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2016服务群众公开承诺书
服务群众公开承诺书
交通作为经济社会和-谐发展科学发展的先行者，我局将按照县委、县政府提出的“全市领先、全省争先、全面创先”的要求，围绕交通“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的目标，突出安全发展、高效发展，在以下三个方面向全县人民作出承诺。
一、坚持创新创优发展，推进农村公路建养取得新成效
在2016年全面完成上级下达交通基础设施建设目标任务基础上，2016年，我局以项目为抓手，围绕县乡道升级改造、危桥改造、客运网络化连通工程、通自然村路建设等重点，积极向上争资立项。我局承诺从今年起至2016年，三年决战，对我县25户以上自然村全面实现通水泥路目标。今年，将按照省挂点扶贫村、市扶贫攻坚村、省美丽乡村建设点和吉泰走廊及敦永公路沿线村五个优先原则，加快推进通自然村路硬化工作，确保今年完成240个自然村，160公里以上通村路硬化目标。同时，我局还将加快推进永和xx等五个农村综合服务站建设，凤凰至高塘一级路扩建，指阳至袁家等三条县道开工，指阳大桥维修和浬田大桥新建工作。 在公路养护上力求做到全覆盖、全过程、全领域，进一步明确管护线路和标准，强化监管考核办法，做到养路经常化，道路保畅通。
二、从严打击超限超载，减缓道路损毁
一是整合路政运政执法力量，开展集中和联合执法;二是对重点路段和重要时段开展反复拉网式巡查，扼制超限超载高发势头;三是坚持持证上岗，亮证执法，坚持规范执法，文明执法，防止执法不公，杜绝公路三乱，巩固建设成果。保证好路率在90%以上。
三、积极落实便民措施，全面推行交通创优服务
一是全面优化交通运输发展环境，面向社会主动接受各界监督;二是深化行政审批，精减办事程序，按照一个窗口全程服务要求，所有行政许可事项均进入县行政服务中心交通窗口办理，并承诺各项审批时限在10个工作日内，压缩法定时限50%以上。并认真做好一次性告，在同行业中做到“收费最低、环节最少、时限最短、服务最优”;三是切实转变作风，严格执行中央八项规定和按照整治四风要求，在岗履职，忠于职守，以“基本建设程序合法合规，工程建设优质，干部廉洁优秀”为目标，深入创建“廉洁阳光工程”，防止吃拿卡要，杜绝执法不廉，做到制度透明，过程公开，办事公平，监督公正。全面提升交通干部正风纪、守廉洁、优质服务的良好形象。
服务群众公开承诺书
一步巩固和扩大第二批党员先进性教育活动的成果，推动第三批党员先进性教育活动向纵深发展，把先进性教育活动真正成为群众满意工程，经凤凰镇党委会议研究，xx年度向辖区内基层党组织和广大党员、群众公开承诺：
一、深入开展“商山深处党旗红”活动，树标杆支部两个（清水、瓦房），培养“红星”党员28名（清水、凤街各4名，其余村各2名）。
二、建立党支部示范基地，培养党员科技示范户60户，党员帮扶结对子80对，支部联帮结对子3对。
三、全镇培养入党积极分子60名，纳新党员20名。
四、投资3000元，完成六个村的党建活动室标准化建设。
五、争取资金18万元抓好一个村的新农村建设示范点（凤镇街村）。
六、发展烤烟400亩，发展中药材示范基地100亩，人均增收200元。
七、争取资金30万元为三个村建起跨河大桥各一座。
八、筹资42万元，建起法庭宿办楼一幢，投资35万元新建派出所宿办楼一幢。
九、钱镇发展有线电视入户累计达到1200户。【教育局2016年优化发展环境电视承诺】
十、争取资金48万元，硬化凤中操场7000平米，建起凤中门楼和凤小厕所。 十一、完成凤中拆迁安置遗留工程。协调完成中心卫生院住院楼工程。 十二、争取资金15万元，解决四个村两委会办公室。
十三、筹资50万元，在十一前后举办凤中50年校庆活动。
十四、全面启动蔬菜市场建设工程。建设集镇垃圾池两个、公厕两个，安装垃圾桶40个。
群众路线教育实践公开承诺书
根据上级关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和委教育实践活动实施方案要求，为深入推进电力能源处的群众路线教育实践活动，充分发挥党组织的领导作用和共-产-党员的先锋模范作用，结合电力能源处党支部实际，做如下承诺：
1、加强党性修养，坚持正确的政治立场。坚持学习工作俩不误，加强党的理论知识学习，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。努力打造一支思想政治素质与业务技能过硬，奋发有为、廉洁从政的处室干部队伍。
2、强化宗旨意识，坚持求真务实的作风。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，规范并公开各项服务内容、办事程序，提高服务质量和工作效率。讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。
3、强化服务意识，坚持密切联系群众的作风。坚持务实、规范、优质、高效的服务理念，深入实际、深入基层、深入企业，保持与人民群众直接的、密切的联系。
4、强化自律意识，坚持党风廉政建设各项规定。按照《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，经常“照镜子”，牢筑思想防线。遵守廉洁从政若干准则，严格遵守中央八项规定，争做廉洁自律的模范共-产-党员。
公开服务承诺书
为进一步推进行政权力网上公开透明运行工作，转变机关职能、改进机关作风、规范机关行政行为、提高工作效率，办人民满意的教育，我局郑重承诺如下：
一、坚持依法行政，提高工作效率。
牢固树立服务意识、大局意识、时效意识，服务基层、服务群众，全面落实首问负责制和限时办结制，工作人员秉公办事，礼貌待人，文明用语。
二、减少办事环节，推行优质服务。
简化审核方式，提升服务质量，优化服务环境，坚持服务承诺制、首问责任制、限时办结制，缩短办理时限，提高办事效率。
三、规范收费行为，公布收费标准。
按照上级文件要求收费，收费依据进行公示。公布服务投诉电话，严肃查处违规收费行为，坚决遏制超标准收费、擅自提高收费标准、扩大收费范围等不良行为。
四、坚持政务公开，接受社会监督。
健全公开机制，利用江都教育门户网站、政务公开栏等公开部门职责、办理事项、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、收费依据。严格按照政府信息公开要求，保质保量完成信息公开链接，以公开促服务效果，用公开树部门形象。
五、加强廉政建设，保证廉洁从政。
坚持教育、制度、监督并举，落实细化监督内容，加强监督力度。遵守政治纪律、群众纪律和经济工作纪律，遵守廉洁自律各项规定，正确处理群众反映的热点难点问题，保证政令畅通。
以上承诺，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。
教师资格认定行政许可 咨询电话：0514-86533860
民办学校设立行政许可 咨询电话：0514-56552887 监督电话：0514-86532745
扬州市江都区教育局
优化发展环境公开承诺书
为进一步转变工作作风，提升审批服务效能，优化我市发展环境，本人特作出如下郑重承诺：
一、严格落实政务公开制度，依法公开事项办理条件、申报材料、办理程序、承诺办结时限和收费标准等，接受社会监督；
二、严格践行一次性告知、首问负责、限时办结、服务承诺等审批服务制度，提高审批服务效能；
三、严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，上班时间不从事网上聊天、玩游戏、购物等与工作无关的事项；【教育局2016年优化发展环境电视承诺】
四、严格执行窗口工作人员行为规范，服务热情周到，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象；
五、工作日中午不饮酒；
六、不占用服务对象车辆、财物等，不做侵害企业和投资者合法权益的事项；
七、不利用职权吃、拿、卡、要、报；
八、不借婚丧喜庆事宜敛财。
请党组织和广大干部群众对我监督。如有违反，甘愿接受组织处理。
承诺人单位及职务：
承诺人（签字）：
年 月 日
发展环境年承诺书
按照全市解放思想优化发展环境动员大会精神和市委、市政府优化发展环境年活动《实施意见》要求，唐山市司法行政系统郑重承诺如下：
(##一)大力营造法治氛围。深入开展法制宣传教育活动##，创新普法形式和载体，积极推进法治城市建设步伐，全面提升公民法律素质和社会法治化管理水平。## (##二)积极化解社会矛盾。发挥人民调解职能作用，认真开展经常性矛盾纠纷排查调处工作，加快行业性、专业性人民调解组织建设步伐，推进人民调解工作规范发展，最大限度地化解社会矛盾，促进社会和-谐稳定。 (##三)进一步提供优质法律服务。紧紧围绕转变经济发展方式和产业结构调整，找准切入点和结合点，充分发挥律师、公证等法律服务人员作用，为推动我市经济社会发展提供高标准、专业化的法律服务##。 (##四)进一步完善法律援助格局。健全完善法律援助网络化支撑体系、制度化保障体系、规范化管理体系、便捷化服务体系，规范法律援助工作制度和程序，全面提高法律援助办案数量和质量。 (##五)切实转变工作作风。围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”，全面开展“科学发展走在前，奋发向上做表率”主题教育活动，进一步加强全系统政风、警风、行风建设##，真正实现办事提速、服务提质、执法规范、形象提升。 （六） 认真推行政务公开。健全完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制，全面公开办事程序、办事标准、办事结果，广泛接受社会群众监督，切实提高群众满意度。全市司法行政系统干警将认真对照承诺事项，切实履行好工作职责，以实际行动兑现以上各项承诺，请广大党员、群众予以监督。
优化发展环境承诺书为进一步加强“全市创优发展环境年”活动，优化发展环境，转变政府职能，提高办事效率和服务水平，充分发挥民政部门维护民利、解决民生、落实民权的职能作用，努力建设现代开放型、创新效率型、群众满意型民政，结合我市民政工作实际，特向社会作出如下公开承诺：
一、民政工作宗旨
坚持“以人为本，为民解困、为民服务”民政工作宗旨，围绕“上为政府分忧，下为百姓解愁”工作中心，依法办事，勤政廉洁，关心群众困难和疾苦，维护和保障人民群众的基本权益，支持和服务国防建设，维护社会稳定，为构建活力萍乡、繁荣萍乡、和-谐萍乡创造良好发展环境和提供优质服务。
二、民政服务承诺
1、干部职工以职业道德规范言行、爱岗敬业、关心群众疾苦、全心全意为人民服务。
2、不隐瞒服务项目和服务过程中的重要内容，不对应提供的服务敷衍塞责，不以任何借口推委扯皮或拖延刁难。
3、不接受影响公正执行公务的宴请、礼物，不向服务对象索、拿、卡、要，不在执行公务中巧立名目乱收费，不损害党和国家、人民群众利益，不利用职权或工作之便为自己、亲友或小团体谋取私利。
4、接受广大干部群众和社会各界监督，广泛听取意见和建议，发现问题，及时整改，对违反服务条款的当事人视情处理。
5、市民政局将提供优质服务，能办理的事务及时办理，绝不拖延；对不属于民政业务范围的、一时不具备条件或政策不允许的事务，也将给予耐心细致的政策解释和服务引导。
二、民政服务事项
1、救灾救济：一旦发生灾情，市民政局将派人在第一时间赶到现场，及时进行查灾、核灾、报灾，紧急情况启动救灾应急预案，妥善安排灾区群众的基本生活，指导灾民开展生产自救；加强对救灾款物的监管，在救灾款物的分配上坚持公开、公正、公平原则，做到专款专用。
2、城乡社会救助：加大对全市城乡社会救助工作的监督检查力度，设立救助工作举报电话：6763623；按照动态管理要求，一年内对全市的各项社会救助工作进行2次专项检查；对受理的上访和反映问题的信件、电话，从受理、调查核实到处理，在15日内完成并给予答复；在救助资金的分配上保证做到公开、公正、公平。
3、优抚安置：义务兵家属优待金每年年底或年第一季度一次兑现；伤残抚恤金和定补费，每半年或每季度发放一次。领取一次性抚恤费当天办理；评残材料齐全的，7日内审核完毕并上报省厅；追认革命烈士，材料齐全的，10日内调查审核完毕，并报省政府审定；退伍安置计划下达后60日内安置完毕；军队离退休干部和无军籍职工在接到省军休办通知后90日内安置完毕；从部队到达车站后2小时内完成军事供应服务工作。
4、社会事务：收养登记证件齐全，手续完备，经调查核实，15日内发证；市殡仪馆（服务电话：6679088）实行24小时优质服务；市殡改办直接受理各种涉及殡葬事务咨询和投诉，电话：6826141 。
5、社团管理 ：登记在提交材料齐全后15日内办理完毕；其他事务服务当天办理。
6、区划地名：对区划调整、设立、撤消、更名、乡以上驻地迁移在提交材料齐全后30天内向市人民政府报审；对地名命名、更名在提交材料齐全后20 天内报审或报批，本办审批的15天内办理，收到边界争议单位的申报材料后能调解的20 天内调解完毕，调解不成的30 天内报省民政厅。
7、社会福利：有关社区服务政策咨询将给予及时答复，来信5日内回复；新办福利企业接到省级批复后3日发证，福利企业年检在规定时间内完成；对社会福利企业提出的报告、请示，7日内予以答复，特殊情况约定办理。
8、对反映县（区）民政局及市民政局所属事业单位的各种问题我们将及时受理，决不推诿扯皮，认真进行调查核实，在15日内完成并给予结果答复。
市民政局监督电话： 6763602（办公室）、6763638（纪检监察室）
一、充分认识开展“优化发展环境落实年”活动的重要性与必要性，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，紧紧围绕建设“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和-谐好县”这一发展大局，进一步明确“强化服务职能、狠抓项目建设”的工作思路，大力营造高效廉洁的政务环境，强化工作措施，确保高质量地全面完成各项工作任务。
二、认真履行工作职能，促进全县经济社会又好又快发展。围绕“工业强县”战略要求狠抓项目建设。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2016]20号）和《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2016]64号）及赣发改投资字[2016]1751号文的有关精神，规范和完善项目审批、核准和备案管理，并加强新开工项目的管理。加大“跑项目、争资金”的力度，千方百计争取更多的上级扶持资金投放芦溪。认真贯彻落实统计法及相关法律法规，努力做好统计服务，确保统计数据、真实、科学、严谨；加强统计分析工作，努力为县委、县政府实施科学决策提供依据。规范行政事业单位收费行为，严格培训审批制度、价格评估制度与听证制度。加强市场价格监测，加大价格调控力度，稳步推进价格改革，针对教育收费、医疗收费、涉农收费、药品价格、水价、电价、房价等热点问题，依法开展检查，积极运用价格杠杆为人民群众排忧解难。
三、廉洁勤政，不断提高服务水平：
1、对来县发改委办事的同志，提供热情、便利、周到的服务。做到能够当即办的事，马上办；已经承诺办的事，按时办；需要协调办的事，牵头办；明令不能办的事，不乱办。坚决杜绝"人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办"的现象。
2、对乡镇或县直单位要求发改委解决问题的报告或函件，做到件件有着落、事事有回音。做到发改委自身能作答的，作答时限不超过三天；需要几个部门单位协调作答的，作答时限不超过四天；需要请示县政府作答的，转呈时限不超过三天；需要报市发改委的，转报时限不超过五天。坚决杜绝拖拉、推诿、误时、误事现象。【教育局2016年优化发展环境电视承诺】
3、对县几套领导班子交办的工作，全力抓落实，按规定的期限和要求，不折不扣完成任务。坚决杜绝不认真、不负责、不落实现象。
4、对人民群众来信来访，接待热情，认真解释，快捷处置，尽力使来信来访者满意而归。坚决克服"衙门"作风和官僚主义。
5、对县发改委审批管理的项目，提供各方面服务，做到热情、周到、优质、高效，严禁向项目单位或办事人员"索、拿、卡、要"。
6、强化大局意识，树立人人都是芦溪发展环境，人人代表芦溪形象，在家代表发展环境，外出代表芦溪形象的意识，不利于发展的话不说，不利于发展的事不做。并将严格遵守江西省发展改革系统工作人员勤政廉政三大纪律、八项注意：
三大纪律：
执政为民
依法行政
廉洁自律
八项注意：
不徇私情安排资金项目
不非法干预招投标活动
不得挪用截留项目资金
不违反规定定价与批费
不趁检查之机索拿卡要
不得暗箱操作行政事务
不准推诿拖延经办事项
不对群众摆架子耍威风
以上承诺，欢迎社会各界监督执行，如有不能履行的可向县发改委意见箱投入您的意见或举报，举报电话：7551901，7582986，7551810。
所有意见，我们将认真研究，借鉴采纳。
所有举报，我们将认真核实，严肃处理。
萍乡优化发展环境公开服务承诺书一、大力整治企业周边环境，为企业发展保驾护航。
二、依法稳妥处理涉企案件，慎用查封、扣押等措施。
三、保障重点项目物资运输顺利通行。
四、为重点项目提供专人负责的全程消防服务。
五、提供便捷高效的出入境管理服务，对企业设立专门窗口。
六、缩短旅馆业、公章刻制、典当业行政许可审批时限。
七、申领居民身份证的办证时间由90日缩短为45日。
八、依法打击网络诈骗和侵害公民个人信息等违法犯罪活动。
九、有警必接，接警必处，城区接警后，处警民-警在五分钟之内赶到现场。
十、推行阳光警务，主动接受群众监督，实行执法办案责任终身制。
市政府副市长、市公安局局长：邓忠平
投诉电话：6776110
优化经济发展环境公开承诺书为规范行政行为，优化经济发展环境，推进党风廉政建设，使机关工作人员更好地接受社会监督，特向社会作出如下承诺：
一、坚持办事公开制。按照《株洲市民政局办事服务指南》，向前来办事者一次性告知所需办理事项的全部工作流程和资料。
二、实行首问责任制。准确解答有关问题，不拖延、不推诿、不相互扯皮，做到热情接待，接待外地客人不用方言，说话和气、态度诚恳、举止文明。
三、严格遵守《湖南省民政行政处罚裁量权基准》。在工作中按照法律、法规、规章的规定，在法定权限内，按照法定程序实施自由裁量。
四、廉洁从政。严守廉政建设的各项规定，严禁索拿卡要，以权谋私。
五、高效服务。便捷高效，讲究方法，灵活运作，杜绝简单生硬。遇特殊情况，及时汇报，急事急办，特事特办，对不符合政策规定或因其他原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内做出答复。
六、建立办事时限制。机关各职能部门，各基层单位在接待外来办事人员提出办理的事项，在符合规定、手续齐全的前提下，实行限时办理。
1、城市街道路的命名和更名，乡、民族乡、镇设立、撤销、更名和行政区域界线变更，乡、民族乡、镇政府驻地迁移，受理后，于30个工作日内完成审核工作。
2、全市民办非企业、社会团体的成立、变更、注销，时限为60个工作日。
3、社会福利机构的设置、新办社会福利企业、经营性公墓，在接到申请后，及时完成考察，对符合条件的，在考察后30个工作日内完成向省民政厅的报批手续。
4、港澳台收养登记时限为7个工作日。
5、港澳同胞和大陆人员结婚登记时限为3个工作日。
七、健全举报制度。
1、机关工作人员违反上述规定的追究责任，严禁隐瞒违规、违纪行为。
2、对各类举报投诉，凡涉及本局职能或工作人员的，视复杂程度，限时调查、处理、答复。
3、接受社会监督，设工作时间举报电话：28685505。
开展优化发展环境公开承诺书为深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发<利川市“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动实施方案>的通知》（利办发〔2016〕2号）精神，切实转变工作作风，做好城市供水保障工作，满足城区居民生产和生活用水需要，为客户提供方便、快捷、高效地服务，特作出如下承诺：
一、服务规范。恪守职业道德，实行“一站式”服务，将报装上户、过户迁移、收费业务融为一体，为客户提供方便的服务。对来电、来访、来函业务处理，做到文明礼貌、服务热情、耐心周到，事事有结果，件件有回音。对“不作为、乱作为、慢作为”、“吃、拿、卡、要”、乱收费、乱罚款等行为实行责任追究制。
二、政务公开。实行网络化管理，将服务承诺、报装业务指南、违规用水处罚、机构职能、服务范围、收费项目、收费标准、业务流程等向社会公开，自觉接受公众的监督。
三、限时办结。客户安装申报、抢修维修、技术业务咨询、迁移过户、数据查询等业务，除不可抗拒因素外，实行限时办结制。受理报装业务4个工作日完成，应急大修3个工作日完成，小修、维修、业务咨询、迁移过户、数据咨询等业务2个工作日落实。
因市政工程建设、供水设施、设备检修需实行片区停水的，实行报告制，提前24小时在新闻媒体发布公告；因突发事件需停水抢修管网的紧急状况，提前2小时在新闻媒体发布公告。
四、依法履职。执法人员在外执行公务时，主动出示执法证件亮明身份，严格执法程序，实行文明执法、依法办事。接到群众举报水事案件、水事纠纷，在1小时内赶赴现场处理。
五、收费制度。严格按照市政府价格行政主管部门核定的收费项目、收费标准执行。
六、水质安全。加强供水设施的维护和保养，落实好安全生产责任制，严格执行制水工艺规程，强化源水监测和水质检测。
七、把好上户关。严格把好供水报装上户迁移关，落实好“三违”整治措施，对违反“三违”政策的一律不予报装上户和办理过户迁移，按照上级指示和要求，该拆除的坚决拆除，不予供水。
维修热线：0718-7283052
责 任 人：李中贵
水质监督：0718-7016568
责 任 人：何 红
客户服务电话：0718-7283094 0718-7011966
责 任 人：罗尚明
举报电话：0718-7288062 0718-7282919
二〇一三年三月十九日
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一、存在的问题
1.政务环境不优。一些单位缺少全局观念、大局意识，以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少；有些单位存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠），部门办证手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛；有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速；有些单位对落户企业存在的实际困难，不想法设法解决，让企业存在关门打狗的感觉，让企业感到很无助。还有一个问题比较普遍，工作落实不到位。经常出现一项工作今天调度会，明天协调会，最后还是搁在那，迟迟无法推进，这里头就存在一个督查落实的问题。
2.诚信环境不诚。公平场竞争机制、诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。比如当前民间融资问题，有些企业利润明明无法支付融资的利息，不惜断绝父子关系、夫妻关系，或者让妻儿移民，恶性融资，毫无诚信可言。类此融资一旦出现问题，就会影响当地的社会稳定，影响当地发展环境。
3.监督力度不强。人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。
二、解决制约经济发展环境的对策
1.政务环境要从“优”字上下功夫，让投资者“动心”。
坚持以“高效、快捷、优质”为目标，加快政府职能转变，提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。突出抓好四个到位：一是减量到位。对现有审批和收费项目进行清理，凡能取消一律取消；二是提速到位。要充分发挥行政服务中心的作用，简化办事程序，严格实行限时办结和超时默认制，没有特殊情况而超过承诺时限的，由部门领导全权负责；三是责任到位。把帮助企业解决困难当做一种责任，坚持做到“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”，对所有拟建、在建、扩建项目，组成跟踪服务队，专人负责，全程跟踪服务；四是落实到位。落实是一切工作的根本，在布置一项工作时，要明确各相关单位的时间节点，有专门的队伍抓督查。某个环节出现问题，属某个部门解决的，由部门主要领导负责，限时解决。特殊困难必须要在时间节点内提出，一并提出解决办法，不能将困难作为延迟办理的理由。抓督查的队伍要全程跟踪，让会出现的问题尽快暴露出来，为解决问题节省时间。
2.诚信环境要从“诚”字上下功夫，让投资者“放心”。“守信则兴，失信则衰”。发展中要树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象。以“创先争优”为载体，进一步加强精神文明建设，努力使全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围和讲文明、讲诚信的良好人文环境，严厉打击不诚信、不文明行为，全面树立诚信守诺的形象。一是全力打造诚信政府。政府行为必须做到“打造诚信、慎重表态、践行承诺、科学决策”，进一步健全和完善投资者在投资兴业建项目所能享受的各项优惠政策和规定，努力做到重合同、讲信誉、言必行、行必信，以制度取信于企、取信于民。二是完善创业资金支持平台。进一步拓宽创业融资渠道，充分创造条件，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。同时要加大对恶性融资的整治力度，保持对恶性融资的高压态势，维护企业正常的生产经营秩序，进一步增强群众的安全感，抓好市场秩序整顿。三是进一步加大打击假冒伪劣，重点查处与工农业生产和消费者生活密切相关的各类假冒伪劣商品，打造各类诚信市场。
3.监督环境要从“评”上下功夫，让投资者“安心”。要充分发挥人大、政协、纪检、群众和新闻媒体的监督作用，并形成制度化。如可以通过以下手段：一抓行风评议。在全市开展行风评议活动，对评价结果后几位的进行组织免职处理，特别要通过一定方式加大对条管部门的行风评议，如电力、工商、国税、国土等。从而评出企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门；二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全、行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”；三抓舆论监督。开通“行风热线”、开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境，方面的投诉。做到件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。
关于提高行政效能和服务质量优化发展环境议案办理工作情况的报告
我受市政府委托，向市人大常委会报告提高行政效能和服务质量、进一步优化发展环境议案办理工作情况。
今年以来，市政府牢牢把握发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕“把我市建设成为全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的地区之一”这一目标，以提高行政服务效能为重点，不断深化行政审批制度改革，加强行政执法监督，规范行政行为，议案办理工作取得明显成效。
一、工作开展情况
(一)努力打造行政服务“三最”地区
我市高度重视优化营商环境，打造“三最”地区工作，市委常委会、市政府常务会专题研究，制定出台了《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《关于进一步优化营商环境的意见》、《＊＊市招商引资考核办法》、《关于调整2016年度和下达2016年度全市招商引资指导计划的通知》等文件。成立了由徐景颜市长任组长，刘晓副市长、赵启全书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的行政服务“三最”推进工作领导小组，研究制定了《关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见》，明确由市监察局牵头负责提高审批效率工作，市法制办牵头负责精简审批事项工作，市财政局、市物价局牵头负责降低审批收费工作。召开全市进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费工作领导小组会议，对各项工作进行研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的“有人管、有人抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
(二)全面清理行政审批和收费项目
根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求，今年1月份，印发了《＊＊市人民政府办公厅关于进一步清理市级行政审批项目和梳理建设项目涉及办理的公共服务事项的通知》。严格按照“能精简的精简，能下放的下放”的原则，对原有的251项市级行政审批项目以及建设项目涉及的审批事项和收费事项进行全面清理，并提出了在现有的基础上再削减三分之一，办结时限，压缩三分之一的目标要求。并要求各区县行政审批清理工作与市级行政审批清理工作同步进行。在此基础上，对全市现行的行政事业性收费、经营服务性收费进行了全面清理，编制了《＊＊市行政事业性收费项目、收费标准目录》和《＊＊市实行政府定价或政府指定价的经营性收费项目、收费标准目录》。目前，市级行政审批事项清理工作已经完成，共保留市级行政许可事项和非行政许可审批事项l46项，减少105项，精简41．83％。下放区县实施的项目24项，该清理结果以市政府第9 0号令的形式向社会公布。从目前看，与全省其它市地相比，我市保留的审批事项属较少的城市之一
(三)进一步深化行政审批制度改革
一是深入推进行政审批“两集中、两到位”改革。行政审批“两集中、两到位”改革是整个行政审批制度改革的重要基础性工作。自2016年启动以来，市直各部门在不增加人员编制的前提下，整合部门内部科室职能，统一设立行政许可科，将所有行政审批事项整建制纳入市行政服务中心，并从体制机制上解决行政审批“体外循环”和“两头办理”等问题发生，为进一步优化我市发展环境提供了有力保障。截至目前，在参与改革的42个市直部门中，38个部门已组建行政许可科，其中，30个部门的行政许可科已进驻市行政服务中心。目前，市监察局、市政府督查室、市法制办正对该项工作进行重点专项督查，确保十月底圆满结束。
二是全面启动建设项目联合审批工作。建设项目联合审批，是将本市范围内的固定资产投资项目审批，所涉及的行政审批和行政服务事项，按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的要求，组织各有关审批部门根据各自权限从受理到办结实行“一站式、一条龙”办理。对重大、重点项目实行“一站受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”无偿代办服务。市法制办在全面清理建设项目涉及的审批事项和收费事项的基础上，经过充分调研论证，形成了《＊＊市建设项目联合审批暂行办法》，制作了《＊＊市建设项目联合审批流程图》，对各部门延续多年的审批流程进行了再造，进一步理顺和规范了建设项目联合审批流程，并于今年3月份，提请全市行政审批制度改革工作领导小组第三次成员会议进行研究部署。这两项工作涉及各部门审批流程的再造和调整，工作量很大，近期，全市行政审批制度改革工作领导小组将召开第四次成员会议，正式启动联合审批试运行工作。待试运行一个阶段后，根据试运行情况，做进一步修改优化后，正式执行。同时，根据固化的审批流程和许可服务事项，编制审批手册，向社会公布。
三是大力推进行政服务标准化建设工作。充分发挥行政服务中心在深化行政审批制度改革、促进依法行政和优化营商环境中的平台作用，积极探索实施行政服务标准化管理运行的新模式，印发了《行政服务标准化建设实施方案》，制定了《行政审批事项办理规则》、《进驻部门行政服务工作千分制考核办法》，并严格落实行政许可公示制度，在市行政服务中心设置办事流程图、行政事项办理示范文本，对行政许可事项办理依据、条件、程序等进行公开，使“服务质量目标化，服务方法规范化，服务过程程序化”，实现从制度化管理向标准化管理的提升，为进一步提高行政服务效能奠定了坚实基础。目前，市行政服务中心已被省有关部门批准列入省级“行政服务标准化试点单位”。
(四)切实加强重点领域行政监督
一是严格规范行政执法行为。建立健全行政执法监督机制。出台了《＊＊市行政执法评议考核办法》和《＊＊市行政执法责任追究办法》，进一步完善了以行政执法主体确认、执法依据及事项梳理、执法责任分解、行政执法评议考核及责任追究为主体的行政执法责任制体系。认真做好市级行政执法监督电子平台筹建工作，起草了《＊＊市行政处罚与监
督网络平台建设实施方案》，充分运用电子信息化手段，不断强化行政执法监督的事前审查、实时监督、预警纠错等关键环节，切实提高行政执法监督效能。加强行政执法队伍管理，印发《＊＊市行政执法证件管理办法》，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法证件办理和审验工作。在全市各级行政执法机关中开展了“文明执法”主题实践活动，贯彻落实《＊＊市行政执法人员文明执法若干规定》，努力提高全市行政执法队伍的整体素质。建立行政执法检查计划，进一步完善相对集中行政处罚权制度和内部综合执法机制，全面推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度，有效地杜绝重复执法、交叉执法等问题的发生。
二是深化工程建设领域源头治理防范。为切实解决工程建设领域项目信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及信用缺失等问题，我市率先在全国非试点市开展了工程建设领域项目信息和诚信体系建设，开发了项目信息共享平台，进一步拓宽公开范围，将保障性住房纳入信息共享平台，对2016年以来实施的45个保障性住房建设项目向社会公开；组织开展了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，制定了工程建设领域企业和个人良好行为和不良行为认定标准，健全完善工程建设领域市场主体信用档案，建立诚信奖惩机制，进一步完善市场准入和退出机制，从源头上有效预防和化解工程建设领域的各种腐败风险。截至目前，全市工程建设领域信息公开专栏共发布各类信息10696条，其中项目信息9175条，信用信息l521条。
三是积极推进公共资源交易统一规范管理。按照“一委一办一中心”的要求，我市在成立公共资源交易管理委员会的基础上，于今年7月分，设立了＊＊市公共资源交易管理办公室和＊＊市公共资源交易中心，并建立健全分权制衡、公开高效、公正规范、监管有力的运行机制，为实现工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易的统一管理、全程公开，进一步约束和规范公共资源交易行为奠定了坚实基础。
四是强化国有房产运营收益监督管理。印发《＊＊市市级行政事业单位国有房产运营收益专项执法监察工作方案》，对纳入市级国有房产运营范围的51家行政事业单位进行检查，并研究制定了国有房产运营收益监督管理办法，为确保国有房产收益及时足额上缴政府国有资产收益专户，实现国有房产的保值增值提供了有了保障。
(五)开展“市长市民、市长企业面对面”活动
为进一步提高行政服务效能、优化发展环境，我市进一步完善政府与企业、群众的面对面工作机制，扎实开展“市长市民、市长企业面对面”两项活动，每月一次市长或副市长上线，通过电视直播、热线互动，与市民进行直接交流，倾听群众诉求。截止目前，节目已开播4期，共有四位市领导先后上线，接听热线电话l74个，听取汇总群众反映的问题153个。对这些问题，市监察局、电台、报社等部门单位及时督促落实解决和跟踪报道，取得了良好的社会反响。同时，坚持政风行风热线电台、电视台、报纸、网络“四轮驱动”，切实解决群众反映强烈的突出问题。1-9月份，共有75个部门和单位走进政风行风热线节目直播间，接听、解答和处理群众反映问题1828个，问题办结率和群众满意率达90％以上。
(六)进一步强化监督考核
一是加强监督管理，不断提升服务水平。全面落实首问负责、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度，不断强化行政审批电子服务系统建设和行政事项网上审批服务功能，行政服务效能进一步提高。今年以来，市行政服务中心共受理行政许可审批(服务)事项46635件，办结46586件，按期办结率100％，收费9063万元，向企业和群众提供咨询19237人次。
二是健全完善电子监察体系。在去年实现省市区(县)行政审批电子监察系统三级联网的基础上，我市依托市级行政电子监察平台，对各行政审批窗口人员工作情况实行视频监控，对行政审批流程实施全程监察。同时，坚持每月对部门行政审批情况评价通报制度，有效预防了行政审批领域违法违规问题的发生。
三是建立效能考核评价机制。将行政效能列入全市绩效考核指标体系，不断加大考核结果使用力度，切实增强了考核的实效性和针对性。同时，进一步改进监督检查方式，取明查暗访、专项检查、挂牌督办、重点抽查等形式，不断加大监督检查力度，增强工作实效。
四是强化行政问责。进一步健全完善企业联系点、情况通报、质询诫勉等工作制度和投诉问题快速解决机制，不断强化追究问责力度，严肃查处破坏经济发展环境和侵害企业群众切身利益的案件。1-9月份，全市共受理效能和环境类投诉240件，30名公务人员受到不同程度的追究问责。
二、存在的不足
一是“两集中、两到位”改革、推行建设项目联合审批等工作推行阻力较大。
二是部分学会、协会及中介机构仍存在依托行政部门强
制收取垄断性的经营性收费现象。
三、下一步工作打算 一是突出工作重点。扎实开展“市长企业面对面”活动，找准部门行业的深层次矛盾问题，开展发展环境突出问题专项治理，切实提高办事效率和服务水平，优化经济发展环境。努力建设行政服务“三最”城市，不断加大督导力度，全面落实行政审批“两集中、两到位”改革各项工作，强力推行建设项目联合审批工作，切实加强对行政许可行为的管理，严格涉企收费行为，确保工作取得实效。按照《关于推进公共资源交易统一规范管理工作的意见》的工作安排，积极做好交易职能、工作编制、场所设施等划转整合工作，确保统一规范管理工作按照新的管理体制和运行模式及早运作。按照《＊＊市行政执法评议考核办法》和《＊＊市行政执法责任追究办法》的要求，切实加大行政执法评议考核和责任追究力度，进一步夯实行政执法责任制各项基础工作，不断深化规范行政处罚裁量权基准工作。切实加强行政执法队伍管理。大力开展文明执法活动，狠抓执法纪律和职业道德教育，努力提高全市行政执法队伍的整体素质。
二是加大查处力度。对严重侵害企业群众利益的投诉和破坏经济发展环境的行为，加大调查处理力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就；对不认真解决本部门本行业行政效能和发展环境方面突出问题的，启动问责程序，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分和组织处理，并严肃追究相关领导的责任。
三是健全工作机制。健全考核机制，将服务经济发展和优化经济发展环境、推进行政审批“三最”工作、解决企业和群众关心的热点难点问题等工作纳入效能考核和依法行政考核的重要内容，完善考核实施细则，细化考核标准，推动全市行政服务质量进一步提高；健全工作协调机制，督促优化经济发展环境所涉及的发改、国土、规划、住建等有关重点行政主管部门建立联席会议制度和工作协调机制，帮助解决企业群众遇到的困难和问题，及时纠正因职责交叉或职责不清造成贻误时机、推诿扯皮等现象，确保工作落到实处。
以上报告，请予审议。
（编辑：杰作）
为进一步优化我县发展环境，我局结合部门职能实际，针对县政协《关于优化我县发展环境的建议案》中提出的相关问题，认真开展研究，制定落实整改措施，切实把优化发展环境工作落到实处。现将有关情况报告如下：
一、结合部门实际，开展自查自纠
根据建议案中提出的相关问题，认真组织机关各股室进行研究，并扎实开展了自查自纠。通过自查，机关各股室均能认真落实上级政策，没有出现违反政策办事现象；不存在行政审批违规收费，以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象；不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法等问题。
二、坚持依法行政，提高工作效能
明确办事时限，提高行政效率。行政审批严格实行“窗口受理、一次告知、限时办结”制度，做到大事急事优先办、分内之事认真办、分外之事协助办、难办之事协商办。进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率，确保实现三个“30%”的目标。即，行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自承诺时限的基础上至少减少30%。
三、推行政务公开，做到热情服务
对行政审批项目和服务项目，全面实行审批服务事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等“六公开”，增加透明度，方便群众办事。实行首问责任制，做到“谁主办、谁负责”，对服务对象以诚相待、热情服务。对企业落户及投资项目审批实行全程代办、引导帮办、跟踪督办，推行工作日延时服务、节假日和周末预约服务、上门服务。
四、认真履行职责，服务企业发展
积极为企业做好用地、供水、供气等公共事业服务，加大企业周边环境的综合整治力度，为企业职工营造一个环境优美、秩序井然、出行方便的生活和生产环境。
五、强化内部管理，促进廉洁从政
坚决执行各项规章制度，从严管理队伍。严格实行工程招投标制度，严禁相关人员参与或干涉招投标活动；严禁借故刁难、拖延、有意不作为或乱作为；严禁索拿卡要、谋取私利；严格执行入企检查备案制度和首查违规教育为主制度以及涉企较大处罚事前报市行政服务中心备案制度。
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