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进城务工常识培训教材
社区教育中心【外出务工】
目录【外出务工】
一、企业职工文明礼仪常识………………………………2
二、加强外出务工人员普法工作之建议…………………7
三、做人的基本原则………………………………………14
四、外出务工人员若干问题………………………………27
加强外出务工人员普法工作之建议
外出务工人员是一个特殊的群体，因其人多面广，且分散性、流动性大，在各种普法活动中，他们常常会成为被遗忘的角落。而如今不少工厂、企业只抓生产和经济效益，忽视对员工的法制教育，外出务工人员家乡的普法工作又鞭长莫及，进而造成这些人的法律意识淡薄，法制观念不强。为追求最佳的宣传教育效果，在进行外出务工人员法制教育工作过程中，普法宣传对象要进一步“跟进”、普法宣传重点要进一步“贴心”、普法宣传工作载体要进一步“用活”、普法宣传保障机制要进一步“刚化”，对此，笔者建议采取以下措施：
（一）部门互动，确保外出务工人员法制宣传教育的长效性。
岳西县外出人员普法面广量大，涉及到各相关部门和广大用工单位，仅靠司法行政部门组织协调难度较大，要结合各部门的职能工作多头出击，达到事半功倍的效果。因此，各有关部门应树立起全局“一盘棋”思想，加强领导，各负其责，密切配合，齐抓共管，不断提高法律教育水平。
一是建议设置专门的外出人员普法组织机构，如建立各有关部门联席会议制度，最好由县委政法委、人大常委会牵头，相关单位参与，司法局和普法办具体组织实施。要加大普法队伍建设力度，切实加强专兼职普法队伍建设，建议各镇、各单位普法办要确保专兼职普法工作人员不少于2人，农村按“20户一员”的标准，配齐普法辅导员。
二要加大宣传教育经费投入，县政府财政要确保每年拨一定的普法教育经费并列入财政预算，专款专用，保证工作
的正常开展。要加大基础设施建设力度，为适应新时期普法工作的需要，普法办事机构要专门配备电脑、传真机、摄像机等基本设施，以提高普法工作效率和实际工作效果。乡镇对外出人员的普法教育，除了加强组织领导和工作部署外，还要重视发挥外出人员中的骨干作用。要组织一批在外出人员中有号召力、有威信的骨干为联系人，并通过他们将其周围的人组织起来，以扩大法制宣传教育效果。同时保证人力、物力、财力到位，确保普法宣传保障机制进一步“刚化”，使普法教育工作能够正常有效地运作。【外出务工】
三要加大对基层单位的检查考核力度，建立和健全考核机制，县普法主管机关制定的普法依法治理工作考核评分表，将工作任务分解落实到各镇进行考评，并坚持每年督查1次。
（二）两地联动，增强外出务工人员法制宣传教育的有效性。
一是发挥劳务输出地基层组织作用，建立普法各项制度。作为劳务输出地，要加强基层组织建设，建立法制宣传教育、外出务工人员跟踪管理、维护人民群众合法经营等方面的制度。根据“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各乡镇要建立一支由3—5人组成的长期管理外出务工人员的专门队伍，要结合劳务输出市场和对计划生育外出务工人员的管理，健全管理制度，落实管理责任和措施，对所有外出务工人员实行登记和跟踪教育。有条件的地方，可组织精干的法制宣传小分队，到外出务工人员相对集中的地方，利用外出务工人员临时党支部这个阵地，为外出务工人员提供学习法律教育的机会，开展上门宣传、咨询活动，进行面对
面的教育。同时要加强基层组织，完善村民自治等群防群治机制，完善治保、调解信息网络，充分发挥作用，开展对外出务工人员经常性的法制宣传教育、跟踪管理外出务工人员的思想状况，密切注视和切实掌握外出务工人员的动向，及时制止、反映有关违法犯罪现象。要通过用工企业，加强对务工人员的技能培训和法律知识教育，将法律知识培训纳入到各部门组织的农村劳动力技能培训之中。针对岳西县外出务工人员较多的情况，把外出务工人员法制教育与职业培训结合起来，既教给了他们工作技能，又提高了法律素质。
二是发挥劳务输入地用工单位作用，建立普法联系点。在外出务工人员相对集中地建立普法联系点，并依托联系点开展法制宣传和法律服务工作，普法宣传对象进一步“跟进”。一方面，联系点不断加强务工地与家乡的人员联系，发挥家乡与流入地务工人员的桥梁与纽带作用，成为拉动服务地与岳西两地的社会经济发展的重要力量。另一方面，联系点积极围绕流入地的中心工作，在服务外出务工人员思想政治教育、法制宣传、合法权益保护、提高就业能力等方面发挥积极作用。
三是建立劳务输出地和劳务输入地普法部门的联动机制。两地普法机构要建立相关联动机构，从健全和完善工作制度着手，努力建立起综合配套、运转协调的联动工作机制。两地要采取有效载体，通过落实责任、例会交流、部门联动、信息沟通、互通有无等形式，确保务工人员的学法落实。同时建立长效机制，以适应经济社会发展和民主法制建设的需要，充分体现两地普法联动工作便民、及时、高效等功能。协助做好务工人员的依法维权工作，扩大法制宣传教育效
农村外出务工情况调研
学院: xxx
时间：2012年10月9日——10月14日
小组：九组
在这次xx大学为期六天的“下工厂，下农村”实践活动中，我们实践小组四名成员通过调查访问的方式对泗县农村劳动力外出务工情况进行了了解，且就存在的问题提了几点建议并做了部分总结。
一、基本情况
调查的270个农户中，总人口为1381人，劳动力人数965人，其中男劳动力497人，女劳动力468人，劳动力平均年龄43岁，小学以下文化165人，初中文化420人，高中文化146 人，中专以上文化45人。外出务工户数241户，占调查户数的89.26 %。外出务工人员312人，占总劳动力的32.33%，其中：男性209 人，女性103人，外出务工人员平均年龄29岁，小学及以下文化40人，初中文化122人，高中文化134人，中专及以上文化16人。
二、农村劳动力外出务工特点
1、从人员构成看：男性多于女性，以年轻人为主。我县农村外出务工人员中，男性占67%，高于女性34个百分点。从外出务工人员的年龄看，外出人员平均年龄为29岁，比全部农村劳动力平均年龄43岁小了14岁，表明外出务工的劳动力仍以青年人员居多。
2、从文化素质看：文化程度高转移多，外出务工文化程度逐渐提高。312名外出务工人员中，高中、中专及以上文化程度的劳动力转移最多。高中、中专及以上文化程度的劳动力转移150人，占该年龄组劳动力资源总数的78.53%，高于小学转移率67.23个百分点，高于初中转移率49.53个百分点；这说明外出务工人员文化程度呈上升的态势。
3、从务工行业看：集中在工业和建筑业，自主经营增加。调查显示，外出务工人员从事的行业仍然集中在工业和建筑业中，所占比重分别为25.64%、27.74%，其次是其他行业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业和批零贸易业，所占比重分别为20%、8.65%、6.4%和
4.8%。外出劳动力主要以设备操作工、泥瓦工、缝纫工、木工、电工、驾驶员、服务员等职
业为主。这说明农村外出务工人员仍以体力劳动为主。但值得关注的是，近年来，外出人员通过参加各种专业技术培训和工作实践积累，掌握了一定的知识和技能后，已逐步从过去从事较低层次的重体力劳动开始向较高层次的技术和管理方面转变。一部分打工者转变为创业者。
4、从流入地域看：转移格局出现新特征，县内转移比重增加。虽然该县农村劳动力大量转移去县外，且近年来农村劳动力转移中去往县外的比重一直保持增加，但今年以来流向格局出现变化。上半年，该县农村劳动力转移到县内比例为3.84%，比上年同期提升了0.49个百分点。县内转移比重增加是我县劳动力转移的新特点。
5、从产业分布看：产业分布有所调整。从产业看，上半年转移劳动力从事第一产业的仅占0.32%，第二产业占52.89%，第三产业占46.79%。与上年同期相比，第一产业转移比重下降0.35个百分点，第二产业比重上升0.88个百分点，第三产业比重下降了0.53个百分点。这也反映出国际金融危机对第二产业就业影响减弱。
三、存在的问题
1、外出务工收入增速放缓。2009年，农民人均工资性收入为1713元，对农民人均总收入的贡献率为26%，同比下降4个百分点；调查显示，今年上半年农民外出务工收入同比增加106元，增加量较去年同期减少113元，对上半年农民现金收入的贡献率23.5%，比上年同期回落4.5个百分点。
2、外出就业的组织化程度不高。主要是劳动供求信息不畅。相关的政策措施和用工信息，尤其是零散的城市用工信息不能及时传递到需要的人手中。调查显示，通过劳务市场和中介机构组织外出的仅17 人，占5.44%；亲友介绍235人，占75.3%；个人独自外出60 人，占19.2%。同时，培训和需求存在差距。被调查的劳动力中，参加过技能培训的318人，外出的调查对象中参加过阳光培训、新型农民培训等各种专业技能培训的人员128人，也就是说劳动力中参加培训的人员仍有190人未外出就业，占培训过农民的59.7%。
四、建议
加快推进农村剩余劳动力转移，是现实条件下拓宽农民增收渠道、实现富民强县的有效途径。把握和引导好农民工外出务工，使其健康、有序、良性流动，仍须做好以下几项工作。
1、提高农村劳动力转移就业的组织化程度。政府职能部门及中介机构要加大信息服务力度。建立农村劳动力资源信息库和网上劳动力市场，搭建农民转移就业平台，积极做好用工信息服务和就业跟踪服务，不断提高劳动力外出务工的组织化、信息化水平。
2、加强教育和职业技能培训，提高外出务工农民素质。提高外出务工农民的文化素质是
一个最为迫切的问题，这是改善和提高他们收人水平的重要手段。要提高外出务工农民的文化素质。一是从基础教育入手抓好九年制义务教育；二是搞好农村的职业技术教育；三是根据市场需求，有针对性的对农村劳动力进行培训。
3、积极鼓励返乡创业，提供发展平台，创业带动就业。外出民工返乡创业，是发展县域经济的重要途径，要下大力气抓好这项工作。一要营造有利于创业的政策环境。对外出农民回乡投资创业，可以视同外地客商投资甚至更好的待遇，在各方面给予优惠和方便。二要营造劳务人员回乡创业的发展平台。要加快小城镇建设，加快乡村农民工返乡创业园建设，增强小城镇和各类园区的要素聚集功能，使之成为吸引打工农民回乡投资创业的理想场所和最佳选择。以创业带动就业，最大限度地实现劳动力在本县转移。
总结：通过此次调研，我们深刻认识到了解我国农村外出务工情况是一个关乎国家经济社会发展的重要问题，它涉及到三农问题及城市发展等问题，所以解决这个问题显得尤为重要。
按照总队1—2月份市县队调查信息报送要点，我队就“外出农民工务工情况”，于2016年2月24日—25日对工程村、蔺家河村、南井寨村和陈窑村部分外出农民工进行了电话调查，现将调查情况汇报如下：
一、外出农民工以男性青壮年为主。
通过调查了解，外出务工的农民工以青壮年为主，以男性较多。被调查的9个外出农民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50岁以下的8人，占88.9%，50岁以上的1人，占11.1%。
二、外出农民工文化程度不高。
通过调查了解，外出务工的农民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被调查的9个外出农民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大专以上文化程度，占11.1%。
三、外出农民工获取工作多以亲朋好友介绍为主。
通过调查了解，外出农民工获取工作多是依靠老乡、亲戚、朋友、同学等熟人介绍为主，通过职业介绍所的较少。被调查的9个外出农民工中，获取工作全部来自于亲朋好友介绍。例如工程村一姓刘民工介绍，他年前到唐山市迁安县某钢铁厂打工，就是通过熟人介绍，了解到务工信息后组织和自己交情不错的老乡出去打工的。
四、从事工作以建筑业和制造业等劳动强度较大的工作种类为主。
通过调查了解，外出务工农民工由于文化程度不高，劳动技能缺乏，就业渠道窄，以从事二、三产业为主，以建筑业、制造业等劳动强度较大的工作种类居多。被调查的9个外出农民工中，在钢铁厂务工的就有7人，占77.8%。
五、工资收入以3000元—4000元居多，收入和生活有一定保障。
通过调查了解，外出的9个农民工中，月收入在3000元—4000元之间的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6个农民工执行的是日工资，标准是130元/天。陈窑村外出的1个农民工工资是3000元/月加提成，这7人是按月发放工资，无拖欠、克扣现象；蔺家河村外出的1个农民工工资是3000元/月，工资无克扣现象，但是延迟一月发放；南井寨村外出的1个农民工工资是6000元/月，每月只发1000元保底工资，其余工资每年11月15日左右或者辞职不干的时候一次性结清，无克扣现象。例如工程村一姓刘民工表示，如果工资低于130元/天，他就不出去打工了。
六、居住和饮食有保障，但条件和标准有待进一步提高。
通过调查了解，外出农民工的居住和饮食一般都有保障，但是居住条件和饮食标准有待进一步提高。被调查的9个外出农民工中有8人是管吃管住，居住的是集体宿舍和工棚，饮食是集体食堂。
饮食方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主每天给20元的生活费，由于工作强度和青壮年饭量较大，有些农民工每天20元的伙食补贴大部分都不够吃，也有极个别经济比较困难的、比较节俭的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主给提供住宿，居住的是集体宿舍，每间12㎡的宿舍居住6个，比较拥挤，有时休息不好。
七、工作强度较大。
通过调查了解，外出从业的农民工工作强度一般都比较大，特别是从事第二产业的农民工。工程村一姓刘民工介绍，他从事的钢铁厂维修工作每天需要工作10小时，上午7点—11点30分，下午1点—6点30分，并且是日工资，有些农民工为了多挣钱，一般都不休息，即使有个小病小痛也就忍一忍、坚持去上班。
八、合同签订率较低，维权意识和观念淡薄。
通过调查了解，由于农民工打工有很大程度上的自由度，绝大多数农民工通常与用工单位或雇主口头协商工资待遇，与用人单位和雇主签订合同的农民工很少，要求缴纳五险一金的更少，用工单位或雇主主动为他们缴纳五险一金的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，部分人感到孤立无助，少数人不知道该怎么办。同时他们享受的工作待遇也较少，大部分农民工享受不到法定休息日，节假日也无双倍工资。被调查的9个外出农民工中有8人没有签定用工合同。被调查的9个外出农民工中只有2人签订了用工合同，只有3人用工单位或雇主给缴纳了工伤保险。只有南井寨村一姓刘民工介绍，用人单位在每年国庆节和中秋节这两个节日给100元过节费。
九、外出农民工精神生活匮乏。
通过调查了解，外出农民工最大的生活感受就是空虚寂寞。他们一般把大部分时间用在工作上，闲暇时间一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视、喝酒，年轻人玩手机较多，学习充电的机会很少。例如南井寨村一位20多岁的姓刘民工介绍，他是长期在野外作业，闲暇时间就是看电视、玩手机，无所事事，精神上非常空虚。
十、多数人外出打工意愿明确，但外出务工地点、工作种类尚不固定。
通过调查了解，由于多数农民工文化程度较低、劳动技能缺乏，造成就业面窄，就业渠道少，就业消息滞后；部分学历较高人员对职位、工资、待遇要求较高，造成合适的工作岗位不好找。通过对9个农民工进行调查，了解到他们多数人明确表示仍然想外出务工，但是需要重新找工作，所以外出务工地点和从事工作种类尚不固定。例如陈窑村一女性民工原来在石家庄务工，每月工资是1000元加提成，嫌弃工资低下，通过同学去北京找工作了。
十一、希望和建议：
1、继续强化职业技能培训，提高农民工基本素质和职业技能，拓宽就业渠道，增加就业岗位。
2、加大对农民工返乡就业、创业的政策扶持力度,切实去了解他们的思想动态，积极引导、扶植他们去就业、创业，为他们提供学习机会，创业条件。
3、出台和完善相关政策，切实维护农民工利益，并加大宣传力度，增强农民工的维权意识，使其知道如何用用法律维护自己的合法权益。
4、进一步加大劳动保障监察力度，确保用工管理规范化，切实维护农民工的切身利益。
5、要继续畅通就业渠道，做好用工信息的收集、发布工作，搭建就业服务平台，支持创业、就业等公共服务。
6、由农民工输入地政府负责，为农民工提供更多的、有利于身心健康、促进学习和劳动技能提升的场所和环境，丰富他们的精神生活。
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