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安全社区创建方案
为进一步推动安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据安全社区标准，结合其它地区安全社区建设的进展情况和经验，根据国家相关文件精神，结合我社区工作实际，制定该方案。
为强化安全社区创建工作的组织领导，成立了以派出所所长为组长，派出所副所长为副组长的安全社区创建工作领导小组，成员为派出所民警，领导小组设在派出所。
结合辖区实际，方案提出了创建目标，要按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的工作思路，全面开展安全社区的创建活动。2013年年底前为创建安全社区工作的打下基础，2014年开展创建安全社区推广工作。
创建工作分三个步骤进行，一是宣传发动阶段，建立安全社区创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为总体规划安全社区创建工作奠定基础；二是组织实施阶段，结合辖区安全情况和条件，有针对性地实施安全促进项目。组织全员参与宣传教育、培训，建立事故与伤害监测网络，开展安全风险评估，针对潜在危险制定应急预案，并开展预案演练和中期评估，落实纠正措施，持续改进工作；三是评定推广阶段，持续开展安全社区建设1年后，对照《安全社区建设评定标准》规定内容开展自评，自评合格后经学校进行综合评估。
为使创建工作落到实处，社区提出了明确要求：一是要高度重视，精心安排。结合实际建立相应组织机构，制定推进方案，确定促进项目，落实相关责任人；要把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，确保推进工作扎实有效；二是要注重过程，务求实效。建立规范完整的安全社区创建工作档案，全过程记录本辖区安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全面反映创建成果。同时，要强化安全社区基础工作，认真总结各个方面工作经验，安全社区建设必须实实在在地实施安全促进项目，务求取得实效；三是要强化考核，严格奖惩。要建立对相关责任人安全社区创建工作的考核奖励机制，充分调动社区干部的工作积极性，齐抓共管，全面完成创建工作任务
2016年社区平安创建工作计划
1、2016年社区平安创建工作计划
文化路社区20xx年度“平安社区”创建工作，为连然街道建设发展奠定良好的社会、经济环境基础，为最终实现“平安社区”构筑和谐社会贡献力量，现作计划如下：
一、工作目标
1、积极配合连然街道“平安社区”创建，扎实抓好“平安社区”工作，保障人民群众安居乐业。
2、坚持稳定压倒一切，吸取历史经验教训，依靠群众宣传教育群众，贯彻落实维护稳定工作责任制，防患于未然，始终保持社会，政治稳定。
3、深入开展严打整治斗争，建立健全打、防、控一体化治安体系，全面落实社会治安综合治理措施，确保无违法犯罪活动发生。100%帮教好“两劳”归正人员。
4、加强外来人口管理，加强对外来人口的法律法规宣传教育，引导外来人口文明守法。
5、上下联动点面结合，构建大信访格局。以居民代表和党员联系户、社区工作人员走访为依托，全面掌握辖区不稳定因素、不稳定人员动态。
二、工作措施
1、加强组织建设，领导平安创建。
以“平安村创建领导小组”为幅射核心，调配好合适人选，建立健全社片、企业上联分组，把“平安创建”工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。
2、加强法制教育，提高平安创建。
要依据镇政府的科学部署，积极开展法制宣传和教育活动，应人而易，对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训，促使干部提高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。
3、利用各类活动，推进平安创建。
在努力巩固创建“平安社区”成果的基础上，加强人防、物防和技防力度，落实治安防范措施，确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故，一般刑事案件，治安案件和多发性案件得到有效控制“黄、赌、毒”三大丑恶现象得到有效整治，治安环境优化，积极调处各类民间纠纷，调解率100%，成功率95%以上，有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。
4、帮重点，抓流入，履盖平安创建。
认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作，落实帮教措施，归正人员安置率达到100%，轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上，加强暂住人口管理和服务工作，做到底数清，情况明，暂住人口登记率100%，关心暂住人口生活，务工情况，帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益，做到平安创建无遗漏。
5、加强矛盾排查化解，掌握辖区动态。
进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作，不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访，通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。
6、强化群防群治，全民平安创建。
建立平安创建领导小组，以社区巡防队、居民小区安保人员、社区民警建立群防群治组织。注重安全防范工作，将人防、物防、技防结合，形成有效安全网，营造全民参与平安创建良好氛围。
20xx年我社区将进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，大力开展“平安创建”活动，抓好本职推动全局，为连然街道建设发展奠定良好的社会、经济环境基础！
文化路社区居委会
20xx年ｘ月ｘ日
2、2016年社区平安创建工作计划
结合我社区实际情况，在创建“平安社区”工作中，我们将努力完成并签订了目标责任书，同时力争有所创新，形成自己特色，具体创建计划措施如下：
一、落实创建工作责任制
社区一把手负总责，社区治保主任具体负责创建“平安社区”各项工作的落实，谁主管谁负责，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到社区各组组长及社区楼长。年初签订责任书，年终进行考核。
二、搞好创建“平安社区”宣传活动
创建“平安社区”工作的开展离不开群众的积极配合，不单单是领导者的责任，因此一定要认真组织好宣传，发动每一位群众参与此项活动。我们以发公开信、贴标语、拉横幅的形式向群众宣传，使他们了解到创建“平安社区”活动的目的和意义，以及自己的责任和义务。动员社区居民群众和辖区单位积极参与“创建平安社区”的创建活动，深入开展“无毒社区、无邪教社区”的创建目标，开展优秀维安义工巡逻队员，社区优秀楼长的创建活动，形成“人人参与治安防范”的工作局面。
三、发挥群防群治队伍作用
在搞好宣传发动的同时，进一少发挥群防群治队伍的作用。依托已建立的7人的治保会、20名安全员、1名信息员、1名协管员、4名社区保安以及党员组成的义务巡逻队和300人组成的维安义工志愿者。社区将进一步加大对这些队伍的管理，保证这些群防群治队伍正常运转。
四、结合实际、突出重点
根据我社区的实际情况，今年我社区将着重抓住以下工作：
一是强化社区治安防范管理，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传“五防”知识，提高社区居民安全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。
二是完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主教育疏导依法处理防止激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。
三是开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。
四是抓好重点人口的管理。社区治保会将积极配合派出所抓好重点人口的管理，在工作中认真掌握其动向并注意管控。对外来人口的管理的谁主管，谁负责。对房屋出租户、暂住人口进行法律、法规的宣传教育。
3、2016年社区平安创建工作计划
为进一步加强社区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，根据区、街道关于开展创建平安社区活动部署和要求，结合本社区实际，特制定了20xx年度创建平安社区工作计划。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”、“和谐观”，坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的指导下，依靠社区组织和广大居民群
众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区安全稳定的工作基础，确保社区一方平安。
二、具体工作安排：
1．完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。
2．动员社区居民群众和辖区单位积极参与“创建平安社区”的创建活动，深入开展“无毒社区、无邪教社区”的创建活动，调整和健全“社区保安”、“治安志愿者”网络，开展争创“优秀义务巡逻队员”、“优秀楼栋长”活动，形成“人人参与治安防范”的工作局面。
3．加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口“流入、流出”关，做到来路明、底子清、管得住，全年办证率达到90%以上，确保外来人员不失控。
4．深入开展“无毒社区”的创建工作，开展“不让毒品进我家”“社区青少年远离毒品”等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造“有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土”的良好的氛围。
5．强化社区治安防范管理，搞好社区“警务室”、“调解室”建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传“五防”知识，提高社区居民安全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。
6．完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主教育疏导依法处理防止激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。
7．开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。
8．社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展“法律服务进社区”活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。
9．经常性开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。居委会在暑假期间要开展有益于青少年身心健康的法制教育活动，在社区的中、小学生中广泛开展“争做合格小公民”活动。举办一期暑期青少年法制培训班，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。
10．通过多种形式用多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体篇二：2016年安全工作计划
2016年安全工作计划
回顾2015年：
2015年是我来到河南社区的第一年，在2015年里不仅熟悉掌握安全工作的内容以及工作的本质。并且在本职工作以外也得到很丰富的实践和学习，在桂书记的细心教导下，社区大大小小动手实践工作基本可以起到承上启下的作用。
结合2015年总结2016年工作计划以及经验：
经过2015年一年的学习与实践，总结出以下本职工作的经验：
1.每月消防安全需挨个商户进行排查，并进行报表。2015年虽然每月也进行排查走访，但是从2016年1月份开始，街道便下发新的排查表，与2015年相比，排查项目增多，以前只需要排查灭火器。 2016年除灭火器外新增项目有：应急设施，包括应急通道，安全出口，疏散指示标，应急照明，消防四个一等。安全生产管理，包括消防手续，安全生产制度，行业规范制度，安全生产应急预案等。可见上级对消防安全工作的重视，今年必须对消防安全加大排查力度，今年一定做到细心、认真的完成排查工作。并且在每月初排查之后对不合格
或需要回访的商户，必须落实。新增排查治理台帐，整改时限为三日，每个三日对不合格或有隐患的商户进行回访，并且需要报表。如可以立即整改项目，需马上劝商户立即整改。
2.辖区内新增小笨鸡，李记鸡骨架麻辣烫，泥窖老酒坊，小海水果大卖场，久顺筋饼店，小张蔬菜批发，六户商户，对消防概念意识
浅薄，经过几次排查走访，无灭火器等消防设施。对其新增商户加大宣传力度，频繁发放消防安全宣传单，并对其宣传走访。增强新增商户安全意识，使得新增商户得到安全保障。
3.去年第一年经理检查档案，一点经验没有，吃了不少亏。对工作档案有以下工作计划： 开展春季行动，夏日攻坚，秋冬会战几个活动，并且要有工作计划总结和会议记录。做好日常工作的排查记录，每月也要有会议记录。
每个上级下达的文件，必须开展活动和宣传工作并且存档，还要有预案，计划，会议记录，总结四项并且存档。年底考核不能再扣分了。
4.食品安全，每月也要进行排查走访，并且对超过五十人用餐地点进行重点排查对象，对上级下达文件也要进行预案，计划，会议记录以及总结。
2016年工作创新：
河南社区李雪峰篇三：2016年消防安全工作计划
2016年消防安全工作计划
1、2016消防安全工作计划
消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，牢记党中央有关领导“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的教导，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，把“安全”摆在工作的首位。为进一步加强我局消防安全工作，落实消防安全责任制，给全局干部职工营造一个安全、和谐的良好工作、学习环境，特制定本计划。
一、调整充实消防安全工作领导小组
组长：任勇
副组长：薛建胜、巴合提.沙黑多拉
成员：刘永宁、曾军、王淑萍、陈俊
二、消防安全工作目标
1.人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防落到实处。
2.消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保办公室、办事大厅、库房等重点部位的消防安全。
3.火险隐患整改率达100%。
4.消防安全宣传教育面达100%。要利用黑板报、宣传单、安全教育课等向全局干部职工进行消防安全知识的教育培训。
5、消防设施、器材完好率达100%。
三、消防安全工作重点
1.加强档案库房管理；加强仓库的消防安全管理。根据各块的特点，有针对性地组织进行火险疏散演练。
2.加强各部位的消防安全管理，配套消防设备，完善规章制度。
3.加强消防安全知识教育，提高全局干部职工消防安全防范意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
四、消防安全工作措施
1.加强对干部职工进行《消防法》等消防安全法律法规知识的教育，提高对消防安全工作的思想认识，使他们初步掌握消防基本常识和消防技能。落实“一畅两会”（各建筑物所有安全疏散通道畅通，人员会扑救初起火灾、会报警自救逃生）的具体要求。
2.定期召开消防安全领导小组会议，布置消防工作，学习贯彻落实上级有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作贯彻落实到每位成员、每个部门，充分调动全局的积极性，共
同做好消防安全工作。
3.每年召开一至两次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、一畅两会、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
4.每月不定期地派专人对消防器材进行检查，对不合格的器材及时更换处理。各部门负责人要经常性的对本管辖区的消防器材进行检查，发现问题要及时报告领导小组，领导小组要及时派人解决处理。
5.电工维修人员要加强对用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
9.健全各项规章制度，完善各种警示标志，严格履行岗位责任制。
2、2016年消防安全工作计划
一、指导思想
充分认识学校消防工作的重要性和必要性，认真贯彻落实消防工作进学校、进社区、进农村的方针，以对人民群众负责，对师生负责的高度认识，处理好学校消防安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把消防安全纳入学校重要议事日程，采取必要措施，保障学校消防工作落到实处，为教职工和学员营造一个安全祥和的工作和学习环境。
二、工作措施
1、建立健全消防组织，明确消防工作责任，消防职责规定悬挂上墙。
2、制定年度消防工作计划和灭火应急疏散预案。
3、学校宣传板报及班报定期有消防常识内容。
4、每学期每班组织召开一次消防主题班会，每月进行一次消防常识宣传。
5、每年组织一次参观驻地消防中队活动并请消防官兵讲授消防常识课;组织一次师生与 消防官兵互动活动。
6、建立少年消防团组织，每年开展一次消防安全宣传活动。
7、每月组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到95%以上。
8、将消防常识纳入教学内容，使学生做到“两会两须知”，即会报火警、会使用灭火器;知道火灾的危害性，知道自救逃生常识。学生受教育率达到95%以上。
三、具体做法
1、加强学校消防安全工作的领导。
根据教育局安全工作要点，为加强学校安全工作的领导，确保安全工作的实施。学校成立了以户振江校长为组长，毛国良担任副组长，组员有十位，分别是：吕立言、丁彦华、李凤启、薛宗梅、吕伟波、高立波、毛贵阳、陈颂、顾伟、吴作勤，领导小组分工具体，责任落实。领导小组全体成员要本着对学校负责的思想，要有高度的事业心和责任感，各司其职，配合派出所严密防范做好学校周边安全工作，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体教职工和学员能在良好的环境中工作、学习。
2、贯彻落实各项消防安全
我校制订有学校消防工作制度、学校消防工作暂行规定等各项消防制度。为保证各项消防制度的贯彻落实，本年度要落实好以下各项工作。
(1)认真学习执行教育局关于学校消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确行政责任负责人，及时检查总结，把消防工作纳入年终工作考核。
(2)修订完善学校消防工作暂行规定，具体制订常规教育制度，加强督查。上班时间教师必须在职在岗，严格按规定执行，防止学员伤害事故发生，切实做好登记和善后处理，并与教师的考核挂钩。【2016年全国安全社区创建方案】
(3)利用多种形式和渠道，对学生进行消防安全知识教育，加强防火教育。
为推进我县安全社区建设，根据《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》、《市人民政府安全生产委员会关于印发市2016年安全社区建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展、科学发展，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，推动社会管理创新，积极试点，稳妥推进，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，为加快建设和谐创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展以乡镇为主体的安全社区创建活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构进一步完善，乡镇的安全生产工作再上新台阶。启动晒经乡、清溪镇两个乡镇的安全社区创建工作，并在2016年年底建成省级安全社区，带动其他乡镇申报创建安全社区，实现乡镇安全生产的稳定好转和社区和谐。
三、组织领导
为切实加强对安全社区建设工作的领导，县上成立安全社区创建工作领导小组（见附件），下设办公室在县安监局，负责具体组织、指导我县安全社区创建工作。相关乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本乡镇安全社区建设的指导、协调、组织实施等工作，主要负责人要亲自抓，落实一名副职具体抓，指定1名以上专职工作人员和1名以上兼职工作人员具体实施安全社区创建工作。
县安委会办公室负责指导全县安全社区建设工作，组织制定和协调、指导推进我县安全社区建设工作方案的实施工作。各乡镇安委会负责指导和协调本辖区安全社区建设工作，各有关部门要加强对安全社区建设工作的督促指导，积极推动和参与安全社区建设，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。
四、工作程序
（一）安全社区建设保障条件准备。安全社区建设要建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局；要有一批热爱社区工作，有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者等始终参与到安全社区建设中来；要根据有关法律法规和自身特点设定明确的目标；要健全工作制度，投入必要的工作经费，要有工作场所，并建立以街道文化站、社区服务中心、企业职工之家等为依托的活动阵地。
（二）启动安全社区建设。相关乡镇成立安全社区建设领导机构、计划成立安全促进项目组、发布开展安全社区建设的文件、制定安全社区建设总体方案及《安全社区建设规划》和《安全社区年度计划》、配备或指定负责安全社区建设工作人员、落实必要的办公场所和办公设备、筹集必要的资金后，正式启动安全社区建设工作。
（三）安全社区知识培训与传播。对安全社区推进委员会、相关部门负责人、安全促进项目组人员进行培训，主要内容包括安全社区的由来和发展、安全社区的含义、安全建设的方法和步骤等。同时利用专栏、媒体、网络、分发宣传单、发布告等形式开展安全社区建设的意义、目的、基本知识宣传。
（四）社区事故与伤害风险诊断。要建设符合标准要求的安全社区，必须通过基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析等方法摸清自己的安全现状，也叫做社区诊断，包括取得的成绩、行之有效的惯例、存在的问题、改进的空间与可能性、群众建议和要求等，在此基础上制定出安全促进计划。
（五）制定安全促进目标和计划。通过社区诊断，确定社区需要重点控制的危险源，清楚社区人群伤害的趋势与分布特点，确定高危人群、高风险环境和脆弱群体，制定安全促进目标和计划，由各个促进项目组采取风险控制措施和伤害干预措施进行整改，最大限度减少和降低事故和伤害发生率，提高全员安全意识和安全能力。
（六）策划安全促进项目。根椐制定的安全促进目标和计划要求，制定安全促进项目实施方案，方案中要明确相关职能部门和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，所需资源和实施进度。
（七）策划安全促进项目措施并组织实施。可从安全管理、安全服务、安全环境、安全宣传教育、安全设施、安全产品等几方面入手策划安全促进项目措施，尽量采用经济、有效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的措施，并建立检查与纠正制，随时开展安全检查，发现问题，及时纠正解决。
（八）评审与持续改进。应采用科学的评估方法和评价指标，反映出安全促进项目的效果和取得的成效，以便及时更新不足之处，达到“持续改进”的目的。
五、工作步骤
创建时间为2016年2月至2016年12月，共分五个阶段：
（一）前期启动阶段（2016年2月至2016年4月）
1．选定试点单位。按市人民政府安委会《关于进一步推进安全社区创建的实施意见》的要求，选定晒经乡和清溪镇为试点乡镇，定为创建省级安全社区试点。
2．开展摸底调查。乡镇全面开展摸底调查工作，为总体规划创建安全社区奠定基础，晒经乡和清溪镇按要求制定创建“安全社区”工作方案，成立跨部门合作的组织机构。
3．举行启动仪式并及时上报备案。安全社区创建做好准备工作后，在2016年4月中下旬举行安全社区建设启动仪式，并及时向成都支持中心备案，建立工作联系，同时逐级向县、市、省安全监管部门备案。
（二）宣传发动阶段（2016年5月至7月）。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，大力宣传安全社区建设工作的重要意义、法律规定、建设标准和工作目标任务，进一步提高广大社区群众做好安全社区建设工作的认识，增强安全社区、幸福生活意识，促进事故和伤害预防理念，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。
（三）活动实施阶段（2016年8月至2016年7月）。按照安全促进计划，各司其职，互相配合，狠抓落实，针对实际情况，实施安全促进项目，并持续改进，试点乡镇按照《省级安全社区建设基本要求》和《省级安全社区评定指标》，对不符合标准的项目进行全面整改。在创建过程中，着力抓好“三大工程”、“四大攻坚”与公众参与等重点工程。
1．三大工程。
（1）安全与健康隐患综合治理工程。开展覆盖创安指标与各专业组职责的安全与健康隐患综合治理，抓责任落实，抓专题教育，抓隐患排查，抓隐患整改，抓责任追究。在时间上、地段上不留安全死角，时时处处都有责任人全面负责、全面检查、全面督导，发现隐患，立即采取措施开展治理工作。坚持经常性地进行排查，查找隐患并及时上报，不定期进行督查。县级相关部门和乡镇要通力合作，联勤联动，使综合治理得到贯彻落实。
（2）安全与健康救助体系建设工程。一是建立依托于县创安领导小组的应急救援支持中心，聘请相关专家进行专业指导。二是建立“创安”网络，整合各类社会资源，构建信息交流平台。三是加强安全与健康监管机构建设，提高相关人员安全与健康的监管能力，更好地应对涉及安全与健康的突发事件。
（3）安全与健康持续改进行动工程。以建立资源整合、跨部门合作的机构组织，全面完善运行机制和工作模式为工程目标，促进安全与健康持续改进，实现全员参与、全员受益、全社会都来关注安全与健康，使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。
2．四大攻坚战役。
（1）安全与健康“防伤害”攻坚战役。要加强宣传教育，提高居民安全防护意识和遵章守纪的自觉性，增加资金投入，修复“带病”设施，强化各项防护措施，尽最大努力保护人民群众的安全与健康。
（2）安全与健康“防事故”攻坚战役。在对各类事故多发易发环节进行重点排查、整治的同时，对当前重大工程建设推进中面临的突出风险，开展安全质量技术攻关，集中力量解决好各类灾害预警、防治、应急救援等安全管理问题，提高对重大危险源的辨识能力，加强动态控制。强化岗位安全质量培训和新进工人的教育，全面增强从业人员的安全质量意识，坚决杜绝违章指挥、违章作业。开展“三级教育”和特种作业人员的安全考核培训工作，从高端到细节严格管理，防患于未然。
（3）安全与健康“防火墙”攻坚战役。认真落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的工作原则，提高社会单位消除安全与健康隐患的能力。落实政府部门安全健康工作“组织领导、监督管理、设施建设、检查考评”四个责任，夯实社区“组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设”四个基础，安全工作责任制有效落实，事故防控基础更加牢固，监督管理服务水平明显增强，有效遏制各类事故的发生，全面构筑安全与健康“防火墙”。
（4）安全与健康“危险源”控制攻坚战役。强化对重大危险源的监控，大力推进科技与管理创新，加强安全健康生产教育与培训，完善应急预案。切实解决当前危害群众安全和健康、影响可持续发展的突出问题。全面摸清辖区生产经营性作坊式企业的基本情况，重点整治无证经营、不符合安全生产条件、存在重大隐患、使用淘汰落后工艺、生产方式简陋的企业。对存在问题较大且整改不到位的企业依法予以取缔或关闭。督促、指导危险化学品从业单位建立健全危险化学品安全管理制度，制订和完善事故应急预案，规范危险化学品经营、储存、使用和废弃物处置，有效遏制危险化学品事故的发生。
3．公众参与。
联络有关单位、生产经营企业、社会组织、志愿者和广大群众共同参与事故与伤害预防及安全促进工作，持续有效地落实安全目标。通过专业教育、基础教育、职业教育、继续教育等方式，加大对各级、各类人员的教育培训，提高防控事故、减少伤害的能力，并利用宣传栏、广播、宣传册和新闻媒体广泛宣传，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。
（四）自查验收和申请验收阶段（2016年8月至10月）。
1．2016年8月，由试点乡镇向县安全社区建设推进委员会提出申请评定，由县安全社区建设推进委员会，对照《安全社区评定管理办法》，对试点乡镇进行自查评定，再进行查漏补缺，及时补充完善不足之处。
2．2016年9月，根据试点乡镇创建情况，由县安全社区建设推进委员会向市安全社区建设推进委员会提出对试点乡镇创建情况进行评定的申请，由市安全社区建设推进委员会组织人员对我县试点乡镇安全社区创建工作进行检查评定，并提出指导意见，试点乡镇对照指导意见再进行补充完善。
3．2016年10月，由试点乡镇向安全社区建设成都支持中心递交评定申请，等待成都支持中心验收。
（五）持续改进阶段（2016年10月以后）。开展“回头看、回头查”行动，完善薄弱环节。对照省级安全社区标准持续有效地深化安全促进工作，为成功创建“省级安全社区”奠定良好基础。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是坚持“安全发展、科学发展”指导原则的具体体现，是建设和谐社会的迫切需要，是一项利国利民的工程，有利于深化安全生产“双基”工作，有利于安全生产监管关口前移、重心下移，有利于调动和运用社会力量做好安全生产工作，有利于培育重视安全的社会氛围，提高公民的安全意识，对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用。要进一步提高认识，加强领导，落实责任，积极参与推进我县安全社区创建工作。
（二）强化措施，大力推动。相关乡镇要充分调动各方面的积极性，把安全社区建设纳入创新社会管理的重要内容，将建设安全社区与创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、等活动结合起来，大力推进安全社区建设工作。建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中。实现全员参与，全员受益。各有关部门要各司其职、统一协调、互相配合、齐抓共管。形成联动的工作格局，大力推动安全社区建设工作。
（三）完善机制，规范管理。相关乡镇和部门要着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障；要切实加强安全管理，完成总体和阶段目标任务，并整合各类资源，做到标本兼治，实施综合管理。
（四）求真务实，注重总结。在开展试点工作的过程中，一方面要求真务实，根据实际情况和各类社区开展试点工作，用提高全员安全意识和防范能力、最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害的实际效果来评价、检验试点工作；另一方面要创新安全社区建设的方式方法，及时研究、总结和解决试点工作中好的做法、经验和出现的问题，为我县安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。
为进一步贯彻落实《市创建国家卫生城市工作方案》的要求和市创建国家卫生城市动员会的精神，根据《新罗区创建国家卫生城市工作任务分解表》的要求，结合西城街道实际，特制定本计划。
指导思想
为高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，开展创建国家卫生城市活动，提高城市综合服务功能，全面塑造城市形象，提高广大人民群众生活环境质量，保障人民身体健康，促进经济社会协调发展。
主要任务
(一)爱国卫生组织管理
1、认真贯彻落实《新罗区创建国家卫生城市工作任务分解表》的要求，把爱国卫生工作纳入重要议事日程，列入社会经济发展规划。各社区要高度重视，明确分工，落实责任，齐抓共管，加强协调配合，及时解决社会上存在的卫生问题，调动广大居民群众积极参与到爱国卫生运动和创建卫生城市活动中来。
2、把爱国卫生工作列入各社区目标管理，每年有计划、有部署、有检查、有总结，坚持开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。
(二)健康教育
1、进一步完善健康教育网络。各社区要把健康教育工作作为本社区一项重要工作进行安排、部署、检查，并从人力、物力、财力等方面支持健康教育工作。要制定健康教育计划，居民健康行为规范，并纳入社区卫生服务工作，有一名专职或兼职人员负责此项工作，各项工作要有计划、有实施、有总结。
2、进一步强化居民素质教育。以创建健康社区、健康家庭、健康学校、健康单位活动为载体，广泛开展全民健康教育活动，提高广大居民群众的城市意识和健康意识，养成良好的卫生习惯和健康行为，教育广大居民自觉遵守公共道德，自觉爱护城市的一花、一草、一木。坚决克服乱扔、乱倒垃圾、攀折花草树木、破坏公共设施、随地便溺、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等不道德行为。
3、进一步加大宣传力度。以《中国公民健康素质——基本知识与技能》为主要内容进行宣传，营造良好氛围，提高市民参与的积极性和健康常识的知晓率。要以学校及老年活动室为主要阵地，以讲座、培训为主要方式，辅以墙报、专栏、卫生报刊、卫生标语等形式，对家庭主妇、离退休人员、青少年、个体户等人群进行生活方式、环境卫生、个人卫生、卫生法规、妇女卫生、儿童保健、营养卫生、安全用药、传染病、多发病预防的宣传教育，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录等。坚持开展健康教育活动。组织开展活动每季度不少于一次。通过宣传教育，使居民健康基本知晓率达到80%以上，健康生活方式与行为形成率达到70%以上、基本技能掌握率达70%以上。
(三)市容环境卫生
1、进一步加强监督和管理。按照《分解表》要求，街道主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱写、乱摆乱设、乱搭乱挂、乱扔乱吐、乱停乱放、乱设摊点等现象，无卫生死角，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱推放和乱挂衣服等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物像等垃圾收集容器配置齐全，无乱认乱吐现象。
2、进一步做好居民区的卫生保洁工作，背街小巷和楼院、楼道、楼顶卫生环境整洁，无卫生死角、无生活垃圾和违章饲养畜禽现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露等现象，城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率达95%以上；加强对卫生保洁员队伍的管理，保洁员要做到上午清运，下午保洁，做到垃圾日常日清。
3、加强对街区环境卫生的日常监督，街道每周抽查三次卫生保洁员工作情况，每月集中开展一次环境卫生整治活动，对居民区出现的建筑垃圾和生产垃圾，由社区干部和保洁员查找源头，协商处理，如找不到源头，由社区主、街道共同协调解决。包片干部和社区干部要加强对分管辖区的监督和管理，无论是有无物业管理的小区，只要在西城街道辖区，都有权力和责任进行监督和管理。
(四)病媒生物防治
1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作，坚持以环境治理为主的综合防治方针，加强对孳生地的治理，采取符合国家有关标准及规范要求的防治措施。
2、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范、数据可靠，开展全民防制活动提供科学依据。【2016年全国安全社区创建方案】
3、认真组织好春秋两季防治工作。在防治中，按照规定要求统一时间、统一方法、统一药物，全面覆盖，饱和投药。不使用国家禁用药物。通过综合防治，使辖区内鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
4、在防治中注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。
(五)社区和单位卫生
1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工开展周末卫生日活动，搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动，机关和单位做到窗明几净、一尘不染。工作有计划有组织的开展。
2、社区、单位做好环境卫生和绿化美化工作，辖区内卫生状况良好，道路平坦、环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。社区环境整治率达80%以上。
3、小型市场、饮食摊点等商业服务设施管理规范，无占道经营现象。
4、设立社区卫生服务站，创造条件完善社区卫生服务站的设置和管理工作。
5、社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务，使社区卫生服务机构能够发挥充分的作用。
（六）城中村和城乡结合部卫生
开展城中村和城乡结合综合整治。重点是整修道路，交通排水沟渠，做到整洁有序、路面平整、干净、无坑洼、积水及泥土裸露、无乱排污水、无乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。拆除乱搭乱建，整治乱堆乱摆，乱堆乱放，乱拉乱挂，乱停乱放，乱贴乱画，乱仍乱倒以及占道经营等。
实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年11月——2016年12月）
召开全街道创卫动员大会。各科室也要进行再教育再动员，广泛宣传发动，宣传创卫的重要意义、卫生法规、卫生知识和公德意识等，进一步增强广大干部职工创建国家卫生城市的荣誉感、责任感和紧迫感，形成人人参与、个个争先的良好局面。
（二）具体实施阶段（2016年12月－2016年2月）
12月开始，根据市、区创卫办的总体部署和创建要求，和本街道制定的计划，协同7个社区对本辖区内的背街小巷、社区单位、沿街店面等进行统一整改治理。
（三）巩固阶段（2016年2月——2016年3月）
在实现全面达标的基础上，进一步巩固成果，提高水平，做好迎检准备。
（四）考核验收阶段（3月以后）
根据市、区创卫指挥部统一部署，认真完成迎接国家爱卫会各项检查工作。
工作要求
1、加强领导，明确职责。创建国家级卫生城市是提高城市文明程度的基本要求。街道成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关干部为成员的领导小组，实行领导包片、机关干部包社区、社区主任包辖区的层层包保责任制。各包保人员要按照各自的职责和分工，各司其职，各负其责，把创建工作作为今年街道、社区的中心工作，扎扎实实地抓出成效。
2、搞好宣传，营造氛围。各社区和驻街企事业单位要通过设置宣传栏，开办宣传板报，张贴宣传标语等，为创建卫生城市营造浓厚的舆论氛围，使创建工作成为人人皆知、个个参与的群众性活动。
3、加大投入，保证标准。各社区、各位干部和驻街企事业单位都要站在讲政治的高度，对待创建工作。要坚决克服畏难、自满、拖沓和厌战情绪，加大对创建工作的投入，保证工作标准。不能因为困难多、压力大而降低标准，影响全市的创建工作进程。
4、加强督查，严格考核。每位包点干部和社区主任要密切配合，处理好本辖区创建工作中出现的一切问题，不准出现任何纰漏。领导小组将定期、不定期对工作目标完成情况进行督促检查，对成绩突出的将在大会上予以表扬，对工作拖沓、推诿、滞后的将在大会上通报批评，影响恶劣、造成严重后果的将进行严肃处理。
开展创建国家级卫生城市，是一个地方文明、进步的标志，也是我街道建设文明和谐新型街道的生动实践，是建设和谐社会的重要抓手，我们一定要把这件深受群众欢迎的实事好事抓紧抓好，抓出成效。
为了全面贯彻落实党的十八大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。
一、指导思想
以“网格化服务、零距离便民、推动平安和谐”为指导，认真贯彻党的十八大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。
二、工作目标
矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。
三、主要任务和措施
（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。
坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。
扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
夯实基础，加快网格化服务进度程，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。
积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。
（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。
坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。
定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。
严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。
（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作
各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。
开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。
严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。
大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。
（四）努力加强和改进社会管理
积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。
加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。
加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。
建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设
加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。
严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。
四、工作要求
（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。
（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。
（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。
（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。
为加强全区安全生产宣传文化建设工作，提升全社会安全生产意识和素质，推动我区实现安全生产形势的根本好转，特制定以下实施方案。
总体要求：坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神为指导，以科学发展、安全发展为主题，以改革创新为动力，以促进落实企业安全生产主体责任，乡镇、园区属地监管责任和部门安全生产行业监管责任为重点，全面普及和提升安全文化建设水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为我区经济社会发展创造良好的安全环境。
主要目标：2016年，全区创建安全文化示范乡镇11个，安全社区11个，力争所有乡镇安监机构达到省级标准；创建安全文化示范企业35家，其中达到省级安全文化示范企业标准不少于3家，达到市级安全文化示范企业标准不少于5家；创建“安全文明校园”15家，“安全文明工地”20家；继续开展“青年安全生产示范岗”创建和基层班组安全文化建设，积极推进各乡镇、园区建立安全文化主题公园、文化一条街等安全文化阵地，营造起关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
一、加强安全生产宣传工作
（一）加强安全生产政策措施和决策部署宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理关于安全生产一系列指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，深入持久地宣传贯彻国发23号、40文件、省政府112号文件精神，形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。通过集中宣传和专题培训，促进安全生产新要求、新举措以及相关政策措施的全面落实。
（二）强化安全生产法律法规和法治理念宣传。坚持与“六五”普法和“12.4”法制宣传日相结合，面向社会公众和广大企业及其从业人员，大力宣传普及新修订的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，强化安全生产法制观念。总结运用正反两个方面的典型案例，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为，加快推进安全生产法治化进程。
（三）开展各类群众性安全文化活动。继续深入开展“安全生产月”活动，围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，明确宣传重点，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动，组织参加国家、省、市范围内开展的各类安全竞赛。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观，引导广大公众注重安全行为文化的养成，共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。
（四）充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。鼓励社会各界参与创作更多反映安全生产工作、倡导科学发展安全发展理念的优秀剧目、图书、影视片、宣传画、音乐作品及公益广告等，丰富群众性安全文化，增强安全文化产品的影响力和渗透力。
（五）强化舆论引导与监督。通过在电台、电视台开设安全生产专题节目，播放安全生产公益广告，在区政府门户网站设立安全文化专题栏目，切实加大安全文化宣传力度。健全完善与媒体的沟通机制，做到善用媒体、善待媒体、善引媒体，坚持正面宣传，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。进一步完善信息公开、事故和救援工作报道机制，做好舆情分析，坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，及时引导社会舆论。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力。加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。
二、开展安全文化示范创建活动
（六）大力推进企业安全文化建设。在危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、冶金机械等行业领域，树立典型，以点带面，创建命名一批“市安全文化建设示范企业”，从中择优推荐2—3家申报“全省安全文化建设示范企业”。健全企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，将企业安全生产诚信和安全生产标准化建设等作为安全文化建设评定的重要量化指标。开展基层班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长和职工等在安全生产工作中的重要作用，提升企业现场安全管理水平。
（七）扎实推进社区安全文化建设。通过开展安全文化示范乡镇、示范社区创建活动，进一步建立和完善乡镇安全生产工作长效机制，增强基层群众安全生产意识和事故防范能力，各类事故伤害明显减少，人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。
（八）加强安全文化宣传教育示范基地建设。鼓励重点行业、重点企业建设有特色的安全文化教育基地、宣传教育展厅。积极推进安全文化阵地建设，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
三、加强安全管理人员的安全技能培训与考核
（九）加强以乡镇、园区、部门领导为重点的领导干部安全生产专题轮训。定期组织乡镇、园区、部门领导特别是新任领导干部的安全生产专题培训，不断增强基层领导的安全发展意识，提高其抓好安全生产工作的领导能力。
（十）加强乡镇、园区、部门安监人员执法培训。认真组织安全监管监察人员执法资格培训和复训工作，提高其依法行政的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。
（十一）加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。鼓励大型企业建立健全安全生产职业教育和培训机构。
四、保障措施
（十二）加强组织领导。成立以区安委办主任、安监局局长为组长，区安全生产专项整治牵头部门分管负责人为副组长，区安全生产专项整治牵头部门责任处室负责人为成员的全区安全文化建设领导小组，办公室设在区安委办，具体负责指导全区安全文化建设推进工作。各乡镇、园区和部门也要建立相应组织，将安全文化建设纳入安全生产工作重要议事日程。要结合各自工作范围，制定本单位加强安全文化建设的具体方案。要充分发挥宣传、工会、团委及教育、公安、住建、交通运输、人力资源和社会保障、广电、质监等部门的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全区安全文化建设。
（十三）建立安全生产宣传文化建设经费保障制度。区财政要设立安全生产宣传文化建设经费并逐年增加，各乡镇、园区、部门也要将安全生产宣传文化建设经费列入年度预算，切实保证宣传文化建设所需资金落实到位。
（十四）严格考核奖惩。区安委办要将安全文化建设纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，鼓励有关部门和单位结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，指导推动工作，激发全社会开展安全文化建设的积极性、主动性和创造性，不断提升安全文化建设工作水平。对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以表彰奖励，切实保障安全文化建设各项工作落到实处。
请各乡镇、园区和部门按照本《方案》精神，积极动员辖区和行业内单位开展创建工作，4月4日前向区安委办报送拟创建安全文化建设示范单位名单（纸质盖章）。区安委办将于11月份组织验收，择优推荐一批单位申报省、市安全文化建设“示范单位”。
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