高机关效能建设的各项管理制度。
（三）总结提高阶段（2016年12月30日前）。各股室、所对照县里及本局方案要求，进行自查自纠，对没有达到目标的，及时进行整改，对在执行过程中发现的新情况、新问题，要进一步修订与完善“马上就办”的各项制度与要求，县局领导小组要适时开展内部督查，发现问题，严肃处理。
五、活动要求
（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长、各分管领导任副组长的“马上就办”活动领导小组，各股室、所负责人为成员，下设办公室(设在局办公室)，负责活动的日常工作。各股室所要把开展“马上就办”活动作为新形势下深入学习实践党的十八大精神和开展党的群众路线教育实践活动重要举措，作为促进我县食品药品监管发展的一项全局性工作，切实抓好落实，确保活动有序开展。
（二）把握活动实质。深刻认识开展“马上就办”活动的重大意义，“马上就办”的核心是全心全意为人民服务，外在表现是快节奏、高效率，工作中“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”。“马上就办”不是马上就办结，而是立即启动办事程序，能办的立即办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。同时要加大舆论宣传，充分利用政务网站、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“马上就办”活动，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。
（三）突出工作重点。一是以此次活动为契机，出实招、用实劲，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。二是加大力度，强化措施，优化服务，针对群众反映的热点问题和优化发展环境中的难点问题，进行认真研究、合理解决，努力创造优良的发展环境。
（四）注重活动实绩。把握工作重点和要求，认真履行职责，力戒浮华，不走过场，不搞形式，建立的制度和制定的措施都要落实，做到有诺必践，有行必果。
第3篇一、总体目标
深入贯彻落实《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》）等法律法规中有关保健食品监管的规定，按照整治、惩处和规范相结合的总体要求，利用四个月时间集中开展专项行动，以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击，重典治乱，在全县范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转。
二、打击重点和法律依据
为确保打击有力、政策统一，各地要严格执行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、《特别规定》等法律法规的规定。在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。
实施行政处罚的具体要求是：
（一）打击保健食品非法生产行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：
1.地下黑窝点生产保健食品的；
2.企业未经许可生产保健食品的；
3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；
4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；
5.违法违规委托生产的。
遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。
（二）打击保健食品非法经营行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：
1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；
2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；
3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；
4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；
5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。
遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。
（三）打击保健食品非法添加行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：
1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；
2.明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。【区、县食品药品安全生产检查方案】
（四）打击保健食品非法宣传行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十七条、九十四条相应规定予以处罚：
1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；
2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；
3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；
4.未经审查发布保健食品广告的；
5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。
三、实施步骤及工作安排
此次专项行动从2016年6月初开始至9月底，分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。三个阶段的工作任务互为衔接，时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风，其中检查整治、案件查办两个阶段的主要工作任务力争在8月底前完成，规范提高阶段的主要工作任务力争在9月20日前完成。
（一）检查整治阶段，主要任务是：
1.在组织摸底调查的基础上，明确专项行动方案，确定“重点监督检查的产品及企业名单。
2.按照市局的统一部署，制定我县的具体实施方案，配合市局完成飞行检查任务。同时，结合本地日常监管、风险监测和投诉举报工作情况，制定“辖区内重点监督检查的产品及企业名单”，并进行暗访暗查和突击检查，于2016年6月14日前，将重点监督检查的产品及企业名单上报市局。
3.按照统一部署，加大对辖区内保健食品“四非”行为的监督检查力度。在专项行动期间，对我县的保健食品生产企业，现场检查覆盖率达100﹪，检查频次不少于2次；对我县的保健食品批发市场、大型超市、专卖店、药店等重点经营场所，现场检查覆盖率达到100﹪，检查频次不少于2次；对其他保健食品经营单位现场检查覆盖率不低于50﹪。对检查中发现的违法行为，制作检查笔录、保存相关证据、依法进行处理。对发现的违法保健食品和可疑产品立即予以查封或暂控，涉及非法添加和假冒保健食品批准文号的，及时将产品有关信息上报市局。
（二）案件查办阶段，主要任务是：
1.在第一阶段工作的基础上，抓好违法违规行为的立案和查处工作。根据检查中发现的问题，追根溯源，一查到底，着力突破一批群众举报的线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。
2.完成市局交办的监督检查任务，依法作出处理，并及时向市局报送监督检查和处理结果。
3.加强与工商、公安等部门的沟通与配合。
（三）规范提高阶段，主要任务是：
1.对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势，切实巩固专项行动成果。
2.对专项行动工作进行总结，对一些好经验、好做法，用制度的方式固定下来，形成长效监管机制。
3、在专项行动中，针对监管制度、法律适用等方面的问题和困难，要及时与市局沟通请示，进一步完善监管执法依据和提高综合执法能力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项行动有序开展，县局成立打击保健食品“四非’专项行动领导小组，领导小组下设办公室处理专项行动的日常事务，同时制定工作方案。
（二）落实工作责任。此次专项行动实行分地段分单位责任到人。对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该移送公安机关的必须移送。对工作不落实、监督执法走过场以及案件查处不力的，将依纪依规追究相关人员责任。
（三）强化社会监督。加强舆论宣传，营造良好氛围。按照市局新闻宣传工作的要求，严格执行新闻纪律，规范信息发布。专项行动期间，涉及案件查处情况的信息，由省级食品药品监督管理部门统一发布；同时，要发挥12331全国统一食品药品投诉举报电话的作用，鼓励社会各界通过举报电话、网络等形式，向食品药品监督管理部门举报保健食品违法违规行为。
（四）做好信息报送。要及时向市局报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。陈海如于2016年6月9日和2016年9月22日前向市局报送专项行动具体实施方案和专项行动工作总结，在专项行动期间，每月6日前报送上月专项行动阶段进展情况。对符合撤销、注销保健食品批准证书的，及时连同相关材料上报市局。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以县委十届五次全会《决议》和《政府工作报告》的主要工作任务为统揽，以开展食品药品安全县创建活动为抓手，立足工商职能，紧紧围绕群众反映强烈的食品安全热点、难点问题，建立健全各项管理制度，加强食品安全监管，进一步规范食品经营行为，努力营造良好的食品安全消费环境，切实保障人民群众食品消费安全。
二、主要任务
（一）建立健全食品监管长效机制。全面梳理监管漏洞和盲区，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞，着力强化食品安全监管责任落实。一是建立领导机制，强力组织保障。成立一把手亲自挂帅，分管局长靠前指挥，各工商分局、县局相关科室负责人为成员的食品安全监管工作领导机制，层层签订责任书，责任到人。二是建立工作机制，强化制度保障。严格落实监管人员、监管任务和监管措施，重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量，按照网格责任区强化日常监管，严格规范市场监管行为。三是建立问题食品后处理机制，有效提升对问题食品的规范处置能力。
（二）加强食品监管能力建设。一是加强物资保障。为一线监管执法人员配备现场快检设备、监管业务用车等必要的技术装备，为满足执法人员依法履行监管职责奠定坚实基础。二是加强队伍建设。从相关科室抽调熟悉业务的精干力量充实到执法部门，加强执法力量，同时，强化行政执法人员对食品安全监管相关法律法规、依法行政知识的培训学习，定期组织集中学习，实践演练，讨论交流，使执法队伍整体素质明显提高。三是完善工作制度。为适应工作转型新形势，进一步完善工商执法办案工作体制，对执法依据进行梳理和更新，完善行政执法岗位责任制，加强规范性文件管理，规范行政执法行为，提升执法办案水平。
（三）强化日常监管执法。一是加强日常巡查。重点检查经营者证照是否齐全有效、是否亮照经营，食品经营者索证索票、进（销）货台帐等自律制度落实情况，以及是否存在销售“三无”产品及过期产品的行为，将经营者经营记录作为日常监管巡查的重要内容，按照风险分类登记、诚信经营情况等实行量化分级管理。二是开展各类专项整治。针对“春节”、“元旦”“五一”“中秋”“国庆”等重点节日，城乡结合部、农村、学校周边等重点区域，粮、油、生鲜肉及肉制品、乳制品、酒、饮料等重点品种，定期开展专项整治。三是加强食品质量定向监测。在强化日常安全监管工作的基础上，按照既定抽检计划，以可能危及消费者生命、健康和财产安全的食品及消费者申诉举报比较集中的食品为重点，进一步加大检测力度。四是开展隐患排查和风险研判。针对容易存在安全隐患的批发市场、超市等重点场所，定期开展隐患排查，对存在安全隐患问题的经营户，纳入隐患登记台账，并采用行政约谈的方式，明确经营者的第一责任人的法律责任，限期整改。五是建立企业信用档案。为食品经营单位建立食品安全信用档案，实行动态管理，将违法违规的企业和个人列入“黑名单”，并选择典型案例适时向社会公开“曝光”。
（四）严格落实经营主体责任。一是认真落实企业自律制度。检查、督促所有经营者严格落实责任管理、进货查验、出厂检验、索证索票、产品追溯、生产经营记录等自律制度。让食品经营者通过索证索票，向供货商或生产商索取“三证”、“三书”、“二照”、“一票”把好食品进货渠道关；通过索取食品检验报告单等把好食品质量关；通过加强其内部管理，把好食品销售关。二是开展食品安全知识培训。定期组织食品经营单位负责人开展食品安全知识培训，详细讲解《食品安全法》及其配套法律法规，重点学习流通领域乳制品、酒类经营、临保食品管理制度及销售假冒劣质食品和过期食品等不合格食品应承担的法律责任，进一步增强经营者的守法、诚信、自律、责任意识。
（五）构建群防群治的食品安全监管工作新机制。一是开展多种形式的食品安全知识宣传。通过张贴海报、发放宣传资料、现场受理咨询、开设食品知识专栏等形式，深入到各乡镇、较大行政村、食品经营集中场所进行食品安全、消费者权益保护、无照经营查处取缔等法律法规知识巡回宣传，增强公众食品消费安全意识和识假辩假能力。二是完善消费者投诉举报机制。深入推进12315“五进”工程，不断强化全县消费维权网络体系建设，在各工商分局建立“维权调解站”，在大型商场、超市、市场、公共服务企业、旅游景区建立“消费维权服务站”，在条件成熟的社区和乡村建立“工商维权服务站”，健全投诉举报快速受理、高效处置机制，引导公众积极参与食品安全监管工作，形成人人关注、人人参与食品安全监管的良好社会氛围，构建群防群治的食品安全监管工作新机制。
三、实施步骤
1、动员阶段（4月8日—4月13日）。制定实施方案，成立创建领导小组，召开动员会进行安排部署，细化任务，明确责任。
2、实施阶段（4月14日—7月31日）。根据实施方案的内容，逐项落实，全面开展示范县创建活动，完成预定的各项工作任务。
3、自查阶段（8月1日—8月20日）。根据任务分解表中的任务，进行自查自评，看任务是否完成、档案资料是否齐全，并查找问题和不足，及时查漏补缺，形成自查报告报送县政府食安办。
4、整改阶段（8月21日—11月30日）。根据县政府联合初审考核组的初审结果，对在初审中发现的问题，及时进行整改，进一步完善相关资料及设备。
5、验收阶段（12月1日—12月31日）。市政府食安办、是市食药监局联合省政府食安办、省食药监局对我县创建工作进行全面考核验收。
四、保障措施
（一）成立机构，组织领导。成立县工商局食品药品安全县创建工作领导小组，全面负责创建工作，统一指挥，统一部署。具体名单如下：
（二）明确目标，落实责任。食品安全工作是一项社会系统工程、民心工程、德政工程，各有关科室、分局要高度重视，认真落实各项工作措施，解决食品安全工作中的实际问题，扎实有效地开展工作，确保人民群众食品消费安全，为食品药品安全县创建打好基础，为构建“五个”作出贡献。
（三）加强协调，密切配合。食品药品安全县创建需要各分局、科室相互支持、密切配合，要广泛发动，充分调动各方面积极性，发挥社会各界对食品药品安全县创建的知情权、参与权和监督权。创建工作领导小组要发挥牵头、协调和参谋作用，会同有关部门建立创建工作协商机制，及时协调解决工作中遇到的问题，形成监管工作合力，确保创建内容全面达标。
（四）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论监督作用，采用宣传栏、板报、横幅等各种形式开展食品安全宣传活动，不断提高人民群众的自我保护意识和依法维权的能力；要加强对食品从业人员的安全教育和培训，提高他们的食品安全意识、法制意识和自律意识；要在食品经营企业的醒目位置以及集市、路口等引人注目的地方张贴宣传口号和警示标语，使食品药品安全县创建的意义和内容家喻户晓、人人皆知，动员全社会力量，努力营造人人重视、关注食品安全的良好氛围。
一、工作目标
深入贯彻区委、区政府和区安委会对安全生产工作的总体部署和要求，认真吸取我区以往的生产安全事故教训，通过安全生产专项整治，集中消除一批安全隐患、整治一批达不到安全生产条件的企业、严处一批违法违规行为，整顿安全生产秩序，强化安全生产责任落实，打牢安全生产基层基础，进一步减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，促进全区食品药品安全形势稳定好转。
二、组织机构
为加强全区食品药品安全工作，经局务会决定成立安全工作领导小组。
三、整治重点
重点整治企业安全生产基础管理、隐患排查情况。冬季安全生产专项工作以餐饮服务环节为主。整治时间从即日起至元月30日，食品药品稽查大队按照区域划分，以镇办为单位，分片包干。大型餐饮由区食品药品监督管理局负责（共82家，名单附后），中小型餐饮由镇办食药所负责。对排查出的问题和薄弱环节，各单位要及时制定整改计划，积极落实整改。自查报告及安全生产承诺书务于元月31日前上报。
（一）安全生生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制、规章制度、安全投入、安全生产管理机构建设和专（兼）职安全管理人员是否到位；安全生产教育培训、现场安全措施死否到位；主要负责人是否按时主持召开了本单位的安全生产例会、研究解决安全生产重大问题；药品生产、存储、运输、包装、废弃以及报警设施落实情况。
（二）隐患排查治理情况。检查企业隐患排查治理是否常态化；是否对排查出的隐患登记建档，整治措施是否到位；对存在的重点隐患是否作做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”；是否根据国家要求，制定了符合本单位实际，具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练。
药品安全环节：对高风险药品、特殊药品和容易导致事故的重点药品生产、经营和使用单位排查，对企业重点环节、重点工序、重点部位进行排查，与药监部门签订责任书或承诺书的落实情况进行排查。重点排查药品生产经营企业、是否严格按照GMp、GSp组织生产和经营，是否有生产销售假劣药品行为；医疗机构创建的规范化药库药房是否符合规定；特殊药品“五专”、“无双”管理是否到位等；药品不良反应制度建设和上报是否符合规定。
医疗器械安全环节：重点对植入性医疗器械、体外诊断试剂、口腔材料、彩色平光隐形眼镜、一次性使用无菌器械生产经营和使用单位排查。排查是否存在无证生产经营和制售假冒伪劣产品行为；是否存在经营使用无合格证明、过期、失效、淘汰医疗器械行为；生产、购进、储存、销售或使用是否符合规定；医疗器械不良事件制度建设和上报是否符合规定。
食品安全环节：重点对易发多发的、群众反映强烈的、影响范围较大的食品生产加工、流通及学校食堂、学校周边餐饮服务单位、农村餐饮服务单位、大中型餐饮服务单位等突出问题和薄弱环节，准确掌握其特征及规律，科学确定控制方法，有效排除食品安全隐患。重点排查食品安全监管制度的执行是否到位，企业内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全；管理人员是否按规定配备，从业人员是否持证上岗，患病调离要求是否严格执行，洗手消毒是否及时规范；是否违规采购、贮存和使用国家明令禁止的食品及食品添加剂，食品采购索证索票是否齐全，进货渠道是否正规，储存条件是否适宜，标识标签是否合规，保质期限是否合格，感官性状是否正常；食品烹饪温度是否符合规定，熟制食品存放条件是否参数适宜，凉菜制作是否达到“五专”，食品添加剂使用是否合法定量，工器用具是否生熟分开，餐饮具消毒是否彻底到位，餐厨垃圾是否做到日产日清。同时，对学校食堂还要加强食品留样管理工作，并严格落实的“六个严禁”，即“严禁各类学校食堂加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）及发芽土豆；严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐”；严禁各类学校食堂采购、贮存超过保质期限和“三无”食品原料(散装油、醋、酱油)；严禁学校食堂采购病死、毒死、无检验检疫合格证明或来历不明肉类食品；严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品”等，确保做到餐饮服务环节全要素、全过程安全，坚决防范发生区域性、系统性风险。
（三）食品、药品和医疗器械是否存在无证或证照不齐从事生产经营的行为；应关未关，关闭不到位或者关闭取缔后擅自生产经营的行为；非法违法运输、储存和使用特殊药品和危险化学品的；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产经营等现象。
四、工作步骤
安全生产专项整治工作分为自查自纠、全面检查和总结分析三个阶段。
（一）自查自纠阶段（1月3日至3月31日）
督促辖区内食品、药品和医疗器械生产经营企业组织开展安全生产经营自查自纠工作，要求各生产经营企业要认真制定自查自纠和安全生产工作方案，积极全面开展本单位的安全生产经营隐患大排查、大治理，建立安全隐患台账，做到不留盲点、不留死角。
（二）全面检查阶段（4月1日至6月30日）
按照工作方案和职责分工，加强安全监管，对不上报隐患或自查自报隐患为零的企业，要重点进行检查，检查覆盖率要达到100%，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。
（三）总结分析阶段（7月1日至12月25日）
各单位对安全生产专项整治活动开展情况进行全面总结，分析活动成果和经验教训，提出完善食品药品和医疗器械安全生产经营长效机制的建议，于2016年12月25日前将工作总结报局监察室。
五、工作要求
(一)广泛宣传，营造氛围。
充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大安全生产专项整治工作的宣传和舆论监督，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的要予以公开曝光，努力营造人人关注安全生产、事事落实安全规定的良好氛围。
(二)加强领导，落实责任。
制定专项整治方案，成立安全生产专项整治工作领导小组，严格落实主要领导安全生产第一责任人的责任和领导班子成员“一岗双责”制度，严格实行“一票否决”。
(三)严格检查，落实整改。
坚持边查边改，以查促改。对检查发现的隐患要及时消除；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，定人定责，限期整改、跟踪落实；对严重的安全生产违法行为，要依法从严从重予以处罚。
第2篇元旦、春节即将来临，为进一步强化食品药械安全监管，打击制售假劣食品药械违法行为，确保全区人民群众“双节”期间饮食用药用械安全，按照区食品安全委员会关于《“双节”期间食品市场专项整治工作方案》精神。经局班子会议研究，决定从即日起至2016年2月17日，在全区范围内组织开展“双节”期间食品药械市场专项整治活动。为切实达到整治效果，特制定本方案。
一、指导思想
大力实践科学监管理念，加大对食品、药品购销，储存，营销各个环节的监管，确保食品药械安全。
二、整治目标
通过专项整治，规范食品药械经营主体资格和经营行为，提高经营者安全责任意识，进一步落实食品药品监管责任，强化节日期间市场监管，让人民群众过一个快乐祥和的节日。
三、组织领导
为了加强组织领导，确保各项整治措施落实到位，决定成立专项整治领导小组，成员如下：
此次专项整治工作由专项整治领导小组统一领导并组织实施，办公室设在区食品药品稽查大队。各镇办食品药品监督管理所和局各科室（队）要严格贯彻落实整治方案要求，建立健全相关工作机制，进一步细化“双节”期间食品生产加工、流通、餐饮服务各环节及药械安全专项整治工作方案，明确整治任务和措施，认真开展专项整治工作，全面落实食品药械安全综合监管责任。
四、工作重点
食品综合监管
以多种形式的检查活动为载体，多措并举，促进全区食品生产加工、流通、餐饮服务各环节安全水平整体提高。
食品加工环节
以查处食品生产加工过程中使用过期、腐败变质原料，添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为为重点，加强对儿童食品、调味品、米面制品、食用油、肉制品、豆制品、酒类、纯净水、奶和奶制品等食品生产加工企业的执法检查，依法严厉查处违法从事食品生产经营的黑窝点。
食品流通环节
加强对集贸市场、食品超市、粮油及食品批发市场、城乡结合部和农村地区的监督检查，加强对儿童食品、蔬菜、畜禽产品、熟食制品、豆制品、酒类产品、奶和奶制品及可疑食品的监测，加大对节日期间集中活动场所的监管力度，对在检查中发现影响或危害人体健康的不合格食品，要坚决清除出市场。
餐饮服务环节
以冷冻食品、食用油、凉菜、熟肉制品、酒类、含乳食品以及各种烧烤食品等为重点品种，以学校食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、中小型餐饮单位和旅游景区餐饮店为重点检查对象。督促餐饮服务企业严格遵守食品安全规范，加强餐饮具消毒保洁工作，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。同时，加强对农家乐、农村家宴、群体聚餐的检查指导。
药械方面
继续深化保健食品“打四非”和药品“两打两建”专项整治活动。
（一）严厉打击利用互联网销售假冒伪劣药械的违法犯罪行为。加强网上发布药品信息和交易行为的动态监测。同时，要加强对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。
（二）整治非药品冒充药品行为。严厉打击药品流通、使用环节中未标示文号产品冒充药品的违法行为。
（三）药品购销渠道的整治。重点整治无证经营、挂靠经营、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为，进一步规范药品票据管理。四是开展中药材、中药饮片质量检查。重点检查中药饮片质量及购销渠道合法性，严厉打击以次充好的行为。
五、主要措施【区、县食品药品安全生产检查方案】
要坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好节日聚餐等重点场所、大中型重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，全面提升食品药械监管能力。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头望”，防止违法违规行为“回潮”。
六、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任。把这次专项行动作为一项重要工作来抓，制定切实可行的工作措施，精心组织，严格落实工作责任制。
（二）突出重点，严肃执法。结合实际，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期改正，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。
（三）统筹兼顾、周密安排。要以“双节”期间食品药械安全专项整治行动为契机，实现日常工作和重点整治相结合，对专项整治行动期间查出的案件要从严从重进行处理，同时，做好“双节”期间辖区内药械、食品各环节安全监管及信息报送工作。
这次专项整治活动涉及食品药品质量管理的各个环节，各科室（队）、各镇办食品药品监督管理所要高度重视此项工作。争取通过集中整治，切实解决当前食品药械安全存在的热点、焦点、难点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化责任意识，进一步落实食品药械安全监管责任，为人民群众营造一个安全、放心的消费环境。
为严格落实工作责任制及责任追究制，局领导班子成员每人包抓2个镇办进行督办，对因工作失职、渎职造成严重后果的，依据相关规定严肃追究有关人员的责任。
各镇办“元旦、春节”期间食品药械安全工作实施方案请于2016年12月20日前上报区食品药品稽查大队办公室，工作总结请于2016年2月10日前上报。
第3篇一、整治目标
坚持标本兼治、突出重点的原则，通过专项整治，进一步增强餐饮单位自律意识，加强自身管理，落实餐饮提供者的主体责任，强化监管责任制和责任追究制，加大对违法行为的查处力度，建立健全长效机制，提升旅游景区餐饮及大中小型食品单位安全整体水平，确保旅游景区和重要节假日期间旅游市场餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。
二、组织机构
为确保专项整治工作有效、有序、有力开展，成立区旅游景区餐饮服务食品安全整治工作领导小组：
领导小组办公室设在食品药品稽查大队，负责旅游景区餐饮服务食品安全餐饮服务食品安全整治工作的日常事务。
三、整治内容
（一）餐饮服务许可情况。重点查处无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为，坚决取缔无证经营的餐饮服务单位。
（二）餐饮加工、制作、储存及从业人员情况。重点检查旅游景区餐饮服务单位是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范，制作用水、原料清洗、容器用具消毒、烹调温度、食物存储、生熟分开是否符合要求；加工制作场所是否整洁，是否采取有效措施防止鼠、蝇、虫对食物的污染；餐厨垃圾和废弃物是否按规定存放并及时处理；从业人员是否经过相关培训并持健康证上岗。
（三）餐饮服务单位管理情况。重点检查旅游景区餐饮服务单位是否制定食品安全管理制度及岗位责任制，是否落实食品原料采购索证索票、进货验收和台帐登记制度，加强对乳制品、食用油、肉类、水产品、酒类、食醋等重点品种的监督检查。严厉查处采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的违法行为；严厉查处使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂等违法行为；严厉查处以次充好，使用假冒伪劣食物及超过保持期的食品等违法行为；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果等。
四、整治安排
专项整治分三个阶段，时间从2016年9月25日至10月25日。
（一）宣传和摸底调查阶段（9月25日—10月5日）。镇办食品监督所要组织对辖区内旅游景区餐饮服务单位及大中小型餐饮单位进行摸底调查，掌握旅游景区餐饮服务及大中小型餐饮单位情况，在旅游旺季的中秋节、“十一”黄金周等重点时段，有针对性地对重点区域和重点接待餐饮服务单位及大中小型餐饮单位开展声势浩大的宣传活动和集中检查，结合实际制定整治实施方案，明确整治目标、任务和步骤。
（二）集中整治阶段（10月6日—16日）。集中力量，周密部署，严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，对辖区内旅游景区餐饮服务单位及大中小型餐饮单位开展“拉网式”监督检查，发现餐饮服务食品安全违规违法行为的，依照相关规定严肃处理，并限期整改，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
（三）督导、提高和总结阶段（10月17日—25日）。建立健全对旅游景区餐饮及大中小型监管的长效机制，食品药品监督管理局和旅游局联合组织对专项整治情况进行督查，督促各餐饮单位在机构及人员管理、场所与实施、设备上进一步整改、规范，提升旅游市场餐饮服务食品安全保障水平。
五、工作要求
（一）严格落实旅游景区餐饮服务食品安全责任。镇办食品监督所要加强对旅游景区餐饮服务单位监督检查，督促旅游景区餐饮服务单位、景区经营者落实食品安全责任。旅游景区经营者要加强对景区内餐饮服务单位的日常管理，及时向当地食品药品监管部门、旅游行政管理部门报告景区餐饮服务单位季节性开业或歇业情况，严禁无证餐饮服务单位进驻景区；旅游景区餐饮服务单位要认真落实餐饮服务食品安全主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》等食品安全管理制度；旅行社要倡导健康饮食习惯，提高广大游客食品安全意识和自我保护能力，引导游客到持有《餐饮服务许可证》、量化等级较高的餐饮服务单位就餐。
（二）加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。认真落实《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》的要求，在强化日常监督检查的基础上，加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。
（三）加强旅游景区餐饮服务食品安全专项整治宣传工作。充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，倡导和推行健康饮食方式，宣传餐饮服务食品安全先进典型，张贴餐饮服务食品安全投诉举报电话，动员广大消费者参与餐饮安全监督工作，营造旅游景区餐饮服务食品安全整治良好氛围。
第4篇中秋、国庆双节即将来临，为进一步强化食品药械安全监管，打击制售假劣食品药械违法行为，净化药械市场，确保全区人民群众“双节”期间饮食用药用械安全，经研究决定，在全区范围内组织开展“双节”期间食品药械市场专项整制活动，特制定本方案。
一、指导思想
以市、区两级关于开展“双节”期间食品药品市场专项整治文件精神为指导，依托“五个”建设的丰富内涵，加大对食品、药械购销，储存，营销各个环节的监管，确保食品药械安全。
二、组织领导
为了加强组织领导，确保双节期间整治措施落实到位，局办公会议决定，成立专项整治工作领导小组，成员如下：
此次专项整治工作由专项整治领导小组统一领导并组织开展工作，办公室设在食品药品稽查大队。负责食品药械监管的各科室（队）要严格贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》相关规定，建立健全工作机制，进一步细化“双节”期间餐饮消费环节食品药械安全专项整治工作方案，明确整治任务和措施，认真开展专项整治工作，全面落实食品药械安全监管责任。
三、工作重点
餐饮服务环节
（一）重点内容：
1、经营场所内外环境卫生干净、整洁，从业人员健康证齐全、《餐饮服务许可证》及各项食品安全制度装框上墙。全面落实餐饮具的清洗、消毒、保洁设施，提倡使用一次性餐具。
2、各经营单位严格按照许可类别进行经营活动，不得超范围经营，凡经营凉菜的单位，必须做到专人、专柜、专用工具、专用冰箱或冰柜、专用微波炉，有紫外线灯，非手动式水龙头。
3、加大对高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查和食品添加剂使用管理制度落实情况的检查，严格落实大型聚餐申报和食品留样制度，。凡在节日期间有婚宴等集中用餐的单位，所有熟食必须自行制作不得外购，增设菜品留样冰箱，留样数量每样不得少于150克、留样时间不得少于48小时。使用食品添加剂的单位必须使用符合法律、法规规定的合格产品，对食品添加剂必须有专柜、专用量具、专人管理、索证、索票齐全，有记录。
（二）重点区域：城区主次街区、城乡结合部以及学校周边地区。
（三）重点单位：大中型餐饮服务单位、学校和建筑工地。
药械监管
一是严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪行为。加强网上发布药品信息和交易行为的动态监测。同时，要加强对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。二是整治非药品冒充药品行为。以保健食品“打四非”，为契机，严厉打击药品流通、使用环节中虚假宣传、以非药品冒充药品的违法行为。三是药品购销渠道的整治。依托药品“两打两建”活动，重点整治无证经营、挂靠经营、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为，进一步规范药品票据管理。四是开展中药材、中药饮片质量检查。重点检查中药饮片质量及购销渠道合法性，严厉打击以次充好的行为。
食品药械监管工作，任重而道远。“双节”期间食品药械市场专项整治，要坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，全面提升食品药品安全水平。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头望”，防止违法违规行为“回潮”。
四、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任。把这次专项行动作为一项重要任务，制定切实可行的工作措施，精心组织，严格落实工作责任制。
（二）突出重点，严肃执法。结合实际，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期改正，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。
（三）这次“双节”期间食品药械市场专项整治，涉及食品药械质量管理的各个环节、各个部门，各科室（队）、各镇办食品药品监督管理所的负责人应高度重视此项工作，争取通过集中整治，切实解决当前药械及餐饮消费环节食品安全存在的热点、焦点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化食品药械安全责任意识，进一步落实食品药械安全监管责任，提升食品药械安全整体水平，为人民群众营造一个安全、放心的消费环境。
第5篇为进一步规范保健食品化妆品经营行为，增强全区保健食品化妆品经营者的法律意识、责任意识、诚信意识，建立健全保健食品化妆品监管长效机制，提高保健食品化妆品安全保障能力，我局决定在全区范围内开展保健食品化妆品规范经营示范单位创建活动。结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，紧紧围绕依法、文明、规范、诚信经营的目标，通过开展保健食品化妆品规范经营示范创建活动，用三年时间使全区保健食品化妆品经营达到规范化、科学化、标准化管理的模式。此次活动，将以点带面，以示范促规范，通过树立诚实守信规范经营的行业示范，宣传诚信典型，规范保健食品化妆品经营行为和市场秩序，推动标准化、规范化经营，发挥典型示范的引领及辐射作用，全面提升保健食品化妆品规范诚信经营水平，为广大消费者提供放心安全的消费环境。
二、保健食品化妆品规范经营示范单位标准
进一步规范经营行为，经营管理到位，杜绝违法违规经营行为发生，推行保健食品化妆品经营“六规范”、“八到位”和“八不准”。
（一）六规范
1、规范经营主体。经营企业持有效的营业执照和经营许可证件，在许可范围内经营。
2、规范经营渠道。经营单位从具有合法资质的供货单位购进产品。
3、规范经营产品。经营单位所经营的产品须经相关部门批准生产并经检验合格的产品，依法取得相关批准文号（备案号）。
4、规范经营制度。建立健全保健食品化妆品索证索票、进货查验、储存、销售、不合格产品处理、从业人员教育培训、健康管理、环境卫生管理等制度，悬挂（张贴）上墙，并执行到位。
5、规范经营区域。综合型营业场所设置专营区域，保健食品按功能分类摆放，化妆品按使用用途分类摆放。
6、规范广告宣传。经营单位在国家有关法律法规规定下合理宣传产品，宣传经批准符合规定的产品广告内容，不超范围宣传功效疗效，以及利用虚假夸大广告宣传误导消费者。
（二）八到位
1、人员到位。建立健全岗位责任制；配备专职或者兼职质量管理人员；定期开展从业人员保健食品化妆品基础知识和法律法规培训，掌握适应岗位需要的基本知识和规范经营要求，做到守法、诚信、文明经营；每年组织从业人员健康检查，法律法规规定需取得健康证明的人员持有效健康证明上岗。
2、制度到位。建立进货查验制度、索证索票制度、进货台账管理制度、供应商管理制度、不合格品管理制度和经营场所卫生管理制度等相关制度，并打印成册，留档备查。
3、标识到位。经营单位从业人员要佩戴标有单位、姓名、职务等内容的胸卡，胸卡内容清晰易辨。非专营店的经营单位，经营场所内设置保健食品或化妆品经营专区，统一标示有保健食品或化妆品标示牌，粘贴或悬挂在专区的显著位置。
4、档案到位。经营单位要建立健全供货企业、购货企业（适用批发企业）档案、经营产品档案、人员资质档案、制度档案等相关档案。
5、设施到位。店堂整洁，店内有符合要求的防潮、防尘、防鼠、防虫、防污染等设施且运转正常。有独立的专用销售区域或专用货柜（架），产品分架、分类存放。货柜（架）、橱窗干净、美观、大方。
6、记录到位。建立健全购进验收记录、销售记录、不合格产品确认销毁记录等，记录中产品相关信息完整齐全，能客观反映产品来源去向等信息，做到票货相符。
7、责任到位。严格落实企业为质量安全第一责任人制度，各经营单位要在在经营场所内公示《保健食品化妆品质量安全责任承诺书》，并按规定粘贴《保健食品经营八不准》或《化妆品经营八不准》。
8、监督到位。经营单位质量监督部门要店内制度落实情况及产品质量定期进行检查，严禁不合格产品流入市场；公布监督电话，接受社会监督。
（三）八不准
1、不准经营未获得生产许可或卫生许可企业生产的保健食品和化妆品。
2、不准经营未取得批准文号的保健食品和特殊用途化妆品。
3、不准经营假冒套用文号的保健食品和化妆品。
4、不准经营未经批准或备案的进口保健食品、化妆品。
5、不准经营未经进货查验的保健食品、化妆品。
6、不准经营超过使用期限、变质、受污染的保健食品、化妆品。
7、不准经营包装、标识和说明书虚假夸大宣传，或宣称疾病预防治疗功效的保健食品、化妆品。
8、不准违反索证索票和台帐管理有关规定。
三、评定和管理
（一）评定程序。符合条件的经营单位向区局递交《市区保健食品化妆品规范经营示范店申报审批表》（附件1）。区食品药品监督管理局按照经营示范店评定参照《保健食品化妆品经营示范店评分表》（附件2），实施现场核查。
（二）评定周期。规范经营示范店评定实行动态管理，每年度评定一次。经营示范店的评定复查工作，原则上每年度进行一次，不符合要求的取消其示范店资格。
（三）评定主体。经营示范店的认定实行评审制度，市局负责组织综合评定，区局负责具体实施现场核查。按照公开、公平、公正原则，市局按一定的比例对现场核查符合要求的经营单位进行随机抽查复核。
（四）结果公布。综合评定结果符合规定的经营单位，经公开公示无异议后，由市局统一发文公告，并在市局网站和市媒体上予以公告年度规范经营示范单位。
四、2016年实施步骤
（一）宣传发动阶段：2016年8月前，制定并下发实施方案；通过网站、报纸等途径宣传创建工作，公示创建标准；组织经营单位学习创建方案、培训创建标准，全面发动、引导全区保健食品化妆品经营单位积极参加创建活动。
（二）组织创建阶段：2016年8月20日至2016年10月底，区食药监局进行摸底调查，筛选具备基本条件的单位参加创建工作，加强指导，督促经营单位严格对照标准整改提高，并达到保健食品化妆品诚信经营示范单位标准。
（三）组织申报阶段：2016年11月15日前，各保化经营单位立足自身经营实际，对照标准，主动申报“区保健食品化妆品诚信经营示范单位”，填报《市区保健食品化妆品诚信经营示范单位申报表》（见附表1），上报区食品药品监督管理局药械综合科。
（四）审核验收阶段：2016年12月10日前，区食药监局对申报单位进行资料审查和现场考核，按照经营企业10%的比例向市食品药品监督管理局上报2016年规范经营示范企业名单。市局适时组织人员对申报单位进行抽查。
（五）公示授牌阶段：2016年12月底前，市食药监局对符合创建标准、通过验收的单位名单在报纸、网站等媒体进行公示，无异议的，授予“市保健食品化妆品规范经营示范单位”牌匾。对已授牌的“保健食品化妆品规范经营示范单位”如发生下列情况之一的，取消“示范单位”资格，收回牌匾，并向社会公示。
1、经营假冒伪劣保健食品化妆品，经查实具有主观故意，或造成严重恶劣影响的；
2、发生严重保健食品、化妆品质量安全事故的；
3、日常检查中发现其他严重违法违规行为，不符合“保健食品化妆品诚信经营示范单位”标准的。
五、工作要求
（一）强化组织领导。开展保健食品化妆品规范经营示范单位创建活动是今年我区保化监管工作的一项重要举措，要把创建工作纳入年度工作重点。
（二）认真组织实施。区局要采取多种形式，广泛宣传保健食品化妆品诚信经营示范单位创建的目的意义，在广泛动员的基础上，分别在10%左右不同规模的批发、连锁企业、药店、商场、超市、专卖店、专营店、美容美发店等具备基本条件的重点保健食品化妆品经营单位开展创建工作，对照创建标准，深入现场开展指导工作，督促保化经营单位完善设施、健全软件资料，依法、诚信经营，推动创建工作有序开展。
（三）突出长效管理。区食药监局要结合保健食品化妆品规范经营示范单位创建工作，推进信息化监管平台建设，采用先进手段，加大市场监管力度，规范经营秩序，切实维护消费者利益。示范创建工作是一项长期性工作，原则上每年进行一次，今后凡符合条件的保化经营单位都可以积极申报，争创保化诚信经营示范单位。
第6篇为进一步深化餐饮服务环节食品安全整治工作，彻底排查、治理食品安全隐患，确保人民群众身体健康和生命安全。依据《区食品安全委员会关于进一步加强全区食品安全整顿工作的实施方案》精神，现制订我区餐饮服务环节食品安全整治工作实施方案如下：
一、整治时间：
从6月17日至12月15日。
二、整治重点：
针对小餐饮经营及非法添加等食品安全违法违规行为，在全区范围内深入广泛开展一次全方位的食品安全整顿工作。
三、具体安排：
为了加强组织领导，确保各项整治措施落实到位，此次集中整治行动实行统一指挥、领导包抓、分段推进、分片包干。全区分为三个区域，每个区域四个镇办。以城郊结合部和城中村为重点区域，以小餐饮、烧烤夜市为重点行业，严肃查处无证经营，重点检查经营者资质、进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种检查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。严格规范食品添加剂采购和使用行为，依法诚信经营，重点检查非法添加和滥用食品添加剂行为。检查餐饮单位是否在食品加工中使用非食用物质，检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂是否符合“五专”要求。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂（包括复合食品添加剂）包装、标签、说明书是否规范。严格食品安全事故上报制度，要求餐饮单位应当制定食品安全事故应急处置方案，及时消除食品安全事故隐患。严格执行举办大型集体聚餐活动申报制度、食品原料进货查验及索证索票制度、食品留样制度、餐饮具消毒制度、从业人员健康管理制度、食品安全管理等各项制度。凡承办农村集体聚餐宴席的服务队，必须提前3天将大型聚餐活动名称、举办时间、地点、就餐人数、主办人、联系人、通讯方式、就餐菜肴清单，报送镇办食品药品监督管理所登记备案。经镇办食品药品监督管理所审查批准后，方可进行餐饮服务接待活动。
餐饮服务环节食品安全专项整治活动分三个阶段进行，每个阶段确定一个专项行动。第一阶段：（6月17日至6月23日）。宣传动员、拉网式的摸排。及时发现问题及隐患，确定整治工作的重点。第一阶段的专项行动是开展学校食堂及周边地区食品安全专项整治。第二阶段：（6月22日至11月30日）。集中检查，严肃处理。针对排查及日常巡查发现的问题，集中力量进行全面的整顿，抓住重点品种、重点区域、重点环节、重点部位及重点活动做到“人员、目标、任务、标准、时限”五个到位。第二阶段的专项行动是开展餐饮业食品添加剂、非食用物质以及建筑工地食堂专项整治。第三阶段：（12月1日至12月15日）。检查验收，查漏补缺。结合镇办食品监管体系改革推进，全面整治农村自办家宴，以多种形式的专项检查为载体，多措并举，促进全区餐饮业食品安全水平整体提高，为全年食品安全工作奠定良好的基础。
通过集中整治，切实解决当前餐饮消费环节食品安全存在的热点、焦点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化餐饮经营者食品安全责任意识，进一步落实食品安全监管责任，提升餐饮消费环节食品安全整体水平，为人民群众营造了一个安全、放心的餐饮消费环境。
国家食品药品监督管理局组织实施的食品药品安全科普行动计划中指出：食品药品监管部门应广泛开展餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械方面的安全知识及有关法律法规的宣传，重点覆盖农村、社区、学校等区域。根据我区创建全国食品药品安全示范县的部署安排，进一步加强食品药品安全宣传，增强公众饮食用药安全意识，为加快德安赶超发展强工兴城提供安全放心的饮食用药环境，结合我区实际情况，特制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极创建全国食品药品安全示范区，全面落实《区2016-2016食品药品安全科普行动计划》，通过开展食品药品安全“三进六个一”活动，即食品药品安全工作进农村、进社区、进学校；每个村（社区）有一名食品药品安全信息员、每年开展一次食品药品安全宣传咨询活动、有一个食品药品安全知识宣传栏、播出一条食品药品安全公益广告、组织开展一次食品药品安全知识竞赛、学校每个学期开辟一堂饮食用药安全课。广工作更加全面、更加协调、更加科学，走在全省全市前列，为食品药品监管工作顺利开展营造良好的社会氛围。
二、活动内容
（一）宣传党和政府关于食品药品安全的方针政策泛宣传普及食品药品安全知识，满足公众日益增长的健康需求，使我区食品药品监管、法律法规等。
（二）宣传我区食品放心工程和食品药品专项整治的成效。
（三）宣传食品药品安全科普知识。
（四）举办假劣食品药品展览，制作展板和食品药品真假标本。
（五）受理群众投诉和举报，开通12331投诉举报电话，解答群众的食品药品安全疑问，听取广大群众对食品药品监督管理工作的意见。
（六）通过新闻媒体曝光一些制售假冒伪劣食品药品的典型案例。
三、主要形式
结合我区实际，选择群众喜闻乐见和丰富多彩的宣传方式，进行食品药品安全宣传教育活动。
（一）举行食品药品安全“三进六个一”活动启动仪式。
（二）制作宣传标语并在农村、社区和学校等人员聚集处悬挂。宣传标语：“谨慎使用抗生素”、“保证食品药品安全共同构建健康长城”、“群策群力加强食品安全一心一意构建美好家庭”、“把好食品安全关健康快乐人人欢”、“选购放心食品吃出健康体魄”等，每月选择宣传主题口号进行一次集中宣传，覆盖率达到60%。
（三）食品药品安全有机结合起来，以“食品药品安全知识大讲堂”为载体，构建长期有效的品牌效应。组织有关专家到农村、社区、学校等地开展食品药品安全知识讲座，普及食品药品安全知识。原则上使用国家局统一编写的讲座资料，也可根据实际情况有针对性地编写讲座补充资料，国家局讲座资料可从活动网站下载。
（四）通过开设咨询台、专题讲座、展示假劣食品药品样品、摆放宣传展板、发放宣传材料及科普展览等形式，对公众进行食品药品安全、依法维权和科普知识教育。
（五）与学校联合开设课堂对学生进行食品药品安全知识教育，引导学生养成科学、安全、合理的饮食习惯，提高对食品药品安全意识和防范能力。
（六）开展农村、社区食品药品安全知识宣传教育。积极在各农村、社区举办食品药品安全知识讲座，在农村和社区开展了数字电影公益宣传活动，即在农村和社区放映电影前，先为观众播放食品药品安全知识公寓宣传片。2016年-2016年，每年播放场数不低于50场。
（七）举办食品药品安全知识竞赛。积极组织农村、社区和学校参加国家、省、市局举办的各类食品药品安全知识竞赛，通过竞赛，进一步丰富公众的食品药品安全知识。
四、工作要求
（一）认真组织，加强领导。区局成立“三进六个一”活动领导小组。局长任组长，副局长任副组长，机关各股室主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责“三进六个一”活动的组织实施工作，争取教育、广电等相关部门的支持和配合，形成宣传合力，促进宣传活动顺利开展。
（二）、多措并举、务实求效。要结合当前开展的食品药品安全示范区创建、学校食堂食品安全检查、药品市场监管、业务培训等工作，针对不同的宣传对象，采取灵活多样的宣传方式，提高宣传效果；要总结以往宣传咨询活动经验，创新宣传手段和内容，切实增强宣传吸引力，要积极争取各新闻媒体的重视，加强新闻报道和信息报送，扩大宣传活动社会影响，吸引社会各方面对食品药品监管工作的关注。
（三）、建立机制，及时总结。在2016-2016期间，要根据活动开展实际情况，及时归纳总结，突出亮点，完善不足，建立长效的食品药品安全宣传机制。要注意收集活动过程中的相关文字、照片等资料归类建档，并在每年12月20日前将当年活动情况总结报市局办公室。
第2篇为切实解决影响我区食品药品经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，巩固近年来机关效能建设成果，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，根据《市食品药品监督管理局集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动实施方案》要求，经局班子研究，决定从2016年5月开始，用半年左右时间，集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，认真落实区委、区政府“加强食品药品安全监管”的重大决策部署，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为保障公众饮食用药安全，促进我区科学发展、奋起赶超创造良好的政务环境。
二、基本原则
（一）坚持突出重点的原则。对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。
（二）坚持群众路线的原则。通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。
（三）坚持宽严相济的原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究相关科室和单位领导责任。
（四）坚持奖惩并重的原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的基层干部给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。
（五）坚持纠建并举的原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我市经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。
三、目标任务
开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现干部工作作风有明显好转，人民群众对食品药品监管工作的评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。
其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠“和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治以下9种行为：
1、服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；
2、对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；
3、工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；
4、办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的;
5、乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的；
6、执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
7、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；
8、政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；
9、其它影响食品药品产业发展、破坏经济发展环境、损坏企业和群众利益的行为。
四、方法步骤
这次集中整治专项活动从2016年5月开始至2016年10月底结束，共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（5月9日-5月10日）。
召开全局动员大会，全面部署安排专项整治活动。公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。
（二）自查自纠阶段（5月11日-6月5日）。
各科室各单位要结合工作实际，从重点整治的9个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”即：查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲塌拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。各股室要在6月1日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（6月6日-9月30日）。
结合市局餐饮食品“三级责任、四大监督”管理体系建设以及食品药品监督执法痕迹管理工作，进一步落实监管责任，加强社会监督和舆论监督。召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，广泛邀请药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业、餐饮服务单位等行业代表，以及社会监督员参加，听取意见，促进整改。加强监督检查，强化对权力运行的监督。对群众举报和检查发现的“小鬼难缠”及“吃拿卡要”案件线索，及时调查处理。
（四）总结提高阶段（10月1日-10月31日）。
各股室要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立“区食品药品监督管理局整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区局办公室，负责整治活动的指导、组织、协调及监督检查工作。
（二）完善制度建设。努力构建优化发展环境的长效机制，建立健全防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施、制度和责任追究制度。完善学习制度，加强政治思想教育，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等机关效能制度，强化干部作风建设。深入开展风险岗位廉能管理，进一步落实“一岗双责”，科学细化岗位风险，完善岗位风险防控体系。继续实行食品药品监督执法痕迹管理机制，进一步规范行政行为，提高办事效率，做到用制度管人管事，靠制度规范行政行为。
（三）强化工作实效。各股室要认真按照《实施方案》的要求和部署，将专项整治活动抓实、抓好、抓出成效。要强化责任落实，主要领导要切实承担起第一责任人责任，分管领导要加强督促指导，推动工作落实，同时安排专人负责具体工作。要强化工作举措，围绕《实施方案》明确的目标任务，按照活动时间节点和工作步骤，认真做好相关工作。领导小组办公室将采取多种形式对各股室专项整治活动开展情况进行监督检查。对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究股室领导责任，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。
（四）营造浓厚氛围。各股室要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。领导小组办公室要精心组织，结合食品药品安全宣传工作，加大专项整治活动宣传力度。通过开展专项整治活动的宣传教育，努力形成改变机关工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的良好氛围。
第3篇根据国家食品药品监督管理总局、省食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局关于打击保健食品“四非”专项行动工作部署，为进一步整顿和规范我区保健食品市场秩序，严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传（以下简称“四非”）等违法违规行为，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
深入贯彻落实《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》）等法律法规中有关保健食品监管的规定，按照整治、惩处和规范相结合的总体要求，利用近五个月时间集中开展专项行动，以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光等方式，主动出击，重典治乱，在全区范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转，切实保护消费者合法权益。
二、打击重点和法律依据
为确保打击有力、政策统一，严格执行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、《特别规定》等法律法规的规定。在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销经营者的产品许可证件；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。
专项整治具体内容如下：
（一）打击保健食品非法经营行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：
1、未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；
2、经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；
3、经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；
4、以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；
5、市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。
遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。
（二）打击保健食品非法添加行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：
明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。
（三）打击保健食品非法宣传行为。发现下列情形的，按《食品安全法》第八十六条、第八十七条、九十四条相应规定予以处罚：
1、在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；
2、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；
3、虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；
4、未经审查发布保健食品广告的；
5、不按照保健食品广告审查内容发布广告的。
三、实施步骤及工作安排
此次专项行动分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。三个阶段的工作任务互为衔接，时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风，务求实效。其中检查整治、案件查办两个阶段的主要工作任务力争在8月中旬前完成，规范提高阶段的主要工作任务应在9月10前完成。
（一）检查整治阶段，主要任务是：
1、我区在组织摸底调查的基础上，明确专项行动方案，确定“重点监督检查的产品及企业名单”，并召开专题会议进行部署。组织对个别重点案件线索开展“飞行检查”和暗访，实施组织监督抽检，重点检测违法添加、重金属和微生物超标等质量问题。
2、综合日常监管、风险监测和投诉举报等情况，制定“辖区内重点监督检查的产品及企业名单”，组织进行暗访暗查和突击检查。6月5日前，将重点监督检查的产品及企业名单整理出来上报市局。
3、加大对辖区内保健食品“四非”行为的监督检查力度，开展拉网式监督检查。在专项行动期间，对辖区内的保健食品经营企业，现场检查覆盖率应达到100%；对检查中发现的违法行为，应制作相应检查笔录、保存相关证据、依法研究处理。对发现的违法保健食品和可疑产品应立即予以查封或暂控，涉及非法添加和假冒保健食品批准文号的，应及时将产品有关信息整理出来。
（二）案件查办阶段，主要任务是：
1、各股室要在第一阶段工作的基础上，抓好违法违规行为的立案和查处工作。案件查处工作要追根溯源，一查到底，着力突破一批群众举报的线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。
2、各股室要按要求完成监督检查任务，依法作出处理，并及时向领导报送监督检查、处理结果。
（三）规范提高阶段，主要任务是：
1、各股室对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势，切实巩固专项行动成果。
2、对专项行动工作进行总结，对一些好经验、好做法，用制度的方式明确下来，坚持下去，形成长效监管机制。
四、工作要求
全区打击保健食品“四非”专项行动总的要求是：摸清底数，不留死角，严格执法，加大宣传。
（一）加强组织领导。要高度重视本次专项行动，举全区之力，打好攻坚战。为确保专项行动有序开展，我区成立专项行动领导小组。各股室要加强组织领导，主要领导要靠前指挥，成立领导小组，配备专门人员，制定工作方案，确保专项行动有机构、有人员、有措施、有效果。
（二）落实工作责任。对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证件的必须按程序吊销、该移送公安机关的必须移送，防止“以罚代刑”，并加强与公安、工商等部门的沟通联系工作。加强工作纪律，落实属地管理责任，对于工作不落实、协查不配合、监督执法走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的，依纪依规追究相关人员责任。
（三）强化社会监督。各股室要按照市局新闻宣传工作方案的要求，严格执行新闻纪律，规范信息发布。专项行动期间，涉及案件查处情况的信息，统一上报，不得随意在网站、媒体发布；涉及重大案件的信息。同时，要充分发挥12331全国统一食品药品安全投诉举报电话的作用，加强举报投诉奖励规定的宣传，鼓励社会各界通过举报电话、网络等形式，向当地食品药品监管部门举报保健食品违法违规行为。
（四）做好信息报送。各股室要及时报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。按照要求及时上报实施方案和工作联络人员及专项行动工作总结。在专项行动期间，每月6日前报送上月专项行动阶段进展情况。对符合撤销、吊销、注销保健食品批准证书、生产许可的，及时连同相关材料上报市局。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/800964.html
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