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安全,是当今世界人们普遍关心的一个重大课题。下面是www.chinazhaokao.com中国招生考试网小编整理的执法规范和安全整顿三篇,供大家参考!
同志们:
今天我们在这里召开校车安全管理工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。就全市中小学、幼儿园校车安全管理工作,召开这样大型的会议,在我市尚属首次,希望同志们要高度重视,要各负其责,切实把这项工作抓紧抓实。下面,我结合分管工作,讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好校车安全管理工作的责任感和紧迫感
校车安全工作关系到广大师生的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程。近年来,随着我市经济快速发展,教育事业得到了健康快速发展,同时也出现了学生上学半径增大,农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象,对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏,直接影响到学生的生命安全。目前,我市在校车安全管理方面还存在一些隐患,主要表现在:一是有的学校、幼儿园,特别是民办学校、幼儿园的举办者校车安全认识不够,对相关的法规政策了解不足,管理混乱。甚至有极少数民办学校、幼儿园举办者受经济利益驱使,使用改装、报废或车况不良的车辆充做校车使用或存在超载行为。二是没有把好校车司机招聘关,或对校车司机培训不够,致使部分校车司机对校车交通安全管理的有关规定一无所知。对此,我们要引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
学校安全相比于其他安全工作来说,显的尤为重要。现代社会比以往更加关注民生问题,全社会对安全工作比较敏感,而对学校安全工作则是非常过敏。校车安全事故不出则也,一出必是群死群伤。一旦某个学校发生校车安全事故,必将在社会上产生恶劣的影响,将会产生一系列的负面连锁效应。甘肃正宁县“11•16”重大校车交通事故给我们的工作敲响了警钟,有一批干部因监管不力而受到了处理,其中包括正宁县常务副县长、分管副县长、教育局局长、交警队队长受到了问责,停职进行调查。因此,我们必须时刻保持清醒的头脑,进一步增强做好校车安全管理工作的责任感、紧迫感,切实做好这次整顿工作,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,全力抓好校车安全管理工作 大力整顿校车安全工作是我市近期安全工作的重点,各单位、各部门务必要严格按照要求,加大校车安全监督检查力度,确保在我市范围内不出现校车安全事故。具体工作中,要本着标本兼治、着力治本的方针,突出“三大重点”,强化“三项措施”。
(一)突出“三大重点”。
切实提高这次整顿工作的针对性,本次整顿工作要突出三个重点:一是要严厉查处校车无牌无证、假牌套牌、报废、拼装车、农用车充做校车的行为,把好校车准入关。二是要严厉查处校车超速、超载的行为,把好校车行驶关。三是要严厉查处校车驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄等,严把驾驶员从业资格关。
(二)强化“三项措施” 执法规范和安全整顿
一是全面排查。各乡(镇、街办)要立即组织校车车主在1个月内补办有关手续,完善管理档案。要对所有校车进行一次拉网式排查,对安全状况达不到要求的车辆要坚决停用,对因接近报废年限及已到报废年限,现在仍在运营的,要立即予以报废停运,要做到车辆行驶证、机动车检验合格证、营运证、交强险证明“四证”齐全。公安、交警部门要立即对校车驾驶员进行一次全面排查,重点检查从业资格、驾驶技能和驾龄,对不符合条件的要坚决辞退;
二是严格管理。各部门、各单位要认真贯彻落实《教育部、公安部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》、《公安部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作八条措施》、《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的相关规定,根据运送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆,严禁购买或租用“三无车”、故障车、拼装车、报废车、农用车等作为校车使用;租用车辆时,必须与租用单位签订安全责任书,明确安全责任。要建立校车定期保养、维护制度,落实校车管理责任制,并要求车主为校车购买第三者责任险和乘坐险;要聘请具有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身心健康的人员作为校车驾驶员,并与驾驶员签订安全责任书,建立和完善驾驶员安全管理和教育制度。
三是综合治理。要认真开展校园及周边治安综合治理,学生上、放学期间,学校要安排专人进行有序疏导。公安交警、交通部门要制定相关规定,明确接送车辆优先的原则;要在学校门口道路上安装交通警示牌、设臵减速带,充实警力,维护好交通秩序,有效防止交通事故发生;要加强校车路上行车监管,在上放学期间对校车开展不定点抽查,发现违规现象,立即处理,并追究相关责任人的责任。
三、落实责任,齐抓共管,建立健全校车安全管理长效机制
校车安全管理是一项长期而艰巨的工作,要从根本上杜绝安全事故的发生,必须加强领导,落实责任,建立健全安全工作长效管理机制,形成齐抓共管的良好局面。
一是要强化落实校车安全管理责任制。做好校车安全管理工作,是一项严肃的政治任务,是“一把手”工程。今天参会的主要是各单位、各部门分管领导,会议后要及时向主要领导汇报,要求“一把手”要负总责,要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,要把校车安全管理工作落实到人。要贯彻落实“属地管理”、“谁主管,谁负责”的原则,按照属地管理分工,设立校车安全管理举报电话,公布市交警大队和相关交警中队的电话。公安交警、教育部门要督促校车车主和驾驶员自觉遵守《道路交通安全法》等有关法规,做到依法出车、依法驾驶,保证安全。
二是要强化教育部门和交警部门的合作机制。市教育部门与交警大队要建立了良好的合作机制,互相之间互通信息,双方检查出的校车违规行为互相交换,然后按照各自的职权范围加以处罚,以此加强对校车的监管工作。各乡(镇、街办)也要仿效这种做法,加大与交警中队的联系,互通信息,双管其下,加大对辖属学校、幼儿园的校车管理工作。
三是要强化安全责任追究制。各部门、各单位要认真贯彻落实《国务院关于重特大安全事故行政责任追究》的规定,建立健全中小学、幼儿园校车安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法,对发生校车安全管理不力导致责任事故的,要坚决依法追究责任。各乡(镇街办)分管校车安全管理工作的人员、有关部门的执法人员要认真履行岗位职责,不得玩忽职守、滥用职权、营私舞弊。对在工作中有严重违规行为的,要严肃追究其责任,其所在单位或上级主管部门要依据有关规定,给予行政处分;情节特别严重构成犯罪的,要依法追究其法律责任。
同志们,中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户,责任重大。我们要以对广大师生和人民群众极端负责的精神,切实担负起责任,认真抓好校车安全管理,为我市广大青少年创造一个安全健康的成长环境,为建设和谐平安贵溪作出新的更大的贡献。
市政府专题召开全市道路交通安全综合整治工作会,主要目的是进一步分析形势,统一思想,明确任务,落实责任,强化道路交通安全工作。下面,我讲四点意见:
一、深刻汲取教训,找准问题症结
近年来,通过全市上下共同努力,我市道路交通安全管理工作态势总体较好。但是,在春节前后7天之内,我市境内连续发生了“1.23”和“1.30”两起较大道路交通事故,道路交通安全形势异常严峻。惨痛的教训再次提醒我们:道路交通安全必须警钟长鸣、常抓不懈!各级党委、政府必须高度负责、切实抓好!
当前,我市道路交通安全主要存在以下问题:一是交通参与者素质有待提高。主要是广大驾驶员和行人的交通法制意识、安全意识、文明意识不够到位。相当部分驾驶员不规范驾车,无证驾驶、酒后驾车、超速行驶、违法超车、疲劳驾车现象严重,开“霸王车”、“英雄车”的大有人在,一桩桩血案由此引发。也有部分市民、村民出行的安全意识薄弱,缺乏交通常识,无视交通规则,养成了一些交通陋习,走路不看信号灯、横穿马路、不走人行横道和过街设施、钻跨护栏等不文明交通行为随处可见,为交通事故的发生埋下很多隐患。二是道路交通安全硬件设施有待改善。机动车整体安全性能、公路等级和公路安全技术标准等亟需提升。随着人流、物流、车流的高速增长,发生道路交通事故的风险将会进一步加大。三是预防事故的长效机制有待建立完善。部分地方和企业的安全制度不健全,安全主体责任、监管责任没有完全落实,道路交通安全管理工作亟待进一步加强。
面对严峻形势,各地各部门要认真排查、深刻反思:我们在道路交通安全工作中究竟该做些什么?我们做了些什么?问题和差距在哪里?要真正找出问题症结所在,认真汲取血的教训,时刻绷紧道路交通安全这根弦,以更大决心,下更大力气,采取更加有力措施,千方百计减少交通事故发生,千方百计遏制重特大事故,千方百计减少人员伤亡,迅速扭转道路交通安全严峻形势。
二、务必高度重视,切实加强领导 执法规范和安全整顿
安全生产,责任重于泰山。出一个事故、死一个人往往就会毁掉一个家庭的幸福。我们讲“以人为本”,保护人的生命安全是第一位的。只有把安全工作抓好,社会才谈得上和谐。道路交通安全工作是我市安全工作的重中之重,道路交通事故能否有效控制,对于全市整个安全工作能否稳定好转起着举足轻重的作用。
因此,各级各部门必须高度重视,切实加强对道路交通安全工作的领导。市政府已成为了以剑明同志为组长的组织领导机构,各区县、相关职能部门也要搭建专门班子抓好这项工作。一是要将交通安全工作纳入整个经济社会发展的全局通盘考虑,列入目标考核的重要内容,层层分解任务,抓好考核监督。年底市政府将进行专项考评,并坚决兑现奖惩。二是各区县、乡镇政府的主要领导要亲自抓、负总责,分管领导责无旁贷,要具体抓、抓落实。要把交通安全工作作为领导干部政绩考核的一个重要标准。三是要加强交通安全管理队伍建设,尤其是进一步关心公安交警队伍的建设。随着经济社会的高速发展,道路通车里程、机动车和驾驶员迅速增加,而交警部门警力十分有限,面临的管理压力越来越大,特别是县乡道路还有很多失控的地方。各级务必要把抓好道路交通安全管理必须的警力、经费、装备等保障到位。
三、开展综合治理,形成工作合力
今年是市上确定的“道路交通安全综合整治年”,以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标,要力争交通事故起数、死亡人数、受伤人数明显下降,坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故发生。
道路交通安全是一项系统工程,涉及社会管理各个方面。从安全技术规范,到车辆牌证管理;从人、车、路、环境的全面改善,到针对不同层次、不同群体、不同年龄人员的宣传教育,都必须实施综合治理。抓好道路交通安全管理工作,不仅是安监、交通、交警等几个部门的责任,更是全社会的共同责任。各县区、各相关职能部门,一定要按照市上的统一安排部署,深入开展综合治理,充分调动和组织好方方面面积极参与道路交通安全工作,形成齐抓共管的工作合力,确保实现市政府下达的道路交通事故控制指标。一是要将此项工作与“平安畅通县区”创建活动有机结合起来,以达到平安畅通县区评价体系标准为最终目标。二是要充分发挥道路交通安全工作联席会议机制的作用。联席会议要定期分析形势,科学制定道路交通安全规划,协调、整合各方面力量和资源,逐步解决影响和制约道路交通安全工作的深层次问题。联席会议成员单位既要各司其职、各负其责,又要强化协调配合,加大综合治理力度,着力解决突出问题。三是要认真落实道路交通安全工作专报制度和特大道路交通事故检查制度。
四、坚持“三个到位”,确保工作落实
安全生产重在预防,重在排查和整治事故隐患。不能等事故发生了,再集中精力、人力、财力去处理。因此,我们应将道路交通安全工作的重心放在预防上,坚持“责任、监管、教育”三个到位,确保各项工作落实到位,加大源头治理力度,全力抓好道路交通安全事故预防,防患于未然。
一是坚持责任到位。道路交通安全工作落不落实,关键看责任落不落实。谁主管,谁负责,工作责任要具体到单位、具体到岗位,落实到人头。要明确政府的主管责任、职能部门的监管责任和运输企业的安全主体责任。无论是官员还是企业家,无论是从政还是经商,我们做人做事都要无愧于心,一定要对人民的生命财产高度负责。出了事故,必须出重拳、出硬招,严格追究相关责任人的责任,必须要对社会有交代,形成道路交通安全管理的高压态势。哪怕是处理负有责任的各级干部,也是出于对干部的帮助和爱护,纵容和手软都是对人民的残忍。大家一定要对此有清醒的认识。事故的处理必须始终坚持依法办事的原则,要让各方面都受到教育,在全社会形成正确的导向。
二是坚持监管到位。各职能部门要依法履行职责,明确工作目标和重点,细化工作措施,全面加强道路交通安全工作的监管。公安交警部门(高速公路交警部门)要坚持严格管理,严格执法,下大力气整治交通秩序,加大道路巡查力度,严格纠正超员、超速、酒后驾车、疲劳驾车、破坏高速公路隔离设施、行人上高速公路、摩托车和低速汽车违章载人等严重交通违法行为。交通部门要做好危险路段治理;要加强公路运输源头管理,严把客运市场准入关,定期不定期对营运车辆尤其是出租车、客车驾驶员营运资格与车辆状况进行全面检查,不符合条件的一律要停运;要监督和指导运输企业建立完善的交通安全管理规章制度,确保行车安全。农机部门要严格做好农用车辆管理工作,切实加强农用车辆检验审验和驾驶员审验考核,加大对农用车载人的监管、查处力度。安监部门要加强道路交通安全综合治理工作的协调和监督检查,协助公安、交通、农机等有关部门解决治理工作中出现的问题和难点。这里我要着重强调的是严查事故隐患。各级各部门要深入重点区域、重点路段、重点单位,严格排查和整治交通安全隐患。特别是交通事故多发路段,要由安监部门牵头,交通、交警部门和当地政府密切配合,对每个路段事故情况和隐患进行具体分析,分别拿出整改意见,迅速进行治理。对一些一时无法整改的事故多发路段,要增派力量、加强监管。
三是坚持教育到位。从“1.23”和“1.30”事故可以看出,行人和驾驶员的安全意识差是发生道路交通安全事故的重要因素。因此,必须要加强对交通参与者的宣传教育和正确引导。要立足建立交通安全宣传教育长效机制,建立和完善“政府领导、部门负责、齐抓共管、全社会广泛参与”的交通安全社会化宣传体系。安监、交通、交警、农机、宣传、教育等部门要确定专门人员,制定具体措施,深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。相关单位、部门要按照《道路交通安全法》规定,加强对本单位人员的交通安全教育,管好自己的车,管住自己的人。当前,要由公安交警部门牵头,各级各部门积极配合参与,在全市开展一次声势浩大的集中宣传行动。以学龄前儿童、中小学生、运输企业驾驶人和农村群众为重点,广泛宣传道路交通安全法律法规和基本常识,要通过不定期的明察暗访,对道路交通事故典型案件和重大隐患进行曝光,开展警示教育。翠屏区和宜宾县高速公路沿线乡镇,要特别加强对村民的宣传教育、堵疏结合,禁止村民进入高速公路。
同志们: 执法规范和安全整顿
召开这次全省深化危险化学品安全生产专项整治工作暨化工企业自动化改造工作现场推进会议,主要目的是进一步贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔20xx)15号)精神,继续深入开展“安全生产年”活动,分析我省危险化学品安全生产形势,总结20xx年危险化学品监管工作,交流推广工作经验,研究落实今年危险化学品安全生产工作的措施,继续保持危险化学品安全生产形势稳定好转的局面。昨天上午我们现场参观考查了云维集团两个下属企业的危险工艺自动化控制改造情况,他们舍得投入,工作扎实,成效明显,主要装置自动化控制水平很高,值得我们认真学习和借鉴。昨天下午曲靖市安全监管局和三环中化化肥有限公司分别交流了工作经验,使我们深受启发。省安监局对这次会议非常重视,段局长亲临会议并作重要讲话,大家会后一定要认真抓好这次会议精神的贯彻落实工作。根据会议安排,下面我讲三个方面的意见:
一、20xx年工作简要回顾
去年全省危险化学品安全监管工作在省委、省政府的正确领导下,各州市、各企业认真落实“安全生产年”的各项任务,大力推进“三项行动”,积极开展“三项建设”,狠抓源头管理,严格市场准入,严格行政执法,全面推进安全生产标准化工作,从而使全省危险化学品安全生产形势保持了总体稳定,持续向好的发展态势。事故起数和死亡人数双下降。09年全省共发生危险化学品事故2起,死亡2人,与08年相比均下降了89%,成绩来之不易。认真总结09年的工作,值得总结借鉴的主要有四条:一是各级党委政府、各企业负责人对危险化学品安全生产工作高度重视,不断增强工作的主动性和自觉性;二是各级职能部门在行政许可工作中严把源头,严格标准,严把市场准入关;三是各类企业认真履行安全生产主体责任,基层基础工作不断得到了加强;四是强化隐患排查治理工作,逐步实现了隐患排查治理工作的经常化和制度化。希望大家认真吸取这些经验,进一步抓好工作落实。
二、全省危险化学品安全生产工作存在的主要问题
根据最新统计数据,全省共有各类危险化学品生产企业613家,经营企业3933家。我省的危险化学品安全生产工作这两年取得了长足的进步和发展,总体情况是好的,但存在的问题也不容忽视,安全生产形势依然严峻,存在的问题主要是:
(一)化工企业安全生产基础仍然薄弱。多数企业自动化控制程度不高,一些中小企业工艺技术落后,设备设施简陋,本质安全没有从根本上得到解决。全省生产企业自动化改造工作刚刚起步,3月上旬我们组织有关人员到山东参观考察,山东省08年就开始推进生产企业自动化改造工作,09年底山东省涉及危险工艺的787家生产企业已完成改造540家,正在改造121家,今年底将基本完成改造工作,与人家相比,我们落后很多,差距很大。
(二)企业的主体责任落实不够到位。部分企业的主要负责人安全意识不强,法制观念淡薄,没有认真履行安全生产第一责任人的法定职责,不重视健全和完善安全生产规章制度,不亲自检查考核责任制落实情况;有的舍不得投入,安全生产欠账多,重大危险源没有得到有效监控,没有形成有效的隐患排查治理机制。
(三)人才短缺,从业人员素质低。这几年一些大中型化工企业扩张很快,企业数量、产品种类不断增加,生产规模不断扩大,但人才特别是安全生产管理方面的人才不足,从业人员普遍文化程度不高,多数为农民工,没有经过严格的岗前培训,部分企业现场管理混乱,“三违”现象突出。
(四)危化品监管工作有待加强。化工是经济发展新的增长点,同时又是高危行业,安全生产工作要求高,不少地方对化工发展和安全生产工作不够重视,多数城市没有化工园区规划,一些老化工企业不断被城市建设包围,安全防护距离不足,搬迁工作协调难,进展迟缓。一些基层安全监管部门监管力量薄弱,普遍缺乏懂专业、有经验的安全监管人员,有的执法不严格,对违法违规行为不敢执法,不愿意执法。总之,在危险化学品安全生产工作上,隐患还大量存在,我们还没有真正掌握主动权,事故随时都有可能发生;另外当前经济形势趋向好转,一方面给我们带来了机遇,另一方面也给我们监管带来新的挑战和压力,因此我们务必要保持清醒的头脑,进一步增强责任心和紧迫感,持之以恒、不遗余力地抓好危化品安全监管工作。
三、落实深化“安全生产年”总体要求,进一步推进危化品安全生产工作
根据国办继续深化“安全生产年”活动的通知和全省安全生产工作会议精神,三月下旬省安委会专门下发了深化危险化学品安全生产专项整治工作方案。4月7日至8日,国家总局又在福建省泉州市召开了全国危化品监管工作会议,进一步提出了今年危化品安全生产工作的要求。总局孙华山副局长指出,20xx年危化品安全监管工作的总体要求是:以加强安全生产标准化,加快危险工艺自动化控制改造,强化信息化建设为重点,突出预防为主,推动企业落实安全生产主体责任,严格安全准入条件,积极推动化工企业安全发展规划的制定和实施,加快危化品安全生产标准体系建设,提高安全监管效率,努力实现危化品安全生产形势的进一步稳定好转。根据总局的会议精神和提出的工作要点,结合我省实际,我再着重强调以下几点:
(一) 工作的基本思路和目标
今年危化品监管工作的基本思路和目标是:以省政府将安全生产工作列为今年二十项重点工作为契机,进一步深化危险化学品安全生产专项整治工作,推动化工行业自动化、标准化、园区化、信息化建设,努力实现杜绝重特大事故,争取不发生较大以上事故,确保我省危化品事故死亡人数不突破国家总局下达的控制指标的工作目标。
(二)进一步推动企业主体责任的落实
企业的主体责任《安全生产法》规定了六个方面,总局监管三司王浩水司长归纳了五个方面,即一是企业要贯彻落实国家安全生产方针和有关安全生产法律法规标准(承诺、符合性评审);二是企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人,要牢固树立“安全第一”的思想,领导企业建立并完善保障安全生产的体制机制;三是企业安全投入要满足安全生产的需要,及时发现和消除事故隐患,不断提高企业本质安全生产水平;四是建立和不断完善以全员安全生产责任制为核心的安全生产规章制度体系,采取有效措施确保有效执行;五是持续开展安全生产教育培训,不断提高全体员工的安全生产意识和安全操作技能。在这里,我再突出强调三个方面:
一是企业要切实贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本,安全发展的理念。法定代表人,主要负责人要真正对安全生产负责。贯彻落实科学发展观,以人为本不是空话,是实实在在的要求。少数企业违法生产,违法建设,不顾国家法律法规,只讲发展,不讲安全,只讲效益,不讲投入,这决不是科学发展观,决不是以人为本。
二是要加大对安全生产的投入。要坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,企业对必须投入的安全生产成本一定要投入到位,不能单纯追求经济利益。昨天我们看了大为制氨公司,他们的自动化建设工作投入了近四千万元,大力提升了自动控制水平,解决了生产过程中本质安全问题,很值得借鉴。
三是要完善制度、强化管理。制度健全以后,要强化管理、强化执行,要重视现场管理,注重对人的管理。安全生产三要素(人、机、环境,也就是装备、管理、人员素质),人是最重要的因素,也是主要矛盾,要管好人的思想和行为。
(三)加大投入,抓紧实施自动化改造,提升本质安全水平
加强自动化控制是化工企业规范安全生产管理,降低安全风险,防止事故发生的重要措施,也是强化企业安全生产基础,提升本质安全水平的有效途径,势在必行。结合我省实际,省局下发了《关于开展化工企业生产装置自动化改造工作的意见》,在意见中,我们明确了改造的范围、内容、时限和要求。全省涉及危险化工工艺自动化改造企业46户,今年我们确定28户涉氯、涉氨企业及生产、储存装置构成重大危险源的中央驻滇、省属化工企业首先实施改造,年底前争取100%实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制;温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警;生产装置的安全联锁;大型和高度危险化工装置要在自动化控制的基础上装备紧急停车系统(ESD)。
今天涉及自动化改造的重点企业负责人都来了,回去以后要抓紧研究制定改造计划,下决心投入进行改造,确保我省20xx年底前完成改造任务,按照总局的相关规定,在20xx年底前未完成改造任务的化工企业,不予发放《安全生产许可证》。
(四)大力开展安全生产标准化达标活动
安全生产标准化是企业安全管理的重要目标。为此,国家总局要求要大力推动安全标准化建设,并专门下发了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》。去年4月,我们在云天化集团有限责任公司召开了全省危险化学品企业安全生产标准化工作推进现场会,并制定了标准化考核办法和考评标准,这项工作启动以来,目前已有云天化股份有限公司等10家企业通过了二级考评,全省大部分州、市也都制定了实施计划,今年我们要在去年工作的基础上,全面推进危险化学品从业单位二、三级安全生产标准化考核工作,要把开展安全标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化危险化学品安全生产专项整治工作相结合,与隐患排查治理及自动化改造工作相结合,把安全防护距离、生产布局、工艺流程、设施设备等作为标准化达标考核的重要内容,结合自动化改造工作,引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术,持续改进安全生产条件,强化企业安全生产“双基”工作,建立安全生产长效机制。符合条件的企业应积极进行组织申报,安全监管部门要加强服务和指导,同时加强对达标企业的监督检查,重点检查企业按照安全标准化管理体系运行情况,鼓励二、三级安全标准化企业开展达标升级活动。要以点带面,加强班组、岗位安全标准化建设。凡通过危险化学品从业单位安全标准化考核,被评为安全标准化一级或二级的达标企业,在安全生产(经营)许可证有效期届满时,可不提交安全现状评价报告;被评为安全标准化三级的达标企业,各州、市安全监管部门也要积极研究制定相应激励及优惠政策。对安全标准化达标企业,不按安全标准化体系运行、管理水平下降或发生责任事故的,要责令其限期整改直至撤销安全标准化企业称号。今年要实现40户以上中央属、省属国有重点危险化学品生产企业达到标准化考核要求。
(五)强化执法,推动化工行业安全发展水平上台阶
一是要严把源头,严格条件,进一步搞好安全生产许可证的换发工作,按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(总局8号令)抓好危险化学品生产、储存建设项目新、改、扩建的安全审查许可工作。
二是要坚持安全标准,坚决淘汰不符合产业规划和政策,工艺落后、设备设施简陋,耗能高、污染重,周边安全防护距离不符合要求,安全生产条件没有保障的企业。今年国家的经济发展突出产业结构调整和发展方式转变,安全生产就是其中的一项重要指标,我们一定要坚持安全标准,适应当前新的增长方式的需要,促进经济发展。
三是坚决打击违法违规行为,对违反安全“三同时”规定的危险化学品新、改、扩建项目要依法实施行政处罚;情节严重的,要责令其停产停业整顿直至提请当地政府依法予以关闭;对无证生产经营的企业发现一家取缔一家,坚决予以严厉打击。
四是要严肃查处事故,特别是对较大以上的责任事故要严肃追究有关人员责任,严格按照“四不放过”原则开展事故调查处理工作。
(六)科学制定发展规划,推动化工企业园区化建设
目前我省仅有安宁市、晋宁县、寻甸县、开远市、蒙自县、沾益县、华宁县等少数地区确定了化工工业园区或相对集中区,根据国家总局和省政府的相关规定,各级政府要加快制定化工行业安全发展规划进程,逐步实施“出城入园”,按照“产业集聚”与“集约用地”的原则,确定化工集中区域或化工园区。对须实施搬迁的城区原有化工企业和在规定时间内未完成规划编制州、市的危险化学品建设项目,安全监管部门将不再受理其安全许可审查申请。同时要加强对危险化学品经营环节特别是各类专业或非专业化工市场的安全监管,推进危险化学品经营市场专业化和规范化。
同志们,今年第一季度已经过去,工作任务目标也已明确,让我们认真按照省委、省政府的安排部署,振奋精神,坚定信心,进一步推动各项工作的落实,努力实现危险化学品安全监管年度工作目标任务。
我的讲话完了,谢谢!
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