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在全市上半年经济形势分析会上的发言参考
许毅青
2014年8月1日
下阶段，我们将认真贯彻落实全市经济形势分析会议以及今天杨书记、杨市长的重要讲话精神，以群众路线教育实践活动为动力，切实转变工作作风，加强经济运行研判，盯紧目标任务，迎难而上，加压奋进，确保完成全年目标任务。
（一）以更快的步伐推进新城建设。充分发挥项目引擎作用，全力推进我区190项重点项目建设，确保按序时完成年度投资计划。加快推动琅岐环岛路西北段、琅岐新水厂、污水处理厂、雁行江两岸片区综合整治、琅岐环岛路三期等重点项目建设，为项目引进打好基础。加快船政文化城项目周边地块收储，稳步推进船政衙门及前后学堂等船政文化城项目建设。深入实施环境综合整治，统筹抓好宜居环境、美丽乡村建设、旧屋区改造以及“两违”整治工作，让马尾新城更新、更美。巩固深化国家级生态区示范成果，积极创建国家级生态工业示范园区和省级文明城区。着力突破开发建设瓶颈，狠抓项目前期征交地工作，为重点项目顺利推进创造条件。创新政府融资方式。加强政府的股权投资，力争在下半年发行第一支10亿元城投债券。
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（二）以更大的力度调整产业结构。一方面，提升存量。积极落实惠企政策，稳住工业主心骨。推动企业开展技改挖潜工作，力促22项技改项目早动建、早投产。承接和吸引市中心产业转移，利用百万平米的楼宇空间打造特色楼宇经济。提升物联网产业规模，培育电池产业集群，形成新兴产业亮点。另一方面，开拓增量。加快推进闲置低效土地收储工作，力争完成多多良、福人木板等企业的收储工作，为园区产业升级和结构调整提供更大发展空间。加快引进厦门银行等金融机构，积极开展与中兴通讯公司的产业合作洽谈，推动长安食品产业园等一批重大招商项目，力争形成新的产业增量。加快推进高新区工业园(孵化园)建设，推进“互联网游戏产业体”项目建设，积极构建台湾特色综合商贸中心，优化传统园区产业结构。争取引入路虎、奥迪等知名品牌汽车4S店，做大做强104国道沿线汽车4S走廊。加快中国-东盟海产品交易获批后续工作，抓紧做好会员的吸纳工作，培育发展“交易所经济”。
（三）以更有力的措施提升外向型经济。抓好在谈项目的升级转化工作，促进城开实业、南海岸等一批增资项目尽快落地。紧盯飞毛腿、钜联等已批未到资企业，确保企业如期到资。跟踪推进康师傅、统一等项目，为明年利用外资工作做好项目储备。同时，落实省市关于促进外贸稳定增长九条措施的通知及实施意见，通过采取“一对
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一”扶持政策，强化海关合作，推动外贸企业分类管理级别提升，建立中小企业出口信用保险体系等一系列外贸稳定增长措施，进一步优化外向型企业发展环境。此外，积极应对马尾港区集装箱业务全面转移至江阴港区的新形势，调整港区发展思路，实现港区的转型发展。
（四）以更实的举措改善民生。结合群众路线教育实践活动，认真办好今年14项为民办实事项目，兑现承诺。加快中小学校建设步伐，持续推进马尾实验小学等8个校园建设项目。继续提升公交运力，启动琅岐公交枢纽站建设，优化公交乘车环境。提升医疗服务水平，继续开展开发区医院与市二医院托管工作，抓紧引进三甲医院，着力改善琅岐民生事业。
总之，下半年，我们将牢牢把握“稳中求进、力争上游”的工作总基调，聚力经济发展，加快新城建设，确保完成全年各项目标，力争为全市经济作出贡献。
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半年度经济形势分析一、经济指标完成情况预计全镇1-6月份完成国内生产总值30422万元，完成年度指标的41.22%；产值168000万元，完成指标的48.1%；销售收入167000万元，完成指标的48%，其中纳税销售70000万元，完成指标的38.7%；财政总收入2350万元，完成指标的45%，其中国税收入1800万元，完成指标的43.8%，地方财政收入1000万元，完成指标的50.8%；自营出口5700万美元，完成指标的43.8%。二、经济运行中呈现的亮点1、节能降耗，深化工作，成效明显。在去年大规模开展节能降耗活动的基础上，今年各企业切实抓好节能降耗深化工作，取得了明显的成效。通过开展节水、节电、节煤等一系列工作，全镇能节约清水6000吨/日，减少污水量6000吨/日，冷却水回用能节约蒸汽155吨/日，节约用电3500度/日，节约用煤100吨，总体上每天节约成本10万余元。一方面给企业带来了经济效益，另一方面节约资源，减少对环境的影响。2、调整产业结构，产品结构开始起步。针对我镇目前的产业结构现状，镇政府对调整产业结构、产品结构历来非常重视。今年以来，该工作已开始起步。美得宝印染有限公司目前已投入1000余万元，引进绣花机48台，延长了产业链，提高了产品档次和附加值，并参加了上次县政府组织的赴韩国招商活动，打算与韩国公司搞合资，并聘请韩国技术人员，改进工艺，提高产品档次,而新星公司从调整产业结构出发，打算关一个分厂上非纺项目，目前正在考察、调研之中。3、技改投入趋于合理。目前，我镇有18只项目，共400余亩违法用地正在补办手续。从项目内容上可以看到，我镇的投向趋于合理，基本都是鼓励的项目，其中有2家是农业项目，有2家是电线电缆项目，有1家是水泥制品项目，有1只陶瓷项目，计划投资8000万元，征地74亩。另外，有1只省重点项目，即新星集团的数控针织服装项目，计划投资5亿元，征地242亩。4、有特色的非纺产业技术含量逐步提高，规模不断扩大。我镇有非纺产业五金、陶瓷技术含量较高，规模在不断扩大。如高强度紧固件厂通过近几年的发展，预计今年销售突破3500万元。该企业生产的产品档次较高，最近有1只产品通过省级新产品鉴定，已接近美国技术。德西钠公司计划生产整体水泵；富尔全公司也打算做绝缘开关的外壳到生产整个开关；兴立陶瓷厂也想由兴做火花塞内芯到生产整个火花塞。这几家企业已都有所设想，从生产半成品到生产成品，从而来大大提高产品附加值，增加经济效益。三、存在的问题和困难（难点）通过上半年经济运行分析，结合当前“企业服务年”活动发现，我镇工业经济存在的问题和困难主要有：1、印染企业的产品结构、产业结构调整步伐不快，只有美得宝公司和新星集团有动作、有设想，其余企业都跨不出这痛苦的一步。我镇印染业有针织业拉动，虽然效益较好，但比起其他地方尚可，所以各企业认识上有差距。2、由于土地制约，19只项目审批滞后，对我镇今年的技改投入带来很大影响。自2003年下半年开始，土地停止审批后，我镇19只项目的用地到目前还未批下来，严重制约我镇的技改投入。3、有特色的非纺产业技术含量高，但量的扩张速度太慢，尤其是我镇的陶瓷业，早十多年就是现在这个规模，可以说十多年来基本没有发展。4、个私经济征税体制不完善，使我镇的个私税收流失，当然这是全县的普遍现象，但我镇个私比例较大，此现象尤为突出。5、自营出口增长不快，加工贸易很难突破。到5月份为止，自营出口只完成4585.55万美元，增长25.6%，增长不快，而加工贸易只完成67.05万美元，较难突破。四、下步措施1、扎实推进“企业服务年”活动。针对走访、调查出来的问题和企业提出来的要求，下阶段我镇“企业服务年”将实施三个活动：即排忧解难活动、座谈沟通活动、外地考察活动。（1）排忧解难活动。对走访调查出来的困难和问题及对政府的建议、意见进行认真分析、研究，要求县政府解决的5个问题已上报反映给县政府，要求镇政府解决的18个问题，由原调查组组长牵头，落实相关办负责解决，对一时确实难以解决的，向企业做好解释工作。（2）座谈沟通活动。下阶段打算分行业召开座谈会，主要是针织、五金、印染三块，由各经营业主来谈谈行业发展的现状及前景，从而来摸清我镇针织、五金、印染业的底细及制订后发展的规则。（3）外地考察活动。根据与经营业主座谈情况，下阶段的准备有针对性地组织企业外出考察，学习慈溪、宁波等地的先进经验，从而来推动我镇经
济的发展。2、抓好节能降耗深化工作。关于节能降耗工作，一方面企业能降低成本，提高经济效益，另一方面，能节约资源，减少对环境的影响，去年我们的印染企业已经做得很好，今年主要是做好深化工作，企业之间有好的方法相互借鉴一是节约用水，减少污水排放；二是节约用煤，减少废气排放；三是节约用电，减少机能损耗；四是节约用地，增加发展空间。
3、抓好结构调整的培育工作。针对我镇目前的产业结构现状，结构调整工作可谓是任重远，并且是困难重重。今年一定要在结构调整上狠下功夫，一是要加快现有印染企业的产业延钊，产品开发或升级转型，美得宝印染有限公司目前已投入1000多万元，引进了48台绣花机，下步还计划引进40台，从而延长了产业链，提高产品档次和附加值。二是要在企业逐步转型上下功夫。引进新的非纺项目、非污染项目，低能耗、高附加的项目，如机械制造业、食品药品产业、电子信息产业、轻工建材业等等，要积极地新上符合绍兴县产业发展导向的项目。三是加大科技创新生力度，开发高档产品，引进国外的先进技术和人才，先进的管理方法，来提升产品档次，提高附加值，增加经济效益，从而来调整我镇整个产业结构。4、抓好三外经济的突破工作。随着我国纺织企业后配额时代的到来，国际市场的进一步开发，贸易壁垒的打破，非贸易壁垒的建立，并且愈来愈严重，因此企业更应重视外贸，进一步拓展外贸市场，进一步改进外贸的方式，以县委、县府提出的“外贸转型强化年”为契机，做好一般贸易向加工贸易的转型工作，在自营出口稳步增长的基础上，做大加工贸易。还要努力实现境内外销向境外直销转型，争取新增2个境外窗口。与此同时，也要注重引进外资工作，要以贸引资，以项目引资，并且在引进外资的工作中要拓宽思路，要引进国外的先进技术和管理方法。5、抓好技改投入的服务工作。今年在申报的18只项目的土地手续正在办理之中，按照投资强度和容积率要求重新立项，手续已办好。等土地批复后抓紧帮助企业办理开工建设手续，并督促企业开工建设，加强服务和管理工作。尤其是新星集团的省级重点项目，我们将会全力以赴搞好项目的各方面服务协调工作，使企业能及早动工建设，真正提升我镇的针织业的档次和品位，树立真正意义上的针织龙头企业，极大地增强我镇经济发展的后劲。
上半年我市经济形势分析汇报
是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。
一、一季度经济运行主要特点
【全市半年度经济形势分析】
一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。
（一）产业发展来势较好。
农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。
工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。
服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。
（二）需求增长保持强势
投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。
房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。
消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。
出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。
（三）经济运行质量提高
工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；
其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，
同比提高41个百分点。
财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。
（四）经济增长活力增强
招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。
非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。
园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。
（五）民生得到新改善
民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。
劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。
居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。
二、经济运行中存在的问题
一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。
（一）工业经济运行中存在隐忧
一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。
（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。
一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。
（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。
受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。
针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。
【全市半年度经济形势分析】
三、对当前经济运行环境的判断
从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。
从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。
从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。
综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。
四、措施建议
（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量
一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，(
（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。
【全市半年度经济形势分析】
一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。
（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成
一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。
（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。
认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。
文章标题：2015年上半年全区经济社会发展情况报告2015年上半年全区经济社会发展情况通报
各位老领导、老同志：
地委、行署决定召开这次全区老干部经济运行情况通报会议，主要是为了让大家全面了解全区重点工作进展及经济运行情况，为全区经济社会发展积极建言献策，多提宝贵意见。首先，我谨代表地委、行署向各位老领导、老同志致以亲切的问候，向你们对全区经济社会发展给予的关心支持表示衷心的感谢！
下面，我就今年上半年全区经济社会发展情况作简要通报。
一、上半年经济运行基本情况
今年年初，地委、行署根据我区发展形势需要，本着能快则快、求好求快的原则，确定今年是我区的“速度效益年”，提出生产总值要力争达到170亿元，增长14左右，财政总收入确保19亿元，力争20亿元，增幅达到26以上，固定资产投资完成101亿元，增长20以上，农民人均纯收入净增160元的目标。围绕以上工作主题和目标任务，全区上下共同努力，排难而进，上半年全区经济保持两位数的快速增长，主要经济指标均保持较快增长态势，总体形势较好，基本实现了速度效益年的要求。主要体现在：
（一）经济实现快速增长。初步测算，全区实现生产总值66.18亿元，比上年同期增长14.6，增幅高于上年同期增幅4.2个百分点，是“十五”以来同期的最高增幅。其中：第一产业实现增加值23.00亿元，增长6.2，拉动GDP增长2.3个百分点；第二产业实现增加值17.94亿元，增长31.1，拉动GDP增长7.1个百分点；第三产业实现增加值25.24亿元，增长12.9，拉动GDP增长5.2个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为15.8、48.5、35.6。
（二）夏收粮油获得丰收，农村经济形势较好。全区实现农林牧渔业总产值36.94亿元，比上年同期增长6.8，其中：农业产值18.36亿元，增长5.2；林业产值0.96亿元，增长1.9；牧业产值16.48亿元，增长8.7；渔业产值0.44亿元，增长7.6；农林牧渔服务业产值0.70亿元，增长7.8。夏收粮食实产30.61万吨，比上年增长4.23，油菜籽实产9.78万吨，增长5.03,蔬菜产量43.40万吨,增长8.85。
（三）工业生产增势强劲。全区规模以上工业增加值实现12.68亿元，比上年同期增长42.1，增幅高于上年同期26.5个百分点，其中：重工业实现增加值10.46亿元，增长52.6，成为拉动工业经济高速增长的主要动力；轻工业实现增加值2.22亿元,增长20.7。地方工业实现增加值9.06亿元，增长38.3，保持稳定、快速的增长势头。
（四）固定资产投资稳定增长。全区完成全社会固定资产投资25.46亿元，比上年同期增长18.2,限额以上固定资产完成投资22.52亿元，比上年同期增长17.2。其中：基本建设完成投资14.63亿元，增长17.0;更新改造完成投资1.71亿元，下降41.6;房地产开发完成投资5.66亿元，增长80.7；其他完成投资0.53亿元，下降18.7。
（五）财政税收快速增长。全区财政总收入8.85亿元，比上年同期增长34.3，其中地方财政收入4.29亿元，增长20.5。财政支出15.53亿元，比上年同期增长23.8。完成各项税收6.93亿元，比上年同期增长41.5，其中：国税税收4.59亿元,增长51.5，地税税收2.34亿元，增长25.2。
（六）金融机构存贷款同步增长。上半年未，全区金融机构各项存款154.49亿元,比年初增长13.5。其中城乡居民储蓄存款余额99.14亿元,比年初增长13.3；金融机构各项贷款121.49亿元，比年初增长11.3，其中:工业贷款4.05亿元,增长17，农业贷款23.72亿元，增长5.1，商业贷款10.1亿元,增长6.4。保险费收入1.79亿元，增长12.3，赔款支出0.72亿元，增长124.7。
（七）旅游业快速发展。截止6月底，全区接待旅游人数121.47万人次，比上年同期增长48，其中：国内旅游人数121.43万人次，增长49；海外旅游人数405人次，下降82.0。实现旅游总收入8.24亿元，比上年同期增长42，其中：国内旅游收入8.23亿元，增长43.0，外汇收入16.2万美元。
（八）招商引资工作取得新成效。上半年，全区共计到位资金13.97亿元，比上年同期增长60.9，占年度计划的36.7，占省下达计划的72。其中，新签约开工项目68个，合同资金33.49亿元，到位资金3.1亿元，增长37.2；往年续建项目148个，到位资金10.8亿元。在新建项目中：一产项目5个，项目签约资金5900万元，到位资金480万元；二产项目35个，签约资金94976
一、完成情况
1-9月份，全区完成财税总收入8782万元，占全年预算任务的86.63%，同比增长36.5%。
财税总收入分部门完成情况为：国税部门完成2859万元，占全年预算任务的95.7%，同比增长73.2%；地税部门完成4319万元（其中原定任务2963万元、划转两税1356万元），占全年预算任务的81.9%，同比增长79.4%；财税部门完成1604万元，占全年预算任务的85.6%，同比减少32.4%。
财税总收入（净入库）分级次完成情况是：地方固定收入完成5494万元，占全年目标任务的82.1%，同比增长25.8%；上划“两税”收入完成2271万元，占全年目标任务的97.2 %，同比增长76.9%；上划所得税收入完成675万元,比上年同期增长35.5%；上划营业税收入完成332万元,同比增长27.9%。
财税收入分镇办完成情况是：良心堡镇完成147.76万元，占预算任务的92.38%，进度排名第一；采桑湖镇完成127.96万元，占预算任务的82.97%，进度排名第二；许市镇完成169.24万元，占预算任务的81.66%，进度排名第三；西城办事处完成176.31万元，占预算任务的81.19%，进度排名第四；钱粮湖镇完成220.94万元，占预算任务的81.03%，进度排名第五；广兴洲镇完成185.53万元，占预算任务的80.14%，进度排名第六；柳林洲镇完成421.74万元，占预算任务的79.02%，进度排名第七。
根据财税入库进度，特对良心堡镇、采桑湖镇、许市镇、国税局、地税局等单位提出表扬。
二、主要做法
1、上下联动，多点发力。年初，区委、区政府召开财税收入督战会，将任务分解到各镇（办），要求财税部门和各镇（办）牢固树立大局观念，敢于担当，真抓实干，确保全年财税目标任务圆满完成。财税部门和其他相关部一、上半年经济运行情况
区域经济平稳运行。预计全区实现地区生产总值25.6亿元，增长15.6%，增幅同比提高0.4个百分点。三次产业结构调整为 28:44:28。完成全社会固定资产投资10.1亿元，增长48.6%。实现财政总收入6536万元，增长38%；城镇居民人均可支配收入 7257元，增长14.1 %，农民人均现金收入3914元，增长14.5 %；实现社会消费品零售总额3.3亿元，增长21.5%。主要经济指标保持较快增幅。
项目建设顺利推进。项目开发情况：上半年，全区开发包装项目68个，总投资29.7亿元，同比增长23%，占全年开发储备100个项目的64%，1000万以上重大项目46个，完成包装19个，同比增长31%。项目争资情况：全区调度项目176个项目，向上申报项目39个，新落实中央资金2.42亿元，到位资金1.27亿元（包括水利项目）。项目建设情况：全区在建项目69个，总投资22.33亿元，年度完成投资4.28亿元，累计完成投资6.31亿元。70个区级领导督办项目开工25个，总投资19亿元，年度完成投资2.24亿元，累计完成投资4.54亿元。列入全市2016年重点建设项目8个，总投资14.95亿元，年度完成投资1.5亿元，累计完成投资5亿元，在全市排名靠前。
经济运行支点突出。新兴工业集群扩大。神冈、致远、永金电磁铁、中力新材料等新兴项目顺利推进，年度完成投资4750万元，宇航新材料、福莱特航模等项目的引进有力地保证了高科技项目的可持续性。新型工业集聚发展，带动全区规模工业实现增加值8.3亿元，增长28.3%。上半年全市新型工业化考核，我区预计进入前3名。房地产业蓬勃兴起。新核准房产项目3个，建设面积达10万平方米，总投资1.5亿元。新完成房地产项目投资2600万元，其中阳光逸城、御景园等项目为城区新增住宅面积14.5万平方米。君悦花园、阳光100国际新村、亚龙湾、君山新区廉租房等项目取得土地使用权，即将启动建设。生态旅游势头看好。上半年，全区共接待游客13.1万人次，同比增长18%，实现旅游收入2.8亿元，同比增长15%。从业人员4000人，同比增加763人，增长23.5%。成立了岳阳市首家生态休闲旅游协会，引导乡村生态休闲旅游业规模发展。“2016中国（岳阳）野生荷花旅游节”正紧锣密鼓筹备中，大型旅游节会的举办将进一步提升我区生态休闲旅游品牌。城区建设取得进展。长江饮水工程，新增供水能力3万吨，目前管网铺设完成工程总量的85%。工业园4个工业小区的基础设施建设已全面铺开。城区道路的绿化和亮化工程及时跟进，挂口城区建设完成投资160万元。洞庭大道君山段建设正抓紧前期工作。现代农业稳步发展。全区粮食播种面积40万亩，其中水稻种植33万亩；蔬菜发展到16万亩，棉花恢复发展到13万亩，油菜14万亩。出栏生猪20.15万头，受市场价格影响，同比有所下降。出栏牛0.45万头、羊0.67万头，同比分别增长0.5%、0.1%。出笼家禽128.11万羽，增长14.8%。水产品产量1.68万吨，增长0.2%。
二、主要经验
有一个好的发展思路。区委、区政府“推进跨湖发展，加快四区建设”发展思路的提出和加快实施，有力地推动了我区与市中心城区的良性对接、相互跨越，既加快了市委、市政府“西联”城市发展战略实施步伐，又推动了全区经济社会又好又快发展。“推进跨湖发展，加快四区建设”符合民本岳阳执政理念，是科学发展观在我区的生动实践。
有一个好的年度目标。今年是加快“四区”建设的第三年，区委、区政府立足实际科学制定了全年“115”的工作目标（即一个主题：加快发展，富民强区；一个措施：推进跨湖发展，加快四区建设；五个具体目标：确保主要经济指标超全市平均增幅，完成和超额完成“十一五”预期目标，确保综治工作、计划生育工作、实事办理工作保省优和民本岳阳综合考评保先进。）“115”科学地明确了全年“四区建设”的主要目标、具体内容和工作措施，并收效显著。
有一个好的工作氛围。财政“省管县”以来，市区一体，“强区就是强市”理念深入人心。一方面，市委、市政府加大了“跨湖”支持力度，有利发展的机遇不断增多。另一方面，各级各部门积极争资争项争政策，工作上分工负责、抱团作战、整体联动意识明显增强。
有一个好的工作抓手。区委、区政府今年继续开展“招商引资和项目建设年”活动，抓住了推进经济发展的“牛鼻子”，在增加引进企业数量的同时，更加注重引进能优化经济结构和加快转变经济增长方式的好项目。今年调度的176个项目，每一个项目都是推动“四区建设”的一个有力支点。
三、后段工作建议
进一步加快转变经济增长方式。君山目前仍属投资拉动型经济，在全球经济形势复杂多变和国内宏观调控适时调整的大环境下，我区经济对投资依赖过大的弊端日益暴露。今年来，尽管我区在加快引进新兴工业企业做了不少努力，也取得一定成效，但在加快产业结构升级和技术创新上，仍然量不大，点不多，转变经济增长方式还任重道远。
进一步创新用地机制。加快“四区建设”必须有适当宽松的“用地指标”保证，而目前我区城区规划偏小，用地计划紧，征地拆迁工作难，在很大程度上制约了君山经济社会的加快发展。要进一步探索同中心城区逐步缩小的城区用地规划，探索与新增耕地挂钩的用地计划和与镇共赢的用地拆迁方案。
进一步加快培育内生动力。我区基础薄弱，过来工作多注重借助外力求发展。要力争多条腿走路：争取国家资金，完善基础设施项目建设；激活民间投资，发展民营经济群体；引进世界五百强及上市公司，打造项目建设新亮点，做到经济增长点梯次发展、互相激励、创新提高。
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XX镇二○○五年半年度人口与计生形品治?/Agt;
2015年1-6月，我镇以签订年初目标管理责任书为契机，牢牢抓住队伍建设、查孕查环查病、提高长效节育率、流动人口管理等实质性工作不放松，创建计划生育特色工作，亮点工程，争先氛围浓厚，有力地推进我镇人口计生工作的稳定发展，现将半年来统计数据作简要分析。一、统计数据分析
1、出生情况
半年度来，全镇共出生310人，比去年同期减少37人，其中一孩出生251人，同比减少49人；二孩及以上出生57人，同比增加12人。一孩出生率为86.74，比去年同期下降5.13，出生人数比上年同期减少。
根据报表显示今年上半年度全镇计划外出生人数为2人，与去年同期相同，计生符合率99.35，比去年同期下降0.07个百分点。从计外出生的时间来看当年出生2人，都是未到法定年龄出生计划外对象。
2、怀孕和初婚情况
半年度报表显示，今年全镇当年生孕数为618人，比上年减少79人。其中一孩怀孕数为259人，二孩及以上怀孕数48人，与上年比明显下降，二孩审批比去年明显增加，出生人数有上升的趋向。
半年度报表显示，全镇女性初婚人数274人，同比减少38人，全镇早婚率为0.36，同比上升0.04个百分点；晚婚率65.33，同比下降17.6个百分点。今年上半年度初婚人数比上年有明显减少，晚婚率比上年明显下降，基本反映了广大青年的真实意愿。早婚率受出生计划外一孩的影响，比去年增加1人，但只要早育得到控制，早婚率也能随之下降。
3、施行计划生育手术情况
半年度报表显示，共施行各类节育手术721例，同比减少了155例。其中结扎1例，同比减少2例；放环355例，同比减少85例。节育手术例数的减少说明我镇在引导、鼓励育龄妇女落实长效节育措施方面有较好的效果。年度报表全镇采取补救措施110例，比上年下降11例，其中人流103例，下降11例；引产7例，与上年持平。
半年度报表显示，当年生育295人，其中落实长效节育措施204人，其中一孩生育放环169人，二孩及以上生育放环35人。
从工作力度上看，有一些工作片“知情选择”初选长效措施率不高，村级计生服务员没有真正引导好育龄群众选择长效节育措施。
4、计划外社会抚养费征收情况
全镇期内共有计划外生育对象2例，其中已作决定2例，案件兑现数1例，应征收金额29934元，已征收14967元，金额兑现率50。计划外生育社会抚养费征收是今年我镇计划生育工作的重点、难点之一。
二、从上述统计数据分析，我镇计生工作存在的难点和问题。
1、出生人数减少，计划外生育形势严峻
2015年全镇出生人口近几年来最多的一年，原因：一是受前年“羊年”和去年“猴年”的民间习俗影响；二是受二孩生育间隔政策的微调和避孕方法知情选择实施，二孩出生人数增加；三是计划外生育人数增加，男青年长期外出打工，由于地址不清，对他们的管理相对难度较大，而且再婚对象多，大龄女青年难以管理，以及已生一男的也想生个女孩等等原因的存在，导致计划外生育；四是老工作办法不能用，新办法不管用。计划外出生人口的反弹，说明我镇人口和计生工作不能有丝毫放松。
2、长效节育措施落实率低，计划外怀孕率高
从统计数据分析，2015年1-6月出生总数比去年同期减少，但当年落实放环人数比去年减少，“知情选择”的初衷是让群众在知情的基础上选择适合自身特点的避孕方法，从而降低怀孕率，减少育龄群众的痛苦，但如果计划外怀孕率反而上升了就没有达到这一目的，分析原因：一是干部作风没有根本转变，对如何做更深、更细的工作缺少主动性，工作中存在畏难情绪；二是抓计生工作的力度有所放松，忽略了干部有引导、指导落实长效措施的义务。
3、基层基础工作不到位
主要表现在外出人口多，群众自觉性跟不上计生工作的要求，基层基础工作薄弱，计划外生育比去年有所增加，非婚生育一例。
三、几点建议
1、加强宣传，提高计划生育政策、节育知识的普及率。开展多渠道、多形式的宣传教育活动，针对不同人群采用不同的宣传方法与内容，内容应通俗易懂，易被群众接受。
2、建立责任制，做到每项工作有落实。发现问题，解决问题，及时做好领导参谋。
3、开展避孕方法需求调查分析，狠抓长效节育措施的落实。长效节育措施落实低，非意愿性妊娠增加，无措施人员增加的状况，必须引起高度重视，各部门采取措施，抓好落实，力争到年底当年长效节育措施落实率达75以上。
4、加强各级
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