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　　全市人力资源社会保障系统优化发展环境专项整改活动实施方案

　　为贯彻落实12月24日全市优化发展环境专项会议精神，进一步巩固系统“深化作风建设年”活动成果，决定从2012年12月起至2013年2月底，在全市人力资源社会保障系统开展优化发展环境专项整改活动，特制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，巩固深化作风建设年活动成果，围绕我市经济发展大局，牢固树立为招商引资等重大经济活动服务理念，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，采取切实有效的措施，整治优化经济发展环境，真正做到提神、提速、提效，为实现宣城科学发展、跨越崛起提供强有力的作风保障。

　　二、工作目标

　　结合全市人社系统实际，专项整改活动重点要在精简行政审批、主动服务企业、规范窗口服务上下功夫。通过集中整改使人社系统便民高效的行政效能进一步提升，服务群众的能力和水平进一步提升，依法行政的能力和水平进一步提升，努力营造浓厚的“为民、利民、便民”氛围，创建务实高效的政务环境。

　　三、主要任务

　　(一)精减行政审批事项

　　精减行政审批事项，力争在原有基础上精减20%。加大审批权限下放，凡审批事项能够下放的一律下放，为经济建设放权、让利。简化审批程序，制定科学合理的审批流程，进一步减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。严格执行行政许可公开制度，将许可事项、政策依据、办事程序、收费标准、承办人员等内容以政务公开的形式进行公布，接受社会监督。

　　(二)积极主动服务企业

　　坚持联系企业制度，改进服务企业方式，市局、各县市区局领导班子成员及中层以上干部要每月到开发区了解企业情况，到联系企业进行帮扶和指导。结合企业经营情况和企业需求，主动向企业提供咨询服务，帮助企业解决实际困难。改进调查研究方式，多深入企业，多参加企业座谈，多思索改革创新，探索采用异地招工、开展用工培训等方式破解企业用工难等遏制企业发展的“瓶颈”问题。建立市局领导联系县市区制度，指导调研督促各县市区人社工作和联系企业、服务企业情况。

　　(三)切实改进工作作风

　　精简会议文件，改进会风文风。严格控制会议数量，改进会议形式，不开泛泛部署工作和提一般性要求的会。发文着重于工作指导、督促落实和经验总结，着重于帮助基层解决问题。牢固树立“人人都是窗口形象，人人都担当窗口责任”的意识，一切以有利于为群众服务、方便群众办事为原则，严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、公开承诺制等效能规章制度，要求实现零失误、零投诉。改进服务态度和服务方式，提倡优质高效服务，对推诿搪塞、吃拿卡要等行为实行零容忍。积极开展“争创服务型窗口活动”，切实树立起人社系统窗口新形象。

　　(四)着实提高业务水平

　　围绕人社中心工作，加强业务知识学习，提高服务企业能力，开展业务知识专题讲座、技术练兵、知识竞赛等教育培训活动，增强人社干部对业务的熟知程度，提高业务能力和水平。要求干部职工对全局工作一般知晓、对本职工作特别熟练，达到普遍知晓而又有所专长的水平，进而提升整个人社系统的服务水平和工作效率。

　　四、方法步骤

　　这次专项整改育活动从2012年12月底开始至2013年2月底结束，分动员部署、组织实施、总结提高三个阶段。

　　(一)动员部署(2012年12月)

　　市局及县市区局要召开优化发展环境整改活动动员大会，传达文件和会议精神，做到党员干部全员参与。制定具体实施方案，明确工作目标，强化工作措施。

　　(二)组织实施(2012年1月-2012年2月)

　　1、开展学习讨论。认真组织学习党的十八大会议精神，学习中央和省、市委关于作风建设的一系列要求。召开全市人社局长座谈会，开展优化发展环境大讨论。

　　2、集中排查问题。一是干部职工自我查找在作风方面的问题和不足，二是通过召开人社工作服务对象座谈会、基层单位干部座谈会、开展问卷调查等方式，听取服务对象和基层单位干部对人社系统作风建设的意见和建议，查找单位和个人在作风建设上的突出问题。

　　3、切实加强整改。对查找的主要问题及整改措施，进行梳理归类，明确责任主体，通过媒体、网站、党务公开栏等方式向社会公示，进行公开承诺，接受群众监督。

　　(三)总结提高(2013年2月底)

　　在整改提高的基础上，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。优化发展环境是一项长期的任务，必须加强领导，常抓不懈。要统一思想，明确分工，责任到人。主要领导负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　(二)健全工作机制。强化一岗双责责任制。在对本部门工作负责的同时，市局分管领导联系县市区局及分管部门的整改活动，县市区局领导联系本局分管部门的整改活动。实行定期巡查机制，成立由局领导牵头的巡查工作组，定期或不定期对各县市区局及局属各单位明查暗访。各县市区局要组织相应的巡查工作。

　　(三)营造浓厚氛围。要把思想教育、纪律教育、法制教育作为优化发展环境工作的基础，在干部职工中广泛开展优化发展环境主题学习教育活动，牢固树立“环境也是生产力”的理念，使创优环境、加快发展成为人社系统干部职工共同的思想认识和自觉的行为追求。要全方位、多层面、多形式开展宣传活动，营造良好的舆论环境。

　　(四)严格考核奖惩。对各县市区人社局及局各单位优化发展环境工作进行专项评议考核，评议考核结果作为考核班子和干部工作能力和水平的重要标准。市局将对在优化发展环境工作中表现出色的单位和个人予以表彰，对发现问题的单位和个人，实行一票否决制，当年不得评为先进单位和优秀等次。

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