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在全乡计划生育会议上的讲话
同志们：
今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任
务是：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，深
刻剖析2011年计划生育工作存在的问题，全面安排部署2012
年人口与计划生育工作各项任务，团结奋进，真抓实干，努
力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方
面的问题。
一、二O一一年计划生育工作存在的问题
2011年，我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的
正确领导下，在乡党委政府鼎力支持下，经过全体计生人的
努力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时期，我们
应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主
要表现在：
一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日
程，没有做到村书记亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划
生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对计划外怀
孕情况不及时向党委、政府汇报，不与党委、政府保持一致，更
有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便
利。
二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，康检
工作抓得不细、康检率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女管理上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的
“三室”建设上还没有达到标准；
三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育【乡镇计生分管领导讲话】
工作责任追究实施办法》，但没有去认真贯彻执行，形成一纸空
文，没有真正发挥责任追究的作用，各村分工不清、责任不明，
存在侥幸心理，造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签
订了《目标管理责任状》，计划生育办公室在检查评比过程中不
严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问
题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，没有狠下手来。
四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况
清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务
明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。
五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同
虚设，《村民自治章程》不能发挥作用；宣传教育力度不大，群
众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；社会主义新型生育
文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展；优质服务工作
领域还存在薄弱环节。
六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济
工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部
怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，
对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与党委
政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤
人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别中心户
长业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对本组计生工
作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄
虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。
以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2012年人口与计划生育工作主要任务
2012年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，全面开创人口与计划生育工作新局面，为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标，主要抓好以下几方面的工作：
(一) 加强领导，切实把计划生育工作落到实处
全乡上下要进一步统一思想，全面加强计划生育工作，要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，要一把手亲自抓、负总责，全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策，将一每列方针融入到实际工作中去，狠抓落实出成效，推动人口计生工作开创新局面，实现新发展。一是要广泛宣传，在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮，提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动，把广大干部群三是要加强领导艺术，坚持综合治理，全社会共同参与。各部门齐抓共管，形成全社会共同关心、支持计划生育工作的众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。
局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度，建立计划生育利益导向的政策体系，对农村计划生育家庭给予奖励扶助，对生活困难的计划生育家庭给予救助，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人，坚决执行责任倒查制，严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定，严肃处理，坚决追究，绝不手软。
(二) 强化措施，确保严格控制人口目标
稳定低生育水平重点在农村，关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即：一手抓“内”，一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员，做到责任到人，管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理，要根据流动人口往返的规律，调整布置，抓好两头，抓住元旦，春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机，加强入户摸底，查清实情，及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间，集中力量对重点人员跟踪管理，进行补查，一定要把重点人看紧看牢，坚决杜绝漏查漏透，防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作，大力提高避孕措施的落实率，及时率和有效率，避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时，要切实担负起监督的职能，抓重点村，重点单位，重点工作，注意发现线索，严格控制计划外出生，坚决实行“一票否决”决不手软。
(三) 优化服务，不断提高出生人口素质
一是继续加强计生服务站的规范化建设，提高管理能力
和服务水平。二是加强基础设施建设投入，增强服务能力，为育龄群众提供及时、高效的优质服务，提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动，提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作，实行专人发放，责任包保。加强避孕药具质量监控，提高出生人口素质。
(四) 政策引导，综合治理出生人口性别比【乡镇计生分管领导讲话】
深入开展婚育新风进万家活动，要营造声势，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的思想，在社会营造男女平等的社会新风尚，让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作，密切配合，实施综合治理，有效遏制出生性别比升高问题。
(五) 创新机制，切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强部门配合与信息交流，真正形成属地化管理，居民化服务的工作格局，切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益，对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任，加强与流入地的联系，按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员，要列为重点对象，采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患，凡是在康检
在全乡人口和计划生育工作推进会上的讲话【乡镇计生分管领导讲话】
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（2011年11月30日）
同志们：
今天，乡党委、政府决定召开这次人口和计划生育工作推进会，主要是传达贯彻市、县人口计生工作推进会精神，深刻分析当前人口形势，全面审视工作现状，剖析存在问题，寻找差距不足，动员全乡上下扎实开展人口计生工作自查整改，切实抓好新年度各项重点工作任务的落实。刚才，郭乡长传达了全县人口计生工作会议精神，***通报了县上考核存在的问题，全面安排了自查整改活动，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强自查整改的紧迫感和责任感
近年来，我乡人口计生工作在乡党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，不断加强组织领导，夯实基层基础管理，全面落实各项计生优惠政策，村（居）民自治进一步深化，群众婚育观念有了较大地转变，实现了全员人口网格化到户管理。人口计生工作的平稳发展促进了全乡人口经济社会的协调快速发展。
但是，从这次全县计生工作推进会上通报的问题来看，当前，我乡人口计生工作仍然面临着严峻的形势。一是控制计外出生的能力不强，“十一五”期间全县平均符合政策生育率仅为78.86%，
我乡为85.67%，略高于全县平均值，但是距离86%的指标还相差将近0.5个百分点；二是重点指标落实不够理想。尤其是社会抚养费的征收，我乡的征收率实际仅为49.4 %，而且历年欠账特别大，甚至还有2001年政策外出生的对象至今没有缴清社会抚养费；节育措施落实也不到位，一些消失在视线中的放环、结扎对象至今也没有落实。三是管理不实，人口漏统、育龄妇女漏管问题仍然存在。四是流动人口服务管理薄弱、综合治理人口问题方面落实不力。这些问题充分暴露出我乡人口计生工作在落实基本国策、稳定低生育水平方面存在着较大的风险。11月24日全市人口和计划生育工作（庄浪）推进会上通报了庄浪县卧龙乡计外超生的问题。省人口委提出了“透过卧龙看庄浪，通过庄浪看平凉”的要求。市委、市政府主要领导分别作了重要批示，县上领导也做出了重要安排，这些务必引起大家的高度重视。
客观分析产生这些问题的原因，主要有以下几个方面。
一是基层基础不扎实。个别村（社区）人口计生工作思路不清，工作中疲于应付，因为过去的成绩骄傲自满、自以为是、座吃老本，在重点指标、重点任务的落实上盲目乐观，不善于动真碰硬，没有按照要求扎实开展工作，导致基础管理混乱、底子不清。
二是责任追究不到位。部分村（社区）领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，对计生工作有麻痹大意情绪，认为计生工作仅仅是计生干部的事，不能亲自参与、研究、督查计生工作任务的落实。责任追究措施落实不力，工作人员认
识不到问题的严重性，致使工作水平长期徘徊不前，在重点工作任务的落实出现了欠帐。
三是工作力度不够大。流动人口管理不到位，服务网络不健全，工作力量薄弱，协调配合程度不够，综合治理的责任意识不强，联席会议制度作用没有得到充分发挥，造成了流动人口政策外生育的隐患。打击“两非”行为和党员干部职工超生查处至今没有实质性突破。
四是干部作风不务实。部分计生工作人员责任心、事业性不强，入户访视、环孕情服务、产术后随访等工作没有全面落实到户到人，不深入实际，用电话安排、调度、落实工作，使工作流于形式，质量不高。乡村计生专干业务知识不精，政策知晓率底，存在着混天度日、蛮天过海的思想，工作中缺乏主动性、创造性和积极性，在重难点工作任务落实上畏首畏尾，不善于深入群众去做宣传教育工作，导致节育措施落实、社会抚养费征收出现欠帐，尤其是在四项手术落实、社会抚养费的征收上，对一些钉子户、难缠户采取息事宁人、得过且过的态度，客观上助长了违法超生的势头，产生了严重的负面影响；甚至刻意隐瞒、包庇纵容，严重削弱了政策执行的公平性和严肃性。
我们要深刻反省，认清形势，以强烈的危机意识和责任意识，迅速行动，攻坚克难，扎实深入抓好自查整改工作。同时，要充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作的重要性和紧迫性，认识到当前统筹解决人口问题，稳定低生育水平的复杂性和艰巨性，下大力气抓好当前计划生育自查自纠活动，狠抓“两节”期间人口计
生工作，为做好新年度人口计生工作奠定坚实基础。
二、抓住关键，扎实开展“五查”活动，全面推进新年度工作 针对当前严峻的人口形势和诸多突出问题，全乡上下要提高认识，统一思想，抓住重点，主攻难点，全面迅速开展计划生育自查自纠活动，有效解决计生重点指标欠帐、工作推进不力的问题，确保完成各项目标任务。
一要在强化责任追究上下功夫。县上要求，对近四年来出现的计外多孩，要逐户清理，追根溯源，对当时的计生包村干部、包村领导、村社干部按照人口和计划生育责任追究办法严格落实相应的责任追究，特别对因虚假节育造成计外出生的要落实相关人员的责任。因此，我们要严格执行人口计生目标管理责任制，强化领导责任，乡分管领导亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时向乡党委政府汇报工作进展情况，特别是村（社区）一把手要亲自参与人口计生工作重难点问题的落实，以强有力的措施稳定当前来之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口计生重点工作，做到自查整改共同促进，确保人口计生工作顺利推进、高效落实。
二要在落实主要指标上下功夫。这次“五查”活动对于提高计划生育基层基础管理水平有很强的针对性，乡上认真分析研究，制定了实施方案，各村（社区）要细化措施，扎实开展节育措施落实、环孕情服务和社会抚养费征收等重难点指标的落实，对计外多孩生育对象、节育措施落实欠帐对象、社会抚养费欠帐对象、环孕情服务欠帐对象等要逐人逐户清查，实行个案追踪，着力解
决村社计生工作断档、节育对象底数不清、措施不落实、社会抚养费征收不力等问题，落实相应的管理措施，确保任务分解到村、责任包抓到人，措施落实到户，尽快扭转被动局面。要采取强有力的行政措施，对历年征费难的“难缠户”、“钉子户”，集中攻坚，集中突破，直至提请人民法院强制执行，真正对政策外出生形成有力震慑。
三要在治理虚假信息上下功夫。在这次开展的自查自纠活动过程中要建立清理核查责任制和签字备查制度，严格按照“五查”的要求，做到清理一例，落实一例，切实提高统计质量，做到人口信息与实际“对口一致”。要认真对待工作中存在的虚假问题，严肃查处报假数字、出假证明、做假手术等虚假行为，对造成严重影响的，要追究工作责任，进行严肃处理。乡上成立了由郭乡长带队的自查整改领导小组，对各村（社区）的自查进展和整改落实进度将进行不定期的督查，自查整改情况要纳入新年度工作考核。
四要在经常性工作上下功夫。要认真开展入户访视，落实入户访视“三要素”和“四项职责”，及时掌握户内各类情况变动，彻底解决人口底子不清的问题。要推行精细化管理，召开好乡、村计生月例会，完善报表分析制度，解决管理粗放的问题；要规范技术服务工作，围绕宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询、人员培训五项基本职能，深化“生殖健康服务进家庭”行动，解决人员服务能力不强的问题；要规范环孕情服务，采取进村入户、上门服务、合同管理、环检补助等办法，切实提高服
公文 亲民务实，开拓创新
全面开创我镇人口与计划生育工作新局面
——在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话同志们：
首先，我代表镇党委政府对今天光临指导我们的县人口与计划生育局的领导，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！这次大会是经过镇党委政府认真研究召开的，其目的是贯彻落实省、市、县人口与计划生育工作会议精神，安排部署今后我镇的人口计生工作，如何使我镇的人口与计划生育工作再上新台阶，争创红旗乡镇是摆在我们面前至关重要的问题。时代在进步，事业在发展，这就需要我们认真总结过去的经验教训，缜密安排部署精心设计运作，把我们的工作扎扎实实地搞上去。对下要让群众满意，对上要让领导认可，只有这样才能很好的发展。方才，素智镇长作了人口与计划生育工作报告，讲的比较全面，我完全赞同。县局领导作了中肯的讲话，为我们的下步发展指明了方向，为我们鼓舞了士气，坚定了信心，只要我们上下同心，心往一处想，劲往一处使，我相信一定会有一个新的起色。
下面，我就进一步做好新形势下我镇人口计生工作，讲三点意见：
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新形势下人口与计划生育工作的紧迫感和责任感
一年以来，我镇人口计生工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，全面完成了去年初确定的各项任务目标。借此机会，我代表镇党委政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心感谢！并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
我国是一个拥有13亿多人口的大国，抓人口问题的本质就是抓发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，"不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。"因此，我们一定要牢固树立计划生育“第一国策”意识、“一票否决”意识和“争创一流”意识，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和社会主义新农村进程创造有利条件。
近年来，我镇的人口计生工作虽然取得了一些成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是按照新时期人口计生工作"突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构"的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是当前未婚先孕、早婚早育、流动人口数量不断增加和人户分离等问题较为突出，计生工作的管理难度更大。三是个别村干部法制观念、群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，有法不依、执法不严的现象还有所发生，与依法行政的要求不相适应。四是部分村服务站基础设施设备落后，与人口计生工作的高要求不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践"三个代表”重要思想的高度，站在建设社会主义新农村的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步理清工作思路，转变工作方式，把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。
二、深化改革，创新思路，争创我县计划生育工作红旗乡镇
今年，我镇人口计生工作的重点是努力争创黑山县计划生育工作红旗乡镇，积极推进以"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"为核心的计划生育综合改革。
一是进一步夯实计划生育工作基础。要坚持改革，创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村组，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，切实搞好优质服务。
二是进一步加强硬件设施建设。要通过向上争取、财政投入、部门帮扶等办法，多渠道筹措资金，改扩建镇村服务站，努力改善服务条件，不断提高服务能力。各村重点要针对并村后管理服务半径增大的情况，采取有效措施，进一步完善村组网络和服务阵地建设，满足群众避孕节育、优生优育和生殖健康保健技术服务的需求，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。
三是坚持以人为本，依法治育，依法行政。在依法管理工作中，学习法律要融会贯通，党政一把手，分管领导，计生工作同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来；违反法律要依法追究，对有关责任人要依法查处。同时必须做到执法必严，必须采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。
四是深入做好计划生育优质服务工作。计划生育重点在管理，关键在服务。我们要坚持以人为本的服务理念，寓管理于服务之中。要严格实行计划生育工作责任制。广大计生干部要牢固树立全心全意为人民服务思想，注意把为育龄群众的服务摆到更加突出的位置。把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要全面开展计划生育优质服务“三级联创”活动，镇、村计划生育技术服务机构要进一步规范服务标准，扩展服务领域，通过优质服务密切同群众的关系。计划生育干部和技术服务人员要经常深入到村、组、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，切实为广大育龄妇女解决各种实际困难和问题。
五是继续加强对人口与计划生育工作的综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。人口与计划生育领导小组成员部门要认真负起责任,充分发挥职能作用。要充分调动计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口计生工作。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系、责任目标管理、优质服务、流动人口计划生育管理、经费投入保障、检查督办与评估考核、计生养老保险与利益导向机制等，保证综合治理的各项工作落到实处。要不断改进计划生育综合治理手段，改变以往就计划生育抓计划生育的工作局面，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务。
三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育事业健康发展
做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。
一是坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。镇村领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究人口计生工作的会议，采取得力措施，真正解决人口计生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要认真处理计划生育管理工作中的违法违纪问题，对那些故意放弃对计生对象的管理服务，导致计生对象违法生育的行为，要坚决查处，决不心慈手软。
二是加强计划生育队伍建设。按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化镇村计划生育干部队伍结构，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要调整、充实、稳定计划生育干部队伍；要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平；要确保村级计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。
三是建立和完善利益导向机制，以政策推动计划生育工作。要认真抓好计划生育"三结合"帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。要落实好农村60岁以上部分计划生育家庭奖励扶助政策，落实好独生子女父母奖励费政策，逐步健全和完善有利于人口和计划生育的利益导向机制和社会保障机制，推行计划生育妇幼幸福健康保险和独生子女父母意外医疗保险。要大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点的"少生快富"工程，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
四是加大督促检查力度，坚决兑现"一票否决"。要在工作的手段措施上想办法，确保做出实绩。镇人口与计划生育工作领导小组和镇计生办公室要充分发挥作用，加强对各村计生工作的督促、检查、指导和监督管理。要进一步坚持和完善工作目标责任制，坚决执行"一票否决"制。要把落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。
五是强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面。今年重点要以开展首届“人口文化艺术节”为契机，以“新农村、新家庭、新生育观念、和谐计生、和谐社会、和谐家庭”为主题，深入开展婚育新风进万家、“关爱女孩”和“救助贫困母亲”行动。
同志们，计划生育工作事关全局，任务繁重，责任重大。通过今天的会议，我镇下半年人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村各部门结合自己的工作实际，制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，确保争创我县计划生育工作红旗乡镇目标的实现。希望同志们按照“三个代表”的要求，坚持以人为本的理念，坚持“亲民务实见成效”的工作思路，开拓创新，扎实工作，全面开创我镇人口与计划生育工作新局面，为推动我镇经济与社会全面进步，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。公文
这次全县人口和计划生育工作会议，不仅是计生工作一年一度的总结部署会，更重要的任务是认真分析当前我县人口计生工作面临的严峻形势，研究解决工作中存在的突出问题，力争在短期内迅速扭转我县人口计生工作被动的局面，切实打好人口出生率和自然增长率“双降”这场硬仗，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展创造良好人口环境。
刚才，张锦同志总结了去年工作，明确了今年的任务；会议对2016年度人口计生工作动态综合排名、分类情况进行了通报；对先进集体和先进个人进行了表彰；对沙井乡颁发了黄牌；张锦同志代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了xxxx年目标责任书。下面，我就下一步抓好全县人口和计划生育工作讲几点意见。
一、认清形势，切实增强实现“双降”目标的使命感、责任感和紧迫感
（一）务必认清实现“双降”目标任务存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强紧迫感。近年来，全县上下紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，人口和计划生育工作取得了一些成绩。但是，在2016年全省考核中，出生人口性别比、多孩妇女比、一孩妇女比、出生缺陷干预覆盖率等质量指标严重滞后，导致动态综合排名在全省目标责任考核中名列52位，处于二类县市区的后进位次，这个位次给我们敲响了警钟，反映出我们的计生工作管理水平不高。动态综合排名名列52位，深刻反映出我们工作中存在的突出问题：一是部分领导干部抓计生工作的思想有所滑坡。近年来，特别是获得“国优”县称号以来，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，不推不走，不压不动，工作时紧时松的问题十分突出；一些干部对待计生工作态度不端正，主要精力不是放在抓好工作上，而是用在应付考核、捏造数据上，搞数字游戏，对组织不负责，对自己更不负责。二是计生基层基础工作依旧薄弱。大部分乡镇、村组抓计生工作的主动性不强，措施不力，监管失控；一些干部怕得罪人，不敢大胆地抓、大胆地管；有的甚至讲关系，循私情，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了一定负面影响。三是计生管理工作缺乏创新。目前，随着计划生育依法管理进程的不断推进，许多硬办法已不能用，说服、教育等办法又不管用，依法管理、优质服务等新办法还用不好，一些干部出现消极畏难情绪，对计生工作中出现的新问题、新情况束手无策。四是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，在作风上不能严以律己，对自己承担的任务心中无数，对包村帮户责任区的底数不清，一遇到考核就手忙脚乱、漏洞百出，甚至弄虚作假。综合以上问题，加上市委、市政府在控制指标上对我县的要求特别高，可以说，今后一段时期全县计生工作形势非常严峻、压力十分巨大。
（二）务必认清实现“双降”目标任务与推进“两个统筹”的内在联系，进一步增强使命感。要实现人口自身的协调发展，关键就是要降低人口出生率，降低人口自然增长率，实现“双降”目标任务。新时期人口计生工作的主要任务就是大力推进“两个统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布间的关系，实现人口自身的协调和均衡发展；统筹人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，促进人口全面协调可持续发展。我们要充分认识到，实现“双降”与推进“两个统筹”是互为前提，密不可分的，是实现人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应的重要条件，是促进人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展的重要保障，从而进一步增强工作使命感，更加积极主动地抓好各项工作。
（三）务必认清实现“双降”目标任务面临的严峻挑战，进一步增强责任感。我县人口计生工作基础差，底子薄，群众生育观念还很落后，人口问题长期制约着经济社会的发展。中央已经决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，“超生一人，返贫一户”的负效应更加明显，政策外生育造成了越穷越生、越生越穷、越生环境越差的恶性循环。同时，全县人口出生率和人口自然增长率仍然在高位运行，“十二五”前三年，全县仍将处于出生高峰期，出生人口的结构性回升将对实现“双降”带来较大压力。全县要顺利实现“十二五”规划的各项目标任务，人口因素至关重要。我们必须进一步增强工作责任感，牢固树立抓人口控制就是抓发展、抓扶贫、抓民生的理念，努力为全县经济社会加速发展提供强大动力。
（四）务必认清县委、县政府贯彻落实省委《意见》的坚决态度，进一步增强落实力。县委、县政府贯彻落实省委《意见》，实现“双降”的目标已定，实施责任追究的态度是坚决的。全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实把人口问题摆在更加突出的战略位置，狠抓各项工作落实，解决重点难点问题，进一步增强落实力和执行力，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志迎接更加艰巨的任务和挑战。
二、突出重点，努力实现出生率和人口自然增长率“双降”目标
（一）突出抓好综合改革，全面实施“两个统筹”。近年来，我县在深化综合改革体制机制建设方面得到了国家、省、市的肯定，取得了较好成绩，但离推进“两个统筹”的要求仍有较大差距。做好深化综合改革，统筹解决人口问题工作，重点是在政策制度层面进行综合配套，创新体制机制，全面实施、着力推进“两个统筹”，努力形成部门整体协同、齐抓共管、共同推进人口计生工作的新局面。
（二）突出抓好过程管理，提升精细化管理水平。进一步落实好过程管理长效机制和优质服务全程管理机制，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，切实做好已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理，形成过程管理、个案管理、干部问责的管理模式。在完善和强化过程管理的同时，向精细化迈进，确保对每个计生对象服务到位、管理到位。
（三）突出抓好“三基本”建设，不断夯实基层基础。抓好计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设，仍然是我县人口计生工作能否实现整体推进的关键因素。全县所有的村（居、社区）和村（居）民小组，要按照有关要求，选好人员，配齐队伍，建好网络，完善制度，明确职责，抓好培训，推动计划生育“三基本”建设整体工作水平不断提高。采取有效途径，加强对基层计生工作人员的培训，特别是培训好育龄妇女自管小组长，进一步明确抓人口计生工作的职责和任务，提升履职能力。村人口主任的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，切实解决好育龄妇女小组长的报酬，对履职不到位或不能履行职责的干部要坚决调整或撤换，努力建设一支敢打硬仗、善打硬仗的基层人口计生队伍。
（四）突出抓好优质服务，提高广大育龄群众的满意度。各乡镇、各部门要转变观念，始终把巩固 “国优”作为提升人口计生工作整体水平的根本途径和主要载体，加大投入，创造条件，整合计生、妇幼资源，联合开展工作，实现优势互补。组织专家力量，按照分级培训的原则，扎实抓好计生技术队伍技术水平和服务能力建设，充分应用好科技服务手段，使用先进服务设备，切实提高服务质量。按照“四优一满意”和“八个一”温馨服务要求，加强对全县计划生育优质服务工作的专项督查和分类指导，让技术服务惠及广大育龄人群，不断提升我县人口计生优质服务水平。
（五）突出抓好优惠政策的落实，健全利益导向机制。积极探索建立人口计生奖励扶助与新农合、新农保的衔接，与扶贫政策和强农政策的衔接，认真探索对计划生育户的普惠政策和“两户”特惠政策与农村综合改革相关政策的完善配套措施，让计划生育群众优先享受改革成果，推进“和谐计生”建设。抓好技术创新不放松，进一步抓好信息资源共享、流动人口短信查询和技术服务管理三个系统建设，大力提高服务质量和水平。深入开展人口文化进校园活动，进一步在关注民生的利益导向和公共服务创新管理方面大胆探索。
（六）突出抓好“双诚信、双承诺“，建立人口计生工作管理长效机制。实践证明，“双诚信、双承诺”是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的重要载体，各乡镇各部门务必抓好落实。一是要认真组织引导群众签好承诺书，切实变政府管理为群众自我约束，着力构建综合施治新平台。年内要在所有村居全面推行诚信计生工作，目标人群承诺书签约率要达100%，违约责任兑现率要达100%。二是要建立诚信计生信息基础数据库，乡镇在便民服务厅、公安派出所，县在政务服务中心设立查询平台，供各部门在办理相关业务时查询诚信计生信用记录。各有关部门在为群众办理事务前，必须查验当事人的诚信信用记录，对未查询诚信计生信息及其他未按计生政策要求配合开展工作的，查实一次，在该单位的年度目标考核总分中扣一分。三是各部门要在3月底前制定出台参与和支持人口计生“双诚信、双承诺”工作的实施办法，报县委、县政府分管人口计生工作的领导审定后下发，实施办法要重点体现对诚信家庭的优先、优惠、优待和对失信家庭的制约、处罚。四是要认真总结提炼，强化宣传，着力将诚信计生打造成我县人口计生工作的亮点。
三、加强领导，为实现“双降”目标提供强有力的组织保证
人口计生工作是一项复杂的系统工程，必须以强有力的组织领导作为保障。各乡镇各部门要把人口计生工作摆在更加重要的突出位置来抓，作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，加强组织领导，落实工作责任，扎实做好统筹解决人口问题的各项工作，为实现“双降”目标提供强有力的组织保障
（一）落实人口计生领导机制。全面落实县、乡、村“三级书记”亲自抓、负总责的人口计生工作领导机制。各乡镇党政主要负责人，对人口计生工作要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实。县委、县政府每季度召开一次全县人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔使用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。
（二）落实人口计生综合治理机制。全县上下务必要严格贯彻落实好省委《意见》精神，结合“双降”目标任务，明确人口计生综合治理部门工作职责。进一步强化人口计生综合治理目标管理责任制，加快建立人口与经济社会政策制定、实施和反馈的协调制度，在各种重大经济社会政策措施制定出台前，开展对人口发展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，推动部门间、区域间相关经济社会政策与人口政策有机衔接和良性互动，进一步形成优势互补、各负其责、相互配合的工作局面。将落实人口计生综合治理目标管理责任的情况，纳入乡镇党委、政府和各部门的年度目标绩效考核。
（三）落实人口计生队伍建设机制。要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设，县委常委会议已研究决定，要立即配齐配强人口计生管理服务人员，乡计生办配备1名主任，2名副主任（其中1名副主任兼任乡计生协会秘书长）。按每村1名（5000人以上村2名）的标准，招聘乡级特岗计生工作人员。落实乡镇计生协会机构编制，加强乡镇计生协会建设，发挥群众团体参与人口计生工作的积极作用。在3 月底前按乡级计划生育技术服务机构法定技术人员要求，调配齐乡镇所缺技术服务人员，确保每个中心乡站有1名以上执业医师。要将乡级计划生育服务站工作的技术服务人员纳入国家对西部地区专业技术执业资格考试倾斜政策范围，并根据计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。对乡镇人口计生技术服务人员实行适当补贴，村级计划生育人口主任的报酬与村支“两委”主要负责人相同，并为其办理养老保险、医疗保险等社会保障。按规定配齐配强育龄妇女小组长，适当给予报酬。加强人口计生系统人员的在职学历教育，对参加国家人口计生委与中央广播电视大学开设的人口与家庭专业（生殖健康方向）专科学习并取得毕业证书，学员毕业后仍在人口计生系统工作的，除市人口计生委补助2000元外，由县人口计生局报销2000元学费。注重从基层选拔大局意识强、履职能力强、工作作风硬、德才兼备的优秀人才，充实、配强人口计生部门领导班子。乡镇在调整计生办主任、服务站长时，要事先征求县人口计生局的意见。
（四）落实人口计生投入保障机制。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，落实计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费。县财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业，农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口计生福利事业捐助。同时，人口计生部门要勤俭节约、精打细算，确保有限的经费发挥更大作用。
同志们，人口与计划生育工作是特殊的历史时期，特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重、责任万分重大。我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，开拓创新，全面加强人口计生工作，确保xxxx年在全省动态综合排位进10位以上，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献。 （编辑：华华）
同志们：今天的全市人口和计划生育工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。根据会议安排，下面我就贯彻落实董仚生书记、潘东军市长关于人口和计划生育工作的一系列重要指示精神，总结上年度人口和计划生育工作，安排部署今年工作先讲几点意见。2016年度，我市人口计生工作呈现出“一上升、三下降、三加大”特点。“一上升”：即出生政策符合率上升。2016年度全市出生政策符合率为80.14%，比目标值高1.14个百分点，比上年度提高8.57个百分点。“三下降”：一是人口出生率下降。2016年度全市人口出生率为13.53‰，比目标值低0.02个千分点。二是出生多孩率下降。2016年度全市出生多孩率为6.51%，比上年度下降3.68个百分点。三是出生人口性别比下降。2016年度出生人口性别比为116.7，比目标值低0.3个基点，比上年度下降3.15个基点。“三加大”：一是打击“两非”行为力度加大。2016年度全市共查处“两非”案件361件（其中查处公立医院17例），处理违法人员102人，追究刑事责任20人，吊销医师证书46件，查处“两非”案件数是上年度的6.8倍。二是查处党员和国家公职人员、名人富人违反政策生育力度加大。2016年度全市共查处违反政策生育的干部党员318人、名人富人140人，其中对309人给予党纪政纪处分，开除公职21人，查处人数比上年度增加34.7%，征收社会抚养费2882万元。三是流动人口的服务管理力度加大。推进了市内“12+2”一盘棋管理，县市区之间流动人口管理工作做到信息互通、工作互动、经费互结；健全了全员流动人口信息库，全员流动人口信息入库率和流动育龄妇女信息入库率均达到95%以上；省际间协查信息反馈率、接受率达到95%以上；企业流动人口计划生育服务管理逐步加强。在人口惯性增长势头依然强劲、生育旺盛期育龄妇女总量逐年增加的情况下取得上述成绩，非常不易。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级党委、政府高度重视和各有关部门密切配合的结果，也是全市人口计生系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。同时，我们也要看到我市出生人口性别比仍处在高位运行，稳定低生育水平的任务仍然艰巨，人口增长对人均指标、社会事业发展带来的压力依然巨大，同时一些地方和少数部门出现了厌战松懈的不良情绪。对这些问题，我们务必高度重视，采取措施加以统筹解决。今年我市人口计划生育工作的总体思路是：贯彻落实市第三次党代会确立的“1386”发展战略，按照市委三届二次全会和全市经济形势分析会的部署，宣传先导，政策驱动，基础支撑，服务跟进，制度配套，建立健全新形势下人口计生工作的长效机制，稳步提高人口计生工作整体水平。主要目标是：确保全市人口出生率控制在13.54‰以内，人口自然增长率控制在7.52‰以内，出生政策符合率达到80%以上，出生人口性别比控制在116以内，查处“两非”案件256例。一、宣传先导要扭转部分群众根深蒂固的传统婚育观念和强烈的男孩偏好意愿、少数干部的模糊认识，必然要加强计划生育宣传教育工作。要把宣传教育作为人口计生工作的先导，把人口计生宣传教育工作纳入新农村建设总体规划，融入到社会主义文化大发展、大繁荣中去，有效整合各种宣传教育资源，推动计划生育宣传教育内容形式、体制机制和手段载体的不断创新，切实提高宣传教育的针对性和有效性。1、加强国策市情宣传，切实提高各级领导干部的人口意识。把人口理论学习列入各级党委中心组的学习计划，促使各级党政领导干部率先牢固树立人口与经济社会、资源环境协调发展的思想，自觉将人口和计划生育工作纳入地方总体发展规划。在各级干部培训机构开设人口课程，办好各种类型的培训班、研修班，增强各级领导干部对人口数量、素质、结构、分布以及人口安全等方面的了解，强化人口忧患意识。2、普及计生法规，切实增强广大群众依法生育意识。加大现行生育政策的宣传力度，特别是要加强对“基本国策不改变”、“计划生育不放松”、“生育政策要稳定”的经常性宣传，澄清部分群众的模糊认识和错误认识，让群众明白：计划生育政策并没有根本改变，依法生育是公民的权利，自觉实行计划生育是公民的义务，违反计划生育政策必然要受到法律的惩处。深入宣传各类利益导向政策，使农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策、特别扶助政策等惠民政策家喻户晓，让群众真切地感受到“响应党的号召没有错，实行计划生育不吃亏”。3、推进新型生育文化建设，不断满足群众日益增长的文化需要。建设农村新型生育文化，培育科学文明进步的婚育新风尚，以社会主义核心价值体系引领农村新型生育文化建设；以科技、文化、卫生“三下乡”等各种喜闻乐见的形式，让群众在潜移默化中接受新型生育文化的熏陶。继续开展人口文化进校园活动，向大、中、小学生和社会未婚青年普及国情国策和青春期性健康知识教育，增强其自我保健、自我保护意识和能力，努力降低意外妊娠发生率。4、强化社会舆论宣传，努力形成全社会重视人口计生工作的良好局面。一方面，加大舆论宣传力度。坚持以正面引导为主，宣传自觉实行计划生育的先进人物和先进事迹，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，营造有利于人口和计划生育的舆论环境。同时，要选择一些典型案件进行反面曝光，以儆效尤。进一步办好电视台《人口·社会·家庭》等专题专栏，扩大社会影响；加强人口计生专业网站建设，及时更新信息，使之成为人口计生工作对外宣传的平台。另一方面，加大社会宣传力度。利用政（村）务公开栏、板报墙报等各种阵地进行广泛宣传，通过各种人口和计划生育节日纪念活动，以市、县、乡、村四级联动，部门联手等形式进行深入宣传，引导形成正确的人口计生社会舆论导向。二、政策驱动人口计生工作关键是要做好人口计生工作主体即生育对象、人口计生工作客体即人口计生管理服务者两类群体的政策驱动，对人口计生工作主体按计划生育给予奖励扶助、违反计划生育国策法规给予惩处制约；对人口计生工作客体落实工作得力予以奖励、落实工作不力予以鞭策直至“一票否决”。1、完善奖励激励政策。对农村符合生育政策的育龄妇女，给予免费的孕前、孕中优生健康检查。鼓励晚婚晚育，对国家机关、各类企事业单位女职工晚婚的，增加晚婚假；对女职工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育护理假。鼓励优生优育，对农村女方年满45周岁符合再生一胎条件、主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，给予一次性奖励；对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本技术服务。要加强利导政策与普惠政策的衔接，切实做好涉及个人和家庭利益的社会经济政策与计划生育政策的对接，尽量避免简单地按人口数量分配各种集体福利、财政补贴和其他各种利益；确需按人口数量分配的，要争取通过提高标准或增加份额等方式适当照顾独生子女户和双女户，不让实行计划生育的家庭吃亏，尽力防止发生“多生育子女多得利”的现象。如在村级各类集体经济收入分配、福利分红或旧村（居）改造时，按人均分配的，独生子女户、双女户多增加1人份额；按户分配的，独生子女户、双女户提高户均配额，以防止“按人头兑付”的惠民政策对计划生育家庭的负作用。
同时，加大对从事人口计生工作的单位和个人的奖励力度。从今年起，市本级设300万元的人口计生奖励经费，主要用于奖励人口计生工作先进县（市、区）、先进乡镇（街道）和先进个人。2、完善优先优惠政策。要整合各部门资源优势，做好人口计生政策融入、结合、渗透文章，使各方面出台的政策都体现对计划生育家庭的倾斜和照顾。如农村独女户和双女绝育户家庭，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政承担。农村独生子女户和双女户的子女参加初中升高中、中等职业院校考试，在考试成绩基础上加10分计入总成绩后，由教育部门优先录取。3、完善扶持救助政策。对年满60周岁、符合国家奖励扶助条件的农村计划生育夫妻，每人每月发放一定金额的奖励扶助金；独生子女伤残或死亡后未再生育（收养）子女，符合国家计划生育家庭特别扶助制度规定条件的夫妻，自女方满49岁起，夫妇双方每月分别享受一定金额的特别扶助金，同时，符合低保条件的，办理最低生活保障。开展“关爱女孩阳光助学行动”，对农村实行计划生育的二女、一女不再生育贫困家庭就读高中的女孩进行资助，每人每学年1000元；独生子女贫困生考取大专院校的，在享受其他入学资助的基础上，有条件的地方再予一定数额的一次性现金资助。农村独生子女户和双女绝育户，在承包土地、滩涂、水塘等项目时，给予承包金一定比例的减免优惠。在救灾救济中，对受灾户中的独生子女户和家庭困难的计划生育户给予重点帮扶救济；对患大病的农村计划生育贫困户实行医疗救助。4、完善社会保障政策。农村实行计划生育的家庭，符合低保条件的，优先纳入农村最低保障范围。为符合条件的0—6周岁独生子女家庭和农村二女户家庭每年办理一次30元的计划生育爱心保险。实施计划生育“绿色养老”项目，为农村一女、二女结扎户每户补助500元，栽植经济林苗木200棵以上。通过政府财政投入、社会捐助和个人捐赠等方式筹集资金设立人口关爱基金，用于计划生育家庭遭遇临时性、突发性重大困难时的生活救助和保障。5、完善惩处制约政策。出现违法生育的，依法足额征收社会抚养费，逾期缴纳的依法加收滞纳金。对确实无法一次性缴交到位的，要分期分批续征，不得随意降低征收标准，不得“以罚代管”，不得“征收一次不再征、首征缺额不再征”。要总结和推广鄱阳、、横峰等地“非诉执行”经验，加强与法院等有关单位的合作，充分发挥社会抚养费在调节生育行为中的关键作用。今年社会抚养费征收面要达到100%，首次征收到位率要达到60%以上。要深入开展干部党员、名人富人违法生育专项整治，对实际收入高于当地居民的干部党员、社会公众人物和民营企业主违法生育的，依法以个人实际收入作为社会抚养费征收基数，按征收标准的上限确定征收金额。要严格执行计生情况审计核查制度，对违法生育的党员、干部、职工及其他当事人，不能提拔重用，不能评聘高于现任的专业技术职务，不得推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等各类代表的候选人。出现违法生育的党员、干部、职工，除依法按上限足额征收社会抚养费外，是党员的一律开除党籍，有公职的给予开除处分。违反计划生育的，5年内不得录（聘）用、招用机关、事业单位工作人员。将人口计生政策驱动体系建设纳入各级各部门人口目标责任制考核范围，实行严格考核；考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据，对工作不力、措施不落实的县乡和部门实行“一票否决”，并追究相关责任。三、基础支撑加强基层人口计生管理服务队伍建设和计划生育服务网络建设是做好人口计生工作的基础。1、加强基层计生队伍建设。要配齐配强人口计生系统领导班子，将敢抓敢管、一心为公的领导干部充实到人口计生系统领导班子中去；要足额配备乡、村两级计生专干、计生服务站人员和择优选任村计划生育中心户长、育龄妇女小组长，并保持计生队伍相对稳定；要加强县、乡分管领导和市、县、乡、村四级计生队伍业务培训，切实提高其依法行政、文明执法水平，确保人口计生工作有人办事、办得成事。要深入开展计生干部“双推优”活动，逐步建立和完善计划生育“一票优先”制度，为优秀人口计生干部成长进步创造良好的干事创业环境。2、加强基层服务站所规范化建设。构建以市县级服务站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络。县级服务站要配备开展计划生育、生殖健康、优生优育技术服务所必需的手术和检验、筛查设备，当前，各地要重点配备好“优生检测实验室”设备。要稳步推进乡镇服务站规范化建设，健全其宣传教育、优生指导、药具发放、孕情检查、信息咨询、随访服务功能，使各级计生服务站成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄夫妻之家”。要坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，以“三查四术”、优生优育、生殖健康为重点，不断提升服务能力，提高服务水平，力争每年有一个县（市、区）和一批乡镇达到全国、全省优质服务先进县和优质服务站的标准。3、认真落实“村为主”工作机制。以人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动为抓手，建立“村为主”工作机制，推动计划生育工作重心下移。一是加强村级计生服务阵地建设。对村计生技术服务室进行改造升级，规范村计生服务室、活动室、人口学校建设，搭建一个设施齐全、环境优美的服务阵地。二是加强村级计生管理员正规化建设。对村级计生专干按照“年轻化、知识化、女性化”的标准进行选聘，加强培训，落实村专干、中心户长责任，打造一支想服务、会服务、能服务的正规化村级计生队伍。三是加强村级计生服务。建立和完善健康检查、跟踪服务、信息收集、培训、议事、政务公开、值班等各项规章制度；做好当年生育对象的申报、送证、服务工作；由各村（社区）与农户（居民）签订计划生育责任书，落实外出、流入人口计生工作责任，实行承诺书制度；组织开展“三查”服务，建立已婚育龄妇女电子台帐档案，掌握各户的生产、生活、生育情况，及时做好奖励落实工作，有针对性的开展帮扶、送爱心活动，确保工作经常化、制度化、信息化。四是加大对村级计划生育经费投入。提高计生专干、中心户长待遇，促进村级计生队伍思想稳定和作用发挥。4、加强人口管理信息化建设。加快推进“数字计生”信息化服务平台（DFIS）建设，尽早实现DFIS全覆盖；进一步完善我市全员人口数据库建设，构建统一的人口服务管理信息平台，形成人口宏观管理与决策信息系统，加快我市人口管理信息化建设步伐。四、服务跟进把优质服务贯穿于计划生育工作的全过程，真正从广大育龄群众需求的角度来审视人口与计划生育工作，以满足广大育龄群众的需求来筹划计划生育工作，使计划生育的整个工作系统真正以育龄群众的生殖健康为中心而运转。1、加强公共服务。一是帮助群众安排好生育计划。根据已婚育龄群众的身体条件、健康状况，帮助群众选择在适宜的孕育年龄、最佳的受孕时机怀孕生育，尽可能地避开不利于胎儿发育的不良因素，有计划地安排生育。二是帮助群众办理好生育服务手续。变“坐等咨询”为“上门服务”，为符合政策、计划怀孕的已婚育龄群众上门提供政策咨询，办理生育服务手续。三是帮助群众衔接好流动人口计生服务手续。针对我市外出务工经商人员多的特点，通过网上公布办事流程、发放“明白卡”、返乡高峰时节上门服务、电话预约等，为外出务工人员办理流动人口婚育证明提供便利；加强与我市外出务工人员主要流入地计生部门的“两地协作”，积极为我市外出务工人员计划生育提供协调、对接等便民服务。2、加强优生服务。一是大力普及优生科普知识。利用计生系统的服务网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保护意识。加强优生咨询，引导群众改变不良生活方式，培养健康行为，大力倡导科学婚检、孕期保健、营养素补充和疾病筛查，降低出生缺陷发生率。二是积极开展“生殖健康进农家”活动。组织县站乡所技术人员深入乡村开展生殖健康技术服务，把科普知识、咨询指导、免费检查、避孕药具、随访服务送到广大农民群众家中，做到每个村一年有一次集中性技术服务，每位育龄妇女每年免费接受一次生殖健康检查。三是为农村符合政策、计划怀孕的夫妇免费进行孕前优生健康检查。大力实施“免费孕前优生健康检查”项目，建立达标检验室，配齐优生检查专业技术人员，规范操作流程，确保该民生项目在我市实现县（市、区）全覆盖，有效降低出生缺陷，促进我市出生缺陷预防模式向人群预防和孕前预防转变。3、加强节育服务。一是加大以长效措施为主的避孕节育方法的落实力度。落实避孕节育措施是生育政策执行到位的重要保障，是稳定低生育水平的一项基础性工作。当前要着力纠正“两个偏向”：一方面是不重视落实补救措施的偏向，一些地方以不能大月份引产为借口，对政策外怀孕听之任之，甚至“放水养鱼”；另一方面是不重视落实长效避孕节育措施的偏向，致使控制政策外出生的行政成本增加、工作量增多、难度加大。各地要切实做好宣传、教育工作，引导群众落实以长效措施为主的避孕节育方法，尤其是要落实好以二女户为重点对象的四项手术，解决好纯女户生多孩的问题。二是深入开展“四清理六落实”活动。“四清理”，即对长效避孕节育措施落实情况、人口出生情况、违法生育情况、社会抚养费征收情况进行全面清理；“六落实”，即促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计落实，着力提高各项管理服务措施的到位率。三是全面加强孕前管理服务。加强环孕情检查，对所有环孕检对象由乡、村两级实行“人人跟踪、责任到人、限期落实、违者问责”的服务管理办法，确保环孕检率达到90%以上，确保政策外怀孕在大月份之前落实补救措施，实现“关口”前移。五、制度配套人口计生工作要按照党中央、国务院《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等政策法规的要求建立健全规章制度，致力于建制度规范、按制度办事、依制度用权、靠制度管人，提高依法行政水平。近年来的实践证明，以下4项制度是计划生育工作行之有效的制度，需要进一步坚持和完善。1、出生实名登记制度。出生实名登记制度是综合治理出生人口性别比偏高问题的科学有效途径。出生实名登记制度，就是以政府为主导，积极引导和鼓励孕妇到医疗、保健单位住院分娩；孕妇入院之后到出院之前，助产单位须按规定查验孕妇及其配偶的有效身份证明，填写孕产妇居民身份证上的信息及其配偶情况等各项记录及婴儿出生医学记录，并发放《出生医学证明》。出生实名登记工作主要由卫生行政部门负责，医疗、保健等助产单位须严格按规定做好住院分娩实名登记工作；公安部门把好新生婴儿入户关。在卫生和人口计生部门建立住院分娩实名登记信息定期通报制度和工作联络制度，医疗、保健等助产单位，定期向所在县（市、区）的卫生部门报送当月住院分娩《出生医学登记册》，同时抄报一份给人口计生部门；人口计生部门对住院出生登记的人数进行分解核对，对查无此人的或信息记载不清的，及时进行核查追踪。2、B超检查和人工终止妊娠登记制度。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。卫生部门要加强对各类医疗保健机构的管理，药监部门要加强引流产药物管理，人口计生部门要加强孕情监测和全程服务；市、县纪检监察、公安、卫生、药监、人口计生等部门要密切配合，敢于碰硬，集中力量严查“两非”案件，尤其是要严厉打击公办医院医务人员的“两非”行为。扎实开展“出生人口性别比重点治理年”活动，把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，从完善机制、“两非”督导、强化考评等方面综合施治，促使出生人口性别比稳步下降。3、流动人口管理“一盘棋”制度。流动人口是政策外生育的高发人群。据调查，我市流动人口政策外生育占政策外生育总人数的40%以上。要严格执行《流动人口计划生育工作条例》，进一步加强与我市外出人口集中地的业务合作，进一步完善“党建带计生”机制，通过在省外流动人口集中地建立流动人口计生党支部、计生协会或计生服务驿站等加强流动人口管理服务工作，力争流动人口信息入库率达到90%以上，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制；继续抓好以信州区为核心的全市“12+2”流动人口管理服务市内“一盘棋”工作，加快与各地“一盘棋”的无缝对接，实行流动人口公共服务均等化。4、人口计生工作责任制。要完善人口计生工作责任制，实施好“党政线”、“计生线”和“部门线”的分线考核、综合评估，严格执行“一票否决”和“重点管理”制度，保持高位推动。要进一步加大人口计生事业经费投入，确保满足人口计生事业发展需要。要进一步加强统筹力度，建立健全“党政领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，完善相关部门责任制，充分发挥人口计生工作领导小组成员单位的职能作用，努力形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。要将人口计生工作纳入党委、政府重点督查内容，加大经常性考核力度，根据需要采取每月、每季或每半年对乡镇及计生责任单位考核排位一次的方式推进基层计生工作落实，杜绝“上热下冷”的现象出现。同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，开拓进取，努力开创人口计生事业新局面，为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市创造良好的人口环境，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
讲话稿一：党代会讲话稿
同志们：
经过认真的筹备，六十铺片教育党支部第一次党代会今天在这里隆重开幕了。近年来，战沟、张圩、马付、五十铺、赵庄、马孝吴庙七所小学在教育教学和学校管理方面都取得很大的成绩，广大党员都付出了辛勤的劳动，在此，我向着几所学校全体党员同志并通过你们向全体师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!今天我们在这里隆重召开六十铺片教育支部党代会。这是我们学校改革发展中的一件大事。在此，我代表镇委镇政府对这次大会的召开表示热烈的祝贺，并预祝大会圆满成功。为切实搞好党支部的选举工作，现就做好这次选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想加强以片党支部为核心的组织建设，全面提高教师队伍的整体素质，是农村教育改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村教育中的领导地位，推进农村基层教育民-主政治建设，调动党员、教师的积极性，全面提高教学质量，推行素质教育，都具有十分重要的意义。
党支部选举工作的指导思想是：以邓-小-平理论、江-泽-民总书记“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，紧紧围绕教育服务社会这个主题，以建设一个好班子、培养一支好队伍，健全一套好的管理制度、办一所好学校、服务好一方百姓为目标，严格执行党章、认真贯彻民-主集中制的原则.选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使学校党组织得到进一步加强，为我镇教育事业的腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求全面提高支部领导班子的整体素质，增强办好教育的能力和驾驭全局的能力，开创我镇教育工作的新局面，是这次选举工作的总体目标。在选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好片党支部班子成员。根据党的十七大精神和当前农村教育工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有办学头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨支部干部的主要条件.对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏教育教学和教学管理能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的党员，必须坚决不予选拔。真正做到统一思想，凝聚人心。使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。三、围绕全党工作的大局和各校的中心工作，进一步加强和改进党对学校工作的领导。进一步坚持和完善党支部领导下的“校长负责制”。
必须进一步加强和完善这一领导体制，保证学校党支部在学校的领导地位和核心作用，支持校长依法独立负责地开展工作，并通过教职工代表大会等加强民-主管理和民-主监督，坚持和保证学校的社会主义办学方向。各校党支部在领导学校改革和发展的进程中，必须善于从政治上观察和思考问题，始终坚持正确的办学指导思想，牢牢把握办学和改革的发展方向，永远把正确的政治方向放在第一位，全面贯彻党的教育方针。 最后，我希望各位党员以主人翁的姿态和高度负责的精神，肩负七个学校教师的重托，认真审议大会的各项议程，正确行使民-主权利，投好庄严的一票，选出一个富有战斗力的好班子。我相信，在全体党员的共同努力下，这次大会一定能开成一个团结、鼓劲、民-主、胜利的大会。即将产生的支部委员会委员，一定能带领广大教师继往开来，开拓进取，为我镇教育工作再上新台阶，作出应有的贡献。祝本次大会取得圆满成功!谢谢大家!
讲话稿二：党代会讲话稿
今天，我受县委委派参加镇第十一次党代会。在此，我谨代表县委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体与会代表致以崇高的敬意！
第十一次党代会，是营上镇全面贯彻落实科学发展观，顺利完成“十一五”规划，起步实施“十二五”规划，扎实推进全镇经济社会科学发展的关键时期召开的一次意义重大、影响深远的会议，是镇政治生活中的一件大事、喜事。下面，我就开好这次党代会提三点要求：
第一，要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会，核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议，选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子，讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告，直接关系到营上镇全体干部群众的利益，关系到未来五年甚至更长一段时期的发展，关系到党的各项方针政策在的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照《县委关于认真做好全县乡（镇）党委换届工作的通知》要求，把握好乡镇党委换届的基本程序，积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到县委的安排部署上来，把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，当作营上镇加快发展的一次良好机遇，真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，讨论出一个指导发展、推动发展的好报告，换出凝聚力，换出战斗力，换出发展力。
第二，要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届，县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求，坚持德才兼备原则，按照《领导干部选拔任用工作条例》规定，充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要，并经过县委常委会认真研究确定的。在选举过程中，各位代表一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定，既要严格依法办事，充分发扬民主，正确行使自己的权利；又要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事，对党忠诚，对人民负责，把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来，把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心，解释县委的人事安排意图，通过积极的思想工作，把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。
第三，要严肃纪律，确保选举工作顺利进行。会议期间，各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则，讲政治、讲党性、讲纪律，不搞小动作，不打歪主意，不偏听偏信，不信谣传谣，不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤，不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权，不允许有任何非组织活动和非法言行，对影响选举工作的不良现象，尤其是违纪违法行为，要坚决、及时、有效进行制止，对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理，确保选举工作顺利行。我相信，大家一定会坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民群众的利益为重，从营上镇发展的大局出发，在政治、思想和行动上同县委保持高度一致，确保会议各项目标任务顺利完成。
讲话稿三：党代会讲话稿
各位代表、同志们：
中共XX第X次党员代表大会，在上级领导的亲切关怀下，经过各位代表和全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次大会充分发扬民主，严格依法办事，是一次共谋发展、凝聚人心的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会，也是一次鼓舞干劲、开创新局的大会。
大会选举我为镇党委书记，是组织对我的培养，是各位代表和全镇人民对我的信任。我深知，党委书记这一重要职务，意味着党员和人民群众寄予我厚望和重托，也意味着赋予我为XX镇人民服务的职责和使命。我清楚地感到，身上的担子变得很重，未来五年，是实现“十二五”规划，推动我镇经济社会跨越式发展的关键时期，能否把蓝图变为现实，为全镇人民交上一份满意的答卷，任重而道远。我决心同党委领导班子成员一道，在区委、区政府的正确领导下，在各位代表和广大党员群众的监督、支持下，按照大会确定的发展思路和奋斗目标，团结和带领全镇党员干部群众开拓创新、锐意进取，为实现XX镇新跨越、新辉煌而不懈努力、奋斗。
强化团结意识，齐心合力谋发展。上下一致，表里如一的团结，是确保各项事业取得成功的关键。新一届党委班子要强化和各站办所的团结协调，树立团队意识、大局意识、发展意识，在工作中加强沟通和配合，形成合力，实现全镇一盘棋局面。
一是要认真执行民主集中制，坚决维护领导班子的团结统一。新一届党委，既有留任的同志，又有新当选的同志，有基层工作经验非常丰富的同志，又有年富力强的年轻同志，有理论素养高的同志，也有刚到乡镇充满了工作活力的同志，只要我们团结一心，努力营造集中精力抓发展、以身作则带风气的良好氛围，就能够为XX镇又快又好发展提供良好的组织和领导保证。二是要继续实行“一一对应制”和“逐级负责制”以及“分管领导是分管工作的总指挥制”，坚持集体领导和个人分工相结合，尽职尽责抓好自己分管的工作。
强化实干意识，真抓实干促发展。蓝图已经绘就，要把纸上的东西转变为群众看得见的成果，就需要坚定不移地抓落实。抓落实才是真正的工作，发展中的任何障碍，都会在我们的苦干、实干、真干中瓦解。今后五年，是我镇跨越发展、超越发展的重要阶段，是全面构建和谐社会，加快推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，实现经济社会全面协调可持续发展的关键时期。刚刚结束的第七次党代会，明确了未来五年全镇的发展思路、工作重点和主要措施，新一届班子不仅要增强使命感和责任感，更要坚持科学的态度，身体力行，狠抓落实。
强化廉政意识，政风清明保发展。官员廉，民心齐；官员贪，民心散。如果让人民群众对我们失去信心和信任，我们的改革和发展就是无源之水、无本之末。所以，我们每位党委委员都要做到自警、自励、自律，做到讲实话、办实事、求实效。在工作中严于律己，廉洁勤政，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，真心实意待人，时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，牢固建立拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验，坚持做廉政勤政的表率，做一名让组织放心、让群众满意的好干部。
强化为民意识，凝聚人心求转变。“水能载舟，亦能覆舟”，历史的发展告诉我们能否团结广大人民群众，是事业成败的关键。在任何时候任何情况下，我们都要恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。当你为群众真心实意办事时，群众就会死心塌地拥护你的领导。
当前，我镇许多项目和工程建设都要涉及到土地征用的问题，这必然触及到广大群众的切身利益，引起干群矛盾，不利于工作的落实。如何化解改革进程中的矛盾，就需要我们站在群众的角度上去为民谋划，多与群众交流和沟通，消除他们的顾虑，促使他们转变观念，把思想统一到促进全镇经济社会发展上来。
各位代表、同志们，虽然前进的路上会面对各种艰难险阻，但挑战和机遇同在，困难和希望共生。我坚信，在区委的坚强领导下，全镇上下拼搏进取、开拓创新、真抓实干，武南跨越式发展的目标就一定能够实现！
最后，祝大家工作顺利，万事如意！ 谢谢大家！
讲话稿四：党代会讲话稿
各位代表、同志们：
骄阳似火的七月，中国共产党市交通局代表会议现在正式开幕了。这次会议的主要任务是选举产生市直交通系统参加全市第九次党代会的代表。在此，我谨代表中共市交通局党委对出席本次会议的各位代表表示热烈的欢迎和诚挚的祝贺，并向市直交通系统全体党员及党务工作者表示亲切的问候!
市委决定，中国共产党市第九次代表大会于今年9月召开。这是进入“十一五”我市在推进社会主义现代化建设进程中召开的一次具有重大意义的会议。这次大会，将审议市委工作报告，进一步明确我市“十一五”期间经济建设、社会发展和党的建设的新目标、新任务，描绘加快发展的宏伟蓝图，将选举产生新一届市委和市纪委，为全市的政治、经济、文化和社会发展提供坚强的领导核心和组织保证。这对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，贯彻落实“三个代表”重要思想，忠实践行“党章”，圆满完成“十一五”奋斗目标，努力开创我市社会主义现代化建设新局面具有重大的指导意义和深远的历史影响，是我市全党全民特别关注的大事。出席这次代表大会的代表肩负着神圣而光荣的使命。鉴于交通在经济社会发展中日益突显的基础性、先导性作用和交通系统党的建设实际情况，市委决定交通为独立选区，选出8位代表出席市委第九次代表大会。党代表的选举是市党代会准备工作中一项重要的基础工作，是换届工作中一项重要的具体任务，也是开好市第九次党代会、选好新一届领导班子、圆满完成换届各项任务的重要保证。能否按照条件、程序选出一批素质较高的代表，将直接关系到市第九次党代表大会的质量，关系到代表大会的权威和职能的发挥，关系到能否按照市委的要求和意图选出一个好的市委、市纪委班子。我相信，作为交通系统的先进分子，今天与会的各位代表一定能够深刻认识选好市党代会代表的重要意义，以高度的政治责任感和极端认真负责的态度把交通选区的选举工作做好。
同志们，今天召开的这次会议也是市直交通系统第一次党代会。这次会议的召开，体现了市委对交通的信任和关怀，也是全体交通人的骄傲与荣耀。由于历史等多方面的原因，上世纪七十年代始，我市的交通即成“瓶颈”，并由此而至经济的衰退。面对交通滞后带来的道道伤痕，数代交通人披荆斩刺，筚路蓝缕，在各级党组织的带领下，始终不渝地恪守着“改变交通面貌，加快发展”的承诺。通过不懈努力，特别是“九五”、“十五”的努力，我市的交通面貌发生了巨大变化。到年底，我市的交通发展成功实现了高速公路、农村公路、交通筹融资三大历史性突破，公路总里程达8000公里，二级以上公路656公里，等级公路所占比例达53%，100%的乡镇和98.9%的建制村通公路，87.2%的乡镇和20.8%的建制村通水泥路或柏油路。一张以高速公路、国道为主骨架，以省道、县乡道为支线，以市区为中心，出口畅通，辐射城乡，布局合理的公路网络正在形成，长期制约发展的交通“瓶颈”状况大大缓解。随着交通基础设施的大幅改善，交通运输能力显著增强，到年底，全市有二级以上车站14个，有道路运输经营户26270户、从业人员62720人，有营运客车4883辆，开通客运班线1334条，直通全国143个省市。在交通建设的带动下，规费征收、企事业改革、行政执法以及行业精神文明建设等各项工作均有长足进步。市局也因此荣获省政府8件实事先进集体、全省农村公路建设优胜单位等荣誉。最近，市局党委又被市委评为先进党组织。公路、征稽、运管等局直单位的工作均卓有成效，受到省级主管机构的多次表彰。交通的每一进步和每一荣耀，离不开各级党组织的领导，离不开全体党员先锋模范作用的发挥。在此，我代表市交通局党委对在我市交通发展历程中曾经和现在所有默默奉献的党员同志表示由衷的敬意和感谢!
时代的巨轮滚滚向前。我们在为已取得的成就而欢庆的时候，决不能忘了明天的使命。“根除交通‘瓶颈’，加快交通发展”始终是我们交通系统的每位同志，特别是每一位共产党员应该铭记的誓言。“十一五”是我市交通发展十分关键的时期，我们的目标更加宏伟，我们的任务更加艰巨，我们的事业更加光荣。未来五年，我市将投资150亿元以上，建设高速公路253公里，建设国省干线公路683公里，建设县乡道路920公里，建设农村公路9000公里，建设农村客运站场159个，努力振兴水运，使所有县市区通高速公路(或高速公路连接线)、市到各县市区二级以上公路相连、农村公路的通行能力显著提高，建成畅通高效的“三横六纵一连”主骨架路网，实现各县市一小时内上高速、两小时到市区的目标，彻底突破交通“瓶颈”，将市打造成全国交通枢纽城市。围绕这个目标，各级党组织和全体共产党员要进一步弘扬党的优良传统和作风，团结和带领广大干部职工按照“狠抓交通建设促发展、强化行业管理树形象”的总体思路，扎实推进基础设施建设，扎实推进依法治交，扎实推进交通企事业改革，扎实推进资金筹措步伐，扎实推进运输安全生产，扎实推进基层组织建设，以实际行动辉映一个共产党员的时代本色，以崭新成果昭示一个共产党员的人生价值。
最后，祝各位代表身体健康、工作顺利!祝我们的会议圆满成功!祝我们的事业兴旺发达!
谢谢!
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