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王寨镇2011年村干部培训工作实施方案
为了认真贯彻落实村级工作有关规定，进一步加强我镇村干部教育培训工作，提升农村基层组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强村干部带头致富和带领群众致富的能力，促进全镇科学发展、和谐发展、跨越发展，特制定该培训方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增强村干部队伍的宗旨意识、法制意识、服务意识，提高村干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定和建设社会主义新农村的能力为重点，紧紧围绕全镇工作大局，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，大力提高村干部的思想政治素质和农村工作水平，促进特色产业和农村经济社会协调发展，提供强有力的政治思想保证和人才智力支持。
二、目标任务
通过开展新一轮、大规模的村干部全员培训，使村干部政策理论水平、民主法制意识和宗旨意识有大的提高，运用先进科学技术带领群众致富的能力进一步增强，在促进农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用。
三、培训时间：2011年10月21日—10月23日，共3天时间。 四、参加人员：党委成员、各镇直单位负责人、全体村干部。 五、培训方式：
集中培训：10月21日、10月23日三天，政府三楼会议室。 六、培训内容及时间安排（见附表）
1、以学习党的十七大、十七届六中全会精神为重点，以创先争优为契机，开展村级党建工作和村党支部书记履职的素质、作风、能力以及党员的教育和管理等方面知识的培训。
2、以掌握农村常用法律法规为重点，开展依法办事、民主管理、廉洁自律、处置突发事件、维护社会稳定、计划生育等方面知识的培训。
3、开展现代农业，农业生产的发展态势及总体规划，农村财务管理、民主理财等方面知识的培训。
为确保培训质量，镇党委成立由党委书记许成伟同志任组长、党委副书记刘路、彭冬梅同志任副组长的村干部专题培训工作领导小组，下设办公室，胡振华同志任办公室主任。各村两委会要高度重视，积极配合，开展好培训工作。
附：培训内容及时间安排表
村干部培训内容及时间安排表
XX街道新任农村两委会主要干部培训班
工作方案
为了进一步提高新任农村两委会主要干部整体素质，教育引导村干部掌握正确的工作方法，尽快进入工作状态，形成工作合力，拟定于近期举办“街道新任农村两委会主要干部培训班”，现制定工作方案如下：
一、培训会时间：
拟定于4月 日（星期二）— 日（星期三），会期两天。【村干部培训实施方案】
二、会议地点：
拟定于XX街道机关东三楼会议室，也可放在外边。
三、参会人员：
村两委会主要干部、部分街道领导、XX相关干部60人左右。
四、具体安排：
4月 日（星期 ）
上午：室内培训
主持：XX主任
参会领导：街道领导班子全体成员【村干部培训实施方案】
9:00，XX书记做动员讲话；
9:10—9:30，XX副书记宣布培训班纪律及培训内容安排；
9:30--10:30，XX进行党务知识及制度培训；
10:30—11:50，聘请市纪委或区纪委进行预防职务犯罪
知识培训。
12:00—13:00，用午餐。
下午：参观监狱，进行警示教育
14:00，村干部统一乘坐大车两辆，每辆车由党办和基层科派人组织，核准乘车人数；组织村干部到警示教育基地，参观监狱，听取服刑人员现身悔悟。
18:00—19:00，用晚餐；
19:00-21：00，组织村干部娱乐活动，唱歌比赛、乒乓球比赛等；
4月 日（星期 ）
上午：外出参观
主持：XX副书记
参会领导：街道领导班子全体成员
9:00，外出参观学习，在本市范围选两个村级组织管比较规范的村，由先进村干部讲授如何当一名群众拥戴的好干部的经验做法。
12:00—13:00，用午餐；
下午：室内培训
14:00—14:30，XX书记讲如何当好农村两委会主要干部；
14:30—15:00，XX副书记宣布新当选支部书记名单； 15:00—15:05 由到会街道领导给新当选村委会主任颁 发当选证；
15:05—15:20所有村干部上台表态，每人用5句话表达； 15:20—16:00,XX主任总结讲话；
16:10，结束培训。村干部统一乘坐大车回街道办。
五、培训会筹备具体分工：
1、XX负责：会标、领导讲话稿、主持词；到会领导联系；联系培训会地点、大车两辆，联系警示教育基地；联系摄像、照相；
2、XX负责培训会方案、培训会纪律拟定；培训会组织；培训人员联系；协助党办拟写电视新闻、报纸媒体宣传稿；
3、XX负责印发培训会通知、人员组织；
六、培训会相关物品和费用，由XX负责采购和付款：
1、培训地点及会议室租用费用、各房间水果、烟等；
2、参加培训会人员笔记本、笔、文件袋；
3、餐费、警示教育费用、车辆租用费用；
4、新闻媒体相关费用；
5、其它费用
2012年4月 日
第1篇：村干部培训方案
党的XX届四中全会《决定》把建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，作为加强和改进农村基层组织建设的重要任务。启动村干部素质培训工作是加强农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力，打牢发展和稳定基础的重要举措。为切实做好村干部教育培训工作，特制定本实施方案：
一、指导思想
开展村干部教育培训工作，要以邓小平理论和、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，按照“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以人民高兴不高兴，人民满意不满意、赞成不赞成为标准，融入全局，立足多予，重在运作，注重实效，以发展农村经济为中心，加快农村工业化、城镇化进程，有计划、有步骤、有重点地全面推进新农村建设，推进“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”为内容的“三村建设”工作。着力提高村干部的素质能力、政策水平和带领群众致富奔小康的本领。努力培养造就一支政治上靠得住，并旗帜鲜明地反对民族分裂，工作上有本事，能带头致富并能带领群众共同致富，作风上过硬、务实、清廉的高素质的村干部队伍，为永定县全面建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、基本原则
开展村干部教育培训工作，应把握以下工作原则：
（一）围绕中心，服务大局。
紧密联系农村改革发展，稳定实际和村干部的思想、工作状况，紧紧围绕县委、县府对社会主义新农村建设工作的总体部署来展开，紧扣经济更加发展、民主更加健全、社会更加稳定、农民生活更加殷实的目标来加强。以农业增收、农民增收、农村稳定的实际成效检验村干部培训工作。
（二）突出重点，整体推进。
坚持在职干部、后备干部、实用技术人材一起抓，把在职干部作为培训重点，在职村干部以村（居委会）党支部书记、村（居委会）主任为重点，后备干部以入党积极分子为重点，实用技术人才以党员为重点，把实用技术人才中的先进分子培养成党员，把党员培养成实用技术人才，把党员中的实用技术人才培养成村干部。
（三）按需培训，注重实效。
坚持以我县农业农村经济结构战略调整的重点和区域经济发展的需求为导入，以社会主义新农村建设的要求，立足当前、着眼长远，有针对性地确定教育培训的内容，努力提高培训质量，把掌握知识、提高能力、改进作风、推进工作等作为开展村干部教育培训的出发点和落脚点。
（四）形式多样，形成合力。
争取走出去与请进来相结合，自学与集中授课相结合，长期培训与短期培训相结合，理论学习、参观考察与实践锻炼相结合的培训方式，以侨荣职专为主阵地，充分发挥乡镇党校和农业科技示范基地等的作用，构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的培训体系，形成齐抓共训的合力。
三、目标要求
通过开展村干部教育培训工作，使村干部以下几个方面的素质得到提升：
（一）政策理论水平有明显提高。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、领会党的XX大精神，掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，坚定走中国特色社会主义道路的信念，熟悉党的社会主义新农村建设政策，做到正确宣传解释、创造性地贯彻和模范带头执行党的农村政策。
（二）民主法制意识有明显增强。
坚持依法办事，认真落实村务公开，民主管理制度，切实维护农民群众的民主权利。
（三）宗旨意识进一步强化。
时刻牢记党的宗旨，想群众所想，急群众所急，办群众所需，真心实意为群众办实事、办好事，及时解决群众生产生活中的实际问题。
（四）科学文化水平和领导经济工作的能力有一定提高。
努力学习科学文化知识，熟练掌握几门必备的农村实用技术，充分发挥在农村经济建设中的骨干带头作用，紧紧围绕加快推进农业产业化目标，结合当地实际，积极带领群众调整产业结构，提高农业效益，增加农民收入，积极动员农村富余劳动力参加技能培训，服务当地“10+3”产业，使农民尽快致富，向工业化、城镇化迈进。
四、培训内容
（一）政策理论：
以“邓小平理论、‘三个代表’重要思想和党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会和省委卢展工同志在省第八届委员会大会上所作的《坚持科学发展，构建和谐社会，为全面推进海峡西岸经济区建设而努力奋斗》的报告及市委、县委扩大会议精神”为指导思想。
（二）社会主义新农村建设五个专题：
农村经济发展与新农村建设、农业产业化与新农村建设、农村城镇化与新农村建设、先进文化与新农村建设、村民自治与新农村建设。
（三）农业科技实用技术：
结合农村主导产业发展，培训相关农村实用技术：日光温室种菜、暧棚圈舍养畜禽、粪便封闭发酵、沼气做饭、沼渣肥田以及种植和“一池三养”（建设一个容积为8立方米左右的沼气池，配套改圈、改厕和改厨）等技术和农业管理相关知识。
（四）行政管理知识：
1、掌握包括村庄位置图、平面图、交通及管成规划图的编制方法；
2、学习包括优化布局、整合闲置土地资源、布局村内路网、村庄绿化、环境美化、河道净化等人居环境化知识。
（五）市场经济知识。
（六）法律法规知识：
包括社会治安、计划生育、社会公德、职业德行、家庭美德教育和形势、政策、法制、文化、卫生和“八荣八耻”荣辱观教育，以及破除封建迷信、移风易俗、依法维权等知识。学会文明风尚引导社会，学习农村医疗卫生、文艺体育，养老保险知识、村务公开、综合治理等知识。
（七）计算机基本应用知识、农业技术网上学、农产品网上营销。
（八）农产品市场营销知识和农村富余劳动力转移引导理论等。
五、培训教材和师资
组织相关专业技术人员和专业教师编写通俗易懂、实用性较强的教材。同时还可聘请乡土科技人才和致富能手参加村干部培训教材的编辑工作。编印基础教材及相关文件材料时，参考《农村基层干部读本》、《实践“三个代表”重要思想必读》和《文教科技工程系列科教片》等基础教材，并编印成册。
在师资方面，由侨荣职专专业教师承担“行政管理、市场经济、计算机基本应用、财会管理、文化体育、村庄建筑设计、水电安装、市场营销”等课程的教学工作。同时，聘请党校、农业局、司法局、交通局、林业局、环保局、建设局、文化局等单位的专业技术人员上政策理论和新农村建设专题、农业科技实用技术、农业管理知识和法律法规知识。
六、培训方式
为提高教育教学和自学水平，教学方式采取课堂讲授、案例教学、录像教学、交流研讨、现场观摩等五种形式。紧贴农村工作的实际，增加一些农业技术操作、调研课题等实践活动，使培训工作更好地为村干部做好实际工作而服务。
七、考核方法
每期培训结束前一天，对参加学习的村干部进行考核，经考核合格后，发给村干部教育培训合格证书。同时建立村干部学习培训档案，以便及时掌握村干部的学习培训情况，为有计划培训村干部，合理使用村干部提供依据。
八、培训管理方法
村干部培训期间，统一住宿，并制定在学习期间的管理规定。每期派一名教师当班主任，负责集中签到、后勤服务以及与师资的联系与沟通，有效地保证培训班的正常运转。每期选出一名班长，协助班主任做好有关管理工作。
九、培训地点
永定侨荣职专或乡镇党校。
十、培训时间安排
（一）村干部培训班实行分期分批举办，每期培训时间为30天。
（二）具体组织实施时间为：
（1）前期工作：
20XX年12月1日——12月30日制订培训计划，做好师资、教材、设施设备和课程表等培训筹备工作。
（2）组织报名：
20XX年1月1日——1月10日制订培训通知且下发通知，并组织报名。
（3）学习时间
第一期：20XX年1月11日——2月10日（1月10日报到，2月11日返程）；
第二期：20XX年3月15日——4月14日（3月14日报到，4月15日返程）。
十一、培训费用
培训村干部所需费用，由财政投入村干部教育培训工作专项经费承担，对村干部实行免费培训，以确保大规模培训村干部工作的顺利开展。
第2篇：村干部培训方案为了认真贯彻落实村级工作有关规定，进一步加强我乡村干部教育培训工作，提升农村基层党组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强村干部带头致富和带领群众致富的能力，促进全乡科学发展、和谐发展、跨越发展，特制定该培训方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增强村干部队伍的宗旨意识、法制意识、服务意识，提高村干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定和建设社会主义新农村的能力为重点，紧紧围绕全乡工作大局，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，大力提高村干部的思想政治素质和农村工作水平，促进特色产业和农村经济社会协调发展，提供强有力的政治思想保证和人才智力支持。
二、目标任务
全乡村干部培训工作从 5月26日开始到5月28日，完成全乡村党支部书记和村两委委员64人的培训任务，采取由乡党委集中办班的方式，确保培训工作全面覆盖，不留空白。通过开展一轮大规模的村干部全员培训，使村干部政策理论水平、民主法制意识和宗旨意识有大的提高，运用先进科学技术带领群众致富的能力进一步增强，在促进农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用。
三、培训的主要内容
1、以学习党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神为重点，开展农村基层组织建设工作和村（社区）党支部书记、村（居）委会主任以及村支两委成员履职的素质、作风、能力等方面知识的培训。
2、以深化全县经济社会发展战略思想的认识为重点，开展现代农业、市场经济、农业特色产业开发、农村实用技术等方面知识的培训。
3、以掌握农村常用法律法规为重点，开展依法办事、民主管理、廉洁自律、处置突发事件、维护社会稳定等方面知识的培训。
4、开展农村财务管理、民主理财等方面知识的培训。
第3篇：村干部培训方案为切实加强镇村干部队伍建设，提高干部队伍素质和业务水平，掌握和应用好党在农村的各项方针政策，现就20XX年镇村干部第一批培训工作，制定如下方案。
一、目标任务
本次镇村干部培训班，采取集中办学的方式，安排镇党政班子负责人、办主任或业务骨干上课，并特邀相关人员授课，确保培训工作全面覆盖。通过开展这次新一轮、大规模的镇村干部全员培训，使大家的政策理论水平、各方面的业务知识、工作能力以及宗旨意识有较大提高，进一步增强服务意识、发展意识和法制意识，促进每位干部在农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用，为实现善厚镇“十二五”规划中提出的各项目标任务而共同努力奋斗。
一、时间安排和参训对象
1、时间安排：20XX年4月8日-10日
2、参训对象：全体镇村干部和村务监督委员会主任。
二、培训内容
1、政策法规培训。主要内容涉及党在农村各项政策、土地管理、计划生育、林业政策、土地流转和社会治安处罚条例等。
2、业务培训。主要内容涉及财政（财务管理、一事一议奖补政策、政策性农业保险）、民生（新农保、新农合、城乡低保）、计生(业务台账)、综治（台账）、组织（组织发展）和档案管理（镇村档案归档）。
3、基层组织建设和党建工作，
4、当前及今后新形势分析和国家中长期建设战略。
四、培训方式
1、邀请外面的专家、学者或领导来镇授课。
2、镇党政班子负责人根据自己的分管工作安排授课内容。
3、采取邀请上级业务主管部门和镇机关各部门业务骨干相结合上课的方式。
4、本次培训班将安排一次考试，目的在于培养干部和锻炼干部，考试成绩将计入本人年终考核实绩。
五、组织领导。
为确保培训质量，镇将成立培训工作领导组，镇党委书记任组长，其他党政班子负责人为成员，镇组织办具体抓落实。各村党总支、镇九大办要积极配合，开展好这次培训工作。
第4篇：村干部培训方案为了进一步提升农村基层组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强村干部带头致富和带领群众致富能力和合力，经研究，决定对全县换届后镇村干部进行培训。现提出如下方案：
一、指导思想
深入贯彻中、省基层组织建设年会议精神，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力为目标，以提高执政能力、科学文化素质和带头致富、带领群众致富的能力为重点，本着“实际、实用、实效”的原则，进一步提高农村干部素质，充分发挥村干部建设社会主义新农村、构建和谐社会的骨干带头作用。
为贯彻落实十八届三中全会精神，推动农村党风廉政建设进一步提升农村党员干部素质，按照县委组织部关于做好农村两委干部培训工作的统一部署，经镇党委研究，决定于11月下旬和12月对全镇村“两委”干部进行集中培训现制定培训工作方案如下：
一、指导思想
本次培训以深入贯彻落实党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕强化农村党风廉政建设、涉农政策法规建设这一主题，结合实际确保有效的提升全镇农村“两委”干部素质。
二、目标任务
坚持理论联系实际、合理有效设置培训课程，通过教育培训强化党纪政纪观念，规范办事程序，强化村务公开，提升基层党组织的工作水平。
三、培训对象
全镇20个村“两委”干部，共计80人。
四、培训方式
集中培训，知识测试
五、培训内容
1.政策法规培训。主要内容涉及党在农村各项政策、土地管理、林业政策、土地流转和社会治安处罚条例等。
2.业务培训。主要内容涉及财政（财务管理、一事一议奖补政策、政策性农业保险），组织（组织发展）和档案管理（村档案归档）。
3.党风廉政建设培训。
六、责任领导
为确保培训质量，镇将成立培训工作领导小组，镇党委书记任组长，其他党政班子负责人为成员，镇党委办具体抓落实。各村“两委”干部要积极配合开展好本次培训工作。
第1篇：农村产权制度改革实施方案
为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：
一、指导思想:
深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、基本原则：
（一）严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。
（二）稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。
（三）切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。
三、目标任务：
按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。
四、工作内容：
一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
五、实施步骤：
（一）宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村（社区）组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村（社区）在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村（社区）要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。
（二）调查摸底和土地勘查
各村（社区）议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。
（三）数据录入复核及公示
各村（社区）、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。
（四）确权发证
国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。
六、组织机构：
（一）花桥镇农村产权制度改革领导小组：
组 长：杨学强
第一副组长：张启勇
副 组 长：王凯、葛师勇、贺文良
成 员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安
联 络 员：张平安 （联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放）
（二）县指导联络组
组 长：李中华
成 员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡
（三）各村（社区）要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。
（四）各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。
（五）数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。
（六）后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。
第2篇：农村产权制度改革实施方案为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省市统筹城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发展工作领导小组决定启动我县农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。为推进改革的顺利进行，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实XX届X中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、内容、目标和原则
改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。
改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。
改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。
三、实施步骤
全县农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。第二步建立城乡一体化资产交易平台。
（一）确权登记工作实施步骤
确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（20XX年9月-10月），采取“组由村管”的方式，将全县范围内集体土地所有权确权到村，发放《集体土地所有权证》。第二阶段为试点启动阶段（20XX年11月-2015年3月），先在药惠管委会、通远镇分别选择1-2个村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2015年4月-2015年3月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全县范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成：
1、摸底调查。分别从县国土资源局、县土地流转服务中心、县农林局、县规划建设和住房保障局等相关部门抽调人员和乡镇、村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。
2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。
3、登记公告。由所有权人提出申请登记后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。
4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。
5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。
（二）农村产权交易平台建设实施步骤
在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。
第一阶段：学习调研和制定方案阶段（20XX年6月前）。学习外地，结合我县实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。
第二阶段：启动工作（20XX年12月前）。完成城乡一体化资产交易平台建设。
四、成果验收
1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：乡镇自查、组织联合抽查两种检查验收方式。
（1）乡镇自查。农村产权确权颁证工作结束后，各乡镇组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。
（2）组织联合抽查。由县农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。
2、验收程序。乡镇自查——组织联合抽查——形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。
3、验收标准。由县级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。
五、保障措施
1、成立组织机构。成立由县委副书记范九利任组长，县委常委、常务副县长胡建超、县委常委、政法委书记张军利和县委常委、副县长陈旭辉任副组长，县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等相关部门负责人及10个乡镇（管委会）负责人为成员的高陵县农村产权制度改革工作领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长何建斌兼任，副主任由县规划建设和住房保障局局长李治中、县农林局局长陈兴文、县土地流转中心主任张文祥、县农林局副局长闵小平兼任。综合办公室内设综合科、宣传咨询科、督察协调科、信息处理科，具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。综合办公室下设三个工作组，第一工作组组长由县国土资源局局长何建斌兼任，具体负责县国土资源局承担的工作任务；第二工作组组长由县土地流转中心主任张文祥兼任，具体负责县土地流转服务中心承担的工作任务；第三工作组组长由县规划建设和住房保障局局长李治中兼任，具体负责县规划建设和住房保障局承担的工作任务。各工作组根据我县实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。
2、明确责任分工。各乡镇（管委会）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作；县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作；县民政局负责行政村的勘界工作；县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作；县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作；县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作；人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作；县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。
【村干部培训实施方案】
3、召开动员部署会。20XX年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。
4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。
5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇（管委会）分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。
6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。
六、工作要求
1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。
2、加强宣传，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇（管委会）以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。
3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。
4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。
第3篇：农村产权制度改革实施方案根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。
二、基本原则
1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。
2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。
3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。
4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。
三、加强领导，落实责任
1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。
2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村（社区）和社干部和部分群众代表为成员的各村（社区）产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。
3、落实三包责任制。镇干部（至少一名）包到村（社区），村干部包社，社干部包户。
4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。
5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村（社区）产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。
四、调查摸底工作步骤及时间安排
（一）宣传发动工作（7月10日开始）
利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。
（二）业务培训工作（7月12日—7月18日）
请县级有关部门对村（社区）的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。
（三）调查摸底登记工作（7月19日—8月15日）
开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。
（四）、梳理调处问题，制定村、社规民约（8月1日—8月20日）
解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。
（六）确权公示工作（8月21日—8月30日）
由农户提出书面确权登记申请（承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权），并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解；社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。
（七）归档立卷、完善配套机制（9月1—9月15日）
工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。
建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。
（八）审核颁证、总结阶段（9月16日—9月25日）
配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。
第4篇：农村产权制度改革实施方案根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）》（嘉委办[20XX]17号）、秀洲委办[20XX]38号及秀洲农[20XX]101号文件精神，为保护农村集体经济组织和成员的合法权益，维护农村社会稳定，优化集体资产、资源配置，促进农村经济的和谐发展，根据上级要求，结合我街道实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以推动科学发展、促进社会和谐为重点，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训行动，为我县经济跨越发展和社会和谐稳定提供坚强保证。
二、目标任务
通过实施“科学发展主题培训行动计划”，实现基层干部得到普训；促进科学发展观在基层的树立和落实，着力增强科学发展理念；培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍。
三、主要内容
（一）培训对象。
主要包括：主要县局领导干部、县局机关、直属分局（队）及各工商所负责人，其次是在职干部、职工。
（二）培训内容。
紧紧围绕“十二五”规划主题，突出抓好以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为重点的社会主义核心价值体系教育，以党的路线方针政策和国情形势教育为重点的全局观念和大局意识教育，以宗旨意识和公仆意识为重点的思想作风和工作作风教育，以提高法治意识和依法办事能力为重点的法律法规培训，以社会管理创新为重点的促进社会和谐稳定能力培训，以提升业务知识和工作技能为重点的履行岗位职责能力培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育。
（三）培训方式。
根据不同类别、不同岗位基层干部特点，研究确定具体培训内容，主要采用分类培训方式，实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合。在培训时间安排上更加灵活，在步骤设计上更加科学，在内容方式上更加适合基层，在工作要求上更加切合实际，切实增强培训的针对性、实践性。
一是积极组织基层干部参加上级组织部门调训，大力推进点名调训，每年培训10人左右。
二是开展异地培训，以组织赴等对口支援地区培训为主，每年培训5人左右。
三是参加县委党校的开展集中培训。主要对象是副科级以上领导干部及科级后备干部的培训。
四是充分利用网络教学资源和中央党校远程教学C级网站，开展干部网上自主选学和远程教学。
五是以县局中心组理论学习和机关干部集中学习。
六是本单位组织开展培训。
重点围绕加快转变经济发展方式、科学发展观基本理论、加强和创新社会管理、服务经济社会发展能力、党风党纪、公务员道德规范与修养、依法行政、基层群众工作方法等内容举办一类全员培训、一类是专题培训，每期培训时间为1-2天左右，全年计划培训4次。由县局督察队制定培训计划，负责组织实施。
实施行动计划分启动实施、全面推进和评估总结三个阶段开展。
（一）启动实施阶段。
制定具体培训计划，多方宣传，广泛动员，由相关部门按照职责分工，具体开展培训工作。
（二）全面推进阶段。
按照具体培训计划，安排组织培训活动。
（三）评估总结阶段。
2016年底对总体目标落实情况进行一次全面总结，对实施情况进行自查自检，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法。2016年以后各个年度，分别制定年度基层干部培训计划，研究解决实施“科学发展主题培训行动计划”过程中存在的问题，建立实施“科学发展主题培训行动计划”的长效机制。
四、工作要求
一是明确责任分工。县局督察队负责全局培训工作的统筹规划和组织实施，充分调研，科学谋划，研究制定全局“行动计划”的实施方案。监察室、人教股、办公室等相关部门要按照职责分工认真组织实施培训，加强指导。
二是加强监督检查。县局将采取多种形式，定期、不定期对培训行动计划组织实施情况进行阶段性、动态性督促检查，及时研究解决工作中存在的问题，同时根据《县干部教育培训学时管理暂行办法》落实好基层干部学时登记、考核制度，建立干部教育信息培训档案，增强干部培训的计划性和统筹性。县局于2016年2月20日前将具体的实施方案报送县委组织部。有关组织实施情况，定期报县委组织部，确保全局行动计划有序推进。
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